REGISTRO DE PRODUCTORES DE

BIENES NACIONALES
 Funciones del Grupo de Registro de
Productores de Bienes Nacionales
(Resolución 104 de 2012)

• Evaluar solicitudes de registro presentadas por los productores de

bienes nacionales.

• Llevar el Registro de Productores con el fin de recopilar información

sobre la producción de bienes existente en el país.

• Conceptuar sobre la existencia de producción nacional en relación con

las solicitudes de licencia previa, investigaciones de defensa comercial,
para las licitaciones que así lo requieran y para los casos que determine
el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y C. E.

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 Funciones del Grupo de Registro de
Productores de Bienes Nacionales
(Resolución 10 de 2012)

• Preparar documentos e informes sobre P. N. y servir de apoyo en las

negociaciones internacionales de comercio cuando se requiera.

• Emitir concepto técnico para expedir las resoluciones de

descripciones mínimas de productos.

• Certificar sobre la calidad de maquinaria pesada producida en el

país con destino a la industria básica y sobre bienes que contribuyan
al mejoramiento del medio ambiente para beneficio de la exención
del IVA.

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 Que es el Registro de Productores de
Bienes Nacionales ?

Es el instrumento mediante el cual los productores

de bienes que accedan a el, harán parte del sistema
de información de bienes (base de datos) que el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a través
del Grupo de Registro de Productores de Bienes
Nacionales utiliza para el cumplimientos de sus
funciones.

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 Utilidad del Registro de Productores de Bienes
Nacionales
(Resolución 331 de 2010)

• Inscripción del solicitante en la base de datos de Productores de

Bienes Nacionales.
• Recopilar información sobre la producción nacional existente.
• Proporcionar información acerca de la existencia o no de P. N. con
relación a las solicitudes de importación del régimen de licencia previa.
• Certificar la calidad de maquinaría pesada no producida en el país, con
destino a las industrias básicas (Minería, hidrocarburos, química pesada,
siderurgia, metalurgia extractiva, generación y transmisión de energía
eléctrica y obtención, purificación y conducción de oxido de hidrogeno),
para la obtención de la exención del IVA Literal e) Artículo 428 E.T.

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 Utilidad del Registro de Productores de Bienes
Nacionales
(Resolución 331 de 2010)
•Emitir concepto de P. N. sobre bienes que contribuyan al mejoramiento
del medio ambiente para la exención del IVA Literal f) Artículo 428 E.T.
•Emitir concepto de producción nacional y transformación de materia
prima, para la obtención del IVA en la importación ordinaria de
maquinaria industrial por parte de los usuarios altamente exportadores -
ALTEX - Lit. g) Artículo 428 del E.T.
•Instrumento de consulta y soporte para las investigaciones de prácticas
desleales de comercio como el dumping.
•Información para los procesos de licitaciones oficiales.
•Certificación según artículo 4º del decreto 660 del 2007.
•Instrumento de consulta en las negociaciones internacionales.

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 ¿Quiénes
utilizan el registro de productores de bienes nacionales?

Conocimiento sobre la existencia de producción nacional de un bien

determinado:

•Productores
•Importadores
•Exportadores
•Comercializadores
•SIA’s
•Otras entidades del estado
•Estudiantes
•MINCIT

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 ¿Qué se considera un bien nacional?

De acuerdo a lo estipulado en el decreto 2680 de 2009 se considerarán

Bienes Nacionales:

1. Bienes totalmente obtenidos: Los productos de los reinos mineral, vegetal

y animal obtenidos mediante actividades como la caza y pesca,
extraídos, recolectados, cosechados, nacidos y criados en territorio
nacional.
2. Bienes elaborados con materiales nacionales: Son aquellos productos
que sean elaborados enteramente en el territorio nacional a partir
exclusivamente de materiales nacionales.
3. Bienes que han sufrido una transformación sustancial

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 BIENES NACIONALES
Bienes totalmente obtenidos (REINO ANIMAL)

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 BIENES NACIONALES
Bienes totalmente obtenidos (REINO VEGETAL)

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 BIENES NACIONALES
Bienes totalmente obtenidos (REINO MINERAL)

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 BIENES NACIONALES
Bienes totalmente obtenidos (PRODUCTOS DEL MAR)

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 BIENES NACIONALES
Bienes elaborados con materiales nacionales

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 BIENES NACIONALES
Bienes que sufran una transformación sustancial
Se consideran también bienes nacionales aquellos productos que no siendo
totalmente obtenidos ni elaborados con materiales nacionales, han sufrido
una transformación sustancial cuando cumpla alguno de los siguientes
factores:

• Bienes cuyo valor agregado Nacional sea igual o superior al 40%

VAN=((VT-VMN) / VT)*100

• Proceso productivo sustancial

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 Proceso productivo sustancial

Material importado Proceso productivo Producto

(Pellets) (silla)

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 ¿Cuáles Procesos
NO se consideran procesos productivos sustanciales?

