INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO

SANTIAGO MARIO
Sede: Barcelona
Escuela: Ingeniera Civil
Materia: Higiene y Seguridad industrial
Docente: Andry Gonzlez

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN

VENEZUELA

Br. Jos R Rodrguez P.

C.I: 15.211.777
Seccin: C

Barcelona, 7 de julio 2016

INTRODUCCION

Mediante este trabajo, lograremos precisar el contenido de los

conceptos de Higiene y Seguridad Industrial, su importancia, as como otros
aspectos relacionados; lo cual requiere en primer lugar, hacer una revisin
minuciosa de sus Antecedentes en el mundo, hasta llegar a su
implementacin en Venezuela.
Los primeros vestigios de la preocupacin por el bienestar de los
trabajadores en el medio laboral, los encontramos en el ao 400 A.C. cuando
Hipcrates, conocido como el padre de la medicina, realiz las primeras
observaciones sobre enfermedades laborales de que se tenga noticia.
Aproximadamente 500 aos ms tarde Plinio El Viejo, un mdico romano
hizo referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y
propuso lo que pudo haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria,
fabricado con vejigas de animales, que se colocaban sobre la boca y nariz
para impedir la inhalacin de polvos.
La implementacin de las primeras medidas de higiene y seguridad
se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus primeros pasos se dieron
por la asociacin de artesanos europeos quienes propusieron ciertas normas
para proteger y regular sus profesiones. Para el ao 1608 ya se da otro gran
paso para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial, al crearse las
ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la proteccin de la vida y la
salud de los indios.
A principios del siglo XVII; se desarroll en Inglaterra el sistema fabril,
descuidndose el bienestar fsico de los trabajadores. Los accidentes y
enfermedades afectaban a los grupos de trabajo sometidos a largas horas de
labores sin proteccin, con iluminacin y ventilacin inapropiada. Por lo tanto,
se daban los accidentes y prevalecan las enfermedades industriales.

Tambin fue en el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la

prctica de lo que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al
escribir de manera sistemtica y ordenada sobre las enfermedades
relacionadas con los diferentes oficios que se desarrollaban en aquella
poca. En 1802 nace una ley para proteger la salud y la mortalidad de los
aprendices y otros trabajadores de la hilandera y fbricas. En 1841 surge la
primera legislacin de fbricas francesas, sobre el empleo de nios en las
empresas industriales, fbricas y talleres que utilizaban fuerza motriz o que
trabajaban sin interruptores.
En Prusia, las primeras medidas encaminadas a crear un sistema de
inspeccin de fbricas fueron los reglamentos de 1839 sobre el empleo de
trabajadores jvenes. En 1845 se aconsej nombrar mdicos como
inspectores de fbricas. En 1869 la federacin de Alemania del norte
promulg la proteccin social de los trabajadores contra los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales, En 1872 introdujo un sistema de
inspeccin tanto para la seguridad como para la higiene del trabajo en
general y casi al mismo tiempo en los Estados industriales de Sajonia y
Badn siguieron su ejemplo.
En Blgica la legislacin sobre seguridad e higiene del trabajo fue algo
distinto; se inspir en la era Napolenica en la parte de la legislacin sobre
inspeccin y en parte de la legislacin para proteger el inters pblico contra
los riesgos o molestias causados por la industria. En los Estado Unidos de
Norteamrica fue Massachusetts el primer estado que adopt una ley para la
prevencin de accidentes en las fbricas en 1877. En 1886 adopt una ley
para hacer obligatoria la notificacin de accidentes. En 1905 que se
comienzan a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un
artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del
estado Tchira.

En Venezuela, la higiene y seguridad industrial se inici con la formulacin

de la Ley de Minas en 1909.

En 1928, se promulga la primera ley del

Trabajo aunque la real legislacin en prevencin de accidentes laborales se

cre en el ao de 1936 con la formulacin de la nueva Ley de Trabajo y su
respectivo Reglamento. Para 1944, se crea la Ley del Seguro Social
Obligatorio (S.S.O), la cual estableca para ese momento la proteccin del
trabajador asegurado en cuanto a enfermedad, maternidad, accidente
laboral, enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte. En 1968, se
promulga el Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en el
Trabajo, vehculo de mucha importancia, en la actualidad, inclusive.
Asimismo, en 1974 se pone en vigencia el decreto nmero 46 (2195) el cual
se conoci como el Reglamento de Prevencin de Incendios. Por otra parte
en el mismo perodo anterior, la Comisin Venezolana de Normas
Industriales (COVENIN) prosigue su intensa labor de estandarizacin de
normas en materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la
seguridad a nivel nacional, no es sino hasta Agosto de 1986, cuando se
promulga la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT).
En la actualidad, la implementacin de las medidas de higiene y seguridad
industrial se rige por lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 226088 hasta la 2270-95; y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Para la definicin de los conceptos de
Higiene Industrial, Seguridad Industrial y otros, se recurre a lo establecido en
la Norma Venezolana COVENIN 2270; los cuales se presentan ms adelante
en el desarrollo de este trabajo.

CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Para una mayor comprensin del significado de la Higiene y Seguridad

Industrial en una empresa, a continuacin se mencionan diferentes
enunciados provenientes de varios autores y consultas realizadas:
Segn la Norma Venezolana COVENIN 2260-88 Programa de
Higiene y Seguridad Industrial; Higiene Industrial: es la ciencia y el arte
dedicados al conocimiento, evaluacin y control de aquellos factores
ambientales o tensiones emanadas o provocadas por o con motivo del
trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar,
o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos
de la comunidad.
Seguridad Industrial: es el conjunto de principios, leyes, criterios y
normas formuladas cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y
daos, tanto a las personas como a los equipos y materiales que intervienen
en el desarrollo de toda actividad productiva.
Segn la Gua - La Seguridad Industrial... Que Importante es; del
autor Roberto Fajardo, la Seguridad Industrial es una obligacin que la ley
impone a patrones y a trabajadores, y que tambin se debe organizar dentro
de determinados cnones y hacer funcionar dentro de determinados
procedimientos.
El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de
su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las
instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para
prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte en la mayor
garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la
concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas.

El autor Carlady Contreras en el artculo Higiene y Seguridad, define la

Higiene en las

Industrias como aquella ciencia y arte dedicada a la

participacin, reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores o

elementos estresantes del ambiente presentados en el lugar de trabajo, los
cuales pueden causar enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e
ineficiencia de importancia entre trabajadores. La higiene industrial es la
especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los trabajadores
en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones
industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales
para la salud de los trabajadores.
En el documento Historia de la Seguridad Industrial / Pro Seguridad
C.A; se definen dos conceptos al respecto:
Higiene ocupacional: es una disciplina que estudia los ambientes laborales
con el objetivo de conservar y mejorar la salud de los trabajadores en
relacin con el trabajo que desempean. Teniendo como meta minimizar o
incluso eliminar los peligros o condiciones que puedan contribuir a
desencadenar enfermedades profesionales a que se encuentran expuestos.
Seguridad industrial: es una disciplina de la ingeniera y que se encarga del
estudio de los riesgos y los peligros inherentes a la actividad laboral. Analiza,
investiga y recomienda normas, procedimientos y/o medidas apropiadas para
el logro de operaciones seguras en el trabajo.
Segn el Manual de Higiene y Seguridad Industrial de MAPFRE (1994, p.
21) se entiende por seguridad industrial la tcnica no mdica que tiene por
objeto la lucha contra los accidentes de trabajo con el fin de crear un medio
seguro dentro de una organizacin industrial.

Objetivos de la Higiene y Seguridad Industrial

El objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los
accidentes laborales, los cuales se producen como consecuencia de las
actividades de produccin, por lo tanto, una produccin que no contempla las
medidas de seguridad e higiene no es una buena produccin. Una buena
produccin debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos
indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por
tanto, contribuye a la reduccin de sus socios y clientes.
Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la
informacin ms adecuada orientada a solucionar sus problemas. Comunicar
los descubrimientos e innovaciones logrados en cada rea de inters
relacionado con la prevencin de accidentes
En resumen, los objetivos de la higiene y seguridad industrial son:

Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden

causar enfermedad en los trabajadores.

Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el

grado de riesgo a la salud.

Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.

Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en

personas enfermas o portadoras de defectos fsicos.

Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.

Mantener la salud de los trabajadores.

Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de

trabajo.

Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de

riesgo a la salud de los trabajadores.

Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el

medio ambiente laboral y la manera de prevenir o minimizar los
efectos indeseables.
La Funcin de Seguridad e Higiene

La funcin de seguridad e higiene tiene caractersticas tanto de

funcin en lnea como de asesora, y el gerente de seguridad e higiene
necesita reconocer qu parte corresponde a cada categora. El logro material
de tener seguridad en el trabajo es una funcin de lnea.
El gerente de seguridad e higiene desempea una funcin de asesora
en tanto que acta como "facilitador" que ayuda, motiva y aconseja a la
funcin de lnea en reas de la seguridad y la higiene del trabajador.
El grado de inters del personal de lnea por recibir esta asesora y
ayuda del gerente de seguridad e higiene depender de la importancia que el
objetivo de la seguridad y la higiene tenga para la alta direccin. El gerente
de seguridad e higiene de xito estar consciente de la necesidad del apoyo
de la alta direccin, cuyo respeto y aprobacin se ganar con decisiones y
acciones en el reconocimiento de un principio importante, que el objetivo no
es eliminar todos los riesgos, sino los irrazonables.
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la

salud de los trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque
muchos procesos y operaciones industriales producen o utilizan compuestos
que pueden ser perjudiciales para la salud de los trabajadores.
Es tan importante la seguridad e higiene industrial en cualquier tipo de
empresa, que no se deben escatimar esfuerzos en mantener las mnimas

medidas de prevencin de accidentes en el medio de trabajo. Por lo tanto, a

continuacin se citan los principales aspectos bsicos a tener en cuenta:
2.1.-

La seguridad industrial est directamente relacionada con la

continuidad del negocio: en el mejor de los casos, el dao de una

mquina, un accidente de trabajo o cualquier otro evento no deseado
consume tiempo de produccin. En otros casos, puede llevar al cierre
definitivo
2.2.-

