UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

ANLISIS DE GESTION DEL SISTEMA

ADMINISTRATIVO FINANCIERO DEL INSTITUTO
SUPERIOR TECNOLGICO PUBLICO ILAVE DE LOS
PERIODOS 1999-2000

INFORME DE TRABAJO PROFESIONAL

PRESENTADO POR:

DANIEL TARQUI ESTANA

PARA OPTAR AL TITULO PROFESIONAL DE:

CONTADOR PBLICO

PUNO PERU
2001

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
CARRERA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
ANLISIS DE GESTION DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO FINANCIERO DEL
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO PUBLICO ILAVE DE LOS PERIODOS
1999-2000

INFORME DE TRABAJO PROFESIONAL:

Presentado a la facultad de Ciencias Contables y Administrativas de la
UNAPuno, para optar al Titulo de:

CONTADOR PUBLICO
APROBADO POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR:

PRESIDENTE

---------------------------------------------CPC. Jess Quispe Gmez

PRIMER MIEMBRO

---------------------------------------------Lic. Adm. Mario Coyla Zela

SEGUNDO MIEMBRO

---------------------------------------------CPC. Luciano Ito Ticona

DIRECTOR

---------------------------------------------CPC. Humberto Novoa Villa

ASESOR

--------------------------------------------CPC. German Medina Colque

EJECUTOR

---------------------------------------------Br. Daniel Tarqui Estana

DEDICATORIA

Dios

todo

poderoso

por

haberme guiado e iluminado en

cada momento de mi andar.

A mis queridos

Padres:

Con afecto y amor a mi digna

ANDRES Y CATALINA por su

esposa LIDIA AGRIPINA , por

apoyo

su firme apoyo.

constante

en

mi

Formacin Profesional.

Con cario y respeto a mis

A mis queridos Hermanos:

queridos

ROLANDO, ALUDIO, LIDIA y

hijos:

DAVID

DANIEL, JORGE LUIS.

ANASTASIA.

Por

la

comprensin y aliento moral

Con cario y gratitud a mis

A mis amigos y amigas por

hermanos polticos: EFRAIN

su apoyo moral y estimulo

PABLITO,

constante en la culminacin

ALICIA

ROGELIA EMILIA. Quienes

del presente trabajo.

supieron impulsarme al logro

de mi objetivo.
Daniel

AGRADECIMIENTO

Mi ms sincero agradecimiento al Seor CPC. Humberto Novoa Villa,

por su acertada direccin y al Seor CPC. Germn Medina Colque, por su
consejo en la elaboracin del presente trabajo.

A la facultad de Ciencias Contables y Administrativas, a todo el

Personal Docente y Administrativo por sus orientaciones y servicios que han
permitido el logro de mi Carrera Profesional.

Al Director MVZ. Simn Damin Ortega Alata, Personal Docente y

Administrativo del ISTP ILAVE, por el apoyo incondicional en el logro del
presente informe de trabajo profesional.

Al ms grande de todas las cosas, al cual le debemos el ser y el estar

presentes en este mundo a DIOS.

INDICE

I.

RESUMEN....... ..................................................................Pg. 01

II.

INTRODUCCION.................................................................Pg. 04

III.

MARCO TEORICO............................. .................................Pg. 06

IV.

MATERIALES Y METODOS..................................................Pg. 65

V.

RESULTADOS Y DISCUCION..............................................Pg. 78

VI.

CONCLUSIONES...............................................................Pg. 141

VII.

RECOMENDACIONES....................................................... Pg. 144

VIII.

BIBLIOGRAFA .................................................................Pg. 146

IX.

ANEXOS ..........................................................................Pg. 148

I. RESUMEN

El presente Trabajo del Informe Profesional, Titulado ANLISIS DE

GESTION DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO FINANCIERO DEL INSTITUTO
SUPERIOR TECNOLGICO PUBLICO DE ILAVE EN LOS PERIODOS DE
1999-2000, se ha realizado con el objetivo de analizar la organizacin del
aspecto Administrativo, organizacin de las reas contables, informacin
financiera; y el anlisis de la

ejecucin de ingresos en relacin con la

proyeccin de ingresos y egresos de recursos directamente recaudados en

el cumplimiento de metas y objetivos de la Institucin para conocer su
funcionamiento

y determinar estrategias a fin de

mejorar la gestin del

Sistema Administrativo y Financiero.

Para efectos de lograr los

objetivos propuestos se ha utilizado el

mtodo descriptivo, analtico comparativo y

inductivo; emplendose las

tcnicas de revisin documentaria, observacin directa de la documentacin

que se tiene en el ISTP.-ILAVE.
En lo referente a resultados se ha elaborado cuadros en trminos
porcentuales de la aplicacin y existencia de procedimientos del aspecto
Administrativo,

organizacin

contable,

informacin

financiera,

gestin

Administrativa, ejecucin de ingresos y egresos, evaluacin de metas y

objetivos de captacin y egresos de Recursos Directamente Recaudados con
la proyeccin establecida, llegando a las siguientes conclusiones:

 Se ha determinado que la Gestin del Sistema Administrativo Financiero

del Instituto Superior Tecnolgico Publico Ilave en los periodos de
1999, 2000, es de manera regular por las deficiencias que existen en la
organizacin del aspecto Administrativo y en menor escala en el aspecto
contable, informacin financiera, dando como resultado un servicio
educativo insatisfactorio y consecuentemente el incumplimiento de metas
y objetivos del plan anual de trabajo.
En el ISTP-ILAVE existen deficiencias en la organizacin: del aspecto
Administrativo, como consecuencia de la falta de aplicacin de los
elementos del proceso de administracin: En planeacin, El Proyecto
Educativo

Institucional,

Plan

de

Supervisin Anual,

Plan

de

Capacitacin Docente, Administrativo; En control existe una deficiencia

completa en el control acadmico y Administrativo, mas bien existe una
regular organizacin de funciones y ejecucin, por que se muestra un
clima institucional adecuado.
Se concluye que la organizacin del aspecto contable alcanz el 76%,
por cuanto existe la aplicacin de los documentos fuentes, procesos
contables, en el rea de presupuesto al 76%, en fondos el 71% y reas
complementarias 100%, mas bien existen deficiencias en el rea de
abastecimientos e implementacin de registros contables, por carencia
de recurso humano calificado en el rea de Administracin (tesorera)
La Informacin Financiera, se cumple al 83%,como consecuencia de la
elaboracin de Estados Financieros, pero no en su debida oportunidad

para la toma de decisiones, por falta de equipamiento en el rea de

Administracin.
Se observa que la captacin de ingresos de Recursos Directamente
Recaudados, ha superado la Meta Financiera en el ao de 1999 en
(3.26%) y en el 2000 en (6.67%), siendo los ingresos ms significativos:
los derechos de matrcula(43.01%), derecho de examen de admisin
(36.89%) en 1999; y en el ao 2000 por derecho de matrcula se capt
(43.67%) y por examen de admisin (34.97%); por lo que se concluye,
que el cumplimiento de metas y objetivos de ingresos de Recursos
Directamente Recaudados, ha sido superado en relacin con la
proyeccin de ingresos de la Institucin.
Del anlisis de la ejecucin de gastos de los aos de 1999 y 2000, en
relacin con el cumplimiento de las metas financieras, se ha determinado
que no se ejecutan los gastos teniendo en cuenta las metas y objetivos
planteados en los instrumentos de gestin (Presupuesto, Plan Anual de
Trabajo), los gastos se ejecutan en actividades no programadas,
funcin ha

en

su disponibilidad y necesidades del momento.

En el ISTP. ILAVE, el Presupuesto Institucional se formula, sin

considerar la desagregacin por actividades, proyectos y gastos de
funcionamiento con metas fsicas y financieras medibles para la
ejecucin de gastos de recursos directamente recaudados, lo que no
permite realizar evaluacin de los objetivos de la Institucin.

II.

INTRODUCCIN

El Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Ilave, es una institucin

de educacin superior no universitaria, de Gestin Estatal;

siendo sus

objetivos: Formar Profesionales Tcnicos de acuerdo a las necesidades del

desarrollo econmico social y cultural de nuestra Regin, impartiendo una
adecuada Formacin humanista y cientfica; teniendo como

funciones:

planificar, organizar, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones acadmicas,

administrativas, de produccin de bienes y prestacin de servicios.
El presente trabajo nos permite analizar algunas deficiencias de la
Gestin del Sistema Administrativo-Financiero del ISTP Ilave, en relacin
con los objetivos de la Institucin, ejecucin y logro de metas en los
periodos de 1999-2000.

En la realizacin del presente trabajo, hemos

partido del problema de que los recursos directamente recaudados son

ejecutados de acuerdo a su disponibilidad, sin tener en cuenta el Plan Anal
de Trabajo y Presupuesto Institucional, trayendo como consecuencia el
incumplimiento de metas y objetivos del ISTP.-ILAVE, por lo que

justifica

obtener los resultados para ser analizados y as aplicar las medidas

correctivas para optimizar la gestin Administrativa - financiera.

Los objetivos planteados, fueron los siguientes:

OBJETIVO GENERICO :
Analizar la gestin del Sistema Administrativo Financiero y su
influencia en el logro de metas y objetivos del Instituto Superior Tecnolgico
Pblico -Ilave en los periodos de 1999-2000.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a)

Evaluar la gestin del sistema administrativo en el

Instituto Superior Tecnolgico Publico Ilave, con la Finalidad de conocer
el desempeo de la gestin administrativa.

b)

Analizar el procedimiento de ejecucin de ingresos

y egresos de recursos directamente recaudados y su incidencia en el
cumplimiento de metas y objetivos.

c)

Proponer un modelo del Sistema Administrativo y

procedimiento Administrativo contable de recursos directamente
recaudados para optimizar la gestin Administrativa Financiera en la
Institucin.

III. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

3.1 REPORTE DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL

Las actividades realizadas en el Instituto Superior Tecnolgico
Pblico - Ilave, las vengo cumpliendo desde el ao 1997 hasta la fecha,
desempeando el cargo de Administrador, cuyas funciones son las
siguientes:
- Planificar, coordinar, ejecutar, controlar, evaluar las acciones de los
sistemas de tesorera, contabilidad, presupuesto, abastecimientos y
servicios auxiliares.
- Planificar conjuntamente con el tesorero encargado, personal de
servicio el presupuesto operativo anual.
- Asesorar al Director, Jefes de Departamento, Docentes y personal de
servicios en asuntos de competencia Administrativa.
- Formular, revisar y firmar los comprobantes de pago de gastos.
- Realizar los desembolsos de caja chica mensualmente
- Registrar el libro de caja, elaborar el balance de ejecucin semestral
y el Balance General.
- Realizar las dems funciones que asigne el Jefe inmediato Superior
(Director).

3.2 REPORTE DE LAS FUNCIONES DESEMPEADAS

En mi condicin de Bachiller en Contabilidad he desempeado las

siguientes funciones:
- Durante los aos de 1983 a 1986, he desempeado el cargo de
Tcnico en Personal (e) en la oficina de pensiones de la Direccin
Regional de Educacin de Puno.

- Durante los aos de 1987 hasta 1996, me he desempaado en el

cargo de Especialista en abastecimiento II de la Unidad de Servicios
Educativos Ilave Juli.

- Desde el ao de 1997 a la fecha, me encuentro desempendome con

las funciones de Especialista administrativo II en el Instituto Superior
Tecnolgico Pblico de Ilave.

3.3 ANTECEDENTES
SURCO HANCCO, Isabel; en su Trabajo de Investigacin Titulado
Anlisis de los Sistemas Administrativos y la gestin contable y
administrativo de los Institutos Superiores Pedaggicos Estatal de
Nuoa y Pedaggico de Juliaca Periodos 1993 1995, concluye:
6.4 Se puede inferir que existe desconocimiento de las normas
generales de los Sistemas Administrativas, en estudio por parte del
personal que labora en estas Instituciones. Inclusive al nivel de Jefatura
esto trae como consecuencia el deficiente funcionamiento de los
Institutos.

6.5 Se aprecia la aplicacin de los principios de contabilidad nos da un

porcentaje de 40% y 85.7% que es significativo aparentemente, sin
embargo el cumplimiento de su aplicacin debe ser en el 100%
considerando el carcter de ciencia a la profesin contable...

VELSQUEZ MAMANI, Daniel; en su Tesis Estudio del sistema

administrativo contable de las instituciones educativas particulares del
departamento de Puno en los periodos 1996 1997 concluye:
Se ha determinado que en las Instituciones Educativas, no existe una
disposicin conveniente del sistema administrativa, contable y la falta de
la informacin financiera por lo cual existe deficiencias en la Gestin
Educativa

QUISPE TITO, Julin Leonidas; En su informe profesional: Anlisis de

Ingresos

y egresos del Instituto Superior Pedaggico de Educacin

Fsica de Lampa periodos 1995 1996, concluye:

- En el Instituto objeto de estudio no se cumplen los planes operativos,
posiblemente por falta de realismo en la formulacin o falta de
presupuesto; es decir no se coordina con los objetivos de la Direccin
Regional de Educacin de Puno.
- En el Sistema de Tesorera se destaca que no se practican los
arqueos sorpresivos, custodia de fondos que est
misma persona que efecta funciones contables.

a cargo de la

GORDILLO FLORES, Danitza; En su trabajo de investigacin, Anlisis y

Aplicacin de Procedimientos para el Manejo de Ingresos Propios
Periodo 1994 1996 de la Direccin Regional de Educacin Puno,
concluye:
La fuente de financiamiento Ingresos propios es la que destina en
mayor cantidad de las partidas de bienes y servicios; en comparacin
a la fuente de financiamiento Tesoro Pblico..., lo cual constituye un
gran aporte haca el mejoramiento de la gestin Administrativa en la
Direccin Regional de Educacin Puno.
En cuanto a la aplicacin del proceso contable de Ingresos Propios en
40% durante los 3 aos de estudio no se cumplieron al no registrarse
diariamente las operaciones y lo ms importante no se utiliza el libro
de caja de Ingresos Propios.

SUCASACA FLORES, Alberto; En su trabajo profesional, Evaluacin

de la Administracin de Ingresos Propios en la Direccin Regional de
Transportes,

Comunicaciones,

Vivienda

Construccin

Puno,

Periodos 1995 - 1996 llega a las siguientes conclusiones:

Se concluye as mismo que en funcin al cumplimiento de metas y
objetivos de la fuente de financiamiento de Ingresos Propios ha tenido
una repercusin favorable (cuadro N 22), ya que como muestra
podemos sealar que de una meta de 2,000 Expedientes de Licencia
de Conducir se ha ejecutado 1,500 unidades y habindose logrado

captar S/. 163,281.35 (12.83%), quedando an un saldo de 59,268.65

(4.66%).
Como consecuencia del anlisis del proceso contable se puede
precisar que el sistema administrativo implantado en la Direccin
Regional de Transportes y Comunicaciones, se muestra muy lento,
debido al poco inters mostrado en modernizar el aparato burocrtico
de la entidad en estudio, tal como se muestra en flujo gramas de cada
caso administrativo, esto en la ejecucin presupuestaria de Ingresos
propios.

3.4 BASES TEORICAS

3.4.1 GESTION ADMINISTRATIVA: Conjunto de acciones mediante las
cuales

el

directivo

desarrolla

sus

actividades

travs

del

cumplimiento de las fases del proceso administrativo. Planear, dirigir,

coordinar y controlar

3.4.1.1

ADMINISTRACION: La administracin es una ciencia social

compuesta de principios, tcnicos y prcticas cuya aplicacin es
a conjunto humano, permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo a travs de los cuales se puede alcanzar
propsitos comunes que individualmente no es posible lograr 1 .
Para poder llegar a una precisin en materia administrativa, es
conveniente conocer su significado etimolgico de la palabra

PEREZ R. Manuel. 1982 Diccionario de Administracin; Impreso en

Per Pg. 104

administracin. Esta palabra forma del prefijo Ad que significa

hacia, y de ministra to la que a la vez se relaciona con
MINISTER cuyo vocablo est compuesto de MINUS, comparativo
de inferioridad, y del sufijo TER que sirve como trmino de
comparacin.

La terminologa del MINISTER, es pues diametralmente opuesta a

la de MAGISTER: de MAGIS, comparativo de superioridad y de
preeminencia o autoridad, es el que ordena o dirige a otros en
una funcin bajo el mando del otro, es el que presta un servicio a
otro; De donde tenemos, que etimolgicamente administracin
es una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro, es un
servicio que se presta a alguien 2

3.4.1.2

Principios Generales de la Administracin

Los principios son flexibles y susceptibles de adaptarse a todas
las necesidades. Se trata de saber utilizarlos. Es un arte difcil
que exige inteligencia, experiencia, decisin y mesura; Hecho de
tacto y de experiencia, la mesura es una de las principales
cualidades del administrador.
El nmero de los principios de la administracin no tiene lmite.

HUAMAN J. Manuel. 1999 Organizacin de Administracin de Centros

Educativos Pg. 61

Toda regla, todo medio administrativo que fortifica el

social o facilita su fundamento, se incorpora al

cuerpo

nmero de los

principios,
al menos durante el tiempo que la experiencia le confirma tan alta
dignidad. Un cambio en la situacin puede determinar el cambio de
las reglas a las que tal situacin haba dado nacimiento.

Algunos de los principios de la Administracin que se aplican con

mas frecuencia son:
1. La divisin de trabajo
2. La autoridad
3. La disciplina
4. La unidad de mando
5. La unidad de direccin
6. La subordinacin de los intereses particulares al inters
general
7. La remuneracin
8. La centralizacin
9. La jerarqua
10. El orden
11. La equidad
12. La estabilidad del personal
13. La iniciativa

14. La unin del personal 3

3.4.1.3

Elementos de la administracin
1. Previsin. La mxima gobernar es prever da una idea de la
importancia que se atribuye a la previsin en el mundo de los
negocios, y es cierto que si bien la previsin no es todo el
gobierno, es al menos una parte esencial de l. Prever, aqu,
significa a la vez calcular el porvenir y prepararlo; prever, es ya
obrar.

2. Organizacin. Organizar una empresa es proveerla de todo lo

que es til para su funcionamiento: materias, herramientas, capital
y personal.
Pueden hacerse en este conjunto dos grandes divisiones: El
organismo material y el organismo social.
Provisto de los recursos materiales necesarias, el personal, el
cuerpo social, debe ser capaz de realizar las seis funciones
esenciales, es decir de ejecutar todas las operaciones que
conforma la empresa.

3. Direccin. Una vez constituido el cuerpo social, se trata de

hacerle funcionar; tal es la misin de la direccin.
3

TAYLOR Frederick W; 1975: Principios de la Administracin

Cientfica, Impreso en Mxico Pg. 158

El arte de dirigir se basa en ciertas cualidades personales y el

conocimiento de los principios generales de la administracin.
4. Coordinacin. Coordinar es introducir la armona entre todos
los

actos

de

una

empresa,

con

objeto

de

facilitar

su

funcionamiento y su xito.
Es dar al organismo

material y social de cada funcin las

proporciones que convienen para que puedan llenar su papel de

una manera segura y econmica.

5. Control. En una empresa, el control consiste en comprobar si

todo ocurre conforme al programa adaptado, a las rdenes dadas
y a los principios admitidos. Tiene por objeto sealar las faltas y
los errores a fin de que se pueda reparar y evitar su repeticin. 4

Varios

especialistas

en

esta

materia

consideran

la

Administracin de manera siguiente:

J. Mooney: Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems,

con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza
humana

G. Terry: Consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante

el esfuerzo ajeno.
4

TAYLOR Frederick W; 1975: Principios de la Administracin

Cientfica, Impreso en Mxico Pg. 267

A. Reyes P.;

En su obra administracin de empresas, teora y

prctica, nos dice que la administracin es: Es el conjunto

sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social; y.

F. Fano C. ; en su obra planificacin y administracin es una

disciplina universal y puede definirse como el proceso de alcanzar
metas organizacionales trabajando con y por medio de personas y
otros recursos.

La produccin es la transformacin de los recursos por medio de

la planificacin, organizacin, direccin y control para producir
bienes y servicios que solicitan los clientes, de tal manera que se
alcanzan los objetivos de la organizacin 5

3.4.1.4 CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACIN

SU UNIVERSALIDAD. El fenmeno administrativo se da donde
quiera que existe un organismo social, porque en l tiene siempre
que existir coordinacin sistemtica de medios. La administracin
se da por lo mismo en el estado, en el ejrcito, en la empresa, en
la educacin, etc.

HUAMAN J. Manuel y otros 1999. Organizacin y Administracin de

Centros Educativos Pg. 64

SU ESPECIFICIDAD. Aunque la

administracin

va

siempre

acompaada de otros fenmenos de ndole distinta ( ejemplo: en

la empresa : Funciones econmicas, contables, productivas,
mecnicas,

jurdicos,

etc.),

el

fenmeno

administrativo

es

especfico y distinto a los que acompaa. Se puede ser, por

ejemplo un magnfico ingeniero de produccin (como tcnico en
esta especialidad) y un psimo administrador.

SU UNIDAD TEMPORAL. Aunque se distingue etapas, fases y

elementos del fenmeno administrativo, este es nico y por lo
mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn
dando en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos. As por ejemplo: al hacer los planes,
no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.

SU UNIDAD DE JERARQUA. Todos cuantos tienen carcter de

Jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y
modalidades, de la misma administracin. As por ejemplo: en una
empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente
general hasta el ltimo mayordomo.

3.4.1.5

CLASIFICACION DE LA ADMINISTRACION.
Existen diversas clasificaciones de la administracin, las que
tiene mayor uso es aquella que considera tres clases o tipos:

- La administracin Pblica o estatal.

