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FABRICACIN DE
PRODUCTOS LCTEOS
SANTIAGO
OCTUBRE 2001
NDICE
1.
1.1
1.2
2.
2.1
2.2
2.3
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5.
5.1
5.2
5.3
2
5.4
6.
6.1
INTRODUCCIN
ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LA REGIN METROPOLITANA
INDICADORES ECONMICOS DEL SECTOR
ANTECEDENTES DE PRODUCCIN EN CHILE
MATERIAS PRIMAS
PROCESOS DE PRODUCCIN APLICADOS EN CHILE
PRODUCTOS
GENERACIN DE RESIDUOS Y ASPECTOS AMBIENTALES
IMPORTANCIA DEL SECTOR EN RELACIN A LOS ASPECTOS
AMBIENTALES
FUENTES DE GENERACIN DE CONTAMINANTES
CARACTERIZACIN DE EFLUENTES LQUIDOS
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
CARACTERIZACIN DE LAS EMISIONES AL AIRE
MOLESTIAS
IMPACTOS AMBIENTALES ACTUALES Y POTENCIALES
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y OPTIMIZACIN DE PROCESOS
INTRODUCCIN
ESTRATEGIAS Y JERARQUA DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
CONTROL DE PROCESOS, EFICIENCIA Y PREVENCIN DE LA
CONTAMINACIN
POSIBILIDADES DE TECNOLOGAS DE PRODUCCIN MS AVANZADAS
Y MS LIMPIAS
POSIBILIDADES DE MINIMIZACIN, RESO, RECIRCULACIN,
RECUPERACIN Y RECICLAJE
DESCRIPCIN DE METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN, CON
REFERENCIA A LAS AUDITORAS,
MEDIDAS ORGANIZATIVAS Y SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
(ISO 14.001)
MTODOS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN
TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES LQUIDOS
5.1.1 Tratamientos fsicos
5.1.2 Tratamientos qumicos
5.1.3 Tratamientos biolgicos
MTODOS DE CONTROL DE EMISIONES A LA ATMSFERA
ELIMINACIN Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS
5.3.1 Tratamiento de lodos del tratamiento de los Riles
5.3.2 Disposicin de residuos slidos generados en el proceso productivo
SISTEMAS DE CONTROL Y EFICIENCIA DE REDUCCIONES DE LOS
CONTAMINANTES
ASPECTOS FINANCIEROS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL USO DE TECNOLOGAS
MS LIMPIAS Y MEDIDAS DE PREVENCIN
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49
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51
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PRESENTACIN
El rpido crecimiento industrial que ha tenido Chile en los ltimos aos ha trado consigo
serios problemas de contaminacin ambiental, como la polucin de aire, agua y suelo. La
Regin Metropolitana, por su parte, concentra la mayor parte de la actividad econmica del
pas donde la base industrial es diversa, incluyendo rubros tan variados como alimentos,
textiles, productos qumicos, plsticos, papel, caucho y metales bsicos.
Comprometida con formular y desarrollar una poltica ambiental tendiente a resolver estos
problemas y con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable, la Comisin
Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, ha venido desarrollando una serie de instrumentos
de apoyo, entre los que se encuentran las Guas Tcnicas para el Control y Prevencin de la
Contaminacin Industrial. El objetivo principal de estas guas, las que sern distribuidas a
todas las empresas de cada rubro estudiado, es orientar al sector en materia ambiental,
entregndole herramientas de prevencin y control de la contaminacin. A su vez, pretende
contribuir a las actividades de fiscalizacin que realiza la autoridad, optimizando la calidad de
las mismas, si bien las guas en s no son un instrumento fiscalizable.
Los rubros industriales estudiados han sido seleccionados sobre la base de criterios tales
como la representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que
generan.
El presente documento entrega una resea sobre los impactos ambientales provocados por
la industria lctea. A su vez, identifica las medidas de prevencin de los potenciales impactos, los mtodos de control de la contaminacin (endofpipe) recomendados, los costos
asociados y los aspectos relacionados con la seguridad y salud ocupacional. Como marco
legal, entrega la informacin referente a la normativa medioambiental vigente en el pas y los
procedimientos de obtencin de permisos requeridos por la industria.
En la elaboracin de las guas han participado consultores nacionales en conjunto con una
contraparte tcnica conformada por CONAMA, Superintendencia de Servicios Sanitarios,
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente y las Asociaciones de Industriales de cada
rubro estudiado. La coordinacin general del proyecto estuvo a cargo de CONAMA, Direccin
Regin Metropolitana.
