Plan de Inicio de

Gestin
Reserva Cientfica Ecolgica y
Arqueolgica Kenneth Lee
Baures, Beni,Bolivia
2010-2013

Elaborado por:

Con el apoyo de:

Crditos institucionales:
El Plan de Inicio de Gestin de la Reserva Cientfica Ecolgica y Arqueolgica Kenneth
Lee fue elaborado por la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) con apoyo financiero
de la Embajada del Reino de los Pases Bajos.
Crditos del equipo de trabajo:
Coordinacin general y planificacin:
Yandery Kempff
Asesoramiento tcnico - cientfico:
Natalia Araujo, responsable de la Unidad de Planificacin de Conservacin de FAN,
asesoramiento y diseo metodolgico para la definicin de prioridades y formulacin del
plan de manejo
Humberto Gmez, coordinador del Departamento de Ciencias de FAN, asesoramiento
metodolgico para el anlisis de amenazas
Equipo tcnico:
Sal Altamirano (FAN), responsable elaboracin mapa de vegetacin
Juan Pablo Avendao (FAN), responsable de SIG
Sara Espinoza (FAN), apoyo SIG para el anlisis de amenazas
Gladys Huanca (FAN), asistente tcnico
Rafael Rojas (FAN), responsable del diagnstico socio-econmico
Equipo tcnico de seguimiento y apoyo:
Cristina Casavecchia (FAN), responsable de la Unidad de reas Protegidas,
acompaamiento y participacin en el proceso en general
Jos Mara Chvez (FAN), coordinador de sitio, municipio de Baures
Zulema Barahona (FAN), revisin del diagnstico socio-econmico y apoyo en la
formulacin del plan de accin
Graciela Zolezzi (FAN), revisin del diagnstico socio-econmico
Inmaculada Ferriz (FAN), consultora para diseo preliminar del programa de investigacin
de la reserva Kenneth Lee, apoyo en la formulacin del plan de accin

Colaboradores:
Juan greda Moreno (HAM), Alcalde Municipal de Baures
Alfonso Salas, (DAP) director de la Direccin de reas Protegidas de la Prefectura del
Beni
Comit impulsor de la RCEAKL (Oscar Velasquez Prez, Jess Robert Ojopi Chvez,
Zulma Surez, Manuel Bravo Arteaga, Herman Ailln Parada)
Comunitarios, tcnicos municipales de Baures, Sub-Central Indgena de Baures, SubCentral Campesina, Asociacin de Ganaderos, Comit de Vigilancia, APROCHOB.

Cita bibliogrfica sugerida:

Kempff, Y., N. Araujo & H. Gmez. 2010. Plan de Inicio de Gestin de la Reserva Cientfica
Ecolgica y Arqueolgica Kenneth Lee (2010 2013). Fundacin Amigos de la Naturaleza,
Santa Cruz Bolivia

CONTENIDO
Resumen ejecutivo ................................................................................................................................................................. 5
1.

La Reserva Cientfica Ecolgica y Arqueolgica Kenneth Lee............................................................... 6

1.1.

Creacin y gestin ........................................................................................................................................................ 6

1.2.

Ubicacin, extensin y lmites ............................................................................................................................... 6

1.3.

Importancia y justificacin de la reserva ......................................................................................................... 8

1.3.1.
1.4.

Importancia de la reserva en el contexto regional ........................................................................... 8

Descripcin general..................................................................................................................................................... 9

1.4.1.

Caractersticas fsicas ....................................................................................................................................... 9

1.4.2.

Caractersticas ecolgicas ............................................................................................................................12

1.5.

Caractersticas socio-econmicas y patrones de uso de la tierra ......................................................19

1.5.1.

Aspectos demogrficos..................................................................................................................................19

1.5.2.

Actividad econmica ......................................................................................................................................20

1.5.3.

Derechos Otorgados y demandados .......................................................................................................21

1.5.4.

Patrones de uso de la tierra ........................................................................................................................23

2.

Plan de Inicio de Gestin ........................................................................................................................................26

2.1.

Marco conceptual .......................................................................................................................................................26

2.1.1.
2.2.

Definicin .............................................................................................................................................................26

Marco legal e institucional .....................................................................................................................................26

2.2.1.

Instrumentos de proteccin de los Recursos Arqueolgicos ....................................................28

2.2.2.

Instrumentos de proteccin de la fauna...............................................................................................29

2.3.

Amenazas y prioridades de accin ....................................................................................................................31

2.3.1.

Anlisis de amenazas .....................................................................................................................................31

2.3.2.

Prioridades de intervencin .......................................................................................................................32

2.3.3.
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en la aplicacin del Plan de Inicio
de Gestin .................................................................................................................................................................................37
2.4.

Problemtica de la reserva ....................................................................................................................................38

2.5.

Plan de Inicio de Gestin ........................................................................................................................................41

2.5.1.

Objetivos del Plan de Inicio de Gestin.................................................................................................41

2.5.2.

Lneas de accin ................................................................................................................................................41

Bibliografa...............................................................................................................................................................................56

RESUMEN EJECUTIVO
La Reserva Cientfica Ecolgica Arqueolgica Kenneth Lee (RCEAKL) est ubicada en la parte
central y sur del municipio de Baures, con una extensin de aproximadamente 4.392,5 km que
corresponden al 20,3 % del municipio. Esta regin es muy rica en restos arqueolgicos de las
culturas hidrulicas que se desarrollaron en los Llanos de Moxos, las que se caracterizaron por
utilizar sistemas y prcticas agrcolas muy exitosas con una muy buena administracin del
medio ambiente, a travs de las cuales soportaban poblaciones densas y bien organizadas. Se
encuentra ubicada en un rea que, en general, est en muy buen estado de conservacin, donde
se encuentran las ecorregiones del Sudoeste de la Amazona y las Sabanas Inundables.
El ao 2008, la prefectura del Beni, a travs de su Direccin de reas Protegidas (DAP) y FAN
Bolivia, con el apoyo econmico del Reino de los Pases Bajos, iniciaron acciones encaminadas
a activar la gestin de esta rea Protegida. Para dar inicio a las actividades, de una manera
planificada con una base tcnica que gue y facilite la gestin, es que se plante la necesidad de
contar con un Plan de Inicio de Gestin (PIG), que es un documento tcnico participativo de
gestin, dinmico, flexible y con visin estratgica y de mediano alcance en el tiempo. El
mbito espacial de planificacin cubre, en primera instancia, el rea protegida y un rea de
influencia establecida principalmente en base a la presencia de actividades humanas de
importancia en los alrededores de la reserva, sin embargo, el proceso de planificacin tom en
cuenta un contexto geogrfico mayor para no perder de vista el mbito regional. El PIG-KL
requiri del involucramiento de los actores locales en algunas etapas del proyecto, as como la
construccin conjunta en las etapas clave.
Para la elaboracin del PIG-KL, se realiz inicialmente un anlisis de contexto, donde se
tomaron en cuenta tanto los aspectos biolgicos, como la parte social y poltico -administrativa
del rea protegida y su rea de influencia. El contexto biolgico, se concentr en la
elaboracin de los mapas de unidades de vegetacin, potencial ecolgico forestal y estado de
conservacin de la vegetacin. Un producto clave del proceso fue el anlisis de amenazas, del
que se obtuvo como resultado un mapa de reas priorizadas de intervencin, basado en el
estado de conservacin y la vulnerabilidad de la reserva, con respecto a las actividades
humanas que se desarrollan en su interior y rea de influencia. Los esfuerzos del PIG se
enfocan sobre estas reas priorizadas en el anlisis. En el contexto social, se elabor un mapa
y el perfil de los actores que influyen de alguna manera en la reserva; se analiz la tenencia de
la tierra y los derechos otorgados sobre los recursos naturales, identificando los principales
problemas y conflictos polticos y sociales que stos podran generar, afectando a la
gobernabilidad del rea protegida. Tambin se identificaron las oportunidades y limitantes
para la gestin de la reserva.
El Plan de Inicio de Gestin se elabor a partir del anlisis integral de la informacin
obtenida, tomando en cuenta los sitios y las actividades humanas priorizados en el anlisis de
amenazas, y atendiendo los principales problemas del contexto social poltico
administrativo. Como resultado, se plantearon las lneas y sub lneas de accin con sus
respectivas estrategias, expuestas en el presente documento.
5

1. LA RESERVA CIENTFICA ECOLGICA Y ARQUEOLGICA

KENNETH LEE
1.1.

CREACIN Y GESTIN

La Reserva Cientfica Ecolgica Arqueolgica Kenneth Lee (RCEAKL) fue creada el 16 de

diciembre de 1996 por la Prefectura del Departamento del Beni mediante Resolucin
Administrativa No. 139/1996. La finalidad de su creacin fue la de proteger un complejo de
grandes dimensiones y valor cientfico conformado por obras hidrulicas como ser: diques,
terraplenes, campos de cultivos, lugares de vivienda sobre construcciones artificiales,
igualmente dentro del mismo permetro una zona ecolgica que alberga gran nmero de
animales y aves en peligro de extincin (Prefectura y Comandancia General del Beni, 1996)
Su nombre fue puesto en honor al investigador Kenneth Lee, defensor del patrimonio
arqueolgico del Beni. La reserva desde su creacin no cuenta con Plan de Manejo ni gestin.

1.2.

UBICACIN, EXTENSIN Y LMITES

La RCEAKL se encuentra ubicada en la provincia Itnez, en la parte central del municipio de

Baures colindante con el departamento de Santa Cruz. La superficie de la reserva es de 4.392,5
km. Sus lmites son:
Al Norte: a partir del punto 6323'27.66" latitud oeste, 1339'54.82" longitud sur, ubicado a
2,5 km aguas abajo de la interseccin del ro San Joaqun con el afluente denominado arroyo
Tres Picos, en lnea recta hacia el punto 6249'18.74"latitud oeste y 1333'24.05"longitud
sur, ubicado sobre el ro San Martn.
Al Sur: a partir del punto 6225'16.44" latitud oeste y 14 1'48.93" longitud sur, ubicado
sobre el ro San Martn en el lmite departamental del Beni con Santa Cruz, en lnea recta en
direccin suroeste hasta el punto 63 0'10.54" latitud oeste y 1419'11.17" longitud sur,
ubicado sobre el ro San Joaqun y el lmite departamental.
Al Este: a partir del punto 6225'16.44"latitud oeste y 14 1'48.93" longitud sur , ubicado en
el lmite departamental Beni Santa Cruz sobre el ro San Martn, siguiendo el curso aguas
abajo del mismo ro hasta el punto 6249'18.74" latitud oeste y 1333'24.05" longitud sur,
sobre el mismo ro.
Al Oeste: a partir del punto 63 0'10.54" latitud oeste y 1419'11.17" longitud sur, ubicado
en el lmite departamental Beni Santa Cruz, sobre el ro San Joaqun, siguiendo el curso del
ro aguas abajo tomando en cuenta vrtices direccionales del mismo hasta llegar al punto
6323'27.66" latitud oeste, 1339'54.82" longitud sur a 2,5 km aguas abajo de la
interseccin del ro San Joaqun con el afluente denominado arroyo Tres Picos.

MAPA 1. MAPA BASE

1.3.

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DE LA RESERVA

El rea de la reserva es muy rica en restos arqueolgicos de la poca precolombina con

impresionantes obras de ingeniera en las que se observan varios esquemas destinados a
solucionar los problemas de agricultura, control de aguas, permitir ininterrumpidamente el
transporte y comunicacin, lugares de vivienda, y un excelente ejemplo de domesticacin del
paisaje para mejorar la pesca y asegurar el recurso pesquero en la poca seca. La
infraestructura construida para esta actividad cubre ms de 550 km (Erickson, 2008).
No se sabe a ciencia cierta si en esta zona existan originalmente bosques que fueron
despejados por sus habitantes para agricultura y otras actividades, o si siempre fueron
sabanas, pero se tienen datos de que el rea soport durante aproximadamente tres milenios
(Myle, et al, 2006) densas, complejas, y jerrquicas poblaciones, y que las mismas
transformaron profunda y permanentemente la topografa regional, la hidrologa, y la
estructura y fertilidad del suelo (Erickson, 2006), resultando en la alta biodiversidad que es
apreciada en la actualidad (Erickson, 2008). La alta biodiversidad es un dato que varios
autores resaltan y generalizan para la cuenca amaznica y los Llanos de Moxos, en los que se
encuentra ubicada la reserva, sin embargo especficamente para la reserva existe un gran vaco
de informacin sobre biodiversidad.
Segn el estudio de Vacos de representatividad del Sistema Nacional de reas Protegidas
(FAN Bolivia; Trpico; CEP; NORDECO, 2005) en el que se priorizaron reas para la
conservacin, el rea de la reserva presenta centros de biodiversidad dentro de complejos
paisajsticos en muy buen estado de conservacin, con una gran complejidad ecosistmica,
importancia para la regulacin del clima, mitigacin de efectos del cambio climtico y el
mantenimiento de procesos hdricos; que ofrecen la posibilidad de conservar de manera viable
e integral, poblaciones, procesos bio-ecolgicos y ecosistemas, al facilitar las interacciones,
desplazamientos, especiacin, y otros, debido a que las especies tienen la mayor libertad
posible de desplazarse dentro de los bloques sin obstculos antropognicos, ya que
representan espacios poco ocupados por actores humanos.
Dada toda la evidencia, est claro que la conservacin de la reserva radica fundamentalmente
en su rica herencia arqueolgica, sumando a sta su ubicacin, conexin en su contexto
paisajstico (explicado en el siguiente punto), y su valor biolgico producto del manejo
humano, por lo que se resalta la importancia de estudiar para entender el nivel y tipo de uso
humano del suelo que esta rea ha sostenido por tanto tiempo, para determinar qu tipo de
uso del suelo es sostenible para este tipo de ambientes y la viabilidad de la reserva como
corredor de conectividad para la fauna.
1.3.1. IMPORTANCIA DE LA RESERVA EN EL CONTEXTO REGIONAL
Segn estudios realizados en los ambientes bosquesabana existentes en el Parque Nacional
Noel Kempff Mercado (Mayle et al, 2006), la tendencia de invasin de las sabanas por parte de
los bosques tropicales de los ltimos tres milenios, est siendo revertida por la reduccin de la
humedad disponible, lo que eventualmente causar la conversin de estos bosques a bosques
8

