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Productor bienes nacionales

y
Certificado de Origen

TEMAS

Productor
Nacionales

Conceptos

Normatividad

Caractersticas

Ejemplos

Bienes

Certificado de Origen

Conceptos productor bienes nacionales


De acuerdo con lo estipulado por el Ministerio de Comercio
Industria y Turismo MinCIT, (2011), el Productor de Bienes
Nacionales PBN, es la figura cuando:
Una persona natural o jurdica que posee la infraestructura
necesaria, entre otros, maquinaria y equipo, personal e
instalaciones, registra ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo el bien o producto objeto de fabricacin
con el cumplimiento de los requisitos y disposiciones
establecidos en la normatividad vigente.

Normatividad productor bienes nacionales


En primea instancia es importante que se remita a la siguiente
normatividad, emitida por el MinCIT:

Decreto 2680/09: Criterios para el Registro de Productores


de Bienes Nacionales. El cual determina lo concerniente a:
a. Bienes Nacionales para efectos del Registro de
Productores de Bienes Nacionales.
b. Bienes totalmente obtenidos.

Decreto 2680/09: Criterios para el Registro de Productores


de Bienes Nacionales. El cual determina lo concerniente a:
c.

Bienes elaborados con materiales nacionales.

d. Transformacin sustancial: (VAN: igual o mayor


al 40%).
e. Porcentaje Mnimo de Valor Agregado Nacional
(VAN).

Decreto 2680/09: Criterios para el Registro de Productores de


Bienes Nacionales. El cual determina lo concerniente a:

f. Procesos productivo sustancial.


g. Cambio de partida arancelaria.

Resolucin 331/2010: Disposiciones para el Registro


de Productores de Bienes Nacionales.

Circular 17/2010: Productores de Bienes Nacionales


en la modalidad de Maquila.

Circular 20/2010: Registro de Productores de Bienes


Nacionales a travs del FUCE VUCE.

En un segundo momento, remtase a:

Conocer bien el producto a registrar: caractersticas tcnicas,


materias primas que lo conforman, origen de las materias
primas, proceso de produccin, consumos de materias primas,
costos, usos, entre otros.

Obtener conocimiento sobre el Decreto 4927 de 2011,


el cual consiste en la clasificacin arancelaria, Arancel
de Aduanas actualizado para Colombia.

Consultar, para mayor informacin, las siguientes pginas


web:
http://www.mincomercio.gov.co
http://www.vuce.gov.co
https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/home/
-/government-services/19960/maximized

Caractersticas

productor

bienes

nacionales

Inscribirse como productor nacional.

Identificar y registrar los productos con capacidad


exportadora a mercados internacionales.

Calificar el origen para los productos a exportar, con el


objeto de obtener posteriormente los certificados de
origen para poder exportar con preferencias
arancelarias. (Ochoa, 2013).

Determinar similaridad, directa competitividad e igualdad de los


productos importados frente a los de origen nacional, para el
desarrollo de investigaciones de dumping y de prcticas
desleales de comercio.

Proporcionar informacin sobre produccin nacional, para ser


tenida en cuenta en las negociaciones internacionales de
comercio exterior. (Ochoa, 2013).

Ejemplo productor bienes nacionales


Notas aclaratorias:

El siguiente ejemplo consta de una simple simulacin para


registrar a un Productor de Bienes Nacionales a travs de un
formato fsico. Lo anterior se resalta, debido a que tal registro,
actualmente, se realiza a travs de los servicios de la
Ventanilla nica de Comercio Exterior, VUCE. Por lo tanto, no
indica la veracidad y efectividad del registro del productor.
En este orden de ideas, el ejemplo slo cumple para
efectos de formacin al aprendiz en el SENA.

Del mismo modo, los datos que se utilizan para realizar


el ejemplo de simular el registro de un Productor de
Bienes Nacionales, no corresponden con los reales de
la actividad que trata el ejemplo.

La empresa Acuamar S.A.S. en su objeto o razn social, se


dedica a la produccin y comercializacin de bananos y est
interesada en registrarse por primera vez, como productor
nacional ante la entidad respectiva. Para lo cual dispone de la
siguiente informacin:
N.I.T:

123456789-0

Direccin:

Municipio de Apartad, Kilmetro


15 sobre la va al municipio de
Turbo.
E- mail:
produccionbanano@acuamar.com
Representante legal: Joselito Pan Queso.