La presente Gua para el Control y Prevencin de la Contaminacin Industrial de la industria
lctea ha sido elaborada sobre la base de un estudio realizado por la empresa consultora
Fronda Ltda., y editada gracias a un esfuerzo conjunto de la Comisin Nacional del Medio
Ambiente, CONAMA, y la Asociacin Chilena de Seguridad, ACHS.
1. INTRODUCCIN
La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (C.I.I.U.) de todas las Actividades Econmicas elaborada por Naciones Unidas enmarca a las industrias lcteas bajo los cdigos 31121,
31122 y 31123 de la Ley 3.133, que corresponden a la fabricacin de mantequillas y quesos,
quesillos, cremas y yoghurt; fabricacin de leche condensada, en polvo o elaborada, manjar,
y fabricacin de helados, sorbetes y otros postres.
En la Regin Metropolitana este sector est compuesto por 3 industrias grandes, 2 medianas
y alrededor de 17 empresas menores, normalmente asociadas a predios agrcolas que elaboran en pequea escala queso y mantequilla principalmente.
La industria lctea genera cantidades significativas de residuos lquidos, los que son su principal fuente de contaminacin.
Entre las industrias del sector se observa una enorme diferencia en la adopcin de tecnologas tanto de prevencin como de produccin. Las empresas grandes cuentan con tecnologas avanzadas; sin embargo, las pequeas y medianas, limitadas por razones econmicas,
a lo sumo slo han definido cmo mejorar su proceso.
2. ANTECEDENTES DE PRODUCCIN
EN CHILE
2.1 MATERIAS PRIMAS
Las principales materias primas utilizadas en la industria lctea son: leche entera, leche
concentrada, leche en polvo, harina de trigo, grasa vegetal, azcar, sal, frutas, mermeladas,
saborizantes, chocolate, manteca, fermento, enzimas y bacterias entre otras. Los insumos
auxiliares son cloro, cidos y bases, detergentes, etc.
LECHE LQUIDA
Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Homogeneizacin
Desodorizacin
Envasado
Leche lquida
Basndonos en el Nuevo Reglamento Sanitario de los Alimentos, la leche debe cumplir con
los requisitos que se mencionan en Tabla N 2.1:
Tabla N 2.1:
PRODUCTO
LECHE
CARACTERSTICAS
Tabla N 2.2:
CARACTERSTICAS
Leche Crema
Leche Entera
Leche Parcialmente
Descremada
Leche Descremada
Figura N 2.2:
QUESO.
Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Homogeneizacin
Coagulacin
Moldeo y prensado
Maduracin y envasado
Queso
Yoghurt
Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Homogeneizacin
Mezcla
Maduracin
Envasado
Yoghurt
Figura N 2.4:
LECHE EN POLVO
Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Secado Spray
Envasado
Leche en polvo
La leche en polvo como producto final del proceso debe cumplir con los siguientes
requisitos:
4% mximo de humedad.
Como producto reconstituido presentar una acidez mxima de 18 ml de hidrxido de
sodio 0,1 N/100 ml.
Solubilidad en agua no inferior a 99% como mnimo y un mximo de 15 mg de partculas
quemadas.
Figura N 2.5:
MANTEQUILLA
Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Batido
Lavado
Amasado y envasado
Mantequilla
Tabla N 2.3:
CARACTERSTICAS
10
2.3 PRODUCTOS
La Regin Metropolitana, con la sola excepcin del manjar, tiene importancia especialmente
en los productos de corta vida til, postres y aquellos de alto costo de transporte como la
leche fluida. A nivel nacional, participa en la produccin de leche fluida con un 47%; en
quesillos con un 92,26%; en crema con un 23,6%; en yoghurt con un 87% y en manjar con un
33%.
11
12
Sistema automtico de lavado de equipos llamado Cleaning in Place. El sistema CIP puede ser descrito como la circulacin
de los lquidos de limpieza a travs de mquinas, tuberas y otros equipos dentro de un sistema de lavado. La mezcla de agua,
detergentes y desinfectantes pasa a gran velocidad y restriega la suciedad de los diferentes equipos.
3.6 MOLESTIAS
Los olores molestos son provocados por la descomposicin de productos en devolucin, por
los Riles generados en el proceso productivo y cuando los equipos no se lavan con una
frecuencia adecuada. Un buen manejo facilita su control.
