lusticia

para todos?
Sistema iudcial,
derechos sociales y
democracia en

Colombia
RODRICO TIPRI\INY YEPE

csR A. ROpnc;rrEZ GARAVT'r(

\rArr RICIO cnnc,q vrLLrlcA

GRUPO EDITORIAI, NORl\IA

\1

\t \\ . llonl)1.

Bogotr Bar<elorr Buenos Aires Crcas

Linla Nlrico Pananri Qrrito

collt

Cutenlla

S:rn f os Snn frrarr

Sn Sharlor Santi:rgo de Clllile Slrto Dorningo

cAPrruLo

Ftl derecho como esperanza:

constitucionalismo y cambio social
en Amrica Latina, con algunas
ilustraciones a partir de Colombia
\rAtr RICro (;,\RCA vr L[,ucAS

lirt el clerecho suronenlos que existen llonl]as y que ellas

glrantizarr la rerlizacill cle ciertos cour>ortanrientos. Esa
garlrrrta significa que se cuenta con algun<ts funcionarios,
lor e iernplo, iueces, cuf a tlrea es hacer curnplir cuarto
stas clicen. Si una lronlla exige urra conducta, pero las personrs hacen clso oruiso cle ella y naclie logra que se currrrla,
pues sitnplenlente esl nonna no existe.l En el rnullclo de
la poltica, en canrbio, es hasta cierto punto nornral que no
toclo suceclr conro fue previsto. La poltica es el reirro cle las
proprrestrs y cle las prorrresls, y \ienros couro algo tronual
crre slo unl rarte cle ellas se convierta ert realidad. Esto uo
crriere clecir cue los polticos rueclan hacer prorrresas a su
antojo, sino que, por la naturaleza clel oficio poltico, existe
utra cletenninacla tolerancia cle parte cle los electores en el
corrtrol clel ctrnrplinrielrto cle clichas pronresls,
La poltica es ulta prctica cue urira hacia el futuro y
cue intenta atlaparlo; pero l'ro sienrpre prrecle hacerlo y as
se suele aceptlr, aurlqlle nruchas veces a regairaclientes. El
clerccho, por el contrario, lllira el preserrte e illtenta cleterrrirrrrlo a tral's cle procesos claros Y prer,istos, cue pueclen
ser reguhclos ' corrfrorrtaclos col los llechos.

' Kelsen deca qrre crrando lo contrario sucede tanrpoco

esrrnros erl

rresencia cle unl nornlI. Cuarrdo naclie incurnple ni se rerrriere tre se

lilga

cttrrrplir, pues tanrpoco estanlos en el nnuldo cle las reglas jurdicas.

Izor]

MAURICIO GARCA VILLECAS

Sin enrbargo, la distincin entre clerecho y poltica uo es

tan clara colno parece. No slo la prclida cle las elecciones
es una especie de sancin para los polticos tenrerarios, que
se parece a las satrciotres del clereclto, siuo que en algunos
pases existe la revocatoria clel rnandato cle los gobernantes
que desconocen lo prornetido en sr,ls catnpairas, lo cual significa cue los programas polticos fttnciotratr crsi corno nonnas
jrrrclicas que pueclen ser garautizaclas si no se cunplen.
Aparte cle lo anterior, elr el clerecho no toclo es tan claro
colrlo parece. Con frecrtencia, las norrnas son sttscertibles
de varias interpretaciones, y los jueces y los fiurcionarios

pblicos ternrinan deciclienclo, polticanrente, cul vale )'

cul no.2 Adems, el clerecho tro sieurpre est cornpuesto
por norrnas provistas de sanciones, En nruchas ocasiones
contiene slo principios y orientaciones generales, cu1'a
frrerza irrrpositirl es lllu)' precaria.
Los griegos ),a haban previsto esta tensin entre clerecho

y poltica cuando discutan sobre el Ineior gobierno. Para

algunos, erall los tneiores hombres los cue deban gobertrar.
Por lo tauto, tratndose cle los rneiores ltotnbres, se sttpona
que nacla cleba limitarlos tri constreirlos en stl eiercicio del
poder. Otros, etr cotrtraste, estitnabatr qtte sientpre exista
el peligro cle cue el pocler corrontpiera a los gobernantes,
incluso cuando stos eran los nrejores hontbres, ), que, el-l
consecuencia, por etrcitna de ellos deba haber tula serie cle
ley'es a las cuales estuvieran sonretidos. Para los printeros,

el pocler se originaba ell una voluntacl poltica, la cle los

nrejores hornbres; para los segnnclos, ell una ley. El clerecho
era expresin clel poder poltico etr el prinrer caso, rnietrtras
que en el segunclo sucecla lo cotrtrario.

'

De hecho, existen teoras clel clerecho -clenonrinarlas teoras crticas

clel derecho- segn las cuales la verrlaclera natttraleza del derecho es

poltica 1'ello se nranifiesta en el hecho cle que los jueces, en los casos

difciles -que son por lo getreral los casos trtis trascendetrtes-, prinrero
touran una decisin poltica 1'luego la justifican jurclicanrente (Tushnet,
rg84, y Kennedt,, t9g7).

lzozl

EI dereclrc conn espetanza

Iistas clos visiones clel origen clel pocler han rnotivaclo buerra parte cle los clebates constitucionales clesde Grecia hrstr
nrrestros das. Nlientras algurros consicleran qlle ell presettciit

un pocler poltico que expresa la voluntacl poptrlar -por

ejeurplo, un particlo triullfante o un lcler aclaulaclo por la
rlrrr,or cle la poblacin- no es aclecuado ni cotnetrietrte
irrrroner restricciones a cuienes tietren el pocler -es clecir,
la r''ohurtacl poltica enranacla cle este pocler debe ser soberlnl-, otros consiclerall que tocla voluntacl poltica clebe ser
cle

encnrsacla legalnrente cle tal uranerr que se eviten los riesgos

cle rrbitrarieclad 1'de abtrso clel pocler.

Itin nirrgrn irrnbito clel clerecho la conexin entre lo jurclico 1,lo poltico resulta tan er,'idente colno en el clerecho

constitucioual, y en uingrrr lnbito clel clerecho coltstitucional esta conexin es tan llotoria coltro en tttt tipo partictrlar
cle concepcin, clotninante ell los pases senriperifricos,
segirrr la cttal lrs constitttciortes est/ttr asociaclas colt el progreso social ), el fithtro cle los pueblos. Veanos.
En Colonrbia v algtttros pases de AItrrica Latirta pensarlros ctre el clestino cle rtttestras socieclacles clepelrcle cle
cue tcrrg:rnros buenas constitrtciotres. Por eso stas exPresatl

ntrestras ilusiones cle unr socieclacl futtlra tnejor 1'nt/ts jttsta,

cle ah cue el r'ncttlo etttre progreso social ), cotrstittlcilt
poltica llos sel fallliliar \ nltlrral. Nttestra iclea cle consti-

hrcin consiste en un clocuulellto poltico funclaciottal, a

rurtir clel cual se crea lt socieclacl -v se nos conecta con el
frrhrro. Sirr enrbargo, esta lnrnera cle ver las constitttciotres
lro existe en toclos los pases 1', ttus atr, ett lr historia clel
coustitucionalisnro esta iclea resulta relrtivantettte escasr
(Prctrss, r995). Es lrris frecuetrte la concepcin segrn la
ctral el objeto esencirl cle las cotrstituciones consiste eIr ilnpeclir cue eristur abusos clel pocler

r':

cue cle esta Itrulera se

prese rven los clerechos cle las personas. Descle este

rista,

rrnr ccrrstitucill es

pttnto

cle

un clocunrelrto legal que protege

los clerechos cle las persolras, qtle se coltsideratr previos a la

colrstitrrcin

nri snur (r'ase

Locke, rg4(r).

Irnl
t-")l

IIATiRICTO GARCIA 1ILLEGAS

El significado cle la asatrlblea cotlstitttvente es cliferente

en anrbos casos: en la illtilna de estts visioltes, se trata de
nu rcto qtte tiene senticlo, elt ctlatrto ratifica tttrr realiclacl
poltica que se consolicl colr tlllt revolttcitr. Etr la pritttera
visin, etr canrbio, la asarnblea -y cott ella la constitttcin- es
la qtre convierte una realiclacl estable etr revolttcioltaria. Etr
el prinrer caso, la Clonstittlcill coltser\a lo qtre se logr etr
una revolucitr; en el seguttdo, la Constitucitl es collro ttna
revolucin en acto.
Estas dos concepciottes ftterotr debatidas en la nritad clel
siglo XVIII por [,a Paige y'Nlalby, El prinrero afirtnaba, etr
svs

Lettres ltistoriques, qtle en Francia exista ttttet ttrotrarctta

constitucional en oposicin a tttt despotislno tnitlisterial.

N{albr,, por el contrario, elt stls Obsn'tiotts sur I'histore de
Frtce,sostena que no haba tal trtotrarctta constitttcioltal
en Fratrcia, que ell este pas clonritrabatt calllbios inestirbles,
caracterizaclos por la sttcesin cle tlrollrentos atrrqrticos I'
despticos, ) qtle era irnposible iclentificar ttrr hilo cotrclttctor
entre esos evetrtos. tJrr clebate sinrilar tttvo lrtgar al irlicio cle
la Revolucitt Frattcesa, entre los clefetlsores de clos concePciones cle la constitucitr (vase Baker, r99z)'
Por un laclo, estabart aqttellos qtte cottsiderabatl que la
constitucin responcla a tttt tipo cle esetrcir (cle alnra poli

tica) cle la socieclad; esencia qrte habra existiclo clesde los

orgetres de Francia. Segrt estat perspectiv:r, ett tietnpos
cle crisis -corllo los qtre en 1789 r'ir'a Francia- ltlstaba colt
ajustar la constitttcilr existente a los tienrpos presetttes.l Los
delegaclos monarqtListas ftterott los qtte tttls sirttpatizarol
con estr concepcitt,+ lar cttal estaba itrsriracla etr la obrr cle

t Algo cle esta concepcin inspir el clebre Serntettdu ieu de paunre

(lurantento del "ittego de pelota"), del zo de ftrnio de 1789, donde los
clelegr<los del Tercer Estaclo itrraron tro clesctrsar hasta llaber airrstaclo
(arcirlix) un ntlevo texto constihtcionrrl p:rra Francia (l\lavidal l l,attrent,
1862, prirnera serie,

totllo \'lll: r38).

