La Conciliacion y El Principio de Oportunidad

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal
peruano. Benavides Vargas, Rosa Ruth.
CAPTULO III
LA CONCILIACIN Y EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
1. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
1.1. CONCEPTOS GENERALES
Cuando nos referimos a ste principio, normado en nuestro
ordenamiento procesal penal estamos aludiendo a una institucin
procesal que quiebra la inflexibilidad del clsico principio de
obligatoriedad de la accin penal.
Al respecto y como bien lo seala Ore Guardia70 , nuestro
sistema penal tiene una base inquisitiva pues seala que tiene
como regla casi absoluta que todo delito debe ser investigado y
sancionado, en base al principio de legalidad, por el cual ante la
noticia de la posible comisin de un hecho delictivo, existira la
obligacin de perseguirlo y sancionarlo a travs de las entidades
competentes del Estado.
Dicha obligacin funcional de perseguir y sancionar todos
los delitos, tendra su sustento en la concepcin de una justicia
absoluta, a la que no puede escapar ningn delito.
70
OR GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal, 2da. Edic. Editorial Alternativas,
Lima, 1999, p.129.
Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y
Biblioteca Central UNMSM

Por ello se afirma que un nuevo modelo de justicia penal, la

preocupacin central no debe ser slo la solucin formal del
caso, sino la bsqueda de una solucin para el conflicto social
generado por el delito. En consecuencia el proceso penal no
puede permanecer al margen ni de las exigencias propias del
modelo de Estado en el que se desarrolla ni, por consiguiente, de
las funciones que el derecho penal asuma en un concreto
momento histrico y respecto a un ordenamiento
jurdico
determinado71.
Incide el autor en el hecho que cualquier proceso penal
moderno, si bien ha de continuar fiel a su funcin tradicional,
sirviendo a la aplicacin del " ius puniendi" estatal con todas las
garantas procesales y respecto a los derechos fundamentales
del imputado, propios de un Estado de Derecho, no puede
renunciar a tutelar, en la medida
en que sea posible, otros
derechos o intereses dignos de proteccin que la propia

Constitucin reconoce, como son por ejemplo, el de la vctima del
delito y el existente en la resocializacin del imputado.
Infiere entonces que el principio de oportunidad reglado
sirve al inters pblico existente en la resocializacin del
imputado y responde a las exigencias del moderno Estado de
Derecho y a la funcin de prevencin especial que la pena y el
71
GARCA DEL RO, Flavio. El Principio de Oportunidad. Ediciones Legales, Lima, 2000, p.2.

Derecho Penal asumen en l. En consecuencia, considera que la

respuesta penal frente a la pequea y grave criminalidad no
puede ser la misma. Se precisa, en estos casos, de una
respuesta jurdica adecuada, "justa y til" incorporando la
tendencia metodolgica de separar la grande de la "pequea o
mediana" criminalidad.
Se coincide en ste punto con Or Guardia72, quien seala
que en la actualidad nuestro pas, e incluso pases ms
avanzados, no han podido someter al sistema penal todos los
delitos que se cometen en la sociedad, ya que el estado muchas
veces carece de capacidad, de medios materiales y humanos
para poder perseguir con todos los hechos delictivos. Sealando
que por sta carencia, se estima que aproximadamente el 75%
de los delitos quedan fuera del sistema penal y pasan a formar
parte de lo que la criminologa denomina "cifra
negra" de la
delincuencia.
Refiere que la imposibilidad de procesar todos los delitos,
sobre todo lo de mayor lesividad social, ha trado como
consecuencia la necesidad de invocar y poner en prctica el
principio de oportunidad, el cual opera como correctivo de las
disfunciones generales por la irrestricta aplicacin del principio de
legalidad.
72
OR GUARDIA, Arsenio. Ob. Cit. p. 130.

Concluye que por ese motivo el principio de oportunidad

viene
siendo
incorporado
en
la
mayora
de
reformas
contemporneas de los ordenamientos procesales penales.

Menciona que la Recomendacin N R (87) del Comit de
Ministros del Consejo de Europa aconsej a sus estados
miembros incorporar en sus legislaciones el principio de
oportunidad de la accin penal. Considerando que en base a esa
interpretacin se han levado a cabo las ltimas reformas
procesales penales, con la finalidad de abreviar y acelerar los
trmites procesales en los delitos de "pequea y mediana
criminalidad".
1.1.1. Definiciones
Un primer anlisis del principio de oportunidad nos permite
constatar que se le ha venido definiendo como aquel que se
contrapone excepcionalmente al principio de la legalidad penal
corrigiendo su disfuncionalidad, no obstante tal como lo expone
Baumann 73, sta afirmacin no es del todo cierta, pues si bien es
cierto que se acostumbra resumir las excepciones al principio de
legalidad recurriendo a la expresin genrica "principio de
oportunidad" no se trata siempre de oportunidad sino de intereses
73
BAUMANN, Jrgen. Derecho Procesal Penal, Traduccin del alemn por Conrado Finzi, Ediciones
DE PALMA, Buenos Aires, 1986, p. 62.

y presupuestos jurdicos diferentes, como lo son los criterios de

economa procesal, tramados jurdicos-materiales o categoras de
poltica criminal.
Considera que sta generalizacin parte del poco inters
puesto por doctrinarios para definir los rasgos ms saltantes del
citado principio; refiere que incluso el mismo Roxin tan meticuloso
en casi toda su obra, se limita a asumir que el principio de
oportunidad es la contraposicin terica del principio de legalidad,
mediante el cual se autoriza al Fiscal a optar entre elevar la
accin o abstenerse de hacerlo - archivando el proceso - cuando,
las investigaciones llevadas a cabo conduzcan a la conclusin de
que el acusado, con gran probabilidad, ha cometido el delito.
De otro criterio son tratadistas como Maier que lo definen
como la posibilidad de que los rganos pblicos, a quienes se les
encomienda la persecucin penal, prescindan de ella, en
presencia de la "notitia" de un hecho punible o, inclusive, de la
prueba ms o menos completa de su perpetracin, formal o
informalmente,
temporal
indefinidamente,
condicional
incondicionalmente74.
A su vez, Gimeno Sendra entiende por principio de
oportunidad la facultad que al titular de la accin penal asiste,
para disponer bajo determinadas condiciones de su ejercicio, con
74
MAIER, Julio.Derecho Procesal Penal argentino, Buenos Aires, Hammurabi, 1997, T - b, p. ss

independencia de que se haya acreditado la existencia de un

hecho punible contra un autor determinado75.
Bacigalupo seala que el principio de oportunidad no debe
entenderse exclusivamente como una renuncia bajo ciertas
condiciones a la accin penal diversificado del conflicto social
representado por el hecho delictivo76.
Un punto de vista similar tiene Creus, el cual lo considera
como la posibilidad que el funcionario posee de discriminar si se
encuentra o no ante un hecho que puede constituir delito, para
promover la accin o abstenerse de hacerlo 77.
En el mbito del derecho penal peruano podemos encontrar
autores que definen el principio de oportunidad desde un punto
de vista positivo, poniendo nfasis en los aspectos normativos y
procesales. As tenemos que para Or Guardia78 , ste principio
es un mecanismo procesal a travs del cual se faculta al Fiscal
titular de la accin penal para decidir sobre la pertinencia de no
dar inicio a la actividad jurisdiccional penal, o en su caso a
75
GIMENO SENDRA, Vicente.Fundamentos del Derecho procesal penal, Madrid, 1991, p. 34.
76
BACIGALUPO, Enrique.Discriminacin y prevencin, en : Poder Judicial, N II, Madrid, 1987, 13.
77
CREUS, Carlos. Derecho procesal penal, Buenos Aires, Astrea, 1987, p. 36
78
OR GUARDIA, Arsenio. Ob. Cit. p. 133.

solicitar el sobreseimiento cuando concurran los requisitos

exigidos por ley.
En estos casos, a pesar de haber un hecho delictuoso con
autor determinado, el ejercicio de la accin penal se extingue por
acto distinto de una sentencia, sustentado en los criterios de falta
de necesidad de la pena o falta de merecimiento de la misma,
todo ello con el fin de solucionar en parte el grave problema de
sobrecarga procesal y congestin penitenciaria.
Mientras que Snchez Velarde
lo
define
como
la
discrecionalidad concedida al Ministerio Pblico a fin de que ste

decida sobre la persecucin penal pblica, especialmente en los
casos de delitos leves y con tendencia a ampliarse a la mediana
criminalidad 79.
Igualmente existen autores nacionales que inciden en la
naturaleza excepcional del principio de oportunidad, entre ellos,
Cubas Villanueva quien seala ste principio como una excepcin
al reino del principio de legalidad. Refiere que ste principio en
ordenamientos como el nuestro est reglado, es decir, slo se
puede aplicar a algunos delitos, en funcin de que afecten
levemente el inters social80
79
SANCHEZ VELARDE, Pablo, en : VI Taller Nacional sobre Justicia y Derechos Humanos.
Materiales de Lectura, Lima, CEAS, 1992.

80
CUBAS VILLANUEVA, Victor. Ob. Cit. p. 138.

Finalmente, Catacora Gonzales dice que el principio de

oportunidad es la anttesis del principio de legalidad u
obligatoriedad. Agrega que sus propsitos son loables y podra
convertirse en un gran instrumento para descargar a los fiscales y
juzgados de trabajo intil81
Como hemos podido apreciar, si bien existen divergencias
en la doctrina nacional y extranjera, sobre la naturaleza
excepcional o no del principio de oportunidad, respecto del
principio de legalidad, hay consenso en cuanto a la conveniencia
de la facultad discrecional del Fiscal para ejercitar o no la accin
penal en los supuestos que establezca la norma procesal penal,
con la finalidad de aliviar al organismo jurisdiccional de una
sobrecarga de delitos de escasa afectacin social y sobretodo
que permita solucionar a las mismas partes afectadas de manera
pronta y efectiva su problema.
1.1.2. El Principio de Oportunidad en el mbito internacional .
A. En la Legislacin Alemana.
Esta institucin tendra sus orgenes en Alemania, a travs
de la "Ley Emminger" del 4 de enero de 1924, por el cual se
81
CATACORA GONZALES, Manuel G. Manual de Derecho procesal penal, Lima, Rodhaa,
1997.p.196.

facult al Ministerio Pblico a abstenerse de ejercitar la accin

penal en los casos en que la culpa sea leve y carezcan de
importancia las consecuencias daosas, de tal manera que su
persecucin no afecte el inters pblico82
Al comentar la Legislacin alemana sobre el particular,
Garca del Ro 83 refiere que la Ordenanza Procesal Penal
alemana contempla el principio de oportunidad en los arts. 153 y
55 seala que conforme a estos dispositivos, los asuntos de
bagatela no caben en el principio de legalidad. Es ms, el
principio de legalidad no se entendera hoy absolutamente, pues
la Fiscala no est obligada a perseguir cualquier infraccin del
Derecho Penal, dado que por razones de prevencin general y
especial, ligadas a la necesidad y conveniencia del castigo en el
caso concreto, han aconsejado una disminucin de la intensidad
formal que el principio significa. En ese entender, la disposicin
ms importante, al respecto, la contiene el art. 153 (introducido en
1924 por la reforma Emminger) antes mencionado; ste artculo
no admite la persecucin de los delitos si la culpabilidad del autor
es leve y no existe un inters pblico en la persecucin,
nicamente, por cierto con el consentimiento del Tribunal.
82
OR GUARDIA, Arsenio. Ob. cit. p. 132.
83
GARCIA DEL RIO. Ob. Cit. p. 97

Aade que no resulta necesario el consentimiento del tribunal

en los casos de pequea criminalidad contra la propiedad y el
patrimonio (art. 153, prrafos 1 y 2), los criterios de oportunidad
pueden obedecer , adems, a la satisfaccin de determinados
presupuestos. Es decir, la Fiscala con aprobacin del Tribunal y
del inculpado, puede prescindir provisionalmente del ejercicio
pblico de la accin a cambio de que el inculpado:
1. Repare el dao causado.
2. Otorgue prestacin de utilidad pblica.
3. Cumpla determinadas obligaciones ( y de carcter alimenticio).
Resalta el tratadista que el archivo del procedimiento por el
Ministerio Pblico no tiene autoridad de cosa juzgada. El
procedimiento puede reanudarse en cualquier momento si se
presentan hechos nuevos que produzcan simultneamente otra
calificacin jurdica del hecho.
B. En el Sistema procesal norteamericano.
En un sistema procesal anglosajn como el norteamericano,
el uso del principio de oportunidad aparece como un mecanismo
institucionalizado de evitacin de un juicio prolongado o de una
condena mayor, por acuerdo entre las partes en la causa penal.