Por otra parte, el almacenamiento de quesos o su derretimiento (melting) puede provocar
olores desagradables.
2
Una tonelada de lodo base seca corresponde a lodo sin contenido de agua, por lo tanto para convertirlo en toneladas a transportar
se debe dividir este valor por la densidad del lodo y por su concentracin.
13
El ruido es generado por operaciones de limpieza de equipos con agua a presin o con vapor
y por las mquinas y los equipos neumticos involucrados en el proceso productivo. Tambin
se han detectado problemas de moscas en varias plantas medianas y pequeas, no as en
las grandes.
14
3
Se entiende por tratamientos previos aquellos que permiten eliminar o reducir contaminantes del efluente sin efectuar un
tratamiento total del agua. En el caso de lecheras, se refiere particularmente a eliminacin de slidos gruesos, molestos, finos
y sedimentables, neutralizacin y eliminacin de aceites y grasas. Por lo tanto, involucra procesos de tratamiento fsicos y en,
algunos casos, qumicos.
4. PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y
OPTIMIZACIN DE PROCESOS
4.1 INTRODUCCIN
Un programa de prevencin de la contaminacin en la industria lctea se justifica, debido a
que aproximadamente el 90 - 95% de la DBO es proporcionada por la prdida de productos,
es decir leche o productos lcteos. Segn las estadsticas, estas prdidas pueden llegar
hasta un 20% de la produccin total, estando el promedio en Chile alrededor del 10%. Por
consiguiente, minimizar la generacin de corrientes contaminantes no apunta solamente al
cumplimiento de la normativa ambiental vigente, sino que permite aumentar la rentabilidad de
la empresa ya sea en trminos de recuperacin de productos comercializables, como en
trminos de reduccin de los costos de tratamientos de los efluentes.
De acuerdo con la experiencia, la implementacin de un programa estructurado de prevencin
de la contaminacin en una planta lechera promedio puede llegar a incrementar sus utilidades
hasta en ms de un 10%.
Puesto que ms del 90% de la carga orgnica de los efluentes de una empresa lechera
proviene de las prdidas de productos, el control de estas fugas es un elemento estratgico
para el xito de un programa de prevencin.
Una buena estimacin de las prdidas reales se puede obtener a partir de los anlisis de los
RILES. Puesto que la leche tiene una DBO5 de 100.000 mg/lt, 1 kg. de DBO5 en el efluente
equivale a 10 litros de leche perdida. Si se asume que el 10% de las prdidas corresponde a
materiales no originados por la leche, luego 1 kg. de DBO5 equivale a una prdida de 9 lt. de
leche.
En la Tabla N 4.1 se indican valores obtenidos de la experiencia internacional respecto de las
prdidas de productos generadas en industrias lcteas modernas. Estas industrias, adems
de incluir reprocesamiento completo del suero, manteca y leche descremada en subproductos,
incluyen recirculacin de las aguas de enfriamiento.
15
Tabla N 4.1:
DBO5
Recepcin
Leche crema
Leche descremada y suero
de leche
Suero
Crema
Produccin de mantequilla
Produccin de queso
Produccin de leche para consumo
Productos densos
(papilla, yoghurt, crema, etc.)
Productos delgados
(leche, suero de leche, etc.)
Produccin de leche en polvo
Leche en polvo con crema
Leche en polvo descremada
Suero en polvo
Leche condensada/suero*
Leche crema
Leche descremada
suero
Grasas
160
84
Protenas
25
50
50
105
1050
2100
6300
300
600
250
25
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1800
3675
500
900
1050
100
350
3675
2625
4725
500
10
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1400
1600
1300
315
210
210
50
130
130
60
Fuente: E.C.Synnott, 1984. Bulletin dairy effluents. IDF (International Dairy Foundation) Seminar, Killarney (Irleand)
IDF Document 184.
* En base a la cantidad de materias primas
Tabla N 4.2:
16
Leche
Mantequilla + Transporte de leche descremada 0.17
Mantequilla + Leche en polvo descremada
0.60
Queso
0.20
Queso + Suero evaporado
0.20
Queso + Suero en polvo
0.20
Leche para consumo
1.9
Leche en polvo sin descremar
0.64
Prdidas (%)
Grasas
Suero
0.14
0.20
0.10
1.6
0.10
2.2
0.10
2.3
0.7
0.22
-
Fuente: International Dairly Federation, 1980. Guide for dairy managers on wastege prevention in dairyplants.
IDF Document 129.
Minimizacin en el origen.
