SISTEMA NACIONAL DE

ENDEUDAMIENTO

OBJETIVO

Al finalizar la presentacin, los participantes

conocern los aspectos normativos y
procedimientos del Sistema Nacional de
Endeudamiento.

Concepto
Conjunto
de
rganos,
normas y procedimientos
orientados a lograr una
eficiente
administracin
del endeudamiento de las
entidades y organismos del
Sector Pblico.

Marco Normativo

Ley Marco de la
Administracin
Financiera del
Sector Pblico N
28112

Ley Orgnica de
Municipalidades
N 27972

Ley General del

Sistema Nacional
de Endeudamiento
N 28563

Constitucin
Poltica
(artculo 78)
Ley Orgnica de los
Gobiernos
Regionales N
27867

Ley de
Descentralizacin
Fiscal, D. Leg. N
955
Ley de
Responsabilidad y
Transparencia
Fiscal N 27245

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DGETP

Regula
endeudamiento
pblico

Acta en
fideicomisos de
deuda

Emite ttulos de
deuda pblica
Principales Atribuciones
de la DGETP

Monitorea
endeudamiento

Registra la deuda
pblica
5

PRINCIPALES PROCEDIMIENTOS DEL

SISTEMA NACIONAL DEL
ENDEUDAMIENTO PBLICO

Procesos del Sistema Nacional de Endeudamiento

Se aprueba el
monto mximo de
operaciones de
endeudamiento a
concertar en un
ao fiscal.

Programacin

Concertacin
Se evala, negocia
y aprueba las
operaciones de
endeudamiento.

Es la utilizacin de
los recursos de las
operaciones de
endeudamiento.

Desembolso

Registro
Mdulo de Deuda
Pblica SIAF-SP

Pago
Es la atencin del
servicio de la
deuda de las
operaciones de
endeudamiento.

Operaciones en el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento

Operaciones de
endeudamiento:
financiamientos sujetos
a reembolso destinados
a financiar proyectos de
inversin pblica.
Endeudamiento
Interno
Acordado con personas
naturales o jurdicas
domiciliadas en el pas.
Endeudamiento
Externo
Acordado con personas
naturales o jurdicas no
domiciliadas en el pas.

Operaciones de
administracin de
deuda: tienen por
finalidad renegociar las
condiciones de la deuda
pblica.

Operaciones en
el mbito del
Sistema
Nacional de
Endeudamiento

Cambiar
Operaciones a Tasa Variable
por Fija.
Operaciones en Moneda
Extranjera por Local.
Ampliar
El plazo promedio de
reembolso de la deuda.

Operaciones de endeudamiento segn el plazo de reembolso

Endeudamiento de Corto
Plazo:

Endeudamiento de
Mediano y Largo Plazo:

Financiamiento acordado a
plazos menores o iguales a
un ao, su repago concluye
el ao fiscal siguiente a su
celebracin

Financiamiento sujeto a
reembolso acordado a
plazos mayores de un ao.

Destinado
Proyectos de inversin pblica

Modalidad

Bajo cualquiera de las

modalidades previstas

Operaciones en
el mbito del
Sistema
Nacional de
Endeudamiento

Destinado
Proyectos de inversin pblica
Adquisicin de Bienes de
Capital

Modalidad
Prstamos
Emisin y colocacin de
bonos, ttulos y obligaciones
Adquisiciones de Bs Ss a
plazos

Operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda

Operaciones de endeudamiento

Operaciones de administracin de deuda

Prstamos

Refinanciacin

Emisin y colocacin de bonos,

ttulos y obligaciones

Reestructuracin

Adquisiciones de bienes y servicios

a plazos

Prepagos

Avales, garantas y fianzas

Conversin

Asignaciones de lneas de crdito

Intercambio o canje de deuda

Leasing financiero

Recompra de deuda

Titulizaciones de activos o flujos

de recursos

Cobertura de riesgos

Otras operaciones similares

Otras con efectos similares

10

Flujo del Leasing Financiero

Persona autorizada a efectuar
operaciones de Leasing Financiero

Puede ejercer Opcin

Entidad Pblica

Proveedor
Provee o construye el bien

Paga Renta
(Servicio de la Deuda)

Compra y financia

Paga precio del bien

Identifica bien y proveedor

Contrato Leasing Financiero

Banco o Empresa de
Leasing (arrendador)

(arrendatario)
Entrega bien

Requiere activos fijos

11

Resumen conceptual del Sistema Nacional de Endeudamiento

CLASIFICACIN DE LA DEUDA
ENTE
RECTOR

Domicilio
Fte. Financiera

Garanta
Institucional

PROCESO

Plazo

Mediano
Largo Plazo

DE ENDEUDAMIENTO

Programacin

Sin
Garanta
Corto Plazo

OPERACIONES
Endeudamiento

Adm. de Deuda

Prstamos

Reestructuracin

Bonos, ttulos y
Obligaciones.

