Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CUSCO 2013
INTRODUCCION
La metodologa utilizada para el desarrollo del Plan Estratgico Institucional Periodo 2013
2017 de la Empresa Nacional de la Coca Sociedad Annima, corresponde a la establecida
en los Lineamientos para la formulacin, aprobacin y modificacin del Plan Estratgico de
la Empresas bajo el mbito de FONAFE aprobada por Acuerdo de Directorio N 0032013/002-FONAFE de fecha 05.02.2013; teniendo como referencia inicial el Plan Estratgico
2009 2013.
En la formulacin del Plan Estratgico de la Empresa Nacional de la Coca Sociedad
Annima, se ha contado con la participacin y aportes del Directorio, Funcionarios y
Trabajadores de la Empresa, con cuyo concurso se actualizaron conceptualmente tanto la
visin y misin empresarial; as como los valores corporativos y lineamientos de poltica.
Igualmente, se plasm el diagnstico general, los objetivos estratgicos y los indicadores de
desempeo y metas.
INDICE GENERAL
Introduccin
ndice general
1. Visin
2. Misin
3. Rol de la Empresa
4. Valores
5. Diagnostico Institucional
20
6. Objetivos Estratgicos
Generales
24
7. Mapa Estratgico
25
8. Objetivos Especficos
26
27
28
13
14
15
17
18
21
22
23
24
26
27
28
1. VISIN
Ser la nica empresa en el mundo reconocida legalmente que provee hoja de coca y
productos industrializados al mercado nacional e internacional, revalora la tradicin
andina, contribuye con la salud de la humanidad y respeta el medio ambiente.
2. MISIN
Somos una empresa estratgica del Estado Peruano, que se dedica al acopio,
industrializacin y comercializacin de la hoja de coca con fines benficos para la salud
de la humanidad y coopera en la lucha contra las drogas, con la activa participacin y
compromiso de sus trabajadores y productores empadronados, respetando los tratados
internacionales, la legislacin nacional y el medio ambiente.
3. ROL DE LA EMPRESA
El 22 de julio de 1949 se cre mediante Ley No. 11064 el Estanco de la Coca, un
monopolio estatal con funciones reguladoras sobre el sembro, cultivo, cosecha,
distribucin, consumo y exportacin de la planta de coca y sus derivados.
El 05 de diciembre de 1978, se crea ENACO S.A., como una Empresa Pblica del
Sector Agrario, constituida como persona jurdica de derecho pblico, con autonoma
administrativa, econmica y tcnica, con el rol de ejercer el monopolio de la
comercializacin e industrializacin de la hoja de coca, segn su Ley Orgnica,
aprobada por Decreto Ley No. 22370.
Por Decreto Supremo No. 008-82-AG se aprueba la conversin de la Empresa Nacional
de la Coca en una Empresa Estatal de Derecho Privado, sujeto a la modalidad de
Sociedad Annima, sujeta a la Ley de Sociedades Mercantiles, a la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado y dems normas que le sean aplicables, con la finalidad de
coadyuvar a preservar la salud de la poblacin a travs de la comercializacin de la hoja
de coca y sus derivados, as como su industrializacin para fines benficos.
El Decreto Ley No. 22095 del 21 de febrero de 1978, Ley de Represin del Trfico Ilcito
de Drogas, dispuso que slo el Estado, a travs de ENACO S.A. realizar la
comercializacin interna y externa de la hoja de coca y somete a fiscalizacin los
productos o insumos industriales utilizados en la elaboracin de drogas y establece la
obligacin de empadronamiento de los conductores de los predios, que se encontraban
dedicados al cultivo de la hoja de coca.
As mismo, mediante este mismo Decreto Ley, el Estado adopt acciones orientadas al
cumplimiento de los convenios internacionales, entre otros, de la Convencin nica de
Estupefacientes de 1961.
En observancia del Decreto Supremo No. 170-99-EF las acciones de la Empresa
Nacional de la Coca Sociedad Annima, son transferidas al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
Mediante Ley No. 27634 del 16 de enero del 2002 se modifica los artculos 41 y 68 del
Decreto Ley No. 22095 de Represin del Trfico Ilcito de Drogas; estableciendo la
industrializacin y comercializacin de la hoja de coca, proveniente de los predios
empadronados en aplicacin de la primera disposicin transitoria del referido Decreto
Ley No. 22095.
La Empresa Nacional de la Coca Sociedad Annima, tiene las siguientes funciones:
a) Ejecutar la comercializacin interna de la hoja de coca y de los productos y subproductos provenientes de su industrializacin.
b) Ejecutar la comercializacin externa de la hoja de coca y de los productos y subproductos provenientes de su industrializacin.
c) Ejecutar la industrializacin de la hoja de coca.
d) Otras que le confiere la Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas - Decreto Ley
No. 22095, tales como:
i.