- La administracin Privada o particular, y
- La administracin Mixta o fusionada. 6

3.4.1.6

CICLO ADMINISTRATIVO.
Todo proceso administrativo por referirse a la vida social, es de
suyo nico. Forma un continuo inseparable. Cada parte, acto,
etapa, esta indisolublemente unido con los dems.
Los cuatro elementos del ciclo administrativo estn comprendidos
en dos aspectos:
- Mecnica Administrativa.

Que comprende (planeacin,

organizacin); como los aspectos de estructuracin y que

trata de como deben ser las relaciones, mirando siempre el
futuro, en algo que debe hacerse, y

- Dinmica administrativa. Que comprende (ejecucin, y

control), es la operacional, busca cmo manejar hombres y
bienes que forman. Un organismo social, mira hacia lo
inmediato, estos dos aspectos de la administracin se
refieren a las formas de estructurar y operar un organismo
social. 7

Ibid Pg. 65
CALERO PEREZ Mavilo; 2000. Gestin Educativa (Administracin
Educativa) Edic. Abedul Lima Pg. 36.
7

3.4.1.7

PROPOSITOS DE LA ADMINISTRACIN
Tradicionalmente se ha dicho que la eficiencia es el propsito de
la administracin; pero los propulsores de las relaciones humanas
han demostrado que esa eficiencia es la resultante de contar con
medios humanos y materiales racionales y adecuado para
alcanzar un objetivo y dar satisfacciones a quienes intervienen en
tales labores.
La realizacin eficiente debe permitir el logro de otros valores
administrativos.
1. El servicio satisfactorio a la comunidad, que implica:
- Igualdad en el tratamiento a los usuarios ante la ley y
ante quienes aplican.
- Oportunidad y cumplimiento de prestacin de servicios de
buena calidad.
- Mejoramiento cuantitativo y cualitativo de las actividades.
2. Responsabilidad en las actuaciones, superacin de los
Problemas e intuicin en la bsqueda de nuevos objetivos.
3. Mayor productividad, rentabilidad y apoyo poltico.
Por estos propsitos la administracin, hoy, ocupa una
posicin clave dentro de las ciencias sociales hasta ser
considerada, por su trascendencia en la vida social, como
llave de la sociedad moderna e instrumento efectivo del
bienestar humano 8

CALERO PEREZ Mavilo; 2000. Gestin Educativa (Administracin

Educativa) Edic. Abedul Lima Pg. 21

3.4.1.8

ADMINISTRACIN PBLICA
Organizacin a travs de la cual se ejerce la funcin de gobierno
y se desarrollan los procesos productivos de bienes y servicios
que el gobierno decide tomar o mantener a su cargo. Comprende
los rganos correspondientes al gobierno Nacional, los Gobiernos
locales, los organismos pblicos descentralizados y los sistemas
administrativos (INAP). 9
La Administracin pblica es una organizacin a travs de la cual
se ejerce la accin de gobierno de acuerdo a ley, el presupuesto,
las normas y reglamentos, orientado al establecimiento de metas
y objetivos a la ejecucin de actividades y al control y evaluacin
de la gestin del estado. 1 0

3.4.1.9

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos
tcnicos que se aplican en las

entidades pblicas, a fin de

asegurar en forma uniforme una eficiente gestin del estado.

3.4.1.10 CLASES DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Dentro de la administracin pblica peruana; a la fecha contamos
para su aplicacin con los siguientes sistemas administrativas:
9

PEREZ R. Manuel, 1982. Diccionario de Administracin. Impreso en

Per Pg. 15
10
ALVARADO MAIRENA, Jos; 1999. Contabilidad Gubernamental
Informacin para el Desarrollo, tomo I Primera Edicin Pg. 22

- Sistema administrativo de presupuesto

- Sistema administrativo de contabilidad
- Sistema administrativo de tesorera
- Sistema administrativo de racionalizacin
- Sistema administrativo de personal
- Sistema administrativo de abastecimiento
- Sistema administrativo de archivo
- Sistema administrativo de planificacin
- Sistema administrativo de crdito Pblico
- Sistema Nacional de control de la administracin. 11

3.4.2 GESTION DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

3.4.2.1 ADMINISTRACION EDUCATIVA
Es

un

proceso

social

relacionado

con

la

creacin,

mantenimiento, estmulo, control, supervisin y unificacin de

energas

humanas

materiales,

organizados

formal

informalmente dentro de un sistema unificado, para cumplir

objetivos predeterminados del sector educacin, constituye un
conjunto

sistemtico

de

rganos,

funciones,

procesos,

acciones, tcnicas y recursos necesarios para lograr la mxima

eficiencia y eficacia en la ejecucin de las actividades
educativas. 1 2

11

UTURUNCO MAMANI, Feliciano, 1987. Administracin

Sistema de Abastecimientos Puno Per Pg. 10
12
CALERO PEREZ, Mavilo; 2000. Gestin Educativa. Ed. Abedul Pg. 27

Pblica

de

La administracin educativa viene a ser una rama de la

administracin en su ms amplio sentido y como tal suministra,
dirige, gobierna, cuida y rige el desarrollo de la Educacin de
una manera sistemtica.
Al respecto Gutirrez Rin, sostiene que: La administracin
educativa comprende todos los rganos cuyo cometido no es
ensear, sino asegurar que se d la enseanza, las funciones a
estos rganos son muy variadas. Recoger y analizar los datos
que permitan prever las necesidades educativas y calcular la
mejor distribucin de los medios disponibles.
Concretar en objetivos precisos lneas de accin establecidas
por la poltica educativa:
Planificar la asignacin de los planes y objetivos; construir y
mantener o subvencionar centros de enseanza: reclutar el
profesorado y proporcionar

los medios materiales y la

asistencia tcnica necesaria.

Facilitar el acceso de los estudiantes a la enseanza: ordenar
coordinar, y controlar la accin educativa pblica y privada:
promover la investigacin en todos los mbitos que pueda
contribuir a mejorar la eficiencia del sistema. 1 3

3.4.2.2

PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA

A. PLANIFICACIN.

13

HUAMAN J. Manuel y otros; 1998. Organizacin y administracin de Centros Educativos Pg. 93

La planificacin, planeamiento o planeacin son trminos

con los que se denomina a la etapa inicial del proceso
administrativo. Factibiliza la eleccin de una entre varias
posibilidades de accin para la empresa o centro educativo
en su conjunto, con el fin de lograr los resultados deseados
y

definidos

como

objetivos;

Vale

distinguir

que

la

planificacin es un proceso, una actividad, mientras que el

plan es un proyecto especfico para un curso de accin
determinado.

Es la base en lo cual descansan las otras acciones

administrativas (organizacin, ejecucin y control) y les
sirve de apoyo a las mismas, orientando las decisiones
para lograr los resultados deseados. Sin las actividades
previstas en la planificacin no habra nada que organizar,
nadie para actuar y ninguna necesidad de control.
La

planeacin

incluye

la

seleccin

de

objetivos

institucionales, as como los medios para alcanzarlos. Es

un

enfoque

preseleccionados.

racional

para

alcanzar

objetivos

Puesto que este enfoque no se pone en prctica en el

vaco, la buena planeacin debe considerar la naturaleza
del medio ambiente en la cual las decisiones y acciones de
la planeacin habrn de operarse. 1 4

Normas Tcnicas de Planificacin

Los planificadores para alcanzar xito deben hacer que la
planificacin:
Sea

cooperativa, participativa

inspirada

en

una

filosofa democrtica.
Sea integral y flexible para entender todas las fases,
estructuras y procesos e intervinientes del que hacer
educativo.
Aspira a la mayor integracin de las estructuras,
funciones y resultados que se pretenden alcanzar.
Haga participar directa o indirectamente a todos los
agentes del sistema educativo.
Evita improvisaciones y precipitaciones.
Se basa en la realidad ambiental para atender los
problemas de la sociedad en su conjunto y del individuo.
Sea concreto y especfico
Seala los medios para su propia evaluacin. 1 5

14
15

Ibid Pg. 11
Ibid Pg. 135

El proceso de la planificacin.
La planificacin es un proceso racional de acciones para
alcanzar objetivos en forma variable, rpida y econmica
posibles.
Los pasos fundamentales del proceso de planificacin son:
a. Elaboracin del diagnstico, conocer en el momento
inicial la situacin o problema por superar, se logra a
travs de:
Definicin del problema
Obtencin de la informacin completa en torno a l.
Clasificacin y anlisis de la informacin.
b. Elaboracin del plan, se inicia con la eleccin del tipo de
plan, de acuerdo con las respuestas a interrogantes
como esta:
Por qu debe hacerse?
Qu accin es necesaria?
Dnde se har?
Cundo se har?
Quin lo har?
Con qu se har?
Cmo se sabr que se ha hecho?

c. Ejecucin y control del plan, se lleva a cabo por medio

de:
Ejecucin de las acciones
Aplicacin de las tcnicas e instrumentos de control y
Verificacin de los resultados.

B. ORGANIZACIN.
La organizacin es un fenmeno universal que se
encuentra donde quiera que dos o ms personas se
asocian para hacer algo. Es una actividad en la que las
personas estn en constante interaccin. Implica una
estructura en la que se especifica la divisin del trabajo, se
delimita la autoridad y responsabilidades y se coordinan
las

relaciones

interpersonales;

utilizando

normas

instrumentos para alcanzar determinados objetivos.

La

organizacin

es,

pues,

el

proceso

de

determinar y establecer las estructuras, los procedimientos

y los recursos apropiados para el curso de accin
seleccionado. Al igual que la funcin de planificar, la de
organizar

es

venidera,

pero

preparacin
dando

consciente

nfasis

la

para

la

accin

interrelacin

de

funciones, prcticas y recursos necesarios, en un patrn

sistemtico y practicable.

La

organizacin

debe

buscar

el

mximo

rendimiento de la tarea educativa, con un mnimo de

esfuerzo y en el menor tiempo posible. Debe ser bien
planeado, interpretado y estructurado en funcin de la
legislacin y criterios cientficos y tecnolgico del sistema
educativo. Con criterio social debe buscar el mejor
contacto del gente que educa y el sujeto que recibe la
influencia educativa. No debe interferir la libertad del nio,
debe ser democrtica y cooperativa. 1 6

1. Principios de la organizacin
Segn Money son:
Principio de coordinacin
Principio de autoridad
Principio de Jerarqua
Principio de funcionalismo
Principio de delegacin
2. Elementos de la organizacin
En cualquier organizacin se advierte tres elementos:
a) Divisin

de

trabajo.

Debe

existir

divisin

del

esfuerzo total de modo que cada uno haga un trabajo

til y necesario y no se duplique con el trabajo de
16

CALERO PEREZ, Mavilo, 2000 Gestin Educativa Edicin Abedul Pg.

137

otros. Si todos hacen el mismo trabajo puede haber

anarqua, confusin y prdida de calidad. Cada cual
debe tomar cierto grado de especializacin.
b) Fuente de autoridad. La autoridad debe existir
provenga

de

la

autoridad

legal

del

instinto

(autoridad natural). El consentimiento de los dems,

por la inteligencia o fuerza fsica o astucia del lder,
evidencia la existencia de este elemento. Sin la
autoridad cada uno hara lo que quiera, no habra un
esfuerzo conjunto coherente, tendra un resultado
catico.
c) Relaciones.

Es

necesario

establecer

normas

generales que orienten las relaciones entre individuos

y grupos dentro de la organizacin. Y se debe
establecer normas tcnicas de organizacin.

3. Etapas del Proceso de Organizacin.

La organizacin supone una serie ordenada de etapas
que es preciso seguir, las principales son:
a. Formulacin

de

polticas .

Se

establece

orientaciones generales, objetivos y metas, ejemplo:

Impulsar la mejora de la educacin.

b. Determinacin del trabajo . Se seala las actividades

que es preciso cumplir, ejemplo: Organizar y poner en
funcionamiento la biblioteca.
c. Divisin

descripcin

de

trabajo .

Segn

la

naturaleza de trabajo se divide en forma sencilla y

prctica,

se

agrupan

tareas

homogneas

se

describe el trabajo mediante normas.

d. Asignacin de personal . Se designan o ubican
personas en atencin a sus aptitudes, experiencias y
especialidades. Ejemplo: elegir o designar personal
para cada una de las tareas antedichas.
e. Delegacin de autoridad . La persona a la que se
delega

autoridad

responsabilidades.

de

inmediato

Ejemplo:

El

personal

asume
elegido

asume su rol, consciente de las responsabilidades del

cargo encomendado.
f. Establecimiento de canales de coordinacin y
comunicacin.

El

flujo

de

comunicacin

coordinacin permite mayor eficiencia en la labor

administrativa.

Ejemplo:

Informes,

reglamentos,

sesiones, etc.
4. Coordinacin.
Es el proceso integrador por medio del cual se ajustan
las

partes

entre

ellas,

de

suerte

que

funcionen

armnicamente y sin fricciones o duplicaciones y dando

cada sector o individuo su mxima contribucin a ese
todo, a fin de satisfacer los objetivos sociales del
organismo.

5. Instrumentos de organizacin y funciones

a. Organigramas.
Los organigramas son representaciones grficas de la
estructura orgnica de una entidad. Son cuadros
sintticos que indican los aspectos ms importantes
de la estructura de una organizacin, precisando las
lneas y los niveles de autoridad.
Los

organigramas

constituyen

instrumentos

metodolgicos tiles para el estudio y el anlisis de la

organizacin as como para prever posibles cambios.
Facilita a cualquier miembro de la entidad conocer el
lugar que le corresponde dentro de una estructura.
b.

Flujogramas.
Los flujogramas son grficos de recorrido que se
utilizan en los manuales de procedimientos para
representar en forma grfica o objetiva los pasos de
un trmite o procedimiento, ejemplo: El flujo grama de
la expedicin de un certificado de estudio. 1 7

17

CALERO PEREZ, Mavilo; 2000 Gestin Educativa Pg. 139

c. Manuales. Los manuales son documentos que

contienen informacin para facilitar la ejecucin del
trabajo en una institucin. Bsicamente usamos dos
tipos de manuales:
Manual de organizacin y Funciones.
Contiene la estructura de organizacin del centro
Educativo y la denominacin y descripcin y
funciones de cada puesto; es decir atribuciones y
responsabilidades, nivel de autoridad, dependencia
y personal a su cargo.
Manual de procedimientos.
Consigna los pasos que deben seguirse en cada
uno de los principales trmites que se realizan en
la entidad. Por ejemplo, pedido de materiales,
reparacin de una mquina, permiso, proceso de
matrcula.

C. EJECUCIN.
La

ejecucin

es

hacer

que

los

miembros

de

una

organizacin realicen sus objetivos sociales en forma

conjunta. La planificacin, y la organizacin colocan

los

cimientos para que se realice el proceso de ejecucin,

movilizando planes, personas y la estructura hacia el logro

de los objetivos. 1 8

La ejecucin se inicia con uno mismo, no en la ejecucin

en otros. Viene de dentro de la persona. Los esfuerzos de
ejecucin son altamente personalizados. Solo a travs de
los recursos humanos los dems recursos se pueden
utilizar con efectividad.
- Autoridad
Autoridad es el derecho de obligar a otros a actuar de
modo que la organizacin en el sentido formal significa
orden y que debe buscarse, por la integracin y el
balance feliz entre el orden y la libertad personal,
caracterstica de la forma de vida democrtica, en la que
una institucin respeta al individuo.
- Direccin.
La Direccin no es as un fin, sino como un medio para
llegar a la coordinacin de esfuerzos individuales.
Para URWICK una buena operacin de direccin es La
funcin ejecutiva de guiar y supervisar a los sub
ordenados. Su propsito principal es ensearles, darles,
informacin necesaria para sus labores, revisar los
trabajos y sus mtodos y tomar la accin que permite su
realizacin.
18

Ibid Pg. 158

El meollo de la direccin es conseguir la colaboracin de

personas e instituciones en la realizacin de una tarea
comn en la cual cada contribucin debe ser apreciada
como parte del conjunto.
Dirigir es administrar, por eso administrar el centro
educativo es funcin esencial del director, mediante el
manejo

de

elementos

materiales

humanos

para

plasmar la accin Educativa, controlar, racionalizar y

aprovechar

al

mximo

la

capacidad

de

personal,

infraestructura, servicios y otros elementos que asegura

la eficacia y productividad del trabajo del Director y de
todo los integrantes de la comunidad educativa.

D. CONTROL.
Control es la medicin y correccin de las actividades de
los subordinados para asegurar que los hechos se ajustan
a los planes. Por tanto, mide el desempeo en relacin con
las

metas

los

planes,

muestra

donde

existen

desviaciones, ya, al poner en movimiento las acciones,

para corregirlas, contribuye a asegurar el cumplimiento de
los planes (H. KOONTZ, Principios de la Administracin).
El control es una actividad continua y presente en todas
las otras fases administrativas. Su vieja concepcin de
vigilancia y de temor ha sido superada por otra de

suministros de informacin, establecimiento de metas,

comprobacin de planes formulados y decisiones tomadas,
a fin de auto evaluar sus realizaciones y tomar la
indispensable accin correctiva.

Siendo el control verificar el cumplimiento de las metas

objetivos y planes, ningn administrador puede intervenir
sin la existencia de stos y sin que los subordinados los
hayan conocido previamente, todo control comprende:
Establecimiento de Normas.
Medicin de lo que se ha hecho
Comparacin entre lo hecho y las normas e
investigacin de la diferencia si la hubiera, y
Correccin de la desviacin desfavorable por medio de
una o ms acciones correctivas.
Para entender las acciones de control, en su concepcin
ms renovada, de carcter tcnico-pedaggico se ha
instituido la supervisin educativa.
El control propiamente dicho
administrativas

referidas

para las operaciones

a

personal,

normas,

procedimientos, presupuestos, etc. Sigue como tal su

nomenclatura
presupuestos,

mecnica.

auditorias,

Sus

tcnicas

cronogramas,

observaciones personales o inspecciones.

son

informes

los
y

Los tipos de control para el efecto son los controles previo,

concurrente y posterior, vale decir antes, en y despus en
la ejecucin. 1 9

3.4.2.3.

SUJETOS DE LA GESTION EDUCATIVA

a. EDUCANDO. Es el agente esencial del hecho educativo,

debe ser muy conocido por el docente en sus peculiaridades,
bio-socio-psicolgico-espirituales. Para el efecto debe usar
tcnicas especiales o la observacin e intuicin, que el nio
es

cualitativamente

cuantitativamente

diferente

del

adolescente y adulto y que cada persona es distinta de los

dems. Por tanto merece atencin personalizada y no
nicamente masificada.

b. EDUCADOR. Como principal orientador de la labor escolar

debe reunir un conjunto de requisitos para garantizar su
eficiente labor. Es lo deseable, pero la realidad tantas veces
la desmiente.
Para cumplir tan delicada misin debe tener cualidades
especiales. Entre otros, buena salud psico-fsica, voz,
estatura,

presencia,

que

ayuden

su

prestancia

de

educador; atencin, memoria, inteligencia, sensibilidad,

voluntad,
19

Ibid Pg. 229

cultura

general,

profesional

especializada;

conocimiento e interpretacin de la realidad donde labora,

sentido de responsabilidad, puntualidad, veracidad, equidad,
servicio, etc. Y esta posicin es lo ideal.

c. CENTRO EDUCATIVO. (puede ser de inicial, primaria,

secundaria, ocupacional, instituto, etc.) est conformado por
5 aspectos esenciales:
1.

Aspecto

Comprende

la

infraestructura,

mobiliario,

material.
equipos

de

trabajo, material educativo, jardines, campos deportivos, o

recreativos, servicios higinicos, talleres, granjas, etc.
criterios de administracin educativa, proyecciones de
servicio, etc.
2.

Aspectos

Administrativos. Implica conocimiento y aplicacin de

normas

vigentes,

conservacin

uso

de

archivos,

organizacin del plantel, coordinacin intra e intersectorial,

relaciones

humanas

en

la

comunidad,

planeamiento,

organizacin, ejecucin y evaluacin de la tarea educativa,

etc.
3.

Aspecto tcnico. Incide

en el planeamiento, desarrollo y evaluacin curricular, las

acciones de supervisin, el conocimiento y aplicacin de
tecnologas, el adecuado uso de los materiales educativos,

los logros y dificultades de los procesos de enseanzaaprendizaje etc.

4.
refiere

Aspecto econmico. Se
a

las

actividades

de

produccin

del

centro

educativo, al uso de fondos de la Asociacin o partidas

provistas por el estado.
5.

Aspecto

las relaciones de hogar,

social.

Indica

centro educativo y con otras

instituciones.

d. COMUNIDAD. El centro educativo est asentado en un rea

geogrfica habitada, en una comunidad, no est ajeno de
esa realidad; en consecuencia debe producirse una ptima y
recproca interaccin entre ellos. 2 0

3.4.2.4 INSTRUMENTOS DE GESTION EDUCATIVA

a. PROYECTO

EDUCATIVO

INSTITUCIONAL.

El

Proyecto

educativo Institucional es un instrumento administrativo del

centro Educativo para responder de manera apropiada a los
cambios del futuro, estableciendo los objetivos para el
mejoramiento del plantel en el corto, mediano y largo plazo.
Como tal, es parte de un propsito colectivo donde el
Director, profesor y dems miembros de la comunidad

20

Ibid Pg. 238 - 239

educativa proponen cambios progresivos en el centro

educativo y se comprometen a realizarlos.