secos y/o ambientes de sabanas, por lo que los bosques siempreverdes tropicales sern
susceptibles no slo al incremento de la sequa, sino a sta acompaada con un incremento a la
frecuencia de fuegos.
Los Llanos de Moxos en general son reas en los que la configuracin del ambiente bosquesabana ha sido largamente influenciado por las actividades humanas, principalmente por el
fuego que ha sido tradicionalmente utilizado, y es ampliamente utilizado en la actualidad por la
gente local, especialmente los ganaderos, para renovar las pasturas (Erickson, 2006), al tener
la reserva Kenneth Lee bosques amaznicos en su interior y en sus proximidades, el fuego
representa una amenaza elevada para estos ecosistemas.
Si bien est claro que en la zona el cambio de las prcticas tradicionales de uso del fuego
resultara en un cambio del mosaico de vegetacin y la composicin de las especies de maneras
imprevistas, en la actualidad la adaptacin al cambio climtico supone un gran reto, ya que no
es claro como un futuro clima ms seco podra afectar estos ambientes. Por un lado, la
reduccin de las inundaciones podran ser propicias para la expansin de los bosques desde
las islas de bosque hacia las planicies, no obstante, la composicin de las especies podra
cambiar significativamente, con taxa del Gran Chaco en el sur ms tolerantes a las sequas,
extendindose hacia el norte y compitiendo con las especies de los bosques semideciduos y los
bosques tropicales.
En este sentido, la reserva es importante en el contexto regional porque la implementacin de
medidas adecuadas de manejo aportara significativamente en la mitigacin de los efectos del
cambio climtico en los bosques amaznicos adyacentes, susceptibles a ser transformados en
sabanas o bosque chaqueo debido al incremento de la posibilidad de incendios en su interior,
y un aporte significativo a la conservacin de la biodiversidad al proveer posibilidades de
adaptacin de las especies al mantener grandes bloques de bosques en buen estado de
conservacin.

1.4.

DESCRIPCIN GENERAL

A continuacin se presenta una descripcin general de las caractersticas fsicas, biolgicas,

socio-econmicas y poltico-administrativas relevantes de la Reserva Kenneth Lee y su rea de
influencia.

1.4.1. CARACTERSTICAS FSICAS

Segn la biogeografa, los patrones de distribucin de la flora y fauna estn determinados por
factores fsicos o abiticos que determinan la distribucin de los organismos en tiempo y
espacio. Los factores que influyen en la diversidad de la naturaleza, y cuyos umbrales son
decisivos para establecer el equilibrio ecolgico son: el suelo, el clima, y la geomorfologa. En
el caso de las llanuras, se toma en cuenta adems la tendencia a la acumulacin de agua y
materiales en las partes relativamente ms bajas, ya que el grado de drenaje de los suelos y su
susceptibilidad a la inundacin son factores de control decisivos en la distribucin y
9

segregacin espacial de los tipos de vegetacin. La RCEAKL est incluida en dos Provincias
Biogeogrficas: 1) del Beni, principalmente, y 2) del Cerrado, que se diferencian entre s.
1.4.1.1. CLIMA
El clima de Baures se puede definir como tropical de sabana con invierno seco, se caracteriza
por ser clido y hmedo, con una marcada estacionalidad y es relativamente homogneo en
toda su jurisdiccin. La temperatura media anual es de 24 C, presentando las temperaturas
mximas durante el perodo de agosto - octubre y mnimas en junio - julio, la temperatura
mxima media anual es de 37 C, y la temperatura mnima media anual es de 11 C.
La precipitacin media anual es de alrededor de 1.700 mm al ao. La poca de lluvias intensas
se da entre los meses de noviembre - marzo, con una precipitacin mxima mensual de 235.5
mm en el mes de enero, mes en el cual la humedad relativa promedio asciende a un mximo de
80.6%. Durante el perodo de abril - agosto, las precipitaciones disminuyen hasta 13.4 mm en
el mes de julio y la humedad relativa promedio desciende al 67.8%. La humedad relativa
mnima promedio desciende hasta 48% en el mes de septiembre.
Una caracterstica del clima son los surazos, unas masas de aire fro polar provenientes de la
Patagonia que hacen descender sbitamente la temperatura y suelen acompaarse de fuertes
precipitaciones.
1.4.1.2. HIDROLOGA
El municipio de Baures se encuentra dentro de las subcuencas Baures o Blanco y Pedras
Negras, en las microcuencas de San Martn Medio y Alto (afluentes del ro Baures o Blanco),
ntegramente en la cuenca del Itnez, que a su vez pertenece a la cuenca del Amazonas. Los
ros de esta cuenca nacen en el Escudo Precmbrico y se clasifican como ros de aguas negras
por su coloracin, sin embargo, estos ros no siguen los criterios estrictos de clasificacin para
este tipo de ros, siendo un valor puramente descriptivo (Sarmiento et al. 1998. En: COBODES,
2007).
El sistema de recursos hdricos superficiales del municipio de Baures contempla los sistemas
fluvial, lacustre y palustre. El sistema fluvial est compuesto por los ros principales que
drenan el municipio de Baures, stos son: el ro Itnez en su conjunto y el ro Baures. Todos los
ros de la reserva escurren en direccin norte hasta desembocar en el ro Baures o Blanco. Los
principales ros que atraviesan la RCEAKL son el ro Negro de Baures, San Martn y San
Joaqun. Destaca el ro San Martn, que nace prximo a la poblacin de San Pablo, en la
provincia uflo de Chvez del departamento de Santa Cruz.
El sistema lacustre del municipio de Baures est conformado por las lagunas de origen fluvial
o tectnico. En el rea de estudio, las lagunas se encuentran al oeste de la reserva en el rea de
influencia, y las principales son: Huachi, Bolsn de Oro, Jora, Victoria, Colorado y Porfa. En
cuanto al sistema palustre est representado por los curichis, yomomos y bajos. La
formacin de stos obedece a la poca diferencia de la pendiente y el drenaje deficiente. Estas
tierras hmedas, que ocupan en el municipio un rea total de 4.624,8 km (36.5% del total del
10

territorio municipal), tienen diferentes grados de inundacin: ocasional, ocasional a estacional

y estacional a permanente
Hacia el mes de noviembre de cada ao, el notable aumento del caudal de los ros de cabecera
debido al deshielo de las nieves de los Andes, las fuertes lluvias, el poco gradiente de los
Llanos, y la baja permeabilidad de los suelos es la que produce el desbordamiento que
encharca y convierte las pampas en una inmensa llanura inundada. El rea cubierta por la
inundacin depende del ritmo y la cantidad de las precipitaciones que sufren variaciones
notables de un ao a otro, fuertemente influidas por las oscilaciones del Nio (Barba, 2003).
1.4.1.3. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
Como ya se mencion anteriormente, la reserva se encuentra incluida en dos provincias
biogeogrficas, de las que a continuacin se describen sus caractersticas geolgicas y
geomorfolgicas.
En la porcin de la reserva ubicada en la Provincia Biogeogrfica del Beni, se presentan
grandes llanuras aluviales de aparente uniformidad, donde las pequeas diferencias en el nivel
topogrfico originan profundas diferencias en los niveles de inundacin y en los ecosistemas.
De esta manera se pueden agrupar las diferentes formas del relieve en las grandes unidades
fisiogrficas en: alturas, semialturas, bajos estacionales, y bajos permanentes. En los Llanos
de Moxos, segn Denevan (citado por Mayle et al, 2006), gran parte del relieve actual fue
creado por los movimientos de tierra realizados por los habitantes prehispnicos de la regin.
En la parte de la reserva correspondiente a la Provincia Biogeogrfica del Cerrado, la reserva
est ubicada en la zona conocida como Penillanura1 Disectada de Guarayos, que es una
inmensa llanura producida por la erosin de las aguas, ubicada en el escudo precmbrico. Esta
zona tiene una topografa ligeramente ondulada, colinosa, con una pendiente suave y uniforme,
con algunas serranas bajas y dispersas y disectada por las cuencas de los ros (Navarro &
Maldonado, 2002; Guaman, 1982).
La fracturacin y el hundimiento de la zona ubicada en el escudo precmbrico, determin: el
condicionamiento del sentido y direccin de los cursos de los ros, y el cierre y posterior
inundacin de las depresiones originadas en la desembocadura de algunos arroyos en las
llanuras aluviales, originando numerosos curichis y lagunas (Navarro, 1993).
1.4.1.4. SUELOS
El factor suelo, en relacin a la geomorfologa, es quiz el factor ecolgico clave y principal
determinante de los ecosistemas de la Provincia Biogeogrfica del Cerrado, condicionando la
distribucin de los principales tipos de vegetacin de forma directa. Los suelos de esta
provincia no presentan, en la mayora de los casos, problemas de inundaciones estacionales y
slo en algunos casos, por su cercana a los ros, se inundan temporalmente.

Forma de relieve que suele ocupar grandes extensiones y que, por efecto de la erosin, presenta una superficie suavemente
ondulada, sin apenas diferencia entre los valles y los interfluvios (zonas situadas entre dos ros) (www.WordReference.com).

11

Los suelos en el escudo precmbrico tienen una textura variable y rocosa, compuestos de limos
y arcillas, y faltan completamente los elementos gruesos, son compactos, de poca profundidad,
cidos (pH de 4,5 a 5), con baja fertilidad al ser pobres en nutrientes y materia orgnica, por lo
que no permiten un uso agrcola sostenido, y ocasionalmente presentan toxicidad. Son
altamente susceptibles a la erosin hdrica. Pertenecen generalmente a inceptisoles, utisoles,
alfisoles, y oxisoles.
La Llanura Beniana se caracteriza por presentar dos tipos de llanuras:
Las llanuras de inundacin o desborde reciben anualmente aportes de sedimentos fluviales de
los ros por inundacin en pocas de crecida, se han conformado generalmente sobre
materiales recientes del Cuaternario, son generalmente poco desarrollados.
Las llanuras de sedimentacin estn constituidas por sedimentos aluviales antiguos, ubicadas
en una posicin relativamente algo ms alta que la anterior unidad descrita y
consecuentemente con la formacin de suelos ms desarrollados, son profundos a muy
profundos en razn de que se han formado sobre sedimentos cuaternarios acumulados
durante miles de aos.
1.4.2. CARACTERSTICAS ECOLGICAS
1.4.2.1. BIOGEOGRAFA
En el territorio de la RCEAKL, segn la clasificacin de ecorregiones de Bolivia propuesta por
Ibisch y Mrida (2003) convergen dos ecorregiones:
1. Bosques Amaznicos del Sudoeste de la Amazonia, con las sub-ecorregiones:
-

Bosques Amaznicos de Beni y Santa Cruz, se podran considerar como una

ecorregin de transicin entre el lmite norte del Bosque Seco Chiquitano, y entre
los bosques amaznicos del norte de Bolivia, debido a que presenta elementos
representativos de ambos.
Bosques Amaznicos de Inundacin, en esta unidad se incluyen bosques
fuertemente marcados por pocas de inundaciones peridicas de crecidas y de
bajura de los ros. Se pueden distinguir a los bosques de Igap, son aquellos
bosques de inundacin de aguas negras o claras (p.ej. Ro Itnez), generalmente no
llevan material sedimentable en suspensin, de lo cual se deduce menor fertilidad
en los suelos.

2. Sabanas inundables, con la sub-ecorregin Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos. Es

una extensa llanura aluvial de unos 180.000 km situada en su mayor parte en el
departamento del Beni, en la Amazonia boliviana. Moxos tiene dos zonas principales de
relieve bien diferenciadas: los Llanos, formados por bosques y pampas, de perfil plano, y al
este, la zona de Baures, formada por las estribaciones del escudo brasileo (Barba, 2003).
12

1. UNIDADES DE VEGETACIN
La RCEAKL representa el lmite transicional de los bosques chiquitanos de tierra firme a la llanura
aluvial del Itnez - Guapor, los cuales son an desconocidos florsticamente y representan sitios
importantes en cuanto a la biodiversidad asociada a sistemas anegadizos y cuerpos de agua
(sartenejales, yomomos, pantanos y curichis), que se encuentran pobremente representados en el
sistema nacional de reas protegidas de Bolivia.
La vegetacin est determinada principalmente por el relieve, el clima regional, la textura del
suelo, el grado de inundacin y la capacidad de drenaje. Se identifican 10 tipos de vegetacin,
siendo los bosques transicionales a la amazonia los que ocupan mayor extensin (43.82 %),
seguidos por los sistemas inundables por aguas mixtas y negras (17.9 y 15.2 % respectivamente) y
los herbazales pantanosos con el 8.96 %.
Un rasgo interesante de resaltar en la reserva son las islas de bosque que se caracterizan por su
alta biodiversidad y agro-diversidad (Erickson, 2008), existiendo islas de bosques casi intacto
dominadas por el cacao silvestre (Theobroma cacao) llamadas localmente cacaotales, que se
asume que fueron cultivadas por los habitantes precolombinos de la zona, provocando el remplazo
de especies de la vegetacin original.
Las unidades de vegetacin descritas a continuacin, se presentan el mapa en el Mapa de Unidades
de Vegetacin.
Bosque Chiquitano Transicional a la Amazonia sobre suelos bien drenados
Esta unidad de vegetacin est conformada por un conjunto de bosques que representa el lmite
norte del bosque seco chiquitano en Bolivia. Posee una notable diversidad de ambientes que se
desarrollan sobre suelos profundos del norte del escudo precmbrico. Son bosques siempre
verdes estacionales, con doseles que superan los 25-30 m, con follaje semideciduo. Son bastante
ricos en lianas y leosas, y pobres en epfitos. Ocupa todava grandes extensiones relativamente
bien conservadas, y sus principales amenazas son la extraccin maderera selectiva y la cacera.
Florsticamente est conformado por la dominancia repetida del negrillo (Ocotea guianense) y el
azucar (Spondias mombim). Tambin son comunes muchas especies con alto valor forestal que de
forma general aparecen en etapas de recuperacin, como la mara (Swietenia macrophylla), cedro
(Cedrela fissilis), cuta (Apuleia leiocarpa), jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpon), entre otras.
Bosque Amaznico del Itnez - Bajo Paragu
Estos bosques se desarrollan sobre suelos profundos bien drenados en reas con bioclima
pluviestacional. Los rboles pueden alcanzar alturas de hasta 45 m. Estos bosques se pueden
clasificar como siempreverdes estacionales, porque el cambio de follaje coincide con la poca seca.
Las especies caractersticas y dominantes de esta unidad son: cambar (Erisma uncinatum) y
Qualea paraensis. Presenta dominancia local de otras especies en reas con napas freticas ms
superficiales, como Pseudolmedia laevis, Apuleia leiocarpa y Phenakospermum guianense. Estos
bosques presentan los volmenes ms elevados y las especies con mayor potencial forestal de la
regin.