La seguridad industrial es un requisito de crecimiento: donde,

clientes ms grandes y gobierno la exigen. Adems, la complejidad de las

propias operaciones la implican
2.3.- Imagen corporativa: La empresa podra superar una noticia de
primera pgina relatando el accidente que ocurri en ella?
2.4.- La seguridad industrial protege a las personas: Si la empresa no
protege la integridad de quienes producen para ella tiene sentido?
Pero lo ms importante, es que la seguridad industrial parte del
compromiso: Del inters y seguimiento gerencial, tanto como de la adhesin
de cada funcionario.
Los accidentes de trabajo causan prdidas tanto humanas como
materiales.
Las prdidas materiales pueden ser repuestas con mayor o menor dificultad,
pero siempre pueden ser separadas; no as las prdidas humanas. No se
puede reponer la prdida de un ojo, como tampoco se puede revivir a un
muerto, en todo accidente es el trabajador que sufre las lesiones.

CAMPO DE ACCIN DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

En la Norma Venezolana COVENIN 2260 88; se establecen los
aspectos que se debern contemplar en la elaboracin y seguimiento de un
Programa de Higiene y Seguridad Industrial (Programa de prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales).
Esta norma es aplicable a cualquier tipo de explotacin de empresa o
faena de cualquier naturaleza o importancia, donde laboren trabajadores, sea
cual fuere el nmero.
Programa de Higiene y Seguridad Industrial: es el conjunto objetivos,
acciones y metodologas establecidas para prevenir y controlar los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
En el material: Apuntes de Higiene y Seguridad Industrial, del Instituto
Politcnico Nacional Mxico; se establece lo siguiente:
La salud en el trabajo utiliza los mtodos y procedimientos de las
ciencias y disciplinas en las cuales se apoya para cumplir con sus objetivos.
La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para
identificar, evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo,
presentes en el medio ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias,
son capaces de alterar la integridad fsica y/o psquica del ser humano; y ya
que estos procedimientos son reglamentados legalmente y considerando que
la ley protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro de
trabajo, su accin recae en la vida cotidiana del trabajador, pues tambin
existen riesgos tanto en el hogar como en todos los servicios pblico. As,
hace uso de:
- La medicina del Trabajo, disciplina afn, cuya principal funcin es la
de vigilar la salud de los trabajadores, valindose de elementos clnicos y
Epidemiolgicos.

- La Ergonoma, que se dedica a procurar la implementacin de

lugares de trabajo, diseadas de tal manera que se adapten a las
caractersticas anatmicas, fisiolgicas y psicolgicas de las personas que
laboren en ese sitio.
-

La Psicologa Laboral, que se ocupa de lograr una optima

adaptacin del hombre a su puesto de trabajo y a s mismo la de estudiar las

demandas psicolgicas y cargas mentales que el trabajo produce al
trabajador.
- La Ingeniera, La Arquitectura, La Fsica, La Qumica, La Biologa, La
Medicina, La Psicologa, que estudian los efectos negativos del trabajo sobre
las personas y la forma de evitarlos; tiene que ampliar su campo de accin
con un tratamiento ergonmico, del estudio del trabajo, de forma que no solo
se intervenga para corregir situaciones peligrosas, sino que adems, se
estudien nuevos mtodos de trabajo que favorezcan el desarrollo integral de
los trabajadores en general.
- La Psicologa, que se encarga de prevenir los daos a la salud
causados por tareas montonas y repetitivas, y por la propia organizacin del
trabajo cuando sta no toma en cuenta al trabajador como humano que es.
- La Administracin del trabajo, disciplina clave para el buen
funcionamiento de cualquier centro de trabajo, ya que son su responsabilidad
las polticas generales y la organizacin del trabajo.
Resumiendo, se puede decir que el campo de accin comprende entre
otros, mbitos como: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo,
esfuerzo,

fatiga,

temperatura,

ventilacin,

presencia

de

agentes

contaminantes, el inters de la propia tarea, monotona el carcter

competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensin y cargas mentales, las

oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificacin mayor, ser

promocionado, duracin de la jornada; grado de exposicin a los agentes
contaminantes, el rolar turnos, grado de flexibilidad y carcter de los
supervisores y todo lo que se pueda concebir que corresponda al ambiente
laboral.
VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La implementacin de programas de Seguridad e Higiene en los

centros de trabajo se justifica por el solo hecho de prevenir

los riesgos

laborales que puedan causar daos al trabajador, ya que de ninguna manera

debe considerarse humano el querer obtener una mxima produccin a costa
de lesiones o muertes. Mientras ms peligrosa es una operacin, mayor
debe ser el cuidado y las precauciones a tener en cuenta al efectuarla; la
prevencin de accidentes y produccin eficiente van de la mano; la
produccin es mayor y de mejor calidad cuando los accidentes son
prevenidos; un ptimo resultado en seguridad resultar de la misma
administracin efectiva que produce artculos de calidad, dentro de los lmites
de tiempo establecidos.
El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene
para lograr un ambiente seguro en el rea de trabajo y que los trabajadores
laboren con seguridad y tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad
total de todos, ya que haciendo conciencia a todos proporciona beneficios.
Beneficios.- La reduccin de los riesgos laborales automticamente
disminuir los costos de operacin y aumentara las ganancias (pues de la
aplicacin efectiva de los programas, el objetivo primordial es el de obtener
ganancias).
- Controlar las observaciones y las causas de prdidas de tiempo
relacionadas con la interrupcin del trabajo efectivo.

- Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repeticin del

accidente.
- Reducir el costo de las lesiones, incendios, daos a la propiedad; crea un
mejor ambiente laboral.

REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA FALTA DE SEGURIDAD E

HIGIENE

Dentro de los efectos negativos que el trabajo puede tener para la

salud del trabajador, los accidentes son los indicadores inmediatos y ms
evidentes de las malas condiciones del lugar de trabajo, y dada su gravedad,
la lucha contra ellos es el primer paso de toda actividad preventiva; Los altos
costos que genera, no son las nicas consecuencias negativas; el Seguro
Social, no resucita a los muertos; no puede devolver los rganos perdidos
que cause una incapacidad laboral permanente.
Adems los sufrimientos fsicos y morales que padece el trabajador y
su familia, los riesgos; reducen temporalmente o definitivamente la
posibilidad de trabajar. Es un freno para el desarrollo personal del individuo
como ser transformador, ya que lo priva total o parcialmente de poderse
realizar como miembro activo de la sociedad.
Las prdidas son generalmente los costos directos y que son
fcilmente cuantificables, ya que involucran el costo de los equipos, edificios
y materiales; adems, existen los costos como: pago de indemnizacin,
prdida de la produccin, del mercado, entrenar a personal de reemplazo,
etc. En forma ms general de los costos indirectos podemos ejemplificar:
sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperacin, labores de rescate,
acciones

correctivas,

prdida

de

eficiencia,

primas

de

desmoralizacin, prdida de mercado, prdida de imagen y prestigio.

seguro,

LEGISLACION DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA

En 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela
cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el
cdigo de poltica del estado Tchira.
Para el ao 1928 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, sta
realmente no estableca una verdadera legislacin en lo que respecta a la
prevencin de accidentes; pero para el ao 1936 con la promulgacin de una
nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre
la prevencin de accidentes.
En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por
enfermedades,

maternidad

(incluyendo

permisos

pre

post-natal),

accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes,

invalidez y paros forzosos.
Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros
organismos como el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de
prevencin de accidentes que fue fundado con el ao 1959, cuyo objetivo
principal es la estimulacin y promocin de tcnicas que ayuden a la
disminucin de accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro
para sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estn
en contacto con el medio ambiente de trabajo.
En el ao 1955 se cre una seccin en el ministerio de sanidad u
asistencia social, esta seccin fue llamada seccin de higiene ocupacional, la
cual est adscrita a la divisin de Ingeniera Sanitaria.
Para el ao 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.

Para el ao 1967 se promulga la nueva ley de seguro social

obligatorio.
En el ao 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene
y seguridad industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos 5 aos
ya que fue reformada para el ao 1973.
Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las
normas de higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las
normas de higiene y seguridad industrial y que nos sirva de apoyo para la
proteccin de trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio ambiente de
trabajo se crea en 1986 la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio
ambiente de trabajo (LOPCYMAT)
La ley de del trabajo tendra otra reforma en el ao 1990 y luego se
reformara nuevamente por ltima vez en el ao 1997 segn la gaceta oficial
de la Repblica de Venezuela N 5152.
A la higiene y seguridad industrial tambin la apoyan leyes como la ley
nacional de ambiente y hasta el cdigo penal puede ser usado como medio
de defensa o marco en la higiene y seguridad.
La higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos
legales ya que nos encontramos con disposiciones existentes en la
constitucin de Venezuela as como tratados y convenios internacionales, el
mismo sistema jurdico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas
y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son
apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones
colectivas de los empleados.
La seguridad y la higiene se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV; y
sus primeros pasos se dieron entre la asociacin de artesanos Europeos

quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus profesiones,

luego el Dr. Bernardo Ramazzini mdico italiano, catalogado como el padre
de la higiene en el trabajo da origen a la llamada medicina del trabajo.
A partir de esta creacin, comienzan a travs de los aos, los grandes
pasos para la consolidacin de la higiene y seguridad industrial en Venezuela
tales como se resumen a continuacin:

Para 1608 se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la

salud y proteccin de la vida y la salud de los indios.

En 1905 se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales

en el cdigo de la poltica del estado Tchira.

Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela.

En el ao 1940 se establece la ley de Seguro Social obligatorios

entrando en vigencia a partir de 1944.

En 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.

Para el ao 1967 se promulga la nueva ley del Seguro Social

obligatorio

En 1986 se crea la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio

ambiente de trabajo (LOPYCIMAT) y por ltimo.

