Complejo Productivo Territorial Comunitario LÁCTEOS

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS
NDICE DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIN.......................................................................................................... 1
2.
CARACTERIZACION DE LA CADENA LCTEA EN LA REGION DE LA CUENCA
LECHERA DE ORURO ................................................................................................................... 3

2.1
Subsiustema Manejo de ganado bovino.. .................................................................... 3

a. Alimentacin del ganado bovino ............................................................................ 6
b. Reproduccin y mejoramiento gentico................................................................. 8
c. Sanidad animal ....................................................................................................... 8
d. Infraestructura ........................................................................................................ 9
2.2
Subsistema Manejo de ganado ovino.. ...................................................................... 11

a. Mejoramiento gentico ......................................................................................... 12
b. Infraestructura ...................................................................................................... 14
c. Alimentacin ........................................................................................................ 14
d. Sanidad ovina ........................................................................................................ 15
2.3
Subsistema Transformacin.. ..................................................................................... 16

a. Centros de procesamiento .................................................................................... 18
2.4
Subsistema Comercializacin. .................................................................................... 22
2.5
Infraestructura productiva. ........................................................................................ 22

2.5.1. Caminos ......................................................................................................... 22
2.5.2. Electrificacin ................................................................................................ 25
2.5.3. Sistemas de riego ........................................................................................... 25
2.5.4. Comunicaciones ............................................................................................. 26
2.6
Marco Regulatorio... ................................................................................................... 27
2.7
Mapeo de actores productivos... ............................................................................... 30
3. ANLISIS DE COMPETITIVIDAD ................................................................................. 32

3.1
Condiciones de los factores de produccin ............................................................... 33

3.1.1. Recursos naturales ....................................................................................... 33
a. Subsistema: Produccin bovina y ovina .................................................. 33
3.1.2. Produccin de escala .................................................................................... 34
1
PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

FUNDACIN SUMAJ KAWSAY

3.1.3. Mano de obra ................................................................................................ 34
b. Subsistema: Transformacin y Comercializacin ................................... 34
3.1.4. Tecnificacin de los sistemas de produccin ............................................... 35
3.1.5. Calidad de la materia prima ......................................................................... 35
3.1.6. Alimentacin ................................................................................................. 35
a. Subsistema: Produccin bovina y ovina ................................................... 35
3.1.7. Oferta de servicios bsicos ........................................................................... 36
a. Subsistema: Produccin bovina, ovina y Transformacin ....................... 36
3.1.8. Financiamiento y acceso a crdito ............................................................... 36
a. Subsistema: Produccin bovina, ovina, Transformacin y Comercializacin
.................................................................................................................................... 36
3.2
Estrategia, estructura y concurrencia de las organizaciones productivas ... ............. 36

3.2.1. Estrategia de las organizaciones productivas y rivalidad ............................. 36
a. Subsistema: Produccin bovina y ovina ................................................... 36
3.2.2. Estrategia de las organizaciones dedicadas al procesamiento y rivalidad .... 36
a. Subsistema: Transformacin ..................................................................... 37
3.3
Condiciones de la demanda ... ................................................................................... 37

3.3.1. Mercado interno ............................................................................................ 37
a. Subsistema: Comercializacin .................................................................. 37
3.4
Industrias relacionadas y de apoyo ... ........................................................................ 38

3.4.1. Apoyo institucional del sector pblico y privado ......................................... 38
a. Subsistema: Produccin bovina y ovina, Transformacin y Comercializacin
.................................................................................................................................... 38
3.4.1.
Relacin entre productores y proveedores de insumos ............................... 38

a. Subsistema: Produccin bovina y ovina y Transformacin ..................... 38
3.5
Conclusiones del anlisis de competitividad ... .......................................................... 39

2

3.6
Anlisis de los factores crticos ... ............................................................................... 40
4. MARCO ESTRATGICO DEL COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO ............... 40

4.1
Vision... ....................................................................................................................... 40
4.2
Objetivo general... ...................................................................................................... 43
4.3
Ejes o lneas de accin... ............................................................................................. 43
5. CARACTERIZACIN DEL COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL

COMUNITARIO DE LCTEOS .......................................................................................... 48
5.1
Conceptualizacin ... .................................................................................................. 48
5.2
Esquema del CPTC de lcteos ... ................................................................................. 48
5.3
Identificacin de las fases del proceso... .................................................................... 50

5.3.1 Fase I de implementacin............................................................................... 51
5.3.2 Fase II de implementacin ............................................................................. 51
5.3.2 Fase III de implementacin ........................................................................... 51
5.4
Articulacin de los actores en la cadena .. ................................................................. 51
5.5
Distribucin de la riqueza... ........................................................................................ 54
5.6
Localizacin... ............................................................................................................. 56
6. ESTRATEGIA FINANCIERA ........................................................................................ 57