13

BOSQUES INUNDABLES POR AGUAS MIXTAS O NEGRAS

Bosques de aguas mixtas de la Amazonia del norte de la Chiquitania
Se trata de un grupo de comunidades vegetales arbreas, arbustivas y herbceas, que se desarrollan
en las orillas de los ros de aguas mixtas, en contacto directo con el agua que fluye y que
estacionalmente permanecen inundadas o sumergidas, pudiendo quedar casi sumergidos en el
mximo de crecida y prcticamente exondados2 al final de la poca seca (Navarro 1993).
Florsticamente varia en su composicin y abundancia desde bosques bajos dominados por la tipa
de la bajura (Macrolobium acaciifolium) y Sapium pallidum, alternando con especies como
Alchornea schomburgkii y Albizia subdimidiata, en el mismo ambiente se presentan matorrales y
herbazales conformados por las siguientes especies: Mimosa pellita, Paspalum repens, Oxycarium
cubensi.
BOSQUES DE AGUAS NEGRAS Y MIXTAS ESTANCADAS DEL ITNEZ-BAJO PARAGU
Bosques Amaznicos Inundables por aguas negras estancadas
Se trata de un grupo de bosques desarrollados en paleocauces sobre topografas muy llanas o
deprimidas, con drenaje impedido, que acumulan estacionalmente aguas estancadas procedentes
de la lluvia y de los arroyos que drenan de tierra firme. Generalmente, los suelos presentan un
microrelieve gilgai3 o sartenejal4 notorio. Entre las especies caractersticas de esta unidad estn:
Cariniana domestica, Qualea albiflora, Euterpe precatoria, Bactris riparia, Xylopia benthamii, Inga
marginata, Triplaris americana, Calophyllum brasiliense, Sloanea terniflora. En la parte Noreste esta
unidad puede incluir elementos de bosques de aguas claras del Itnez como Qualea ingens.
BOSQUES PANTANOSOS
Bosques Pantanosos de arroyos de aguas claras
Unidad ecolgica que agrupa a bosques ms o menos abiertos propios de los arroyos colmatados de
fondo plano y amplio, como tambin mrgenes exteriores de lagunas y pantanos ubicados al
Noroeste de la reserva, donde suele formar una banda con menor grado de inundacin que los
palmares de Mauritia flexuosa con las que suele entrar en contacto. La fisonoma es sumamente
caracterstica por el color blanquecino de la mayora de los troncos y su ramificacin alta (Navarro,
1993). Florsticamente se caracteriza por la presencia de la goma (Hevea brasiliensis) y el
capirancuaira (Cariniana domestica), como tambin del asa (Euterpe precatoria) que llega a tener
elevada densidad en forma local.

Durante la poca seca estn libres de agua

La topografa gilgai comprende una alternancia de pequeos montculos y depresiones

Parte de la sabana en que abundan las grietas formadas con la sequa y donde la vegetacin es escasa

14

MAPA 2. UNIDADES DE VEGETACIN

Una de las principales caractersticas de esta unidad es que permanece encharcada prcticamente
todo el ao, y pueden diferenciarse dos variantes: una menos encharcada en contacto con los
bosques de tierra firme e igap, con los que comparten algunas especies como Poeppigia procera,
Hymenaea courbaril y Phenakospermum guianense, y otra en zonas ms encharcadas, donde la
comunidad de Hevea brasiliensis es desplazada por palmares de Mauritia flexuosa.
Bosques Pantanosos de Palmas, de la Llanura Aluvial de la Alta Amazonia
Son comunidades densas de la palma real (Mauritia flexuosa) y bosques-palmar mixtos,
desarrollados en reas pantanosas inundadas permanentemente por aguas negras y claras
estancadas. Presentan un estrato herbceo denso, a menudo flotante en los claros del palmar, que
forma un yomomal ampliamente dominado por diversas especies de Scleria sp. La comunidad se
presenta as como un mosaico de diversas facies en varios estados de madurez, condicionados por
el avance diferencial de la sucesin ecolgica, en funcin del grado de colmatacin de cada punto
del pantano (Navarro, 1993). Entre las especies caractersticas estn: Mauritia flexuosa, Mauritiella
armata, Astrocaryum aculeatum, Lueheopsis hoehnei, Tabebuia insignis.
A diferencia de los palmares pantanosos presentes en la reserva Ros Blanco y Negro, esta unidad
ecolgica es ms extensa y bajo su fisonoma incluye a ambientes de yomomos y curichis, los que
son ms extendidos hacia el norte en forma de colchas flotantes, y ms estacionales en forma de
pantanos hacia el sur. Estos yomomos y curichis estn conformados por las siguientes especies:
Eleocharis acutangula, Diospyros yomomo, Pityrogramma calomelanus, Fuirena robusta, Thelypteris
interrupta, Thelypteris serrata, Pterocarpus santalinoides, Mauritiella armata y Lueheopsis hoehnei
(Navarro & Maldonado. 2002).
BOSQUES RIBEREOS
Vegetacin Riberea Amaznica de Aguas Mixtas
Es un grupo de bosques desarrollados en antiguos cauces de ros, sobre topografas muy llanas o
deprimidas, donde el agua de lluvias y de arroyos de tierra firme se acumula por la falta de drenaje.
Generalmente, los suelos presentan un micro relieve gilgai (sartenejal). Entre las especies
caractersticas de esta unidad estn: Cariniana domestica, Qualea albiflora, Euterpe precatoria,
Bactris riparia, Xylopia benthamii, Inga marginata, Triplaris americana, Calophyllum brasiliense,
Sloanea terniflora. En la parte noreste de la reserva, incluye elementos de bosques de aguas claras
del Itnez, como Qualea ingens.
Complejo de Vegetacin Acutica y Palustre de Aguas Mixtas y Negras
Comprende a una gran variedad de comunidades que varan desde plantas acuticas sumergidas,
plantas acuticas flotantes y plantas semi-acuticas. Ocupa una amplia variedad de condiciones
ecolgicas, desde reas inundadas todo el ao (lagunas permanentes) hasta reas estacionalmente
inundadas en la llanura aluvial, pueden cubrir grandes extensiones en forma de cinturones de
vegetacin en los mrgenes de lagos y lagunas, incluso llegan a cubrir lagunas viejas semicolmatadas de escasa profundidad.
Florsticamente se caracteriza por la presencia de
Althernantera lanceolata, Canna glauca, Eclipsa prostrata, Aeschynomene fluminensis, Caperonia
castaneifolia, Leersia hexandra, Ludwigia affinis, Ludwigia decurrens, Oriza grandiglumis, Polygonum
16

acuminatum, Polygonum hispidum, Polygonum punctatum, Scleria macrophylla, Scleria microcarpa,

Scleria mitis, Thalia geniculata y Typha domingensis. Adems de estas especies se pueden
diferenciar algunas otras de comunidades flotantes denominadas taropales que se caracterizan por
las siguientes especies: Eicchornia spp., Ceratopteris pteridioides, Ludwigia helmintorrhiza, Pistia
stratiotes (pochi), Pontederia rotundifolia, Azolla caroliniana, Salvinia auriculata, Lemna
aequinoctialis, Lemna minuscula (Lemn.), Salvinia rotundifolia.
HERBAZALES
Herbazal Pantanoso de la Llanura Aluvial de la Amazonia del Itnez-Bajo Paragu
Est compuesto por un conjunto de comunidades de sabana herbcea que sufren inundacin. El
aspecto general muestra pampas herbceas dominadas por gramneas y ciperceas, contrastadas
con islas de bosque que se desarrollan en las pequeas alturas y bosques de galera desarrollados a
lo largo de los ros que surcan las pampas. Tambin se intercalan sabanas arboladas que hacia el
sur incluyen elementos florsticos del Cerrado, en tanto que al norte dominan elementos
amaznicos. Las gramneas y vegetacin arbustiva presentan especies de amplia distribucin.
Entre las comunidades que se encuentran en esta gran unidad ecolgica y que por razones de escala
y reflectancia no ha sido posible su mapeo, podemos mencionar las siguientes: Junquillar; Cauelar
inundado; Cauelares erguidos de cauela blanca; Cauelares semiflotantes de cauela morada;
Tacuarillares de bajo; y Tararaquizales.
2. ESTADO DE CONSERVACIN DE LA VEGETACIN
Segn lo han demostrado diversos estudios arqueolgicos (Denevan 1992, Erickson 2006;
Heckenberger 2005; Lehmann et al. 2003; Stahl 1996, citados por Erickson C. , Amazonia: The
Historical Ecology of a Domesticated Landscape, 2008), el paisaje de la reserva, as como el de gran
parte de la Amazonia5 tal y como lo conocemos hoy en da, fue ocupado por densas poblaciones de
sociedades urbanizadas que practicaban agricultura intensiva, lo que contribuy de manera
significativa a crear los ambientes que son apreciados en la actualidad. Las culturas que habitaron
el rea actual de la reserva ms que adaptarse o verse limitados por el ambiente amaznico, crearon,
transformaron, y manejaron paisajes culturales o antropognicos 6 que se adaptaron a sus
propsitos, lo que implic el traslado de plantas y animales, sacrificio de forma selectiva de especies
que no consideraban tiles y el fomento de especies tiles, quemas, asentamientos, cultivos,
agroforestera (manejo forestal), y otras actividades (Erickson C. , Amazonia: The Historical Ecology
of a Domesticated Landscape, 2008).
La reserva est conformada por paisajes antropognicos que en el mayor porcentaje de su territorio
y de su rea de influencia estn en buen estado de conservacin, y un rea considerable en el sudsudoeste (interior de la reserva) en muy buen estado de conservacin. Estas reas han llegado a su
estado de madurez o clmax y se han mantenido sin cambios importantes en las caractersticas del
paisaje debido a que las condiciones hidrolgicas y la falta de caminos dificultan el acceso al interior

5 Amazonia, se refiere a la cuenca amaznica (la regin entera que drena sus aguas en el ro Amazonas y sus tributarios) y en
trminos generales a las tierras bajas de la cuenca
6

Hechos por el hombre

17

de la RCEAKL. Un bajo porcentaje del rea tiene valores de conservacin de regular a muy crtico,
principalmente en mrgenes de ros, centros poblados y caminos (en el rea de influencia).
3. FAUNA
La RCEAKL se encuentra en la transicin de los dos biomas ms extensos de Sudamrica, bosque
hmedo al norte y sabanas al sur, esta situacin se traduce en una mezcla de especies de diferentes
regiones biogeogrficas. Los bosques benianos y, en general, las reas de bosques tropicales de
tierras bajas, presentan principalmente especies de distribucin caractersticamente amaznica, las
interfases hacia ambientes sabaneros se enriquecen con especies relacionadas con el Chaco Cerrado presentando las formaciones abiertas de sabana relaciones chaqueas y del Cerrado. Beck
y Hanagarth (2000) indican que, desde el punto de vista zoogeogrfico, la fauna silvestre de las
sabanas del Beni guarda una relacin con la fauna de Brasil central, del gran Pantanal del Mato
Grosso, pero a la vez sirven de enlace con especies de varias regiones biogeogrficas.
La zona de la reserva sigue este patrn general, una mayor influencia de elementos biticos
amaznicos en las reas boscosas, tanto grandes masas boscosas como en bosques de galera en
sabanas, y del Cerrado en las sabanas, donde la fauna se caracteriza por la presencia de elementos
amaznicos y chaqueos. Sin embargo, la mayor parte de las especies sabaneras son de amplia
distribucin Chaco Cerrado (Prefectura del Beni; Comunidad Foral de Navarra, 2002).
Para la zona de la reserva Kenneth Lee no se cuenta con estudios de fauna por lo que los datos sobre
la misma provienen de estudios realizados en las reas vecinas: Parque Departamental rea
Natural de Manejo Integrado Itnez (PD-ANMI Itnez), Reserva de Vida Silvestre Ros Blanco y
Negro (RVSRBN) y el Parque Nacional Noel Kempff Mercado (PNNKM). Para las 3 reas
mencionadas se cuenta con mayor informacin, para el PNNKM y la RVSRBN, pero se considera que
la informacin de estas reas est an incompleta. Para el PD-ANMI Itnez se cuenta con poca
informacin.
En la siguiente tabla se presenta una comparacin entre el nmero de especies de las clases
mamferos, aves, anfibios y reptiles y peces de las tres reas protegidas, evidencindose el diferente
grado de conocimiento actual de cada una. Sin embargo, se resalta el hecho de que de cualquier
manera, para el PNNKM se espera una mayor riqueza de especies que la presentada en las otras dos
zonas, debido a su ubicacin biogeogrfica nica y que se ha mantenido sin perturbacin (Killeen &
Schulemberg, 1998).