"No

un tlttel'o orclell irlstitucional clue clebernos crear, sitto cle rtna sinrple tleclaracin" (Nlavidal
l L,aurent, t86:, prinrera serie, tonto Vlll: 5o9)
+

Iro+l

Segt'tn el clelegaclo Rhedorl,

se trata de

F,l <lcrccho

conn

eslrerdn-.d

Aristteles, retornrcla luego por Nlontesctrieu v los jtrristas

irrgleses clel siglo X\'lll, pura los curles h coustitucin cleririrbr cle la eselrcia histricit cle los pueblos.t
Prrr otro, esl.ltbttl los llanraclos patriotcts,quiettes estirttabrn
cre la corrstitucilr slo rocla ser la errresin cle lr volturtacl

poltica clel ptreblo. La instauracin cle ttnt coltstitucin err

rlra ellos ulr tcto voltttttario ctte creaba lllll ntle\'l realiclacl
social, de ttl tttanerx (lue se sttprittta toclo lazo o coltcliciritl
corr el pasaclo. lirt cortraste con la attterior, sta es tllla visilt
lolrrntristr, err cuarrto reir irrclica una vercltcl poltica cle
rlcu rce raciolral 1' ttrrive rsrtl, colltra tclch cortcepcirr ligacla a
la lriskrri l,elprsaclo cle la socieclrcl. Qtrizri elrepresetrt:rnte
rrrls cotrspicuo cle estr cottcepcitt sea fean facctres lLotrssclrrr, segrriclo, etr algutta Itteclicla, rto slo por Flltttttattttel
Sier's 1'la ttutrora cle los lcleres de r789, sino tarnbilt por
rutores trrr diversos conto Ktrl N{arx 1'Carl Schrtritt.
f

iln este crrptulo, ttso

nrcioral r:tru referirttte

ll

t lt

erpresitt cottstitttcionalisnrc aspicoltcepcin qrre liga corrstittrcirr

con l)rogreso v cqtte pttecle ser rastreaclr a partir cle Rottssettt

r,clcl lnor.illriento jacol;ino ert la Revolrtcirl Ilrallcesa. Para
alrrclir a la iclea cte usocia constitucilt cott proteccirr clel sta-

trr crrcr, rrtilizo la expresir r crntsthrciottalisno presen'ador.

Dcbo aclvertir, ett prittter lttgar, ctte esta clistitrcill tielle

rur carcter rrrs allaltico cte clescriptivo.6 En la prctica, to-

; \lontesrrricu ,enL]el espritu de las Let'es, sostiene qtre c:rcla ptreblo

l)oscc su rlnrr l su esellcir, i qrre el derecho no debe destertder esto.
Segrir 1, lus leres, el su senticlo uris arnplio sort reltciotles trecesarits
rrre derilarr cle lr nlhrrrleza cle ]ts cosas. En ese serttido, toclos los seres
iienen sus leles (rg7:, r'ol. r, caphrlo r).
'' Sc trrtt entonces de tipos ideales. Hecha esta adverteltcir,

'

ll

Corlsti-

trrcirn frucesr de r793 pttede ser utr lrtrett elerrrplo cle constihtcioltalisttlo
irsririrciorurl, rnientras rrre lu Oonstihrcin colorrll;iarra cle r886 pttede ser
n

nu llunifestucin clel constitttciontl isltto preserlltdor.

irrclererrdencia

r ll Colrstitucin

Lr

revolttcirl

cle

de los Estrclos l-lliiclos suscitart debrte

Constihrcin prrece haber adoptado

rrr:r tcrcert rlulerl de resolrer esta tensitr. Aqrr, los clos elelttelttos elt
corrflicto, protecci<irr t toluntacl roltica, se cotrfirrrden. I-a Collstihlcirl
es un intenkr de todo ttrr prreblo por [ttndlr tlrl ltle\-o ctterpo toltico

;r esle respecto. Segrin algunos, la

f.^-t

l-">.l

NTATIRICIO CARCIA VTLLEGAS

constitucioltes se Inlre\en etr estr frolltera clifttsa entre

el clerecho ),la poltica. Iixiste toclo tttr espectro de casos entre
actrllas con ulrl estructura discursiva nllis cercana al llttnlclo
cle lo poltico 1,aqullas cort uIrA estrttctttra cliscttrsit't lns afn
a lo jurclico. Flal'qtre inclicar, aclettrhs, qtte esta distincin
es propiir cle utr puttto cle r.'ista extertro, o sociolgico, clel
clerecho constitucional. El punto cle vista irttento propio cle
la clogrr-rtica constitttciotul tietrcle, colllo es tratttral, a llo ver
en las constituciotres nrs qtte norlnas itrrclicas. Sitt etttbargo,
clas las

aqu tarnbin ha1' lsb. entre los itteces 1'abogaclos. Algtrrros

estinrau que toclo lo que esti etr las colrstituciottes tiette ftternonnrtiva ); por lo tattto, no ltay llornli.ls ctte ptteclatr ser
consicleradas sirnples aspiraciones rolticas. Otros, en cattrbio,
creen que las constituciones qtte se ernpeiratr etr lograr el
zr

progreso social a tm's cle principios 1'derechos sociales sotr,

por lo nrenos en ese aspecto, sirrrple retrict poltica I'clebetr,
por encle, ser desatendiclas por los itteces (r'anse \\blfe, r98r;

Hoffe, rg83; Bork, r986 y Nozick, 1988).

NIi propsito etr este capttrlo es atralizar la relacirr cre
hay etrtre las dos cotrcepciottes anotaclas -elt especial aqtrlla qrre l-re clenorninaclo cottstitttcioltalisnlo :tspiraciottal- 1'
la realiclacl social y poltica elt la cttal se iltscribetr trttestras
constituciones, todo ello cotr el propsito de cliltrciclar su
senticlo poltico ), nonnativo. De esta lnalrera, aqtr se continra y profuncliza la reflexin plarrteacla al final clel caphrlo

(Arendt, r963: r,3). Sin enrbargo, tlna vez es pronltlgada, la volttntacl

poltica resulta cle itrnediato atacla a ella. La Constitucin etrcarua la
voluntacl clel ptreblo desde ese Inotnento en aclelatlte. Por eso, de actterrlo

con Bnrce Ackertnan, es itnportante hacer la diferencia entre el origen

cle la Constihrcin -clonde la soberrnn poptrlar se eierce- r' el eiercicio
orclinario cle la poltica -cuanclo la volrtrltad popular se retira en beneficio
de la Constitucin (1992)-. Segtin otros, por el contrario, la Constitucirr

-a pesar cle la poltica ftrndacional cpre la inspir- poiguahnente ser una expresin clel constitttcionalisuro presen,aclor. As,
para Bernard Baill'n, "(e)l ob jetivo prirnorclial cle la Revoltrcitr Aniericana [...] no consisti en la abolicii clel orden social existente, ni siqttiera
en la introtluccin de cantbios a este ordetr, sitro etr la preservacitr cle
las libertacles polticas...." (t972: z,z).
cle Estaclos Llniclos
<lra

lzo6l

EI derecln coltro esperdnzd

l)receclente, sol)re el carllcter elnancipatorio cle la iusticia

colrstitrtcional. Iil cartrrlo estir orgarrizaclo corno sigue. En
rrirrrer lrtgarr, arrralizo unas cuultas caractersticas clel cotrslitrrcionalisnro aspirrcionll; posterionnente, explico algttttos
bclreficios l riesgos cle este tipo cle constitucionalisnto; ettsegrridu rne concelrtro crr las crticas cle las cuales el constitrtciorrirlisnro aspiracional es hov objeto, 1', fitraltnente, ltago urta
clefel lsr prucler rte clel col rstituciolralistrro aspiraciotral.