De hecho, tal como lo refiere Snchez Velarde84 , entre el 75% y

el 90% de las causas penales en los EE.UU. terminan como
consecuencia del uso de ste sistema85.
El denominado "Plea Bargaining" es el acto por el cual el
imputado manifiesta su decisin de declararse culpable , su
conformidad con los cargos que se le formulan, renunciando de
sta manera al derecho que le corresponde de que su causa sea
vista en un juicio con las garantas preestablecidas y
renunciando, asimismo, a la posibilidad de que en l se pueda
declarar su absolucin.
Como
bien
norteamericano
determina
la
el
declaracin
autor,
de
en
el
culpabilidad
sistema
puede
manifestarse bajo tres formas: "a) voluntaria", en caso de

evidencia de culpabilidad."b) estructuralmente inducida", cuando
la confesin es consecuencia de la previsin de una pena ms
grave, para quienes insisten en la celebracin de la vista o
porque es sabido que los jueces imponen una pena ms benigna
a quienes reconociendo su culpabilidad, renuncian al juicio
contradictorio ."c) negociada", que consiste en el acuerdo entre el
84
SANCHEZ VELARDE, Pablo. Comentarios al Cdigo Procesal Penal. Lima, IDEMSA, 1994, p.
141 y ss.
85
Cfr. TIMOTHY CORNISH. Conferencia Nacional de la Justicia Penal, Lima, Abril 22-24,
1993.Extractos del artculo de la Rev. De Ciencias Jurdicas de El Salvador Set, 1992, p.7.

Fiscal y el acusado o su abogado, antes de la vista de la causa,

que puede ser un acuerdo sobre el delito o sobre la pena, o sobre
ambos.
Es aqu que el plea bargaining aparece, como las
negociaciones que se llevan a cabo entre Ministerio Pblico y la
defensa y en las que se acuerda la declaracin de culpabilidad
del acusado, evitando de sta manera la realizacin del juicio, a
cambio de una reduccin en los cargos formulados o a cambio de
una recomendacin de indulgencia hecha por el Fiscal al Juez 86.
El poder de discrecionalidad del Ministerio Pblico es muy
amplio. La negociacin puede, incluso, llevar a renunciar a la
accin penal ya iniciada. Se habla por ello de una "Justicia
contratada".
En ese sentido, el acuerdo transaccional entre el Ministerio
Pblico y la defensa, que se reduce a la admisin de culpabilidad
igual benignidad de la pena, significa que el "Public prosecutor"
se puede comprometer a: 1) ejercitar la accin penal slo por
algunos de los delitos investigados. 2) proceder solo en cuanto a
delitos menores y no por los de gravedad. 3) Omitir las
circunstancias
86
agravantes
reconocer
las
atenuantes.
Cfr. DE DIEGO DIEZ, L. "Comunicacin a la ponencia sobre el principio de legalidad y el uso de
la oportunidad".En: Rev. Poder Judicial, N VI, Madrid, 1989, p37 y ss.

Igualmente el Fiscal est posibilitado para no acusar a un

delincuente que carece de antecedentes penales, cuando se trata
de un delito no violento o relacionado al trfico de drogas,
siempre que cumplan con un programa de rehabilitacin.
Menciona a su vez que el inters de la vigencia de ste
sistema comprende distintas rdenes, pero que confluyen en un
punto central: La economa, en sentido amplio. As, la declaracin
de culpabilidad y evitacin del juicio beneficia a las partes
implicadas, el acusado puede evitar la imposicin de una pena
ms grave , evitar retrasos en el proceso, superar la
incertidumbre que se derive del juicio, y los gastos econmicos
que significa.
El Defensor, obtiene sus honorarios con menos esfuerzo, el
Fiscal consigue una condena sin riesgos de absolucin, adems
de mantener una buena imagen pblica, y, por ltimo, el Estado,
que logra una declaracin de culpabilidad sin mayor perjuicio
econmico, al evitarse la realizacin del juicio oral.
C. En la Legislacin italiana
En Italia, la Legislacin procesal establece mecanismos de
acuerdo entre las partes a fin de evitar el juzgamiento o abreviar
el proceso. Los procesos especiales atienden a ste cometido. El
juicio
abreviado
"el patteggiamento" se basan en la

existencia de un acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico

sobre la forma y la pena, as como el denominado "Decreto Penal
de condena" que apunta a evitar el debate oral.
El procedimiento de aplicacin de la pena a pedido de las
partes (pattegiamento) es el ms parecido al plea bargaining, el
acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico se manifiesta
sobre la pena, en cuanto a la aplicacin de la sustitucin de la
misma, reducida a un tercio, siempre que en los hechos
investigados aparezcan circunstancias atenuantes que as lo
permitan o la pena privativa de la libertad no sea superior a dos
aos (art. 444 de la nueva ley italiana).
El juez antes de emitir resolucin final podr verificar la
voluntad expresada en la peticin o en el consenso a que se ha
llegado, pudiendo disponer la comparecencia del imputado e
incluso rechazar la solicitud si las propuestas a que han llegado
las partes no son correctas.
Tambin
aparecen
criterios
de
oportunidad
en
el
procedimiento por decreto (art.459) y se posibilita el cambio de

trmite del procedimiento inmediato o el direttissimo a los ya
citados, con igual posibilidad de consenso.
Al Ministerio Pblico se le faculta para dirigir la indagacin
preliminar y ejercitar la accin penal,
adems
de
otras

facultades, como la de tener iniciativa en la simplificacin del

procedimiento mediante la adopcin de criterios establecidos87,
conforme a lo sealado por la legislacin italiana.
D. En la legislacin argentina
En Argentina, la suspensin del procedimiento a prueba es
un instrumento procesal que detiene el ejercicio de la accin
penal a favor de un sujeto imputado por la comisin de un ilcito,
quien se somete, durante un plazo, a una prueba en la cual
deber
satisfactoriamente
con
ciertas
determinadas
obligaciones legales e instrucciones que le imparta el Tribunal

para el caso concreto, a cuyo trmino se declara extinguida la
accin penal, sin consecuencias jurdico penales posteriores.
Sin embargo, si se transgrede o cumple insatisfactoriamente la
prueba, el Tribunal previa audiencia en la que interviene el
imputado, tiene la facultad de revocar la medida y retomar la
persecucin penal contra l. La aplicacin de ste instituto
depende, para el derecho procesal penal argentino, de tres
requisitos.
a) El consentimiento del otorgamiento del beneficio por parte del
imputado.
87
SANCHEZ VELARDE. Ob. cit. p. 96.

b) La reparacin, en lo posible, del dao provocado a la vctima.

c) La no comisin de un delito anterior88
En lneas generales se puede caracterizar la suspensin del
procedimiento a prueba argentino como un beneficio con finalidad
preventivo-especial. Igualmente, es un instrumento pensado
sobre la base de fundamentos polticos criminales, orientado a
combatir las consecuencias gravosas del propio sistema penal.
Podemos referirnos a que constituye una excepcin al principio
de legalidad de la accin penal, el cual determina que todos los
delitos de accin pblica deben ser perseguidos de igual manera
y con la misma intensidad (Art. 71 CP).
En consecuencia puede afirmarse que se trata en verdad, de
una derivacin del principio de oportunidad que implica apartarse
de la finalidad retributiva de la pena y dirigirse hacia fines
utilitaristas de prevencin general y especial.
E. En la Legislacin colombiana.
Tal como lo indica Bernal Cuellar89, citado por Snchez
Velarde, es importante resaltar que tal como qued estructurado
88
MARINO, Esteban. Suspensin del procedimiento a prueba, en: El Nuevo Cdigo Procesal Penal
de la Nacin, Anlisis crtico. Editores del Puerto, 1993, p.29.

el Cdigo Procesal Penal Colombiano el ejercicio de la accin

penal obedece al principio de la legalidad y no al de oportunidad
(debiendo entenderse que este ltimo principio es aplicable en
este sistema penal, pero como una excepcin al principio de
legalidad). La formulacin de la acusacin no depende de la
discrecionalidad del funcionario o de la conveniencia o no de
dicha acusacin, sino, por el contrario, depende de la
concurrencia de determinada prueba que permita fundamentar la
resolucin acusatoria.
Sin embargo, el Art. 6 de la Ley 81 de 1993 modific el Art. 38
del C. De P.P. que regula, para los delitos que admiten
desistimiento y para aquellos que permiten la preclusin de la
investigacin por indemnizacin integral de perjuicios, la figura
jurdica de la conciliacin en busca de un acercamiento entre el
autor del hecho y los perjudicados, con el fin de que cuantifiquen
el monto de los perjuicios, de sta manera se reduce a un
contenido estrictamente econmico la lesin del objeto jurdico y
se permite, como ya se dijo, el restablecimiento del derecho y la
terminacin del proceso para descongestionar los despachos
judiciales ( Art. 14 C. Del P.P.).
89
BERNAL CUELLAR. La Reforma del Proceso Penal en Colombia, Bogot, Forum Pacis, 1994,
p.30.

Se trata de la llamada de la disponibilidad de la accin penal

mediante acuerdo de los sujetos que conforman la relacin
jurdico-procesal, autor del hecho y sujeto pasivo o perjudicado de
la infraccin.
En la mayora de las legislaciones existe una zona que
comprende mltiples comportamientos delictuales, con respecto a
los cuales no obra la plena oficiosidad por parte del Estado en la
investigacin de los hechos, sino que incluye en los cdigos la
discrecionalidad del perjudicado para que una vez se restablezca
el derecho, pueda dicha circunstancia constituir causa de
extincin de la accin penal.
El Art. 38 del C. de P.P. colombiano permite la conciliacin
durante las siguientes etapas:
a) Indagacin previa. En ste caso si prospera el acuerdo entre
las partes, debe proferirse resolucin inhibitoria.
b) Instruccin formal, osea a partir de la resolucin de apertura de
la investigacin, en la cual debe ordenarse por parte del
funcionario la realizacin de audiencia de conciliacin, la que
se practicar dentro de los diez das siguientes contados a
partir de sta providencia. En sta etapa, si prospera la
conciliacin de inmediato debe producirse la resolucin de
preclusin, y si el acuerdo se obtiene estando el proceso en

despacho para calificar el mrito del sumario, debe optarse por

la preclusin como forma especial de calificacin.
c) En la etapa de juzgamiento, hasta antes de que
quede
ejecutoriada la sentencia definitiva, momento en el cual el

reconocimiento del acuerdo se har mediante auto de
cesacin de procedimiento por tratarse de causal objetiva de
extincin de la accin penal.
Debe tenerse en cuenta que para efectos penales, el acto de
conciliacin en s mismo no hace trnsito de cosa juzgada .Es
presupuesto indispensable la aceptacin del funcionario judicial,
por cuanto ste debe realizar controles sustanciales.
Respecto de las consecuencias del acuerdo, en el sentido de
establecer si es factible precluir o cesar el procedimiento de
manera integral o parcial, debe recordarse que la conciliacin
tiene contenido estrictamente econmico independientemente de
la existencia o no de responsabilidad penal del imputado o
procesado.
1.1.3. Fundamentos
En lo que concierne a los fundamentos para la aplicacin del
principio de oportunidad, existen criterios en la doctrina como el

de Snchez Velarde90 para quien ste fundamento se encuentra

en la escasa relevancia social de la infraccin. En estos casos
considera que no existe un inters social
de punicin y que
pueden ser resueltos por los sujetos de la relacin procesal sin

poner en marcha el aparato judicial o dando por concluido el ya
iniciado.
Por su parte Gimeno Sendra91 establece que el fundamento se
encuentra en la escasa entidad del dao social producido o en la
personalidad del inculpado que no podra justificarse mediante
criterios discriminatorios de ndole econmico, sociolgico o
poltico, ya que los principios constitucionales de igualdad y de
seguridad jurdica podran ser cuestionados.
En su opinin, ste principio tambin tiene un fundamento
poltico; su innovacin legislativa obedece a la necesidad no de
lucha contra la delincuencia, sino de solucionar problemas de
saturacin de los procesos penales.
Para Or Guardia92
desde el punto de vista social el
fundamento del principio de oportunidad radica en la escasa

relevancia social del ilcito penal. En tal caso existe un inters
colectivo en la persecucin penal, de modo que el conflicto puede
90
SANCHEZ VELARDE, Ob. Cit. p. 130.
91
GIMENO SENDRA, Ob. Cit. p. 198.
92
OR GUARDIA, Ob. Cit p. 134.

muy bien resolverse entre los sujetos de la relacin procesal, sin

que intervenga el rgano judicial.
Citando a Silvia Barona 93 , considera que el principio de
oportunidad contribuye a la consecucin de la justicia material por
encima de la formal, favoreciendo el derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas, constituyndose as, en un instrumento que
permite llevar a cabo un tratamiento diferenciado entre hechos
punibles que deben ser perseguidos, y otros con un mnimo de
inters social y en los que la pena carece de significacin .
Coincide Or con Gimeno Sendra en que desde el punto de
vista poltico estriba en la necesidad de solucionar problemas de
saturacin, como la acumulacin de procesos, retardo procesal, y
deficiencias
en
cuanto
infraestructura
ineficacia
administrativa. Reflexiona en que el fundamento poltico criminal

de la oportunidad radica, por un lado, en la necesidad de evitar
procedimientos que puedan aparecer como innecesarios y
facilitar el uso de penas alternativas a la privacin de la libertad,
que pueden tener importantes efectos preventivos sin causar los
estragos que sobre la libertad personal provoca aquella.
93
Cfr. BARONA VILAR, Silvia. La Conformidad en el Proceso Penal. Tirant Lo Blanch. Valencia,
1994, p. 238.