Tratamiento y disposicin.
17
18
Filtracin y centrifugacin del suero procedente de las tinas de produccin de queso para
remover las trazas de grasas. Repausterizacin para eliminar las bacterias de tipo cido
y las enzimas del cuajo. Luego, se aplica ultrafiltracin (UF) para concentrar la fraccin
proteica hasta un 34% (base seca), seguida por evaporacin para llegar a un 42% en
slidos, antes de llevar la alimentacin a un secado por atomizacin. El agua caliente
proveniente de los evaporadores se puede reusar como agua de alimentacin para las
calderas. El permeado del proceso UF es un lquido rico en lactosa y ceniza. En lugar de
depositar este material en un relleno sanitario, se puede someter a fermentacin para la
produccin de levadura y alcohol. Este ltimo puede ser empleado como suplemento de
combustible en la planta misma.
4
Es una metodologa que comprende una serie de tcnicas estructuradas que permiten aplicar el primer y segundo principio de la Termodinmica al anlisis de
la energa trmica disponible en un sistema,y tiene como objetivo la integracin de las distintas corrientes calricas (calientes y fras) con el fin de minimizar tanto
la superficie total y el nmero necesario de equipos para intercambio y la generacin de calor, as como consumo de combustible.
La protena recuperada a travs de este proceso se puede usar como suplemento alimenticio.
Otra aplicacin para la lactosa proveniente del tratamiento del suero por ultrafiltracin,
consiste en convertirla, por hidrlisis, en glucosa y galactosa, las que se pueden usar
como sustituto del azcar en productos de panaderas, helados, chocolates y jugos de
frutas.
Una alternativa a la ultrafiltracin para la recuperacin de las protenas del suero est
constituida por el uso de la tecnologa de intercambio inico. El sistema est constituido
por una columna aninica y una catinica, que fraccionan las protenas presentes en la
alimentacin. Este proceso se puede usar tambin para purificar las protenas solubles
de la leche descremada, ajustando oportunamente el pH y la temperatura de operacin.
El uso de enzima, con el fin de hidrolizar la lactosa y obtener azcares con un mayor
poder edulcorante, como son la glucosa y galactosa, y de esta forma tener un mayor
mercado.
Instalacin de un sistema de recuperacin de los slidos, provenientes de las operaciones de puesta en marcha, detencin y cambio de producto del sistema UHT y de
pasteurizacin para su reciclaje al proceso.
Instalacin de un sistema similar para recuperar el agua potable del lavado inicial de los
circuitos de limpieza in situ (CIP) de la leche recepcionada y de los pasteurizadores.
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Recuperacin de aceites usados, provenientes del mantenimiento de vehculos y equipos, para posteriormente ser entregado a una empresa especializada en su refinacin.
Implementar un programa de investigacin para explorar los posibles usos del suero,
especficamente para desarrollar bebidas (dulces, acidificadas, carbonatadas y fermentadas), jarabes de glucosa y galactosa y productos de panificacin a base de suero.
20
1.
2.
3.
4.
5.
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8.
9.
21
22
Aqu se realiza la dosificacin del agente neutralizante (soda custica o cido sulfrico), con
el objeto de ajustar el pH al nivel ptimo para la posterior etapa de coagulacin. Es recomendable efectuar la neutralizacin en reactor, con al menos 10 minutos de tiempo de retencin,
ya que de esa forma se optimizar el consumo de reactivos. El control de pH en lnea no es
recomendable, ya que redundar en errores que afectarn la robustez del programa qumico.
Coagulacin
El objetivo de esta etapa es neutralizar el potencial Z del efluente, de forma tal de permitir la
formacin de coloides, los que darn paso a cogulos. Para efectuar la coagulacin existen
dos tecnologas, la primera (ms comn) es la dosificacin de una sal qumica coagulante,
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Sedimentacin
En esta etapa se separan, por sedimentacin, los lodos biolgicos generados en el proceso
de aireacin (lodos activados). El sobrenadante, agua clarificada (ril tratado), es evacuado a
travs de un vertedero superior ya en condiciones de ser enviado al cuerpo receptor. Los
lodos biolgicos son extrados desde el fondo del sedimentador, recirculando parte de ellos al
estanque de aireacin, para mantener una adecuada y equilibrada concentracin de
microorganismos en la misma.
El exceso de lodos ser retirado para su posterior deshidratado y disposicin.