Cargo:
Telfono:

Gerente general.
12345679

Parte 1

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta


exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Parte 2

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la


oferta exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Parte 3
Nombre comercial:
Nombre tcnico:
Partida arancelaria del producto:
Unidad comercial:

Banano.
Tipo Cavendish valery.
0803.90.11.00
Tonelada.

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta


exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Parte 4
Acuamar S.A.S. no est clasificado para aplicar a un instrumento de
promocin.

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta


exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)
La siguiente informacin es tomada de la Cartilla Normas de origen del
MinCit. (2007).

Materiales importados para la produccin del banano:


abonos minerales o qumicos con los tres elementos
fertilizantes: nitrgeno, fsforo y potasio.

Clasificacin arancelaria
3105.20.00.00.

Pas de origen y procedencia del insumo importado para


la produccin del banano: Venezuela.

del

insumo

importado:

Unidad de medida: Kilo.

Cantidad (por unidad de producto): Consumo de material de


acuerdo a la unidad de medida, utilizado para la produccin de
una unidad comercial de producto1:

Se requiere de 50 Kilos de Abonos minerales o qumicos con


los tres elementos fertilizantes: nitrgeno, fsforo y potasio,
para producir una caja de banano. La cual tiene un peso de 20
kilos aproximadamente.

Una tonelada de
aproximadamente.

Cantidad (por unidad de producto): Consumo de material de


acuerdo a la unidad de medida, utilizado para la produccin
de una unidad comercial de producto1:

banano

equivale

46

cajas

Valor CIF: USD 5,00 por kilo de Abono (nitrgeno, fsforo y


potasio).
Valor en planta: $10.000 por kilo de abono. Teniendo en cuenta
que se calcula con una Tasa Representativa del Mercado: $2.000
por USD.

Parte 5

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta


exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Materiales nacionales para la produccin del banano


Descripcin del nombre tcnico
Abonos minerales o qumicos
nitrogenados Urea.
Paletas, paletas caja y dems
plataformas para carga;
collarines para paletas .
Papel y cartn corrugados,
incluso perforados.

Subpartida Arancelaria
3102.10.10.00

4415.20.00.00

4808.10.00.00

Fuente: Elaborado por el SENA con informacin tomada del Formato para
registrar al productor nacional en relacin a la oferta exportable y solicitud
de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Materiales nacionales para la produccin del banano


Descripcin
del insumo
por nombre
tcnico

Unidad de medida
(debe entenderse
como la medida del
insumo: Unidad,
Kilo, Litro, Tonelada,
entre otras)

Cantidad
Por unidad comercial
de producto

Se requiere de 50 Kilos de
Abonos minerales o qumicos
con los tres elementos
fertilizantes: nitrgeno, fsforo
y potasio, para producir una
caja de banano. La cual tiene
un peso de 20 kilos
aproximadamente.
Una tonelada de banano
equivale
a
46
cajas
aproximadamente.

Valor en
planta
Por unidad
comercial de
producto

Abonos minerales
o qumicos
nitrogenados
Urea.

Kilo

$5.000

Paletas, paletas
caja y dems
plataformas para
carga; collarines
para paletas

Unidad

1 por tonelada o por pallet.


En un pallet se consolida una
tonelada de banano, es decir,
las 46 cajas de banano
requieren de un solo pallet.

$8.000

Papel y cartn
corrugados, incluso
perforados

Unidad

Para empacar una tonelada o


un pallet de banano, se
requiere de 46unidades de
cajas de cartn corrugado.

$.2000

Parte 6

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta


exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Parte 7

Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta


exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Parte 8
8. Proceso de produccin
(Hacer descripcin por etapas , aqu puede utilizar un diagrama de flujo)
9. Caractersticas tcnicas del producto.
(Describir las caractersticas aqu)
10. Usos y aplicaciones del producto.
(Describir los usos y aplicaciones aqu)
11. Valor Agregado Nacional (VAN). (Especificar el porcentaje de valor
agregado, para el producto, aportado en el territorio nacional).