El proyecto de desarrollo institucional es un documento que

define

enseanza,

caracteriza

la

sintetiza

un

personalidad

del

conjunto

aspiraciones

de

centro

de
y

prioridades de la accin educativa, cohesiona el esfuerzo

institucional e integra el esfuerzo individual, como aporte
para cambiar la realidad con proyecciones de futuro. Es por
tanto, un documento singular y propio de cada centro de
enseanza, resultando de un proceso creativo fundado en la
participacin de los diversos miembros de la comunidad
educativa. 2 1

b. PLAN ANUAL DE TRABAJO. Es un documento esencial en

el centro educativo, elaborado con participacin del personal
Directivo

Jerrquico

Administrativo

Docentes

para

desarrollarlo en un ao escolar. Su formulacin y aprobacin

tiene como base la ley general de Educacin N 23384 y el
D. S. N 050-82-ED del sistema de supervisin educativa.
Su estructura bsica comprende:
1. Presentacin
2. Caracterizacin de la problemtica
21

STOVER, Jhenieffer W. 2000 Proyectos Educativos Editorial USFA La

Paz Bolivia

3. Objetivos
4. Acciones de polticas
5. Metas
6. Programacin de actividades
7. Evaluacin. 2 2

c. PRESUPUESTO. El presupuesto es un instrumento de

gestin y operacin que contiene las previsiones de ingresos
y gastos para materializar los objetivos y metas del plan
anual de trabajo del centro educativo.
Para su mejor comprensin hay que distinguir los ingresos y
los egresos:

INGRESOS. Se considera las siguientes fuentes de ingreso:

Tesoro pblico, ingresos propios, donaciones y aportes o
ingresos de APAFA.
- Tesoro Pblico. Es la fuente ms importante con que
cuenta el centro educativo. Con sus recursos se pagan las
remuneraciones del personal docente y no docente, la
adquisicin de material educativo, textos, mobiliario, la
construccin o rehabilitacin de la infraestructura fsica
del local escolar y el consumo de servicios bsicos, como

22

AGULAR L. V. Y otros; 2000 Paradigmas de la Administracin

Educativa Impreso en Lima Per Pg. 162

luz, agua, arbitrios, etc. Se canaliza a travs de los

rganos intermedios y Programas nacionales del sector.
- Ingresos propios. Llamados hoy recursos directamente
recaudados se obtiene a travs de las tasas educativas:
de la venta de certificados, pagos por exmenes de
subsanacin, recuperacin, pensin de enseanza y por
rectificacin de nombres; y estn regidos por la TUPA
(Texto nico de Procedimientos Administrativos). Se
diferencia de los recursos propios en que estos se
generan por actividades organizadas por iniciativa del
centro educativo como: capacitaciones, vacaciones tiles,
seminarios, fotocopias, cafetera, kioscos, venta de libros,
boletines, folletos, videos, material tcnico pedaggico,
prendas de vestir, FUT (Formulario nico de Tramite)
,insignias, alquiler de inmuebles, etc.
- Donaciones. Provienen de personas, instituciones, y/o
empresas

que

entregan

voluntariamente

al

centro

educativo dinero o bienes para fines determinados,

pudiendo

ser

muebles,

enseres,

etc.

Estas

son

valorizados e inventariados en el inventario general del

Centro Educativo previa acta de recepcin.

EGRESOS.- Son los desembolsos o gastos que el Centro

educativo realiza en la adquisicin de bienes y servicios,

accesorios para garantizar el normal funcionamiento de la

Institucin. Para mejor apreciacin el uso de recursos, en
funcin de metas y objetivos, los gastos pueden ser:
Gastos Corrientes . Son aquellos destinados a satisfacer
necesidades de funcionamiento del centro Educativo,
estos

gastos

contienen

las

previsiones

para

el

mantenimiento u operacin de los servicios que presta el

centro educativo. Que estn comprendidos por gastos de
bienes y servicios.
Gastos de Capital. Estn destinados a la adquisicin de
bienes que incrementan, de forma inmediata o a futuro el
patrimonio, como son: adquisicin de terrenos equipos,
maquinarias, etc.
En la prctica existe una cobertura de gastos por parte de
las

unidades

ejecutoras,

es

decir,

no

existe

un

presupuesto por Centro educativo sino por programas que

es llevado por la unidad ejecutora que administra los
recursos asignados. El

Centro

Educativo

administra

nicamente los recursos directamente recaudados y las

donaciones. 2 3

3.4.2.5

Evaluacin. ...debemos considerar a la evaluacin como

una disciplina que es parte de la planificacin Institucional

23

HUAMAN J. Manuel y otros 1999; Organizacin y Administracin de

Centros Educativos

y debe ser implementada con el mayor rigor cientfico,

debe ejecutarse de manera

regular porque tiene el

propsito de juzgar con la mayor imparcialidad los

aspectos

educativos,

administrativos,

legales,

econmicos, polticos, infraestructurales que deben ser

retroalimentados, para transformar y mejorar la Institucin.
La evaluacin de la educacin, llevada adelante ms que
como mecanismo de acreditacin, debe ser considerado
como instrumento de mejoramiento institucional. 2 4

En Mxico el 23 de noviembre de 1989 se instala

Comisin

Nacional

de

Evaluacin

de

la

Educacin

Superior (CONAEVA), con el propsito de impulsar el

organismo de evaluacin nacional, bajo la estrategia de
que este organismo apoye las actividades de cambio,
encomendado a la misma Institucin sea la protagonista
del programa considerando tres etapas: La primera de una
AUTO EVALUACIN a cargo de las propias Instituciones,
la segunda, denominada EVALUACION POR PARES O
HETEROEVALUACIN,
evaluacin
proceso,

24

entendindose

Interinstitucional
consistente

en

y
una

la

como

tercera
evaluacin

SAAVEDRA MUOZ, Antonio; 2000. Planificacin

Institucional Impreso en USFA. La Paz Bolivia Pg. 85

una

etapa

del

de

las

Evaluacin

subsistemas y del sistema de Educacin Superior a cargo

de Especialistas.
En este sentido, y contemplando

los puntos antes

sealados, la evaluacin se convierte en una disciplina de

rigor cientfico, necesaria para el desarrollo de cualquier
proceso

educativo

que

conduzca

la

valoracin

cualitativa y cuantitativa de sus diversos componentes y

que, a travs de sus resultados, se pueden obtener

la

informacin que permita conocer la situacin de la

Institucin y que conduzcan a orientar para transformar,
lo que permitir tener mejor calidad en las diferentes
actividades de la educacin.
Por tanto, la evaluacin debe buscar la informacin que
permita conjuncionar, los resultados con los objetivos de
las unidades o Instituciones, para, a travs

de esta

contrastacin, emitir juicios de valor que contribuyan a la

toma de decisiones, las cuales conducirn
sustantiva

al

mejoramiento

del

objeto

de manera
evaluado,

proponiendo acciones que cumplan con este fin, la misma

que deber ser permanente e inscrita formal y oficial ...

a. PARAMETROS DE LA EVALUACION.
- CATEGORIA. Son aquellas que agrupan caractersticas
comunes que realiza una Institucin o programa que

pretenden ser evaluados, empleando para ello una serie de

criterios que deben

tomarse en cuenta para emitir los

juicios de valor, como resultado de la evaluacin; por

Ejemplo,...el

rgimen

estudiantil,

la

investigacin,

infraestructura y otros que estn incluidos

la

en las

actividades de dicho programa.

- CRITERIOS. Son las normas que se utilizan para juzgar, lo
que posibilita el estimar, conocer o discutir estos criterios
que se debern aplicar para cada uno de los parmetros
contemplados en las diferentes categoras.
- INDICADORES. Son los parmetros, que son parte de las
categora de anlisis, mediante los cuales se busca la
indagacin de todas las actividades

que efecta la

Institucin mediante los cuales se pretenden encontrar

virtudes y defectos de los objetos evaluados.
Por consiguiente los indicadores constituyen los elementos
ms importantes

para la construccin

del manual de

evaluacin.

b. INDICADORES EDUCATIVOS DE LA EVALUACION

- Indicadores Institucionales.
- Indicadores Educacionales
- Indicadores de los programas de Pre - grados.
- Indicadores del Post grado.

- Indicadores de la investigacin.
- Indicadores de los servicios de apoyo.
- Indicadores de los servicios estudiantiles.
- Indicadores administrativas.
- Indicadores de la infraestructura. 2 5

3.4.3

GESTION FINANCIERA

Los procedimientos de gestin financiera en una Institucin

dependen, en gran parte de las polticas del gobierno, no obstante,
el presupuesto de la Institucin es un instrumento importante

de

gestin, independientemente del grado de manejo por parte del

gobierno.
En algunas instituciones de educacin Superior, la gestin financiera
se ha transformado en algo mucho ms a fin

a la gestin

Empresarial, en donde se toman decisiones sobre actividades para

la generacin de ingresos, ahorros e inversiones (en fideicomisos,
parques industriales o compaas), as

como en la compra de

equipos, mantenimiento contabilidad, control financiera y auditorias

que requieren que se tenga en cuenta una visin a largo plazo del
desarrollo Institucional en concordancia con los fines estratgicos.
La gestin financiera es equivalente a un ejercicio presupuestario
anual en donde interviene la contabilidad y el control de aquellos
gastos recurrentes relativamente pequeo: La decisin acerca de las
25

SAAVEDRA MUOZ, Antonio; 2000. Planificacin

Institucional Impreso en USFA. La Paz Bolivia Pg. 85

Evaluacin

inversiones en construccin y equipamiento, las toma la secretaria

del tesoro o Ministerio de Educacin que a su vez paga el salario
del personal.
La elaboracin de planes financieros y presupuestarios para la
Institucin como un todo, y para cada unidad constituye una
herramienta importante de gestin:
- Para la coordinacin
- Para el control.
- Para la evaluacin.
En los Pases occidentales

industrializados el proceso de gestin

financiera, es decir la movilizacin, asignacin y utilizacin de los

recursos financieras ha evolucionado con el tiempo.
PRIMERO: Ha habido un cambio de los presupuestos por rubro, que
conducen el control del insumo de los recursos, hacia la rendicin
de cuentas basada en los resultados.
SEGUNDO: Los mtodos de funcionamiento basados en formulas se
basan en indicadores que representan una combinacin de factores
de insumos y resultados y se puede usar en las funciones de
docencia, de investigacin y de servicios

pblicos

en las

Universidades.
TERCERO: Se pueden utilizar presupuesto por incentivos que
brindan fondos adicionales para alcanzar objetivos especficos
definidos y asignados por el Estado.

En la mayora
acepta

hoy

de los pases occidentales industrializados ya se

en

da

que

la

introduccin

de

procedimientos

presupuestarios y de desembolso flexibles son imprescindibles para

las Instituciones que tratan de elevar la eficacia de los costos de
sus

programas... La investigacin ha demostrado que se puede

obtener un mejor desempeo si los empleados tienen voz en relacin

con el presupuesto que posteriormente se utilizar para evaluar su
rendimiento. Esta es la principal lnea de pensamiento actual en
materia de gestin financiera para las Universidades con polticas de
autorregulacin y de rendicin de cuentas. 2 6

3.4.3.1

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
La contabilidad gubernamental es la disciplina que trata

del estudio econmico y financiera de la hacienda Publica que

permite evaluar la gestin administrativa del Estado.
La contabilidad gubernamental abarca un conjunto de
principios, normas y procedimientos que se aplican para
registrar en trminos monetarios las transacciones que realizan
los entes pblicos con la finalidad de elaborar estados
contables sobre su situacin econmica y financiera; en tal
sentido,

la

contabilidad

gubernamental

comprende

las

actividades de registro, clasificacin, resumen, informacin y

26

FORTE-PE MODULO II 2000 Gestin de la Innovacin,

Empresariales Financieros y Logsticos Pg. 76-78

servicios

evaluacin de los resultados de las operaciones administrativas

y financieras realizadas por la administracin gubernamental.

a. IMPORTANCIA : La contabilidad gubernamental al tratar los

aspectos relacionados con la gestin del gobierno, adquiere
relevante importancia, pues basndose en la informacin
econmica y financiera que proporciona mediante los estados
contables se logra el conocimiento del resultado de la
ejecucin presupuestaria, el comportamiento de los ingresos
fiscales, la aplicacin de los gastos e inversiones efectuadas,
as como el conocimiento integral del patrimonio del estado; es
decir en que medida evoluciona la estructura de sus activos y
pasivos en cuanto a la disponibilidad inmediata de los recursos
financieros, el monto de inversiones realizadas y el desarrollo
de sus obligaciones. Como se puede apreciar la contabilidad
gubernamental

es

de

fundamental

importancia

para

el

desarrollo econmico y social del pas, por cuanto como ya se

ha sealado, la informacin

que suministra constituye de un

lado, un valioso instrumento de apoyo en el proceso de toma

de

decisiones

para

el

establecimiento

de

objetivos

econmicos, financiaras y sociales y de otro lado, permitir a los

organismos de control ejercer sus acciones fiscalizadoras, y
por ende a la colectividad nacional, el conocimiento de la

gestin realizada ya sea a nivel Institucional como tambin a

nivel de Gobierno.

b. SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Es el conjunto de principios y normas que comprende niveles
operacionales reas contables, documento fuente, informes de
movimiento por reas, plan de cuentas, libros principales y
registros auxiliares de contabilidad, estados financieros y
presupuestarios, archivos de transacciones, as como los
procedimientos de registracin contable

y de elaboracin e

interpretacin de los estados contables.

La aplicacin de los Principios, normas y procedimiento en que
se sustenta el sistema de contabilidad gubernamental, permite
asegurar su uniformidad, centralizacin y consolidacin, as
como la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica y
proporcionar informacin para la formulacin de las Cuentas
Nacionales.

c. CAMPOS DE APLICACIN
El sistema es aplicado en todos los organismos del sector
pblico

(excepto

empresas

pblicas)

encargados

de

la

captacin de los recursos financieros y en aquellos que

asumen la ejecucin de los servicios e inversiones pblicas.

d. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA

El Sistema de Contabilidad Gubernamental establece un
proceso

de

integracin

ordenado

con

controles

en

las

diferentes reas contables para producir informacin financiera

oportuna y confiable. El sistema cubre las operaciones de
fondos, bienes, documentos, valores, acotacin y recaudacin
de gravmenes, deuda Pblica e incidencias del presupuesto
para cada ejercicio fiscal.
A continuacin se precisan las principales caractersticas que
conforman el sistema.
o

Unidad de almacn.

Unidad de caja

Paralelismo y simultaneidad contable

Tratamiento

obligatorio

de

cuentas

por

pagar

compromisos presupuestarios; y
o

Control interno y auditoria posterior

Unidad de Almacn
Consiste en determinar que todos los bienes muebles que
ingresen a la entidad por cualquier concepto y sin excepcin
alguna, se registren desde el punto de vista contable como
entradas al ALMACEN, aunque en algunas ocasiones el
ingreso se produzca de manera simblica, como en el caso
de los semovientes.

 Unidad de Caja
El sistema esta planteado con el sentido de contribuir a que
se mantenga el concepto de la unidad de informacin en los
mecanismo del manejo de los fondos pblicos, sin que ello
signifique la centralizacin de los mismos en todo los casos.
El sistema prev el control centralizado de los recursos
monetarios en todo momento, sin que sea indispensable
contraer el uso de las disponibilidades en detrimento de la
capacidad operativa de la administracin.
Paralelismo y simultaneidad contable
... Es el referido a la integracin del sistema de presupuesto
y el de contabilidad, pues establecer un paralelismo entre
las operaciones del proceso contable financiero y las
incidencias del proceso contable presupuestario.

3.4.3.2

AREAS CONTABLES

Las reas contables determinadas son: reas de Bienes,

Fondos, Tributacin, Endeudamiento,

Presupuesto y rea

Complementaria.

A. REA DE BIENES: Comprende las operaciones relativas a

la adquisicin obtencin, almacenamiento y distribucin de
los bienes muebles del gobierno. Incluye tambin la
construccin, la adquisicin y registro de la propiedad

inmueble del estado, administrada por los organismos

pblicos.

B. REA DE FONDOS: Cubre las operaciones relacionadas con

los ingresos y egresos de fondos en los diversos niveles de
la administracin pblica. Se refiere a cualquiera de las
fuentes de financiamiento del erario Nacional y a los
diversos

conceptos

de

pago

requeridos

para

el

funcionamiento Gubernamental.

C. REA DE PRESUPUESTO: Incluye las incidencias del

presupuesto de cada ejercicio fiscal en sus etapas de
promulgacin, modificaciones, ejecucin de

ingresos y

gastos as como el anlisis y cierre de presupuesto.

D. REA DE TRIBUTACION: Comprende las acotaciones, auto

acotaciones, percepcin de tributos, reclamos interpuestos
por contribuyentes, as como las devoluciones respectivas.

E. AREA DE ENDEUDAMIENTO: Se refiere a las operaciones

de endeudamiento interno y externo realizados por el
gobierno o avaladas

por este para garantizar crditos

obtenidos por otros entes de derecho pblico,

F. REA COMPLEMENTARIA: Se refiere a las operaciones

adicionales a las reas anteriormente indicados y que no
significan movimiento de bienes, fondos ni se les puede
caracterizar como incidencia presupuestaria. 2 7

3.4.3.3

PROCESO CONTABLE

La contabilidad gubernamental efecta mediante la ejecucin

del proceso contable un conjunto de actividades de registro,
clasificacin,

resumen,

informacin

evaluacin

de

los

resultados de la gestin pblica.

El

proceso

contable

en

la

administracin

financiera

gubernamental se inicia mediante la elaboracin de los

documentos

fuentes

que

sustenten

las

transacciones

administrativas y financieras; prosigue con el registro y la

correspondiente

clasificacin

de

las

operaciones,

la

elaboracin de los estados financieras y presupuestarios y

finaliza con la evaluacin econmica y financiera de la gestin
gubernamental.
El proceso comprende las siguientes fases:
- Elaboracin de documentos fuente
- Registro

en

los

libros

principales

auxiliares

de

contabilidad.
- Elaboracin de los estados financieros y presupuestarios
27

ALVARADO MAIRENA, Jos; 1991 tomo I Contabilidad Gubernamental

Informacin para el Desarrollo impreso en Per Pg. 36

- Evaluacin econmica y financiera de la gestin

gubernamental.

a. Elaboracin de documentos fuente.- Es la fase en la cual

las dependencias administrativas del sector pblico elaboran
los documentos para formalizar las adquisiciones de bienes y
servicios no personales, captacin de recursos

financieros,

pago a proveedores, pago de sueldos y jornales, entre otras

operaciones administrativas y financieras.

b. Registro

en

libros

principales

auxiliares

de

contabilidad. - Esta fase refiere a la tenedura de libros del

proceso contable; es decir, es la accin en la cual se registran
los asientos de la contabilidad patrimonial y presupuestaria de
acuerdo a los datos contenidos en los documentos fuente.
Es el caso de movimientos de entradas y salidas de bienes
materiales del almacn, el registro contable se produce
mediante informes denominados plizas de entrada y salida de
bienes, en tanto que el movimiento de ingresos y egresos de
fondos

se

registra

mediante

la

centralizacin

operaciones de caja.
Los libros de contabilidad bsicas son las siguientes:
Libro de inventario y Balances.
Libro caja.

de

las

 Libro diario.
Libro mayor.

c. Elaboracin de estados financieras y presupuestarios. Esta fase est referida a la formulacin de los estados
financieros y presupuestarios gubernamentales, los mismos
que se logran mediante la elaboracin previa de cuadros y
hojas de trabajo de carcter contable, entre los cuales se
pueden mencionar el Balance de Comprobacin y el Balance
Constructivo.

d. Evaluacin

econmica

financiera

de

la

gestin

gubernamental.- Esta fase constituye la etapa final del

proceso contable, la cual est referida a la evaluacin de la
gestin gubernamental, la cual permite conocer el esfuerzo y la
evaluacin financiera de los organismos integrantes del sector
pblico, as como sus principales logros alcanzados en el
aspecto econmico y social. 2 8

3.4.3.4

LIBROS PRINCIPALES. Son aquellos documentos en que

se anotan sistemticamente todas las operaciones contables

con el fin de producir el Balance de comprobacin de cada

28

ALVARADO MAIRENA, Jos; 1997. Manual de Contabilidad Gubernamental

CIAT. Impreso en Lima Per Pg. 37

nivel operacional, los libros principales son; caja, diario, mayor

y el inventario y balances.

a. LIBRO

CAJA.

operaciones

Libro

principal

las

reas

de

donde

de:

se

registra

fondos,

las

tributacin,

endeudamiento, en forma diaria, al finalizar el da resumen las

operaciones en los asientos contables. El lado del DEBE por
los ingresos a caja y los asientos del lado del HABER por los
egresos de caja, los asientos son centralizados en el libro
diario.

b. LIBRO DIARIO.- En este libro principal se registra da por

da los asientos de contabilidad procesados en las notas de
contabilidad, en el orden que se han elaborado y aprobado y
adicionndose

los

asientos

del

libro

de

caja,

as

va

producindose la integracin respectiva.

c. LIBRO MAYOR.- Libro principal que tiene por finalidad

clasificar las cuentas deudores y acreedores de los asientos
del libro diario, con el objeto de determinar el movimiento de
cada cuenta y sus respectivos saldos.

d. LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCE .- Libro obligatorio que

tiene

por

finalidad

detallar

en

forma

pormenorizada

el

contenido de los inventarios de los Balances practicados al

inicio y cierre del ejercicio fiscal.