Corrstittrcionalismo y progreso social

Dacla la inrportancia cue tiene el constitttciottalisno
aspiracionrl en Anlrica Lirtina, particularutertte err Clolorrrbir, a cclrrtilurrcin lo carlcterizo. Ert prittter lugar, este
constitrrciolrllislrro prosperl sobre toclo elr situaciottes elr lts
ctrrles existe una gran itrcottfonlriclacl con el presettte -v tttta
frrerte creencir en las posibiliclacles cle tllr ftttttro nreior. LIn
brrcrr ejernplo cle esto ftterolr las pritneras clos coltstitttciolles
cle la l{evolucin lirnrces:r (r79r \'ryg1),cuyo cottteniclo ftre
ell grrn nreclicla irnrttlslclo por lls coltclicioltes cle pobreza
1'la esperlnz etr el cantbio social.t
Sorr stls las concliciolles (lue sttelen preclottriltar eIr los
rases perifricos v senriperifricos. El collstitttcionalislrto
rlcscrvaclor, en contruste, sttele prosperlr en cotttextos socitl95

1,

polticos en los cuales han siclo garantizadars cotrcliciotres

bsicas cle progreso social l' estabilidad itrstitttciontl.8 Descle

: En la Revolucin
rnuinras

cle

Francesa, las icleas cle hanrbruna 1'cle concliciones

cle tertnitrante. Ello explica

eristencia rlesernpeiraron un papel

clehre frase cle Robespierre, "todo lo (le es necesrio para rttantener

clebe ser un bien pblico v slo el exceso debe ser consiclerado
corrro propieclacl privacla" (r97o, r'olunren 3: 5r4).
\ Cass Sunstein sostierre rue hiil dos tipos de constituciortalisrto:
runo provenierrte del norte I'del occiclente, l otro, clel sur v del este del
nrunrlo (r993). Otrr nlunera de ver esta clifererrcia es sugericla por Teitel,
crrarrdo sostiene cue "en su frurcin social ordinaria el derecho proporlr

lr vidr

ciona orclerl r estabiliclacl, pero err peroclos extraorclinarios cle corlntlsin

socil el clerecho nrantiene el orderl v permite la trrnsfornracin sociI"
(r997: zor4).

lr^rl
l-"
/

MAURICTO GARCA VILLECAS

luego, 1os casos intenneclios tro esttt excltridos: constituciolles preservacloras ptteden surgir en los pases rerifricos, 1'
tanrbin -aunque esto parece rlrenos probable- coustituciones aspiraciotrales ptteclelr aparecer etr pases centrrles.')
La segunda caracterstica del constitucionalisuro aspiracional raclica en que busca la efectir.idacl fctica, v no slo
jtrrdica, cle strs nonnrs. ftrrdicarnente, esta caracterstica se
revela ett el hecho de que las nonlas que consagran sus prir-rcipios, valores y derechos sociales Ito se considerln nleras
fonnulaciones retrricas, sino paut;ts llanraclas a tener efectos
itrntediatos. Para garantizar esta efectiviclad, las constituciones tonran en cuenta cliferentes nrecanislllos, entre los
cuales el nrs sobresalielte es el cotrtrol que hacen los jueces
cle las ley,es 1'los actos adrninistrativos. La confiauza en la
labor de los iueces cotr frecuencia est ligacla al clescrdito
clel poder Legislativo 1'a la percepcin cle que las norllras
progresistas pierclen su aliento cuando llegan a los rganos
cle clecisiIr legislativa.

Polticanlente,la bt'tsqtteda de la efectiviclacl trornratir,l

se

nranifiesta eir uua juclicializacin cle la poltica econurica,

aconrpaada cle una politizacin cle la justicia econurica.
La pretensin jtrclicial cle lracer efectivos los derechos collsagraclos en la

constitucin acarrea conflictos iustituciollales

iurportantes entre las rarnas clel pocler prblico, sobre toclo entre las instancias cle representacin cleulocrtica errcargaclas
de defirir 1'aplicar los presupuestos prblicos, por tur laclo,
y los jueces encargados de proteger los clerechos sociles
cousagrados en el texto colrstitucional, por el otro.
La tercera caracterstica cle las constitucioues aspiraciorrales corrsiste en que stas reqttieren algo nrrs que urr

sinrple desarrollo legal o iurispruclencial para ser efectivas.

Necesitan, al menos, dos fuentes adiciollales de apo1,o, locae La Constitucin colonrbiana cle 1886 puecle ser un ejernplo clel
prinrer caso, conto lo sor-l llnrchas constituciones destinaclas a rnantener
una lite poltica cue gobierna a espaldas de las grancles necesidades nacionales. Elsegundo caso es rnenos probable 1 rro encuentro urr e jerrrplo

claro cue lo ilustre.

Izo8]

El derecln cot,to espeanza

lizaclas por ftrera cle la burocracia illstitucional. La prilnera

es el conrpronriso cle los ntovitnientos sociales, la opinilr

priblica )', en gerleral, las ftterzas polticas qtte apovaron la

prornulgacill cle la constitttcin o qtle apoyart stt aplicacin
efectir''a. Parafraseattdo a Donalcl Kotttllters (tg8g), se pttecle
clecir cre se necesitt un "cotrstitttcionalisltto tnilitattte", cotr
claros lro'os polticos por fttera clel aparato instittlciollal.
Slo cle esta ulurera las collstittlciottes y las cortes collstitttcionrles que pronlueven su aplicacirt efectiva pttedett hacer

frente con xito a las tertsiones intenras qtle alltenazalt coll

frerrar los inrpulsos cle calnbio social e illstitttcioltal puestos en rnarcha por estas constittlciotres. Sin estos soportes
polticos, las constituciotres y cortes rttecletr ser tretltrrlizaclers por lnlyoras polticas reacits al calnbio o ser obieto
cle refornras corservrcloras qlle elilltirell tocla espereulza de
transfonuacin a trns cle la constittlciu. Dicho etr otros
tnrrinos, esto signifi ca ctte las cottstitttcioltes aspiraciottales
logran canlbios sociales elt la rneclida elt qtle estn inrpulsaclos, si uo por tura revolttcitr previa, por lo tlrettos por tln
gran nrol,irniento social y poltico qtle acolnpae y exiia el
clesarrollo cle los posttrlaclos coltstitttcioltaies.

La segutrcla fttente cle apol'o de las collstitttciones aspirrcionales resicle en que se consolide tllla ntleva cttlttlra
jurclica sobre la proteccitr cle los clerecltos, qrte tto slo
trarrsfonne la ecltrcacin legal en las facultades cle dereclto,
sino cue inrpongl ulta nlleva clognrtica itrrclica y tlnos nttevos parrnetros interpretatitos, cle tal ntanerl qtle se ntoclificue la visin traclicional que se tiene cle los derecltos y cle
su aplicacin. El capttrlo prececletrte se octtp cort cletalle
cle estos partttetros ittterpretativos.

Bencficios y riesgos
clcl constitrrcionalismo aspiracional

La caracterizacin heclra hasta el tnolnento er,icleltcia

los enonrres clesafos <ue lars collstitrtcioltes aspiraciottales
enfreutan y las fuertes tetrsiones sociales e itlstitttcioltales

togl

qlle clesencadenatr. Se trata de toclo nlerlos cle tttr astttrto

indiferente para el desarrollo illstitucional, y nrenos arr
para el clebate poltico y cottstitncional. La aclopcin cle
una constitucin de este tipo sttscita elrorlnes pasiones de
toda clase, las cuales se reproducen y a veces se reftterzan con la interpretacin juclicial que se hace de dicha
constitucin por parte de los tribttnales. Lo pritnero qtte
hay que clecir es que la valoracin de una coustitucin
aspiracional es ttn asturto cornplejo. Para enfretttarlo, cornencelnos por entttrci:tr algunos cle stts beneficios y,riesgos
rns aparentes.
Para la iclentificacin de estos beneficios y riesgos, aclopto
tuu punto de vista progresista y favorable al canlbio social
en Anrrica Latina, a partir del cual se aprecir cmo ttnos y
otros se etrcttetrtratr coltectaclos cott la existetrcia o atlsetrcia

lo qtre he deuonlilltto cottstitttcionalivno militante:los

beneficios suelen prodttcirse en etttortros ett los ctlales las
fuerzas polticas acotnpaart el clesarrollo cle la constitttcin, nrientras que los riesgos tiettett lttgar cttando esto lto
cle

sucede.
Beneficios

En prinrer trntitto, las constittlciottes aspiracioltales

nrautienen viva la percepcin poltica cle qtte el canrbio
social es posible, 1o cttrl es itttportatrte en sociechcles qtte
nrrntienen una cortsiclerable insatisfaccin con el rresettte.
Las constituciotres clestinaclas a preser\lr el statu quo ell
sociedades en las cuales la situacin social v poltica es consideracla inaceptable por la gran Itral'ora son por lo getreral
irnprrestirs por ul]r lite gobernante a la cttal cotrvietre ctte
toclo pernrnnezca cottro est. As, ett la rneclicla en qtte el
calnbio socirl es favorable a la gran nral,ora, las cotrstitttciones aspiraciotrales cle los pases semiperifricos soll ulta
expresin dernocrtica.
Ligaclo a este punto, rarecera qtle, por lo nrenos en
algrrnos casos, el constitucionalisltto aspiracional crea urta
conexin sirnblica fuerte colt los lnoviurientos socirles.

Izrol

Iil

derccho conro espetdnTa

[in

ocasiones, estos itltinros el]cuentrul en la constitucin,

err especi:rl en la jttrispruclertcia progresista tle la corte

corrstituciorrll, lul.I especie cle estandarte poltico a partir
clel ctral articrrhn urejor sus luchas polticas v la clefensr
cle srrs clerechos (ul respecto, r'ase LJpriutttl', zooo). Esto es
irrrportirrrte en Anrricr 1.,rtilra, cloncle los sistentas polticos r
la represelrlacin firncionan cle nrrnera tan cleficiente. Baio
cierlrs circunstulcias, lrts cortes coltstituciottlles ptteclert
rropicirtr pr/rcticas etttattcipaclorrs eI) la rlreclicla err (llle,

lx)r un lrrclo, orclenau lrt proteccin efectiva cle los clerechos

cle los exchliclos \', por el otro, creatt la coltciellcia ell los

polticos rrurrgirraclos cle cue la sttperlcin cle strs

concliciolles cle exclusin es posible.
ltirr segrttrclo tnttitro, es cle esperlrse que estas cottstituciolres no cueclett rechlciclas l su Irlert eficacit sillrblica.
'lbda constitucin
-incluso aqtrllas nrirs polticas v retricas- clebe prochrcir efectos reales e itllllecliatos si clttiere
nrilltelrerse en pie'r'no rparecer colrlo tll)t lllerl facllada clel
pocler poltico. [,] protttttlgacin cle ttltt lltle\'t cottstittlcin
produce un anrbiente poltico llllevo, qtle lto ptrecle lttalttercrse si sta no tierre ll nlenos tttt graclo tntliltto de eficacir
rrrltcrial. I-a retrica legal del cantbio social rosee lntites,
rue resultarr cle la necesichcl ctte las atttoriclacles tienetr cle
proclucir calrrbios cue penrtit:ut lnantetrer la legitirrriclacl
loltica recuericla por los gobertratttes.l0
rctores

