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EL CICLO DE UN PROYECTO:
Se ha generalizado la expresin "ciclo de un proyecto" para referirse al proceso completo, diferenciado en
etapas, que, por lo general, sigue un proyecto tipo -tanto sea ejecutado por la Cooperacin multilateral,
por la no gubernamental o por la descentralizada (no es del todo aplicable a los tipos en los que se
concreta la llamada cooperacin bilateral...).
Nos referimos por igual, sin especificar sus diferencias reales, a los llamados,
en el "lenguaje" de la cooperacin, proyectos, programas o acciones de
desarrollo (a veces sus matices se deben ms a criterios y normativas
institucionales o burocrticas que a razones tcnicas u operativas).
Las distintas etapas o momentos internos, que suelen sealarse son las
siguientes:
1- * Identificacin
2- * Diseo y Elaboracin
3- * Formulacin
4- * Presentacin
5- * Aprobacin
6- * Ejecucin
7- * Seguimiento
8- * Evaluacin
A veces se "sintetizan" reducindolas a la 1 -que incluira las cuatro siguientes-, a la 6 -con la doble
funcin de la 7-, y a la 8; Aqu explicaremos las ocho, porque conviene conocerlas todas:
1.- Identificacin: es el momento principal, imprescindible para que nazca con bien un proyecto; consiste
en:
1.1. Analizar, Medir, calcular y ordenar de mayor a menor, con la mxima precisin
posible y con la participacin directa de los afectados o destinatarios -y ejecutores o
protagonistas- del proyecto,
+ el conjunto y prioridad de las necesidades o problemas reales que
tiene o padece la poblacin -rea o sector- que ha de beneficiarse del
futuro proyecto;
+ el conjunto de recursos -materiales, tcnicos, econmicos y
humanos- propios y disponibles que tiene esa poblacin, en funcin
de las necesidades o problemas y sus soluciones posibles;
1.2. Estimar con el mximo realismo posible y con la misma participacin directa de
los destinatarios que han de implicarse en el proceso,
+ el conjunto de potencialidades que existen en el colectivo -rea o
sector- implicado para superar la situacin en la que se encuentra,
elementos; una vez reajustado, entra la etapa decisiva de ejecutar el plan de accin
conforme lo previsto y participado por la colectividad. La programacin concreta en
todos sus detalles, as como el cumplimiento riguroso de los trabajos y
responsabilidades es lo que asegurar la eficacia de los resultados y la eficiencia en el
buen uso de los medios y recursos utilizados.
7.- Seguimiento: Es una etapa que se aplica tanto a los responsables de la coordinacin
del plan de accin como, en otro tipo de funciones, a los intermediarios o responsables
de la concesin del recurso externo. A veces se confunde con la vigilancia sobre el buen
uso o administracin de los recursos, sobre todo financieros (lo cual genera un cierto
estado de desconfianza, perversora de las relaciones de cooperacin, que siempre han
de basarse en la mutua confianza). El buen seguimiento es la atencin puesta sobre la
dinmica del proceso para impulsar, corregir, reajustar, intensificar o simplemente
acompaar un determinado modo de hacer.
8.- Evaluacin: Un buen seguimiento lleva siempre unido una constante evaluacin
-autoevaluacin, hecha por los sujetos activos de la ejecucin; y heteroevaluacin,
hecha por el agente externo responsable de la concesin. Pero tambin se trata de medir
al final del proceso no slo los resultados obtenidos, los objetivos logrados, el cambio
producido, las necesidades cubiertas, la participacin de los destinatarios y
protagonistas, el correcto uso de los medios e instrumentos, sino la rentabilidad de
todos los recursos, incluido el tiempo aplicado a todo tipo de accin o del trabajo. De la
correcta evaluacin depender la sostenibilidad, la continuidad del proceso; pues para
eso se hace: para ver hasta donde se ha llegado y redefinir el proceso a seguir. Los
criterios de evaluacin son diversos, si bien suelen aplicarse frmulas adaptadas de la
ratio costo/beneficio o costo/eficiencia.