Sobre el particular debemos dejar claramente establecido que

coincidimos con los criterios antes glosados, pero especialmente
con aquellos que ven en el principio de oportunidad una
alternativa a los problemas de saturacin y acumulacin de
procesos; mxime si consideramos la realidad carcelaria en
nuestro pas, para lo cual nos remitimos a los cuadros
estadsticos que forman parte del ANEXO I de la presente Tesis,
en los cuales figuran datos recientes sobre la situacin actual de
los Establecimientos
Penitenciarios de la Regin Lima,
proporcionados por el Instituto Nacional Penitenciario ( INPE ).

En el Cuadro N 1 correspondiente a febrero del 2002
podemos apreciar la poblacin penal por situacin jurdica y sexo,
pertenecientes a la Direccin Regional Lima (la cual incluye 14
Centros Penitenciarios).
Puede apreciarse en l, que de un total de 13,259 internos,
la mayor parte son procesados (9,847), es decir que an no se ha
determinado
su
inocencia
responsabilidad
penal.
Correspondiendo slo a la tercera parte de internos, la condicin

de sentenciados (3,412).
En el Cuadro N 2 correspondiente al mismo periodo,
poblacin penal por tipo de delitos, pertenecientes a la Direccin
Regional Lima; puede apreciarse que prcticamente el 50% de
los internos se encuentran en sa
situacin
por
haber

cometido delitos contra el patrimonio (6,574), encontrndose en la

condicin de procesados las dos terceras partes (4,966).
Estos hechos tomados de la realidad cotidiana en nuestro
pas, nos hacen pensar en la apremiante necesidad de
repotenciar el principio de oportunidad para que cumpla a
cabalidad sus fines, complementado por otras necesarias
medidas de tipo educativo, econmico y poltico.
1.1.4. Objetivos
Como bien lo seala Pea Gonzles94 cuya
opinin
compartimos, de manera genrica podemos afirmar que son tres

los objetivos principales para la aplicacin del Principio de
Oportunidad:
a) Descriminalizacin
Respecto a hechos punibles, evitando la aplicacin del poder
sancionador de la norma penal, cuando otras formas de reaccin
frente al comportamiento desviado pueden alcanzar mejores
resultados o donde resulte innecesaria su aplicacin.
94
PEA GONZALES, Oscar. Ob. Cit. p. 194

b) Resarcimiento a la vctima
Como segundo objetivo del principio de oportunidad se seala
el resarcimiento rpido y oportuno a la vctima por el dao
ocasionado, de tal manera que no haya necesidad de esperar los
ms de uno o ms aos que dura un proceso, para que el
afectado o vctima obtenga una reparacin.
Esta rapidez y oportunidad en el resarcimiento a la vctima,
tiene suma importancia, en cuanto va a permitir a sta contar con
los medios econmicos para tratar de alguna manera sobrellevar
o amenguar el dolor o perjuicio provocado, pues si ste
resarcimiento no es oportuno no tendra mayor trascendencia.
c) Eficiencia del sistema penal.
Otro de los objetivos del principio de oportunidad sera la
bsqueda de la eficiencia del sistema penal en aquellas
situaciones en las que resulta indispensable su actuacin como
mtodo de control social, procurando el descongestionamiento de
una justicia penal saturada de procesos, que no permiten el
tratamiento preferencial de aquellos delitos considerados graves
o de mayor lesividad social.

1.1.5. El Principio de Oportunidad en el Cdigo Procesal

Penal
Como se mencion en su momento, el Cdigo Procesal Penal
de 1991 introdujo importantes innovaciones en el mbito del
Derecho Procesal penal, una de las cuales es precisamente el
principio de oportunidad. Este cuerpo normativo establece en su
Art. 2 que el Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del
imputado, podr abstenerse de ejercitar la accin penal en
cualquiera de los siguientes casos:
1) Cuando el agente haya sido afectado directa95 y gravemente
por las consecuencias de su delito y la pena resulte
inapropiada.
2) Cuando se trate de delitos que por su insignificancia o por su
propia frecuencia no afecten gravemente el inters pblico,
salvo cuando la pena mnima supere los dos aos de la pena
privativa de libertad o hubieran sido cometidos por un
funcionario pblico en ejercicio de su cargo.
3) Cuando la culpabilidad del agente en la comisin del delito o
su contribucin a la perpetracin del mismo, sean mnimos,
salve que se trate de un hecho delictuoso cometido por un
95
Mediante Ley N 27072 del 23/03/99 se elimina el trmino "directa", dejando explcitamente
establecido que el afectado puede ser tanto el autor como una persona vinculada a l.

En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3), ser

necesario que el agente hubiere reparado el dao ocasionado o
exista un acuerdo con la vctima en ese sentido96 .
Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez podr, a
peticin del Ministerio Pblico, dictar auto de sobreseimiento en
cualquier
etapa
del
proceso,
bajo
los
supuestos
antes
mencionados.
A. Requisitos para su aplicacin
De la norma citada podemos inferir los siguientes requisitos
para su aplicacin:
a) El consentimiento expreso del imputado
La abstencin de la persecucin penal no es una decisin
que el Ministerio Pblico pueda adoptar de oficio. La ley exige el
consentimiento expreso del imputado previo a la resolucin del
Fiscal. A diferencia del Supuesto establecido en el primer inciso
de la ley, en los ltimos dos el consentimiento va acompaado de
la reparacin del dao ocasionado o del compromiso en ese
sentido97.
96
Modificado por la ley 27072 del 23/03/99 el cual seala "exista un acuerdo con la vctima respecto a
la reparacin civil "

97
SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. p. 151.

En ste punto considera Snchez Velarde que la iniciativa

en la aplicacin de los criterios de oportunidad puede
corresponder al imputado o al Ministerio Pblico.
En el primer caso ser el imputado el que haga conocer al
Fiscal su inters en evitar el inicio de la accin penal o que se
prosiga el proceso penal ya iniciado, expresando su disposicin a
cumplir con la reparacin del dao ocasionado al agraviado o
perjudicado por el hecho punible.
En el segundo caso, dada las circunstancias de los hechos
que se investigan y en atencin a los supuestos previstos por ley,
el Fiscal podr hacer conocer al imputado la posibilidad de
prescindir de la persecucin penal si ste cumple con reparar el
dao ocasionado.
El consentimiento del imputado debe "constar por escrito",
el pedido de ste podr ser por escrito o verbal, pero su
consentimiento debe plasmarse en un acta suscrita ante el Fiscal
o en todo caso en su declaracin; previa a la resolucin que se
dicte en ste sentido. Asimismo cualquier documento privado
debe ser aceptado y ratificado ante el Fiscal; teniendo en cuenta
igualmente que la intervencin del defensor del imputado resulta
de importancia, aunque puede prescindirse de l.

La intervencin del agraviado u ofendido por el hecho punible

resulta tambin importante, para evitar posibles cuestionamientos
si el acuerdo se realiza slo entre el Fiscal y el imputado, aunque
tampoco es imprescindible su presencia.
b) La Reparacin civil.
En opinin de Or98, para los casos de mnima gravedad del
delito o mnima culpabilidad del agente, inciso 2 y 3 del art. 2 del
C.P.P., se requiere que el sujeto imputado efecte la reparacin
civil, es decir la restitucin del bien o el pago de su valor, y la
correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios
causados.
Indica que la Circular N 006 - 95 MP - FN (aprobada el 15 de
noviembre de 1995) establece que el Fiscal procurar que el
denunciado o implicado, el tercero civil y el agraviado se pongan
de acuerdo acerca del monto indemnizatorio y la forma de pago.
De no producirse el acuerdo, el Fiscal fijar la indemnizacin y su
forma de pago.
Es pertinente mencionar que si bien las normas vigentes no
se pronuncian sobre los casos de incumplimiento de la promesa a
reparar el dao al agraviado, de acuerdo al art. 2 del CPP de
98
OR GUARDIA. Ob. Cit. p. 138

1997, constituye un elemento condicionante por cuanto el Fiscal

podr prever la continuacin del proceso penal en caso de
incumplimiento del compromiso de pagar la reparacin por parte
del denunciado. En otras palabras, cuando exista compromiso de
pago el archivamiento ordenado por el Fiscal tiene el carcter de
provisional hasta que se cumpla con el compromiso acordado.
Igualmente cuando el Juez Penal realice el sobreseimiento de
una causa, esta decisin tendr el carcter de provisional,
quedando condicionada al pago efectivo de la reparacin.
Sobre este punto, GALVEZ VILLEGAS99 estima que en
determinados casos de falta de necesidad de pena y/o falta de
merecimiento de pena, como los previstos en el art. 2 del Cdigo
Procesal Penal, el Fiscal, una vez recibido el atestado policial,
recibida la denuncia de parte con todos los recaudos, de los
cuales se advierten suficientes indicios de comisin de la
comisin del delito denunciado y de la responsabilidad penal del
agente incriminado, o de concluida la investigacin preliminar
llevada a cabo en su despacho, pude abstenerse del ejercicio de
la accin penal en contra del denunciado quin a la vez habr
admitido su responsabilidad penal en los hechos y estar de
acuerdo con dicha abstencin-.
Sin embargo, para que el Fiscal se abstenga del ejercicio de
la accin penal en estos casos, es necesario que previa a la
99
GALVEZ VILLEGAS, Ob. Cit. p. 209.

resolucin de abstencin, se haya reparado el dao ocasionado,

o en todo caso que exista un acuerdo con el agraviado en ese
sentido. En este ltimo supuesto, quedar pendiente la resolucin
definitiva hasta que se cumpla con el acuerdo preparatorio.
Concluye el autor sealando que en aplicacin del principio
de oportunidad, tambin se puede lograr el resarcimiento del
dao; y an ciando en la prctica no se viene aplicando este
principio como debera ser, esta institucin procesal configura un
mecanismo de solucin de conflictos penal, alternativo al proceso
penal; por lo que debe impulsarse su aplicacin en la mayor parte
de los casos.
B. Supuestos de aplicacin
El previamente citado art. 2 del Cdigo Procesal Penal
establece tres supuestos para la aplicacin del principio de
oportunidad :
a) Agente afectado por el delito
Este supuesto normado en el inciso 1 del art. 2 se refiere al
caso del denominado " infractor
- vctima" o agente que es
afectado por el delito que cometi. Este supuesto se ubica dentro

de las causas relacionadas con el autor del hecho, en cuanto ste
rene la condicin de autor y vctima del delito.

El delito puede ser doloso o culposo, no distinguiendo la norma

a qu tipos de delitos se dirige ste supuesto; no obstante debe
entenderse que comprende delitos de mediana y mnima
lesividad social.Ello en atencin
a la esencia misma de la
institucin , pues el fundamento principal de la aplicacin de estos

criterios de oportunidad radica adems de la escasa gravedad de
la infraccin, en la falta de inters pblico de punicin.
Para Snchez Velarde100 , la ley exige que el agente haya sido
afectado directa y gravemente por el delito que l mismo produjo.
La afectacin puede sobrevenir por dao grave recado en la
persona del autor o en otras vinculadas a l , o que por
determinadas circunstancias, el infractor se siente directa y
gravemente afectado.
El fundamento de sta disposicin radicara en que tales
circunstancias crearan en el agente o responsable problemas de
conciencia que la imposicin de la pena slo acrecentara.
La valoracin de las circunstancias del hecho punible y la
afectacin directa y grave que sufre el agente corresponde al
Ministerio Pblico lo cual implica un anlisis minucioso de los
hechos por parte del Fiscal y el auxilio pericial respectivo, como
factores imprescindibles en la decisin final.
100
SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. p 154.