(Indicar el % Nacional aqu)


Fuente: Formato para registrar al productor nacional en relacin a la oferta
exportable y solicitud de determinacin de origen. (MinCIT, 2013)

Despus de haber seguido atentamente con el ejemplo de simular


el registro a un productor bananero, sobre qu otro producto
agrcola, por ejemplo, le gustara aplicar el Registro?
le invito, entonces, a que escojas uno, le ubiques la subpartida
arancelaria e identifiques los insumos, partes o componentes que
se requieren, tanto nacionales como importados, para generarle el
respectivo registro como productor de bienes nacionales.
Para esto, le sugiero que consulte la base de datos de insumos,
denominada Insumos productos agrcolas

Conceptos Certificado de Origen


El Certificado de Origen permite exportar productos con
preferencias arancelarios a aquellos pases con los cuales
Colombia ha negociado convenios (Legiscomex, 2011).

Pases con
Acuerdos
comerciales

Tales convenios, de ndoles comercial, permiten que un producto


originario del territorio nacional Colombiano, por ejemplo, a
travs de un documento que trata de la Determinacin de Origen,
sea tratado con todos los beneficios que un acuerdo comercial,
celebrado con otros pases, en trminos de reduccin arancelaria
pueda brindarle.

Normatividad Certificado de Origen


Actualmente, la emisin del Certificado de Origen es una funcin
administrativa de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIAN. Lo informa el MinCIT, (2011) en su pgina web:

Estimados usuarios: les informamos que en virtud del


Decreto 4176 de 2011, a partir del 1 de enero de 2012,
las funciones de determinacin y expedicin de
certificados de origen de los productos colombianos,
ser realizada por la DIAN. Por lo anterior, es
importante que tengan en cuenta que las mencionadas
labores se atendern en las oficinas de la DIAN, en las
diferentes ciudades del pas en las cuales se venan
adelantando, por parte del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.

Circular 056 de 2011. Expedicin certificados de origen de


productos Colombianos con destino a la exportacin. La cual
indica lo siguiente:
a. Declaracin Juramentada de Origen, a travs del
subsistema Salida de mercancas.

b. Costo del Certificado de Origen.


c.

Ciudades y oficinas donde se prestar el servicio


para reclamar el Certificado de Origen.

Circular 044 de 2011. Reasignacin de funciones para


fijar los criterios de origen. Las cuales pasan del MinCIT
a la DIAN.

Caractersticas Certificado de origen


Son acordadas por los diferentes pases, bien sea de manera
bilateral o unilateral, para favorecer el comercio de bienes a travs
del desgravamen de aranceles.
Segn MinCIT (2011), el Certificado de Origen se expide para
productos que:

Sean extrados, obtenidos, nacido, cosechado o


totalmente obtenido sin la participacin de materias
primas, partes o componentes importados o de
origen desconocido.

Sean fabricados con materias primas, partes o


componentes importados o de origen desconocido,
adems, de materiales o insumos nacionales. Cuya
finalidad es que hayan sufrido una transformacin
substancial.

Los Certificados de Origen estn basados en los diferentes


acuerdos comerciales que ostenta actualmente Colombia.
(MinCIT, 2011). Para mayor informacin remtase al siguiente
link:
http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/P/procesoexp
o_paso11/procesoexpo_paso11.asp

Ejemplo certificado de origen


Nota aclaratoria:
El siguiente ejemplo consta de una simple simulacin para
diligenciar un certificado de origen, a travs de un formato
fsico o en PDF. Lo anterior cabe resaltar, debido a que dicho
trmite, actualmente, se realiza a travs de los servicios de la
direccin de impuestos y aduanas nacionales DIAN,
puntualmente por el subsistema salida de mercancas. Por lo
tanto, no indica la veracidad y efectividad de la certificacin
de origen del producto, ya que slo cumple para efectos de
formacin acadmica en el SENA.

Fuente: (ALADI, 2013)

Pas exportador: Colombia.


Pas importador: Cuba.
La Nomenclatura de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (NALADISA): 9403.10.00.00 Muebles de metal de
los tipos utilizados en oficinas.
Denominacin de las mercancas (proporcione una
descripcin completa de cada mercanca, indicando la
cantidad y unidad de medida para cada una. La descripcin
deber ser suficiente para relacionarla con la descripcin
contenida en la factura, as como la descripcin que
corresponda a la clasificacin arancelaria): muebles de
metal de los tipos utilizados en oficinas, 100 unidades, 180
x 120.