Artculo 13.- Las operaciones de importacin y exportacin de drogas
solamente se efectuarn por las aduanas del puerto del Callao y del
Aeropuerto Internacional Lima-Callao, con la excepcin de hojas de coca que
tambin podrn hacerse por los puertos de Salaverry y Matarani.
ii.
Artculo 31.- Queda terminantemente prohibido el cultivo de coca y almcigos
en nuevas reas del territorio nacional, esta prohibicin incluye renovaciones
y recalces en los cultivos existentes.
iii.
Artculo 32.- El Estado fiscalizar el cultivo de todas las variedades de coca,
adormidera y marihuana. Por Decreto Supremo, se podr incorporar otras
especies dentro del rgimen de control.
iv.
Artculo 33.- Erradicado o sustituido el cultivo de la coca de los predios de
propiedad individual y de las empresas asociativas, slo el Estado a travs de
ENACO, podr desarrollar dicho cultivo, cuando lo justifique su
industrializacin, exportacin, uso medicinal o fines de investigacin
cientfica. El cultivo de las dems especies vegetales sujetas a fiscalizacin,
ser de exclusividad del Estado y nicamente para los fines que se indican en
el prrafo anterior.
v.
Artculo 34.- Los predios no conducidos directamente por sus propietarios y
que se encuentren con cultivos de coca, sern afectados y expropiados
prioritariamente por la Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento
Rural, debiendo cancelarse del Registro de Productores de la Empresa
Nacional de la Coca, a sus propietarios.
vi.
Artculo 35.- Sern incautados por el Estado y adjudicados a favor de los
campesinos sin tierra, los predios de propiedad individual que total o
parcialmente estuvieran cultivados con coca y no procedieran sus
propietarios a sustituir o erradicar dichos cultivos dentro de los trminos
siguientes:
a) Predios de ms de 10 hectreas, dentro de 2 aos computados desde
la fecha de vigencia de la presente Ley; y,
b) Predios de 5 a 10 hectreas, dentro de 3 aos computados desde la
fecha de vigencia de la presente Ley.
vii.
Artculo 39.- Queda prohibido otorgar, bajo ningn ttulo, asistencia tcnica,
crediticia, insumos, implementos o maquinarias para predios total o
parcialmente cultivados de coca, salvo para la sustitucin del cultivo de la
coca por otros cultivos.
viii.
ix.
4. VALORES
a) Compromiso: Actuar identificados con ENACO S.A., resguardando su imagen y
ejerciendo sus funciones de manera proactiva.
b) Colaboracin: Disposicin para ayudar a los dems y brindar el apoyo en aquellas
tareas que por su naturaleza no sean estrictamente inherentes a su funcin, siempre
que ello resulte necesario para superar dificultades y mejorar la situacin de ENACO
S.A.
c) Prudencia: Actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a
consideracin, adems de inspirar confianza en la comunidad.
5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
En este captulo, se analiza el sustento de los principales factores externos del
entorno de la empresa que son determinantes en su operatividad, as como aquellos
factores internos que la empresa debe revaluar o potenciar para dar cumplimiento a
su objeto social y visin.
Art. 49: 1. Al firmar, ratificar o adherirse a la Convencin, toda Parte podr reservarse el derecho de autorizar
temporalmente en cualquiera de sus territorios:
a) El uso del opio con fines casi mdicos;
b) El uso del opio para fumar;
c) La masticacin de la hoja de coca;
2
Convencin de Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas de 1988.
Art. 14: Cada una de las partes adoptar medidas adecuadas para evitar el cultivo ilcito de las plantas que
contengan estupefacientes o sustancias sicotrpicas, tales como las plantas de adormidera, los arbustos de coca
y las plantas de cannabis, as como erradicar aquellas que se cultiven ilcitamente en su territorio. Las medidas
que se adopten debern respetar los derechos humanos fundamentales y tendrn debidamente en cuenta los usos
tradicionales lcitos, donde al respecto exista la evidencia histrica, as como la proteccin del medio
ambiente.
3
El Congreso de la Repblica del Per resuelve aprobar la Convencin de las Naciones Unidas de 1988
mediante Resolucin Legislativa No 25352 del 26 de noviembre de 1991, con la reserva y declaracin siguiente:
2. Poltica de gobierno
La revisin del Plan Estratgico de ENACO S.A., se enmarca dentro de la
revisin del Plan Estratgico Corporativo de FONAFE, en el que se recoge lo
sealado en el primer documento del Plan de Gobierno del Presidente Ollanta
Humala, denominado La gran transformacin, en el que se presentan
algunos aspectos orientadores de la actividad de Estado, en trminos de
fortalecimiento y modernizacin de las empresas estatales4 lo que muestra un
enfoque claramente distinto al de los gobiernos anteriores.