Considera Or 101 , que en ste supuesto no se requiere la

reparacin del dao causado, dado que el delito ha ocasionado
en sta persona una afectacin grave de sus propios bienes
jurdicos o de su entorno familiar ms ntimo.
b) Mnima gravedad del delito.
Este supuesto contemplado en el inciso segundo del artculo 2,
regula la posibilidad del archivamiento en los casos de delitos
insignificantes, tambin llamados delitos de bagatela.
El concepto de delito de bagatela no est ni legal ni
dogmticamente establecido, pero se aplica con frecuencia a
hechos delictuosos cuya reprochabilidad es escasa, y cuando el
bien jurdico que se protege es de menor relevancia.
Al respecto, existe inters pblico cuando la paz jurdica se
ve perjudicada por encima del crculo vital del perjudicado y la
persecucin penal se constituye en un objetivo actual de la
generalidad.
El delito puede ser doloso o culposo, pero se requiere que
la pena mnima no supere los dos aos. Nos encontramos por
101
OR GUARDIA. Ob. Cit p. 140.

ello ante una amplia gama de delitos debido a la tendencia

humanitaria de nuestro Cdigo Procesal Penal102.
El fundamento principal radica, como se pueden observar,
en evitar que se ponga en marcha todo el aparato judicial para
procesar penalmente hechos delictuosos que no tienen mayor
trascendencia social. De sta manera, se reduce la carga
procesal,
eliminando
las
causas
ms
numerosas
que
congestionan los juzgados y tribunales penales, destinando el

mayor esfuerzo de las operadores jurdicos al jurdicos a la
investigacin y juzgamiento de las infracciones consideradas de
gravedad.
En consecuencia el Ministerio Pblico podr abstenerse de
la persecucin penal en atencin al carcter mnimo de la
infraccin o cuando sta sea de poca frecuencia, y atendiendo a
que, en ambos casos, no se afecte gravemente el inters pblico.
La "nimiedad" de la infraccin o la "escasa importancia" de la
persecucin penal, desde el punto de vista objetivo, est
delimitada por el cuantum de la pena prevista para el delito en su
extremo mnimo. Esta no debe ser mayor a dos aos de pena
privativa
102
de libertad, contrario sensu, el Ministerio Pblico,
SANCHEZ. Ob. Cit. p. 158.

obligatoriamente dar inicio a la accin penal o continuar la ya

iniciada103 .
c) Mnima culpabilidad del agente.
Este supuesto se encuentra normado en el inciso 3 del artculo
2 y est referido a la autora o participacin mnima del agente en
la comisin del ilcito penal. Para determinar este supuesto se
sugieren algunos criterios para poder valorar la escasa o mnima
culpabilidad.
Se tomar en cuenta entre otros criterios, el mvil del autor, su
carcter o personalidad criminal, sus relaciones personales y
sociales, su comportamiento posterior al hecho (si ha reparado el
dao, si est arrepentido, etc.) as como la forma de ejecucin del
hecho ilcito y sus consecuencias.
Todo ello servir para determinar el grado de culpabilidad del
agente en la comisin del ilcito penal104.
La mnima culpabilidad del autor debe entenderse en relacin
a los casos en que la ley faculta la disminucin de la pena por
consideraciones personales del autor o el hecho que se investiga.
103
OR. Ob. Cit. p. 141.
104
SANCHEZ. Ob. Cit. p. 159.

Pudiendo citarse el ejemplo de los casos de responsabilidad

disminuida del autor de entre 18 y 21 aos de edad o las
limitaciones de comprensin del delito en que se incurre, los
casos que justifican relativamente el accionar delictivo, los casos
de arrepentimiento activo o de tratativa punible.
La difcil determinacin de ste supuesto de mnima
culpabilidad se puede suplir mediante la conjuncin del mismo
con el supuesto de la escasa gravedad o falta de inters pblico
de punicin.
Es oportuno sealar que la aplicacin del principio de
oportunidad no ser posible cuando la pena mnima supere los
dos aos de pena privativa de libertad y cuando el agente es
1.2. MARCO LEGAL PARA LA APLICACIN DEL PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD
Adems de las normas contenidas en el Cdigo Procesal
Penal ya mencionadas, el Ministerio Pblico ha implementado la
aplicacin del principio de oportunidad
a travs de diversas
disposiciones, entre ellas podemos mencionar a las siguientes:

Circular N 006 - 95 - MP - FN, Instrucciones para aplicar el
principio
de
oportunidad, aprobada por la Resolucin de

la Fiscala de la Nacin N 1072-95-MP-FN de fecha 15 de

noviembre de 1995.
Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N
200-2001-CT-MP que aprueba el Reglamento de Organizacin
y Funciones de las Fiscalas Provinciales Especializadas en la
aplicacin del Principio de Oportunidad de fecha 20 de abril de
2001 y su modificatoria, Resolucin del Consejo Transitorio del
Ministerio Pblico N 266-2001-CT-MP de fecha 27 de abril del
2001.
Ley N 27664, Ley que agiliza el procedimiento de abstencin
del ejercicio de la accin penal por parte del Ministerio Pblico,
publicado con fecha 8 de febrero de 2002.
Con respecto a las Instrucciones para aplicar el principio de
oportunidad contenidas en la Circular N 006-95-MP-FN podemos
resumir sus principales directivas en los siguientes puntos:
1. La resolucin fiscal debe estar debidamente motivada
teniendo a la vista la denuncia de parte, los recaudos que se

acompaan, el atestado policial y los actuados de la
investigacin preliminar desarrollada.
2. Se sustentar en razones de oportunidad siempre que se
acredite la realidad del delito y la vinculacin del denunciado,
as como los supuestos del art. 2, de lo contrario la razn de
archivo corresponder a lo establecido en el art. 94 inc. 2 de la

L.O.M.P. esto es, corresponder el archivo definitivo o

personal.
3. Es inaplicable el criterio de oportunidad para el caso de delitos
cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de su cargo.
4. De considerar aplicable el principio de oportunidad se citar al
denunciado para recabar su aceptacin.
El plazo para dictar la resolucin fijando fecha para esta
diligencia es de 20 das desde que se recibe los actuados o se
concluya la investigacin preliminar. La diligencia se realizar
dentro de los 15 das siguientes.
5. De aceptar el denunciado se citar al agraviado en los casos
de los inc. 2 y 3 del art. 2 del C.P.P. dentro de los diez das de
la aceptacin, de ser el caso se citar al tercero civil
responsable. El Fiscal testar que el agraviado, el denunciado
y el tercero civil, se pongan de acuerdo sobre el monto de la
reparacin civil, de existir controversia, sta ser fijada por el
Fiscal Provincial.
6. De no asistir el denunciado a la citacin para
recabar su
aceptacin, estando debidamente notificado, se proceder a

formalizar la denuncia penal.
7. De no asistir el agraviado y el tercero civil en la segunda
diligencia, el Fiscal proceder a fijar el monto indemnizatorio
de modo prudencial, pudiendo fijar un plazo para el pago, el
cual no exceder de 9 meses. El archivo estar condicionado
al pago, de no cumplir el denunciado bajo requerimiento,

se revocar el auto de abstencin de accin penal y se

formalizar la denuncia.
Sobre el particular, es preciso sealar que para resolver por la
abstencin de la accin penal deber resultar indispensable
que previamente las partes cumplan con los acuerdos
asumidos, luego de lo cual recin podr operar dicha
resolucin, a efecto de evitar revocaciones innecesarias,
mantenindose firme el apercibimiento de ejercer la accin
penal a que se contrae el principio de legalidad, es decir la
persecucin del delito.
8. Las diligencias constarn en actas.
9. El Fiscal dictar resolucin en el acto o dentro de los tres das
de la ltima diligencia, la cual ser notificada. Las resoluciones
fiscales de abstencin de accin penal y de revocacin del
acto de abstencin pueden ser recurridas en queja ante el
Superior.
10.
De haberse ejercido
la accin penal, el Fiscal puede
solicitar el sobreseimiento de la causa en cualquier estado al

darse los presupuestos de aplicacin del principio de
oportunidad. El propio imputado tambin podr solicitarlo, en
ste caso el Fiscal dictaminar o previamente requerir la
actuacin de diligencias en orden a la posicin de la vctima,
en la medida que no se haya formulado acusacin.
Este ltimo aspecto referido a que no se haya formulado
acusacin, para que las partes soliciten la aplicacin del
principio
de
oportunidad constituye una barrera para una

aplicacin ms amplia de este principio procesal, pues la

aplicacin del mismo podra darse hasta antes de la
expedicin de la sentencia; siempre que se cumplan con los
requisitos de ley, no siendo indispensable que el Fiscal
necesariamente tenga que apelar frente a una situacin dada,
como por ejemplo cuando se produce un acuerdo entre las
partes que ya resolvieron su conflicto ante un notario, ya que
no desean continuar con el proceso, por lo que debe tenerse
en cuenta este punto, a efectos de no constituir una obstculo
innecesario.
Sin embargo, la circular dispone que el archivo de los actuados
se emitir cuando el Fiscal ha dictaminado en forma favorable, de
lo contrario, se interpondr recurso de apelacin.
La
circular
en
mencin
establece
tambin
instrucciones
particulares para los supuestos de los incisos 1 y 2 del art. 2 del

C.P.P., estas son:
1. En el caso de falta de necesidad de aplicacin de la pena
(inc.2 ):
El delito puede ser doloso o culposo, se aplicar el principio de
oportunidad preferentemente en el caso de delitos de escasa o
relativa gravedad.

Las consecuencias del delito estn referidas a las producidas

por el propio accionar del agente.
Las consecuencias pueden ser fsicas o corporales, morales y
econmicas que afecten directamente al imputado. El que se
produzcan al mismo tiempo perjuicios a terceros no impide la
renuncia del ejercicio de la accin por parte del Ministerio
Pblico.
2. En el caso de delitos de escaso efecto social (falta de
merecimiento de la pena).
Se aplican a delitos que se encuentran sancionados como
mnimo con dos aos de pena privativa de libertad.
El inters pblico existe cuando el delito perjudica la paz social
al sobrepasar el crculo del agraviado y su entorno. Ser
valorado segn las circunstancias que determina la finalidad
de la pena ( Art. 46 del C.P. ) as como las causas justificativas
incompletas del Art. 2 del C.P.
3. La abstencin del ejercicio de la accin penal por razones de
mnima culpabilidad ( Falta de merecimiento de la pena) :
La culpabilidad es mnima cuando se presentan circunstancias
atenuantes que permitan una rebaja sustancial de la pena:
Mviles y finalidad del autor, caractersticas personales,
comportamiento posterior al delito ( Se excluye la confesin),

los supuestos de causa de inculpabilidad incompleta, error y

arrepentimiento activo sin xito ( Art. 18 del C.P. ).
La contribucin a la perpetracin del delito sera mnima en los
casos de complicidad secundaria ( Art. 25 del C.P.)105 .
De igual forma, podemos sintetizar los alcances de la
Circular N 006-95-MP-FN sobre aplicacin del principio de
oportunidad, recurriendo al anlisis efectuado por Flavio Garca106
sobre ste punto.
Para ello esquematizaremos la citada Circular de la siguiente
manera:
1 Motivacin de la resolucin de no formalizar denuncia penal
(Art. 2 Circular N 006 ).
El Fiscal Provincial emitir resolucin debidamente motivada
disponiendo la abstencin del ejercicio de la accin penal (No
formalizacin de denuncia penal, Art. 2 del C.P.P.).Al expedir
sta decisin el Fiscal Provincial debe tener a la vista:
- La denuncia de parte acompaada de los recaudos
probatorios que la sustenten.
105
CUBAS VILLANUEVA. Ob. Cit. p.141 y ss.
106
GARCIA DEL RIO. Ob. Cit. p. 124 y ss.

- El atestado policial correspondiente.

