Curso Bsico de Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos

METODOLOGA PARA ANLISIS Y

SOLUCIN DE PROBLEMAS

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Definicin del Problema

Es una situacin de inconveniencia, estado negativo o
insatisfaccin, que no puede ser resuelto, en forma
autnoma, por los propios afectados (vulnerabilidad).
Se puede manifestar por la carencia de algo bueno, por
la existencia de algo malo.
Tambin se puede identificar un problema ante una
oportunidad de desarrollo no aprovechada.
Una vez seleccionado el problema, se describen sus
caractersticas y se identifican las variables que lo
constituyen.
Mediante el Diagnstico se identifican los problemas y
los factores causales de ellos.

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Identificacin del Problema

Orientaciones Importantes
Contrastar situacin a analizar respecto a niveles
habituales, normales o estndar. Requiere de una
referencia externa para su deteccin.
Comparar la realidad con niveles deseables y
posibles de ser conseguidos.
El problema definido debe ser consensuado y
significar lo mismo para los involucrados, lo que
puede lograrse a travs de la participacin
cuidadana.
Se debe trabajar con problemas existentes, no
ficticios.
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Identificacin del Problema

Orientaciones importantes
Apreciar hechos de la realidad, que no son
deseados y provocan efectos negativos en la
comunidad o sociedad.
Detectar
disfuncionalidades
intervenciones sociales existentes.

en

las

No confundir el problema con la falta de

una solucin.

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Tcnicas Bsicas para Identificar

Problemas
Anlisis de los contextos.
Revisin y anlisis de fuentes secundarias
(bibliografa).
Anlisis de cuestionarios, entrevistas
inventarios aplicados a diferentes fuentes.

Comparacin con estndares econmicos,

sociales, productivos u otros.
Observacin de la realidad en distintos niveles.
Consulta a expertos.
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Tcnica para Analizar Problemas

Se ha sistematizado el uso de la tcnica
denominada rbol de Problemas, entre otras
existentes.
El rbol de Problemas es un modelo explicativo
y un esquema simplificado de la realidad .
Se elabora mediante aproximaciones sucesivas
de causas y efectos, en torno a un problema.
Este mtodo requiere que el o los problemas se
describan en forma clara y precisa.
Se requiere seleccionar y definir el problema
principal, que sera el tronco del rbol.
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Caractersticas del Mtodo

Es uno de los mtodos ms aplicados en
proyectos y programas.
Es un procedimiento flexible y sencillo.
Su eficiencia y efectividad depende de los
participantes.
Genera un consenso de opiniones en el
proceso.
Requiere una aplicacin realista.

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Principales pasos del Mtodo

1.Identificar el problema central (tronco del rbol)
2.Examinar efectos del problema (ramas del rbol)
3.Identificar causas del problema (races del rbol)
4.Definir los medios para la solucin (rbol de
objetivos)
5.Formular acciones para solucionar el problema
6.Configurar alternativas viables y pertinentes

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1. Identificacin del Problema

Orientaciones Importantes
Identificar los principales problemas de la situacin
analizada.
Centrar el anlisis en un problema (problema principal
bien definido).
Formular el problema como un estado negativo.
Priorizar problemas reales existentes.
No confundir el problema con la falta de una solucin,
tal como:
ALTO

Hace falta una posta

Hay alta tasa de enfermedades

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1. Identificacin del Problema

Definicin conceptual del problema:
literaria del mismo para unificar criterios.

descripcin

Ejemplo: el problema central podra definirse como

Alta tasa de accidentes de trnsito en el sector Cuesta
El Mirador y a continuacin, especificar lo que significa
esa afirmacin.
Definicin operacional del problema: Identificacin de
las variables que estn contenidas en el concepto.
NOTA: Cada variable dar cuenta de las distintas
dimensiones o aspectos del problema identificado.

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1. Identificacin del Problema

Criterios de Priorizacin
Magnitud: cantidad de poblacin afectada.
Gravedad: Si el problema afecta a la calidad de vida
actual y/o futura.
Prevencin: Factibilidad de revertir los efectos negativos
del problema.
Importancia: Del problema en la comunidad.
Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio
Ambiente.
Pertinencia cultural, tnica, de gnero, territorial, etrea,
condicin de discapacidad.