3.4.3.5 LIBROS AUXILIARES

Son

aquellos

que

sirven

de

apoyo

las

operaciones

registradas en los libros principales y facilitan el anlisis de

cada cuenta del mayor, estos registros se producen con la
informacin contenida en los documentos fuente que justifican
y sustentan las operaciones realizadas en cada rea contable.

a. En el rea de Bienes . En esta rea se utilizan dos registros

que permiten el control de las operaciones de recepcin,
custodia y despacho de Bienes adquiridos y obtenido por
cualquier otro concepto y son:
Tarjeta de existencias valorados de almacn (Kardex) . Tiene
por finalidad suministrar informacin sobre el movimiento de
entrada y salida de los bienes en almacn, as como
determinar las existencias en cantidades totales y unitarias
debidamente valorizados.
Tarjeta visible de control de almacn (Bind Card) . Tiene la
finalidad de controlar las unidades fsicas y movimientos y
saldo de cada bien almacenado, es de uso exclusivo del
almacenero y permanente junto al grupo de bienes.

b. En el rea de fondos. Con la directiva N 40 92 EF se

implementa el uso del libro auxiliar de Bancos, el mismo que
registra el movimiento de cada una de los cuentas corrientes,
sub cuentas del tesoro pblico, uno por gastos de operacin y
otro por gasto de inversin y si es necesario por programas.
Para controlar el movimiento de las cuentas divisionarias de
otras cuentas se utiliza el auxiliar estndar.

c. En el rea de Presupuesto. Los registros auxiliares en esta

rea

permiten

el

registro

detallado

de

las

incidencias

presupuestarios de la ejecucin del presupuesto de ingreso y

del presupuesto de gastos, entre ellos tenemos:
Auxiliar

de

ingresos

presupuestarios

por

fuente

de

financiamiento.- Tiene por finalidad de registrar el proceso

presupuestario

del

ingreso

por

cada

fuente

de

financiamiento.
Auxiliar de ingresos por partidas.- Tiene por finalidad
registrar el movimiento de la asignacin presupuestal, del
calendario

de

compromisos,

de

las

asignaciones

comprometidas y de la ejecucin presupuestaria a nivel de

partida especfica y por fuente de financiamiento.
Auxiliar de avances fsicas por programas.- tiene por
finalidad registrar el proceso presupuestario de manera que

pueda apreciarse su ejecucin, a travs del cumplimiento de

las metas proyectados mediante los avances fsicos.
Auxiliar estndar.- Es un documento de uso general en todas
las dependencias de la administracin en cualquiera de las
reas contables, tiene por finalidad registrar el movimiento
de cargos y abonos de todas las cuentas divisionarias en
que se desagregan las cuentas del mayor, sirve para
determinar los saldos respectivos. 2 9

3.5

REGIMEN LEGAL CONSTITUTIVO Y ADMINISTRATIVO

El Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Ilave, es un centro

de Educacin Superior Estatal encargado de formar Profesionales

Tcnicos altamente calificados, en las diferentes Carreras Profesionales
debidamente autorizados y que se encuentran relacionadas con las
actividades productivas, econmicas y de servicio que contribuye al
desarrollo de la regin.

3.5.1 REGIMEN LEGAL GENERAL

La base legal general en la que se sustenta el ISTP - Ilave es la
siguiente:
- Constitucin

Poltica

del

estado

captulo

1,

derechos

fundamentales de la persona Art. 1. Cp. II de los derechos

sociales, artculos 13, 14, 15, 16, 19, 22, 26 y 28.
29

CAUNA MENDOZA, Valentin, 1993. Sistema de Contabilidad

Gubernamental Impreso en UNA Puno Pg. 40-41

- Ley General de Educacin N 23384 objetivo de la Educacin.

- Ley 24029, ley del Profesorado
- Ley 25212, modificatoria de la ley Profesorado.
- Ley 11377, del Estado y Escalafn del Empleado Pblico.
- D. Leg. 276 ley de Bases de la Carrera Administrativa y su
Reglamento D.S. N 005 90 PCM.
- Decreto ley 25762 Ley Orgnica del Ministerio de Educacin.
- D. S. 002 96 ED. Nueva Organizacin y Funciones del
Ministerio de Educacin.
- D. S. 50 82 ED, Reglamento de Supervisin Educativa.
- D. S. 005 94 ED, Reglamento General de Institutos y Escuelas
Superiores Pblicos y Privados.
- D. S. N 039 85 ED, Reglamento Especial para Docentes de
Educacin Superior.
- D. S. 057 85 ED, Reglamento para el Desarrollo de Actividades
Productivas.
- D. S. 036 85 ED, Normas para Titulacin.
- R. M. 188 90 ED Reglamento de Admisin de los Institutos
Superiores Tecnolgicos y Escuelas Superiores.
- R.

M.

709

2000

ED,

Reglamento

de

Captacin,

Administracin y Destino de Ingresos Directamente Recaudados

por los Centros y Programas Educativas Pblicos.

3.5.2 REGIMEN LEGAL ESPECIFICO

El Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Ilave, fue
creado por R. M. N 826 89 ED, de fecha 23 de octubre de 1989,
ofreciendo

Carreras

Profesionales

de

Enfermera

Tcnica

Mecnica Automotriz con una meta de atencin de 50 alumnos por

especialidad, y por Resolucin Ministerial 0490-94-ED, renueva la
autorizacin de funcionamiento.
En mrito a la Resolucin Directoral N 579 98 ED,
de fecha 28 de diciembre de 1998 se amplia la Carrera Profesional
de Computacin e Informtica con una meta de atencin de 40
alumnos.
El ISTP ILAVE es un rgano de ejecucin que depende
administrativamente de la Direccin Regional de Educacin Puno y
da cumplimiento a las normas tcnico Pedaggico y Administrativos
que emana del Ministerio de Educacin a travs de la Direccin
Nacional de Educacin Superior Tecnolgica.

3.5.3 FINES.
Son Fines del ISTP Ilave:
a) Formar Profesionales Tcnicos que contribuyan al desarrollo del
Pas y la Regin, en 06 semestres acadmicos (03 aos).
b) Capacitar a los trabajadores y tcnicos en cursos conducentes a
la obtencin de diplomas de competencia y/o certificacin.

3.6

DEFINICIN DE TERMINOS BSICOS

PRESUPUESTO.Es un clculo anticipado de ingresos y gastos financieros de una
organizacin.
PROCESO.Es el conjunto de fases sucesivas racionalmente establecidas que utiliza
tcnica e instrumentos operativos para lograr un cambio de un estado a
otro.
OBJETIVO.Es el fin que se persigue o que se pretende alcanzar lograr en un
determinado plazo.
TCNICA.Es el conjunto de modalidades operativas con el objeto de obtener un
mejor resultado con el mnimo de esfuerzo y al menor costo.
POLTICA.Es la orientacin de la accin administrativa en un determinado sentido,
en funcin de los objetivos generales y particulares que se desean
alcanzar.
RECIBO DE INGRESOS .Es el documento fuente que se elabora en las oficinas de tesorera para
hacer depsito en las cuentas corrientes del tesoro provenientes de
recaudacin de tributos y otros ingresos; tambin sirve para consignar la
recaudacin de fondos de terceros a favor de oficinas giradores del
sector pblico.

GASTOS.- Son costos, los cuales han sido aplicadas contra el ingreso
en un periodo determinado.
GESTION.Proceso de administrar Instituciones racionalizando el uso de los
recursos

escasos

comercializacin,

en

las

produccin,

reas
personal

funcionales

de

administracin

otros

de

finanzas,

general.
PLAN ESTRATGICO .Es el instrumento de gestin institucional, elaborado desde una
perspectiva de mediano y largo plazo, que permite la revisin de la
misin, el desarrollo de la visin as como la definicin de los objetos
estratgicos de un pliego presupuestario.
SISTEMA.Es el conjunto de rganos, acciones componentes de principios
hechos que se interrelacionan entre s con el objeto de retroalimentarse
de la informacin que le compete a cada uno de ellos.
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS .Comprende los ingresos generados por las entidades pblicas y
administrados directamente por stas, entre las cuales se puede
mencionar las rentas de propiedad, tasas, venta de bienes y prestacin
de

servicios,

entre

otros;

as

como

aquellos ingresos

que

les

corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.

Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de
ejercicios anteriores.

RECURSOS PUBLICOS .Son todos los recursos que administran las entidades del sector pblico
para el logro de sus objetivos institucionales, debidamente expresadas a
nivel de metas presupuestarias. Los recursos pblicos se desagregan a
nivel de fuentes de financiamiento y se registran a nivel de categora
del ingreso, genrica de ingresos, subgenrica del ingreso y especfica
del ingreso.
RESULTADO .Es el producto cuantificable y medible en un determinado ao fiscal, de
las actividades y proyectos contemplados en las estructuras funcionales
programticas de los pliegos.
EFICACIA .Es el logro de las objetivos hacer las cosas bien
EFICIENCIA .El indicador de eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar
la

optimizacin

de

los

insumos

(entendindose

como

la

mejor

combinacin y la menor utilizacin de recursos para producir bienes y

servicios) empleado para el cumplimiento de metas.
Los insumos son los recursos financieros, humanos y materiales
empleados para la consecucin de las metas.
EJECUCIN FINANCIERA .La ejecucin financiera de los ingresos se produce cuando se recaudan,
captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado pliego durante
el ao fiscal.

La ejecucin financiera de los egresos comprende el registro del

devengado, girado y pago de los compromisos realizados.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA .La ejecucin presupuestaria de los ingresos es el registro de la
informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte
de los pliegos presupuestarios.
La ejecucin presupuestaria de los egresos consiste en el registro de los
compromisos durante el ao fiscal.
ACTIVIDAD.Es el

conjunto

de

tareas necesarias

para mantener,

de

forma

permanente y continua, la operatividad de la accin de gobierno.

Representa la produccin de los bienes y servicios que la entidad lleva a
cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los procesos
y tecnologas acostumbradas.
TASAS.Son los recursos financieros cuya obligacin tiene como hecho
generador la prestacin efectiva de un servicio individualizado en el
contribuyente.

IV MATERIALES Y MTODOS
4.1 UBICACIN DE TRABAJO
El presente trabajo profesional se ha realizado en el Instituto Superior
Tecnolgico Pblico de la ciudad de Ilave, provincia el Collao
Departamento de Puno, que tiene las siguientes caractersticas.

4.1.1 RAZN SOCIAL.

Instituto Superior Tecnolgico pblico de Ilave, cuya sigla usual es
ISTP Ilave.

4.1.2 UBICACIN
El ISTP Ilave, esta ubicado en el distrito de Ilave, provincia el
Collao, departamento de Puno, en la actualidad

funcionan en dos

locales.
a) Uno en el Jr. Puno N 350 358, local del ex Banco agrario sede
Ilave, el mismo que ha sido transferido a educacin a travs del
Decreto Supremo extraordinario N 126-PCM/93, de fecha 08 de
setiembre de 1993, en donde funcionan las carreras profesionales
de Enfermera Tcnica y Computacin e Informtica .
b) Otro en el lugar denominado Circapatja, donado por el Concejo
Provincial El Collao a la ex USE Ilave Juli y luego al ISTP
Ilave, funciona la carrera Profesional de Mecnica Automotriz.

4.1.3 SUPERFICIE DE ESPACIO.

El Instituto en su local central del Jr. Puno, presenta la forma de un
polgono irregular, de cuatro lados ocupa un rea total de 835 m 2 de
superficie; y en su local anexo de Circapatja presenta la forma de una
bota irregular con un rea total de 20,000 m 2 de superficie segn
escritura N 4332 de fecha 11 de noviembre de 1994.

4.1.4 ASPECTO SOCIO ECONMICO Y CULTURAL.

- Poblacin econmicamente activa de la Provincia El Collao.
El Collao tiene una poblacin econmicamente activa (PEA) segn
INADUR en el ao de 1996 el 30.4% y la no activa del 69.6%.
Dentro del PEA, las actividades econmicas ms importantes son la
agricultura, ganadera, pesca,

alcanzando una representacin del

45.7% de acuerdo con la categora de ocupacin, el trabajador

independiente presenta una mayor participacin porcentual en el
PEA con el 48.1% y en segundo lugar de importancia se encuentra
en el trabajo familiar no remunerado con el 22.2%.
La actividad agrcola equivale al 62.5% de la PEA, siendo una de las
actividades principales de la economa de la provincia, por
consiguiente se considera el primer sostn alimentario de la
poblacin.
En relacin a la actividad pecuaria, se tiene que el primer productor
del ganado vacuno es el distrito de Ilave con un porcentaje de

produccin del 33.79% de toda la provincia, segundo el distrito de

Santa Rosa con el 28.06% de produccin.
La comercializacin del ganado vacuno se realiza principalmente a
las ciudades de Lima, Arequipa, Tacna, Moquegua y Ilo. (MINAG
OIA-98).
En cuanto a la actividad comercial esta representado por el 17.7%
del PEA (INEI 93), siendo en el comercio al por menor la de mayor
representatividad, por la ubicacin estratgica de la ciudad de Ilave.
En el aspecto socio cultural, es caracterizado por un nivel cultural
bajo, donde los valores se van deteriorando cada vez ms, es decir
el respeto, la colaboracin, la solidaridad la unin etc. En los
hogares no se est cumpliendo con el rol que deben tener los padres
como orientadores y formadores de la personalidad de sus hijos.
La poblacin

se caracteriza por el predominio de la lengua

AYMARA, lo cual no permite desenvolverse en forma optima el

desarrollo de la lengua oficial el CASTELLANO.
Entonces la EDUCACION, es un proceso socio cultural permanente
orientado a la formacin integral (fsico, intelectual y espiritual) de
las personas y al perfeccionamiento de la sociedad, donde el
educando

construye

sus

conocimientos,

partiendo

de

sus

experiencias previas de la interaccin con su grupo, medio social,

cultural, contribuye a la socializacin de las nuevas generaciones y
las prepara para que sean capaces de transformar y crear nueva
cultura asumiendo sus roles y responsabilidades, como ciudadano.

4.1.5 ESTRUCTURA ORGNICA ISTP-ILAVE.

La estructura orgnica del ISTP Ilave.
1. rgano de Direccin
Direccin
Secretaria
2. rgano de coordinacin
Consejo Directivo
3. rgano consultivo
Consejo Consultivo (COCOI)
Asamblea Institucional
4. rgano de lnea
Departamentos de Formacin Profesional Tecnolgica
Departamento de Formacin General
5. rgano de apoyo
rea de Administrativa
rea de Evaluacin y Registro Acadmico.

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ISTP. ILAVE

ASAMBLEA INSTITUCIONAL
DIRECCION

C ONS EJO D IR ECTI VO

COMIT DE COORDINACION

SECRETARIA 1

AREA DE EVALUACIN Y
REGISTROS ACADMICOS

AREA DE ADMINISTRACION

A UX

TESORE
RIA

BIBLIO
TECA

P ER .
SERV.

LA B .

LAB.
JEFE DPTO
DE MECANICA
AUTROMOTRIZ

DOCENTES

JEFE

DPTO
DE
ENFERMERIA
DOCENTES
TECNICA

JEFE DPTO
COMPUTACIN
E
DOCENTES
INFORMATICA
COMP-INF.

A L U M N A D O

FUENTE: Plan anual de trabajo del ISTP Ilave 2000.

4.1.6 FUNCIONES BSICAS DEL ISTP ILAVE

JEFE DPTO
DE FORMACIN
GENERAL

DOCENTES

Son planificar, organizar, ejecutar, supervisar y evaluar, las acciones

acadmicas administrativas y de la produccin de bienes y/o
prestacin de servicios.
1. Programar,

desarrollar,

supervisar

evaluar

los

planes

2. Apoyar acciones referentes a la investigacin cientfica

programas curriculares en proceso de ejecucin.

aplicacin de tecnologa apropiada a las carreras que se ofertan.

3. Programar, desarrollar, supervisar y evaluar las actividades
productivas a fin de generar ingresos propios.
4. Promover el desarrollo de la Micro y pequea empresa en las
actividades productivas artesanales y/o servicios,

en el mbito

de su influencia.
5. Realizar

acciones

tendientes

al

crecimiento,

renovacin

mantenimiento, reparacin y conservacin de sus instalaciones y

equipos.
6. Desarrollar acciones de proyeccin social, cultural artstico y
deporte hacia la comunidad.
7. Ejecutar

el

presupuesto

asignado

en

coordinacin

con

la

Direccin Regional de Educacin Puno.

8. Elaborar proyectos de desarrollo con la finalidad de buscar
fuentes

de

financiamiento

que

contribuyan

al

desarrollo

institucional.
9. Desarrollar acciones educativas utilizando el potencial humano, la
capacidad instalada y otros recursos.

4.2

PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO

4.2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente Informe Profesional se realiza con el objeto de conocer
la problemtica

de la gestin administrativa y financiera en el

manejo de ingresos y ejecucin de egresos de recursos directamente

recaudados en el cumplimiento de metas y objetivos del plan anual
de trabajo del Instituto Superior Tecnolgico Publico-Ilave en los
periodos de 1999 -2000.

El ISTP-Ilave cuenta con tres carreras profesionales: Enfermera

Tcnica, Mecnica Automotriz y Computacin e Informtica, las que
alberga mas de 400 alumnos, generando ingresos propios que son
utilizados en la adquisicin de Bienes, Servicios y Bienes de Capital.

Es cierto Los recursos financieros asignados por el gobierno central

por fuente de financiamiento Tesoro Pblico son administrados por el
rea de Desarrollo Educativo de Ilave, las que son atendidas
exclusivamente para el pago de remuneraciones del personal
docente y administrativo de la Institucin.
Con respecto a los Recursos Financieros para adquisicin de
bienes, servicios y bienes de capital, no se recibe casi nada de
parte de Ministerio de Educacin, y organismos descentralizados,

resultando as insuficientes en trminos absolutos, trayendo como

consecuencia la falta de atencin oportuna.

Los Recursos Directamente Recaudadas en tesorera son ejecutados

en funcin a su disponibilidad y a las necesidades del momento que
se presentan, sin tomar en cuenta los instrumentos de gestin, ms
que todo el Presupuesto Proyectado y el Plan Operativo Anual,
generando el desorden en la ejecucin de recursos financieros
trayendo como consecuencia el incumplimiento de metas y objetivos
de la institucin.

4.2.2 DEFINICION
Por consiguiente se define con la siguiente interrogante:
Cmo influye la gestin del sistema administrativo financiero para
el logro de metas y objetivos del Instituto Superior Tecnolgico
Pblico de la ciudad de Ilave, en los perodos de 1999 2000?.

4.3 OBJETIVOS
4.3.1 OBJETIVO GENERAL

- Analizar la gestin del sistema administrativo- financiero y su

influencia en el logro de metas y objetivos del Instituto Superior
Tecnolgico Pblico de la Ciudad de Ilave, en los periodos 1999
2000.

4.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

A. Evaluar la gestin del sistema administrativo del Instituto
Superior Tecnolgico Pblico de

Ilave, en los periodos

de

1999 - 2000, con la finalidad de conocer el desempeo de la

gestin administrativa.

B. Analizar el procedimiento de ejecucin de ingresos y egresos

de recursos directamente recaudados en el rea de fondos y
su incidencia en el cumplimiento de metas y objetivos.

C. Proponer

un

modelo

del

Sistema

Administrativo,

procedimiento administrativo contable del manejo de recursos

directamente

recaudados para

optimizar la

sistema administrativo financiero.

4.4 METODOLOGIA PARA OPERACIONALIZAR OBJETIVOS

4.4.1 METODOS.

gestin

del

Son los medios de acceso, un camino.

El uso de mtodos es importante por que define la manera de
alcanzar un objetivo a travs de determinados procedimientos para
obtener un resultado.
El mtodo determina las tcnicas y le otorga su carcter cientfico y
ambos se encuentran ligados.
Para operacional izar los objetivos del presente trabajo se aplicar
los siguientes mtodos:

a.

METODO DESCRIPTIVO

Se describi la realidad de la aplicacin de los procesos del sistema

administrativo, aspecto contable; y el manejo financiero del rea de
fondos de los ingresos captados y gastos ejecutados de los recursos
directamente recaudados en relacin con las metas y objetivos del
plan anual de trabajo de los aos de 1999 2000 en ISTP Ilave.

b. METODO ANALITICO:
Se analiz la operatividad de cada uno de los procesos de la
administracin, organizacin y ejecucin del aspecto contable, y la
gestin financiera de la institucin.
Se utiliz el mtodo analtico comparativo, debido a que se procedi
a un anlisis detallado de los procedimientos de ingresos captados
por diferentes rubros, gastos, efectuados por fuente de financiamiento
de recursos directamente recaudados, en los perodos de 1999 2000

del ISTP Ilave, se ha comparado con la formulacin del presupuesto,

del plan anual de trabajo de manera cualitativa y cuantitativa, para
determinar las similitudes, diferencias, ventajas y desventajas de los
objetivos propuestos con las metas financieras ejecutadas.

c.

METODO INDUCTIVO.

Al realizar el anlisis comparativo de los sistemas administrativos financieros de los aos de 1999 - 2000, se estableci las
conclusiones de carcter institucional, para obtener los resultados de
la gestin administrativa financiera del ISTP Ilave, aplicando el
mtodo inductivo que consisti en: realizar el anlisis de los
documentos de la institucin materia del presente trabajo hasta
obtener sus resultados.

4.4.2 TCNICAS
Es la recoleccin de informacin requerida para obtener el mejor
resultado con el mnimo esfuerzo, dentro de las cuales tenemos:

a) Revisin Documentaria
Se revis y analiz todos los documentos fuentes del ISTP Ilave,
de los periodos de 1999 2000, como son: Manual de
Organizaciones y Funciones, Reglamento Interno, Plan Anual de
Trabajo,

Organigramas,

Registros

Contables,

Presupuesto

Institucional, Informes Anuales, documentos de Ingresos y

Gastos, Estados Financieros y otros.

b) Observacin Directa.
Se realiz una observacin directa in - situ los instrumentos de
gestin y organizacin de la administracin, y gestin financiera
de los aos de 1999 2000 en el ISTP Ilave.
Entonces la observacin es el elemento bsico y puede utilizar
distintas

tcnicas

observacin

como

participativa.

la

observacin

Adems:

la

sistemtica,

observacin

la

puede

definirse como el uso sistemtico de nuestros sentidos en la

bsqueda de nuestros datos, que necesitamos para resolver un
problema de investigacin ( servo, a Luis y otros: metodologa
cientfica Pg.54.

