CAEN

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

DIPLOMADO EN GESTIN
PBLICA

Dr. Julio Haro Carranza

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Dr. Julio E. Haro Carranza

LA JERARQUA NORMATIVA EN EL
SISTEMA JURDICO NACIONAL
LA PIRMIDE DE HANS KELSEN

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LA JERARQUA NORMATIVA

Hans Kelsen

Para el filosofo jurdico

Hans
Kelsen,
en
su
monumental obra Teora
Pura del Derecho el
ordenamiento jurdico es
El sistema de normas
ordenadas
jerrquicamente entre si,
de
modo
que
se
asemejara
a
una
pirmide formadas por
varios pisos superpuestos

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LA JERARQUA NORMATIVA
La Constitucin establece una
rgida sistematizacin jerrquica
del ordenamiento jurdico en cuya
parte superior se encuentra la
Constitucin Poltica y luego viene
en orden jerrquico las leyes y
dems normas jurdicas.
Artculo 51.- La Constitucin
prevalece sobre toda norma legal;
la ley, sobre las normas de inferior
jerarqua, y as sucesivamente. La
publicidad es esencial para la
vigencia de
toda norma del
Estado.

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Pirmide

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de Hans Kelsen
Nivel Constitucional

Constitucin
C. Art. 55

Tratados
Leyes:
R. Legislativas

C. Art. 102-1
C. Art. 104
C. Art 118-19
LOR-LOM

LOPE

LOPE

Decretos Legislativos
Decretos de Urgencia
Ordenanzas
Regional
Ordenanzas
Municipa

Decretos Supremos
Resoluciones Supremas

Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Viceministeriales
Resoluciones Directorales

Nivel Legal
Accin de
Inconstitucionalidad
(C. Art. 200 - 4)

Nivel Reglamentario
Accin Popular
(C. Art. 200 - 5)

Nivel Administrativo

Accin Popular

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La Constitucin Poltica

La Constitucin contiene las normas

fundamentales que estructuran el
sistema jurdico y que actan como
parmetro de validez del resto de
las normas.
La Constitucin es la norma de
normas que disciplina los procesos
de produccin del resto de las
normas y, por tanto, la produccin
misma del orden normativo estatal.
El
reconocimiento
de
la
Constitucin como norma jurdica
vinculante y directamente aplicable
constituye la premisa bsica para
que se erija como fuente de
Derecho y como fuente de fuentes.

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Nivel Legal: La Ley y otras normas

Son las prescripciones normativas

generales y escritas emanadas del
Congreso de la Repblica, conforme a
un procedimiento prefijado por la
Constitucin.
Esta atribucin descansa en los
principios de soberana poltica,
consagrado en el artculo 45 de la
Constitucin, que establece que el
Poder emana del pueblo, y en el
principio representativo reconocido en
el artculo 43 de la Constitucin.
Para la Constitucin la fuente
normativa denominada ley comprende
a las leyes ordinarias, las leyes
orgnicas, las leyes de desarrollo
constitucional y las que tienen una
denominacin asignada directamente
por la Constitucin.

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Otras normas de rango Legal:

LOS
TRATADOS
INTERNACIONALES
RATIFICADOS POR EL ESTADO
PERUANO.
LA RESOLUCIN LEGISLATIVA
DEL CONGRESO.
EL DECRETO LEGISLATIVO.
EL DECRETO DE URGENCIA.
EL DECRETO LEY.
LA ORDENANZA REGIONAL.
LA ORDENANZA MUNICIPAL.
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Los Tratados Internacionales

Artculo 55.- Los tratados celebrados por el
Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional.

Artculo 56.- Los tratados deben ser

aprobados por el Congreso antes de su
ratificacin por el Presidente de la Repblica,
siempre que versen sobre las siguientes
materias:
Derechos Humanos.
Soberana, dominio o integridad del Estado.
Defensa Nacional.
Obligaciones financieras del Estado.
Tambin deben ser aprobados por el
Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen
modificacin o derogacin de alguna ley y los
que requieren medidas legislativas para su
ejecucin.

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Las Resoluciones Legislativas

Son normas con rango de ley aprobadas

por
el
Poder
Legislativo
utilizadas
generalmente para aprobar los tratados
internacionales, autorizaciones de los
viajes
presidenciales,
elaboracin
y
modificacin del Reglamento del Congreso
de la Reblica, etc.

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La Ley Orgnica
Es
la
Ley
que
delinea
el
funcionamiento de las entidades
del
Estado
previstas
en
la
Constitucin.
Es la disposicin que estructura
una rama fundamental de la
Administracin Pblica.
Para ser aprobada se requiere el
voto de la mitad ms uno9 del
nmero legal de congresistas.
Se encuentra establecida en el
artculo 106 de la Constitucin
Poltica.