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2. Examen de los Efectos

Identificar las repercusiones del problema central.
Los efectos se representan grficamente hacia arriba y
por sobre el problema identificado.
Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o
inmediatos
Luego hay que estudiar, para cada efecto de primer
nivel, si hay otros efectos derivados de l y colocarlos
en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de
primer orden y as sucesivamente.
Se debe continuar as hasta llegar a un nivel que se
considere superior a la rbita de competencia de
anlisis.

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2. Examen de los Efectos

Limitacin del
desarrollo local

Remuneraciones
Bajas

Mala calidad de vida

Postergacin de
otras necesidades

Costo de
produccin altos

Altos gastos
en salud

Baja
productividad

Inasistencia
laboral

Inasistencia y
repitencia escolar

Alta tasa enfermedades infecciosas

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Mala
calificacin
laboral

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3. Identificacin de Causas
Se identifican las causas del problema central y
se representan grficamente bajo ste (las races
del rbol)
A su vez, se buscan causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del rbol.
NOTA: Una buena definicin de las causas
aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

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3. Identificacin de Causas
Alta tasa de enfermedades infecciosas

Malos hbitos
de higiene

Inadecuada
Educacin en higiene
Malas e inseguras
vas a centros
poblados vecinos

Deficiente acceso a
centros de salud

Medio ambiente
contaminado e
insalubre

Inadecuada disposicin
de Aguas Servidas

Mal manejo de
los residuos slidos

No hay atencin de
salud en la localidad

El empalme del rbol de efectos con el rbol de causas,

genera el rbol de Causas y Efectos.
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3. Identificacin de Causas
rbol de Causas y Efectos
Limitacin del
desarrollo local

Mala calidad de vida

Postergacin de
otras necesidades

Gastos de
produccin altos

Altos gastos
en salud

Remuneraciones
Bajas

Baja productividad

Inasistencia
laboral

Mala calificacin
laboral

Inasistencia y
repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades infecciosas

Malos hbitos
de higiene

Deficiente acceso a
centros de salud

Inadecuada
Educacin en higiene
Malas e inseguras vas a
Centros poblados vecinos

Medio ambiente
contaminado e insalubre

Inadecuada disposicin
de Aguas Servidas
No hay atencin de salud
en la localidad

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Mal manejo de
los residuos slidos

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4. Definicin de Objetivos: rbol de Objetivos

El rbol de objetivos se expresa por la manifestacin
contraria al problema identificado:

"Carencia" se transforma en "Suficiencia"

Efectos se transforman en fines.
Causas se transforman en medios.

Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos:

Si el "negativo" no es inmediato, hay un problema en

el rbol causas-efectos
Eliminar redundancias y detectar vacos

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4. Definicin de Objetivos: rbol de Objetivos

Buen potencial
desarrollo local

Buena calidad de vida

Priorizacin de
otras necesidades

Bajos costos
de produccin

Bajos gastos
en salud

Remuneraciones
satisfactorias

Alta
productividad

Buena asistencia
laboral

Buena calificacin
laboral

Buena asistencia
y promocin escolar

Baja tasa de enfermedades infecciosas

Buenos hbitos
de higiene

Buen acceso a
centros de salud

Adecuada educacin
en higiene
Buenas vas a centros
poblados vecinos

Medio ambiente
no contaminado y sano
Adecuada disposicin
de aguas servidas

Existe atencin de salud

en la localidad

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Buen manejo de
los residuos slidos

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5. Formulacin de Acciones
Baja tasa de enfermedades infecciosas
Buenos hbitos
de higiene

Buen acceso a
centros de salud

Adecuada educacin
en higiene

Buenas vas a centros

poblados vecinos

Capacitacin en
higiene personal y
manejo de alimentos

Medio ambiente
no contaminado y sano

Adecuada disposicin
de aguas servidas

Existe atencin de
salud en la localidad

Construccin
centro de salud

Construccin o mejoramiento de caminos

en la localidad

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Buen manejo de
los residuos slidos

Creacin sistema recoleccin

y disposicin de RSU

Construccin sistema de
disposicin de aguas servidas

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6. Configuracin de Alternativas
Examinar las
aspectos:

acciones

propuestas

en

los

siguientes

Analizar su nivel de incidencia en la solucin del

problema y priorizar las de mayor importancia.
Verificar interdependencias
complementarias.

agrupar

acciones

Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.

Verificar la viabilidad fsica, tcnica, presupuestaria,
institucional, cultural (etnia, gnero, discapacidad),
ambiental y legal de cada alternativa.

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