18

TABLA 1. COMPARACIN RIQUEZA DE ESPECIES DE FAUNA CON OTRAS REAS PROTEGIDAS DEL
BLOQUE AMAZNICO DE SANTA CRUZ Y BENI

Nmero de
especies

PNNKM***

RVSRBN*

PD-ANMI
Itnez**

Mamferos

124

102

74

Aves

597

422

360

49

45

36

42

251

192

Reptiles
127
Anfibios
Peces
Totales
Fuente:

246
1094

860

714

Elaboracin propia a partir de: *Estudio de la fauna de vertebrados en la RVSRBN (MHNNKM, 2010);
**Propuesta tcnica para la recategorizacin de la Reserva Inmovilizada Itnez (Prefectura del Beni;
Comunidad Foral de Navarra, 2002); ***A Biological Assessment of Parque Nacional Noel Kempff Mercado,
Bolivia (Killeen & Schulemberg, 1998)

B. CARACTERSTICAS SOCIO-ECONMICAS Y PATRONES DE USO DE LA

TIERRA
Segn estudios arqueolgicos, Baures fue una de las zonas ms densamente pobladas de la
Amazonia y sus pobladores desarrollaron sistemas sostenibles de produccin, y una estructura
social compleja. Aunque si bien no se ha podido determinar con exactitud la antigedad de estas
poblaciones, segn la cronologa de la construccin y uso de los terraplenes basada en un nmero de
muestras de radiocarbono, las fechas muestran que los terraplenes eran prehispnicos, algunos con
ms de 1000 aos de antigedad, y fueron usados por cientos de aos.
A continuacin, precedidos por antecedentes histricos, se presentan datos actuales de aspectos
demogrficos, tenencia, y uso de la tierra de la RCEAKL.
I. ASPECTOS DEMOGRFICOS
Teniendo en cuenta la escala y densidad de los restos arqueolgicos de los asentamientos y campos
de cultivo, los Llanos de Moxos podran haber mantenido una de las poblaciones precolombinas ms
densas de la Amrica tropical. En el momento del primer contacto con los europeos, los grupos
tnicos ms populosos, los baures y los mojos, vivan en aldeas y pueblos grandes distribuidos
densamente a lo largo de los bosques de galera, las islas de bosque, y las sabanas (Erickson C. ,
2000).
Los arquelogos son muy cautos en dar datos de la densidad poblacional que se estima que hubiera
tenido la zona, Erickson (1996) menciona que todava no se pueden convertir con exactitud el
espacio de la superficie de las lomas de los Llanos de Moxos en cantidad de poblacin, pero algunas
de las lomas mas grandes podran haber provisto de espacio para vivienda a miles de habitantes. En
general, los datos indican que el patrn general de asentamiento fue denso y que las poblaciones
19

fueron grandes a travs de la prehistoria de Moxos, pero los asentamientos individuales estaban
dispersos por todo el paisaje. Esto podra ser debido a la naturaleza de los recursos (pesca, caza,
recoleccin, y tierras agrcolas), el sistema agrcola de camellones intensivos, y/o las instituciones
socio-polticas que rechazaban la centralizacin, el urbanismo y las jerarquas verticales (Erickson C.
, Lomas de ocupacin en los Llanos de Moxos, 2000).
Rojas (2009), menciona que segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado en el
ao 2001 (CNPV 2001), el municipio de Baures contaba con 5.663 habitantes de los cuales 3.091
eran hombres y 2.572 mujeres. Era un municipio con un 46% de su poblacin clasificada como
poblacin urbana. La tasa anual de crecimiento inter-censal (1992 2001) era de 0,27% lo que
permita estimar una poblacin cercana a los 6.000 habitantes para el ao 2008. Segn el PMOT de
Baures (COBODES, 2006) el ao 2005 habitaban en el municipio unas 5.719 personas y la densidad
estimada era de 0.33 habitantes/km, inferior a la densidad promedio de la provincia Itnez.
En la actualidad no se tienen datos exactos, pero se cuenta con aproximadamente 9.500 habitantes
en el municipio. Segn el PMOT de Baures (COBODES, 2006), se experiment un gran crecimiento
poblacional por la fuerte migracin de unas 3.700 personas provenientes de la zona de Yapacan
(Santa Cruz) hacia el Este del rea de influencia de la reserva, en el cantn Mategu, donde se tiene
una nueva zona de colonizacin denominada Tiqun, asentada bordeando la concesin forestal San
Luis (Ver mapa de Actividades humanas).
Gran parte del territorio est despoblado y las comunidades se concentran en dos zonas: Baures y
Remanso (lado Este de la reserva, fuera de su rea de influencia). El resto de las comunidades son
muy pequeas en cantidad de poblacin, menor a 500 habitantes, y tienen una ocupacin territorial
dispersa dentro del municipio. En el interior de la reserva se encuentran algunas estancias
ganaderas. No se cuenta con informacin sobre la infraestructura y/o cantidad de personas que
habitan en las mismas.
II. ACTIVIDAD ECONMICA
La economa de Moxos se basa de manera casi exclusiva en la ganadera extensiva de ganado
vacuno, introducida por los jesuitas poco tiempo despus de su asentamiento en la zona (Barba,
2003). Sin embargo, segn Rojas (2009), la economa del municipio de Baures7 es dinmica y ha
desarrollado importantes rubros que la vinculan con mercados regionales, nacionales e
internacionales. Asimismo, ha logrado un muy buen nivel de autoabastecimiento de productos
alimenticios a partir del desarrollo de su sector agrcola y ganadero.
La economa del pueblo de Baures presenta rasgos urbanos, en la medida en que concentra gran
parte de la poblacin empleada en las diferentes instituciones que existen; es el centro de
transformacin de los productos de la zona y, en definitiva, es el mercado para la produccin de las
comunidades indgenas/campesinas.
Gran parte de las familias de las comunidades
indgenas/campesinas, son agricultores y tienen una notable variedad de cultivos (yuca, pltano,
maz, arroz, pia, papa hualusa, naranja, achachair). Su sistema de produccin agrcola es muy
7

En su regin oriental, vale decir, alrededor del pueblo de Baures

20

tradicional8 y no cuentan con ningn tipo de asistencia tcnica; a causa de los fenmenos
climatolgicos adversos ahora enfrentan serios problemas por la presencia de plagas en sus
principales cultivos9.
La gente de Baures dispone de los chocolatales que son de aprovechamiento pblico, de donde
obtienen el chocolate para la venta y autoconsumo, en muchos casos el aprovechamiento del cacao
significa el ingreso de mayor importancia para las familias. El transporte de la produccin se la hace
tanto por tierra como por ro (sobre todo en el caso de Jasiaquiri y El Cairo en poca de lluvia). Slo
en poca seca se tiene la presencia de intermediarios que compran la produccin comunal y la
llevan a Huacaraje, Magdalena y/o Trinidad.
Otro rubro de importancia en el municipio es la actividad ganadera, que est concentrada en pocas
familias que se dedican a la crianza de ganado en sus estancias. La comercializacin, generalmente,
se la realiza en los centros urbanos de Santa Cruz y Trinidad. En el caso de las comunidades
campesinas/indgenas, la actividad ganadera es muy limitada, exceptuando en El Cairo y Jasiaquiri,
donde algunas familias tienen hatos de hasta 50 cabezas, la actividad la realizan en forma
tradicional, vale decir ganado criollo alimentado en base al ramoneo.
En el otro extremo del municipio, el pueblo de Remanso presenta caractersticas similares a Baures,
porque concentra gran parte de la poblacin que es empleada pblica o privada (particularmente de
las empresas mineras). Es uno de los mercados de la produccin de las comunidades campesinas de
colonos. A diferencia del rea de influencia de Baures, las comunidades que existen en esta zona son
colonias de poblacin migrante de occidente del pas que han desarrollado una importante actividad
agrcola.
En la zona sur-este del municipio se est consolidando un importante asentamiento humano en
Tiqun, comunidad que probablemente albergue a unas 700 familias (casi la mitad de la poblacin
actualmente registrada en el municipio). Todas estas familias son conocedoras de los cultivos
tropicales como el arroz, man, pia, caf, etc., y disponen de la tecnologa necesaria. En los ltimos
tres aos las familias se estn estabilizando y ya la mayora de ellas ha optado por vivir en la zona;
otras por el contrario siguen manteniendo sus viviendas en otros lugares y solamente vienen a
sembrar y a cosechar. Se resalta la capacidad de los productores campesinos de esta comunidad que
han logrado establecer en un lapso menor a 5 aos, mil seiscientas ha de cultivos orientados
principalmente a Santa Cruz de la Sierra. En el caso del ssamo la produccin es orientada
directamente a la empresa exportadora y de all al exterior.
III. DERECHOS OTORGADOS Y DEMANDADOS
Los regmenes de tenencia de la tierra estn definidos socialmente por normas de acceso a los
recursos (tierra, rboles, minerales, etc.) y normas de uso de los recursos. Estos regmenes definen

La siembra que se realiza es mnima, con la utilizacin del punzn. No se ha registrado siembras utilizando traccin animal y
mucho menos traccin mecnica.

9 Se ha observado la presencia de hongos en las plantaciones de ctricos y de otro tipo de plagas en los cacaotales que no tienen
ningn tipo de tratamiento y que est afectando los niveles de produccin.

21

los derechos y los deberes de la gente con respecto a los recursos. Estas normas pueden estar
escritas en las leyes, o pueden ser parte de un derecho consuetudinario no escrito. La colectividad
(normalmente una entidad poltica como el estado-nacin, una dependencia del estado, o una
comunidad local) que legitima estas normas, suele retener algunos de los derechos sobre el recurso,
mientras que los usuarios del recurso designados (familias, grupos, empresas) tienen otros
derechos. La divisin de los derechos de tenencia refleja las relaciones de poder, derechos que a
menudo pueden ser conflictivos entre s (Forester & Stanfield, 1993).
Se puede ver la informacin detallada a continuacin en los mapas de Ocupacin del espacio en el
municipio de Baures y en el mapa de Demandas campesinas.
1. DERECHOS OTORGADOS
A. TENENCIA DE LA TIERRA
Dentro de la reserva no se encuentran comunidades, pero s existen propiedades privadas. En el
rea de influencia existen comunidades campesinas y se incluye una porcin del territorio de la
Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Baures.
Como se puede ver en la tabla a continuacin, en la actualidad, del total de las comunidades que se
encuentran en el rea de influencia de la reserva, solo la comunidad de Altagracia cuenta con un
ttulo de propiedad, estando algunas otras comunidades en proceso de saneamiento o titulacin de
su propiedad comunal. No existen conflictos de sobre-posicin de derechos entre las mismas. En el
interior de la reserva existen 8 propiedades privadas que corresponden a las estancias ganaderas,
segn informacin del PMOT de Baures (COBODES, 2006) no estn saneadas y no tienen ttulos de
propiedad.
TABLA 2. SITUACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LAS COMUNIDADES EN EL REA DE INFLUENCIA
DE LA RESERVA

Extensin/ Hectreas

Ttulo

Altagracia

1.854

Si

Tujur

290

No

El Cairo

946

En saneamiento

Jasiaquiri

549

En saneamiento

Comunidad

El Cairo II

TCO Baures

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos del Informe de Contexto socio-econmico, poltico y
actores. Reserva Cientfica Ecolgica y Arqueolgica Kenneth Lee (Rojas, 2009)

En cuanto a la TCO Baures, sta se encuentra titulada con una extensin de 135.000 ha y cuenta con
su Plan de Gestin Territorial Indgena (PGTI) como documento gua del proceso de asentamiento
en la TCO y del aprovechamiento de sus recursos naturales.
22

CONCESIONES FORESTALES
La nica concesin de extraccin maderera en el rea de influencia de la RCEAKL corresponde a la
Industria Maderera San Luis SRL, la cual cuenta con Resolucin de Otorgacin de Concesin
Forestal (No 076/97) desde el ao 1997. La concesin cubre una superficie de 60.588 ha, de las
cuales 53.154,9 ha son destinadas para la produccin y 7.433,1 ha para proteccin.
REAS PROTEGIDAS
El Parque Departamental y rea Natural de Manejo Integrado Itnez (PD ANMI ITNEZ), declarado
como tal mediante Resolucin Prefectural No. 047/2003, est ubicado al este del ro Blanco y al
norte del ro San Martn. Aproximadamente un 71% del rea protegida se encuentra en el
municipio de Magdalena y un 29% en el Municipio de Baures la cual corresponde a la categora del
ANMI ITNEZ. Por tratarse de un rea protegida de carcter departamental, la administracin y
gestin del PD ANMI ITNEZ se encuentra bajo responsabilidad de la Prefectura del Departamento
del Beni. El ANMI del PD Itnez se sobrepone con la RCEAKL en la parte norte de la misma.