4.4.3

MATERIAL DE TRABAJO

- Organigramas
- Manual de Organizacin y Funciones
- Reglamento Interno
- Plan Anual de Trabajo
- Presupuesto Institucional
- Balance de Ejecucin de Ingresos y Gastos
- Documentos de Ingresos y Gastos de Recursos Directamente
Recaudados

- Registros Contables
- Nominas de Matrcula
- Cuadro de Asignacin del Personal
- Estados Financieros Formulados

V RESULTADOS Y DISCUSIN

5.1 EVALUACIN DE GESTIN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO PBLICO ILAVE.

Se ha visto por conveniente valorar la administracin, que es realizado

por el hombre sobre los recursos humanos, materiales y financieros de
la institucin Educativa, siendo el elemento humano el factor bsico
para el desarrollo de la institucin; Por ello, se ha elaborado el cuadro
N 1, con la finalidad de conocer al personal Docente y administrativo de
la institucin;
El anlisis nos muestra que el Instituto cuenta con 16 docentes que
representan el 62 % y 8 administrativos que es el 31 % y el personal
destacado a otras instituciones el 7% para el cumplimiento de metas y
objetivos de los aos 1999 y 2000 del ISTP- Ilave.
De la misma forma es necesario sealar que en el anlisis comparativo
total del personal de la institucin nos indica que el 3.8% ejercen el
cargo de direccin, el 15.40% son docentes de enfermera, el 15.40%
son docentes de computacin e informtica y el 15.40%
automotriz, el 12% son de formacin general,
responsabilidad

de

la

administracin

(rea

mecnica

el 3.80%
contable),

la

3.80%

desempean el cargo de tesorera (no tiene formacin tcnica), el 3.80%

secretaria , tcnico en laboratorio el 3.80%, el 12% personal de servicio
y el 3.80% personal de apoyo de la biblioteca (personal contratado por

la institucin); siendo as el personal mnimo requerido para que

instituya la administracin y para el cumplimiento de metas y objetivos
de los aos de 1999 y 2000 del ISTP-Ilave

CUADRO N 01
POBLACION EL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO POR AREAS DE
RESPONSABILIDAD DEL ISTP - ILAVE
Personal

CARRERAS O AREAS
Direccin
Enfermera Tcnica
Computacin e

Docentes

Informtica
Mecnica Automotriz
Formacin General

TOTAL DOCENTES

ADMINISTRATIVOS
Profesionales Tcnicos Auxiliares

TOTAL

1
4

01
04

3.80
15.40

4
4
3

04
04
03

15.40
15.40
12.00

16

62.00

03
01

01
01
01
01
03
01

3.80
3.80
3.80
3.80
12.00
3.80

04

08

31.00

02

7.00

100

16

Administracin
Tesorera
Auxiliar de Laboratorio
Secretaria II
Personal de Servicio
Apoyo a Biblioteca

01
01
01
01

TOTAL
ADMINISTRATIVO

01

Personal Destacado

03

02

TOTAL PERSONAL
DEL ISTP-ILAVE

16

03

03

04

26

TOTAL PORCENTUAL

62.00%

11.50%

11.50%

15.00%

100%

FUENTE: CAP de 1999 2000 del ISTP Ilave.

5.1.1

EVALUACIN DE LA APLICACIN DE LOS ELEMENTOS DE LA

ADMINISTRACIN
ILAVE.
a) La Planeacin.

EDUCATIVA COMO PROCESO EN EL ISTP

La planeacin; Qu se va hacer? En una institucin educativa es

la determinacin de objetivos, polticas, procedimientos y mtodos,
clculos de presupuestos financieros y fijar tiempo requerido, por lo
que la planificacin es como una locomotora que arrastra al tren de
las actividades de la organizacin, la ejecucin (direccin), y el
control.
Para evaluar la planeacin de su existencia y aplicabilidad se hace
necesario comparar los objetivos planteados, metas, polticas,
procedimiento y mtodos trazados, por medio de los instrumentos de
gestin formulados en esta etapa de planeacin.
El anlisis del cuadro N 02 nos muestra que el ISTP Ilave, ha
efectuado la planeacin fijando metas y objetivos, en el ao de 1999
alcanzado el 60% y en el ao 2000 el 67%, porque en los dos aos
la comunidad educativa no a formulado el proyecto de desarrollo
educativo y plan de supervisin educativa.

b) La Organizacin.
Cmo se va hacer? Se refiere a la estructuracin de las relaciones
que debe darse entre las jerarquas,

funciones y obligaciones

individuales necesarias en el ISTP Ilave para su mayor eficiencia.

Para medir el proceso de organizacin se ha verificado la existencia
de la formulacin de los instrumentos de organizacin y funciones:
El anlisis del cuadro N 02 nos seala que la organizacin y
existencia de documento alcanza el 73% en el ao de 1999, y el 82%

en

el

ao

2000

dichos

documentos

no

estn

aprobados

actualizados del ao 1999.

c) La Ejecucin.
La ejecucin constituye hacer ver que se haga: Es, impulsar,
coordinar, vigilar las acciones de cada miembro de la comunidad
educativa con el fin de que todos lo realicen lo planeado, y cumplan
lo que se ha organizado.

Para evaluar la ejecucin en sus trminos de operacionalidad, se

hace

necesario

comunicacin

conocer

la

confianza

de

la

direccin,

la

relaciones humanas, el clima Institucional y en que

medida se realiza la toma de decisiones frente a los problemas que

se presentan en el desarrollo del cumplimiento de las metas y
objetivos planeados y organizacionales del ISTP Ilave.
El anlisis del cuadro N 02

nos indica que en el ISTP Ilave la

ejecucin se realiza en el ao de 1999 en un 67% y el 2000 ha

mejorado el nivel de ejecucin de acciones entre los miembros de la
institucin alcanzado el 80% de los propsitos planteados y
organizados.
d) El Control.
El control en el Instituto Constituye. Cmo se realiza?, Lo que
implica medir los resultados de los procesos anteriores a fin de

conocer si se obtiene lo deseado, introducir correctivas, y formular

nuevos planes.
El control es entendido como la medicin de lo que se ha hecho,
comparando entre lo hecho y las normas e investigacin de la
diferencia si la hubiera, y luego tomar las medidas correctivas de las
acciones desviadas.
El anlisis del cuadro N 02 nos indica que en la institucin no
existe control, ni seguimiento de acciones planeadas por los
responsables de la ejecucin, alcanzando as solamente el 44% por
parte de los responsables, aun es peor durante los dos aos no
hubo control y supervisin de parte de los estamentos superiores
como: ADE Ilave, DRE Puno.

ASPECTO ADMINISTRATIVO.
La gestin administrativa es el conjunto de acciones mediante, las
cuales

el

directivo

desarrolla

sus

actividades,

travs

del

cumplimiento de las fases de la administracin Educativa como

proceso en el que se integran; la planificacin, la organizacin, la
ejecucin (Direccin) y el control (supervisin)

CUADRO N 02
EVALUACIN DEL ASPECTO ADMINISTRATIVO DEL ISTP-ILAVE

PLANEACION
ORGANIZACIN
EJECUCIN
CONTROL

SI
60%
73%
67%
44%

1999
NO
40%
27%
33%
56%

SI
67%
82%
80%
44%

NO
33%
18%
20%
56%

PROMEDIO PORCENTUAL

61%

39%

68%

32%

ELEMENTOS

2000

FUENTE: Resumen del anexo N 01 Elaborado sobre la base de

documentos de ISTP-Ilave.

El anlisis del cuadro N 02 muestra que en el ISTP Ilave, existe una

gestin aceptable, cumpliendo las fases de la administracin como
son:

planeacin,

organizacin;

ejecucin y control logrando

alcanzar en el ao 1999 el 61% y habindose mejorado en el ao

2000 la gestin administrativa al 68% su cumplimiento.

FIGURA N 01

Porcentuales

SITUACION DE LOS ELEMENTOS DE LA

ADMINISTRACIN DEL IST ILAVE

100
80
60
40
20
0

73

60 67

82

67

80
4444

Serie1
Serie2

Planif.

Orga. Ejecut.

Control.

FUENTE: Elaborado sobre la base al cuadro N 02. de 1999 2000

FIGURA N 02
SITUACIN DEL ASPECTO ADMINISTRATIVO
DEL IST ILAVE

Promedio
Porcentual

70

68

65
Serie1

61
60
55
1999

2000

FUENTE: Elaborado sobre la base del cuadro N 2

5.1.2 EVALUACION DE LA APLICACIN DE REAS CONTABLES

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

a) Organizacin y aplicacin de las reas contables del ISTP

Ilave.

El sistema de contabilidad gubernamental es el conjunto de

principios y normas que comprende niveles operacionales de
reas contables, documento fuente, informe del movimiento por
reas, plan de cuentas, libros principales, registros auxiliares,
estados financieros y presupuestarios.

Para valorar la existencia de estos elementos de la contabilidad

se ha verificado los registros contables y el uso de documentos
fuentes en las reas contables que se ha formulado en el ISTP
Ilave, y a partir de ello establecer su existencia y situacin.

CUADRO N 03
ORGANIZACIN DE REGISTROS Y REAS CONTABLE DEL ISTP
ILAVE
AREAS CONTABLES
REG I S TRO S CO NTA B LE S
A RE A DE BI E NE S
A RE A DE FO NDO S
A RE A DE P RE S UP UES TO
A RE A DE OP E RA CI N CO MPL E ME NTA RI A
P RO ME DI O P O RCE NTUAL %

SI
67%
67%
71%
75%
100%
76%

FUENTE: Elaborado sobre la base del anexo

PORCENTAJES
NO
TOTAL
33%
100%
33%
100%
29%
100%
25%
100%
00%
100%
24%
100%
N 02 de reas

contables.

El anlisis del cuadro N 03 nos indica que existe registros

contables al 67%, y se aplican documentos sustentatorios en el rea
de bienes 67%, rea de fondos 71% rea de presupuesto 75% y el
rea de operaciones complementarias el 100%, en resumen la
organizacin de las reas contables se aplica al 76%.

FIGURA N 03

120
100
80
60
40
20
0

SITUACION DE LAS AREAS CONTABLES EN EL

ISTP ILAVE
100

67

33

75

71

67

si
no

33

29

25

REG.

BIENES

FONDOS

PPTO. OPER. COMPLE

FUENTE: Elaborado sobre la base al cuadro N 03

FIGURA N 04

Promedio
Porcentual

SITUACION DE APLICACI{ON DEL ASPECTO

CONTABLE DEL ISTP ILAVE

80
60
40
20
0

76

Serie1
24

1
SI

2
NO

FUENTE: Elaborado sobre la base al cuadro N 03

b) Informacin financiera del ISTP Ilave.

La informacin financiera que se realiza a travs de los estados

financieros, que nos permite conocer diversos aspectos de la
situacin financiera y econmica del ISTP Ilave, de acuerdo con los
principios de contabilidad generalmente aceptados.
Para evaluar la existencia de la informacin financiera se verific la
formulacin de los estados financieros existentes en la institucin.

CUADRO N 04
INFORMACIN FINANCIERA DEL ISTP ILAVE.
SI
X
X
X

ESTADOS FINANCIEROS
BA LA NCE G E NE RA L
ES TA DO DE G ES TI O N
ES TA DO DE CA MB I OS E N EL PATRI MO NI O NE TO
ES TA DO DE FL UJO S DE L EFE CTI V O
BA LA NCE DE E JE CUCI O N DE L PRE S UP UE S TO
ES TA DO PRE S UP UE S TA RI O DE I NG RES O S
GA S TO S
TO TA L
PO RCE NTUA L

NO

-X
X
05

83%

TO TAL
01
01
01
01
01
01

01

17%

06

100%

FUENTE: Documentos de resultados del rea de administracin de

ISTP- Ilave.

El anlisis del cuadro N 04 nos indica que en el ISTP Ilave si

cumplen los informes financieros al 83%, pero no en su debida
oportunidad, por falta de equipamiento en el rea de administracin.

FIGURA N 04

SITUACION DE LA INFORMACION FINANCIERA

DEL ISTP ILAVE

Porcentual

100

83

80
60

Serie1

40

17

20
0
SI

NO

FUENTE: Elaborado sobre base al cuadro N 04

5.1.3

ANALISIS GLOBAL DEL ASPECTO

ADMINISTRATIVO,

REAS

CONTABLES E INFORMACION FINANCIERA DEL ISTP. ILAVE.

Para que la gestin del ISTP. Ilave en los periodos de 1999 2000
sea

eficiente,

debe

existir

una

organizacin

administrativa

competitiva, una organizacin contable oportuna y una informacin

financiera precisa para cumplir con sus fines y objetivos, y para la

toma de decisiones futuras.

Para conocer la eficiencia de la gestin administrativa se tom los

datos anteriores de los cuadros N 02, 03 y 04 del aspecto
administrativo, contable y financiero.

CUADRO N 05
EVALUACIN DEL ASPECTO ADMINISTRATIVO CONTABLE E
INFORMACIN FINANCIERA DEL ISTP-ILAVE

CUADROS

INDICADORES

SI

NO

TOTAL
%

02

ASPECTO
ADMINISTRATIVO

64%

36%

100%

03

ASPECTO CONTABLE

76%

24%

100%

83%

17%

100%

223%

77%

300%

74%

26%

100%

04

INFORMACIN
FINANCIERA
TOTAL PORCENTUAL
ACUMULADO
PROMEDIO ALCANZADO

FUENTE: Elaborado sobre la base de los cuadros 02, 03 y 04.

Del anlisis del cuadro N 05 se ofrece que en el ISTP Ilave existe
el aspecto administrativo, organizacin y aplicacin de reas
contables del sistema de contabilidad gubernamental, y se realiza la
informacin financiera, alcanzando su logro al 74% en forma global,
por lo que, el resultado de la gestin administrativa es regular.

FIGURA N 6
SITUACIN DEL ASPECTO ADMINISTRATIVO CONTABLE Y FINANCIERA
DEL IST ILAVE

100
Promedio
Porcentual

80

83

76

64

60

Serie1

40
20
0

Administ.

Contable

Financiero

FUENTE: Elaborado sobre base al cuadro N 05.

FUGURA N 07

Promedio porcentual
de gestin

SITUACIN DE LA GESTION DEL SISTEMA

ADMINISTRATIVO FINANCIERO DEL IST ILAVE

80

74

60
40

26

Serie1

20
0
SI

NO

FUENTE: Elaborado sobre la base del cuadro N 05

5.2 ANLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN DE INGRESOS Y

GASTOS

DE

RECURSOS

DIRECTAMENTE

CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS :

RECAUDADOS

SU

De acuerdo al objetivo especfico que nos hemos planteado, es

necesario realizar el anlisis del presupuesto institucional de apertura y
ejecucin de ingresos y gastos, y su determinacin de los principales
rubros de las cuales se nutre el recurso directamente recaudado, por lo
que se ha visto por conveniente, realizarlo de dos maneras:

5.2.1

ANLISIS

DE

EJECUCIN

DE

INGRESOS

DE

RECURSOS

DIRECTAMENTE RECAUDADOS Y SU CUMPLIMIENTO DE METAS Y

OBJETIVOS.

a) Anlisis de ejecucin de ingresos de RDR de 1999 2000

del ISTP- Ilave.

Del anlisis del cuadro N 06 que comprende a 1999, se ha proyectado

captar S/. 59,164.88 (100%) y habiendo recaudado la suma de S/.
61,091.55 (103.26%) con un incremento de (3.26%), resultando: el
monto ms significativo dentro de las captaciones, el rubro del derecho
de matrcula por S/. 25449,50 (43.01%) seguida de derecho de examen
de admisin por S/. 21825.00 (36.89%), por ltimo examen de
subsanacin por S/. 3871.00 (6.54%).

Lo cual significa que el Instituto capta mayormente por rubro de

matrcula, dos veces al ao segn el TUPA su cobro es S/. 30.00 por
alumno, habindose matriculado a

844 alumnos; y en el rubro de

derecho de admisin se cobr por participante la suma de S/. 35.00 y

otras adiciones por profesionales y primeros puestos; y en el rubro de
exmen de subsanacin es significativa por que hubo mayor cantidad de
alumnos desaprobados en diferentes asignaturas cuya taza es de s/.
10.00 por asignatura.

CUADRO N 06
RECAUDACIN DE INGRESOS EJECUTADOS DE "RDR" 1999
(NUEVO SOLES)
Pliego

: 458 CTAR PUNO

FTEFTO

Funcin

: 09 Educ Cultura

C.E.

Programa

: 029 Educacin Superior

Public
o de

Sub Prog.

: 078 Superior no Universitario

CODIGO

CONCEPTO DE

PRESUPUESTO

RECAUDACIN

PARTIDA

INGRESOS

PROYECTADO

TOTAL

EJECUTADA

TOTAL

INGRESO
1.00

INGRESOS CORRIENTES

1.2.0

TASAS

1.2.3

DE EDUCACIN

1.2.1.013.01

Formularios FUT. Constancias

1.150.00

1.94

107.00

0.18

1.2.002.02

Derecho de exmen de admisin

17,268.00

29.20

21,825.00

36.89

1.2.3.003.03

Formato de ttulo y certificados

2,945.00

4.98

1296.00

2.19

1.2.3.009.04

Derecho de matrcula

24400.00

41.24

25449.50

43.01

1.2.3.010.06

Convalidacin de asignaturas

600.00

1.01

857.00

1.45

1.2.3.011.07

Traslado interno y externo

150.00

0.25

510.00

0.86

1.2.3.016.08

Derecho a titulacin

3.600.00

6.10

1680.00

2.84

1.2.3.016.09

Derecho de certificacin

2,850.00

4.82

1260.00

2.13

1.2.3.099.10

Exmen de cargo

600.00

1.01

651.00

1.10

1.2.3.099.11

Exmen de subsanacin

1,200.00

2.02

3871.00

6.54

1.2.5.601.12

Mantenimiento de equipos

984.00

1.66

1044.00

1.76

1.2.5.002.13

Exmen terico - Prctico

1,800.00

3.04

1900.00

3.21

1.2.5.003.14

Otros

1,600.00

2.70

623.17

1.07

4.2.1.001.01

Saldo de ejercicios anteriores

17.88

0.03

17.88

0.03

59,164.88

100%

61,091.55

103.26%

TOTAL
FUENTE:
Presupuesto y

Del cuadro N 07 correspondiente al ao 2000, se ha proyectado captar

la suma de S/. 71,227.45 (100%) y se logr recaudar 75,980.50
(106.67%) siendo los rubros ms significativos el derecho de matrcula
por S/. 31,117.00 (43.67%), seguido del derecho de exmen de admisin
por S/. 24,905.00 (34.97%), es debido a que se ha incrementado el
derecho de matrcula a S/. 35.00 logrando matricularse en el primer
semestre 424

alumnos y en el segundo semestre 406 alumnos; en el

rubro del derecho de admisin se cobr la suma de S/. 40.00 por

postulante, obtenindose la inscripcin de 619 postulantes.

CUADRO N 07
(NUEVO SOLES)
Pliego
Funcin
Programa
Sub Prog.

: 458 CTAR PUNO

: 09 Educ. y Cultura
: 029 Educ. Superior
: 078 Sup. No Univ.

CODIGO
PARTIDA
INGRESO
1.00
1.2.0
1.2.3
1.2.1.013.01
1.2.3.002.02
1.2.3.009.03
1.2.3.009.04
1.2.3.010.05
1.2.3.011.06
1.2.3.011.07
1.2.3.011.08
1.2.3.099.05
1.2.3.099.10
1.2.3.099.11
1.2.3.099.12
1.2.3.99.13
1.4.0
1.4.4.
4.2.0
4.2.1.

FUENTE

CONCEPTO DE INGRESOS
INGRESOS CORRIENTES
TASAS
DE EDUCACIN
Formularios FUT. Constancias
Derecho de exmen de adm.
Formato de ttulo y certificados
Derecho de matrcula
Convalidacin de asignaturas
Traslado interno y externo
Derecho de certificacin
Derecho de titulacin
Exmen de cargo
Exmen de subsanacin
Mantenimiento de equipos
Exmen terico - Prctico
Otros
VENTA DE BIENES Y SERV.
Alquiler de computadoras
SALDO DE BALANCE
Saldo de Bancos.
Total

FTEFTO
C.E.
Public
o de
Ilave
PRESUPUES
TO
PROYECTO

1,500.00
24,625.00
3,210.00
25660.00
800.00
150.00
3,600.00
4,000.00
600.00
1,500.00
1040.00
3,000.00
1,420.00

122.45
71,227.45

RECAUDACIN

TOTAL

EJECUTADA

TOTAL

2.11
34.57
4.51
36.03
1.12
0.21
5.05
5.62
0.81
2.11
1.46
4.21
1.29

0.17
100%

474.00
24905.00
3492.00
31117.00
641.00
75.00
2474.00
2680.00
834.00
2756.00
677.00
2880.00
1312.05

0.66
34.97
4.90
43.67
0.90
0.11
3.48
3.77
1.17
3.87
0.95
4.04
1.85

1541.00

2.16

122.45
75,980.50

0.17
106.67%

: Presupuesto y Resumen de
Ingresos 2000 ISTP- ILAVE.

b) Anlisis del cumplimiento de metas y objetivos de ingresos

ejecutadas de 1999 2000.