GD-FM-016 V2
 ¿Cuáles Procesos
NO se consideran procesos productivos sustanciales?

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 Criterios
para calificarse como productor de bienes nacionales
Decreto 2680 de 2009

• Bienes totalmente obtenidos

• Bienes elaborados con materiales nacionales.

• Porcentaje mínimo de valor agregado: Superior al 40%

VAN = ( (VT – VMN) / VT) x 100

• Proceso Productivo Sustancial: Existe cuando un bien que conste total o

parcialmente de materiales no originarios, es expuesto a un proceso
productivo del cual resulta un bien nuevo y diferente con características
físicas o químicas y uso o finalidad distintos de los materiales que
permitieron su transformación.

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 Recomendaciones
para presentar una solicitud de registro de productor de bienes
nacionales
1. Lectura previa de la normatividad vigente (Decreto 2680/09, Resolución
331/2010, Circulares 17 y 20 de 2010)

2. Conocer bien el producto a registrar: características técnicas, materias primas

que lo conforman, origen de las materias primas, proceso de producción,
consumos de materias primas, costos, usos, etc.

3. Conocimiento sobre clasificación arancelaria (Decreto 4927/2011)

4. Ingresar a internet para consultar normatividad, trámite o registros vigentes

www.mincit.gov.co, o el manual del usuario www.vuce.gov.co

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 Recomendaciones
para presentar una solicitud de registro de productor de
bienes nacionales

5. Si tiene alguna duda sobre el registro puede contactar a:

• Call Center de la VUCE – Teléfono 6067676 ext. 2300 o la opción *

• Grupo Registro de Productores de Bienes Nacionales: formulario,

normatividad, requisitos, procedimiento, vigencia.

• Grupo informática: requerimientos del computador, firma digital,

actualización de paquetes informáticos, aplicativo del RPBN

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 ¿Cuál es
el procedimiento para el Registro de Productor de
Bienes Nacionales?

1. PRESENTACION DE LA SOLICITUD: Se deberá realizar a través del

formulario “Registro de Productor de Bienes Nacionales” en el
módulo de Formulario Único de Comercio Exterior de la VUCE. La
información se realiza bajo la gravedad del juramento.

2. EVALUACION DE LA SOLICITUD: El GRPBN evaluará la solicitud y

determinará si puede ser incluida en la base de datos. Podrá solicitar
información adicional y realizar visitas industriales. El resultado de la
evaluación es la aprobación o negación de la solicitud.

GD-FM-016 V2
 ¿Cuál es
el procedimiento para el Registro de Productor de
Bienes Nacionales?

3. RESPUESTA DE LA SOLICITUD: Al correo electrónico se envía carta de

respuesta del Registro en archivo PDF; ésta puede ser presentada por
el Usuario cuando se lo soliciten.

4. VIGENCIA: El registro tendrá una vigencia de un año, la renovación

deberá realizarse con un mes de anterioridad al vencimiento.

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 ¿Cuáles
son los requisitos para presentar la solicitud de Registro de
Productores de Bienes Nacionales a través de la VUCE?

1. Disponer de computador

2. Tener acceso a internet

3. Disponer de firma digital

4. Estar registrado ante la VUCE

5. Disponer de usuario y contraseña asignados por el MCIT

6. Disponer de correo electrónico

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 Principales
causas de devolución de las solicitudes de registro de
productores de bienes nacionales

- Errores en la clasificación arancelaria del producto como de los

materiales nacionales y/o extranjeros

- Falta información en el proceso de producción.

- Falta relacionar materiales nacionales o extranjeros para obtener

el bien.

- Relación de materiales extranjeros como materiales nacionales.

- No relacionan las principales características técnicas del bien a

registrar en la casilla “Descripción del Producto”

GD-FM-016 V2
 Principales
causas de devolución de las solicitudes de registro de
productores de bienes nacionales

- Falta diligenciar la casilla “Características de la Transformación

sustancial” cuando aplica.

- Según visita no están fabricando el producto objeto de la solicitud

de registro.