Riesgos

lil

prinrer riesgo clel constituciortrlisnto lspiraciottal es

folnelltar ulll pcrcepcilt clesrttesttracla cle las caprrciclacles que realtttente tielte la conslitttcitt para propiciar
carrlbios sociales. [istr sobrevulorlcin pttecle lropicinr tttta
qrre ptrecle

'

(lonstitucin colorrrbiull ruede ser un l>uett e jerrtplo de esto.

l)escle su pronlrlgacirr en 1gg1 r graciirs la accirr de trrtela (anr;irro).
1,a

cl parrorirrnu de lir proteccirl de los clereclros fundarrrentrles hu rrreiondo. rrrntlrre el ierto constitttcional en est nlateria est lejos cle haber
rulc'unzrclo stt pttttto de eficrci. Al respecto r'ase Glrca \lillegas (r993

r :oor) r LlDriurrlr (:ooo).

fzu

actitucl pasiva cle los inclivicluos 1'de los grtrpos sociales, 1'oscllrecer el papel que stos tienetr en la clefillicin cle su propio clestino y en las posibilidades de transfornracin social.
La reduccin cle las esperanzls cle canlbio al cleserrrpeo cle
las constituciones, 1'en general cle hs frnurlas institucionales, es usual en socieclacles clbiles, que confan su futuro 1'su
desarrollo a Estaclos 'fuertes'.rr All cloncle las clases sociales
), los conflictos entre ellas han siclo histricanlente ftrertes
-por ejenrplo, en Grltr Bretaitr-, la cletnocrrcia ha obteniclo
unr gran estabilidacl. Por el contrario, conlo seirala Alain
Tottraine, en clsos en los cuales el Estado se convierte en el
agente principal cle la nroclenrizacin -conlo en Frallcia o elr
Arnrica Latina-, las clernocracias sienrpre han siclo clbiles
jtricio por Ia accin poltica (r994:8o).
1'puest:rs en tela de
Volver sobre este pttttto al final cle este ensavo.
El segundo riesgo se origina en el hecho de qtte este
tipo cle constituciollalislno rttecle propiciar tllta sittlacitl cle
refornra casi pertnanetrte, sobre toclo all clollcle los sistetltrs
polticos son rnuy dbiles y los gobiertros tietrert un dficit
de legitinrid:rcl, lo cttal es coltltill en Atttrica Lrtilla'rr La
refonlra colrstitttcioltal se convierte etr el renreclio qtre los
gobiernos buscan para cotrtrarrestar la falta cle lllaltiobrt
poltica qrre resulta cle la debiliclacl cle los particlos, cle la
representacirr v clel sistenra poltico ett getteral. La proclttccin cle clerecho progresista es Intlv a tltenttclo ttll trtecanisllro
clel pocler poltico clestinaclo a increltrentar la legitirtticlacl,

" Es inrportante anotar, sitt elttbargo, <tte los Estados ell Attlrica
Latina poseen una aparetrte fortaleza legal v a veces Ilrilitar, ttte cotttrasta con su real incapaciclad poltica o hegenrnica. Vrse, por eienrplo,
Sarrtos (r998a).

'' Esta prctica estlt asociada con el ttso poltico cle lr eficacia sitliblica del dereclro (Garca Villegas, rg93), qtte tiende a ser acloptaclo cotrto
un nrecanisrro para resolver probletnas qtte r-ro ptteclen ser restteltos a
trar,s del sisterna poltico. La eficacia sirnblica tanrbitr es frecttetrte
en socierlacles caracterizaclas por tlna heterogerreidad l ierarquizacin
extrenra de intereses de clase cttltrtra. I\,lientras nris cliferenciaclos estrl
los rnierlbros cle un grttpo, nrs sirlblico es el tipo de actterclo posible

al que pueden llegar.

lznl

F,l clcrecln conto esberctna

lnris que

proteger los clereclros que all se coltstgrlll. As

lla sucecliclo coll Ilrlrclrr frecttertcit ell Clolollrbia: lltietltrts

rlhs lilrritaclo es el nlargcn cle rurtiobra poltica cle lcls gobicnros v nus irrcontrolable es h violencitt, ttuis iltclinaclos
estlr estos gobierttos a trirttr clichos probletttts clc fornra tal
(llre se haga hirrcapi elt la legitintacirt, la coltrttllicacin
v el rrso sirlrblico clel clerecho, \' t)o ell la obtencin cle
rcsrrltaclos.lt

crticts sitttaciones, la procltrccitt e itttplcltletttrcilr cle nclnttas cllr ltrgar l unt recoltstntccirtt cle los problerrras sociales v a uu esclpe poltico htcia terretlos elt lcls
curles los gobierrros ptteclett obteller lllavores vetttaias, o
F'llr estas

sirrrrlertrettte atellttar los efectos per\rersos cle stt itrcapaciclacl

pollica.i+ El dficit cle legitirniclncl, clerivaclo )/ crtlsado por

irstrtuncntal clel listaclo, se cottlPellsa parcialrnclrte con el atlnettto cle h cotlttttricacirtr, a trlr's cle la
rroclrrccitt cle cliscttrsos legales cotllo resPuestts a las clenrurclts sociales cle seguriclacl, itrsticia social v participacirr

lr

ilre fictcia

(1,'aria, r988).r5

lil

tercer ri esgo clel cor tstittlcioltal islllo ttspiraciottal cottsiste cr ctte prretle propiciar tltu clevaltttcir clel clereclto
Segn Pierre Botrrcliett, "nrietrtras rntis peligrosa es tttta sihlacitt,
en nll\ or nrecliclr las pricticls tierrden a estar cotlificrdas | . . . l; il I1ll\ or
proh:rbiliclud cle lt octrrrenci cle liolellcit lllalor ser la rlecesicl:rcl cle
introclrrcir fonnts, \'erl lria\or rrleclida la libertad deiacla a Ia irrrprolisacin del 'hrbitus' deber ceder frente a lt corlcltrctt reglacla a trar's cle
rrn riturl rretdicatttenle instihrido, esto es coclificrclo" (1987:96). Sobre
'1

lu irrrrortancia clel uso clel derecllo en la vicla instituciortal colonrbiana,

i'urse Deas (r993) 1 Gtrtirrez (t998).
'+ Prri unr idet sobre la constrttccirr sirtrblica cle probleltras sociales,

Nlurrav Edelrrran (r9fi4 1 r97r). NIs reciellterlretlte, en teora de

las orqlrriznciones se ha Ittostrado cttlo las illstitttciolles respottclett a
los probletnns socirles de tl trlrtera tltre el propsito de legitirllacin r

r'rse

conurnicrcin resultit preclonrinatrdo sobre llt realizrcirt de los obietiros

proptrestos; al res>ecto r'use Crozier r Frieclberg (1977), Di-Nlaggio r

l'orlell (rggr) r' l\{er er (r99r).

LIn eienlplo Preciso tle estl proclttccin jtrrclica, erltendida ell trlnirros de cornunicacin polticl, pttecle verse erl el eshrdio de la nornt:t ttte
irrrprrso el totre cle rueclir en I\leclellir en 1989 (Garca Villegls, r9g3).

''

["t"'l
t"')

ITAURICIO GARCA VILLEGAS

y clel Estaclo cle clerecho, er] beneficio de las soluciones

sinrplenrente polticas. Delllasiacla atencin en los fines, los
valores y los princirios constitucionales qlle consrgran url
futuro social nrejor puecle generar unr subestilracin cle los
derechos en el presente 'de los procedinrientos jurclicos
ordinarios. Esto se nranifiesta etr la creerrcia de que es slo la
poltica y no el dereclro lo qtre inrporta. Hay aqu ull crlrso
paracljico cle los hechos y las percepciones polticas, que va
de la debilidacl del sistenra poltico conro tal a su exaltacirr
desuresurrcla por las vas clel derecho coustitucional.
Este riesgo tarnbin est ligaclo al uso flexible del clerecho, nrul'cornrn en Amrica Latina desde los tienrpos de la
Colonia, cuaudo las rorlrras provenientes cle Espaira cleban
ser alnolclaclas 1'adaptadas a las coudiciones particulares por
las autoriclades locales (vase Garca Villegas l,Roclrguez
Claravito, zoot). Las autoridades republicanas irlritrron esta
prctica, de tal rnatrera que los textos cclnstituciolrales, clepositarios de los ms avanzados principios cleurocrticos y
civiles e irnpecablernetrte copiaclos cle ntodelos fortreos,
pudieran convivir con realidades sociales en buena parte
donrinaclas por el patrinronialistno, el garnonalisnro i'la je-

rarquizacin social (al respecto vanse Da N{atta, 1987, y

Garca Villegrs y Roclrguez Garavito, zoor).

Crticas actuales al constitucionalismo aspiracional

El constitucionalisnlo aspiracional no

es objeto cle una

aceptacin pacfica por parte cle las clifereutes visiones polticas que operan hoy en da en Arnrica Latina. Sus orositores son rnuchos y sobre toclo poclerosos, Muchos de ellos
ocupall posiciones clave en los Estaclos ltinotnrericanos o
en centros cle pensanriento que apoyln las polticas de reestnrctnracin clel Estaclo, que han siclo puestas en nrarchr
en las riltirnas clcadas, Casi todos se inspiran en teoras
econrnicls clel clerecho estadounidelrse, )'en particulrr en
corrientes corrro derecho y econorna (.law and economics)
y,

Irr+]

eu el neoinstitttciotralisnro econtnico.