2. DEMANDAS
El pueblo indgena Baure ha realizado un replanteo de la demanda de ampliacin de la TCO en los
siguientes polgonos:
Al Este de la TCO para que sta complete plenamente la frontera con la reserva Kenneth Lee
Al Sur, en el pico plancha, que la separa de la frontera con el departamento de Santa Cruz. Esta
demanda coincide con la demanda campesina y es, sin duda, una potencial fuente de conflictos
entre indgenas y campesinos.
Finalmente, un rea (no identificada) colindante a los lmites actuales de la TCO donde existe una
isla de cacaotales importante.
Adicionalmente, existen demandas campesinas para establecer propiedades comunales:
Demanda en la zona denominada La Montaa, realizada por las comunidades aledaas a Baures
que originalmente fueron parte de la demanda de TCO y decidieron retomar su carcter de
comunidad.
Demanda realizada por poblacin del pueblo de Remanso para contar con tierras para desarrollar
la actividad agrcola y forestal.
Demanda realizada por familias colonizadoras para establecer ncleos de produccin.
IV. PATRONES DE USO DE LA TIERRA
Actualmente, tanto dentro de la reserva como en el rea de influencia, no existen sobre posicionamiento o conflictos sobre derechos otorgados.
Segn el PMOT de Baures, las principales actividades productivas del municipio se circunscriben al
mbito rural, siendo la agricultura el eje articulador de las restantes actividades productivas (Van
Damme et al. 2004, en: PMOT de Baures, COBODES, 2006). En general, el agricultor de Baures ha
empleado la misma tcnica de cultivo que emplearon sus padres y seguramente sus abuelos en las
islas de bosque donde se asientan sus comunidades. Clarea el sotobosque y deja que el rastrojo
seque por dos o tres semanas, cuando la vegetacin est bien seca, prende fuego para que el rea
23

quede completamente clareada, y luego cultiva. La quema es una herramienta que mantiene las
pasturas en oposicin a los bosques y genera un paisaje abierto con los ecosistemas subsecuentes.
La siembra se lleva a cabo con ayuda de un punzn, madera cilndrica con un extremo en punta, o
con mquinas sembradoras de granos (PDM Baures 2000, en COBODES, 2006).
La prctica de la ganadera es extensiva y la alimentacin del ganado bovino consiste en el consumo
de pasto natural de las sabanas a campo abierto, por lo que tradicionalmente ni los comunarios ni
los estancieros dedicados a la actividad productiva siembran pastos para la alimentacin animal. El
nico tipo de manejo de las praderas para restablecer los pastos consiste en las quemas en poca
seca (julio-agosto).
A partir del ao 2005, se ha iniciado un proceso de colonizacin en el municipio de Baures y se
encuentra en la zona de Tiqun, camino a Mategu, asentada en el bosque cercano a la concesin
forestal San Luis (Ver mapa de Actividades Humanas). Los colonizadores estn organizados en
cuatro asociaciones de productores y, como se puede ver en el siguiente cuadro, su demanda
asciende a aproximadamente 300.000 ha.
TABLA 3. DEMANDA DE TIERRAS EN ZONA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS NO PLANIFICADOS
Asociacin

Nmero de colonos

Hectreas demandadas

APAM

90

45.000

APAI

110

55.000

APRUM

100

50.000

AASI

200-300

100.000 150.000

Total demandado

250.000 300.000

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin el PMOT de Baures (COBODES, 2006)

Segn Killeen (2007), por lo general inmigrantes andinos de segunda o tercera generacin, con
experiencia en cultivos tropicales forman la vanguardia de la colonizacin de nuevas zonas que
estn a cientos de kilmetros de sus asentamientos originales, y son estos pequeos agricultores los
responsables de la deforestacin. Segn Rojas (2009), los nuevos asentamientos en el municipio de
Baures fueron promovidos por jvenes y padres de familias que fueron colonos o provenan de
familias de colonos principalmente de la zona de Yapacan (Santa Cruz).
En la actualidad la toma de estas tierras en las que segn el PMOT de Baures no se permiten nuevos
asentamientos, est siendo favorecida por la poltica de distribucin de tierras a pequeos
agricultores y campesinos sin tierra y la entrega de ttulos a personas y empresas que ocupan
tierras fiscales, del gobierno del presidente Evo Morales, confirindoles beneficios indisputables a
estos actores (Andersen 1997, Pacheco 1998, Margulis 2004, en: Killeen T., 2007). De no
implementarse el PMOT, este nuevo factor cambiar los patrones de uso tradicional de la tierra en
el municipio, incrementando la tasa de deforestacin del mismo.

24

MAPA 3. OCUPACIN DEL ESPACIO EN EL MUNICIPIO DE BAURES

MAPA 4. DEMANDAS CAMPESINAS

3.

PLAN DE INICIO DE GESTIN

A. MARCO CONCEPTUAL
I. DEFINICIN

El Plan de Manejo de un rea protegida es el principal documento de planificacin para su gestin.

Es dnde y cundo se definen los lineamientos tcnicos y las normas generales de uso del rea. En
general se elabora a partir de un proceso participativo que queda plasmado en un documento que
contiene una visin comn, acordada entre todos los que intervienen de alguna manera en el rea, y
las estrategias (cmo se va a lograr la visin) necesarias para alcanzarla (INRENA - GTZ/PDRS,
2008). Segn la Gua para la Elaboracin de Planes de Manejo para reas Protegidas en Bolivia
(SERNAP; GTZ; Proyecto Mapza, 2002), un Plan de Manejo contiene generalmente:
1) El Plan Estratgico de Gestin. Incluye principalmente visin, objetivos, zonificacin bsica y
lineamientos estratgicos y la formulacin de la estructura bsica de los programas (operativos) de
gestin;
2) Los Programas. Constituyen el instrumento de planificacin por medio del cual se estructuran o
adecan conceptos, polticas, estrategias, objetivos, resultados y acciones concretas para uno o ms
objetivos de gestin, a un nivel ms especfico, basados en los preceptos del Plan Estratgico de
Gestin.
Ambas partes -el Plan Estratgico de Gestin y los Programas de Gestin- constituyen en su
conjunto el Plan de Manejo. Todo esto orienta la gestin del rea en relacin a la conservacin de la
diversidad biolgica y desarrollo humano.
El Plan de Inicio de Gestin, en cambio, planifica conjuntamente con los responsables de la gestin
del rea protegida, las acciones ms urgentes e importantes para desarrollar en el corto plazo,
proponiendo objetivos direccionados hacia la gestin del cambio de uso, actividades e intereses de
los actores en cuanto a las actividades que suponen las amenazas ms urgentes e importantes del
rea protegida, tomando en cuenta las condiciones sociales-polticas-administrativas del rea. En
algunas etapas especficas requiere del trabajo conjunto con diferentes actores, de los que obtiene
informacin, con los que analiza algunos aspectos, toma decisiones y planifica, involucrndolos, a su
vez, en la elaboracin de un futuro Plan de Manejo, que se implementar a largo plazo.

B. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

En la Ley del Medio Ambiente 1333 se define como rea protegida a: reas Naturales con o sin
intervencin humana, declaradas bajo proteccin del estado mediante disposiciones legales, con el
propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestres, recursos genticos, ecosistemas naturales,
cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la
finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
26

A partir de la Ley del Medio Ambiente, en 1992 se cre el Sistema Nacional de reas Protegidas de
Bolivia (SNAP) y comprende todas las reas protegidas en el pas con diversas categoras de manejo
y niveles de administracin, que funcionan enlazadas bajo un Rgimen Especial comn que incluye
un marco conceptual, poltico, institucional y normativo especfico para sus diversas categoras. Las
reas protegidas incluidas en el SNAP tienen como objetivos centrales: a) Proteger y conservar las
especies amenazadas, en peligro de extincin o vulnerables; b) Proteger y conservar las especies
endmicas; c) Proteger y conservar los hbitats y los recursos de los cuales depende la
supervivencia de las especies.
Tambin se cuenta con el Reglamento General de reas Protegidas (RGAP) promulgado a travs del
Decreto Supremo 24781 del 31 de julio de 1997, que complementa el concepto, refirindose a las
reas protegidas como: Territorios especiales, geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y
sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de objetivos de conservacin de
la diversidad biolgica.
La RCEAKL fue creada a solicitud de personas particulares y autoridades del Departamento del Beni
a travs de una Resolucin Administrativa No 139/96 en diciembre de 1996 para: proteger y
conservar una zona ecolgica que alberga un gran nmero de animales y aves, algunos de ellos en
peligro de extincin, donde se encuentra un complejo arqueolgico de grandes dimensiones y valor
cientfico, conformado por obras hidrulicas como ser: diques, terraplenes, campos de cultivo, y lugares
de vivienda sobre construcciones artificiales, entre otros (Prefectura y Comandancia General del
Beni, 1996).
Un rea Natural de Manejo Integrado, Nacional o Departamental, tiene por objeto compatibilizar la
conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo sostenible de la poblacin local. Constituye
un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas de ecoregiones, provincias
biogeogrficas, comunidades naturales o especies de flora y fauna de singular importancia, zonas de
sistemas tradicionales de uso de la tierra, zonas para uso mltiple de recursos naturales y zonas
ncleo de proteccin estricta (D.S. 24781).
La reserva Kenneth Lee fue declarada antes de la aprobacin del Reglamento General de reas
Protegidas, es por este motivo que ostenta la denominacin de Reserva Cientfica Ecolgica y
Arqueolgica, pero por sus caractersticas fue incluida en el PLUS del Departamento de Beni como
rea Natural de Manejo Integrado Kenneth Lee. El PLUS de Beni fue aprobado mediante el DS
26732 el 30/06/02 (BUNRSIDE-CGL).
En el ao 2005 la Prefectura de Beni cre mediante Resolucin Prefectural No. 79/05 de
10/06/2005, el Subsistema Departamental de reas Protegidas del Beni (SDAP), como parte
integral del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), constituido por aquellas reas declaradas
de importancia departamental en el Departamento, por sus valores ecolgicos, histricos y sociales,
con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas. Asimismo se cre
la Direccin de reas Protegidas (DAP), que es el ente operativo del SDAP, bajo dependencia
funcional de la Direccin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Prefectura del
Departamento, siendo responsable de la planificacin, administracin, fiscalizacin y gestin
27

integral de las reas protegidas del SDAP. Al presente la disposicin legal que crea el SDAP no ha
sido homologada por el Poder Ejecutivo del Gobierno con una disposicin de mayor jerarqua legal.
Para la gestin del rea se toman en cuenta adems otras leyes que tienen que ver con el uso y
manejo de los recursos naturales, tales como la Ley Forestal (Ley 1700), que tiene el objetivo de
lograr un manejo sostenible de los recursos forestales del pas; estableciendo una estructura
institucional (ex Superintendencia Forestal, actualmente Autoridad de Bosques y Tierra - ABT) y un
sistema de mecanismos de planificacin. Esta Ley se asent sobre el proceso de descentralizacin,
transfiriendo una serie de responsabilidades y financiamiento a las prefecturas (a cargo de
implementar planes de desarrollo forestal en el mbito departamental); as como a los municipios o
las mancomunidades de municipios (responsables de implementar el manejo local y de llevar a cabo
actividades de monitoreo y control dentro de sus jurisdicciones).
Las leyes que afectan a los municipios, en cuanto a la administracin de sus recursos naturales,
deben ser tambin consideradas: Ley de Participacin Popular (Ley 1551), Ley de
Descentralizacin Administrativa (Ley 1654), y la Ley de Municipalidades (Ley 2028), en la que
se establece la responsabilidad de los municipios sobre la preservacin y conservacin del medio
ambiente, ecosistemas, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdiccin.
I. INSTRUMENTOS DE PROTECCIN DE LOS RECURSOS ARQUEOLGICOS
Para la proteccin de los recursos arqueolgicos en Bolivia se cuenta con las leyes citadas a
continuacin:
El Decreto-Ley 15900 de 19 de Octubre de 1978 norma la defensa del Tesoro Cultural de la
Nacin; la Ley 778 de 31 de Enero de 1986, crea el Museo Arqueolgico Departamental del Beni,
con sede en la ciudad de Trinidad, encargado de estudiar, preservar y exhibir el material encontrado
en los yacimientos arqueolgicos, con el propsito de divulgar los vestigios de la antigua cultura
beniana; la Resolucin Ministerio de Educacin y Bellas Artes de 6 de Enero de 1958,
reglamenta las excavaciones arqueolgicas; el Decreto Supremo 05918 de 6 de Noviembre de
1961, dicta las Normas complementarias sobre patrimonio artstico, histrico, arqueolgico y
monumental, y en su Artculo 1. Declara tesoro cultural de la Nacin, todo monumento, museo,
obra o pieza que tenga valor artstico, histrico y arqueolgico existente en el territorio de la
Repblica; el Decreto Supremo 07234 de 30 de Junio de 1964, dicta las Normas sobre
excavaciones arqueolgicas y prohibicin de venta de objetos arqueolgicos; el Decreto Supremo
12638 de 19 de Junio de 1975, dicta la orden de Catalogacin y registro de objetos arqueolgicos
existentes dentro del territorio nacional; el Decreto-Ley 15900 de 19 de Octubre de 1978, dicta
las Normas sobre defensa del Tesoro Cultural de la Nacin.
Bolivia adems se ha suscrito a Normas Internacionales al respecto: Ley 2364 de 7 de Mayo de
2002, en la que se aprueba la Convencin sobre la defensa del patrimonio arqueolgico, histrico y
artstico de las naciones americanas (Convencin de San Salvador), suscrita por Bolivia el 18 de
junio de 1980; el Acuerdo General de Colaboracin en Materia de Arqueologa, Antropologa,
Proteccin y Conservacin del Patrimonio Cultural entre el Gobierno de la Repblica de
Bolivia y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, suscrito en Ciudad de Mxico el 11 de
28

diciembre de 1998; tambin el Decreto Supremo 26527 de 22 de febrero de 2002, segn el que
la gestin tcnica y administrativa del patrimonio arqueolgico contar con la participacin de las
autoridades locales y de las organizaciones indgenas y campesinas existentes en los respectivos
sitios arqueolgicos.
Muchas de estas leyes nunca se llegaron a implementar por falta de reglamentacin, asignacin de
recursos de parte del Estado y por falta de inters de las autoridades. La normativa en materia de
proteccin e investigacin arqueolgica enfrenta grandes vacos en la actualidad.
II. INSTRUMENTOS DE PROTECCIN DE LA FAUNA
Bolivia ha generado varias herramientas legales a nivel nacional y departamental para la
conservacin, manejo y comercializacin de la fauna silvestre. Entre estas herramientas podemos
citar la Ley de Vida Silvestre, parques nacionales, caza y pesca (DS: 12301 del 14 de marzo de
1972), la Ley de Medio Ambiente (Ley 1333 del 23 de marzo de 1992), el Decreto de Veda
General e Indefinido (DS: 22641 del 8 de noviembre de 1990) y su respectiva ratificacin (DS:
25458 del 21 de julio de julio de 1999), la Ley Forestal 1700 ( del 12 de julio de 1996), entre otros.
De igual forma hay otras herramientas que guan el proceso de manejo y conservacin de la fauna
silvestre, como uno de los recursos no maderables presentes en el bosque. El Plan Nacional de
Conservacin de la Biodiversidad (DS: 26556 del 19 de marzo de 2002), el Convenio de
Diversidad Biolgica (ratificado mediante la Ley N 1580 del 15 de junio de 1994) y la
Convencin para el Trfico de Especies Amenazadas (ratificado mediante la Ley N 1255 del 5
de julio de 1991), establecen criterios idneos que permiten guiar el proceso de manejo y
conservacin de la fauna silvestre.
Todo este marco legal ser modificado en los prximos aos con base en la nueva Constitucin
Poltica del Estado.
En la Tabla 4 se presentan las competencias definidas en el nuevo marco constitucional para el
Gobierno Central, Gobiernos Departamentales, Municipales e Indgena, relacionadas con la
problemtica ambiental en general y con las reas protegidas en particular.