- El valor agregado nacional es menor del 40% cuando aplican el

criterio del porcentaje mínimo del valor agregado.

- Información insuficiente en cuanto a los costos del producto y de

los materiales así como sus consumos.

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 ¿Existen
mecanismos de control posterior para el RPBN?

La Dirección de Comercio Exterior podrá realizar verificación y

validación de la información consignada en el formulario.

1. Como consecuencia de cambios en los procesos, infraestructura o

elementos esenciales no le permiten cumplir con el criterio se
cancelará el registro.

2. Se determine que la empresa registrada no disponía al

momento de la solicitud la infraestructura necesaria para la
fabricación del bien objeto de registro o no contaba con los elementos
esenciales que le permitieran cumplir con el criterio consignado en el
formulario se cancelará el registro, y el hecho se pondrá en
conocimiento de la autoridad competente cuando a ello haya lugar.

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 MODIFICACIONES ARANCELARIAS EN LA BASE DE
DATOS DEL REGISTRO

• Cuando por disposición del gobierno se modifican las

subpartidas arancelarias, se realiza la actualización en la base de
datos y se excluyen los registros cuyas subpartidas no se
encuentren vigentes.

• El GRPBN comunicará a las empresas excluidas de la base de

datos, solicitándole la presentación de una nueva solicitud con
la actualización arancelaria del producto.

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 REGISTRO DE PRODUCTORES DE BIENES NACIONALES

NORMATIVIDAD VIGENTE DEL REGISTRO DE

PRODUCTORES DE BIENES NACIONALES

• Decreto 2680 julio 17 de 2009

• Resolución 331 junio 25 de 2010

• Circular 17 junio 15 de 2010 (Maquila)

• Circular 20 julio 02 de 2010

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MUCHAS GRACIAS

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 DECRETO 3803/06
(Establece disposiciones relacionadas con registros y licencias de importación)

“ARTICULO 14º. El Registro de Productores de Bienes

Nacionales será instrumento de consulta y soporte para la
evaluación de las solicitudes de importación de licencia
previa que ampare bienes que no sean nuevos.”

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 Literal e) Artículo 428 del Estatuto Tributario indica la
modalidad de importación, no producción nacional y
las industrias básicas
Decreto 584 de 1975: Señala las actividades de las Industrias Básicas. Es
adicionado por el Decreto 1494 de 1978, Art. 4º (adiciona la actividad
para la minería y la metalurgia extractiva).

Ley 223 de 1995: Condiciona la exención del IVA a la Importación Temporal

de Largo Plazo.

Art. 1º del Decreto 2394 de 2002: Contempla por subpartida arancelaria los
Bienes de Capital que pueden ser importados a largo plazo.

Art. 1º del Decreto 1803 de 1994: Ordena la expedición de la certificación

en la que conste: a) Que los bienes importados poseen la calidad de
maquinaria pesada no producida en el país, b) Que los bienes
importados se usarán en las Industrias Básicas.

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 Literal f) Artículo 428 del Estatuto Tributario

La Ley 223 de 1995 Adiciona el Literal f) al Artículo 428 del Estatuto

Tributario, para la no causación del IVA en la importación de
maquinaria o equipo que no se produzca en el país, que contribuya al
mejoramiento del medio ambiente.

La Resolución No. 978 de 2007 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, establece la forma y requisitos que se deben
cumplir para la respectiva acreditación ante ese Ministerio.

La comunicación es expedida certificando si existe o no producción

nacional de la maquinaria o equipo objeto de la importación.

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 Literal g) Artículo 428 del Estatuto Tributario

La Ley 788 de 2002 en su Artículo 33 adiciona el Literal g) al Artículo 428

del Estatuto Tributario, para la no causación del IVA en la importación
ordinaria de maquinaria industrial que no se produzca en el país,
destinada a la transformación de materia prima, por parte de los
Usuarios Altamente Exportadores - ALTEX.

La comunicación es expedida certificando si existe o no producción

nacional de la maquinaria o equipo objeto de la importación y si
transforma o no materia prima, teniendo en cuenta la función
especifica del equipo en cuanto al proceso que lleva a cabo con la
materia prima que recibe y el bien final que sale de la misma.

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 DUMPING

Se considera que un producto es objeto de “dumping”,

cuando se introduce al mercado colombiano a un precio
inferior al de venta en el mercado del país de origen (valor
normal), en el curso de operaciones normales.