F,l dereclrc conro espetanzd

Clonro ya ftle explicaclo en el crptrtlo prittrero cle este

libro, los autores cle estos nrovirlrientos cotnrarten la iclea
cle cre las clecisioues jrrcliciales deben reclucir los costos cle

negocilcin -evitanclo cre las tensiones reclistributivas tengatr

xito-, )'por esr r'a lunretrtrr h rictteza social. Por lo tattto,
los jrreces constitucionales clebeu cleciclir segtin el princirio cle

nrrxirnizacin cle la ricueza (Postter, ry77). La eficiencia clel

lnercaclo se corn'ierte as en el parttttetro a partir clel ctttl se
rcsuclven las tensiolles frecuelttes que se presetrtan elltre los
clerechos fundanrentales. Aclerns, corlro tanrbin ftre erpli-

ell el caphrlo pritnero, estas corrielrtes cle rettsanriellto

sin'en cle base a hs refonnas jtrcliciales ert Alnrica L,atina, las
cuales tienen dos propsitos btsicos. Por tut laclo, fortalecer
el sistenlr penal, por Itteclio clel atttnellto cle las peltas 1, h
clislnillucin cle la itnpunidad. Por otro, elitnitrar el activisnro
iudicial en nrirteria cortstitttciollal, cotr el propsito cle favorecrclo

cer I:l seguriclacl itrrclica cle los clerecltos cle propieclacl'

Los prorrrotores cle estas icleas en Antrica Latina atacan
el corazn clel constitucionalisttto aspiracional, -v etr particttlar el tratalltietrto ctte ste cla a los clerechos sociales cotno
clerechos judicializables. En stt opinitt,lat cotrsitgracin qtre
la constitucirr hace cle los clerecltos sociales slo tiene ttn
carcter sintblico o, ett el tneior cle los casos, 'progratrtti-

Iil

constitrrciolralisluo aspiracional, segttt esta visilt,

ternrinr cuestionurclo y'haciendo inciertos los clerechos cle
pro>ieclacl y de libertacl cl/rsicos y, por estit vir, tertnitta siettclo perjudicial al nrercaclo tnisttto, al clesarrollo ecotttttico y',
fiullllrente, a la ectriclacl, lo cttal, clicett, es paracliico si se
tiene en cuenta cte los voceros clel collstituciottalisltro ;rspiracional fuuclrn lo escncial cle stt arguttrentacin elt la iclea
de eqriclad. La lnica va factible para la cotrsagracitt cle

co'.

los clerechos sociales, conclttyetr, raclica elr qtle el legislaclor,

a ptrrtir cle un clebate clenrocrtico, clecicla cultclo existen

los recrlrsos sttficientes para que el Estaclo se cotnprottreta
a proteger los clereclros sociales.
Couro se ve, a partir cle este diagnstico pesinrista sobre
las polticas reclistribtrtivas clel Estado, el telna cle la itrclicia-

Itr;

I\IAURICIO

CARCA VILLECAS

bilidad de los clerechos sociales se convierte etr el centro del

clebate. En el Captulo 9 cle este libro analizanros y evaluanlos los principales aspectos del debate sobre los clerechos
sociales entre voceros clel constitucionalistrro aspiracional y
el constitucionalisrno restrictivo. Por tal urotivo, renlitiuros
al lector a esa parte del libro, y nos abstenenros cle hacer las
explicaciones corresponclientes en este apartado.
Por ahora, basta colr decir que esta iclea entraira una
subordinacin cle la lgica cle los clerechos a la lgica cle
la econona, lo cual represeuta no slo una clegraclacirr
de la autotrorna cle lo jurdico,16 sino tatnbin una uocin
corstitucional cliferente cle aquella que hernos denolnillaclo presenadord, en cuanto que el rnbito cle los clerechos
funclanrelltales queda prcticamente reclucido al nrbito cle
los derechos de libertad y prorieclad. Por eso, estamos aqu
en presencia de un tercer tipo de constituciotralisrno, que
ptrede llanrarse c onstituc ion ali smo restrictit o, inspi raclo en
la refornra neoliberal clel derecho y de la jtrsticia qtre est
en crlrso en las rltinras dcaclas, y cre ha sido explicada en
los capttrlos anteriores, en especial ett el segtttrdo.
Daclo que a lo largo de este libro henros sonreticlo esta
refornra ) sus presupuestos icleolgicos a tttta arclua crtica,
a continurcin realizo utra defeltsa precavida del constitttcionalisr-uo aspiracional, colno perspectiva qtte -cotrsciettte
de sus riesgos- se erfretrta al constitucionalisltto restrictivo
antes descrito.
Defensa precavida

del constitucionalismo aspiracional

Utrc ntirada desde la sociologa iurdica

lJna visin sociolgica del clerecho es por lo general

una visin escpticit, cuatrclo no crtica, cle los conteniclos y
postulaclos cle esta clisciplirra. El purrto cle vista jtrrclico es
taurbin con frecuencia clisplicente, o errernigo, del punto

'r'Al respecto,

Izr6]

vanse las explicaciones daclas por Fiss (rg86)

El dereclto conn esperdnd

cle vista sociolgico sobre el clerecho. Sin ernbargo, el

dii-

logo elrtre anrbls nliruclas llo slo es posible, sino cle una
grarr utiliclad para allrbas disciplinas, colno lo clernuestra la

sociologl

clisica.17 A continuacin presento algunas icleas

sociolgicas cre pueclen aludar a entencler nrejor los fennle nos constitucionales v, por esta r,a, r evaluar adecttadarrrente el constituciorulisnro aspiracional.
I-o prilrrero es una aclvertencir proveniente cle la teora social. Llna nrirach sociolgica cle la colrstitucin alerta
colrtra los peligros tericos cle clos visiorres opuestas sobre la
rellcin clerecho-realiclacl social. La prinrerl cle ellas se puecle <lettorttirrar intentalsta -sigrrierrclo lo diclro por Lau'rence
[,'ricchrrrrrls-, ]'c()nsiste en explicar la evolucin del clerecho
r lllrtir dcl resultaclo cle sus cle bates internos l,'cle las icleas

qlle van triurrfinclo en tales dellates. La seguncla, que puecle

lhrrrarse nnterialista, consiclera cre el clereclto nrcla tiene
rara aportlr al crrrrbio social, debiclo a que depencle ellterarrente clel colltexto err el cull .se inserta.
l-a visin liberal clel clerecho suele acloptar unl perspectir'l intenlalist;r, tnientras rue h visin nrarxista clel tlerecho
por lo gerreral rsurne unr perspectiva social ruaterialista. Sin
errrlrnrgo, cuienes clefienden los rostulaclos cle /w and ecottotttics,no obstrlte tener ulrr posicin oruesta :tl nrarxisrno,
lsunrelr talrrbilr urr punto cle vistn social cle tipo rnaterialista. [in toclo caso, turto interttalistas conto Iltaterialistas vell
err el clerecllo 1'en los clerechos ilstrunrentos, lrerrarnientls
rrte sin'err parl rrrarrirular ulla realidacl extenur: o bien se
sul)one cue el clereclro o los clerechos corrstruverr la realiclacl
social rlue ctiererr, a partir cle la sirnple crelcin cle Irorrnns
llibcrrrlisrrro jrrrclico); o bielr se cree qtre ellos son lrerrr-

lrricntas
ls

<lenrs

trtrs cle las curles

(rnlrrisrrro); o bien

se

clase alta

logrl clouriurr

estinra cue ellos son el urero

'- [,os cl:sicos r frurclarlores de ia sociolog:r tenrn un grrn inters ;or

el rol del dereclro derrtro de Il socierlad. Vse \[lrx 1r978), l)urklreirn
(r983) r \\'eber (r9q:).
'\ Segrirr Friedrran, "estu lisin ve el clerecho conlo el irbogado le
l clerec'lro" ( r989:ro).

[rtl]

resultado clel rnercaclo econurico

),

de la negoci:rcin entre

las :artes \latu and econornics).

Corno 1,a fue explicaclo en el captttlo pritnero cle este

li-

bro, el instrunrentalisluo es ulra perspectiva epistenrolgica,

cle acuerclo con la cual existe ulla realiclacl social extenla e inclepenclierrte de los sujetos 1, las instituciortes, qtte puecle ser
conocida 1'nranipulacla por ellos (Trubek y Esser, 1989). De
esa rnanera, el instrulnentalisnro clesconoce las concliciones
de posibiliclad cle las itrstitucioltes en contextos cle hibriclez
social, cultural e institucional conro el lluestro. En Anrrica
Latina, tenelnos una larrga historia de recepciones frustraclas
de n-roclelos e icleas forneos. Esto se clebe a que creelnos, o
nrejor, nos cuieretr hacer creer, qtre los cnlbios trorrnativos
e institucionales operatr por s tttisuros con itrclepetrcletrcia
de los colrtextos.
Pero la realiclad es otra. Las instittrciones ittfluyert ert el
contexto tanto colno ste en aqrtllas, lo cttal cla ltrgar al
strrgiuriento de realiclacles itrstitttciollales trttevas 1', cle ciertat
nrarlera, irnprevistas. F,l hecho cle qtte ltal'atnos adoptaclo la
culhlra institucionrl espairola dttrante la Colonia llo slo se
debe a qrre los espaoles importarott stts propias itrstitttciotres;
se clebe tarnbin a qrre dichas instituciortes respottclierott
nrejor a una red cle rocleres l'a unr estntchlra social cle donrinacin irnptresta por los espaoles nrisnros. Sostener que fue
la ausencia cle polticas liberales cluratrte la Colonia esrrrirol:r
lo que cleternrin nuestro atraso relativo frelrte al irrrperio

britrnico, es pasar por alto el hecho cle cte el liberalisnro

slo funciona clesde ciertas concliciones cle igualclacl social y
poltica que llo tenaruos etr este laclo cle AInrica.
Descle luego, tanrroco es correcto clecir qtre las fnnulas institucionales son conrpletarnente illritiles nrientrrs no
canrbie la realiclacl social. Lo correcto es correctar la clinrensin instihrcioual con el corrtexto, e itn'estigar en crcla caso la
nranerl conro crcla uno cle ellos illcicle en el otro. Repitarnos
aqtr lo clicho en el capihrlo prirnero:
Sostener Icouto lo ltacelt los voceros latinoarrericaros del neoiustitucionalisurol que ftreron las institucio-

zr8l

I;,1

derecho conrc espeftnd

nes \, la

ctllttlrit espailola las ctte cleterulinarcltr nuestra

suerte es pclr lo urenos urra sirrrl>lificacilr clel problettra

(Ire osctlrece el hecho cle qtte ell btlella Parte ftleroll

hs clases poclerosas las qtte aclaptaron las iltstittlciones a
sus intereses: las lites criollas ctte itnportaron las icleas
liberrles ftreron las rrineras elr ltacer tlso cle lirtritaciones infonlrles lrase North, 1993] o cttltttrales rara
clefender uua estruchtra ecortlnrica cltle les resttltaba
cottvetriente .l')