En 1990 y 1997 tuvo algunas reformas segn la Gaceta Oficial de la

Repblica de Venezuela N 5152.

Tambin podramos decir que gracias a estos pasos, los empresarios que
no se preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a

prestar, atencin al tema ya que, hacer ms seguro el entorno del trabajo

resultaba ms barato que pagar compensaciones.
Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la
competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la
finalidad de prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el
establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de trabajo.
El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las
empresas industriales. El desafo que enfrentan los encargados de seguridad
es crear una profunda conciencia de prevencin en lugar de insistir en la
conexin de accidentes o condiciones de riesgo.
QUE OBJETIVOS CUMPLE EL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA
Revisar y aprobar las polticas de seguridad.
Realizar inspecciones peridicas de seguridad.
Establecer normas adecuadas de seguridad, deben concordar con las
disposiciones legales.
Poner en funcionamiento y mejorar el programa de seguridad.
Asesorarse sobre problema de seguridad.
Ocuparse del control de las enfermedades ocupacionales.
Asesorarse sobre problemas del medio ambiente.
Identificar los riesgos contra la salud que existen.
Ejecutar el plan de primeros auxilios.

CUAL ES LA ORGANIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA
La organizacin de la seguridad puede hacerse de diversas maneras,
segn el tamao de la fbrica y sus necesidades. En algunas fbricas un
grupo de representantes compuestos por algunos capataces se rene con el
director de seguridad cada cierto tiempo. En esas reuniones se deber seguir
un plan definido y llevarse un registro de todos los asuntos que all se traten.
Es recomendable que algunos trabajadores formen parte de este comit,
para que de esta manera se haga ms real el programa.Todo funcionario de
produccin conoce el valor que tiene la organizacin, no es posible alcanzar
ningn

objetivo,

sea

en

los

renglones

de

produccin,

inspeccin,

adiestramiento, ventas o prevencin de accidentes, sin una organizacin

adecuada, nada se lograr si todos los niveles de la empresa no estn
sintonizados hacia la consecucin de dicho objetivo.
Toda organizacin es algo ms que una serie de graficas. Aspira a
crear, primero, las lneas de autoridad y, segundo los medios para alcanzar
el objetivo prefijado. No es posible lograr una disminucin de los accidentes
a menos que se cuente con una organizacin, la cual tampoco servir de
nada si no disfruta del completo apoyo e inters de la alta direccin.
Son ms los ejecutivos de visin penetrante que estn convencidos
que es menester un esfuerzo sostenido y organizado para la prevencin de
accidentes, esta finalidad es una poltica beneficiosa y sensata desde el
punto de vista comercial, conviene considerar unos cuantos debe antes de
pasar a hablar de planes especficos para una organizacin de seguridad:

1.- La seguridad debe contar con la aprobacin, sancin y apoyo de la

alta direccin.
2.- la responsabilidad de la seguridad debe descansar en el personal
de supervisin

3.- A la seguridad debe drsele la misma importancia que a otros

factores de la produccin
4.- Debe atenderse a emprender una accin inmediata para la
supresin de los peligros de origen mecnico y personal.

Conviene elaborar un programa definido para interesar y educar a los

trabajadores en el aspecto de la seguridad y ganar su colaboracin activa en
el esfuerzo para la eliminacin de accidentes. El programa debe basarse en
un reconocimiento pleno de sus obligaciones y responsabilidades por parte
de la administracin. La seguridad debe figurar en todo los aspectos de la
organizacin empresarial: planeacin, compras, supervisin y operacin.
Una vez que estas bases sean comprendidas y reconocidas por la
direccin y que esta asuma las responsabilidades involucradas, podr darse
forma al tipo apropiado de organizacin, cualquiera que sea la forma que
dicha organizacin tome, slo funcionar con eficacia si est respaldada por
un inters e impulso ejecutivo.
Son diversos los tipos de organizacin observados por firmas que han
logrado y siguen logrando sostener un desempeo de primera categora en
la eliminacin de los accidentes de trabajo.

TIPOS DE ORGANIZACIONES
ORGANIZACION TIPO A: Organizacin Lineal
Si no se emplea personal de seguridad tcnicos con un carcter
permanente dentro de la empresa, corresponde a los ejecutivos de
produccin instruirse a fondo en los problemas de seguridad propios de la
firma. El ejecutivo principal debe dedicar una parte mayor de su atencin a la
seguridad

que s contar con un experto competente. Esta situacin ha

hecho que algunos directores que tienen implantado este tipo de

organizacin contraten a especialistas. El especialista funge como auxiliar

tcnico del ejecutivo principal. Debe poseer grandes cualidades de lder y

asumir cada vez mayores responsabilidades en el campo de la seguridad,
pugnando por efectuar un cambio progresivo de la organizacin para
convertirla en tipo B.
La ventaja de la Organizacin A radica principalmente en el hecho de
que concentra la total responsabilidad de la labor dentro de cada unidad, en
el jefe de la misma. Es deber de este funcionario integrar la seguridad de
todos los aspectos de la actividad cotidiana de su unidad. As como planea y
supervisa el trabajo de cada uno de los hombres a sus rdenes