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 LEY 7 DE 1991

“ARTICULO 10º. El gobierno nacional amparará la producción

nacional contra las prácticas desleales y restrictivas de
comercio internacional. Para tal efecto regulará la protección
de la producción nacional contra esas prácticas y señalará los
organismos y procedimientos para hacer aplicables las
disposiciones que expida sobre la materia…..”

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 DECRETO 2550/10
(Por el cual se regula la aplicación de derechos “antidumping”)

ARTICULO 1. ÁMBITO DE APLICACION. El presente Decreto

establece las disposiciones aplicables a las investigaciones
sobre las importaciones de productos originarios de países
miembros de la Organización Mundial del Comercio - OMC -
que sean objeto de "dumping", cuando causen o amenacen
causar un daño importante a la rama de producción
nacional, o retrasen de manera importante esa rama de
producción nacional.

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 DECRETO 2550/10
(Por el cual se regula la aplicación de derechos “antidumping”)

En el artículo 4º literal b) establece:

“ Autoridad investigadora. Es la Dirección de Comercio

Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a
través de la Subdirección de Prácticas Comerciales de la
Dirección de Comercio Exterior.”

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 LEY 816/03
“Por medio del cual se apoya la industria nacional a través de la
contratación pública”

En los artículos 1º y 2º se establece que:

“ Artículo 1º. Las entidades de la administración pública que,

de acuerdo con el régimen jurídico de contratación que le
sea aplicable, deban seleccionar a sus contratistas a través
de licitaciones, convocatorias o concursos públicos, o
mediante cualquier modalidad contractual, excepto a
aquellas en que la ley no obligue a solicitar mas de una
propuesta, adoptarán criterios objetivos que permitan
apoyar a la industria nacional…..”

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 LEY 816/03
“Por medio del cual se apoya la industria nacional a través de la
contratación pública”

“ Artículo 2º. Las entidades de que trata el artículo 1º

asignarán dentro de los criterios de calificación de las
propuestas, un puntaje comprendido entre el 10 y el 20%,
para estimular la industria colombiana cuando los
proponentes oferten bienes o servicios nacionales.”

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 LEY 1089/06
“Por medio del cual se regula la adquisición de bienes y servicios
destinados a la defensa y seguridad nacional”

“ Artículo 1º. La adquisición de bienes y servicios destinados a la

seguridad y defensa nacional, que sean de producción
nacional, en la cantidad, calidad y oportunidad requerida se
efectuará con los productores nacionales. El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, certificará la existencia de su
producción, dentro del territorio nacional y la comprobación
de que esta se lleva a cabo en términos de competencia
abierta.”

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 DECRETO 660/07
“Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1089/06”

“ Artículo 1º. Para la adquisición de bienes y servicios

destinados a la seguridad y defensa nacional, el Ministerio
de Defensa Nacional deberá solicitar al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, en la forma prevista en el
presente decreto, certificación sobre la existencia o no de
producción nacional en términos de competencia abierta,
de los bienes y servicios que se pretendan adquirir para la
seguridad y defensa nacional previstos en la ley 1089/06.”

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 DECRETO 660/07
“Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1089/06”

“ Artículo 3º. La solicitud a la que se refiere el artículo 1º del

presente decreto, deberá efectuarse dentro de los quince
primeros días de los meses de enero y julio de cada año,
señalando expresamente las subpartidas arancelarias
dentro de las cuales se clasifiquen los bienes a adquirir….”

“ Artículo 4º. El MCIT expedirá la certificación, confrontando el

listado remitido por el Ministerio de Defensa, con la
información contenida en su Registro de Productores
Nacionales…..”

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 DECRETO 660/07
“Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1089/06”

“ Artículo 5º. En los casos en que la certificación señale la

existencia de producción nacional en términos de
competencia abierta, de los bienes o servicios objeto del
proceso contractual, la entidad competente para la
adquisición solicitará por escrito a los respectivos
productores nacionales, información sobre su capacidad de
atender la adquisición en la cantidad, calidad y
oportunidades requeridas….”

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PARA INFORMESCONSULTA DE REGISTRO DE PRODUCTORES
DE BIENES NACIONALES

TEL: 6067676
EXT: 2283
2312
2416
1389
2218
1648
1212 (Nubia Helena Jiménez )

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 Como consultar la base de datos de REGISTRO PRODUCTORES
BIENES NACIONALES

Mincomercio.gov.co Link – Comercio Exterior – Link Temas de

Interés – Link Registro Productores Bienes Nacionales

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