6.1
Estructura financiera del CPTC de lcteos .................................................................. 57
6.2
Presupuesto consolidado CPTC de lcteos ................................................................. 59
6.3
Presupuesto consolidado por partida y gestin......................................................... 60
6.4
Potenciales Cooperantes ............................................................................................ 62

6.4.1 Potenciales Organismos de Cooperacin Internacional ................................. 62
6.4.2 Potenciales Organismos de Cooperacin Nacionales .................................... 62
6.5
7.
Procedimientos de gestin financiera ........................................................................ 67
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD ............................... 73

7.1
Fases de implementacin ........................................................................................... 74

7.1.1 Estrategia de Implementacin FASE I ........................................................ 74
7.1.2 Estrategia de Implementacin FASE II....................................................... 75
7.1.2 Estrategia de Implementacin FASE III ..................................................... 76
7.2
Modelo de gestin...................................................................................................... 77
3

7.2.1 Soporte institucional....................................................................................... 77

7.2.1.1 Plataforma de articulacin de actores productivos .......................... 77
7.2.1.2 Entidades especializadas ................................................................. 78
7.2.1.3 Polticas de desconcentracin........................................................... 78
7.2.2 Soporte social comunitario............................................................................. 78
7.2.2.1 Administracin comunitaria ............................................................. 78
7.2.2.2 Actores sociales ................................................................................ 79
7.2.3 Soporte poltico .............................................................................................. 79
7.2.3.1 Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Desarrollo Departamental ... 79
7.3
Cronograma de implementacin................................................................................ 80
7.3.1 Cronograma de implementacin Fase I.......................................................... 80
7.3.2 Cronograma de implementacin Fase II ........................................................ 81
7.3.3 Cronograma de implementacin Fase III ....................................................... 82
4
1. INTRODUCCIN
Segn los lineamientos y enfoque plasmados en el Plan de Desarrollo Departamental de Oruro, en su
propuesta de desarrollo a las regiones, se plantea la implementacin de un nuevo modelo y
estrategia de desarrollo econmico productivo integral, que considere un enfoque ms amplio que
el tradicional manejado por las cadenas productivas, incorporando las dimensiones social, cultural y
ambiental, buscando generar mediante interrelaciones internas y externas condiciones ms
favorables a los segmentos ms dbiles1 (productores de base), otorgndoles una justa participacin
de los beneficios de su trabajo, orientando su accionar al servicio del mercado interno con una
insercin selectiva al mercado externo.
En este sentido la Prefectura del Departamento de Oruro, como protagonista e impulsor del proceso
de adecuacin e implementacin de este nuevo modelo, con el apoyo del SNV - Bolivia, plantea el
desarrollo de Complejos Productivos Territoriales Comunitarios (CPTC), en cada una de sus regiones
(Jacha Crangas, Jakisa, Soras y Urus), siguiendo con el proceso de descentralizacin administrativa,
asignando a las regiones un rol ms protagnico en cuanto a la gestin y ejecucin de acciones
inherentes al desarrollo integral de su propio territorio, considerando que el manejo de los recursos
naturales y humanos es mucho ms eficiente y fcil de controlar, lo que permite disear estrategias
de crecimiento econmico productivo precisas y focalizadas, priorizando necesidades urgentes a ser
atendidas, a nivel de ayllus, comunidades, Markas o Municipios.
La regionalizacin del departamento de Oruro, genera tambin un escenario de negocios favorable
para la inversin del sector pblico y privado en rubros productivos estratgicos, definidos como
vocaciones potenciales dentro el territorio, que cuenten con caractersticas suficientes para
desarrollarse integralmente en armona y complementacin con las dems vocaciones presentes, en
este sentido la implementacin de los CPTCs en las regiones permite articular esfuerzos concurrentes
de los principales actores de desarrollo productivo econmico tanto pblicos como privados