[in los riltilnos cuarenta aos, la teora social v la filosof

lrecho gmrrcles esfiterzos por evitlr el instrttntelltalislno. [irr ltrgar cle consiclerar ctte la relacill etltre el srrieto
v cl objeto -o ertre las ilrstittrciolres t'la realiclacl social- es
incleperrcliente v c:tusrtl; llno Y otro se concibelt coltto elerrcntos interclepcttclientes, collstittttir''os. Ni el strieto o las
irrstilrtciortes son extenlos al obieto, por lo tatlto, tro ptteclcrr nratrirularlo conlo se ttutttipttll tttllt herrtltrienta; tri el
srrjcto o las illstitttcioltes estlt sitrtpletltetrte cleterlttiltrclos
por nnr realiclrcl ctte los clefilte a stt atttoio. No ltav llacll
elr lr relacill entre alrbos elelllelttos (ltle ser extertto a la
rclrcin ntisrnt r', por etrcle, toclo es coltstrtticlo ett stt iltterior.
lihr los tnnilros cle llorrrclierr, el srr jeto esti talt "llrttlrdtnizuclo" conro el lrutnclo "sttbietiviz:tclo". Lo trtisltro pxsa colt
la relacill entre lt rcciritt social 1'las estrttchtras sociales.
Iilrlre ellas existe rrn r'ncttlo cle ilrcicleltcia recproca, sitt
cle rrrerrtos erterttos o no influiclos por cliclta relacin.
lrrrr

leoinstitttciotrlisrno erl Antrica [,atirra sttelerl

sirrplificirr los postul:rclos de North. EIr efecto, segrn ste, los resrtltaclos
er;rrtteilos pases ttre ndoptarott ls iltstittrciottes de los -.'135 [lnirlos no srn igrrlles, debido a (ltle "ltln(ltle lns reglas sotl las tllistlls los
rrrecrurisnros de currrlinrienlo obligirbrio, ll fortrla elt (ltle se eierce la
", l,os defensores del

,,bliqrtorieclrd, las nonlts cle condttcta

los rnoclelos subjetivos de los

.lc lores no lo son. Por cotrsigttiente, cliferrn trrrk las estrttchtras cle itrcen-

tir os reules conlo ls consecuencits sttprtestas cle las polticas" (r993: r3:,).

rrse lrrrrbin

North, Sunlnrerhillt \\'eirtgast (zooo).

L,a efereltcit a los

''lrode los

srrb jetivos de los actores" es tttlt lttsill clirecta r hs relaciotles

.corrcinric'us en lits rtte ellas sttstelttalt y se stlstetrtttr a la vez

lt'ql

I-a crtica al instrurnentalislno conduce a lracer hincapi

etr los colrtextos sociales en los curles se insertan las consti-

tuciones; por encle, en la uecesidacl de hacer inl'estigacin

etnpricit parr ver, etr crcla caso, la Inalrerl conro nonna v
realiclacl se constitul'en recprocarnente, 1' a partir cle all
enfrentar el problenta clel diseo iustitucionetl, Esta tarea
va eu coutrar''a de la ilusin liberal, segur la cual instituciones que han teniclo xito en utr pas puederr ser prlrr )'
sinrplenrelrte trasplantaclas a otro parra obterrer all los efectos
cotrseguiclos en el pas cle origen (Nelken 1, Feest, zoor). De
hecho, la institucin que se har 'trasrlantrclo' resrrlta cle tal
nlallera afectacla y uroclificacla por el lruevo contexto que se
convierte en otra cosI, en otra realiclad iustitucional. El prilner paso clel diseo cotrstituciotral es el esttrdio clel contexto
social en el ctral ste se iuserta. Esto es aur nrs necesario
en el caso clel constituciollalisnro aspiracional, caracterizaclo
por nrantener una gran distattrcia entre lo trornrativo \, la
realidacl social.

En Cololllbia, por ejeurplo, existetr grancles obstrculos

para la realizacin cle los postulaclos constitucionales. LItro
de ellos es la ausencia de urt Estado consoliclaclo l'con capaciclacl cle ejercer aquello que [{obbes llanraba el imperiunt

en toclo el territorio nacional 1'respecto cle todos los rctores

sociales. Otro es la existencia de una socieclacl cou grandes
desigtralclades sociales, cle fonna tal que casi una tercera

parte se encuentra excluida social, ecolrlnica v polticalnente. La cultura clientelista en el sistenra poltico es, sirr
cluda, un obstculo adicional, Se ha visto crno es clifcil
hacer cunrplir tura constitrtcin cuurclo no se crrenta con
tun sisterna cle representaciu poltica adecuado. El control
que ejerce Estaclos Liniclos sobre la poltica crinrinal en Colornbia tarrrbin es un factor que afecta la autouourr clel
texto constitucional.
Es rrury'probable que estos factores negativos llubieran
entpeorado cle no haberse pronmlgaclo la Coustitucin de
r99r. Algunos probletnas del sisteura juclicial, por ejernplo,
seran rnucho urs graves hoy en da si la accin de tutela

Irrnl

F.l derecln corno esperdnd

rxr existiera. Sirr clrrda, la clrta cle clerechos actual contrlsta

colr ll llrterior, \' ltellll r.lna larga tracliciln constituciollal

(llre sc corttentaba con que los derechos fiurclallentales
frrerlrn n)eras cleclarrciones sillblicas erl espera cle un frr-

trrro rrrejor (tlprirrrnl', zooo). Pero toclo esto es clnrruuente

ilrsrrficiente. La clistarrcir entre el texto corrstitrrcional v las

colltintia sienclo clernasiaclo gratrcle corrro

rrrra pocler clecir cue Clololnbia es un pas regido por tllll
re'nliclades sociales

c'olrstitucin.
l',1

debute sobre los dereclrcs

Si el constitrrcionalisuro rrspiraciorral celrtra lruerur prrrte

cle srts esperlrlzls cle cantbio sclcial en los jueces, las preglultrs qrre clelleuros lracenlos solr strs: en qu urerlicla las

clecisiones jucliciales progresistits puecletr ett gettclrar cautbios

socirles sigrrificativos? Fls la ltrclra jtrrclic:t tnte los

triburra-

ulla estrategia provecltosa plra los Irtor''irnielltos sociales

v prrra la izcuiercla poltica? Es el clerecho una herranlienta
eficrrz larl la etturtcirrrcin socialT
Iistos interrogantes orientarotr el clebate sobre jtteces v
les

cunlio social cue tuvo lttgar clurrnte la clcacla cle los ochen-

ta elr llstaclos Uniclos. Ell los aos setenta, bttent rarte cle la

Itrcha poltica estrba clirigida al logro cle reforntas iurclicas

o cle clecisiorres jucliciales que puclieratt operar conlo obstcrrlos contra la cliscrinlirracitr. Estl estrategia se conoci
cclno el ct,il rigls ntoventent. [Jn clecenio ur/rs tarcle, los
:rcacllllicos se ellfrentaron elr lr er,aluacin cle esta experiencia. Por ulla rarte, estabnr acuellos rrrtores ctre, clescle
lrr sociologa clel clereclro, clefendan la ideu cle qtre a trar's
clc las clecisiones jucliciales poclan lograrse canrbios sociales

sigrrificativos.20 t)or otra, los estttclios crticos clel clerecho sostrrvierolr posiciorres escpticas freltte las lucllrs jtrrclicas.

liu o:inin cle los crticos, h lucha por los derechos civiles
no clio los frutos esperlclos.

'
:t-ro

[.]na revisin de esta bibliografl >uede verse en Rosenberg (rg9r:

).

Izzr]

Sin ernbargo, no toclos los crticos pensarolr lo mistno.

llubo

dos posiciones: una radical 1'otra ttroderacla. Los ttrs

radicales defenclieron la idea cle cue la estrategia iurclica era

una ilusin (Tushnet, 1984, )'Balbus, 1996). En efecto, por

tun lado, debilitaba la lucha poltica contrahegetntrica, al
desviar la atencin hacia el proceso jtrrclico de refortna, y,
por el otro, su eficacit colectiva tenniltaba sienclo trtniItta,
claclo el carcter incliviclualista cle los clerechos. Los crticos nroclerados, en catttbio, consiclerarolt qtle, attn cttatrclo
existiera una tendencia a la clourimacin, el clerecho, por lo
nlellos en algunos evetrtos, pocla favorecer a los lnovinlierttos sociales. llobert Gorclort (t998), por ejenrplo, sostetra
que ell el clerecho -y en particular en stt retrica, elr stls
principios y ell sus categoras- era posible hallar recursos
para obtener veutajas relaciotraclas con el calllbio social.
Descle su punto cle vista, la expeclicitr cle ley'es tto sietttpre
ha beneficiado a los capitalistas; talnbitr, runque en rlrellor
rnedicla, ha beneficiado a trabaiadores, tntt jeres, pobres, etc.
Los urargitraclos ptteden eventttallrtettte revertir el fin de la

retrica jurclica en su propio beneficio.