Irrigacin en tierra
Siempre que el terreno no sea una limitante, el tratamiento de riles de la industria lctea
puede ser realizado mediante infiltracin al terreno o riego de terrenos agrcolas. Para poder
aplicar este tipo de tratamiento, se deben considerar las regulaciones locales respecto de
emisiones de olor, calidad de agua para riego, contaminacin de suelo y de napa subterrnea
y salud pblica, entre otras. Las grasas y las sustancias slidas deben ser removidas con
anterioridad a la aplicacin de este mtodo.
El diseo de este tipo de tratamiento depende del tipo de RIL y de las propiedades del suelo,
por ejemplo, la permeabilidad.
La Tabla N 5.1 resume los tratamientos que son recomendables de implementar en las
plantas de tratamiento.
Tabla N 5.1:
Separacin de slidos
gruesos
Separacin de slidos
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molestos
Separacin de slidos
no putrescibles
Separacin de slidos finos
Desgrasadora o
coalescedores
Estanque de ecualizacin
Ajuste de pH
Coagulacin
Floculacin
Flotacin
Neutralizacin
Tratamiento biolgico
Sedimentacin secundaria
En esta tabla se puede observar la gran versatilidad que ofrece el tratamiento de los efluentes
en una industria lctea. De todas formas, la solucin que cada planta adopte podr sufrir
variaciones en funcin de las cargas contaminantes, concentracin, programas de prevencin
aplicados, calidad de las instalaciones, etc.
5
El drop test o test de la gota consiste en poner un volumen prefijado de lodo sobre un filtro (el cual es especificado por la norma)
y dejarlo reposar durante 5 minutos. Si al cabo de ese lapso no ha escurrido gota alguna de agua a travs del filtro el material se
puede disponer en vertedero. Este test es vastamente usado en USA por la simplicidad de aplicacin y rapidez para obtener el
resultado. Es ms apropiado usar este indicador que una humedad especifica, ya que el objetivo es eliminar humedad libre y no
25
26
DBO5, mg/lt
Slidos
suspendidos,
mg/lt
Aceites y
grasas, mg/lt
Detergentes,
mg/lt
Despus de
Despus de
Tratamiento Fco.-Qco. Tratamiento Biolgico
2.000-6.000
600-2.500 (60%)
<30
1.000-6.000
100-300 (98%)
< 30
200-2.000
100 (99%)
<50
1,5
0,2
<0,1
Es importante destacar que estos valores iniciales pueden verse afectados dependiendo del
proceso productivo que se trate. Lo relevante es que, en general, en la industria lctea debe
efectuarse un tratamiento que contemple una etapa fsico-qumica. Sin embargo, en algunos
casos se puede abordar directamente una solucin biolgica, obtenindose las remociones
indicadas para esa situacin.
En el evento que fuere necesario remover nutrientes del agua, el tratamiento biolgico debe
disearse con un proceso anxico para desnitrificar el efluente. Este tratamiento es exitoso
en industria lctea.
27
6. ASPECTOS FINANCIEROS DE
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
6.1 INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL
USO DE TECNOLOGAS MS LIMPIAS Y
MEDIDAS DE PREVENCIN
Debido a la alta cantidad de variables involucradas, es muy difcil y complejo estimar costos
de la aplicacin de tecnologas limpias y planes de prevencin en una industria lctea.
Las prdidas de productos son la principal fuente de contaminacin. Por ello, para evaluar
una tecnologa limpia en particular se debe contrastar lo que se pag por la leche derramada
(o producto perdido), ya sea como materia prima y por concepto de costo directo de produccin, lo que se dej de percibir por no vender dicho producto, lo que se paga por el tratamiento
de esa prdida y las eventuales multas que conlleve; con costo de inversin y operacin
involucrado.
En general, los perodos de retorno de la inversin fluctan entre 6 meses y 5 aos para las
diversas tecnologas a aplicar.
28
A modo de ejemplo, las inversiones efectuadas en plantas de tratamientos por las industrias
lcteas en Chile han fluctuado desde cero en aquellas que han llegado a cumplir los estndares
por medio de programas de prevencin, y entre US$ 100 y US$ 500 por kilogramo de DBO5/
da. Los valores anteriores son poco prcticos y demuestran la versatilidad y flexibilidad que
ofrece el tratamiento de efluentes en este sector industrial.
En cuanto a los costos de operacin, los rangos son an mayores, por lo que es poco
prctico entregar valores. Ellos dependern fuertemente de la solucin adoptada y de las
concentraciones de los parmetros contaminantes, as como del cuerpo receptor que tenga
la industria.