identificados en una regin, con el objetivo de apoyar directamente a las familias productoras que
forman la base de la economa del territorio, permitiendo una distribucin de la riqueza equitativa
entre todos, facilitando un mejor acceso al mercado local, nacional e internacional, potenciando la
diversificacin e industrializacin de los productos ofertados, generando un mayor valor agregado
que se traduzca en mejores ingresos y mayor cantidad de empleos dignos, para los productores en
cada una de las fases del sistema productivo (primario, secundario y/o terciario), que vayan a reducir
en forma sustancial los niveles de pobreza de la mayora de bajos ingresos que cuentan an con
muchas necesidades bsicas insatisfechas y que dependen de estructuras econmicas informales.
En sntesis los Complejos Productivos, buscan el desarrollo productivo y sostenible de las regiones en
forma integral articulando tres elementos fundamentales, Actor, Sector y Territorio; centrando sus
actividades en la bsqueda de mejorar la calidad y condicin de vida de las familias y personas que
conforman la base productiva del territorio, bajo un enfoque de inclusin econmica, permitiendo
niveles de equidad y competitividad elevados, mediante una distribucin de la riqueza ms equitativa
en trminos de trabajo y esfuerzo.
1
El segmento ms dbil compuesto por las familias productoras conforman a su vez la base de la pirmide en trminos de
inclusin econmica
5
Los Complejos Productivos se convierten entonces en el nexo articulador entre la base productiva de
un territorio definido, con los dems actores de desarrollo tanto pblicos como privados,
promoviendo encadenamientos productivos hacia adelante, que orienten la produccin hacia la
industrializacin y comercializacin de productos con mayor valor agregado, que a su vez se
traduzcan en mayores y mejores oportunidades de empleo para los habitantes de la regin,
reduciendo los niveles de migracin hacia las ciudades, puesto que al generar polos de desarrollo
focalizados se mejora las condiciones socio econmicas de todo el territorio y por ende se puede
generar alternativas reales de reduccin de la pobreza.
Uno de los principales rubros que se han ido fortaleciendo en el Departamento los ltimo aos lo
constituye el rubro de lcteos, que abarca toda la regin de los Suras y parte de otras regiones, el
potencial productivo de la cuenca lechera de Oruro, est identificada como heterogneo y diversa, en
relacin a las dems regiones, lo que la convierten en una regin productiva en mbito ganadero,
horticultor, turstico y minero.
Con la finalidad de tener un rubro productivo especifico que involucre a la mayor cantidad de
productores y que cuente con las caractersticas para la conformacin e implementacin de un
Complejo Productivo Territorial Comunitario, el rubro de la produccin lctea se convierte en una
opcin ideal y necesaria, tomando en cuenta la produccin ganadera bovina y ovina de la regin.
Estos sistemas de produccin cuentan con ncleos de produccin semi desarrollados, destacando un
relacionamiento directo con la ciudad de Oruro y ms an al interior de los Municipios que
conforman la regin de los Suras, lo que permite dinamizar procesos de diseo, adecuacin e
implementacin de un Complejo Productivo para esta regin.
El Complejo Productivo Territorial Comunitario de lcteos agrupa un gran nmero de actividades
relacionadas econmica y socialmente dentro del territorio. Por lo que plantea que todos los grupos
de productores asociados y no asociados como tambin los procesadores, comercializadores y
proveedores de insumos relacionados con la produccin lechera se beneficien equitativamente para
lograr una mejor calidad de vida de todos los actores involucrados.
As mismo este nuevo modelo de desarrollo regional permitir realizar un aprovechamiento eficiente
de los recursos naturales, tomando como base el relacionamiento existente entre la produccin
lctea y las otras vocaciones productivas que conviven en la regin, impulsando tambin procesos de
transformacin artesanal, semiindustrial e industrial que se consoliden como la base generadora de
ingresos y fuentes de empleo dignas y permanentes que beneficien todos los productores dedicados
a esta actividad, bajo el enfoque de inclusin econmica que permita una distribucin de los ingresos
equitativa en base al trabajo y esfuerzo realizado por todos.
En ese entendido el presente documento presenta la propuesta de modelo de Complejo Productivo
Territorial Comunitario para el rubro de lcteos, cuya rea de intervencin estar compuesta por
todos los Municipios que conforman el cinturn lechero del Departamento de Oruro, considerando su
conceptualizacin y caracterizacin detallada, desarrollando un anlisis de competitividad para
finalmente desarrollar la propuesta estratgica para su desarrollo e implementacin.
6
2. CARACTERIZACION DE LA CADENA LCTEA EN LA REGION DE LA CUENCA LECHERA DE ORURO.