- Los actuados formados con motivo de la investigacin
preliminar realizado por el Fiscal Provincial.
2 Archivamiento por razones de oportunidad (Art. 3 Circular
006 ).
Se archivar lo actuado por razones de oportunidad cuando
concurran los siguientes requisitos:
- Cuando existen suficientes elementos probatorios de la
realidad del delito.
- Cuando existen suficientes elementos probatorios de la
vinculacin del implicado o denunciado en la comisin del
delito.
- Cuando se presenten los supuestos de falta de merecimientoo
falta necesidad de pena previstos en los incisos 1 a 3 del Art.
2 del C.P.P.
3 Diligencia de aceptacin del denunciado (Art. 4 Circular N
006 )
El Fiscal, una vez recibidos los actuados policiales o la
denuncia de parte con las constancias probatorias pertinentes
o culminada la investigacin preliminar
despacho;
si
realizada por su
considera posible la cesin del trmite al

amparo del Art. 2 del C.P.P. citar al denunciado o implicado

para recabar su aceptacin.
La resolucin que seala fecha para la diligencia de
aceptacin del denunciado o implicado se expedir dentro de
los veinte Daz de recibidos los actuados
o culminada la
investigacin preliminar. La diligencia se convocar dentro de

los quince das siguientes.
Si el denunciado o implicado acepta la aplicacin de los
criterios de oportunidad (Art. 2 incs. 2 y 3 del C.P.P. ), dentro
de los diez das siguientes de la aceptacin, se citar al
agraviado en tanto se encuentra identificado y se trate de
delitos que lesionen o pongan en peligro bienes jurdicos
personales de ser el caso tambin se citar al tercero civil.
La oposicin de la vctima al aplicacin del artculo 2 del
C.P.P. no impide que se dicte la resolucin de la abstencin
del ejercicio de la accin penal.
El Fiscal expedir la resolucin que corresponda en el mismo
acto o dentro de tres das de realizada la ltima diligencia (Art.
7 Circular N 006 ).

Inasistencia del denunciado y/o agraviado a la citacin

formulada por el Fiscal para la aplicacin del principio de
oportunidad (Art. 2 C.P.P. ).
Si el denunciado o implicado no asiste a la primera diligencia,

luego de constatarse que fue notificado, se procede a formular
denuncia penal en su contra (Art. 6 Circular N 006 ).
Si el agraviado y en su caso el tercero civil, no asiste a la
segunda diligencia, el Fiscal - de aceptar el denunciado o
implicado la abstencin del ejercicio de la accin penal por
oportunidad
determinar
prudencialmente
el
monto
indemnizatorio que corresponda.

Para ste efecto, el Fiscal tendr en consideracin lo dispuesto
en los arts. 93 al 95 del cdigo Penal. El art. 93 del C.P.
establece que la reparacin comprende :
a. La restitucin del bien o, si no es posible, el pago de su
valor, y
b. La indemnizacin de los daos y perjuicios, Art. 94 C.P.
La restitucin se hace con el mismo bien aunque se halle en
poder de terceros, sin perjuicio del derecho de stos para
reclamar su valor contra quien corresponda; Art. 95 C.P.

La reparacin civil es solidaria entre los responsables del

hecho punible y los terceros civilmente obligados.
5
Abstencin del ejercicio de la accin penal en razn de falta

de necesidad de pena Inc. 1 del Art. 2 del C.P.P.
Para la abstencin del ejercicio de la accin penal en razn de

falta de necesidad de pena, deben reunirse los siguientes
requisitos:
- El Fiscal puede abstenerse de ejercitar la accin penal tanto
en los delitos dolosos como en los culposos. Preferentemente,
la abstencin estar limitada a los delitos de escasa o relativa
gravedad.
- Las consecuencias del delito particularmente relevantes, son
aquellas
producidas
por
el
propio
imputado
como
- Las consecuencias pueden ser de ndole corporal
(grave
consecuencia directa de su conducta.

afectacin de salud), econmico (importantes perjuicios
patrimoniales) o moral (sufrimiento y angustia especialmente
relevante).Deben afectar directamente al imputado, es decir a
sus propios bienes jurdicos o al de su entorno familiar ms
ntimo. No impide la renuncia del ejercicio de la accin, el que,
simultneamente se produzcan perjuicios a terceros.

- Para la aplicacin de ste criterio de oportunidad se descarta

las consecuencias que el implicado o denunciado quiso
causarse a s mismo o al menos previ como posibles.
6 Abstencin del ejercicio de la accin penal por la comisin de
delitos de escaso efecto social (falta de merecimiento de
pena), Inc. 2 del Art. 2 del C.P.P.
Para la abstencin del ejercicio de la accin penal en razn de
falta de merecimiento de pena, deben reunirse los siguientes
requisitos:
- Que los delitos considerados en ste supuesto, son aquellos
que tienen conminado, en su extremo mnimo, dos o menos
aos de privacin de libertad. Tambin estn comprendidas
otras penas tales como multa, restrictivas de derechos y
restrictivas de libertad an cuando se apliquen conjunta o
accesoriamente con la pena privativa de libertad.
- Que la comisin del delito perjudique la paz jurdica por encima
del crculo vital del agraviado y su entorno inmediato y por
tanto, ocasione fundada alarma social.
Para valorar el inters pblico en la persecucin, el Fiscal
considerar los elementos ponderativos fijados en el Art. 46
del Cdigo Penal (modo de comisin del delito, habitualidad
del
mismo
razones similares, grado de los deberes

infringidos, el mvil del delito y los antecedentes o habitualidad

del agente).Tambin deber valorar las causas justificativas
incompletas previstas en el Art. 20 y concordantes con el art.
21 del Cdigo Penal.
Los delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio
de su cargo, cualquiera fuera la penalidad conminada, estan
excluidos de la abstencin del ejercicio de la accin penal por
escasa lesividad social.
7
Abstencin del ejercicio de la accin penal por razn de

mnima culpabilidad ( Inc. 3 del Art. 2 del C.P.P.)
La abstencin del ejercicio de la accin penal por razn de

mnima culpabilidad (Falta de merecimiento de la pena)
proceder en los siguientes casos, a criterio del Fiscal:
- Cuando la culpabilidad es mnima o escasa y puede situarse
debajo de la lnea intermedia comn, es decir, cuando se
presenten circunstancias atenuantes que permitan una rebaja
sustancial de la pena, vinculadas, entre otros factores; a los
mviles y finalidad del autor, a sus caractersticas personales,
a su comportamiento luego de la comisin del delito, con
exclusin de la confesin.
- Se tendr en consideracin adems, aquellos supuestos
vinculados a las causas de inculpabilidad incompletas, al

error y al arrepentimiento activo sin xito. Art.18 del Cdigo

Penal: " Si el agente desiste voluntariamente de proseguir los
actos de ejecucin del delito o impide que se produzca el
resultado, ser penado solo cuando los actos practicados
constituyen por s otros delitos". La contribucin a la
perpetracin del delito ser mnima en los supuestos de
complicidad secundaria ( Art. 25 in fine C.P.).
Asimismo, otra norma de singular importancia es la Resolucin
del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200 - 2001 - CT MP que crea las Fiscalas especializadas en la aplicacin del
Principio de Oportunidad en el Distrito Judicial de Lima, en
calidad de proyecto piloto, sin perjuicio que posteriormente pueda
acordarse la creacin de otras de igual clase en otros Distritos
Judiciales.
Dicha resolucin contiene entre sus principales disposiciones
las siguientes:
Remisin de denuncias a Fiscalas Especializadas en
Aplicacin del Principio de Oportunidad
Cuando una Fiscala Provincial Penal, con ocasin de
conocer de una denuncia de parte o documento policial
relacionado con posible comisin delictiva, o durante las

investigaciones preliminares llevados a cabo, considere

aplicable el criterio de oportunidad, proceder de inmediato
a
remitir
dichos
actuados
la
Fiscala
Provincial
Especializada en la aplicacin de Principio de Oportunidad,

mediante resolucin motivada, debiendo previamente
constatar que se reunan las condiciones establecidas en el
Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal y el presente
reglamento, como tambin que exista.
Agraviado en desacuerdo con aplicacin del Principio de
Oportunidad
Si ambas partes concurren pero el agraviado no estuviera
de acuerdo con la aplicacin del Principio de Oportunidad,
el Fiscal Provincial, luego de evaluar en dicha Audiencia
Unica los motivos que se le exponen como sustento al
desacuerdo, emitir resolucin ordenando seguir adelante
el trmite o caso contrario darlo por concluido. En caso
disponer seguir adelante el trmite, completar su
resolucin fijando el monto de la reparacin, su forma y
oportunidad de pago y el obligado u obligados, y elevar
inmediatamente los actuados en consulta al Fiscal Superior
de Turno.

Desacuerdo de las partes en el monto de la Reparacin

Si ambas partes concurren y el agraviado estuviere de
acuerdo con la aplicacin del Principio de Oportunidad, pero
no llegaran a concordar en cuanto al monto de la reparacin
u otros extremos, el Fiscal proceder a fijar dicho monto y/o
dems extremos pertinentes, cabiendo en tal caso la
apelacin inmediata en el acto mismo de la audiencia, por
parte del agraviado, en cuanto a tales extremos, debiendo
elevarse los actuados al Fiscal Superior de Turno.
Plazo para el pago del acuerdo asumido
Siempre que se fije el pago de una reparacin, el Fiscal
deber fijar el plazo para su cancelacin, cuidando que de
preferencia sta sea pagada al contado en una sola armada
y a ms tardar dentro de los quince dias calendarios
siguientes al Acuerdo. Slo en caso en que la reparacin
acordada exceda a tres unidades impositivas tributarias, el
Fiscal podr autorizar que sea pagada fraccionadamente,
cuidndose que quede totalmente cancelada en un plazo no
mayor a 6 meses. El obligado quedar automticamente
notificado en el acto mismo de la Audiencia Unica de
Conciliacin, si hubiera asistido.

Pago de la reparacin en cuenta bancaria del Ministerio

Pblico
El pago de la reparacin deber efectuarse consignando
la(s) suma(s) pertinente(s) a la disposicin de la Fiscala
Especializada en Principio de Oportunidad, en una cuenta
que el Ministerio Pblico habilitar a tal efecto, debiendo la
persona obligada acreditar oportunamente su cumplimiento.
Apercibimiento parcial, no pago en el plazo pactado
Si el obligado dejase pasar ms de quince das sin hacer
efectiva la reparacin mandada pagar en una sola armada,
o si se retrasase ms de tres das en el abono de alguna de
las cuotas fraccionadas, el Fiscal Provincial proceder a
notificarlo conminndolo por nica vez a cumplir su
obligacin en los siguientes tres das; bajo apercibimiento
de revocar el auto de abstencin en el ejercicio de
la
accin penal y devolver los actuados al fiscal Provincial de

origen.
De otro lado, debemos sealar que constituye un aporte
significativo para una mejor implementacin
del principio de
oportunidad, lo dispuesto por la Ley N 27664, Ley que Agiliza el

Procedimiento de Abstinencia del Ejercicio de la Accin
Penal por parte del Ministerio Pblico, la cual modifica el

artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, aadiendo lo siguiente:

" Si el acuerdo con la ltima vctima consta en instrumento
pblico o documento privado legalizado por Notario no ser
necesario que el Juez cite a las partes a que presten su
consentimiento expreso para la aplicacin del principio de
oportunidad ".
Esta modificatoria resulta ptima, porque con la existencia de
entidades que otorguen seguridad jurdica a los acuerdos
expresados por las partes, dentro del marco legal aplicable, se
evita la congestin de diligencias a realizar por parte de los
operadores directos a cargo de la administracin de justicia.
2. NIVEL DE APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
POR
PARTE
DE
LOS
OPERADORES
FISCALES
JURISDICCIONALES
2.1.
Resultados de la aplicacin del principio de
oportunidad en el Distrito Judicial de Lima

2.1.1. EN LA INSTANCIA PRELIMINAR
Como podremos apreciar en los cuadros estadsticos
elaborados con informacin proveniente del Ministerio Pblico y
asimismo
producto de las encuestas
realizadas,
se

evidencia
claramente
en
los
ltimos
seis
aos
aproximadamente, un incremento casi sostenido del nmero de

denuncias resueltas aplicando el principio de oportunidad en el
Distrito Judicial de Lima.
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A FISCALES
ESPECIALIZADOS EN LO PENAL DE LIMA
1. En la etapa preliminar, en lo que respecta al Principio de
Oportunidad, su Despacho
a. Resuelve aplicando el mismo

b. Deriva a las Fiscalas Especializadas
en
aplicacin
del
Principio
CANTIDAD
PORCENTAJE
0%
20
100 %
0%
20
100 %
de
Oportunidad.
c. Asume otra Resolucin.

TOTAL :
Como se puede colegir de los datos proporcionados en el cuadro

superior, los Fiscales Especializados en lo Penal encuestados
remiten
las
Fiscalas
Especializadas
en
Principio
de
Oportunidad, el 100% de denuncias en las que sean susceptibles

de aplicacin de este principio procesal, es decir que solo
conocen en etapa prelimar el principio antes aludido la Fiscala
Especializada de Principio de Oportunidad.