para

conseguir una produccin adecuada y una calidad satisfactoria. Del mismo

modo, debe planear y supervisar la seguridad, es su obligacin ser la
persona mejor informada y con mayor espritu de seguridad dentro de su
unidad. La desventaja de este tipo de organizacin es que el personal
supervisor, ocupado con los problemas de la produccin, considere difcil el
adquirir los conocimientos especiales que se necesita para llegar a un
elevado estndar de desempeo seguro, gran parte del conocimiento de
cmo prevenir accidentes proviene de los accidentes mismos que tienen
lugar dentro de las fbricas.
Aun cuando algunas grandes empresas utilizan el plan A, suelen
encontrarse con mayor frecuencia entre empresas demasiado pequeas
para justificar el empleo de un ingeniero de seguridad de tiempo completo.
Aun tratndose de una fabrica pequea, si el principal ejecutivo presta
y sigue prestando una porcin adecuada de sus atenciones administrativas
al rengln de la seguridad, invariablemente los resultados son buenos y a la
larga, podrn ser calificados de excelentes.

ORGANIZACIN TIPO B: Director de seguridad

Esta es la forma de organizacin aplicada por la mayora de las firmas
de importancia. Su eficacia depende de dos cosas: la actitud de la alta

direccin y la competencia y capacidad del director de seguridad, es esencial

que la alta direccin posee un fuerte inters en la seguridad, para un
desempeo de primera clase en esta materia.
La tarea de este no es fcil. Debe actuar tanto como asistente especial
y asesor en seguridad del ejecutivo principal, que como consejero y
estimulador en seguridad de toda la empresa. No puede interferir o usurpar
las funciones de los miembros del cuerpo de supervisores; pero si debe
trabajar estrechamente con todos ellos. El director de seguridad no puede
dar rdenes sin al personal que depende de l, tiene que hacer que se
corrijan de inmediato las prcticas o situaciones que impliquen peligro a la
seguridad. De aqu que la eficacia de su labor depende en forma directa de
los siguientes factores:

1.- La habilidad que tenga para ganarse la confianza y respeto de

capataces y funcionarios.
2.- La cantidad de responsabilidad que le sea conferida por su jefe.

El encargado de seguridad necesita estar consciente de que su

trabajo es de Servicio y que no debe resguardarse en la autoridad de los
diversos miembros del grupo de supervisores.
El director de seguridad primero debe pensar en la ayuda que pueda
brindar a los supervisores u otros funcionarios; despus, necesita determinar
cul es el punto de vista de cada uno, a fin de que su ayuda sea aceptada;
en tercer trmino, tiene que estar seguro de los datos que tenga y ser muy
cuidadoso de derivar conclusiones; en cuarto lugar, necesita tener informado
a su jefe. Se ha discutido sobre el sitio que debe ocupar e ingeniero de
seguridad dentro de la empresa, el criterio prevaleciente es colocarlo bajo el
director de personal que, a su vez, informa al ejecutivo en jefe de
operaciones, que suele ser un vicepresidente o gerente general. Toda fbrica
de importancia perteneciente a una empresa debera contar con un director o

ingeniero de seguridad cuya posicin dentro de la misma corresponda a la

del director de seguridad en la unidad industrial matriz o central.
El director de seguridad informa directamente al principal ejecutivo de
operacin, junto con el director de personal y las cabezas ejecutivas de los
dems departamentos. En algunos casos, informa al director mdico o al
ingeniero en jefe.
El director de seguridad es el centro y fuente de toda informacin
sobre seguridad dentro de la empresa. Debe tener los conocimientos
tcnicos que exige su categora profesional, y necesita mantenerse siempre
al da respecto al desempeo corriente en materia de seguridad de su
compaa. Tambin es de gran importancia la forma en que se presente esa
informacin a la gerencia, para que esta pueda emprender la accin
requerida; a los supervisores, para ayudarles a entender los problemas y a
esforzarse en eliminarlos; y al personal en general para estimular su inters y
participacin

en el programa. El director de seguridad debe estar

compenetrado de los aspectos administrativos, cuando menos en lo que

atae a la seguridad.

ORGANIZACIN TIPO C: Comisiones de Seguridad

En las empresas demasiado pequeas, para justificar el empleo

permanente de un director de seguridad, sta se maneja a travs de
comisiones. Lo mismo ocurre donde la administracin desea que el trabajo
sea manejado conjuntamente por los miembros de su cuerpo de
funcionarios. Esta clase de organizacin tiene las desventajas inherentes a
toda estructura gobernada por una comisin en lugar de un ejecutivo.
Las comisiones son frgiles para la tarea de ejecucin o para llevar a
la prctica las decisiones. La ventaja de reunir los puntos de vista del grupo y
el criterio conjunto suele ser mejor del de cada uno de los miembros

considerados individualmente. Pero la ejecucin pronta, eficaz y ordenada,

demanda la colocacin de la autoridad y responsabilidad en las manos de
una sola persona y del fiel desahogo. Esta clase de organizacin funciona
mejor cuando el ejecutivo principal es al mismo tiempo presidente de la
comisin y utiliza a la comisin para:

1.- Reforzar su criterio

2.- Mantener a funcionarios escogidos bien informados y en contacto
3.- promover el inters y la colaboracin de los integrantes de la
comisin

Cuando se utiliza de esta manera a organizacin C se funde en la

estructura tipo A.
El no percatarse de las limitaciones propias del mtodo a base de
comisiones, es responsable de los casos frecuentes en que compaas que
tienen en el papel magnficas organizaciones del tipo C, se muestren
deficientes en los resultados prcticos. A menudo, esta clase de organizacin
es adoptada solo porque dio resultado en el caso de otra empresa y la
implantan en la propia de una manera mecnica y sin entusiasmo.
LOS COMITES DE SEGURIDAD EN GENERAL

Aun cuando el aconsejar la estructura a base de una comisin,

depende principalmente del tamao de la empresa, tambin deben tomarse
en cuenta otros factores que pueden influir, tales como el progreso que se
haga al iniciar el trabajo, la dimensin y vinculaciones de los distintos
departamentos o unidades de la fbrica, tipo de negocio (manufactura,
construccin, transporte, servicio pblico, etc.), conviene tener presente las
siguientes bases al constituir la comisin o comisiones:

1.- Cada comisin debe tener la suficiente autoridad para el trabajo

que desarrollar. Por ejemplo, una comisin central o de gobierno, necesita
contar en su seno con ejecutivos claves como el gerente de produccin y el
jefe de mecnicos. Una comisin compuesta de trabajadores necesita estar
integrada por obreros bien conocidos y respetados por sus compaeros.
2.- Los componentes de la comisin deben representar los mtodos
prcticos y condiciones imperantes en la fbrica, empresa o grupo.
3.- La comisin necesita ser tan pequea como apegada a las
condiciones que hemos expresado. Una comisin compuesta por tres
personas funciona con mayor eficacia que una de cinco. A ms grandes
comisiones, ms prolongadas sern las discusiones y menos la accin
positiva.
Cuando se integra una comisin, conviene poner por escrito
determinados aspectos de poltica y procedimiento. Las instrucciones
escritas deben abarcar por lo menos lo siguiente:
1.- Alcance de la actividad de la comisin
2.- Limites de su autoridad
3.- El procedimiento en cuanto a:
a.- Hora y lugar donde se efectuara la junta
b.- Frecuencia de la misma
c.- orden en que se desarrollaran
d.- Registros que se llevaran
e.- Condiciones de asistencia

MODELO ORGANIZATIVO

GERENTE DE
SEGURIDAD

INTEGRAL
SECRETARIA

SUPERVISOR
PROTECCIN
CONTRA
INCENDIOS

SUPERVICION
PROTECCIN
DE
INSTALACION

SUPERVICION
DE
PREVENCIN
DE
ACCIDENTES

INSPECCION
DE
PROTECCIN
CONTRA
INCENDIOS

INSPECTORES
DE
PROTECCIN
DE PLANTAS

INSPECTORES
DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL

VIGILANTES

SUPERVISOR
DE
PROTECCIN
AMBIENTAL

HIGIENE
INDUSTRIAL

CONCLUSIONES

La realizacin de este, nos permiti conocer las causas y el origen de

la implementacin de medidas de Higiene y Seguridad Industrial en todo
mbito laboral, con la finalidad de prevenir los accidentes de trabajo, los
cuales producen prdidas fsicas y materiales en las empresas.
Revisando los antecedentes de la higiene y seguridad en Venezuela
podemos apreciar que sus inicios fueron provocados por la necesidad de los
trabajadores de contar con una herramienta que les proporcionara un
ambiente de trabajo ms seguro, y que actualmente toda empresa debe
tomar conciencia de lo importante que es contar con un sistema integrado de
seguridad e higiene industrial, y as presentar una mejor manera de disminuir
y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las que
estn expuestos los trabajadores.
Su importancia, en el concepto moderno significa ms que una simple
situacin de seguridad fsica. Esta involucra una situacin de bienestar
personal, un ambiente de trabajo idneo, una economa de costos
importantes y una imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en el
marco de la actividad laboral contempornea.
Adems es una forma de cumplir con los reglamentos y todas las
disposiciones legales dirigidas a crear un ambiente de trabajo seguro y que
garantiza el bienestar de cualquier trabajador.
El campo de accin de la higiene y seguridad industrial comprende
entre otros, mbitos: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo,
esfuerzo,

fatiga,

temperatura,

ventilacin,

presencia

de

agentes

contaminantes, el inters de la propia tarea, monotona el carcter

competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensin y cargas mentales, las
oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificacin mayor, ser
promocionado, duracin de la jornada; grado de exposicin a los agentes
contaminantes, el rolar turnos, grado de flexibilidad y carcter de los