29

TABLA 4. COMPETENCIAS DEFINIDAS EN LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Gobierno
Privativas10

Nacional
Poltica general de Biodiversidad y
Medio Ambiente

Departamental

Municipal

Exclusivas11

Recursos naturales estratgicos,

que
comprenden
minerales,
espectro
electromagntico,
recursos genticos y biogenticos
y las fuentes de agua

Promocin y conservacin del

patrimonio
natural
departamental

Preservar, conservar y contribuir a la

proteccin del medio ambiente y
recursos naturales, fauna silvestre y
animales domsticos

Rgimen general de
hdricos y sus servicios

recursos

Rgimen general de biodiversidad

y medio ambiente

Elaboracin y ejecucin de
Planes
de
Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del
nivel
central
del
Estado
municipales
e
indgena
originario campesino

Poltica Forestal y rgimen general

de suelos, recursos forestales y
bosques

Elaboracin
de
Planes
de
Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinacin con los planes
del nivel central, departamentales e
indgenas
reas protegidas municipales en
conformidad con los parmetros y
condiciones establecidas para los
Gobiernos Municipales (No especifica
la funcin)

reas
protegidas
bajo
responsabilidad del nivel central
del Estado
Reservas fiscales
recursos naturales
Concurrente
con las otras
entidades
autnomas12

respecto

Indgena

Gestin y administracin de los

recursos naturales renovables, de
acuerdo a la Constitucin
Elaboracin
de
Planes
de
Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinacin con los planes
del nivel central del Estado,
departamentales, y municipales
Preservacin del hbitat y el paisaje,
conforme a sus principios, normas y
prcticas culturales,
espaciales e histricas

tecnolgicas,

Administracin y preservacin de
reas protegidas en su jurisdiccin, en
el marco de la poltica del Estado
Conservacin de recursos forestales,
biodiversidad y medio ambiente

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental
Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques

10

Aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.

11

Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

12

Aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.

30

C. AMENAZAS Y PRIORIDADES DE ACCIN

I. ANLISIS DE AMENAZAS
El anlisis de amenazas de la RCEAKL se realiz con la finalidad de priorizar las reas en las
que es necesario implementar medidas urgentes para reducir las presiones que afectan o
pueden afectar a la biodiversidad en un futuro cercano, causando su degradacin, destruccin
o reduciendo su viabilidad. Para este anlisis, se elabor en primera instancia un mapa de
actividades humanas (ver Actividades humanas), con ayuda del mismo se identificaron y
jerarquizaron aqullas que se consider que afectan o pueden afectar en un futuro cercano la
reserva, obtenindose as el mapa de vulnerabilidad (ver mapa de Vulnerabilidad) de la
reserva y su rea de influencia.
En la siguiente tabla se presentan las actividades humanas identificadas que se desarrollan en
el interior de la reserva y en el rea de influencia y el grado de vulnerabilidad de la reserva con
relacin a las mismas.
Actividades dentro la RCEAKL
Uso de fauna silvestre-cacera
Extraccin forestal ilegal

Vulnerabilidad
Elevada

Asentamientos en estancias (dentro de la reserva)

Alta

Fuego quema (Estancias: Lago Azul - Limones, Santo Domingo, Los

Cepes, Los Ciervos y la Ponderosa)

Media

Agricultura extensiva (Estancias: Remanso, los Ciervos)

Ganadera extensiva
Cacera de subsistencia (estancias y comunidades, dentro y fuera de la
reserva)
Aprovechamiento forestal en ASL (cantn Mategu) dentro de la reserva
y entre la concesin San Luis (actual)
Transporte Areo (reserva)
Aprovechamiento forestal no maderable. Plan de manejo de cacao
(dentro de la reserva cantn Baures, en alrededores de las estancias
Limones, Pushaquiri, el Carmen, Motacusal San Pedro, La Reserva, La
Envidia y Betania (Actual)

Baja

Uso de Fauna silvestres- Pesca

Transporte y corredores de servicio caminos (Baures Cruce ro San
Martn San Simn
Transporte y corredores de servicio fluvial (ros San Martn, San
Joaqun, Blanco y Negro)
Actividades en el rea de influencia de la RCEAKL
Colonizacin actual y futura: Tiqun, camino a San Luis, sur y norte de la
concesin, cantn Mategu, La Montaa (zona de colonizacin
campesina), colonizacin a lo largo del camino Baures-Lago Huachi
(colonizacin campesina), El Cairo II.

Vulnerabilidad

Elevada

31

Extraccin forestal ilegal (actual)

Ganadera intensiva (Bolsn de Oro)
Recoleccin de cacao sin Plan de Manejo

Muy Alta

Viviendas y reas urbana: cantn Baures, Tiqun

Fuego - quema (dentro de la concesin San Luis, zona de comunidades y
estancias en cantn Baures)

Alta

Transporte y corredores de servicio caminos: habilitados intercomunales en el cantn Baures (Baures - TCO Baures), cantn Mategu
(Tiqun-San Luis-Mategu).
Uso de Fauna silvestres- Pesca
Agricultura extensiva (TCO Baures-Cantn Baures).

Media

Ganadera extensiva (Estancias cantn Baures)

Agricultura extensiva (actividad futura - cantn Baures) (AI)
Transporte areo en el municipio de Baures (cantn Baures)
Aprovechamiento forestal no maderable cacao sin plan de manejo
(TCO Baures)

Baja

Transporte y corredores de servicio caminos (cantn Baures-actividad

futura)
Uso de fauna silvestre cuero de lagarto (laguna Porfa, TCO Baures)
Aprovechamiento de huevos de peta (laguna Colorado)

II. PRIORIDADES DE INTERVENCIN

Para diferenciar y priorizar las reas de intervencin se elabor el mapa de reas priorizadas
de intervencin, combinando el mapa de estado de conservacin generado para el rea de
estudio y combinando ste con la informacin del mapa de vulnerabilidad. La diferenciacin
de reas de intervencin permiti identificar esfuerzos diferenciados y segn la importancia y
urgencia para la conservacin del rea protegida, como se indica a continuacin:
No requiere acciones de conservacin en el corto plazo
A

Requiere la atencin de amenazas que en el corto plazo afecten a objetos particulares de

conservacin o puedan extenderse hacia reas bien conservadas

Requiere acciones de corto plazo para las amenazas ms importantes

Requiere de acciones urgentes de conservacin

Se analizaron los resultados del mapa de prioridades de accin utilizando la premisa/enfoque

mantener el estado de conservacin en las reas con buen estado de conservacin y promover
la recuperacin del estado de conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad en
reas de mayor intervencin humana y degradacin del estado de conservacin. De esta
manera, se priorizaron los siguientes sitios:
32

Acciones urgentes de conservacin.

-

rea de influencia sud este de la RCEAKL, Limite sud de la Concesin San Luis.
Limite noreste, en el camino futuro sobre el rea de colonizacin.
Acciones de corto plazo para amenazas ms importantes.

rea aprovechamiento en AAA de la concesin San Luis y zonas de cacera.

Camino futuro dentro la RCEAKL.
Atencin a amenazas que en el corto plazo afecten a objetos particulares o puedan
expandirse hacia reas en bien conservadas.

rea de colonizacin y aprovechamiento forestal en la zona oeste y noroeste del rea de

influencia de la RCEAKL.
Mrgenes de caminos entre Tiqun y la concesin San Luis.
Rio San Joaqun y laguna Bolsn de oro.

33

MAPA 5. ACTIVIDADES HUMANAS

34

MAPA 6. VULNERABILIDAD

35

MAPA 7. REAS PRIORIZADAS DE INTERVENCIN

36

III. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS EN LA APLICACIN

DEL PLAN DE INICIO DE GESTIN
Para un mejor diseo de las acciones estratgicas de conservacin propuestas en este Plan de Inicio de
Gestin (PIG), se elabor un anlisis del contexto social, econmico, poltico-administrativo, y de los
actores locales, identificando a partir de stos las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
del rea para la implementacin del PIG.

Fortalezas

Oportunidades

- El municipio de Baures cuenta con PMOT

aprobado por el concejo municipal
El PLUS municipal incluye a la reserva y cuenta
con objetivos y polticas claras al respecto
Empoderamiento del municipio de Baures como
responsable de la gestin de la reserva
Se cuenta con el Comit de Gestin conformado,
con participacin amplia de representantes de
todos los sectores econmicos, polticos y sociales
del municipio
Zona arqueolgica muy importante (sistemas
hidrulicos precolombinos)
Importancia cientfica y ecolgica del rea
La reserva cuenta con un centro cultural
ambiental en Baures, oficina central para la
gestin y equipamiento bsico

- Inters y actitud favorable de las autoridades de

Baures y los actores locales para consolidar y
gestionar la reserva
- Apoyo tcnico de FAN para la gestin de la reserva
- En el lmite Este existe la presencia de una
concesin certificada (San Luis), la que mostr
buena predisposicin para apoyar a actividades de
gestin de la reserva (potencialidad: potenciar el
relacionamiento con la concesin San Luis para
apoyo logstico en la gestin en el lado Este de la
reserva)
- Lmite sur, colindancia con la Reserva de Vida
Silvestre Ros Blanco y Negro, en Santa Cruz
- Lmite Norte, colindancia con el Parque
Departamental y rea Natural de Manejo Integrado
Itnez
- Unidad Forestal Municipal (UFM) en el cantn
Mategu (Este de la reserva)
- Colindancia de la TCO Baures con el lmite oeste de
la reserva. La TCO cuenta con PGTI
- Apoyo de los indgenas de la TCO a la reserva
- 17 personas formadas como peritos en gestin
territorial en Baures

Limitantes

Amenazas

- La reserva no cuenta con un Decreto Supremo

que respalde su creacin
- La reserva no est consolidada por falta de
zonificacin interna, plan de manejo, con gestin
recin iniciada
- La categora de la reserva no existe en la
legislacin boliviana
- Inseguridad jurdica en el municipio con respecto
a los derechos de la tierra y recursos naturales
(sobreposicin de derechos de propiedad,
derechos de uso y derechos de gestin (La
mayora de las tierras de las comunidades

- La mayor parte de las comunidades y actores no

tienen conocimiento sobre la importancia de la
reserva, valores y beneficios
- Presencia expansiva y sin planificacin de colonos,
en el rea prxima al lmite Este de la reserva
(Tiqun)
- Avance de los colonos hacia el bosque, entre la
concesin San Luis y el lmite Este de la reserva
- Necesidad de justificar la funcin econmica social
(FES) de estancias ganaderas en el interior de la
reserva, para evitar reversin de tierras por el
gobierno, puede llevar a incrementar desmontes
37

indgenas y campesinas no estn saneadas)

El conocimiento cientfico sobre los valores de la
reserva (biolgicos, ecolgicos y arqueolgicos)
es deficiente
Los actores locales no tienen informacin sobre la
reserva y su importancia
La reserva fue creada y nunca tuvo gestin
durante los 13 aos de su existencia
La reserva no cuenta con infraestructura ni
equipamiento suficiente para su gestin
El PMOT no cuenta an con aprobacin
Prefectural ni Ministerial
El monitoreo de la reserva es dificultoso debido a
que el acceso a la misma es factible slo por va
area. Al sector Este (zona de Colonizacin
Tiqun), donde estn ubicadas las amenazas de
mayor magnitud slo se puede acceder por Santa
Cruz o por va area
Baures, como centro de operaciones de la gestin
del rea, queda ubicado en el extremo noroeste
del municipio, en el extremo opuesto al rea
donde se concentran las prioridades de accin del
PIG (Sureste)
El municipio de Baures queda inaccesible por
tierra durante la mayor parte del ao
Extensin muy grande del territorio municipal,
poblacin concentrada en un solo sector
UFM desvinculada y sin coordinacin con el
municipio por problemas de distancia y limitantes
en la comunicacin
UFM sin equipamiento. Cuenta con un solo
tcnico

- Colonizacin interna y apertura de nuevas reas de

produccin (intensiva) en la zona de la montaa
y a lo largo del camino Baures-Huachi por
campesinos nativos del municipio con acceso
limitado a tierras, en el rea de influencia, muy
prximo a la reserva
- Existe incertidumbre sobre la posicin con
respecto a la reserva y su gestin que asumirn las
nuevas
autoridades
municipales
y/o
departamentales, de no haber continuidad con las
actuales
- La ganadera en el interior de la reserva podra
significar una fuente de contagio de enfermedades
a la fauna silvestre
- Extraccin ilegal de madera al sur de la reserva
- Recoleccin de cacao sin planes de manejo en el
interior de la reserva
- Cacera ligada a la extraccin de cacao y extraccin
forestal ilegal
- Generacin de residuos ligados a los campamentos
establecidos para la extraccin de cacao
- Cacera comercial en el interior de la reserva
(grandes mamferos) y trfico de animales vivos
- Incendios de pampas en el interior de la reserva,
en estancias se descontrolan y pueden llegar a
ingresar en las islas de bosque y bosques
adyacentes
- La alta periodicidad de la quema de pastos para la
ganadera puede degradar los suelos y contaminar
las aguas de inundacin
- Demandas de saneamiento al interior de la reserva

D. PROBLEMTICA DE LA RESERVA
A continuacin se presenta el anlisis de la problemtica de la reserva (ver grfica Anlisis de la
problemtica de la RCEAKL), a partir de la que se identificaron los problemas principales y las causas
que contribuyen a los mismos, descritas en la tabla siguiente (Ver tabla Problemas de la RCEAKL y sus
causas principales).