2. De las denuncias que ingresan a su Fiscala en qu porcentaje
aproximadamente le otorga el trmite para la aplicacin del

Principio de Oportunidad?
CANTIDAD
PORCENTAJE
1%-5%
18
90 %
5 % - 25 %
10 %
25 % - 50 %
0%
Ms de 50 %
0%
20
100 %
TOTAL :
Podemos apreciar de los datos proporcionados por los

encuestados, que del 90% de las denuncias que ingresan a una
fiscala, slo entre el 1 y el 5% de las mismas son derivadas para
la aplicacin del principio de oportunidad. Correspondiendo el
restante
10%
porcentajes
mayores
que
el
sealado
anteriormente, pero que a su vez no superan el 25% del total de

denuncias ingresadas.
3. En que tipo de Delitos considera que debe aplicarse el
Principio de Oportunidad?

a.- En los delitos cuya pena no
CANTIDAD
PORCENTAJE
18
90%
0%
10 %
20
100 %
supere los dos aos de Pena

Privativa de Libertad
b.- En los delitos cometidos por
Funcionarios Pblicos
c.- En los delitos que superen los
dos aos de Pena Privativa de
Libertad,
que
por
las
caractersticas del tipo penal

puede aplicarse
TOTAL :
Como vemos existe una tendencia mayoritaria entre los

encuestados del 90%
que considera que debe aplicarse el
principio de oportunidad slo a los delitos cuya pena no supere

los dos aos de Pena Privativa de Libertad. Sin embargo, un 10%
de los encuestados consider que debe aplicarse el principio de
oportunidad adems en aquellos delitos que superen los dos
aos de Pena Privativa de Libertad, que por las caractersticas
del tipo penal puede aplicarse.
4. Que criterios le permiten establecer la aplicacin del Principio
de Oportunidad en la etapa preliminar?

CANTIDAD
PORCENTAJE
a.- Que las partes lo soliciten
14
70 %
b.- Por el mrito de los actuados
20 %
10 %
0%
20
100 %
que
pueden
llegar
una
conciliacin
c.- Suficiente que sea un delito de
escasa relevancia
d.- Otros
TOTAL :
De los resultados obtenidos puede determinarse que en un 70%

los fiscales encuestados sealaron que el principal criterio
utilizado para establecer la aplicacin de este principio, responde
a la manifiesta voluntad de las partes por acogerse a este
beneficio procesal penal, frente a los dems criterios que en
conjunto se aproximan al 30%
y que estn relacionados
justamente con la iniciativa del fiscal al respecto; cuando se trate

de denuncias en las que pueda ser factible una conciliacin (20%)
o cuando se trate de delitos de escasa relevancia social (10%).
5. En instancia jurisdiccional, su Despacho solicita la aplicacin
del Principio de Oportunidad?

CANTIDAD
PORCENTAJE
SI
20
100 %
NO
0%
20
100 %
TOTAL :

Como se evidencia de los datos presentados, el 100% de los

fiscales encuestados, afirman que solicitan la
aplicacin del
principio de oportunidad en la instancia jurisdiccional.

6. De ser afirmativa su respuesta anterior, en que casos lo
efectiviza:
CANTIDAD
PORCENTAJE
a.- Cuando las partes lo solicitan
18
90 %
b.- De oficio
10 %
c.- A solicitud del Juzgador
0%
d.- Otros
0%
20
100 %
TOTAL :
De estas cifras puede establecerse que en la etapa jurisdiccional

el 90% de los casos de aplicacin del principio de oportunidad, se
debe a la iniciativa de las partes, correspondiendo a la iniciativa
de oficio por parte del fiscal, slo el 10% del total de
entrevistados.
7. Hasta que etapa procesal, el Ministerio Pblico puede aplicar
el Principio de Oportunidad

a.- Hasta antes de la formalizacin de la
CANTIDAD
PORCENTAJE
5%
16
80 %
15 %
0%
20
100 %
denuncia penal
b.- Hasta antes de la acusacin escrita del
Fiscal
c.- Hasta antes de la lectura de la Sentencia
incluyendo la segunda instancia
d.- Otro
TOTAL :
Los fiscales entrevistados coincidieron en un 80% en sealar que

a su criterio, se encuentran facultados ha aplicar el principio de
oportunidad hasta antes de la acusacin fiscal escrita. Mientras
que otro 15% consider que puede aplicarse hasta antes de la
lectura de sentencia. Asimismo, slo un 5% estim que puede
aplicarse hasta antes de la formalizacin de la denuncia penal.
8. Considera que el ordenamiento procesal es claro para la
aplicacin del Principio de Oportunidad en la etapa judicial?
CANTIDAD
PORCENTAJE
NO
18
90 %
SI
10 %
20
100 %
TOTAL :

De lo que podemos apreciar en esta muestra, un 90% de los

fiscales encuestados estiman que las normas procesales
respecto a la aplicacin del Principio de Oportunidad en la etapa
judicial no son precisas, dejando entrever que existen vacos o
disposiciones poco claras al respecto. Mientras que un 10% de
los encuestados s considera que estas normas son claras y
suficientes al respecto.
9. Si su respuesta anterior es negativa se debe a que:
a. Solo
define
genrica,
de
que
complementado
manera
debe
con
CANTIDAD
PORCENTAJE
17
85 %
10 %
5%
0%
20
100 %
ser
normas
especficas
b. Se debe cambiar todo el

ordenamiento legal respecto al
Principio de Oportunidad
c. Debe excluirse dicha institucin

del ordenamiento legal por no
ser necesario.
d. Otros
TOTAL :
Los resultados de esta pregunta indican que el 85% de los

encuestados estima que las normas sobre el principio de
oportunidad son genricas y que requieren ser complementadas

por normas ms especficas. Por su parte, un 10% consider que

el ordenamiento legal sobre el particular debe ser objeto de una
revisin y cambio total; a su vez un 5% estim que esta institucin
procesal penal debe ser suprimida.
11. Qu porcentaje aproximado, ocupa en su carga procesal de
despacho, las denuncias sobre delitos menores
CANTIDAD
PORCENTAJE
Menor de 25%
14
70 %
De 25% a 50%
30 %
Mas de 50%
0%
20
100 %
TOTAL :
De la informacin recogida, el 70 % de los fiscales encuestados

indican que su carga procesal por los delitos menores, es menor
al 25 %; y el 30 % menciona que su carga esta entre 25% al 50%,
y ninguno refiri que en su carga procesal el porcentaje de estos
delitos sea mayor al 50%.
12. Cuntas denuncias descarga su despacho mensualmente,
en mrito de haber aplicado el Principio de oportunidad?

CANTIDAD
PORCENTAJE
Ninguna.
16
80 %
Entre una y dos veces al
20 %
0%
20
100 %
mes.
Entre tres o ms veces al
mes.
TOTAL :
En este cuadro observamos que el 80 % de los Fiscales

mencionaron que no descargan ninguna denuncia al mes por
haber aplicado el principio de oportunidad y slo el 20% aplican el
principio de oportunidad entre una y dos veces al mes, no
excediendo de sta cantidad en ningn caso.
13. En su opinin, la carga procesal influye sobre la buena
aplicacin del principio de oportunidad?
CANTIDAD
PORCENTAJE
SI
18
90 %
NO
10 %
20
100 %
TOTAL :
De la informacin obtenida en base a las encuestas realizadas a

los fiscales, podemos percibir que el 90 % de ellos consideran
que la excesiva carga procesal influye de manera negativa en
una correcta aplicacin del principio de oportunidad; y slo el

10% estima la carga procesal no influye en la buena aplicacin de

ese principio,
14. De los casos donde Ud. aplic el principio de oportunidad,
en cuntos hubo composicin entre las partes?
CANTIDAD
PORCENTAJE
17
85 %
En casi todos (> de 50%)
0%
En la mitad (50%).
0%
En algunos (< de 25%).
15 %
20
100 %
En todos (100%).
TOTAL :
De la informacin obtenida, colegimos que el 85% de los casos

en que se aplic el principio de oportunidad, hubo un acuerdo
entre las partes involucradas y slo en 3 casos, es decir el 15%
no se lleg a conciliar.
15. Conoce el marco jurdico en el que se encuentra regulado el
CANTIDAD
PORCENTAJE
SI
18
90 %
NO
10 %
20
100 %
TOTAL :

Con esta pregunta hemos querido indagar sobre el conocimiento

de los seores fiscales sobre esta institucin jurdica, de donde se
determina que el 90 % de los entrevistados refieren conocer el
principio de oportunidad, mientras el 10% no conocen este
principio.
16. Considerando la duracin de la pena mnima de cada delito
En que delitos procede la abstencin de la accin penal?
Menores de dos (02)aos.

Mayores de dos (02) y Menores que
CANTIDAD
PORCENTAJE
15
75 %
25 %
0%
20
100 %
(04).
Mayores de cuatro (04).
TOTAL :
Para complementar la finalidad de la pregunta anterior, se

estableci esta pregunta, donde se observa que el 75% de los
encuestados determinan que la aplicacin de este principio
procede en los delitos donde l0a pena mnima sea menor de dos
aos, el 25% establece que procede en delitos cuyas penas estn
en el rango de dos a cuatro aos y ninguno contesto que procede
en delitos donde la pena sea mayor a cuatro aos.
17. De los delitos donde debi aplicarse el principio de
oportunidad, cuntos casos se tuvieron que formalizar por no
ponerse de acuerdo las partes?

CANTIDAD
PORCENTAJE
En todos (100%).
10 %
En casi todos (> de 50%)
10 %
En la mitad (50%).
0%
En algunos (< de 25%).
35 %
Ninguno.
35 %
20
100 %
TOTAL :
De la informacin recogida, el 10% indica que a pesar de haberse

podido aplicar el principio de oportunidad, se tuvo que formalizar
la denuncia penal; en igual porcentaje (10%) los encuestados
tambin determinan, que en casi todos los casos donde se pudo
abstenerse de ejercitar la accin penal, no lleg a buen trmino
los acuerdos entre las partes, tenindose que formalizar la
denuncia respectiva.
El 35% de los encuestados establecen que en algunos casos se
ha tenido que formalizar la denuncia, mientras que el 35%
mencionan que no han tenido la necesidad de formalizar la
denuncia porque fue oportuno el ejercicio de la abstencin de la
accin pena..
18. De los abogados defensores de la parte AGRAVIADA, qu
porcentaje le solicitan a Ud. la Aplicacin de oportunidad?

CANTIDAD
PORCENTAJE
15 %
13
65 %
Algunos (25% a 50%).
20 %
Todos (100%).
0%
20
100 %
Ninguno.
Pocos (< de 25%).
TOTAL :
Del 15% de los abogados defensores de la parte agraviada

ninguno solicita la aplicacin del principio de oportunidad en favor
de sus patrocinados, mientras que el 65% de los fiscales
entrevistados indican que son pocos los abogados que solicitan la
aplicacin del principio de oportunidad. Asimismo el 20% de los
casos indican que algunos abogados defensores de la vctima le
solicitan al fiscal la aplicacin de este principio y ninguno de los
encuestados informa que en la totalidad de los casos que ha
patrocinado,
el
abogado
le
solicita
este
beneficio.