29
ciar hasta un 80 % del costo total del proyecto mediante una subvencin de proyecto y
crdito. Subvencin de hasta un 60% del costo, con un mximo de US$ 300.000 y crdito
en UF, a tasa de inters fija con un perodo de gracia equivalente a la duracin del proyecto.
Programa SUAF-CORFO:
Subvencin que CORFO ofrece a las empresas para la contratacin de un consultor
especialista en materias financieras, quien elaborar los antecedentes requeridos por el
Banco Comercial o empresa de Leasing para aprobar una operacin crediticia. Las empresas deben poseer ventas netas anuales menores a UF 15.000, comprobado por las
declaraciones del IVA, no haber cursado operaciones financieras en los ltimos 6
meses, no tener protestos ni ser morosas de deudas CORFO o SERCOTEC.
Crditos Bancarios
30
Financiamiento de Inversiones de Medianas y Pequeas Empresas (Lnea B.11): Programas de Descontaminacin, Servicios de Consultora, Inversiones.
Altas temperaturas.
31
Ventilacin insuficiente.
Riesgos de incendio.
Para reducir las probabilidades de ocurrencia de accidentes se pueden adoptar las siguientes
medidas, adems de las sealadas ms arriba para el manejo de materiales peligrosos:
1. El uso de un cdigo de conducta que norme los procedimientos relativos al manejo de
cargadores, al apilamiento y movimiento de materiales y el entrenamiento de los conductores. La adopcin al interior de las fbricas de lomos de toros para mantener la velocidad dentro de lmites aceptables, el uso de espejos convexos instalados en esquinas
estratgicas, la designacin de reas restringidas, la separacin del trfico peatonal del
vehicular se convierten en factores importantes en el control y reduccin de riesgos.
2. La realizacin de un sistema de procedimientos y el entrenamiento de los operadores a
cargo de las operaciones de mantencin e inspeccin de las reas y estanques confinados.
3. El establecimiento y ejecucin de auditoras para determinar los lmites de inflamabilidad
de los materiales normalmente almacenados en planta.
4. La realizacin de un programa de capacitacin y entrenamiento para los trabajadores en
las tcnicas y principios de un trabajo seguro.
32
8. LEGISLACIN Y REGULACIONES
AMBIENTALES APLICABLES A LA
INDUSTRIA
El presente captulo identifica la totalidad de normativas ambientales aplicables a la industria,
distinguiendo entre normas que regulan la localizacin, emisiones atmosfricas, descargas
lquidas, residuos slidos, ruido y seguridad y salud ocupacional. Asimismo, se identifican
las normas chilenas referentes al tema.
Es necesario establecer como regulacin marco y general a todas las distinciones anteriormente sealadas, las siguientes:
Ley N 19.300/94
Ttulo
:
Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.
Reparticin
:
Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Diario Oficial
:
09/03/94
D.S. N 30/97
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
D.S. N 458/76
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 718/77
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 47/92
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Resolucin N 20/94
Ttulo
:
Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago.
Reparticin
:
Gobierno Regional Metropolitano.
Diario Oficial
:
04/11/94
33
Ttulo
D.S. N 144/61
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
D.S. N 32/90
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 322/91
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
:
:
D.S. N 185/91
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Reglamento de Funcionamiento de Fuentes Emisoras de Contaminantes Atmosfricos que Indica en Situaciones de Emergencia
de Contaminacin Atmosfrica.
Ministerio de Salud.
24/05/90
D.S. N 4/92
34
Ttulo
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
D.S. N 1.905/93
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 1.583/93
:
Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Fuentes
Estacionarias Puntuales que Indica, Ubicadas en la Regin Metropolitana.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
26/04/93
Ttulo
Ttulo
D.S. N 2.467/93
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
D.S. N 812/95
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
:
:
D.S. N 131/96
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Nota: A raz de la declaracin de la Regin Metropolitana como zona saturada para PM10,
PTS, CO, O3 y latente por NO2, la CONAMA ha iniciado la elaboracin del correspondiente
Plan de Prevencin y Descontaminacin. Dicho plan implicar la adopcin de normas de
emisin y otras medidas aplicables a las industrias de la R.M. con el objeto de cumplir con
las metas de reduccin de emisiones para los contaminantes ya mencionados.
Resolucin N 1.215/78: artculos 3, 4 y 5
:
Normas Sanitarias Mnimas Destinadas a Prevenir y Controlar la
Contaminacin Atmosfrica.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
No publicada.