38

FIGURA 1. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA DE LA RCEAKL

TABLA 5. PROBLEMAS DE LA RCEAKL Y SUS CAUSAS PRINCIPALES

Problema:

Dbil gobernanza de la RCEAKL

Estructura organizativa
- La reserva no cuenta con una estructura organizativa
Aspectos legales
-

Causas
principales

La reserva no cuenta con un Decreto Supremo que respalde su creacin

La categora de la reserva no existe en la legislacin boliviana
Inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra
La reserva no est consolidada por falta de zonificacin interna, plan de manejo y
gestin
Relacionamiento interinstitucional

- Coordinacin deficiente con la DAP

- El PMOT de Baures no cuenta con aprobacin Prefectural ni Ministerial y no se
est implementando
- La reserva se podra apoyar en la UFM para sus actividades en el lado Este de la
reserva, pero sta se encuentra desvinculada y sin coordinacin con el municipio
por problemas de distancia y limitantes en la comunicacin
39

- Coordinacin deficiente con autoridades competentes nacionales relacionadas a

la tenencia de la tierra y uso de recursos (ABT, INRA, y otros)

Problemas

Debilidad institucional para la gestin tcnica y operativa de la reserva

Econmicas
- Recursos econmicos para la gestin de la reserva son insuficientes
Infraestructura y equipamiento
- La reserva no cuenta con recursos humanos financiados por fondos pblicos para
su gestin
- La reserva cuenta con escasa infraestructura y equipamiento bsico para su
gestin
- Baures, como centro de operaciones de la gestin del rea, se encuentra ubicado
en el extremo opuesto en el municipio, al rea donde se concentran las
prioridades de accin del PIG

Causas
principales

- Instituciones de apoyo para la gestin de la reserva con equipamiento deficiente

Actores locales tienen conocimiento insuficiente sobre la importancia de
la reserva, valores y beneficios

Problema:

- El conocimiento cientfico sobre los valores de la reserva (biolgicos, ecolgicos y

arqueolgicos) es deficiente
Causas
principales - Los actores locales no tienen informacin suficiente sobre la reserva y su
importancia y no conocen sus reglas de intervencin
Problema:

Cambios en la composicin de las comunidades de flora y fauna

- Ausencia de regulacin del uso de recursos biolgicos

- Cacera comercial en el interior de la reserva (grandes mamferos) y captura de
animales vivos
- Cacera ligada a la recoleccin de cacao silvestre
Causas
- La ganadera en el interior de la reserva podra significar una fuente de contagio
principales
de enfermedades a la fauna silvestre
- Pesca comercial sin regulacin
- Extraccin forestal ilegal
- Incendios
Deforestacin y fragmentacin

Problema:
Causas
principales
Problema:
Causas
principales

Extraccin forestal ilegal

Dbil control forestal
Migracin interna y habilitacin de reas de produccin agropecuaria
Migracin externa y habilitacin de reas de produccin agropecuaria
Habilitacin de pastos para ganadera intensiva
Habilitacin de nuevos caminos
Incendios
Prdida de la capacidad de regulacin hdrica

- Interrupcin del escurrimiento natural de las aguas por construccin de nuevos

caminos
- Deforestacin
40

- Posibles actividades en el interior de la reserva

Problema:

Prdida de la capacidad de dotacin de bienes y servicios ambientales del

ecosistema

Causas
- Desconocimiento de la dinmica ecolgica de los ecosistemas presentes en la
principales
reserva
Problema:

Uso no sostenible de los recursos naturales del rea

- Falta de conocimiento tcnico sobre la distribucin y abundancia de las especies

utilizadas en la reserva
Causas
- Falta de conocimiento para definir las zonas de intervencin de la reserva
principales
- Desconocimiento de los valores del rea
- Desconocimiento de tcnicas de uso sostenible adecuadas para la zona

E. PLAN DE INICIO DE GESTIN

I. OBJETIVOS DEL PLAN DE INICIO DE GESTIN
1. OBJETIVO SUPERIOR

Se mantiene la integridad biolgica y ecolgica de la Reserva Cientfica Ecolgica Arqueolgica

Kenneth Lee, y el rescate de sus valores arqueolgicos, en beneficio de las actuales y futuras
generaciones.

1.
2.
3.
4.
5.

2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Construir un sistema de gobernanza adecuado a las condiciones sociales y ambientales para la
consolidacin de la reserva
Establecer capacidades y equipamiento mnimo indispensable para la gestin tcnica y operativa
de la reserva
Implementar control y monitoreo de las amenazas de la reserva y su rea de influencia
Implementar acciones de comunicacin y educacin ambiental que visibilicen el rea protegida y
generen sentido de apropiacin de la misma
Promover la investigacin cientfica en el campo arqueolgico, ecolgico y biolgico de la reserva
que permita valorar adecuadamente los valores de la RCEAKL

II. LNEAS DE ACCIN

Para el logro de cada uno de los objetivos especficos propuestos, se proponen los siguientes
resultados esperados como lneas de accin:
1.

Gobernanza
1.1.
Estructura organizativa
41

2.

3.

4.
5.

1.2.
Aspectos legales
1.3.
Relacionamiento interinstitucional
Capacidades y equipamiento
2.1.
Gestin de fondos
2.2.
Infraestructura y equipamiento
Comunicacin y Educacin Ambiental
1.1.
Comunicacin
1.2.
Educacin ambiental
Mitigacin de amenazas
4.1.
Control y monitoreo
Investigacin
5.1.

Lnea de base cientfica

5.2.

Regulacin de usos

42

1. GOBERNANZA
Objetivo 1.1 Fortalecer la estructura organizativa de la RCEAKL
Resultado 1.1.1:

La reserva cuenta con su estructura organizativa y el comit de gestin se encuentra funcionando

Actividades

Cmo

Dnde

Definir de manera consensuada el

modelo de gestin

Baures

Establecer la estructura tcnica y

Baures
administrativa del rea y definir roles y
funciones
Definir el marco normativo para la
Baures
gestin

Implementar el modelo de gestin

Baures

Desarrollar capacidades en lderes y

miembros del comit de gestin, en su
rol de gestin

Baures

Cundo

Quin

Con quines

Presupuesto
(dlares)

Primer semestre de la Comit de Gestin

implementacin del PIG
FAN
Primer semestre de la Comit de Gestin
implementacin del PIG
FAN

1.000

Segundo semestre del Comit de Gestin

primer ao y primer
Gobierno Municipal
semestre del segundo
FAN
ao de la
implementacin del PIG
A partir del segundo ao Comit de gestin

800

Gobierno Municipal
Permanentemente, a
Director del area
partir del primer ao de
la implementacin del
PIG

1.000

Equipo tcnico del

rea

10.000

Gobierno Municipal
Comit de Gestin
FAN

Promover la participacin de las

Comisiones por tema al interior del
Comit de Gestin

Baures

Permanentemente, a
Director del rea
partir del primer ao de
la implementacin del
PIG

3.000

Objetivo 1.2. Consolidar legalmente a la reserva

Resultado 1.2.1.:

La reserva cuenta con un respaldo legal emitido por autoridades competentes

Actividades

Cmo
Gestionar la promulgacin de la
Ordenanza Municipal que la reconoce

Dnde

Cundo

Quin

Primer trimestre de la Comit de Gestin

implementacin del PIG

Con quines
Concejo Municipal de
Baures

Presupuesto
500

43

como rea protegida municipal

Definir la categora adecuada para el
rea protegida, segn la normativa
vigente y las caractersticas del rea
Gestionar el reconocimiento del rea
protegida por Decreto Supremo
Promover la consolidacin de los lmites
actuales de la reserva y prevenir nuevas
dotaciones de tierras en su interior
mediante el proceso de saneamiento
Elaborar la zonificacin de la reserva

Elaborar el Plan de Manejo de la reserva

Segundo semestre de la Equipo tcnico

implementacin del PIG

Comit de Gestin

A partir del segundo ao Comit de Gestin

de la implementacin
Director del rea
del PIG
A partir del inicio de la Comit de Gestin
gestin del rea

SERNAP

2.000

INRA

2.000

A partir del segundo ao Equipo tcnico del

de la implementacin rea
del PIG
Comit de Gestin

Actores locales

12.000

Propietarios de
estancias
Comit de Gestin

40.000

Segundo y tercer ao de Equipo tcnico del

la implementacin del rea
PIG

Actores locales

FAN
Municipio
Actores locales

Objetivo 1.3 Promover y fortalecer el relacionamiento interinstitucional

Resultado 1.3.1:

Cmo

La reserva ha establecido espacios de coordinacin activa en procesos de planificacin del uso y

ocupacin de la tierra y los RRNN en su rea de influencia
Dnde

Promover la creacin de la Unidad de

Baures
Gestin Ambiental Municipal
Apoyo y gestin para la consolidacin de Baures
la Unidad de Gestin Ambiental
Municipal
Establecer alianzas estratgicas entre
los actores institucionales de gobierno

Actividades
Cundo

Quin

Primer semestre de la Comit de gestin

implementacin del PIG FAN
Los primeros 3 aos
Municipio de Baures

Con quines

Presupuesto

Municipio de Baures
Comit de gestin

6.000

FAN
Primeros dos aos de Comit de Gestin
implementacin del PIG
Director del rea

ABT

3.000

INRA
Municipio
DAP BENI
Parque Itnez

44

RVSRBN
Establecer agendas de responsabilidad
socio-ambiental compartida con actores
sociales

Segundo y tercer ao de Comit de Gestin

implementacin del PIG
Equipo tcnico del
rea
FAN

Resultado 1.3.2:

DIAP Santa Cruz

Organizaciones
sociales

6.000

(Ganaderos,
productores y
recolectores de
chocolate,
campesinos,
indgenas, TCO,
Concesin San Luis,
sindicatos agrarios,
etc.)

La reserva ha establecido acuerdos interinstitucionales para la concurrencia de recursos

humanos, financieros y de infraestructura
Actividades

Cmo
Establecer acuerdos de cooperacin
interinstitucional para concurrir fondos
para la gestin del rea

Dnde

Cundo
Segundo trimestre

Quin

Con quines

Gobierno Municipal

Prefectura del Beni

Comit de Gestin

FAN

Presupuesto

Otros
Establecer acuerdos de cooperacin
interinstitucional para apoyo en
infraestructura y equipamiento

Primer trimestre

Comit de Gestin

Gobierno Municipal

Establecer acuerdos de cooperacin

para la implementacin del programa de
control y vigilancia

Segundo trimestre

Gobierno Municipal

Concesin San Luis

Comit de Gestin

DIAP Santa Cruz

UFM Baures
Asociacin de
ganaderos

Establecer acuerdos de cooperacin

para el programa de investigacin

A partir del segundo

semestre

FAN
Gobierno Municipal

Otros
Instituciones
acadmicas y de
investigacin
ONG`s
Gobiernos

45

extranjeros
Otros

2. CAPACIDADES Y EQUIPAMIENTO
Objetivo 2.1 Fortalecer la gestin tcnica y operativa de la RCEAKL
Resultado 2.1.1.

La reserva cuenta con recursos econmicos propios y asignados suficientes para su gestin
Actividades

Cmo

Dnde

Incorporar en el POA Municipal al

menos una parte de los fondos para la
gestin de la reserva

Baures

Cundo

Promover la alianza Municipio

Baures - Trinidad
Prefectura del Beni para la concurrencia
de fondos en la gestin (DAP, Secretara
de Recursos Naturales, etc.)
Promover alianzas pblico privadas
Baures, Trinidad, Santa Constantemente
para la gestin con instituciones de
Cruz, La Paz
apoyo

Promover la demanda econmica a nivel Baures

de las comunidades OTB y juntas
vecinales

Articular el Plan de Inicio de Gestin de Baures

Kenneth Lee a los planes de otros
niveles (PDM, PMOT, POA)

Resultado 2.1.2.:

Quin

Abril de 2010
Comit de Gestin
Septiembre de cada ao Director del rea
Fundacin Amigos de
la Naturaleza
Constantemente
Comit de Gestin
Director del rea
Concejo Municipal

Constantemente
(especialmente en la
elaboracin del POA
Municipal (agostooctubre de cada ao)
Trimestralmente el
primer ao
A partir del segundo
ao, segn la necesidad

Director del rea

Comit de Gestin

Director del rea

Comit de Gestin

Director del rea

Comit de Gestin

Con quines

Presupuesto

Concejo Municipal y
Poder Ejecutivo
Municipal
Prefectura del Beni

ONG`s
Sector privado
Instituciones
acadmicas y de
investigacin
pblicas y privadas
OTB`s
Juntas vecinales

Concejo Municipal
Poder Ejecutivo
Municipal

4.000

La reserva cuenta con un portafolio de proyectos en gestin de fondos

Actividades

Cmo

Dnde

Cundo

Quin

Con quines

Presupuesto
46

Identificar las instituciones

Baures
financiadoras de proyectos vinculados a
la gestin del rea
Elaborar perfiles de proyectos
Baures

A partir del segundo ao Equipo tcnico del

de implementacin del rea
PIG
A partir del segundo
Comit de Gestin
semestre del primer ao
Equipo tcnico
de implementacin del
FAN
PIG

Comit de Gestin

Instituciones
identificadas

5.000

Gestionar fondos para el portafolio de

proyectos

A partir del segundo

Comit de Gestin
semestre del primer ao
Equipo tcnico
de implementacin del
FAN
PIG

Potenciales
financiadores

5.000

Resultado 2.1.3.