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El Decreto Legislativo
Es una norma sui gneris de
rango legal que deriva de la
autorizacin expresa y facultad
delegada del Congreso al Poder
Ejecutivo en base a una Ley
especfica, que en doctrina se
denomina Legislacin delegada.
Su emisin se sujeta a la materia
especfica y debe dictase en el
trmino que seala la Ley.
Debe darse cuenta al Congreso de
la Repblica.
Se encuentra establecida en el
artculo 104 de la Constitucin
Poltica.

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El Decreto de Urgencia
Es una norma sui gneris de
rango legal que deriva de un acto
del Poder Ejecutivo sin necesidad
de autorizacin del Congreso, sino
a la urgente necesidad de
resolver una situacin excepcional
e
inminente
de
carcter
econmico y financiero del estado.
Debe darse cuenta al Congreso de
la Repblica.
Se encuentra establecida en el
artculo 118 numeral 19 de la
Constitucin Poltica.

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El Decreto de Ley
Es una norma sui gneris de
rango legal que deriva de un acto
del Poder DE FACTO.
No se encuentra establecido en
ninguna norma jurdica y es
utilizada
por
los
Gobiernos
originados en Golpes de Estado,
en donde el Parlamento ha sido
disuelto.

Todava siguen vigentes varios

decretos leyes en razn a que los
siguientes gobiernos democrticos
no las han derogado.

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Normas de rango Reglamentario

EL DECRETO SUPREMO.
LA RESOLUCIN SUPREMA.
LA RESOLUCIN MINISTERIAL.
LA RESOLUCIN DIRECTORAL.
OTRAS NORMAS

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Nivel Reglamentario:
El Decreto Supremo

El inciso 8. del artculo 118. de la

Constitucin dispone que
corresponde al Presidente de la
Repblica ejercer la potestad de
reglamentar las leyes sin
transgredirlas ni desnaturalizarlas;
y, dentro de tales lmites dictar
decretos y resoluciones.
Sin embargo, para ejercer esta
atribucin requiere de la
intervencin de sus ministros, toda
vez que, conforme al artculo 120.
de la Constitucin, son nulos los
actos del Presidente de la Repblica
que carecen de refrendacin
ministerial.

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La Resolucin Suprema
Es una norma de carcter
especfico rubricada por el
Presidente de la Repblica
y
refrendada
por
el
Ministro
del
sector
correspondiente
que
conlleva
decisiones
de
importancia
gubernamental
a
nivel
nacional

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La Resolucin Ministerial
Es un dispositivo que permite formular,
ejecutar, supervisar la poltica general
del Gobierno. Son refrendadas por el
Ministro del ramo.

La Resolucin Directoral
Es
expedida
por
lo
directores
administrativos
en
funcin
a
las
atribuciones que seala las respectivas
leyes del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.

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Normas y disposiciones del Consejo Regional

1.- Ordenanzas Regionales.- Norman

asuntos de carcter general , la
organizacin y administracin del Gobierno
Regional y reglamentan materias de su
competencia. Una vez aprobadas por el
Consejo Regional son remitidas a la
Presidencia Regional para su promulgacin
en un plazo de 10 das naturales.

2.- Acuerdos del Consejo Regional.Expresan la decisin de este rgano sobre

asuntos internos del Consejo Regional, de
inters pblico, ciudadano o institucional o
declara su voluntad de practicar un
determinado acto o sujetarse a una
conducta o norma institucional.

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Normas y disposiciones de la Presidencia del Consejo

Regional

1.- Decretos Regionales.- Establecen normas

reglamentarias para la ejecucin de las
Ordenanzas Regionales , sancionan los
procedimientos necesarios para la
Administracin Regional y resuelven o
regulan asuntos de orden general y de inters
ciudadano. Los Decretos Regionales son
aprobados y suscritos por la Presidencia
Regional, con acuerdo del Directorio de
Gerencias Regionales.

2.- Resoluciones Regionales.- Norman

asuntos de carcter administrativo. Se
expiden en segunda y ltima instancia
administrativa. Puede ser Ejecutiva Regional,
Gerencia Regional General y Gerencia
Regional.

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Normas y disposiciones del Concejo Municipal

1.- Ordenanzas Municipales.-Son normas

de carcter general de mayor jerarqua en
la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la
organizacin interna, la regulacin,
administracin y supervisin de los
servicios pblicos y las materias en las que
la municipalidad tiene competencia
normativa.
(). (Art. 40 LOGM).
2.- Acuerdos del Concejo Municipal.- son
decisiones, que toma el concejo, referidas a
asuntos especficos de inters pblico,
vecinal o institucional, que expresan la
voluntad del rgano de gobierno para
practicar un determinado acto o sujetarse a
una conducta o norma institucional.(Art. 41
LOGM).

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Normas y disposiciones de la Alcalda

1.- Decretos de Alcalda.-establecen

normas reglamentarias y de aplicacin
de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos
necesarios
para
la
correcta y eficiente administracin
municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de inters para el
vecindario, que no sean de competencia
del concejo municipal.

2.Resoluciones
de
Alcalda.-Las
resoluciones de alcalda aprueban y
resuelven los asuntos de carcter
administrativo.

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MUCHAS GRACIAS

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