Del cuadro N 08 de 1999, se muestra claramente que la recaudacin de

ingresos a superado por S/. 1926.67 (3.26%) al presupuesto proyectado
de S/. 59,164.88 (100%) en relacin con la recaudacin ejecutada de S/.
61.091.55 (103.26%) en el ao de 1999, observndose los rubros ms
importantes, como es el derecho por exmen de admisin que ha
superado en

S/. 4,557 (26.39%) a la proyeccin de S/. 17,268.00

(100%) en relacin con el ingreso recaudado de S/. 21,825.00

(126.39%), por que se ha superado la meta fsica de 464 postulantes a
586 (126.29%) de postulantes, con una variacin optima de 122
(26.29%) postulantes, lo que implica que existe demanda educativa.

En el rubro de matrculas,

se logr una diferencia favorable

en S/.

1,049.50 (4.30%); al presupuesto proyectado de s/. 24.400 (100%),

debido a los traslados externos recibidos y reingresos de estudiantes
que dejaron de estudiar en aos anteriores, es decir de 770 alumnos de
proyeccin de matricula se matricularon 844 (109.61%) alumnos, con
una variacin favorable de 74 (9.61%) alumnos; otro fenmeno que se
puede sealar en el rubro de exmen de subsanacin se super por la
suma de S/. 2671.00 (222.58%) financieramente, y en la meta fsica se
lleg a tener 258 (322.50%) de asignaturas desaprobadas durante el
proceso del ao acadmico de 1999.

No se cumpli las metas fsicas y financieras en los rubros de Formato

nico de Tramite (FUT) al (0.00%), porque no se tiene informacin en
administracin de su ejecucin.

Derecho

de

formatos

de

titulacin,
ttulo

certificacin,
certificados

han

solamente entre el (11.89%) al (46.67%)

propuesta.

venta

de

alcanzando
de la meta

CUADRO N 08
EVALUACIN DEL
CUMPLIMIENTO DE METAS Y
OBJETIVOS DE INGRESOS DE
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
DE 1999
CONCEPTO

META
UU. MED

FSICA

METAS

FINANCIERAS

META

EJECUT

VARIAC.

PROYECT.

RECAUDADO

VARIAC.

FUT

Unidad

500

100

0.00

-500

-100.00

250.00

100

0.00

0.00

-250.00

100.00

Constancias

Unidad

300

100

36

12.00

-264

-88.00

900.00

100

107.00

11.89

-793.00

-88.11

Derecho por examen admisin

Postulantes

464

100

586

126.29

122

26.29

17,268.00

100

21,825.00

126.39

4557.00

26.39

Formato de ttulos

Unidad

95

100

42

44.21

-53

-55.79

1900.00

100

840.00

44.21

-1060.00

-55.79

Formato Certificado de Estudios

Unidad

95

100

42

44.21

-53

-55.79

1,045.00

100

456.00

43.64

-589.00

-56.36

Derecho de matrcula

Alumno

770

100

844

109.61

74

9.61

24,400.00

100

25,449.50

104.30

1049.50

4.30

Convalidacin Asignaturas

Alumno

30

100

43

143.33

13

43.33

600.00

100

857.00

142.83

257.00

42.83

Traslado Interno y externo

Alumno

10

100

34

340.00

24

240.00

150.00

100

510.00

340.00

360.00

240.00

Derecho de titulacin

Egresado

90

100

42

46.67

-48

-53.33

3,600.00

100

1,680.00

46.67

-1920.00

-53.33

Derecho de Certificacin

Alumno

95

100

42

44.21

-53

-55.79

2,850.00

100

1,260.00

44.21

-1590.00

-55.79

Examen de Cargo

Asignatura

60

100

65

108.33

8.33

600.00

100

651.00

108.50

51.00

8.50

Examen de Subsanacin

Asignatura

80

100

258

322.50

178

222.50

1,200.00

100

3871.00

322.58

2671.00

222.58

Mantenimiento de CECOM.

Alumno

246

100

261

106.10

15

6.10

984.00

100

1,044.00

106.10

60.00

6.10

Examen terico prctico

Egresado

90

100

95

105.56

5.56

1,800.00

100

1,900.00

105.56

100.00

5.56

1,600.00

100

623.17

38.95

-976.83

-61.05

17.88

100

17.88

100.00

0.00

59,164.88

100

61,091.55

103.26

1,926.67

3.26

Otros
Saldo de Balance
TOTAL
FUENTE: Plan Anual de Trabajo y
ejecucin de presupuesto de

Bancos

CUADRO N 09
EVALUACIN DEL
CUMPLIMIENTO DE
METASCONCEPTO
Y OBJETIVOS
DE INGRESOS DE
FUT
RECURSOS
Constancias
DIRECTAMENTE
Derecho por examen admisin
RECAUDADOS
DE
Formato
de ttulos
2000
Certificados de Estudio
Derecho de matrcula

META

FSICA

METAS FINANCIERAS

META

EJECUT.

VARIAC.

PROYECT.

RECAUDADO

VARIAC.

Unidad

1,200

100

0.00

0.00

1200

-100.00

600.00

100

0.00

-600.00

-100.00

Unidad

300

100

158

52.67

-142

-47.33

900.00

100

474.00

52.67

-426.00

-47.33

Postulantes

610

100

619

101.48

1.48

24,625.00

100

24,905.00

101.14

280.00

1.14

Unidad

100

100

96

96

-4

-4.00

2000.00

100

1920.00

96.00

-80.00

-4.00

Unidad

110

100

143

130

33

30.00

1,210.00

100

1572.00

129.92

362.00

29.92

Alumno

812

100

834

102.71

28

3.45

25,660.00

100

31,117.00

121.27

5457.00

21.27

Convalidacin Asignaturas

Asignatura

40

100

32

80

-8

-20.00

800.00

100

641.00

80.13

-159.00

-19.88

Traslado Interno y externo

Alumno

10

100

05

50

-5

-50.00

150.00

100

75.00

50.00

-75.00

-50.00

Derecho de titulacin

Egresado

100

100

67

67

-33

-33.00

4,000.00

100

2,680.00

67.00

-1320.00

-33.00

Derecho de Certificain

Semestre

100

100

69

69

-31

-31.00

3,600.00

100

2,474.00

68.72

-1126.00

-31.28

Examen de Cargo

Asignatura

60

100

83

138.33

23

38.33

600.00

100

834.00

139.00

234.00

39.00

Examen de Subsanacin

Asignatura

100

100

184

184

84

84.00

1,500.00

100

2756.00

183.73

1256.00

83.73

Mantenimiento de CECOM.

Alumno

260

100

169

65

-91

-35.00

1040.00

100

677.00

65.10

-363.00

-34.90

Examen terico prctico

Egresado

100

100

96

96

-4

-4.00

3,000.00

100

2,880.00

96.00

-120.00

-4.00

VARIOS

1,420.00

100

1312.05

92.40

-107.95

-7.60

122.45

100

122.45

100.00

0.00

0.00

0.00

1,541.00

1541.00

71,227.45

100

75,980.50

106.67

4753.05

6.67

Otros

UU. MED

Saldo de Balance
Alquiler de Computadoras
TOTAL

Hora

FUENTE: Plan Anual de Trabajo y Ejecucin de Presupuesto de Ingresos de RDR 2000

En el cuadro N 09 analizando los rubros principales del ao 2000 como

son: derechos de matrcula de lo proyectado de S/. 25,660.00 (100%)se
logr recaudar S/. 31,117.00 (121.27%) obteniendo una diferencia
favorable de 5,457.00 (21.27%) debido a que la meta fsica de 812
(100%) pagos de matrcula se ha superado a 840 (103.45%) de alumnos
matriculados, con una variacin de 28 (3.45%) alumnos.

En examen de subsanacin se program 100 asignaturas desaprobadas

que asciende a S/. 1,500.00 (100%) y habindose superado a 184
(184%) asignaturas desaprobados que se recaud la suma de S/.
2,756.00 (183.73%), excediendo la meta en S/. 1,256.00 (83.73%); por
alquiler de computadoras se recaud la suma de S/. 1,541.00 ( ) que no
estuvo proyectado en el Plan Anual de Trabajo del 2000; y los rubros no
significativos como: Constancias, convalidacin de asignaturas, traslado
interno y externo, derecho de titulacin, certificacin, mantenimiento de
CECOM, exmenes terico prctico y otros han cumplido sus metas
fnancieras entre 52.67% al 96%; y no ha cumplido su meta el ingreso
por FUT al (0.00%).

En resumen los ingresos proyectados del ao 2000 de S/. 71.227.45

(100%) han sido superados a S/. 75,980.50 (106.67%) obtenindose una
diferencia favorable de S/. 4,753.05 (6.67%) del total de ingresos
proyectados.

De los cuadro N

8 y 9 se desprende que en forma general el

cumplimiento de metas y objetivos de ingresos recaudados en relacin a

las metas financieras proyectadas es ascendente desde el ao de 1999
al 2000, porque en el ao de 1999 se proyecta S/. 59,164.88 (100%) y
se recaudo S/. 61,091.55 (103.26%) con una diferencia favorable de
ingreso de S/. 1,926.67 (3.26%), y en el ao 2000 la proyeccin es de
S/. 71.227.45 (100%), y la ejecucin de ingresos ha superado a S/.
75,980.50 (106.67%) logrando una diferencia favorable de S/. 4,753.05
(6.67%).

CUADRO N 10
POBLACIN DE ALUMNOS POR CARRERA PROFESIONAL PROYECTADO Y MATRICULADOS EN EL
I.S.T.P.ILAVE

CARRERAS PROFESIONALES

EVALUACIN DE METAS FSICAS

PERIODO 1999
PERIODO 2000
%
Proyeccin
Alumnos Matriculados Cumplimien
de Matrcula
to

Proyeccin de
Matrcula

Alumnos
Matriculados

% Cumplimiento

I SEMESTRE:
COMPUTACIN INFORMTICA
ENFERMERA TCNICA
MECNICA AUTOMOTRZ
SUB-TOTAL I SEMESTRE

123
122
140
385

132
162
136
430

107%
133%
97%
112%

131
145
130
406

134
162
132
428

102%
112%
102%
105%

COMPUTACIN INFORMTICA
ENFERMERA TCNICA
MECNICA AUTOMOTRZ
SUB-TOTAL II SEMESTRE

123
122
140
385

129
169
116
414

105%
139%
83%
108%

131
145
130
406

133
157
116
406

102%
108%
89%
100%

TOTAL

770

844

110%

812

834

103%

II SEMESTRE

FUENTE: NMINAS DE MATRCULA DE 1999-2000 Y

PRESUPUESTO DE LA INSTITUCIN DEL I.S.T.P.

Del cuadro N 10 podemos observar que en el cumplimiento de metas

fsicas en el ao de 1999, con respecto a los alumnos presupuestados
de 770 a sido superado a 844 (110%) alumnos matriculados; y en el ao
2000 de la proyeccin de 812 alumnos presupuestados se ha superado a
834 (103%) alumnos matriculados
.
Analizando por carreras profesionales se tiene bastante demanda en la
carrera profesional de Enfermera Tcnica, seguido de Computacin e
Informtica y en tercer lugar la Carrera profesional de Mecnica
Automotriz; realizando la comparacin de 844 alumnos matriculados del
1999 con respecto a 834 alumnos matriculados del 2000 existe una
disminucin mnima de 10

( 03%) alumnos,

por que en Mecnica

Automotriz en el ao de 1999 se matricularon el 97% en el primer

semestre y 83% en el segundo semestre; de la misma manera en el 2000
se matricularon un promedio de 95.5% de alumnos en Mecnica
Automotriz.

5.2.2 ANLISIS

DE

EJECUCIN

DE

EGRESOS

DE

RECURSOS

DIRECTAMENTE RECAUDADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y

OBJETIVOS.

a)

Anlisis de Ejecucin de gastos de R. D. R. del ao de 1999 en

el cumplimiento de metas y objetivos.
Al analizar el cuadro N 11 de ejecucin de gastos de R. D. R. del ao
1999 en el cumplimiento de metas y objetivos se aprecia que
inicialmente se proyect por concepto de gastos S/. 59,164.88 (100%) y
su ejecucin ascendi a S/. 60,969.10 (103.05%) con saldo sobregirado
de S/. 1,804.22 (3.05%).
As mismo cabe indicar respecto a la ejecucin especfica de gasto para
el logro de objetivos del Instituto con respecto a las metas financieras
proyectadas de gastos se tiene las siguientes ejecuciones significativas
y sobregiradas:
Bienes; Bienes de consumo S/. 9,268.20 (15.67%) de proyectado, se
ejecut gastos

por S/. 11,702.80 (19.79%) obteniendo una diferencia

de gasto en exceso de S/. 2,434.60 (4.12%), que comprende gastos en

materiales de escritorio, limpieza, mantenimiento, computo, construccin
y otros.
En servicios: Otros servicios de terceros se aprob la suma de S/.
12,984.00 (21.95%) y habiendo sobregirado a S/. 16,423.45 (27.76%),
sobregirndose el gasto por la diferencia de S/. 3,439.45 (5.81%); y
otros gastos de menor cuanta que ponderaron las metas proyectadas:

Combustibles y lubricantes por S/. 36.80 (0.06%), alimento para

personas por S/. 583.43 (0.99%), materiales de distribucin gratuita por
S/. 239.90 (0.41%).
Y otras especficas de gastos significativas que no
cumplieron su meta al 100% tenemos: Equipamiento de
bienes

duraderos

de

S/.

solamente

se

ejecut

quedando

saldo

por

19,960.68

por

S/.

ejecutar

(33.74%)

18,923.50

S/.

1,037.18

fijado,

(31.98%),
(1.76%);

otros de menor cuanta tenemos: vestuarios por S/.

930.00

(1.57%),

viticos

asignaciones

por

S/.

1311.00 (2.22%), pasajes y gastos de transporte S/.

357.90 (0.60%), y tarifas de servicios pblicos S/.
2291.38 (3.87%), finalmente se observa en la ejecucin
de especfica de gasto no proyectado por S/. 997.50
(1.69%) del prstamo administrativo a los trabajadores
de la Institucin.

CUADRO N 11
PLIEGO:
458 CTAR-PUNO
FUNCIN:
09 - EDUCACIN Y CULTURA
PROGRAMA: 29 EDUCACIN SUPERIOR

ASIG.
PARTIDAS

CADENA DE GASTO

GASTOS CORRIENTES
BIENES :

SUB PROGRAMA
FTE. FTO.
C.E.

PRESUPUESTO
PROYECTADO

% TOTAL

PRESUPUESTO
EJECUTADO

% TOTAL

VARIACIN

% TOTAL

29.46
6.08
2.10
3.73
15.67
1.88
36.80
6.39
1.77
6.69

19794.93
2670.00
1278.80
2793.43
11702.80
1349.90
21253.17
2469.00
692.10
1668.62

33.46
4.51
2.16
4.72
19.79
2.28
35.92
4.17
1.17
2.82

-2364.73
930.00
-36.80
-583.43
-2434.60
-239.90
520.83
1311.00
357.90
2291.38

-4.00
1.57
-0.06
-0.99
-4.12
-0.41
0.88
2.22
0.60
3.87

27.76

-3439.45

-5.81

31.98
31.98
1.69
1.69
103.05

1037.18
1037.18
-997.50
-997.50
-1804.22

1.76
1.76
-1.69
-1.69
-3.05

20
32
36

VITICOS Y ASIGNACIONES
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
TARIFAS DE SERVICIOS PBLICOS

17430.20
3600.00
1242.00
2210.00
9268.20
1110.00
21774.00
3780.00
1050.00
3960.00

39

OTROS SERVICIOS DE TERCEROS

12984.00

21.95

GASTOS DE CAPITAL:

19960.68
19960.68

33.74
33.74

59164.88

100.00

22
23
24
30
31

VESTUARIOS
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
ALIMENTO PARA PERSONAS
BIENES DE CONSUMO
MATERIALES DE DISTRIB. GRATUITA

SERVICIOS :

51

FUENTE:

EQUIP. MATERIALES DURAREROS

OTROS :
PRSTAMO ADMINISTRATIVO
TOTAL

R.D.R.
I.S.T.P.
ILAVE

16423.45
18923.50
18923.50
997.50
997.50
60969.10

b) Anlisis de ejecucin de egresos de recursos directamente

recaudados en el cumplimiento de metas y objetivos del 2000.

Del anlisis del cuadro N 12 se aprecia en la ejecucin de especficas

de gasto de Recursos Directamente Recaudados

del ao 2000 lo

siguiente:

Ejecucin de gastos significativos sobregirados: En servicios no

personales de S/. 10,450.00 (14.67%) se ha excedido a S/. 12,419.40
(17.44%) con un saldo ejecutado en exceso de S/. 1,969.40 (2.77%),
otros servicios de terceros de S/. 9,000.00 (12.66%)

su ejecucin de

gastos se sobregiro a S/. 10,948.50 (15.37%), con una diferencia de

gastos sobregirados
materiales

duraderos

por S/. 1,948.50 (2.71%), en

de

equipamiento

S/. 12,112.05 (17.00%) se ha ejecutado por

S/. 23,813.02 (33.43%), con un saldo de ejecucin sobregirado de S/.

11,700.97

(16.43%),

es

debido

computadoras Pentium III, obteniendo

que

se

proyect

adquirir

02

a adquirir 04 computadoras, y

bienes duraderos menores que no han sido programados en las metas.

Otros gastos de menor cuanta que excedieron la meta financiera son:
Viticos, y asignaciones en S/. 89.80 (0.13%), propinas en S/. 470.00
(0.66%).

La ejecucin de

gastos financieros significativos

que no alcanzaron

metas provistas son: bienes de consumo fijado en S/. 15,506.40

(21.75%) solamente se ejecut por S/. 11,009.00 (15.47%) con un saldo

no ejecutado de S/. 4,497.40 (6.31%),

que

comprende gastos de

materiales de escritorio, limpieza, cmputo, construccin y otros.

De menor cuanta se aprecia en especficas de gasto no cumplieron

sus metas financieras: vestuarios en S/. 427.00 (0.60%), combustibles y
lubricantes en S/. 1,329.60 (1.87%), alimento para personas en S/.
1,396.86 (1.96%), materiales de construccin en S/. 1,450.60 (2.04%),
pasajes y gastos de transporte S/. 779.50 (1.09%), tarifas de servicios
pblicos en S/. 1,545.50 (2.18%).

Por otro lado se aprecia la ejecucin especfica de gastos por S/.

1,444.00 (-2.03%) prstamo administrativo no considerado como meta
propuesta.

CUADRO N 12
EVALUACI
N DE
PLIEGO
METAS Y :
OBJETIVOS:
FUNCIN
DE
PROGRAMA
:
EJECUCIN
DE GASTOS
ASIG.
DE
PARTIDAS
RECURSOS
DIRECTAME
NTE
RECAUDAD
22
23
24
29
30
31
20
27
28
32
36
39
51

458 CTAR-PUNO

SUB PROGRAMA SUPERIOR NO UNIVERSITARIO

09 - EDUCACIN Y CULTURA

FTE. FTO.

R.D.R.

29 EDUCACIN SUPERIOR

C.E.

I.S.T.P.
ILAVE

CADENA DE GASTO

PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
% TOTAL
% TOTAL
PROYECTADO
EJECUTADO

VARIACIN

% TOTAL

GASTOS CORRIENTES
BIENES :

30635.40

43.00

19664.00

27.61

10971.40

15.39

VESTUARIOS
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
ALIMENTO PARA PERSONAS
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
BIENES DE CONSUMO
MATERIALES DE DISTRIB. GRATUITA

2690.00
2884.00
4000.00
3205.00
15506.40
2350.00

3.78
4.05
5.62
4.50
21.75
3.30

2263.00
1554.40
2603.20
1754.40
11009.00
480.00

3.18
2.18
3.65
2.46
15.47
0.67

427.00
1329.60
1396.80
1450.60
4497.40
1870.00

0.60
1.87
1.96
2.04
6.31
2.63

SERVICIOS :

28480.00

40.00

30632.70

43.00

-2152.70

3.00

VITICOS Y ASIGNACIONES
SERVICIOS NO PERSONALES
PROPINAS
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE
TARIFAS DE SERVICIOS PBLICOS
OTROS SERVICIOS DE TERCEROS

3350.00
10450.00
1800.00
1200.00
2680.00
9000.00

4.70
14.67
2.53
1.68
3.76
12.66

3439.80
12419.40
2270.00
420.50
1134.50
10948.50

4.83
17.44
3.19
0.59
1.58
15.37

-89.80
-1969.40
-470.00
779.50
1545.50
-1948.50

-0.13
-2.77
-0.66
1.09
2.18
-2.71

GASTOS DE CAPITAL :

12112.05

17.00

23813.02

33.43

-11700.97

-16.43

EQUIP. Y MATERIALES DURAREROS

12112.05

17.00

23813.02

33.43

-11700.97

-16.43

1444.00

2.03

-1444.00

-2.03

1444.00
75553.72

2.03
106.07

-1444.00
-4326.27

-2.03
-6.07

OTROS :
PRSTAMO ADMINISTRATIVO
TOTAL

71227.45

100.00

FUENTE:
PRESUPUESTO
DE GASTOS Y
BALANCE DE
EJECUCIN
PRESUPUESTA
L DEL I.S.T.P.
ILAVE 2000.