1.000

FAN

La reserva cuenta con personal mnimo suficiente y est capacitado de acuerdo a sus roles y
funciones

Cmo

Dnde

Desarrollar capacidades locales para la

elaboracin de proyectos y gestin de
fondos

Contratar el personal mnimo para la

gestin de la reserva

Baures

Actividades
Cundo

Quin

Primer ao de
FAN
implementacin del PIG
Cuando se detecten
necesidades
Segundo y tercer ao de Municipio de Baures
implementacin del PIG Prefectura del Beni

Con quines
Comit de Gestin

Presupuesto
3.000

Equipo Tcnico del

rea
Unidad Ambiental
Municipal
FAN

4 agentes de
Otras organizaciones conservacin
(14.400 por
de apoyo
ao)
Un director/a
6.000 por ao
Total para 3
aos: 61.200

Elaborar un plan de capacitacin para el

equipo tcnico y miembros del Comit
de Gestin
Implementar el plan de capacitacin
para el equipo tcnico y miembros del
Comit de Gestin

Resultado 2.1.4.

Primer trimestre de
FAN
implementacin del PIG

Comit de gestin

A partir del segundo

FAN
trimestre de
implementacin del PIG

Comit de gestin

6.000

La reserva cuenta con infraestructura y equipamiento mnimos suficientes para su gestin

47

Actividades
Cmo

Dnde

Elaborar un diagnstico de necesidades

de infraestructura y equipamiento para
las actividades de control y vigilancia
Elaborar un diagnstico de necesidades
de infraestructura y equipamiento para
las actividades de administracin
Elaborar un diagnstico de necesidades
de infraestructura y equipamiento para
las actividades de investigacin
Elaborar un diagnstico de necesidades
de infraestructura y equipamiento para
las actividades de comunicacin,
educacin y participacin ambiental
Gestionar el financiamiento del
equipamiento e infraestructura

Cundo

Quin

Con quines

Primer semestre de
FAN
implementacin del PIG

Comit de Gestin

Primer semestre de
FAN
implementacin del PIG

Comit de Gestin

Primer semestre de
FAN
implementacin del PIG

Comit de Gestin

Primer semestre de
FAN
implementacin del PIG

Comit de Gestin

Primer semestre de
FAN
implementacin del PIG

Comit de Gestin

Presupuesto
500

Equipo tcnico
500

Equipo tcnico
1000

Equipo tcnico
500

Equipo tcnico
2.000

Equipo tcnico

3. COMUNICACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

Objetivo 3.1 Elevar el conocimiento y la sensibilidad de los actores locales sobre la importancia de la reserva, valores
y beneficios de la reserva
Resultado 3.1.1.

Los actores locales han elevado su conocimiento y sensibilidad sobre los valores e importancia de
la reserva

Cmo

Dnde

Actividades
Cundo

Elaboracin de un Plan de Comunicacin

Educacin y Participacin ciudadana de
la Reserva
Implementacin del componente de
Comunidades
Comunicacin de la reserva (programas
radiales y ferias educativas)

Primer trimestre

Implementacin del componente de

educacin ambiental (actualizacin de

A partir del segundo

trimestre del 2010

Unidades educativas
priorizadas

Durante las ferias de

comunidades

Quin

Con quines

Presupuesto

FAN

Comisin de
4.000
educacin del comit
Comit de gestin
de getin
Agentes de
Lderes de
10.000
conservacin, medios comunidades y
de comunicacin
asociaciones de
locales de Baures,
productores
profesores/as,
municipio
FAN, direccin distrital Lderes de
10.000
de educacin,
comunidades y
asociaciones de

48

profesores, ferias educativas, congresos)

profesores

Implementacin del componente de

Comunidades
participacin ciudadana (enfocado en el priorizadas
comit de gestin y lderes de
organizaciones locales)

A parir del segundo

trimestre del 2010

FAN, Gobierno
municipal, direccin
del rea protegida

productores,
estudiantes
Comit de gestin,
sindicatos, centrales,
asociaciones

10.000

4. MITIGACIN DE AMENAZAS
Objetivo 4.1 Mitigar las amenazas a la reserva a travs del control y monitoreo de las actividades que las producen
Resultado 4.1.1.

El uso de flora y fauna son monitoreados y regulados

Cmo

Dnde

Disear el Plan de Control y Vigilancia

Establecer puntos de monitoreo de
cacera y aprovechamiento de recursos
forestales no maderables

Actividades
Cundo
Primer semestre de
implementacin del PIG
Primer semestre del
segundo ao de
implementacin del PIG

Quin
Equipo tcnico del
rea
Equipo tcnico del
rea

Con quines

Presupuesto

Comit de gestin

4.000

Asociacin de
ganaderos

5.000

UFM
Concesin San Luis
DIAP-Santa Cruz

Implementar el Plan de Control y

Vigilancia

A partir del segundo

Equipo tcnico del
semestre del segundo rea
ao de implementacin
del PIG

Otros
Asociacin de
ganaderos

24.000

UFM
Concesin San Luis
DIAP-Santa Cruz

Establecer un reglamento para regular

las actividades de aprovechamiento
tradicional de recursos del bosque

Durante el segundo ao Equipo tcnico del

de implementacin del rea
PIG

Establecer un cdigo de buenas

Chocolatales, lado
prcticas en la recoleccin de cacao y
noroeste de la reserva
complementar los Planes de Manejo con
los mencionados cdigos (Cacera,
residuos, etc.)

Segundo semestre del Equipo tcnico del

primer ao de
rea
implementacin del PIG
(previa temporada de
recoleccin 2011)

UFM

2.500

Usuarios de los
recursos
Municipio de Baures
APROCHOB

3.000

49

Resultado 4.1.2.:

Se controla y monitorea la habilitacin de tierras y construccin de obras civiles

Actividades

Cmo

Dnde

La reserva participa y contribuye en la

elaboracin de EEIA`s y hace
seguimiento a obras de infraestructura

Cundo

Camino futuro dentro de Cuando inicien los

la RCEAKL
estudios de prefactibilidad
Camino Tiqun La
Permanentemente
Chonta a Lago Rey

Quin

Gobierno municipal

Equipo tcnico del

rea

DIAP Santa Cruz

Gobierno municipal
Promover prcticas de uso sostenible
del suelo y del bosque

rea de colonizacin y
expansin de Tiqun

rea de colonizacin a
lo largo del camino
Baures-Lago Huachi
Promover las capacitaciones en quemas rea de colonizacin y
controladas
expansin de Tiqun

Con quines

Equipo tcnico del

rea

A partir del segundo

Equipo tcnico del
semestre del primer ao rea
de implementacin del
Gobierno municipal
PIG

A partir del segundo

Equipo tcnico del
semestre del primer ao rea
de implementacin del
Estancias en el interior
PIG
de la reserva

Estancias en el lmite
noroeste del rea de
influencia
Realizar monitoreo de alerta temprana a rea entre la concesin A partir del segundo
Equipo tcnico del
las actividades de colonizacin y
San Luis y lmite Este de semestre del primer ao rea
habilitacin de tierras (teledeteccin de la reserva
de implementacin del
cambio de uso de la tierra y monitoreo Estancias en el interior PIG
in situ)
de la reserva prximas
al lmite Este

Presupuesto

Sindicatos agrarios
Familias campesinas
Sindicatos agrarios

6.000

Familias campesinas
DIAP Santa Cruz
Prefectura del Beni

3.000

ABT

FAN

3.000

ABT
Concesin San Luis

5. INVESTIGACIN
Objetivo 5.1 Mantener la capacidad de dotacin de bienes y servicios ambientales del ecosistema
Resultado 5.1.1.

Estudios de base que contribuyan al Plan de Manejo, elaborados

Actividades

Cmo
Elaborar una evaluacin biolgica

Dnde
RCEAKL

Cundo
Primer ao de

Quin

Con quines

Director de la reserva Instituciones de

Presupuesto
22.000

50

rpida e identificacin de los objetos de

conservacin de la reserva

implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin

financiamiento)
ONGs
Consultores

Diagnstico preliminar de uso de las

especies silvestres de fauna y flora

RCEAKL

Gobierno
Primer ao de
Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

8.000

Consultores
Diagnstico preliminar del estado y
situacin de manejo de las especies
prioritarias utilizadas

RCEAKL

Gobierno
Segundo y tercer ao de Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

8.000

Consultores
Determinar la capacidad de carga
ganadera de las sabanas

RCEAKL

Gobierno
Tercer ao de
Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

3.500

Consultores
Diagnstico de la incidencia de aftosa en RCEAKL
el ganado/ vacunacin

Gobierno
Primer ao de
Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

3.000

Consultores
Diagnstico de la distribucin y
frecuencia de los fuegos

RCEAKL

Gobierno
Segundo ao de
Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

2.000

Consultores
Estudios de base hidrolgicos

RCEAKL

Gobierno
Segundo y tercer ao de Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

7.000

51

Consultores
Sistematizacin de informacin
arqueolgica disponible

RCEAKL

Gobierno
Segundo ao de
Director de la reserva Instituciones de
implementacin del PIG (gestin de estudios y investigacin
financiamiento)
ONGs

5.000

Consultores
Monitoreo de implementacin de las
actividades del PIG

RCEAKL

Gobierno
Permanentemente,
Director de la reserva Instituciones de
durante la
(gestin de estudios y investigacin
implementacin del PIG financiamiento)
ONGs

5.000

Consultores
Gobierno
Costo Total estimado del Plan de
Inicio de gestin (3 aos)

325.000 dlares

52

TABLA 6. MARCO LGICO DEL PLAN DE INICIO DE GESTIN DE LA RESERVA CIENTFICA ECOLGICA Y ARQUEOLGICA

Objetivo
superior

Se mantiene la integridad biolgica y ecolgica de la Reserva Cientfica Ecolgica Arqueolgica Kenneth Lee y el rescate de sus valores
arqueolgicos, en beneficio de las actuales y futuras generaciones.

Lneas
estratgicas

Objetivos especficos

Resultados esperados

Medios de verificacin
- Modelo de gestin

1.1 Fortalecer la estructura

administrativa de la RCEAKL

1.1.1 La reserva cuenta con su estructura - Documento de Estructura Tcnica y Administrativa de la

organizativa y el comit de gestin se reserva, con roles y funciones establecidas
encuentra funcionando
- Actas de reunin del Comit de Gestin
- Informes de trabajo de las comisiones conformadas

1.2 Consolidar legalmente a

la reserva

- Ordenanza Municipal reconociendo a la reserva

1.2.1. La reserva cuenta con un respaldo - Documento de Zonificacin de la reserva
legal
emitido
por
autoridades
- Decreto Supremo de la Reserva
competentes
- Documento de Plan de Manejo

1. Gobernanza
1.3.1. La reserva ha establecido espacios
de coordinacin activa en procesos de
planificacin del uso y ocupacin de la
tierra y los RRNN en su rea de influencia
1.3 Promover y fortalecer el
relacionamiento institucional

- Convenios Marco de Cooperacin firmados

- Actas de reuniones, talleres, y otros, donde se verifique la
participacin en la planificacin de uso y ocupacin de la
tierra y RRNN del municipio
- Informes de trabajos realizados dentro de estos procesos
- Documento de las Agendas de trabajo consensuadas con los
actores

- Convenios de cooperacin tcnica, financiera y

1.3.2 La reserva ha establecido acuerdos
equipamiento
interinstitucionales para la concurrencia
- Convenios de apoyo para el establecimiento y apoyo en
de recursos humanos, financieros y de
control y vigilancia
infraestructura
- Convenios de apoyo para investigacin
2.1
Fortalecer la gestin 2.1.1. La reserva cuenta con recursos - POA Municipal con fondos asignados a la reserva
2. Capacidades y
tcnica y operativa de la econmicos
propios
y
asignados - POA de la DAP con fondos asignados a la reserva
equipamiento
- Actas de reuniones, convenios firmados sobre cooperacin
RCEAKL
suficientes para su gestin
financiera
53

- Demandas econmicas de las OTB y Juntas Vecinales de

apoyo econmico a la reserva
- Documentos oficiales del municipio considerando acciones
que se refieren a la reserva en su planificacin
- Lista de potenciales financiadores identificados
2.1.2. La reserva cuenta con un portafolio
- Perfiles de proyectos
de proyectos en gestin de fondos
- Propuestas presentadas para la gestin de fondos
2.1.3. La reserva cuenta con personal - Contratos
mnimo suficiente y est capacitado de - Documento de Plan de Capacitacin
- Informes de las actividades de capacitacin
acuerdo a sus roles y funciones
- Documento de necesidades de infraestructura
equipamiento para control y vigilancia
- Documento de necesidades de infraestructura
equipamiento para administracin
2.1.4.
La reserva cuenta con - Documento de necesidades de infraestructura
infraestructura y equipamiento mnimos equipamiento para investigacin
suficientes para su gestin
- Documento de necesidades de infraestructura
equipamiento
para
comunicacin,
educacin
participacin ambiental
- Informes de actividades de gestin de financiamiento
equipamiento e infraestructura
3.1 Elevar el conocimiento y
3. Comunicacin la sensibilidad de los actores 3.1.1 Los actores locales han elevado su
y educacin
locales sobre la importancia conocimiento y sensibilidad sobre los
ambiental
de la reserva, valores y valores e importancia de la reserva
beneficios de la reserva
4. Mitigacin de
amenazas

4.1. Mitigar las amenazas a la 4.1.1. El uso de flora y fauna son

reserva a travs del control y monitoreados y regulados
monitoreo de las actividades

y
y
y
y
y
de

- Documento de Plan de Comunicacin, Educacin y

Participacin ciudadana
- Informes de realizacin de eventos, listas de participantes
- Informes de personal de la reserva incluyendo actividades
del componente de participacin ciudadana
- Documento del Plan de Control y Vigilancia
- Informes de personal de control y vigilancia
- Documento de reglamentacin de actividades tradicionales
54

que las producen

de aprovechamiento de los recursos del bosque

- Documento de normas de buenas prcticas en la
recoleccin de cacao
4.1.2. Se controla y monitorea la
habilitacin de tierras y construccin de
obras civiles

5. Investigacin

- Informes de trabajo del equipo tcnico y de campo

- Listas de asistencia a capacitaciones

- Informes de los estudios

5.1. Mantener la capacidad de
5.1.1. Estudios de base que contribuyan al
dotacin de bienes y servicios
- Base de datos de informacin existente para la reserva
Plan de Manejo, elaborados
ambientales del ecosistema
- Informes de monitoreo

55

BIBLIOGRA FA
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57