Refinanciacin

Concertacin
Bs y Ss a Largo
Plazo

Interna

Mediano
Largo Plazo

Avales garantas
Finanzas

Conversin

Desembolso

Con
Garanta

DNEP

Prepagos

Asignacin de
lneas de crdito

Intercambio
o canje de deuda

Corto Plazo

Pago

Leasing
Financiero

Titulacin de
Activos o flujos de
recursos

Externa

Con
Garanta

Mediano
Largo Plazo
REGISTRO
SIAF-SP

Otras similares
(incluye las
combinaciones de
anteriores)

Recompra
de deuda

Cobertura
de Riesgos

Otras con
efectos similares

12

Endeudamiento Interno sin la garanta del Gobierno Nacional

7
6
Titular
Agenda de la Sesin
de Consejo/Concejo

OPI

Consejo
o Concejo

Expediente
de Operacin
- Informe Legal
- Informe Financiero
- Informe - Viabilidad

Entidad
Financiera

Alcalda

Informe

Acuerdo de
Consejo/
Concejo

ALCALDA /
ADMINISTRACIN

Alcalda

Contralora
General de la
Repblica

Informe
Previo

10

Administracin

Tesorera

Proyecto de
Contrato

OPP

11

Area Legal

Contrato

13

Endeudamiento Interno - Requisitos mnimos que deben cumplir los GR y

GL
Destino
Financiar PIP aprobados en el marco del SNIP.
Lmite
Cumplir 11 disposic. complem. de la Ley N 28563: sobre monto mximo para
operaciones de endeudamiento.
Reglas fiscales
Cumplir las reglas fiscales vigentes.
Calificacin Crediticia
Calificacin crediticia favorable, cuando la operacin (individual o acumulada), sea
mayor de US$ 5,0 millones .
Autorizacin
Contar con autorizacin del Consejo Regional o Concejo Municipal.
Control
Contar con el informe previo de la Contralora General de la Repblica.

14

Informe Previo de la Contralora General de la Repblica

Solicitud del Presidente Regional o Alcalde, acompaada del acta del Consejo o
Concejo.
Formatos del SNIP, estudios y resumen ejecutivo.
Evaluacin de la entidad financiera que otorga el prstamo.
Calificacin crediticia por una empresa clasificadora de riesgo segn el artculo
50 de la Ley N 28563.
Informe legal favorable de la oficina de asesora legal de la entidad.
Informe financiero favorable de la Oficina de Presupuesto y Planificacin.
Estados financieros, estados presupuestarios, flujo de caja mensual.
Proyectos de contratos, visados por el funcionario competente, as como el
Informe Legal favorable respecto al citado proyecto.
15

Pago de la deuda con recursos del Canon

SI
Canon

Adems se puede financiar el

pago de la deuda con regalas
mineras, Fondo de Desarrollo
Socioeconmico de Camisea,
Fondo de Compensacin
Regional, Sobrecanon, Renta
de Aduanas.

Pago de la
Deuda
Otras
Fuentes

Ingresos propios.
Transferencias de libre
disponibilidad.

16

Procedimientos para la contratacin de

operaciones de endeudamiento pblico

Operaciones de Endeudamiento Externo a favor de GR y GL:

Modalidades
DEUDA EXTERNA

DE MEDIANO Y
LARGO PLAZO
DIRECTA
DEUDOR: GR / GL

INDIRECTA
DEUDOR: MEF

CON GARANTA

CONTRATO DE
PRSTAMO
GR/GL - ACREEDOR

CONTRATO DE
GARANTA
MEF ACREEDOR

CONTRATO DE
PRSTAMO
MEF - Entidad Financiera

CONVENIO: TRASPASO
DE RECURSOS
MEF GR / GL

Destino de los recursos de una Operacin de

Endeudamiento
contratada por o para los GRs y GLs
Se destinarn (caso de GRs) para financiar nica y
exclusivamente Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
En el caso de los GLs, podrn financiar la ejecucin de obras
(PIP) y servicios pblicos.
Los PIPs debern ser aprobados previamente en el marco del
SNIP.
Segn la Constitucin Poltica del Per, los gastos de carcter
permanente no se financian con recursos de endeudamiento.

Mecanismos para el pago del Servicio

de la Deuda

Clasificacin del Financiamiento segn el Plazo de Reembolso

2016

2017

Fecha
Desembolso

O. E. Mediano y Largo Plazo

2018
Fecha
Cancelacin

Mayor a 01 ao
Fecha
Desembolso

O. E. Corto Plazo

Menor o igual a 01 ao
Operacin de Tesorera
Financiamiento Temporal

Fecha
Desembolso

Fecha
Cancelacin

Fecha
Cancelacin

Olga Elzabeth Garca Mamani

Especialista en Endeudamiento y Tesoro Pblico
Conectamef Puno
ogarcia@mef.gob.pe
Central MEF: 01-3115930 (Anexo 6368)
Cel. 985086590 - RPM #985086590 - RPC 949144913
Yaquelin Yssica Callisaya Caty
Especialista en Endeudamiento y Tesoro Pblico
Conectamef Puno
ycallisaya@mef.gob.pe
Central MEF: 01-3115930 (Anexo 6368)
Cel. 966603555 - RPM # 966603555