Ttulo
Resolucin N 15.027/94
:
Establece Procedimiento de Declaracin de Emisiones para Fuentes Estacionarias que Indica.
Reparticin
:
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Diario Oficial
:
16/12/94
Ttulo
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando una norma de emisin para el contaminante arsnico, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de la Ley N
19.300.
35
Ttulo
D.S. N 16/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ley N 3.133/16
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.F.L. N 725/67
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.F.L. N 1/90
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 351/93
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Reglamento para la Neutralizacin de Residuos Lquidos Industriales a que se Refiere la Ley N 3.133.
Ministerio de Obras Pblicas.
23/02/93
36
Ttulo
D.S. N609/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Establece Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Industriales Lquidos
a Sistemas de Alcantarillado.
Ministerio de Obras Pblicas.
20/07/98
D.F.L. N 1.122/81
Ttulo
:
Cdigo de Aguas (Art. 92).
Reparticin
:
Ministerio de Justicia.
Diario Oficial
:
29/10/81
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.L. N 3.557/80
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
D.S. N 594/2000
:
Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas
en los Lugares de Trabajo (Art. 18, 19, 20).
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
29/04/2000
Ttulo
Resolucin N 7.077/76
:
Prohbe la incineracin como mtodo de eliminacin de residuos
slidos de origen domstico e industrial en determinadas comunas de la Regin Metropolitana.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
No publicada.
Ttulo
37
Resolucin N 5.081/93
:
Establece Sistema de Declaracin y Seguimiento de Desechos
Slidos Industriales.
Reparticin
:
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Diario Oficial
:
18/03/93
Ttulo
Ttulo
D.S. N 685/92
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
D.S. N146/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 594/2000
:
Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas
en los Lugares de Trabajo.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
29/04/2000
Ttulo
38
D.F.L. N 725/67
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ley N 16.744/68
Ttulo
:
Accidentes y Enfermedades Profesionales.
Reparticin
:
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Diario Oficial
:
01/02/68
D.F.L. N1/94
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 40/69
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 54/69
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 20/80
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ley N 18.164/82
Ttulo
:
Internacin de Ciertos Productos Qumicos.
Reparticin
:
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Diario Oficial
:
17/09/82
D.S. N 48/84
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 133/84
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 3/85
Ttulo
Reparticin
Diario Oficial
:
:
39
Ttulo
D.S. N 379/85
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 29/86
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 50/88
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
21/07/88
D.S. N 594/2000
:
Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas
en los Lugares de Trabajo.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
29/04/2000
Ttulo
Ttulo
D.S. N 95/95
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 369/96
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
40
D.S. N 90/96
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 298/94
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
16/09/95
Extintores Porttiles.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
06/08/96
Reglamento de Seguridad para Almacenamiento, Refinacin, Transporte y Expendio al Pblico de Combustibles Lquidos Derivados
del Petrleo.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
05/08/96
Nota: Este reglamento incorpora las siguientes NCh del INN, hacindolas obligatorias:
NCh 382/89
Diario Oficial
:
:
NCh 2.120/89
Diario Oficial
:
:
Sustancias peligrosas.
07/11/89
NCh 2.190/93
Diario Oficial
Sustancias peligrosas. Marcas, etiquetas y rtulos para informacin del riesgo asociado a la sustancia.
09/06/93
NCh 2.245/93
Diario Oficial
:
:
La reparticin y fecha corresponden al Decreto Supremo citado en cada norma, y por el cual se oficializ la respectiva Norma
41
42
43
Frecuencia de monitoreo.
Parmetro
PH
Caudal
Aceites y Grasas
TSS
DBO5
DQO
Frecuencia de monitoreo
continuo
continuo
12 muestras al ao
12 muestras al ao
12 muestras al ao
12 muestras al ao
44
9. PROCEDIMIENTOS DE OBTENCIN DE
PERMISOS (AUTORIZACIONES),
CONTENIDO Y FISCALIZACIN
La legislacin actual es bastante clara respecto de la instalacin de una industria nueva o de
la modificacin de una ya existente. Segn lo establecido en la Ley N 19.300 de Bases del
Medio Ambiente, y en su respectivo reglamento N 30/97, stas deben someterse al Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental. Este sistema, en funcin de las dimensiones del proyecto y de sus impactos esperados, define si la industria debe presentar un estudio de
impacto ambiental o una declaracin de impacto ambiental.