CUADRO N 1
Denuncias ingresadas a las 47 Fiscalas Provinciales Penales de Lima

en el ao 1998
N de casos
PORCENTAJE
Denuncias donde se aplic el

principio de oportunidad.
57
0.165 %
Denuncias que siguieron su

curso ordinario.
34,586
99.835 %
Total
de
ingresadas
34,643
100 %
Denuncias
Se puede apreciar que en todo el ao 1998 se aplico el Principio

de Oportunidad slo en 57 casos, de las 34,643 denuncias
ingresadas en ese ao, lo que representa un porcentaje nfimo
de 0.165%.
CUADRO N 2
DENUNCIAS INGRESADAS EN FISCALIAS PROVINCIALES PENALES MIXTAS Y ESPECIALIZADAS
AO 20001
ESTADO DE LA DENUNCIA
DISTRITO
JUDICIAL
TOTAL
LIMA
TOTAL
FORMALIZAD
ARCHIVO
DERIVADA ACUMULAD
INGRESADA
AS
S
AS
S
DEFINITI PROVISION
VO
AL
182316
60554
13930
3961
5560
675
36450
10594
2478
463
1062
72
EN TRAMITE
PNP
FISCALIA
49842
10795
13376
3399
PENDIENTES
34418
7637
En el Distrito Judicial de Lima segn se puede apreciar en el presente cuadro, del nmero total de denuncias ingresadas a
nivel nacional, ascendentes a 182,316, corresponden a esta jurisdiccin 36,450 denuncias, independientemente de las que se
mantienen en el giro de aos anteriores.
CUADRO N 3
DENUNCIAS INGRESADAS EN LAS FISCALIAS ESPECIALIZADAS EN
APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD DEL DISTRITO
JUDICIAL DE LIMA
AO 2001
FISCALIA
PERIODO
N DENUNCIAS
1 Fiscala Especializada
en
Aplicacin
del
Mayo a Diciembre
406
en Aplicacin del
Mayo a Diciembre
521
TOTAL DE DENUNCIAS : 927
CUADRO N 4
DENUNCIAS INGRESADAS EN LAS FISCALIAS ESPECIALIZADAS EN
APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD DEL DISTRITO
JUDICIAL DE LIMA
AO 2002
FISCALIA
PERIODO
N DENUNCIAS
Enero a Junio
437
Enero a Junio
400
en
Aplicacin
del
en Aplicacin del
TOTAL DE DENUNCIAS : 837

Los Cuadro 3 y 4 nos permite sealar que en cuanto a las

Fiscalas
Especializadas
en
Aplicacin
del
Principio
de
Oportunidad del Distrito Judicial de Lima, revela que el nmero de

causas penales que conocen las Fiscalas Especializadas en
Principio
de
significativamente,
Oportunidad
no
obstante
se
que
viene
las
incrementando
cifras
actuales
representan una cantidad mnima del nmero total de denuncias y

procesos penales en trmite segn es de apreciar Cuadro N2-,
por que resulta urgente tomar medidas en este sentido.
CUADRO N 5
DENUNCIAS INGRESADAS EN LAS FISCALIAS PROVINCIALES PENALES
DE LIMA, POR DELITO GENERICO Y ESPECIFICO
2001
DELITOS
TOTAL
CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD

Homicidio
Aborto
Lesiones
Expos. Pel. o Aband. de Pers. En Peligro
Otros contra la vida el cuerpo y la salud
CONTRA LA FAMILIA
Matrimonios ilegales
Contra el Estado Civil
Atentados contra la patria potestad
Omisin de asistencia familiar
CONTRA EL PATRIMONIO
Hurto
Robo
Apropiacin ilcita
Receptacin
Estafa y otras defraudaciones
Fraude en la administracin de personas jurdicas
Extorsin
Usurpacin
Daos
Otros contra el patrimonio
DENUNCIAS
INGRESADAS
N
%
34246
100
3883
224
46
2515
110
988
11.34
0.65
0.13
7.34
0.32
2.89
969
35
30
72
825
2.83
0.10
0.09
0.21
2.41
14597
42.62
3755
10.96
1674
4.89
2629
7.68
173
0.51
5048
14.74
193
0.56
88
0.26
644
1.88
185
0.54
208
0.61
CONTRA LA CONF. Y BUENA FE EN NEGOCIOS

Quiebra
Usura
Libramientos Indebidos
Contra la propiedad industrial
641
19
49
564
4
1.87
0.06
0.14
1.65
0.01
7
2
5
0.02
0.01
0.01
CONTRA EL ORDEN ECONOMICO

Abuso de poder econmico
Venta ilcita de mercancas
Otros delitos econmicos
No especificados
21
3
2
2
14
0.06
0.01
0.01
0.01
0.04
CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO

Delitos financieros
Delitos Monetarios
Otros contra el orden financiero y monetario
270
116
154
0.79
0.34
0.45
0.00
DELITO TRIBUTARIO
Contrabando
Defraudacin fiscal
Elaborac. y Comerc. Clandest. de Productos
89
75
11
3
0.26
0.22
0.03
0.01
3724
1187
102
2404
31
10.87
3.47
0.30
7.02
0.09
62
51
11
0.18
0.15
0.03
76
21
5
50
0.22
0.06
0.01
0.15
CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL

Contra los bienes culturales
Otros contra el patrimonio cultural
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

Delito de peligro comn
Cont. Med. Transp.. Comn y otras Obras Publ.
Contra la salud pblica
Otros contra la seguridad pblica
CONTRA LA ECOLOGA
Contra los Recursos Naturales y Medio Ambiente
Otros contra la ecologa
CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA
Delitos contra la paz pblica
Terrorismo
Otros contra la tranquilidad pblica
CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL

At. C./Seguridad Nacional y Traicin a Patria
1
1
0.00
0.00
28
15
13
0.08
0.04
0.04
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PUBLICA

Delitos cometidos por particulares
Delitos cometidos por funcionarios
Delitos contra la administracin de justicia
Otros delitos
4240
1
1386
421
2432
12.38
0.00
4.05
1.23
7.10
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

Falsificacin de documentos en general
Falsificacin de sellos, timbres y marcas
Otros contra la fe pblica
3089
186
14
2889
9.02
0.54
0.04
8.44
OTROS DELITOS
148
0.43
NO TIPIFICADO
126
0.37
0.01
DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD POPULAR

Delitos contra el derecho al sufragio
Otros contra la voluntad popular
LEY N 26641 (CONTUMACIA)
Nota: No incluye a las Fiscalas Especializadas.

FUENTE: sistema de informacin de apoyo al trabajo fiscal siatgerencia de planificacin, racionalizacion y estadstica

En
el
presente
cuadro
podemos
visualizar
muy
objetivamente que la aplicacin de la conciliacin en mrito al

principio de oportunidad, se puede dar con eficacia en los injustos
penales de lesiones, cuando se trata en delitos contra la vida el
cuerpo y la salud, Omisin de la asistencia familiar en los casos
de delitos contra la familia, en la violacin sexual y violacin de la
libertad personal, en los casos de estafa, libramientos indebidos,
en los delitos contra el patrimonio cultural, en los delitos
monetarios, en el delito de contrabando, contra la salud pblica,
contra la ecologa, contra la tranquilidad pblica, contra la
administracin de justicia y contra la fe pblica, es decir, se puede
aplicar el los delitos que tienen mayor frecuencia y que motivan a
que
nuestros
centros
penitenciarios
se
encuentren
sobrepoblados, permitiendo que esta institucin procesal sea un

mecanismo eficaz de solucin pronta de conflictos y por ende la
disminucin de sobrecarga
innecesaria para las diferentes
instancias que compete a la administracin de justicia.

RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS

FISCALES DE LAS FISCALAS ESPECIALIZADAS EN
APLICACIN DE PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
1.- En que etapa procesal tiene competencia la Fiscala a su
cargo?
CANTIDAD
PORCENTAJE
Judicial
0%
Preliminar
100 %
Otro
0%
100 %
TOTAL :
De los dos fiscales encuestados, podemos apreciar que ambos

manifestaron que son competentes para conocer las denuncias
susceptibles de aplicacin del principio de oportunidad slo en la
etapa preliminar.
2.- Cmo llegan las causas a conocimiento de su Despacho?
CANTIDAD
PORCENTAJE
0%
Fiscalas
100 %
de
los
0%
TOTAL :
100 %
Por remisin de la Polica y otras

entidades
Derivacin
de
las
Penales Comunes
Denuncia
Directa
Ciudadanos

Aqu, igualmente los dos fiscales encuestados coincidieron en un

100% en sealar que slo reciben su carga procesal
exclusivamente de las fiscalas penales, las cuales remiten estas
denuncias en cumplimiento de las directivas internas del
Ministerio Pblico.
3.- Cuando notifica a las partes para la diligencia de Conciliacin
En que porcentaje las partes concilian?

CANTIDAD
PORCENTAJE
1 % 30 %
0%
30 % 60 %
0%
60 % 85 %
100 %
Ms de 85 %
0%
100 %
TOTAL :
De las respuestas podemos apreciar que las partes concilian en

un 60 a 85% de los casos que han sido notificados para la
diligencia de conciliacin.
4.- En que medida las partes llegan a conciliar ante su despacho?
CANTIDAD
PORCENTAJE
1 % 25 %
0%
25 % 50 %
0%
Ms de 50 %
100 %
100 %
TOTAL :

Complementando lo anterior, estas respuestas confirman que

ms del 50 % de las ocasiones, las partes logran llegar a un
acuerdo conciliatorio, no registrndose porcentajes inferiores a
estos datos.
5.- En que estado resuelve por la abstencin de la accin penal?
CANTIDAD
PORCENTAJE
del
50 %
Luego de que las partes
50 %
100 %
En
el
momento
acuerdo de las partes
cumplan con el acuerdo

Otras
TOTAL :
Estos datos estadsticos indican que un 50% de las causas en las

cuales el fiscal opta por la abstencin de la accin penal,
corresponden al momento en que las partes arriban a un acuerdo.
Mientras que el otro 50% lo efecta una vez cumplido el acuerdo
conciliatorio.
6.- Las partes cumplen con los acuerdos asumidos en la
conciliacin
CANTIDAD
PORCENTAJE
1 % 25 %
0%
25 % 50 %
0%
Ms de 50 %
100 %
100 %
TOTAL :

Ante esta pregunta, los dos fiscales encuestados mencionaron

que el cumplimiento por las partes de los acuerdos asumidos
supera el 50 % del total.
7.- De no existir conciliacin entre las partes se debe a:
La no aceptacin de las
CANTIDAD
PORCENTAJE
50 %
50 %
0%
100 %
Partes
Falta de colaboracin de
los abogados
Otras razones
TOTAL :
Estas respuestas nos permiten apreciar que segn el criterio de

los fiscales encuestados, cuando no existe conciliacin entre las
partes se debe en un 50% a la no aceptacin de las partes y en
otro 50% a la falta de colaboracin de los abogados; no
existiendo otras razones determinadas por los encuestados.
8.- El Fiscal tiene la facultad de proponer alguna formula de
conciliacin?
CANTIDAD
PORCENTAJE
SI
100 %
NO
0%
100 %
TOTAL :

Los entrevistados consideraron en un 100% de los casos, que en

su condicin de fiscales s se encuentran facultados para
proponer frmulas conciliatorias en las denuncias que conocen y
que son susceptibles de aplicacin del principio de oportunidad.
9.- Cuenta con estudios de Conciliacin?
CANTIDAD
PORCENTAJE
Si
0%
No
100 %
100 %
TOTAL :
Ante esta pregunta, los dos fiscales respondieron que no cuentan

con estudios de conciliacin, lo cual representa el 100% de la
muestra en estudio.
2.1.2. EN LA INSTANCIA JUDICIAL
RESULTADOS DE LA ENCUESTA DIRIGIDA A LOS SEORES
JUECES ESPECIALIZADOS EN LO PENAL DE LIMA
1. Aplica el principio de oportunidad en su despacho?
CANTIDAD
PORCENTAJE
SI
20
100 %
NO
0%
TOTAL
20
100 %

Como puede apreciarse, un 100 % de los jueces penales

encuestados afirm que aplica el principio de oportunidad en los
expedientes que se tramitan en sus despachos, no existiendo
ninguno que afirme lo contrario.
2. De ser afirmativa su respuesta anterior, a solicitud de quien lo
hace?
CANTIDAD
PORCENTAJE
Del Ministerio Pblico
10
50 %
De las Partes
10
50 %
De terceros con inters
0%
De Oficio
0%
TOTAL
20
100 %
Los jueces entrevistados sealaron en un 50 % que aplicaron el

principio de oportunidad en sus despachos por iniciativa del
Ministerio Pblico y en otro 50% por iniciativa de las partes,
reconociendo que en ningn caso lo hicieron de oficio, ni a
peticin de terceros con inters.
3. En que etapa procesal aplica el principio de oportunidad?
CANTIDAD
PORCENTAJE
Al expedir el Auto Apertorio
0%
Hasta antes de la acusacin
20
100 %
0%
fiscal escrita
En
cualquier
etapa
del
proceso
TOTAL
20
100 %

Los jueces encuestados ante esta pregunta mencionaron en un

100% que aplican el principio de oportunidad, en la etapa anterior
a la acusacin escrita del fiscal. No registrando porcentaje alguno
las dems alternativas planteadas como son hasta antes de la
expedicin del auto apertorio y en cualquier etapa del proceso.
4. De la carga procesal que existe en su despacho, qu
porcentaje se resuelve por el principio de oportunidad?