CUADRO N 13
EVALUACIN DEMOSTRATIVA DEL CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS
EN LA EJECUCIN DE GASTOS RDR. PERIODO 1999

CADENA DE GASTO
CATEGORA DE GASTO
5.- GASTOS CORRIENTES:
5.3. BIENES
5.3. SERVICIOS
6.- GASTOS DE CAPITAL :
6.7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
8. OTROS
TOTAL

PRESUPUESTO
39204.20
17430.20
21774.00
19960.68
19960.68

%
66.26
29.46
36.80
33.74
33.74

59164.88

100.00

FUENTE. Elaborado sobre la base del cuadro N 11 del 1999

METAS FINANCIERAS
PERIODO 1999
EJECUCIN
%
41048.10
69.38
19794.93
33.46
21253.17
35.92
18923.50
31.98
18923.50
31.98
997.50
1.69
60969.10

103.05

VARIACIN
-1843.90
-2364.73
520.83
1037.18
1037.18
-997.50

%
-3.12
-4.00
0.88
1.76
1.76
-1.69

-1804.22

-3.05

Realizado el anlisis del cuadro N 13, en cuanto al cumplimiento de

metas y objetivos, en la ejecucin de categoras de gasto de 1999, se
aprecia que en los gastos corrientes se ha sobregirado de la meta en S/.
1,843.90 (3.12%), siendo su ejecucin S/. 41,048.10 (69.38%) de S/.
39,204.20 (66.26%), y en gastos de capital no se cumpli la meta por S/.
1,037.18 (1.76%) de S/. 19,960.68 (33.74%), solamente se ejecut por
S/. 18,923.50 (31.98%).

Con respecto a

la categora del gasto del ao 2000 se realiza en el

cuadro N 14, que en los gastos corrientes no se ejecut la meta por S/.
8,818.70 (12.39%) de S/. 59,115.40 (83%) proyectado, llegando a
ejecutarse solamente S/. 50,296.70 (70.61%).

En lo que respecta a gastos de capital se ejecut por S/. 23,813.02

(33.43%)

de

S/. 12,112.05 (17.00%) con saldo de ejecucin

sobregirado de S/. 11,700.97 (16.43%), como consecuencia del total de

gastos proyectados de S/. 71,227.45 (100%) su ejecucin ascendi a
S/. 75,553.72 (106.07%), con
(6.07%).

un

saldo sobregirado de S/. 4,326.27

CUADRO N 14
EVALUACIN DEMOSTRATIVA DEL CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS
EN LA EJECUCIN DE GASTOS RDR. PERIODO 2000
CADENA DE GASTO
CATEGORA DE GASTO
5.- GASTOS CORRIENTES:
5.3. BIENES
5.3. SERVICIOS
6.- GASTOS DE CAPITAL :
6.7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
8. OTROS
TOTAL

PRESUPUESTO

59115.40
30635.40
28480.00
12112.05
12112.05

83.00
43.00
40.00
17.00
17.00

71227.45

100.00

FUENTE: Elaborado sobre la base del cuadro N 12 del 2000

PERIODO 2000
EJECUCIN
50296.70
19664.00
30632.70
23813.02
23813.02
1444.00
426.78
75553.72

VARIACIN

70.61
27.61
43.00
33.43
33.43
2.03

8818.70
10971.40
-2152.70
-11700.97
-11700.97
-1444.00
-426.78
-4326.27

12.39
15.39
-3.00
-16.43
-16.43
-2.03
0.00
-6.07

106.07

En el cuadro N 15 de la

evaluacin de metas y objetivos del gasto

ejecutado en actividades con Recursos directamente recaudados de

1999, se valora que en infraestructura: Construccin de taller (maqui
centro) se ejecuto solamente en S/. 2,763.00 (44.14%), faltando por
ejecutar en S/. 3,497.00 (55.68%) de la suma de S/. 6,260.00 (100%).
En equipamiento no se ejecut

la compra de 01 (100%) impresora de

S/. 800.00, y se realizo compra de 01 ( ) Cama Gachs de 02 mavilas

a S/. 850.00 ( ), Equipo de Soldadura elctrica a S/. 1,300.00 ( ); en
moviliario: carpetas unipersonales

por S/. 1,400.00,

muebles para

Direccin por S/. 1,500.00 , y mobiliario para biblioteca por S/. 690.00
las mismas que no han sido propuestas en el Plan Anual de Trabajo.

Del anlisis del Cuadro N 16 de metas y objetivos de gastos

ejecutados, en la

infraestructura educativa, equipamiento y

mobiliario durante el ao 2000, se puede apreciar realizacin

de gastos que no han sido propuestos en construccin del
taller de Mecnica Automotriz en S/. 7,426.00 ( ); en
equipamiento

se

realizo

computadoras

Pentium

III

la
que

compra
alcanza

de
S/.

04

(200%)

14,

361.00

(160.64%) en relacin a la meta propuesta de 02 (100%)

computadoras
diferencia de

de

S/.

8,940.00

(100%),

obteniendo

una

sobregiro en S/. 5,421.00 (60.64%) ; y no se

ejecutaron egresos en la compra de impresora por S/. 700.00

(100%),

equipamiento

2,472.00 (100%).

de

Enfermera

Tcnica

por

S/.

CUADRO 15
EVALUACIN DE METAS Y OBJETIVOS DE GASTOS
EJECUTADOS EN ACTIVIDADES POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO "RDR" ISTP - ILAVE -1999
METAS FSICAS

METAS FINANCIERAS

UNIDAD
DE
MEDIDA

META

EJECUT

PROYECTADO

EJECUTADO

VARIACIN

- Mantenimiento repintado del local

- Mantenimiento y Reparacin de
serv. Higinicos
- Construccin de taller mecnica
Maquicentro

Accin

100%

1500.00

100.00

1,200.00

80.00

-300.00

-20.00

Accin

80%

1600.00

100.00

1,000.00

62.50

-600.00

-37.50

Obra

0.5

50%

6,260.00

100.00

2,763.00

44.14

-3497.00

-55.86

- Montaje de maquinara de mdulo

Accin

100%

5,000.00

100.00

6,000.00

120.00

1000.00

20.00

Computadora Pentium II

Unidad

100%

2,900.00

100.00

2,923.00

100.79

23.00

0.79

Impresora

Unidad

0.00%

800.00

100.00

0.00

0.00

0.00

-100.00

Cama clnica GACHS 02 mavilas

Unidad

850.00

850.00

Equipo de soldadura elctrica

Unidad

1,300.00

1300.00

Carpetas unipersonales

Unidad

40

1,400.00

1400.00

Sof para direccin

Juego

01

1500.00

1500.00

Mobiliario para Biblioteca

Juego

01

690.00

690.00

315

100

50.00

4.17

ACTIVIDAD

1999

1999

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

EQUIPAMIENTO

MOBILIARIO

Reparacin y Repintado de carpetas

Unidad

315

1200.00

100.00 1,250.00 104.17

FUENTE: Plan Anual de Trabajo de 1999 - ISTP - Ilave

CUADRO 16
EVALUACIN DE METAS Y OBJETIVOS DE GASTOS
EJECUTADOS EN ACTIVIDADES POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO "RDR" ISTP ILAVE - 2000

ACTIVIDAD

METAS FISICAS

METAS FINANCIERAS

2000

2000

UNIDAD
DE MEDIDA

META EJECUT

PROYECTADO

EJECUTADO

VARIACIN

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
- Mantenimiento repintado del local
- Mantenimiento y Reparacin de servios
Higinicos

Accin

100%

1,240.00

100

1317.00

106.21

77.00

6.21

Accin

80%

900.00

100

800.00

88.89

-100.00

-11.11

- Instalacin de Luz en local Circapatja

Accin

100%

500.00

100

572.00

114.40

72.00

14.40

7426.00

7426.00

- Construccin de taller mecnica Maquicentro

Obra

EQUIPAMIENTO
Computadora Pentium III

Unidad

02

04

200%

8940.00

100

14,361.00

160.64

5421.00

60.64

Impresora

Unidad

01

0.00%

700.00

100

0.00

0.00

-700.00

-100.00

Equipamiento Enfermera Tcnica

Equipo

01

0.00%

2,472

100

0.00

0.00

-2472.00

-100.00

315

315

100%

1,300.00

100

1350.00

103.84

50.00

3.85

MOBILIARIO
Reparacin y Repintado de carpetas

En conclusin del anlisis de los cuadros N 15 y 16, se valora que

existe el incumplimiento de metas y objetivos del Plan Anual de Trabajo.

En trminos generales las metas y objetivos especficas de gastos

predeterminados, no se cumplieron en relacin con las especficas de
gastos ejecutados de recursos directamente recaudados, aprecindose
que la ejecucin de gastos es realizado en funcin a su disponibilidad y
las necesidades del momento que se presentan, sin tener en cuenta los
instrumentos de gestin del presupuesto y plan anual de trabajo; porque
en algunos rubros pequeos no se cumplen al 100%, y en rubros
significativos se exceden mas del 100%, y existen gastos ejecutados que
no estn fijados sus metas en el plan anual de trabajo ver cuadro N 15
y 16 por actividades.

5.3

PROPUESTA DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO Y PROCESO

CONTABLE DE EJECUCIN DE INGRESOS Y GASTOS DE RECURSOS

DIRECTAMENTE RECAUDADOS APLICABLES EN EL ISTP ILAVE .

Del anlisis realizado en el presente informe, con las experiencias

encontradas en el desempeo de las funciones como servidor pblico en
la administracin educativa, propongo algunas alternativas para mejorar
la gestin administrativa de la Institucin, entendiendo que el ISTP
Ilave, es una empresa de servicio social y no una empresa comercial,
por lo que debe plasmarse las fases de la administracin educativa
como proceso: la planeacin, organizacin, ejecucin y control con
resultados de excelencia en el servicio educativo, entendiendo que
gestionar es conducir a un grupo humano hacia el logro de objetivos
institucionales, logrando la utilizacin optima de recursos humanos,
materiales y financieros.

5.3.1
A)

PROPUESTA DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO.

PLANEAMIENTO.

En El ISTP. Ilave, debe formularse una planificacin estratgica,

como una forma de desarrollar los procesos institucionales, que
tiene carcter participativo y tiene misin, visin, objetivos, metas
dentro de un enfoque sistmico, la que se determina en un espacio y
tiempo claros y concretos, en este caso en el ISTP ILAVE se dedica
a la formacin de Profesionales tcnicos, investigacin e interaccin

social, adems se basa en la produccin e implementacin de

tcnicos empricos, destinados a la necesidad de vinculacin a
analizar la forma en la cual vamos a manejar y determinar la
inestabilidad en base a factores internos y externos, para ello se
debe contar con las siguientes documentos de gestin.

A.1 PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL .

(PEI), llamado tambin proyecto de desarrollo institucional es un
instrumento que ayuda a conducir una Institucin Educativa,
desde una perspectiva de mediana y largo plazo, que permite la
revisin de la misin, el desarrollo de la Visin, as como la
definicin de los objetivos estratgicos.

El

PDI,

tendra

un

carcter

investigativo,

participativo,

prospectivo y materializable, si se desarrollara, en tres fases

(caracterizacin,
procesos:

el

formulacin,
pedaggico,

el

ejecucin)

entorno

cultural

el

tres

organizativo

administrativo.

El Proyecto Educativo Institucional por ser de mediano y largo

alcance se hace realidad progresivamente, en planes anuales de
trabajo sucesivos, en donde participan todos los que son parte del
hecho educativo, en primera instancia estudiantes, maestros,
administrativos, lderes de la educacin, padres de familia, y en

segunda instancia los ciudadanos que nos beneficiamos del hecho

educativo.

El

proyecto

educativo

institucional

se

divide

en

cuatro

componentes:

i) IDENTIDAD DEL ISTP ILAVE : Cmo somos?

Visin .
Queremos que el ISTP Ilave sea:
Un Instituto con docentes y alumnos creativos e innovadores, con
programa curricular diversificado, una infraestructura moderna,
equipamiento educativo al servicio de la comunidad educativa.
Misin .
El ISTP Ilave, tiene como misin el formar profesionales
tcnicos

competitivos,

altamente

calificados

en

ciencias

tecnolgicas y cientficas, acorde a las necesidades de nuestro

pueblo, con docentes y administrativos creativos e innovadores,
con participacin constante en eventos de ciencia y tecnologa,
segn la diversificacin curricular y una infraestructura moderna,
equipamiento adecuado, facilitando al estudiante un servicio
educativo integral de calidad.
Valores .
Que el instituto adopte los valores siguientes:

Responsabilidad, dignidad, disciplina, solidaridad, autoestima,

justicia, honradez, respeto mutuo, cooperacin, patriotismo,
veracidad y otros.

ii) DIAGNOSTICO : Cmo estamos?

Anlisis de FODA; que son apreciaciones internos y externos.
* Aspectos Internos . El rea Pedaggica
(organizacin acadmica, desempeo docente, rendimiento de
alumnos,

diseo

curricular,

metodologa,

instrumentos

de

evaluacin, supervisin).
El rea de recursos (instalaciones, infraestructura, equipos,
material

logstico),

rea

de

gestin

institucional

(modelo

organizacional, estilo de gestin, clima institucional, sistema

administrativo contable)
Aspectos Externos . Evaluacin del entorno
(global, nacional, regional y local).
- Medios de comunicacin
- Situacin ambiental
- Organismos no gubernamentales
- Municipios
- Centros educativos de competencia

iii) PROPUESTA PEDAGOGICA . Cmo educamos?

La propuesta pedaggica debe incidir en redefiniciones de ideas y

prcticas educativas, diversificacin curricular, objetivos y valores
institucionales, por lo que debe ser el trabajo unitario de toda la
comunidad educativa o la formacin de equipos para cada
aspecto:

Objetivos y Metas

Perfiles ideales del director, docente y alumno

Los principios pedaggicos

Enfoque y diseo curricular.

iv) PROPUESTA DE GESTION : Cmo nos organizamos?

El clima institucional

Los procesos de gestin

La organizacin flexible

Las relaciones con la comunidad

Operatividad

de

los

sistemas

administrativos:

personal, planificacin, abastecimiento, estadsticas,

racionalizacin,

presupuestos,

informacin

comunicaciones, contabilidad tesorera, jurdico

legal, otros sistemas (supervisin).

DEFINICION DE LOS OBJETIVOS .

Objetivo General
Definir nuestros objetivos generales es haber identificado los
principales problemas educativos de nuestro ISTP Ilave y decidir
trabajar para superarlo; si bien es cierto que los objetivos
generales resumen nuestro propsito fundamental, marcan la
lnea de los proyectos y les dan mayor sentido.

Objetivos Especficos .
Los objetivos especficos son los resultados concretos que
esperamos obtener; deben ser factibles de realizar y nos deben
acercar al logro de los objetivos generales, por que los objetivos
especficos deben ser claros, realistas, realizables, concretos,
medibles,

establecen

cmo

en

cunto

tiempo

sern

alcanzados.

A.2 PLAN ANUAL DE TRABAJO

El plan anual de trabajo es un instrumento que hace posible que
las propuestas planteadas en el proyecto educativo institucional
se

hagan

realidad

progresivamente.

comprende:
- Objetivos: Qu se quiere lograr?

Su

estructura

bsica

- Organizacin de la Institucin Educativa:

Cmo est organizado el personal directivo y jerrquico, los
docentes y administrativos, alumnos y padres de familia?
- Metas: Son la expresin cuantitativa de los objetivos; que tiene
(finalidad, unidad de medida, cantidad).
- Programacin: Proyectos de innovacin y actividades.
- Recursos: Humanos, materiales, financieros.
- Evaluacin: De objetivos y metas, de proyectos y actividades
de la eficiencia interna de la institucin.

PROYECTOS DE INNOVACIN .
Los proyectos de innovacin son instrumentos de planificacin
operativa con los que el

(P.E.I.)

pretende solucionar los

problemas detectados en el diagnstico situacional del Centro

Educativo en lo pedaggico y administrativo.

B. ORGANIZACIN.
El concepto de organizacin que emplearemos es el de una
coordinacin de esfuerzos, la organizacin sirve en tanto precise
sus objetivos y metas y los alcance, y que sean claros entendidos
por el personal del centro educativo.

B.1 INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

- Manual de Organizaciones y Funciones

- Reglamento Interno
- Plan Anual de Supervisin
- Plan de Capacitacin de Personal Docente y Administrativo.
- Organigramas
- Flujo gramas
- Cuadro de Asignacin de Personal (C.A.P.)
- Manual de Procedimientos Administrativos.

B.2 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL.

Es la previsin de ingresos y gastos que permitir financiar las
metas de las actividades previstas en el plan anual de trabajo.
El presupuesto institucional debe permitir el cumplimiento de
los objetivos institucionales y metas presupuestarias trazados
para el ao fiscal.

INGRESOS .
Son ingresos del ISTP Ilave:
1. Recursos Directamente Recaudados. Comprende de los
ingresos generados por la institucin y administrados
directamente por estas, entre los cuales tenemos: Rentas de
propiedad, tasas, venta de bienes y prestacin de servicios,
as como aquellos ingresos que les comprende de acuerdo a
normatividad vigente.

2. Donaciones. Dinero o bienes provenientes de entidades

pblicas y privadas.

3. Tesoro Pblico. Es la fuente de ingresos ms importantes

con la que cuenta el centro educativo. Con sus recursos se
pagan

las

remuneraciones

del

personal

docente

administrativo, su capacitacin material educativo, textos,

mobiliario, rehabilitacin de la infraestructura.

EGRESOS
Son los gastos que se realizan para la adquisicin de bienes y
servicios

(gastos

funcionamiento

del

corrientes)
centro

necesarios

educativo,

gastos

para
de

capital

(equipamiento de bienes duraderos y otros).

Para ello debe aplicarse los especficos de gasto como son:
20. Viticos
22. Vestuario
23. Combustible y Lubricantes
24. Alimento para personas
27. Servicios no personales
28. Propinas
29. Materiales de construccin
30. Bienes de consumo:
301 tiles de oficina

el

302 Materiales de enseanza

303 Materiales de limpieza
304 Materiales de cmputo e impresin
31. Bienes de distribucin gratuita
32. Pasajes y gastos de transporte
36. Tarifas de servicios bsicos
37. Alquiler de bienes
39. Otros servicios
391 Mantenimiento y reparacin de inmuebles
392 Mantenimiento y reparacin de muebles
393 Servicios de impresin y fotocopia
394 Refrigerio del personal y dietas
395 Otros servicios
51. Equipamiento de bienes duraderos
71. Gastos de ejercicios anteriores

C) EJECUCION .
Llamaremos como la realizacin de lo planeado y organizado por los
integrantes de la comunidad educativa, asegurando el cumplimiento
de objetivos y metas de la institucin de manera eficaz y eficiente.
El clima institucional favorable es fundamental para el centro
educativo, donde las relaciones cotidianas entre sus miembros, las
estrategias

de

motivacin,

la

delegacin

de

funciones,

la

participacin y el trabajo en equipo, son formas de mejorar el clima

institucional.

D)

CONTROL . Supervisin, evaluacin, verificacin, orientacin,

retroalimentacin, que se realiza para mejorar la calidad de

educacin que brinda el centro educativo.

5.3.2

PROCEDIMIENTO

INGRESOS

ADMINISTRATIVO

EGRESOS

DE

DEL

RECURSOS

MANEJO

DE

DIRECTAMENTE

RECAUDADOS EN EL REA DE FONDOS (TESORERA).

i. FINALIDAD.

La presente propuesta del procedimiento administrativo contable de

recursos directamente recaudados en el rea de fondos, tiene la
finalidad de establecer acciones y procedimientos de ejecucin y
gastos de los ingresos de recursos directamente recaudados
aplicables en tesorera del ISTP Ilave, para optimizar la gestin
financiera.

ii. OBJETIVOS.
- Establecer mecanismos, dinmicos, factibles y realizables en la
captacin de ingresos y ejecucin de gastos de recursos
financieros, que contribuye el cumplimiento de metas y objetivos
Institucionales.

- Adecuar el proceso contable del rea de fondos de Recursos

Directamente Recaudados aplicable a la Institucin.

iii. BASES LEGALES.

- Ley General de Educacin N 23384
- Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin y
su Modificatoria la Ley 26510
- Decreto Supremo N 005-94-ED, Reglamento General del Instituto
y Escuelas Superiores Pblicos y Privados.
- Decreto Supremo N 011-2000-ED, Texto nico de Procedimientos
Administrativos TUPA del Ministerio de Educacin.
- Resolucin Ministerial N 709-2000-ED Reglamento para la
Administracin de los Ingresos Recaudados Directamente por los
Institutos de Educacin Superior no Universitaria.
- R.D. N 026-80-EF/77-15 Normas Generales del Sistema de
Tesorera
- R. D. N 054-2000-EF/77-15 Directiva de Tesorera para el ao
Fiscal 2001.
- Reglamento Interno del ISTP Ilave.
- Manual de Organizaciones y Funciones del ISTP Ilave
- Plan Anual de Trabajo del ISTP Ilave.
- TUPA del ISTP Ilave.

iv. ALCANCE.

La presente propuesta ser de aplicacin para el Personal Directivo,

Jerrquico, Docente, Administrativo, Servicios y Estudiantes del
ISTP Ilave, y de manera exclusiva para tesorera de la Institucin

v. DISPOSICIONES ESPECIFICAS:

a) DE LA CAPTACION DE INGRESOS
1. Se proceder a la publicacin del TUPA del ISTP Ilave, en
lugares

visibles

de

la

entidad

efecto

de

cobrar

cuidadosamente en caja, por todo concepto (FUT, derecho de

matrcula y otros fijados en el TUPA). Bajo supervisin de
administracin.
2. Una vez recaudado y realizado el correspondiente arqueo
deber proceder a depositar ntegramente en la cuenta
corriente del banco de la Nacin en el trmino de 24 horas,
bajo responsabilidad del tesorero o quien haga sus veces.
3. El tesorero del ISTP Ilave, o quien haga sus

veces, es la

nica persona autorizada para la recepcin de ingresos,

debiendo extender y firmar los recibos, boletas, o facturas por
triplicado las cuales deben estar correctamente prenumeradas
en forma correlativa de acuerdo a las normas legales vigentes.
4. Se deber practicarse la conciliacin bancaria de la cuenta
corriente por el responsable de la contabilidad de la institucin.