La ventaja de este sistema radica en que, habindose efectuado la evaluacin ambiental, y
concluido con una resolucin que califica favorablemente el proyecto, ningn organismo del
Estado podr negar los permisos sectoriales por razones de tipo ambiental.
Adicionalmente, para la instalacin de una industria, en general, sta debe obtener los siguientes certificados y permisos:
Para la obtencin de cada uno de estos certificados, es necesario previamente obtener una
serie de otros permisos, dependiendo del certificado solicitado.
En el caso de las industrias que iniciaron sus funciones con anterioridad a 1992, stas deben
obtener un certificado de calificacin tcnica para verificar que estn de acuerdo con el Plan
Regulador de Santiago. Estas industrias deben ser mucho ms cuidadosas en el cumplimiento de las normativas vigentes y aplicables.
En este contexto y sobre la base de la normativa y regularizaciones ambientales desarrolladas en el punto anterior, a continuacin se listan los permisos requeridos y las autoridades
competentes, atendiendo a su localizacin, los impactos ambientales generados; y los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
45
Requisitos:
Calificacin tcnica del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
En reas urbanas sin instrumento de ordenamiento territorial
Requisitos:
Calificacin tcnica del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Informe previo de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
En reas rurales
Requisitos:
Informe del Servicio Agrcola y Ganadero.
Informe de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
Informe de la Comisin Mixta de Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales y Turismo.
46
Diagramas de flujos.
Informe de calificacin tcnica del Servicio de Salud del Ambiente (SESMA) o en los
Servicios de Salud Jurisdiccionales.
Certificado de densidad de carga de combustible (si procede) para verificacin de estructuras metlicas, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Una vez llenada la solicitud, sta se presenta con los siguientes antecedentes:
47
Pago.
Se debe cumplir una serie de requisitos y exigencias generales que dicen relacin con los
requerimientos sanitarios y ambientales bsicos de los lugares de trabajo, y es as que al
momento de presentar el certificado de informe sanitario es preciso acreditar los siguientes
antecedentes, conforme se trate:
48
Certificados de instaladores registrados en la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de las instalaciones elctricas y de gas (Superintendencia de Electricidad y
Combustibles).
Informe de muestreos isocinticos de material particulado de fuentes fijas (calderas, hornos, etc.), cuando corresponda (Empresa Registrada).
Certificados de operadores de calderas industriales y calefaccin (Programa Salud Ocupacional del SESMA).
Licencias de operacin generadores de radiaciones ionizantes (Programa Salud Ocupacional del SESMA).
Acta de Constitucin Comit Paritario de Higiene y Seguridad, sobre 25 trabajadores (Inspeccin del Trabajo de la Direccin del Trabajo).
49
Comprobante de pago de cotizaciones de seguro, segn Ley N 16.744 (Mutual de Seguridad e Instituto de Normalizacin Previsional).
El Informe Sanitario tiene carcter de obligatorio para todas las empresas, y se debe solicitar
una vez iniciadas las actividades de produccin de la industria, es decir, cuando la industria
ya se encuentra operativa. En el caso de tener Informe Sanitario desfavorable, es preciso
regularizar la situacin (arreglar las falencias) lo ms rpido posible y solicitarlo nuevamente,
ya que de lo contrario el SESMA tiene la facultad de dar permiso de no funcionamiento, en
forma indefinida, hasta que se apruebe el Informe Sanitario.
50
Una vez promulgado el decreto de aprobacin de la planta de tratamiento de residuos industriales lquidos, existe un perodo de prueba de 18 meses, en el cual se monitorea la calidad
del efluente trimestralmente. Transcurrido ese perodo, la autorizacin es definitiva siempre
que se cumpla con la normativa vigente. No est definido un seguimiento posterior (monitoreo)
a esta fecha de la calidad del efluente de salida de la planta de tratamiento.
generarn.
Autorizacin sanitaria para el almacenamiento de residuos slidos industriales en el propio predio industrial.
Autorizacin sanitaria respecto de cualquier lugar destinado a la transformacin de residuos slidos industriales.
51
52
11. BIBLIOGRAFA.
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2. Informe de asistencia tcnica.
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de Residuos Industriales Lquidos. 1996
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45.Health and Safety in the dairy industry. J. Stranks. Milk Marketing Board, Welsh Section,
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46.Coagulation, Floculation and Polymers activation. Kim Yong. 1995
47.Stranco. Manual y Catlogo Master. 1997
55