CANTIDAD
PORCENTAJE
De 1% a 5%
20
100 %
De 6% a 10%
0%
De 11% a 15%
0%
De 15% a ms
0%
TOTAL
20
100 %
Estos datos proporcionados, revelaron que el 100% de los

encuestados afirmaron que slo entre 1 a 5% de los casos que
tramitan ante sus despachos, se resolvieron aplicando el principio
de oportunidad por parte de los jueces en la etapa judicial.
5. Cuando
aplica
el
principio
de
oportunidad
lo
realiza
necesariamente con la presencia fsica de las dos partes en su

despacho?
CANTIDAD
PORCENTAJE
NO
19
95 %
SI
5%
TOTAL
20
100 %

Aqu podemos apreciar que el 95% de los jueces encuestados no

consider necesaria la presencia de las partes en su despacho
para la aplicacin del principio de oportunidad, mientras solo el
5% de los encuestados consider necesaria la presencia fsica de
las partes para la aplicacin de este principio.
6.
Tuvo la oportunidad de estudiar algn curso u otro sobre

conciliacin?
CANTIDAD
PORCENTAJE
SI
10 %
NO
18
90 %
20
100 %
TOTAL
De los jueces encuestados slo el 10% tuvo la oportunidad

de seguir algn curso sobre conciliacin, mientras que el restante
90% no tiene conocimientos al respecto.
De otra parte, como podremos apreciar en los cuadros
estadsticos
elaborados
con
informacin
proveniente
del
Ministerio Pblico con informacin a nivel nacional, que citamos

como referencia; se evidencia claramente en los ltimos aos un
incremento casi sostenido del nmero de denuncias resueltas
aplicando el principio de oportunidad.
Por estas consideraciones, se hacen necesarias medidas
como el permitir que los Centros de Conciliacin previa

aprobacin del Fiscal, procedan ha aplicar el Principio de

Oportunidad, cuyo resultado deber ser remitido al Fiscal en su
condicin de titular de la accin privada.
En ese entender se hace necesario modificar la Ley 26872,
Ley de Conciliacin, facultando a los Centros de Conciliacin a
propiciar conciliaciones en materia penal, respecto de delitos
menores o de bagatela, los cuales debern ser previamente
establecidos por ley; y cuyos acuerdos debern ser homologados
por el Fiscal.
Definitivamente la sobrecarga procesal de los despachos
judiciales y la lentitud de sus procedimientos y fallas han creado
frente a la ciudadana, una psima imagen de ineficiencia y
corrupcin de nuestro sistema judicial, generando desazn y
desconfianza de los justiciables respecto al Poder Judicial en su
conjunto.
Por estas razones, la alternativa de los Centros de
Conciliacin como mecanismo de resolucin de conflictos
extrajudicial, resulta necesaria a fin de propiciar la solucin
pacfica y negociada de los conflictos con relevancia jurdica que
sean sometidos a su mbito; logrndose simultneamente la
reduccin del nmero de posibles causas procesales en los
despachos judiciales.

No obstante, de conformidad con nuestra legislacin

vigente, en materia penal slo puede ser sometida a conciliacin
el monto de la reparacin civil correspondiente a la vctima,
excluyndose expresamente cualquier tipo de delitos o faltas.
A nuestro entender, esta limitacin se explica por la
trascendencia de los bienes jurdicamente tutelados que no son
de libre disposicin de las partes, correspondiendo al Estado su
proteccin y el empleo de su facultad coercitiva ante su
transgresin, por intermedio de sus organismos especializados,
como son el Ministerio Pblico y el Poder Judicial.
Sobre el particular consideramos que en el caso de delitos
menores que revisten una lesividad social mnima, la funcin
tuitiva del Estado si bien no puede ser renunciada; puede ser
delegada en estos casos a entidades privadas debidamente
autorizadas y supervisadas, como los Centros de Conciliacin.
Un argumento a favor de lo antes planteado, radica en la
existencia actual de un procedimiento conciliatorio en la etapa de
la investigacin preliminar, ya estudiado, en el cual el Fiscal
convoca a las partes con el objeto de llegar a un acuerdo
respecto a la aplicacin o no del principio de oportunidad.
Esta audiencia conciliatoria que se viene realizando al
interior
de
los
despachos fiscales,
muchas
veces
por

Fiscales no conocedores de tcnicas de conciliacin, podra

realizarse en mejores condiciones y por abogados conciliadores
conocedores tambin de derecho penal
en los Centros de
conciliacin autorizados.
Incidimos sin embargo, en que sta labor en los Centros de
Conciliacin debe estar a cargo de profesionales del derecho
acreditados como conciliadores y no por profesionales de otras
reas, debido a que conciliar en materia penal requiere adems
de manera indispensable de una formacin jurdica integral.
Igualmente
creemos
conveniente
que
el
acuerdo
conciliatorio de las partes en los Centros de Conciliacin, debe

ser objeto de homologacin por parte del Fiscal, a efectos de
verificar la legalidad del acuerdo y si se renen los presupuestos
establecidos por la norma para la aplicacin del principio de
oportunidad, dando su conformidad de corresponder y expidiendo
el auto de sobreseimiento pertinente.
CUADRO N 6
POBLACIN PENAL POR SITUACIN JURDICA Y SEXO

DIRECCIN REGIONAL LIMA - Febrero 2002
Procesados
Establecimientos Penitenciarios
Total General
E.P.S. Huaraz
E.P.S. Chimbote
E.P.P. Tambo de Mora Chincha
E.P.P. Ica
E.P.M. Chorrillos
E.P.R.C.E.M. Chorrillos
E.P.R.C.O. Lurigancho
E.P.R.C.E.M.C. Castro
E.P.P.P. de Lima
E.P.P.C. Huacho
E.P.P.De Yauyos
E.P.De Callao
E.P.N.I.Caete
E.P.S.De Huaral
FUENTE:
Sentenciados
Total
13259
377
413
335
541
696
186
6544
1004
505
595
0
1076
517
470
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
8599
1248
9847
2976
436
3412
170
166
157
169
0
0
5794
389
424
299
0
737
238
56
10
6
28
9
551
11
0
615
0
18
0
0
0
0
180
172
185
178
551
11
5794
1004
424
317
0
737
238
56
179
211
136
343
0
0
750
0
81
260
0
339
279
398
18
30
14
20
145
175
0
0
0
18
0
0
0
16
197
241
150
363
145
175
750
0
81
278
0
339
279
414
Establecimientos Penitenciarios de la Regin Lima. - Oficina de Informtica - DRL
CUADRO N 7
POBLACIN PENAL POR TIPO DE DELITOS

DIRECCIN REGIONAL LIMA
Febrero 2002
Establecimientos
Penitenciarios
Pregunta N 1:
otal
General
E.P.S. Huaraz
E.P.S. Chimbote
E.P.P. Tambo de
Mora Chincha
E.P.P. Ica
E.P.M.
Chorrillos
E.P.R.C.E.M.
Chorrillos
E.P.R.C.O.
Lurigancho
E.P.R.C.E.M.C.
Castro
E.P.P.P. de Lima
E.P.P.C. Huacho
E.P.P.De Yauyos
E.P.De Callao
E.P.N.I.Caete
E.P.S.De Huaral
FUENTE:
ELABORACIN:
C. Vida
Cuerpo y
Salud
Contra
la
Familia
13259
533
244
29
20
1170
377
413
18
15
36
21
5
0
3
1
335
11
541
22
21
696
27
186
Total
Contra
La
Libertad
Contra el
Patrimonio
S
Contra
el
Orden
Econ.
Contra el
Orden
Financ.
Monetario
Delitos
Tributarios
Contra
La
Seguridad
Pblica
Contra
La
Salud
Pblica
Contra
La
Tranquilidad
Pblica
Contra
el
Estado
Def.
Nacional
Contra
La
Adminis.
Pblica
Contra
La
Fe
Pblica
Otros
650 4966
1608
22
140
29
2028
566
151
512
50
374
58
10
61
21
34
30
58
40
70
82
52
112
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
11
0
3
40
32
26
60
1
1
20
4
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
1
0
10
0
21
23
100
72
44
36
38
77
86
119
17
51
48
38
17
10
79
17
410
112
88
73
6544
317
39
719
405
15
92
11
1120
150
11
32
1004
151
68
42
21
128
289
45
230
505
595
0
1076
517
470
26
26
0
33
29
4
5
23
0
26
22
34
3
4
0
0
0
0
4
1
0
0
0
0
140
57
0
61
39
2
28
70
0
61
67
73
176
173
0
403
128
36
29
153
0
222
174
183
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
7
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
4
3
0
11
9
1
1
3
0
4
0
3
10
48
0
219
32
11
0
27
0
24
16
38
2
1
0
1
0
2
0
0
0
2
0
58
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
25
39
0
0
3
0
0
39
0
0
3
0
0
16
4
0
2
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
133 3480
Establecimientos Penitenciarios de la Regin Lima

Oficina de Informtica - DRL
P = Procesados
S = Sentenciados

En los cuadros 1 y 2 se puede apreciar que el nmero de

internos en los centros penitenciarios, es ms elevado en lo que
representa la cantidad de procesados frente a los sentenciados,
situacin que permitira aprovechar para los efectos de aplicar el
principio de oportunidad en los casos cuya utilizacin puede ser
permitida; as observamos que existe un elevado nmero de
internos comprendidos en delitos contra el patrimonio, contra el
cuerpo y la salud, contra la libertad y otros que muy bien puede
aplicarse este principio procesal.
Con los cuadros en mencin, se permite tambin ilustrar a
los operadores jurdicos, conocer el ndice de criminalidad para
que en instancia preliminar y/o judicial, en lo sucesivo se aplique
dicha institucin procesal en el momento oportuno, a efectos de
limitar el ingreso de investigados y/o procesados a los centros
penitenciarios.

La Conciliacion y El Principio de Oportunidad

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Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

peruano. Benavides Vargas, Rosa Ruth.

Lima, 1999, p.129.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Por ello se afirma que un nuevo modelo de justicia penal, la

en que sea posible, otros

derechos o intereses dignos de proteccin que la propia

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Derecho Penal asumen en l. En consecuencia, considera que la

OR GUARDIA, Arsenio. Ob. Cit. p. 130.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Concluye que por ese motivo el principio de oportunidad

contemporneas de los ordenamientos procesales penales.

DE PALMA, Buenos Aires, 1986, p. 62.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

y presupuestos jurdicos diferentes, como lo son los criterios de

MAIER, Julio.Derecho Procesal Penal argentino, Buenos Aires, Hammurabi, 1997, T - b, p. ss

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

independencia de que se haya acreditado la existencia de un

BACIGALUPO, Enrique.Discriminacin y prevencin, en : Poder Judicial, N II, Madrid, 1987, 13.

CREUS, Carlos. Derecho procesal penal, Buenos Aires, Astrea, 1987, p. 36

OR GUARDIA, Arsenio. Ob. Cit. p. 133.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

solicitar el sobreseimiento cuando concurran los requisitos

discrecionalidad concedida al Ministerio Pblico a fin de que ste

SANCHEZ VELARDE, Pablo, en : VI Taller Nacional sobre Justicia y Derechos Humanos.

Materiales de Lectura, Lima, CEAS, 1992.

CUBAS VILLANUEVA, Victor. Ob. Cit. p. 138.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Finalmente, Catacora Gonzales dice que el principio de

CATACORA GONZALES, Manuel G. Manual de Derecho procesal penal, Lima, Rodhaa,

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

facult al Ministerio Pblico a abstenerse de ejercitar la accin

OR GUARDIA, Arsenio. Ob. cit. p. 132.

GARCIA DEL RIO. Ob. Cit. p. 97

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Aade que no resulta necesario el consentimiento del tribunal

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

De hecho, tal como lo refiere Snchez Velarde84 , entre el 75% y

manifestarse bajo tres formas: "a) voluntaria", en caso de

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Fiscal y el acusado o su abogado, antes de la vista de la causa,

Cfr. DE DIEGO DIEZ, L. "Comunicacin a la ponencia sobre el principio de legalidad y el uso de

la oportunidad".En: Rev. Poder Judicial, N VI, Madrid, 1989, p37 y ss.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Igualmente el Fiscal est posibilitado para no acusar a un

"el patteggiamento" se basan en la

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

existencia de un acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico

procedimiento por decreto (art.459) y se posibilita el cambio de

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

facultades, como la de tener iniciativa en la simplificacin del

obligaciones legales e instrucciones que le imparta el Tribunal

SANCHEZ VELARDE. Ob. cit. p. 96.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

b) La reparacin, en lo posible, del dao provocado a la vctima.

de la Nacin, Anlisis crtico. Editores del Puerto, 1993, p.29.

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

el Cdigo Procesal Penal Colombiano el ejercicio de la accin

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

Se trata de la llamada de la disponibilidad de la accin penal

Problemtica jurdica de la conciliacin en el proceso penal

despacho para calificar el mrito del sumario, debe optarse por

ejecutoriada la sentencia definitiva, momento en el cual el