Este es entonces tur asttnto abierto a la investigacitt,
que no puede ser clecicliclo con tlnt generalizacin terica.
Acorcles con esta opilrin, los ntlevos crticos de los aos
noventa creen que las refonttas legales de tipo social y colltra
la cliscrinrinacir-r ptredell ser Lln Inecaristno irtil de la ltrcha
poltica. Esta posicin es generalutente sostericla por clefensores de minoras (Minorv, ry87,y Cretrsharv, 1988) y por los
llarnados estuclios de cotrciencia jtrrdica (r'ase NlcCann,
r99z; N4ccann y March, rygr, y Ewick y Silbey, 1998). En
sn opinin, la incidencia social de las decisiones jtrcliciales
progresistas es utr fetrnreuo cotnpleio qtre ha sido visto de
rnallerl sirnplista. Segn estos nttevos autores, las clecisiones
jucliciales progresistas no puedetr ser catalogaclas de anteura-

no conlo urera uranipulacin icleolgica, ni tarnpoco corno

sirnple prueba cle un catnbio social (McCann, 1994).
En Anrrica Latina, el debate clerecho-catnbio social se
plantea en tnninos nretlos instruuretttales que etr los pases

Itttl

El dereclrc como espercnza

centrales, es clecir, rnellos ligaclos a la lgica que encadena

propsitos jurclicos, ureclios v resultaclos. Bste hecho tiene varias explicaciones. La priurera se origirrir en que, en
Aurrica Latina, la clistincin clsica entre Estaclo y socieclacl civil2r -tanto conro otras clistinciones cle all clerivaclas:
clerecho-socieclacl, pirblico-privaclo, clerecho-poltica- strele
ser arn nrs problernrtica cle lo crte es etr los pases centrales 1', por consiguiente, la autononra clel cliscurso jtrrclico
resrecto cle otros cliscursos sociales e institucionales suele
ser nr/rs precaria. Iil derecho -partictrlarrneltte el clereclto
priblico- tiene rura rnenor autonollra respecto clel sistelna
poltico. Lo jurclico aclcuiere, en buerra parte,la clin/rnrica

lo poltico, de tal lllanera qne

se presenta una especie cle

ticos
cue respottclell Illellos
isonrorfi snro entre cliscrtrsos rol
a la representacin cle intereses sociales que a llleros clebates
icleolgicos y llonnrs jtrrclicas que obeclecen lnetros a las
rrecesichcles tcnicas cle regtrlacilt social qtte a ttecesiclacles
cle

polticas cle legitirnacin institucional.

La seguttcla razn es rtts especfica,

y' est clirectalttetlen

que
etr estos pases
la
Cotrsiste
te liglcla con anterior.
el clerecho estatal es ttn instrttttrento cle ilrcidencia social
nrhs precrrio de lo que sttele ser elr los pases cetttrales.
Dos llecllos evidettciut cliclta precarieclacl: por tllla parte, la

lnarcacla cliferencia que existe etrtre el clerecho escrito (/atr,in-books) 1'el clerecho aplicaclo (law-in-action). Btrena parte
clel clerecho escrito o bien frrcasr er tnninos instrutnen-

tlles, o bien es creaclo con el obfeto de curnplir propsitos

cliferentes cle acrllos para los cuales fue concebiclo. Por

'' En los pases centrales -explica Boaventura cle Sortsa Santos- Ia

utononru del Estrclo result de necesiddes e itrtereses originaclos en
el espacio cle la prodnccin. En Etrropr, la inclusirializacin prececli al
rginrerr poltico parlarnerrtario, v ste obedeci a los intereses getterales
de erpansin del capitalisrno. En la senriperiferia del sistenta rtuttrclial, en
c'nrbio, la fonnacin del espacio cle la ciudachna precedi a lrt organizlcin social, r'cle uraner especfica a la organizacin de la procluccin,

r nrrrtuvo sienrpre unr gran

rutonorna respecto de aqtrel es>acio de

poder (Snrrtos, r998n: r54).

Irt"l
L"))

MATIRICTO CARCA VILLEGAS

otra, el hecllo clel pluralisrno jttrclico, esto es,la existetrcia

de un anrplio espectro cle fttentes oficiales y no oficiales cle
regulacin, que con frecuetrcia se relacionan ett cotttpleias
interpenetraciones.
Si bien el debate tto se pttecle trasladar en los tnisttros
trnrinos, las pregttntas centrales son itttportatltes etr antbos
cotrtextos: es el cottstittrcionalisltro aspiraciorlal benfico
para los urol'itnientos sociales v las ltlchrs etttattcipatorias
en Anrrica Latina? O, por el cotrtrario, clebe este clerecho
ser elrtenclido collro tura estrategia ltls cle las lites clolninantes para legitintarse en el pocler y tnantener tttu socieclacl
excluyente y clesigual?

La historia clel derecho cotrstitttcional progresista en

Arnrica Latina est llena cle frttstraciotles y frrctsos, !' por
eso nos inclinartos a pelrsar ctte ste es tltr esPacio ttrs
propicio para la clonritracilt qrle para el progreso social. Sin
eurbargo, no hay,'qtre olviclar qtle tllla estrategia corriente cle
legitirnacin poltica consiste elt hacer del derecho lo qtte
ste clice querer hacer, esto es, etr lograr qtle ser eficaz. Hay'
que tener en cttenta qtle, atlnqtle la procluccin clel clere-

cho con fines de legitinracirt ha siclo tttta estrategia tns o

rnenos fructfera de dolnittacin social, talnbilt es tlll arllla
cle cloble filo, en ctlilttto, evellttlaltnettte, los slnbolos de
carnbio social 1, proteccitt de clerecltos qtle encarna pttedett
ser apropiirclos por ntovitnientos sociatles, por incliviclttos e
ilrcluso por institttciottes clel Estaclo, \'de tnanera particttlar
por jueces, que se tollrltr el clerecho etr serio v lo trtilizarl
corno ur] instrtttnetrto cle resistetlcir o cle elllancipacin cotttra el pocler ltegetnttico. En este clso, la fortaleza illterna o
jtrrclica clel Estado pttecle ser tln elenlento rtil para rrtictllar
pr/rcticas sociales enratrcipettorias o, al tIleIlos, cle resisteltcia
lul pocler I regettrt rico.

Las constituciottes aspiraciotratles pttecletr servir paret

reactivar la esperltrza colectiva; pero la esperanzr elr tllra
sociedacl nrejor tietre, cotno lir nray'ora cle los valores colectivos futrdarnetrtales, r'arias facetas: tttla cle ellas estr relacionada con la aceptacin v confirltza ett el presettte; la otra,

lrr+l

El derecho como esperanz.a

ll posibilidacl cle obtener un clnlbio ftttttro a prrtir de

lccin. La lrinrera es lrn renreclio cotttra la rebelcla; la
segrrrrcla, un reureclio colltra el confonnisnlo. Lls coltstituciones aspiracionitles soll, por un laclo, tttttr coltcesirl clel
aprrrlto estattl elr belreficio cle las personAs, \'ell es llteclicla
sc trachrcelr elr ull renreclio corttrr la rebelda. Por otro laclo,

con
Lr

tanrbin significatr trna posibiliclrcl de ttreiora efectiva cle

los clerechos ciuclrclancls -tal ccurto las nonllas lo nlatrifiestlur-, \'en ese serrticlo soll unA protttocitt clel catlrbio v tttr
renrcclio contra el confontristno.
Una estrategia grrbertrlttrerrtal posible consiste elr escrnrportltnerrte estos clos efectos: se expiclen lronIlls
prrrrr obtener beneficios polticos innrecliltos cle la aceptacirr popuLrr, para luego lttcltetr por tlna ittterpretacilt v
aplicacin cle los lertos prorrrttlgaclos, cottrpatibles coll las
rosibiliclacles ecoltuticas, polticas ), sociales ctte rntleatr
lorurr

te

lrr ejccrrcirn cle trles nonnrls. EII Atlrrica

Lltitta, los go-

bienros han jrrgaclo con la clitcrolla cle estos clos efectos,

uno cle los cuales se obtiene cle tnatrert itttttecliltlt, ttrielltras
cuc el otro se aplaza ctt el tietttpo (Garca \zillegas, r993).
Pcro sta lto es lr rinica posibilidad, 1'aqtt r'iette la segttncla
clel clereclro progresista. [,a estrategia cle proclttccin
dcl clereclro cotr fines cle legitirrracin instittrciottal pttede
terrcr un rtso colttrario al pretencliclo, esto es, traclttcirse
rnls en ttn renleclio colltrr el coltforttlisttto qtte elt tlt.to
corrtra la rebelcla. [-a eficrcia cle estr estrategia se origina
elr cl re chazo profurttlo que los cittclaclanos prestatt t tockl
e rtrncirclo qrte :tfecte los ttuis itnportatttes topo o lttgares
colllnnes cle la conl'ivertcia social, coltto la jrrsticia o la
crrr

igtrrrlclacl.