supervisores y todo lo que se pueda concebir que corresponda al ambiente

laboral.
Las ventajas de implementar medidas de higiene y seguridad en la
industria, permite un ambiente seguro en el rea de trabajo, lo cual conlleva
a un mayor estmulo en el trabajados. Las repercusiones negativas de una
empresa que no tenga un programa de prevencin, le impide surgir y va
siempre al fracaso y mide el mayor ndice de mortalidad.
En cuanto a la legislacin sobre las medidas de higiene y seguridad
industrial en Venezuela, se dice que comenz en 1905; cuando se crea un
artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del
estado Tchira. En 1920; se crea la primera Ley del trabajo en Venezuela.
En el ao 1936 con la promulgacin de una nueva ley del trabajo, se
comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevencin de
accidentes. En lo sucesivo, se crearon otros instrumentos legales y las
respectivas reformas, hasta que en 1986 se cre la ley orgnica de
prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPYCIMAT); que
entre 1990 y 1997 tuvo algunas reformas segn la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 5152.
Para finalizar, nos referimos a la organizacin y/o comits de higiene y
seguridad industrial que deben existir en una empresa, expresando que la
organizacin de la seguridad puede hacerse de diversas maneras, segn el
tamao de la fbrica y sus necesidades. De acuerdo a esto, se mencionan
los tipos de organizacin: Tipo A (Organizacin Lineal), Tipo B (Director de
Seguridad) y Tipo C (Comisiones de Seguridad); pero todo depende
principalmente del tamao de la empresa, tambin deben tomarse en cuenta
otros factores que pueden influir, tales como el progreso que se haga al
iniciar el trabajo, la dimensin y vinculaciones de los distintos departamentos
o unidades de la fbrica, tipo de negocio (manufactura, construccin,
transporte, servicio pblico, etc.)

BIBLIOGRAFA

1.- Historia de la Seguridad Industrial | Pro Seguridad C.A.

www.proseguridad.com.ve/.../historia-de-la-seguridad-industrial
2.- Introduccin a la Higiene y Seguridad Industrial en Venezuela
juanmolina.blog.com.es
3.- Higiene y seguridad industrial
html.rincondelvago.com/higiene-y-seguridad-industrial_1.html
4.- Revolucin industrial | GestioPolis
www.gestiopolis.com/recursos/.../revindustrial.htm
5.- Seguridad integral | GestioPolis
www.gestiopolis.com/recursos4/.../seguintegral.htm
6.- Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo
fpantin.tripod.com/index-10.html
7.- Norma Venezolana COVENIN 2260 - 88
8.- Seguridad industrial en Venezuela
html.rincondelvago.com/seguridad-industrial-en-venezuela.html
9.- Higiene y seguridad - Monografias.com
www.monografias.com/trabajos13/.../hiseg.shtml
10.- Higiene y Seguridad Industrial
html.rincondelvago.com/higiene-y-seguridad-industrial.html
11.- Seguridad e higiene industrial
html.rincondelvago.com/seguridad-e-higiene-industrial_9.html
12.- Seguridad e higiene industrial
html.rincondelvago.com/seguridad-e-higiene-industrial_3.html
13.- Seguridad Industrial
www.revistasbolivianas.org.bo/pdf/rtc/v5n5/v5n5a06.pdf

ANEXOS

GLOSARIO DE TERMINOS

ACCIDENTE: es un suceso no deseado que interrumpe o interfiere el

desarrollo normal de una actividad y origina una o ms de las siguientes
consecuencias: lesiones personales, daos al ambiente y daos materiales
(Dentamaro 1998). ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que
sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el
trabajador daos a la salud (una lesin orgnica, una perturbacin funcional,
una invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura, quemadura.
COMIT DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL: es un ente paritario
encargado de vigilar las condiciones y medio ambiente de trabajo asistir y
asesorar al empleador y a los trabajadores en la ejecucin del programa de
higiene y seguridad industrial.( Chiavenato1994).
CONDICIONES: son todas aquellas situaciones que se pueden presentar en
un lugar de trabajo capaz de producir un accidente de trabajo (Chiavenato
1994). TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin
de la naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida. AMBIENTE DE
TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que
directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de
una cada, o el riesgo de ahogamiento.
FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que
puede provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el dao a la salud que se adquiere por la
exposicin a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de
trabajo.
Tambin es Enfermedad Profesional si se demuestra la relacin de
causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias

diferentes, podra haber resultado en lesiones a las personas o a las
instalaciones. Es decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un
resbaln.
HIGIENE: Se define como la "parte de la medicina que tiene por objeto la
conservacin de la salud y los medios de precaver las enfermedades"
HIGIENE INDUSTRIAL: Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento,
evaluacin y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones
provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar
enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algn malestar
significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.
SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la
ausencia de enfermedad.
SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el bienestar
fsico, mental y social de los empleados en sus sitios de trabajo. Se puede
definir

como

aquella

ciencia

arte

dedicada

la

participacin,

reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores o elementos

estresantes del ambiente presentados en el lugar de trabajo, los cuales
pueden causar enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia
de importancia entre trabajadores.

SEALIZACIONES MAS IMPORTANTES