Es correcto decir que el ciclo de un proyecto se cumple para reiniciar de nuevo otro ciclo.
ESQUEMA A SEGUIR PARA LA FORMULACION DE UN PROYECTO:
0. DATOS DE LA CONTRAPARTE LOCAL
0.1. Nombre
0.2. Naturaleza jurdica y Fecha de constitucin
0.3. Direccin
0.4 Objetivos
0.5 Zonas y sectores de Intervencin
0.6 Experiencia y Campos de actividades
0.5 Caracterizacin de la relacin con la poblacin beneficiaria
0.6 Persona responsable de la Institucin
Cargo
Experiencia
0.7. Persona responsable del proyecto
Cargo
Experiencia
0.8 Otras instituciones que colaboraran con el proyecto
I. PRESENTACION DEL PROYECTO
1.1 Titulo
1.2 Descripcin general de la situacin (poltica, econmica, social, ambiental...)
existente en el pas.
1.3 Contextualizacin de la Zona de Influencia del proyecto
- Datos de la zona fundamentales para comprender la naturaleza de
los problemas que el proyecto intenta resolver: marco geogrfico,
situacin socio-econmica, caractersticas de las relaciones de
gnero, datos demogrficos, etc.
1.4 Justificacin de la necesidad de la intervencin.
- Fundamentacin de la propuesta
- Explicar los motivos que dan sentido y coherencia a esta alternativa
de intervencin, frente a otras posibles.
1.5 Antecedentes o Historia del Proyecto
- Indicar aspectos de inters, previos a la ejecucin, que permitan
conformar un marco de referencia para la comprensin de la
propuesta.
- Dgase cmo ha surgido la iniciativa
- Si el proyecto hace parte de un programa ms amplio, explicar su
articulacin.
1.6 Estudios que se hayan efectuado en relacin con el proyecto (tcnicos, socioculturales, de mercado... ) y resultado de los mismos
1.8 Breve descripcin del Proyecto
Sntesis de los aspectos centrales del proyecto: problema, propuesta
a ejecutar, beneficiarios, viabilidad.
1.9 Localizacin exacta de la accin.
- Descripcin de la zona en que el proyecto ser ejecutado
- Adjuntar mapas de la zona (y proyecto de construccin, si procede).
II. IDENTIFICACION DE LA POBLACIN PARTICIPANTE
2.1 Estimacin de la Poblacin Total de la Zona
contribucin solicitada:
aporte de la Ong local:
aporte de la Comunidad local:
otros aportes (precisar):
7.2 Presupuesto General: por Partidas, indicando cofinanciadores y aportes locales, en
dlares americanos, e indicando la tasa de cambio dlar-moneda local. Ver cuadro
adjunto
- Terrenos: valor estimado de las tierras que forman parte de la
ejecucin del proyecto. Indicar modo de clculo aplicado.
- Construcciones: costes de las infraestructuras previstas; adjuntar
planos e indicar modo de clculo aplicado.
- Equipos, materiales y suministros: costes relativos a la compra y
transporte de los insumos -preferiblemente de origen local- que
respondan mejor a las necesidades locales y sean los ms adecuados
en calidad, coste, disponibilidad y mantenimiento.
- Personal: salarios, honorarios, cargas sociales, contratacin de
servicios y otros gastos -indicarlos- relativos al personal.
Justificacin de la participacin de Personal Expatriado. Indicar
modo de clculo de la valorizacin de gastos de personal, incluyendo
el trabajo voluntario.
- Viajes y Estancias: valorizacin de desplazamientos, dietas y gastos
conexos.
- Fondo Rotativo
7.3 Presupuesto Detallado: por Subpartidas (mantener las partidas e incluir las
subpartidas pertinentes), indicando cofinanciadores y aportes locales, en dlares
americanos.
7.4 Explicacin Justificativa del Presupuesto (ver cuadro adjunto)indicando:
- el precio unitario de cada producto, bienes y servicios y de cada subpartida,
- las cantidades previstas de cada subpartida,
- el correspondiente coste de cada subpartida.
7.5 Anlisis de precios unitarios.