5. Para efectuar el depsito, deber formular el recibo de ingreso

y llenar la boleta de depsito, y la original debe ser entregado
al rea de administracin para su verificacin.
6. Para mejor control el Director deber designarle por resolucin
al administrador y tesorero para el manejo de la cuenta
corriente en un ao calendario.
7. El tesorero es el responsable de mantener al da toda
documentacin originada por el movimiento de ingresos y
remitir al rea de

administracin (contabilidad) en forma

mensual para su registro.

c) DE

LA

EJECUCION

DE

EGRESOS

DE

RECURSOS

DIRECTAMENTE RECAUDADOS.

1. El tesorero es el responsable de mantener al da toda la

documentacin originada por movimientos de gastos:
- Comprobante de pago , es el documento que se elabora en la
oficina de tesorera para realizar toda clase de pagos mediante
el giro de cheques entre las sub cuentas bancarias de la
entidad.
2. Cualquier tipo de egreso debe ser formulado por el tesorero,
aprobado y verificado por el administrador y autorizado por el
Director de la institucin.

3. Se utilizar el fondo fijo para caja chica para atender el pago

de gastos menudos y urgentes; y excepcionalmente viticos
programables y jornales.
4. Los cheques debern ser ejecutados siempre en forma
mancomunada por los funcionarios acreditados, atendiendo el
orden de su numeracin.
5. Los cheques deben ser girados a nombre del emisor de los
documentos

tales

como:

la

factura,

boleta

de

venta,

valorizaciones, u otros documentos de pago reconocido por

SUNAT, que haya sido identificada en la fase de devengado.
6. Devengado y pago de orden de compra, y de servicios.
7. Tesorera

recepciona

para

la

emisin

de

cheque

la

documentacin fuente, que sustenta el pago.

8. Se gira el cheque y formula el comprobante de pago, firmando
previa verificacin de la documentacin sustentatoria.
9. El

responsable

de

administracin,

revisa

firma

los

componentes de pago, y el cheque (como parte del control

previo)
10. Luego se remite a la direccin del ISTP Ilave, para su
autorizacin de pago, luego se procede con la accin
pertinente de abastecimiento y tesorera, para luego elaborar
el libro de caja.

v.- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Los gastos se revisarn dando cumplimiento a los objetivos

Institucionales formulados en el Plan Anual de Trabajo

y el

Presupuesto, a peticin de los responsables de direccin, jefes de

Departamento de Enfermera Tcnica, Computacin e Informtica,
Mecnica Automotriz, Administracin, Consejo de Estudiantes y
Comisiones Especficas Designados.
Y los gastos de funcionamiento institucional se ejecutar en
coordinacin

con

la

personal de servicio.

Direccin,

administracin,

tesorera

5.3.3.

PROPUESTA DEL PROCESO

CONTABLE

DE

RECURSOS

DIRECTAMENTE RECAUDADOS EN EL REA DE FONDOS.

A. Por la captacin de recursos directamente recaudados en
aplicacin del TUPA, son los siguientes:
_____ 1 _____
CUENTAS POR COBRAR
122 Tasas y contribuciones por cobrar.
123 Venta de bienes y servicios por cobrar.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
713 Prestacin de servicios.
N/C por el compromiso de los ingresos
_____ 2 _____

70,000.00
68,000
2,000
70,000.00

CAJA Y BANCOS
101 Caja
CUENTAS POR COBRAR
122 Tasas y contribuciones por cobrar.
123 Venta de Bienes y Servicios por cobrar
A/F Por la captacin de ingresos
_____ 3 ______

70,000.00
70,000.00
68,000.00
2,000.00

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS

902

70,000.00

Ejecucin del presupuesto de ingresos.

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y
GASTOS
901 Ejecucin del presupuesto de ingreso y gastos.
A/P por incidencia presupuestara de captacin

70,000.00

de ingresos.
_____ 4 _____
CAJA Y BANCOS
104 Bancos cuentas corrientes.
CAJA Y BANCOS
101 Caja.
A/F Por el egreso de caja, deposito efectuado en

70,000.00
70,000.00

cuenta corriente.

B.

Compromiso y pago por la compra de bienes

_____ 1 _____
SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO
211 tiles de oficina, limpieza, electricidad.
215 Materiales mdicos
216 Combustible, lubricantes, carburantes
219 Otros suministros de funcionamiento.
24 alimentos para personas S/. 2,000.00

25,000,00
8,000
1,000
3,000
13,000

31 materiales de distribucin gratuita S/.2,500.00

51 materiales duraderos S/. 8,500.00
CUENTAS POR COBRAR
421 Bienes
A/B Por el registro de recepcin de bienes segn
Pliza de entrada de bienes.
_____ 2 _____
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
901 Ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS

25,000,00

25,000,00

903 Asignaciones comprometidas

por la incidencia de compromiso
_____ 3 _____
CAJA Y BANCOS
101 Caja.
CAJA Y BANCOS
104 Bancos cuentas corrientes
A/F Registro por giro de cheque pago O/C
_____ 4 _____
CUENTAS POR PAGAR
421 Bienes
CAJA BANCOS
101 Caja.
A/F Registro por el pago de O/C

903
904

334
335
601
211
215
216
219

25,000,00
25,000,00

25,000,00
25,000,00

_____ 5 _____
PRESUPUESTO DE INGRESO Y GASTOS
25,000,00
Asignaciones comprometidas
PRESUPUESTO DE INGRESO Y GASTOS
25,000,00
Ejecucin del presupuesto de gastos
A/P Incidencia presupuestaria de gastos
_____ 6 _____
INMUEBLE MAQUINARIA Y EQUIPO
13,000,00
Maquinaria y equipo
9,000
Muebles y enseres
4,000
GASTOS DE OPERACIN
12,000,00
Materiales auxiliares
SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO
25,000,00
tiles de oficina, limpieza, electricidad.
8,000
Materiales mdicos
1,000
Combustibles, lubricantes y accesorios
3,000
Otros suministros
13,000
A/B Por la salida de bienes segn pliza de salida

C. Devengado y pago por la prestacin de servicios

_____ 1 _____
GASTOS DE OPERACIN
603 Viticos y gastos de viaje
604 Telfono, energa y agua

10,000
1,000
1,200

605 Fletes y gastos de trasporte

609 Otros gastos de operacin
CUENTAS POR PAGAR
422 Servicios
4221-Viticos y gastos de viaje
4222-Telfono energa y agua
4223-Flete y gastos de transporte
4225-Gastos financieros
N/C Registro por el compromiso patrimonial

422

101

101
104

901
903

903
904

_____ 2 _____
CUENTAS POR PAGAR
Servicios
4221- Viticos y gastos de viaje
4222- Telfono energa y agua
4223- Flete y gastos de transporte
4225- Gastos financieros
CAJA Y BANCOS
Caja.
A/F Por el pago de servicios segn O/S.
_____ 3 _____
CAJA Y BANCOS
Caja.
CAJA Y BANCOS
Bancos cuentas corrientes
A/F Por el giro del cheque para
el pago de servicios
_____ 4 _____
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Ejecucin de ingresos y gastos
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Asignaciones comprometidas
A/P Por compromiso presupuestal de O/S
_____ 5 _____
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Asignaciones comprometidas
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Ejecucin del presupuesto de gastos
A/P Incidencia presupuestal por el pago

500
7,300
10,000,00

10,000,00

10,000,00

10,000,00
10,000,00

10,000,00
10,000,00

10,000,00
10,000,00

D. Habilitacin y rendicin para caja chica

_____ 1 _____
CAJA Y BANCOS
101 Caja.
CAJA Y BANCOS
104 Bancos cuentas corrientes

200.00
200.00

A/F Por el ingreso del cheque girado para la apertura de

caja chica

901
903

102
101

903
904

601
609
421
429

421
429

_____ 2 _____
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Ejecucin de ingresos y gastos
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Asignaciones comprometidas
A/P Incidencia presupuestaria de compromiso
_____ 3 _____
CAJA Y BANCOS
Fondos para pagos en efectivo
CAJA Y BANCOS
Caja
A/F. Por el egreso de caja
_____ 4 _____
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Asignaciones comprometidas
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS
Ejecucin del presupuesto de gastos
A/P Incidencia presupuestal por el pago
_____ 5 _____
GASTOS DE OPERACIN
Materiales auxiliares y servicios diversos
Otros gastos
CUENTAS POR PAGAR
Bienes
Cuentas por pagar diversas
N/C Registro por el compromiso patrimonio
_____ 6 _____
CUENTAS POR PAGAR
Bienes
Otros servicios por pagar
CAJA Y BANCOS

102 Fondos para pagar en efectivo

N/C. Por la rendicin de caja chica

VI.- CONCLUSIONES

200.00
200.00

200.00
200.00

200.00
200.00

200.00
100
100

200.00

200.00
100
100
200.00

1.

Se ha determinado

que la Gestin del Sistema Administrativo

financiero del Instituto Superior Tecnolgico Publico - Ilave en los

periodos de 1999, 2000, es de manera regular por las deficiencias
que existen en la organizacin del aspecto Administrativo y en menor
escala en el aspecto contable, informacin financiera, dando como
resultado un servicio educativo insatisfactorio y consecuentemente el
incumplimiento de metas y objetivos del Plan Anual de Trabajo.
2.

En el ISTP-ILAVE

existen deficiencias en la

organizacin:

del

aspecto Administrativo, como consecuencia de la falta de aplicacin

de los elementos del proceso de administracin: En planeacin, El
Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Supervisin, Plan de
Capacitacin Docente y

Administrativo;

En control existe una

deficiencia completa en el control Acadmico y Administrativo; mas

bien existe una regular organizacin de funciones y ejecucin, por
que se muestra un clima institucional adecuado.
3.

Se concluye que la organizacin del aspecto contable alcanz el

76%, por cuanto

existen la aplicacin de los documentos fuentes,

procesos contables, en el rea de presupuesto al 76%, en fondos el

71% y reas complementarias 100%, mas bien existen deficiencias en
el rea de

abastecimientos e

implementacin

de registros

contables, por carencia de recurso humano calificado en el rea de

Administracin (tesorera)

4.

La Informacin Financiera, se cumple al 83% ,como consecuencia de

la elaboracin

de Estados Financieros,

pero no en su debida

oportunidad para la toma de decisiones, por falta de equipamiento en

el rea de Administracin.
5.

Se observa que la captacin de ingresos de Recursos Directamente

Recaudados, ha superado la Meta Financiera en el ao de 1999 en
(3.26%) y en el 2000 en (6.67%),

siendo los ingresos ms

significativos: los derechos de M atrcula(43.01%), derecho de examen

de admisin (36.89%) en 1999;

en el ao 2000 por derecho de

matrcula se capt (43.67%) y por examen de admisin (34.97%); por

lo

que

se concluye, que el cumplimiento de metas y objetivos de

ingresos de Recursos Directamente Recaudados, ha sido superado en

relacin con la proyeccin de ingresos de la Institucin .
6.

Del anlisis de la ejecucin de gastos de los aos de 1999 y 2000, en

relacin con el cumplimiento de las metas financieras, se ha
determinado que no se ejecutan los gastos teniendo en cuenta las
metas y objetivos planteados en los instrumentos de gestin
(Presupuesto, Plan Anual de Trabajo), los gastos se ejecutan en
actividades no programadas, en funcin ha su disponibilidad y
necesidades del momento.

7.

En el ISTP. ILAVE, el Presupuesto Institucional se formula , sin

considerar la desagregacin por actividades, proyectos y gastos de
funcionamiento con metas fsicas y financieras medibles para la

ejecucin de gastos de recursos directamente recaudados, lo que no

permite realizar evaluacin de los objetivos de la Institucin.

VII.- RECOMENDACIONES
Luego de las conclusiones obtenidos en el Presente trabajo nos permitimos
plantear las siguientes recomendaciones:

1.

Que, los lideres y la comunidad Educativa del ISTP.- ILAVE, deben

realizar

planificacin

estratgica

con

una

actitud

sistmica

prospectiva, que se concrete en la construccin de una organizacin

Administrativa de cmo deben ser las relaciones, mirando siempre el
futuro, en algo que debe hacerse, formulando los

instrumentos de

gestin, organizacin y funciones y dando cumplimiento a travs de la

dinmica Administrativa de ejecucin y control.
2.

El I.S.T.P. - Ilave debe formular el Proyecto Educativo Institucional,

Plan Anual de Supervisin y Plan de Capacitacin del Personal Docente
y Administrativo para superar las deficiencias en la planificacin y
Control.

3.

Para

superar

Administrativo

las
se

deficiencias
debe

de

contemplar

control

en

en

Plan

el

lo

Acadmico
de

Supervisin

Institucional, realizar la evaluacin de los objetivos, procesos e

impactos en la gestin del Sistema Administrativo Financiero.
4.

Que para el mejor cumplimiento de los Sistemas Administrativos en las

reas contables de Presupuesto, Fondos, Bienes y Operaciones
Complementarias,

se

debe

Procesamiento Automtico de

implementar

con

un

Sistema

de

Datos, con personal calificado en

Tesorera y Control de Bienes Patrimoniales

acorde al avance de la

ciencia de la informacin, para luego obtener

oportuna y precisa para la toma de decisiones.

informacin contable

5.

Los fondos de Recursos Directamente Recaudados deben ser utilizados

en estricto cumplimiento del Presupuesto de Ejecucin Fsica y
Financiera

planteados en el Plan Anual de trabajo, el que debe

elaborarse con participacin activa de la Comunidad Educativa: Director,

Docentes, Administrativos y Estudiantes.
6.

Para brindar un servicio Educativo de calidad, en esta era del

conocimiento depende fundamentalmente de la existencia de recurso
humano calificado, por tanto es necesario realizar la capacitacin del
personal Docente y Administrativo, para que puedan cumplir de manera
optima en el desempeo de sus cargos.

7.

Se recomienda implementar Proyectos de Innovacin para conseguir

recursos financieros de entidades no gubernamentales u otros.

8.

Finalmente

se

recomienda

procedimiento
recursos

directamente

que

la

propuesta

Administrativa

Administrativo contable del manejo de los

recaudados

del

presente

trabajo

sea

de

aplicacin para solucionar en parte los problemas de la Institucin.

VIII.- BIBLIOGRAFIA:
1.- ALVARADO MAIRENA, Jos

: 1991 Contabilidad

Informacin Para el Desarrollo, (Tomo I II) 1ra Ed.

Gubernamental

2.- ALVARADO MAIRENA, Jos : 1997

Manual

de

Contabilidad

gubernamental CIAT. 1ra Edicin Lima Per.

3.- AGUILAR, L.V. Y OTROS: 2000

Paradigmas de la Administracin

Educativa Editorial JC 1ra Ed. Lima Per

4.- CALERO PEREZ, Mavilo: 2000 Gestin Educativa (Administracin
Educativa) 2da. Ed. Abedul Lima Per
5.- CARRANZA GUTIERREZ, Rubn y Otros: 1999 Investigacin Educativa
II 1ra Ed. Editorial USFA La Paz Bolivia.
6.- CASTAEDA SANTOS, Victoriano

1993 Abastecimientos General de

Bienes y Servicios. 1ra Edicin Lima Per.

7.- CAUNA MENDOZA, Valentn: 1993

Sistema

de

Contabilidad

Gubernamental, UNA - Puno Per. Editorial Universitaria

8.- FORTE-PE. MODULO II:

2000Gestin de la Innovacin, Servicios

empresariales, financieros y Logsticos, Convenio PER/V7-3011/95/004

UNION EUROPEA- REPUBLICA DEL PERU
9.- FIGUEROA E. Hernn: 2000 Nueva

Ley

de

Presupuesto

de

la

Aplicacin

de

Repblica Ley 27212 Editorial INKARI, Primera Ed. Lima Per.

10.- GORDILLO FLORES, Danitza:

1998

Anlisis

procedimientos para el Manejo de Ingresos Propios periodo de 19941996 de la DRE-Puno

11.- HUAMAN J. Manual y Otros: 1999 Organizacin y Administracin de
Centros Educativos.
12.- ISTP-Ilave: 2000

Manual de Organizacin y Funciones.

13.- ISTP-Ilave: 2000 Reglamento Interno.

14.- ISTP-Ilave: 2000 Plan Anual de Trabajo.

15.- PEREZ R., Manuel: 1982 Diccionario de Administracin Lima Per
16.- Resolucin Directoral

N 026-80-EF./77-15: Normas Generales del

sistema de Tesorera
17.- QUISPE TITO, Julian Leonidas: 1997

Anlisis

de

Ingresos

Egresos del : ISP de Educ. Fsica de Lampa Periodo 1995-1996.

18.-

SAAVEDRA MOUZ, Antonio:

2000

Planificacin

Evaluacin

Institucional, Ed. USFA, La Paz Bolivia.

19.- STOBER, Jhenieffer W: 2000 Proyectos Educativos 1ra Ed. Editorial
USFA. La Paz Bolivia.
20.- SUCASACA FLORES, Alberto: 2001 Evaluacin de Ingresos Propios de
la Direccin De Transportes, comunicaciones, vivienda y Construccin
Puno periodo 1995-1996. UNA Puno.
21.- TAYLOR FREDERICK, W: 1975 Principios de la Administracin
Cientfica, Ed. Herrero Hermanos Suc. A.S. Mxico.
22 .- UTURUNGO MAMANI, Feliciano: 1987 administracin publica del
Sistema de Abastecimiento Puno Per.

ANEXO N 01
EVALUACIN DE LA APLICACIN DE LOS PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN EN EL ISTP-ILAVE

PROCESOS DE LA ADMINISTRACIN

SI

1999
NO

SI

2000
NO

PLANEACIN:
Se realiza planeacin fijando metas y objetivos

Se formula con participacin de la comunidad educativa de la institucin:

X
X

El proyecto de Desarrollo Educativo

Plan Anual de Trabajo
Presupuesto Institucional
Plan de Supervisin Educativa
TOTAL: Documentos Verificados
PORCENTUAL

X
X
03
60%

02
40%

X
X
X
X
04
67%

X
02
33%

ORGANIZACIN:
Se realiza el proceso de Organizacin de la Administracin Institucional
Se actualiza con participacin democrtica los documentos de organizacin

administrativa:
- Manual de Organizaciones y funciones
- Reglamento Interno

X
X

- Archivo de Documentos Evaluacin Acadmica

- Archivo de Programas Curriculares
- Distribucin de tiempo (Horario)
- Documento Administrativos (Cuadro de Asignacin de Personal)
TOTAL
PORCENTUAL

X
X

- Flujo gramas
- Registro de Asistencia del Personal

X
X

- Manual de Procedimientos
- Organigrama

X
X
X
X
X
08
73%

03
27%

VAN...

X
X
X
X
X
X
09
82%

02
18%

VIENEN...
EJECUCIN
- Se realiza la ejecucin de lo planeado

SI
X

- Se realiza el cumplimiento de lo organizado

- Se cumple con el principio de autoridad
- Se hace la toma de decisiones frente a los problemas
- Se ejecuta los principios de coordinacin
TOTAL
PORCENTUAL

NO
X
X

X
X
X
04
02
67% 33%

SI
X
X
X
X
04
80%

NO
X

01
20%

CONTROL
Se efectu el control de la ejecucin de lo planeado en la institucin

Se realiz la evaluacin de Metas y objetivos propuestos de la institucin

X
X

Se realiza el arqueo de caja sorpresivo

Existe supervisin de acciones Educativas
Se realiza el control de asistencia y permanencia del personal
Existe supervisin por parte del ADE y DREP.
TOTAL
PORCENTUAL

FUENTE: Documentos verificados en el ISTP- ILAVE,

X
X

X
X
X
X

X
04
05
44% 56%

X
X
X
X
04
44%

X
X
X
X
X
05
56%

ANEXO N 02
EVALUACIN DE LA APLICACIN DE AREAS CONTABLES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL EN EL ISTP - ILAVE

ASPECTO CONTABLE
Formulacin de libros de contabilidad;
Libro de Inventario y Balances
Libro caja
Libro Diario
Libro Mayor
Libro auxiliar de Bancos
Libro de altas y Bajas de Bienes
TOTAL
PORCENTUAL
Formulacin de documentos fuente por reas contables:
AREA DE BIENES:
El orden de compra gua de internamente
- Orden de servicio
- Nota de Entrada de almacn
- Pliza de entrada de Bienes
- Pliza de salida de bienes
- Pedido comprobante salida
- Tarjeta visible de almacn
- Tarjeta de existencia valoradas
- Inventario de bienes
TOTAL
PORCENTUAL

1999 2000
SI NO TOTAL
X
X
X
X
X
X
04
02
67% 33%

X
X
X
X
X
X
X
X
X
06
03
67% 33%

VAN...

01
01
01
01
01
01
06
100%

01
01
01
01
01
01
01
01
01
09
100%

... VIENEN
AREA DE FONDOS
- Recibo de ingresos
- Boletas de deposito bancario
- Notas de cargo
- Notas de abono
- Comprobantes de pago
- Auxiliar de ingresos
- Auxiliar de Gastos.
TOTAL
PORCENTUAL
AREA DE PRESUPUESTO:
- Informe del movimiento de ingreso y egreso de presupuesto
- Balance presupuestario
- Notas de contabilidad
- Registros auxiliares
TOTAL
PORCENTUAL
AREA DE OPERACIONES COMPLEMENTARIOS
- Notas de contabilidad

SI

NO
X

X
02
29%

TOTAL
01
01
01
01
01
01
01
07
100%

X
01
25%

01
01
01
01
04
100%

X
X
X
X
X
05
71%
X
X
X
03
75%
X
100%

FUENTE: Archivo de documentos del rea de administracin ISTP-Ilave

01
100%