Ill

abrrso se soporta nreltos cttatrclo, tclellts cle

scr conociclo, es urenciontclo. Por eso, rttr pocler poltico

crre prtecle ttrattejar ell stt ftvor tula sitttaci<itl en lr ctral la
irrirrsticia se ve v se siente ellcttelttra reclttciclo su ttlargelt
clc nrarriobra cuatrclo, rcleutis cle ser vistt t, sellticla, lr ill-

iusticia es clicha.
,\s, el pocler etttattcipatorio clel constittrcionalisrtto asriracionirl est err cue contiette un nrenstie poltico, en el

t-.-t
ILL)I

I\IAURICIO

cual

se

GARCA VI LLEGAS

concretl la iclea cle esperanza clepositacla err los textos

constitucionales, cle llrlnera cltre los tctores enctrentran en

clicho rnensaje un pretexto par:r la accilr poltica. Fisto es,
el colrstituciotulisnlo rtspiracional es irrrportlrrte rarir las
prcticas polticas ell la ureclicl err que, por un laclo, fircilita la conciencia poltica errurncipatoril cle algunos gnlpos
sociales excluiclos l', por otro, facilitr estr:rtegias posibles
de accin legal 1'poltica prra reruecliar la situacin cle los
afectrclos.12

Aclerns, el constituciorrrlisllto lrspirlcional tiene ulla

clirnensin constitutiva inrportrnte, \'a qlle crea, alrrcla a

crear o fortalece la iclenticlad clel strjeto poltico. Esto es
especialttrente claro cuurclo se trrta cle los llanraclos lzur'os

locilllientos cle
guero, opirriones o culturas.23 I corte colrstitucional contribul'e a foriar la iclenticlad poltica cle estos actores, \'por
esa nlisnra r'a forja su rropia iclenticlacl.
En sum, el constitucionalisrlro aspiracional puecle inciclir cle nrurera favorble en la realidacl social 1' poltica
cuanclo es crpaz cle inculcar en lr nretrte cle los nrierulrros
ntot intietos sociales, qrre reivitrcliclrl recol

cle los nrovinlie ntos sociales y cle las personas, en general, urr

espritu anticonfonnista, que se fiurda en la afinnacin urtorizacla de que la injtrsticia existe I'clebe ser renlecliada.
La clirnellsirl clornirradora clel clerecho aurnentr con lr
falta cle su uso contrahegernnico por parte cle los gnlpos
), nrovinrientos sociales. Dicho etr otros trmirros, llrielrtras
los nrovillrietrtos sociales tns se apropien clel derecho v rns

"

Esta apreciacin generirl

llo difiere de buena rarte de los

anilisis

hecl.ros sobre este terra en los pases centrales (Scheingol<l, rg74). Sin enr-

bargo, la urlnera couro clicho efecto sirnblico opera v sus irlplicaciones

especficas son bien dilerentes en el corrte.rto rtre alializarrros.

'r Al respecto, r'anse Fraser (1998), Santos (r9g8a rg98b) r'flrrinrrtv

(zooo). La teora cle los nrolirnientos sociales ha estucliarlo a fclnclo la inlportancia rrre tiene Ia conciencia de qtre el canrhio es posil;le en el origen
de.sarrollo cle los rrrolinrientos sociale.s. AI resrecto, r'ase el corrcerto
de lianing en l\,lcAclanr (r98r), as conro en NtcArlanr, NlcCarthv v Zald
(1996). Para rrn anlisis rns ligaclo a la relacin entre clerechos, jtrsticia

v nrovinriento social, r'ase N'lcCann (rg8+) I'Scheirrgold (t9li9).

lzz6)

I1',1

dcrecho cottxo esperanzd

irrcorroren la estr:rtegia jtrrclica clentro cle sus estrattegiirs

glolxrles de luclrr, lnellos riesgo existe cle cre el clerecho
rrspiraciorral se corrvierta en un instrurnento cle clorninacirr,
v nls posibilidacles hav cle que opere conlo nlecanisnlo

-entre otros, clitro- de e trt:tnciracin socia-.

Las colrstituciorres aspiraciotutles rto solt -contra tttra
r isilr instnurrentalistt- ccligos, sino terretros jrrrclicos de
lrrclra poltica. Si los nrovinrientos sociales verl ell ellas sinlrles irrstrrrrnelltos cle clonrirr:rcirr polticl, su lisirr openr
conlo ulll especie cle profeca autclcutuplicla, clebiclcl a cue
el terreno iurclico cle lrrcha poltica cuecla en nrrnos cle
crrieues cletentan el pocler poltico. Ett stttesis, pxrl qlre
el constitrrcionalisnro :rspirrrcional ser lnis clerecho v nrelros dolllinacin poltica, los gnrpos l nrovilnierrtos sociales
clcbelr asrunir la estrategia cle ver lt constitttcitr conlo un
clerecllo v no sitnplelrrertte cottto algo poltico.

(lonrerrtarins finales
Las ccxrstituciones rsriracionales prosperiur 1' tietrett settticlo en socieclacles elr las cuales existe ultlr grrlr insatisfaccirr con la realiclacl presetrte. Cutttclo corlrprralrlos trttestras
colrstituciones coll las cle los plses cetrtrales, r'ellros clos
fclrnrenos jtrrdicos clifcrentes. El llecho cle qtte coltstituciones nrrxinrrlistas e iclealistas prosperell all clorrcle Irleuos
gararrtizlclos estn los clerechcls 1' clotrcle lllellos recursos
exislell pam lograr ulr canlbio social llo cleja de ser lllrr paraclojir perturbaclora prra el constitucionalisrto cle nuestros
puses. Sou las rurestrls l'erclacleras colrstituciones? Si no
lo sorr, crr rurhrralezr tienen? Son ellas textos jtrrclicos o

sirrrrlernerrte elurnciaclos polticosT

Lls collstituciones aspiraciotrtles

se crracterizan por

rlantener una profturch clistancia respecto cle las realichcles

t'polticas rue crrieren transfonllar. lista nrptura estlr
irrscritr en su urtrrraleza firtrlrista 1'progresista. La colrstitu-

socirles

cirr no expresa el pas qrte existe, sino el que querernos. Eso

tielre sus ventajas I' sus clesl'etrtaias, conro lo hertros visto.
l

rt-f

L--/l

I\IATJRICIO GARCA VILLECAS

Pero, qu ilciclencia tiene esta brecha etr el concepto

1r

explicacin de lo que llanrauros cotrstitucin7

En este ensayo lre quericlo enfrentrr esta paracloja sugirienclo, en prinrer trnritro, qtre el cotrstitucionalisnro en
general -y cle rrranera particular el constittrcionalisuro aspiracional- nrantiene utra aurbir,'aleltcia etrtre lo jtrrclico y lo
poltico, 1'que desconocer este hecho etr ntcla contribule al
anlisis acaclnrico del fellnreno constitttcional. En segundo lugar, creo titil que los pases latinoarnericatros aclopten
constituciones aspiracionales, pero ello depende cle las condiciones partictrlares o del contexto ell el que se iuscriben,
lo cual signiEca que el estudio de este tipo cle constituciores
debe estar acorrrpariado de tura perspectiva propia cle la sociologa del derecho constituciotral. Por ltirno, he tratado
cle poner en evidetrcia la ltecesiclacl cue teneuros cle crear
una cloctrina constitttciotral y tttra sociologa cottstituciottrl,
cue torrren ell serio la ittrportatrcia clel contexto en el cttal se

aplican las collstitttciotres 1'de la disociacin qtte tnantienetr

con la realiclacl social.
Lo qtre necesitamos es algo ts cotno un constitttcionalisnro coutextual 1'aspiracional, al tiernpo. Las constituciones
de los pases que tienetr gratrdes insatisfacciones corr la realidad social clel presente deben conterer aspiraciorres y rnirar
\racia e\ ftrturo. No obstante, clebe lracetse urr esfuerzo por
exorcizar los tnales o peligros propios del constitttcioltalislllo
aspiracional. Dos cosas clebeu ser tettidas en ctletlta. Elt
prirner lugrrr,lirs expectativas cleben tetrer la posibilidacl cle

institttciorlal
ltrgar,
y ligaclo de
Etr
segunclo
sinrblica'
legitintacin
de
fonna clirecta cotl lo atrterior, las expectativas debetl estar
frrrrdadas en lo que heros llalnaclo ult cortsfiftcionalisnto
militante,es clecir, ett rttr tipo cle constitttciotlalisnlo qtle se
apoye cle llrallera pertrtatreute en la participacin activa cle
los actores sociales y los represetrtatltes polticos. No sl'
las constituciottes debetr tltatltener el apol'o de las ftterz.t'
polticas qtre las hicieron posibles, sitto ctte tlicltas ftlerz.t'
deben persistir etr el cotttprollriso de hacer factible qttc 1' '
ser realizaclas, de tal fortna qtte se evite el efecto

Izz8l

El deteclto como espedttd

postulados constitucionll es se tracltrzcln ell realicllcles efec-

til ls.

flrra buerra constitucin aspiraciorral es aquella que recluce la brecha entre los cleseos ), las realiclacles y cue, por
estar va, tenninr sienclo tanlbill un constitucionllisrno
preservarclor, es clecir, un constitucionalislno ernpe:rclo err
la proteccin efectiva cle los clerechos en el presente. Lln
constitttcionrlisnro ctre a tral's cle su aplicacin crea su
propio antdoto contra los riesgos crte lo alnenazall: ulr rerneclio frente r la ineficacia cle los clerechos, el autoritarisnro
estatal y la politizacill cle la refonna. Sov consciente de
cue sta puecle parecer uru solucin eclctica, pero taurbin creo cue el eclecticisrno, courbitraclo con una buena
closis cle pragnrnrtisnro, ha aliruentaclo los nreiores frutos clel

colrstitucionalisnro a travs de str historia.

Al exponer estas icleas no pretetrdo reclucir la cliluensin
ntpica clel constittrciollalisrno aspiracional. Estas constituciones corrtinuarn sienclo algo as cotno varitts nrgicas
qne no ftlucionan mu1'bietr, excepto cttlndo las persottas
creen que fitncionur. blll este settticlo, ellas operan conro
el placebo en la neclicitra, cue crtra al etrfernro sin tetrer la
capaciclacl para harcerlo.

lrtgl

IT{AURICO GARCA VILLECAS

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