RESUELVE: Aprobar la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, suscrita en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988, con la reserva y declaracin
siguientes:
RESERVA: El Per hace expresa reserva al prrafo 1. a) ii) del artculo 3, sobre delitos y sanciones, prrafo
que incluye al cultivo entre las actividades tipificadas como delitos penales, sin hacer la necesaria y clara
distincin entre cultivo lcito y cultivo ilcito. En consecuencia tambin hace expresa reserva a los alcances de
la definicin de trfico ilcito que figura en el artculo 1 en cuanto se refiere al artculo 3, prrafo 1, a) ii).
DECLARACIN: Acogindose a lo establecido en el prrafo 4 del artculo 32, el Per declara al firmar la
Convencin contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas que no se considera obligado
por los prrafos 2 y 3 del artculo 32 por cuanto, para el caso de la presente convencin, est de acuerdo en
someter controversias a la Corte Internacional de Justicia siempre y cuando exista aceptacin de las partes
concernidas para ello, excluyendo toda forma unilateral.
4
Primer documento del Plan de Gobierno del presidente Ollanta Humala: La Gran Transformacin. Captulo
4: Los ejes estratgicos del nuevo modelo de desarrollo, seala lo siguiente:
Para el desarrollo nacional, es necesario que as como se definen las actividades estratgicas, se asuma el
fortalecimiento y modernizacin competitiva de las empresas estatales que tienen carcter estratgico nacional,
en el marco de una economa de mercado.
Se potenciarn y modernizarn las empresas estratgicas del Estado, desde una perspectiva de soberana en la
economa pluralista nacional de mercado, para que cumplan las funciones pblicas que les correspondan y al
mismo tiempo tengan el carcter de toda empresa competitiva en el mercado. Para lo cual:
Administrarn la titularidad de los bienes de dominio pblico afectos a su actividad estratgica.
Reinvertirn sus utilidades, para el desarrollo de sus actividades en el marco del plan nacional de
desarrollo y de las polticas sectoriales, con decisin autnoma de sus juntas de accionistas y
directorios.
FONAFE funcionar como holding empresarial del Estado.
Los directorios de las empresas estatales debern estar integrados por profesionales con alta
calificacin tcnica y solvencia moral.
5
Padrn original de productores de hoja de coca (1978) Decreto Legislativo 22095. Elaborado por la Oficina
Sectorial de Estadstica del Ministerio de Agricultura y Alimentacin.
10
11
12
2. La Inflacin
Es un factor que incide en la rentabilidad de la empresa. Se evidencia que
esta variable en los ltimos aos, se ha mantenido en niveles inferiores al 3%
y segn el Banco Central de Reserva del Per - BCRP, proyecta que se
mantendra en dichos niveles (2% +/- 1%) para los siguientes aos, por la
adecuada poltica fiscal y monetaria que viene conduciendo tanto el MEF
como el BCRP. En tal sentido, no representa una amenaza para el
desempeo de ENACO S.A. en el periodo del plan.
Grfico No. 1. Inflacin y meta de inflacin en el Per 2002 - 2012
Fuente.
Inflacin
delMarzo
BCRP.
Fuente: Reporte
Reporte dedeInflacin
BCRP
2013Marzo 2013.
13
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
TIPMN (%)
01/13
09/12
05/12
01/12
09/11
05/11
01/11
09/10
05/10
01/10
09/09
05/09
01/09
09/08
05/08
01/08
09/07
05/07
01/07
TIPMEX (%)
Fuente: SBS
5. El tipo de cambio
Incide bsicamente en el pago recibido por las exportaciones de ENACO
S.A., de las cuales cerca del 50% corresponde a la exportacin de hoja de
coca. La tendencia del tipo de cambio presenta un comportamiento
decreciente en los ltimos aos, cayendo de un mximo de 3.25 en el 2009 a
2.55 a fines del ao 2012.
14
2.9
2.7
2.5
COMPRA
01/13
09/12
05/12
01/12
09/11
05/11
01/11
09/10
05/10
01/10
09/09
05/09
01/09
09/08
05/08
01/08
09/07
05/07
01/07
2.3
VENTA
Fuente: SBS
15
2. Desinformacin de la poblacin.
Existe una desinformacin de la poblacin en general de las normas vigentes
respecto al traslado y comercio de hoja de coca en los diversos centros
urbanos y mercados donde se expende hoja de coca al por menor,
considerndola como una actividad ocupacional comn y desconociendo el
mandato que tiene ENACO S.A. respecto a la exclusividad de la
comercializacin de hoja de coca a nivel nacional.