Declaracin de origen: indicar el nmero de la factura comercial de


las mercancas, adems, si en lo referente al Acuerdo, se trata de
uno de alcance regional (AAR) o de alcance parcial (APP).
Factura comercial Nro.: 0000-12345679 (31 de febrero de 2013)
Acuerdo: AAP Complementacin Econmica No 49: Colombia-Cuba.
Normas: en este caso, colocar la concerniente a la categora
A, es decir, que una mercanca obtenida en su totalidad o
producida enteramente en territorio de una o ambas Partes.
(ALADI, 2013)

Fuente: (ALADI, 2013)

Razn social del exportador o productor: en el espacio reservado


para la razn social, sello y firma del exportador o productor,
indique adems la direccin (incluyendo telfono, fax y localidad)
del mismo. Este espacio deber ser llenado por el exportador o
productor, su representante legal o apoderado, indicando nombre y
firma autgrafa de la persona responsable y la fecha en que el
certificado se llen y firm.
Razn Social:
Direccin:
Telfono:
Representante legal:
Fecha de diligenciamiento
del certificado:

Acuamar S.A.S
Kilmetro 100 va a Turbo.
Municipio de Apartad.
123456790
Juan Eduardo
31 de febrero de 2013.

Observaciones: indicar el nombre completo, denominacin o razn


social, direccin (incluyendo telfono, fax y localidad) y Pas del
importador. Adems, si ese es el caso, deber indicar que las
mercancas sern facturadas por operadores comerciales de un
tercer pas, indicando el nombre o razn social y domicilio del
operador que facture la operacin a destino.
Razn Social:

El Alboral S.A.S

Direccin:

Av. 35 B. Street.

Telfono:

123456790

Fuente: (ALADI, 2013)


Certificacin de Origen: es diligenciado por la autoridad
competente de la Parte exportadora, indicando la fecha en
que se expide el mismo, nombre y firma autgrafa del
funcionario autorizado y sello de la entidad.

Fuente: (ALADI, 2013)

Fuente: (ALADI, 2013)

5. Referencias

ALADY. (2013). Certificado de Origen. Consultado el 04 de


septiembre
de
2013
en
http://www.aladi.org/nsfaladi/textacdos.nsf/5e800d33de11b31203
256a65006bcdd4/5fb76e70c108dc5d03256bc7005251bb?Open
Document

Circular 17 de 2010: Productores de Bienes Nacionales


en la modalidad de Maquila. MinCIT.

Circular 20 de 2010: Registro de Productores de Bienes


Nacionales a travs del FUCE VUCE. MinCIT.

Circular 056 de 2011. Expedicin certificados de origen


de productos Colombianos con destino a la exportacin.
MinCIT.

Circular 044 de 2011. Reasignacin de funciones


para fijar los criterios de origen. Las cuales pasan
del MinCIT a la DIAN. MinCIT.

Decreto 2680 de 2009. Criterios para el Registro de


Productores de Bienes Nacionales. MinCIT.

Decreto 4927 de 2011, Clasificacin Arancelaria


Arancel de Aduanas actualizado para Colombia.
DIAN.

Gobierno en Lnea. (s.f). Registro de productor de


bienes nacionales. Consultado el 04 de septiembre
de
2013,
en
https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/home
/-/government-services/19960/maximized

Legiscomex (2011). Trmites Ministerio de Comercio, Industria


y Turismo,. Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/P/procesoexp
o_paso11/procesoexpo_paso11.asp

Legiscomex. (2011). AAP Complementacin Econmica No


49: Colombia-Cuba. Consultado el 04 de septiembre de 2013
en
http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/C/COL_aap_
Col-cuba/COL_aap_Col-cuba.asp

MinCIT. (2007). Cartilla Normas de Origen Referencias


Arancelarias y Registro de Productores Nacionales.
Consultado
el
04
de
septiembre
de
2013.
https://servicios.vuce.gov.co/

MinCIT. (2011). Registro Productores Bienes Nacionales.


Consultado
el 04 de septiembre de 2013 en
https://www.mincomercio.gov.co/index.php

MinCIT. (2011). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.


Consultado
el
04
de
septiembre
de
2013
en
http://www.mincomercio.gov.co

MinCIT. (2011). Ventanilla


Consultado
el
04
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http://www.vuce.gov.co

Ochoa, C. (2013). Registro de Productores de Bienes


Nacionales. Consultado el 04 de septiembre de 2013 en
https://www.mincomercio.gov.co/descargar.php?id=65333

nica de Comercio Exterior.


septiembre
de
2013
en