Los pobladores y comerciantes minoristas informales, inclusive a los propios
productores de hoja de coca, confunden el derecho al trabajo, con ejercer el
comercio no autorizado por ENACO S.A. En tal sentido, constituye un aspecto
sensible para el cumplimiento del presente Plan.
3. Conflictos sociales.
De acuerdo al informe de conflictos sociales de la Defensora del Pueblo,
conflictos relacionados al cultivo de hoja de coca, representan un 1.1% del
total de 2015 registrados a la fecha del informe (setiembre del 2011), de
acuerdo al siguiente grfico.
Durante el ao 2012, se han gestado dos anuncios de paralizaciones, una de
ellas cont con la presencia del Presidente del Consejo de Ministros. Este es
un aspecto amerita una permanente evaluacin y vocacin de dilogo
oportuna.
16
17
Descripcin
Sistema de comparticin de informacin administrativa
Sistema de administracin electrnica de recursos humanos
Sistema de documentacin electrnica
Sistema de presupuesto y contabilidad nacional
Portal Unico Integrado para el ciudadano
Sistema de soporte a empresas
Sistema de compras nacionales
Centro de cmputo integrado nacional
18
OPORTUNIDADES (O)
O1
O2
O3
AMENAZAS (A)
A1
A2
A3
A6
A7
21
ENACO S.A. cuenta con una Junta General de Accionistas, cuya titularidad
recae en el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado- FONAFE. Luego tiene un directorio que aprueba y supervisa la
ejecucin de la poltica de la empresa y un rgano ejecutivo a cargo de la
gerencia general, cuya operatividad se ejecuta a travs de cuatro niveles, 1)
Central en Cusco, 2) Sucursales, 3) Agencias y 4) Unidades Operativas.
Grafico No. 6: Organigrama de ENACO S.A.
PLANILLA
TOTAL
GERENTES
EJECUTIVOS
PROFESIONALES
33
35
TCNICOS
108
AUXILIARES
OTROS (Obreros)
31
4
76
30
137
4
184
79
30
293
TOTAL
PENSIONISTAS
PRACTICANTES
108
49
7
49
7
Opinin de la Junta
Estupefacientes (JIFE)
Internacional
de
Fiscalizacin
de
2.5
F2
F3
DEBILIDADES (D)
D1
D2
D3
24
Perspectiva
Financiera
Perspectiva
De los
Clientes
Perspectiva
De los
procesos
Internos
Perspectiva
de
Aprendizaje y
Crecimiento
Desarrollo del
Sistema Interno
Tecnolgico de
Informacin
Ampliar la capacidad
operativa de la
Empresa
Programa de
Responsabilidad
Social Motivar las
entregas de Hoja
de coca
Comunicar la
Base Legal
Difusin
Implementacin
del Cdigo de
buen Gobierno
Corporativo
25
valor econmico de la
empresa
operacional de la empresa
4.- Fortalecer el talento
humano y la organizacin,
empleando tecnologas de
informacin y comunicacin en 4.2 Desarrollo de recursos humanos y cultura organizacional
la empresa
Elaboracin : ENACO S.A.
26
Unidad de
Medida
%
%
%
%
TM
Metas
2013
3.66
0.77
3.47
14.35
2014
3.75
0.78
3.51
1.99
2015
3.85
0.78
3.55
1.99
2016
2017
3.99
0.79
3.59
1.99
4.13
78.93
3.63
1.99
2,435.00
---
80.00
83.00
85.00
87.00
81.00
83.00
85.00
87.00
89.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
6,720.00
12.00
N
N
27
Financiera
Cliente y Grupos
de Interes
Procesos Internos
Aprendizaje
Unidad de
Medida
3.66
3.75
3.85
3.99
4.13
0.77
0.78
0.78
0.79
0.79
3.47
3.51
3.55
3.59
3.63
14.35
1.99
1.99
1.99
1.99
TM
2,335
2,360
2,385
2,410
2,435
12,110
12,120
12,130
12,140
12,150
---
80.00
83.00
85.00
87.00
81.00
83.00
85.00
87.00
89.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Avance en la implementacin en
tecnologia de la informacin de la
Empresa
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
(N de adquisiciones ejecutadas / N de
adquisiciones programadas)
Capacitacin de Personal
6,720.00
2013
2014
Meta
2015
2016
2017
Forma de clculo
Recuperar el principio de
autoridad en el mercado legal de
hoja de coca
Implementar un programa de
sensibilizacin social
8.00
9.00
10.00
11.00
12.00
N de horas lectivas
28