2.1. Subsistema manejo de ganado Bovino
La produccin de leche bovina se encuentra sectorializada en los municipios de Caracollo, Paza,
Poop, El Choro, Soracachi, Toledo, S. de Huayllamarca, C. de Carangas, Challapata y S. de Huari,
siendo estos Municipios los que representan y conforman la cuenca lechera del departamento de
Oruro.
La produccin bovina con especialidad lechera en la regin de la cuenca lechera de Oruro, presenta
caractersticas de sistemas de produccin tradicionales identificados dentro del territorio, en la
actualidad regiones con otras vocaciones, volcaron su potencial productivo a ser productores
ganaderos lecheros, destacando que la regin Suras engloba en su territorio a 960 unidades
productivas que representa un 52% del total de la cuenca lechera, la regin Jakisa con 604 unidades
productivas que representa un 32% y la regin Jacha Carangas con 297 unidades productivas con un
porcentaje de participacin de 16% del total de productores registrados haciendo un total de 1861
productores registrados y asociados a la cuenca lechera, segn se detalla en el cuadro 1.
Cuadro 1. Participacin porcentual de los productores de leche por regiones, Provincia y Municipio.
SUYU
JAKISA
PROVINCIA
S. Pagador
Avaroa
MUNICIPIO
Santiago de
Huari
Challapata
Subtotal 1
Saucari
Paza
Poop
El Choro
Soracachi
Caracollo
Toledo
Nor
Carangas
Sajama
S. de
Huayllamarca
C. de Carangas
Poop
SURA
Subtotal 2
JACHA
CARANGA
S
Subtotal 3
TOTALES
Cercado
UNIDADES
PRODUCTIVAS
104
PORCENTA
JE
5,6
500
604
309
103
97
148
210
93
960
282
26,9
32,5
16,6
5,5
5,2
8
11,3
5
51,6
15,2
15
297
1.861
0,8
16
100
Fuente: Censo lechero 2008, FEDEPLO
La evolucin de la produccin lctea en el Departamento de Oruro, a alcanzado relevancia e

importancia a nivel nacional, plasmndose en un potencial adoptado por un gran nmero de familias
que se involucraron en el proceso de produccin de leche segn se puede apreciar en el cuadro 2.
7

Cuadro 2. Provincias lecheras del departamento de Oruro
SUYU
Jakisa
PROVINCIA
Poop
MUNICIPIOS
Challapata y Huancan
Rosario
Huari
Caracollo, Soracachi, El
Choro y Oruro.
Paza y Caadn Peas
P. Dalence
Machacamarca
Zona no tradicional
Toms Barrn
Eucaliptus
Huayllamarca, Chuquichambi
y Llanquera.
Corque y Choquecota
Zona no tradicional
Avaroa
S. Pagador
Cercado
Sura
Jacha Carangas
Nor Carangas
Carangas
OBSERVACIONES
Zona tradicional
Zona no tradicional
Zona tradicional
Zona tradicional
Zona no tradicional
Zona no tradicional
Fuente: FEDEPLO 2009
El cuadro anterior muestra a los Municipios que cuentan con gran potencial productivo lechero,
donde se identifican las zonas con resea tradicional y no tradicional.
De acuerdo a los datos obtenidos en el ltimo censo lechero realizado por FEDEPLO el ao 2008, la
produccin primaria presenta un promedio de 26.976 litros de leche bovina por da y distribuidos de
la siguiente manera: (ver cuadro 3)
Cuadro 3. Produccin de leche por hectrea de tierra con forraje implementado.
Municipio
Santiago de huari
Challapata
Paza
Poop
El Choro
Soracahi
Caracollo
Toledo
S. de Huayllamarca
C. de Carangas
Total cuenca
lechera
Produccin de
leche (l/da)
441
16005
3522
536
1399
1717
2284
89
724
259
Sup. Produccin
con forraje (ha)
144
4360
1162
233
1471
616
1169
118
849
77
Numero de
total de vacas
361
4760
1474
530
616
446
811
267
879
58
Productividad
(l/ha/da)
3,1
3,7
3,0
2,3
1,5
2,8
2,0
12,1
0,9
3,4
26976
10199
10202
2,9
Fuente: Censo lechero 2008, FEDEPLO
Del total de leche producida en la Cuenca, un 35.4% pertenece a la regin Sura con 9.547 litros/dia, la
regin de Jakisa (Challapata y Huari) una participacin de 16.446 litros/ dia y con un porcentaje de
60.9% respecto al total y la regin Jacha Carangas (S. de Huayllamarca y C. de Carangas) con un
volumen de produccin reportado de 983 litros/ dia que representa un 3.6% en relacin a la
produccin total, de las cuales podemos rescatar que la regin con mayor aporte de materia prima es la
regin de Jakisa (Challapata y Huari), de este anlisis podemos concluir que en el diseo del Complejo
8
Productivo Territorial Comunitario (CPTC) de lcteos se tomar en cuenta a todos los actores
identificados en la cuenca lechera, por su nivel de importancia, considerando a la Cuenca lechera como
un solo territorio.
La produccin de forrajes generada en la regin de la cuenca lechera de Oruro, tiene una cobertura
de 10.199 ha establecidas con especies forrajeras, que benefician a un nmero total de cabezas de
ganado bovino de 10.202, compuestas por vacas en etapa productiva y reproductiva, reportando una
eficiencia productiva promedio de la cuenca de 2,9 litros por hectrea al da.
La composicin promedio del hato ganadero con el que cuentan las familias productoras, asciende a
un promedio de 15 cabezas de ganado bovino por familia, bajo el sistema de produccin extensiva,
sin embargo es importante destacar la relacin porcentual entre vacas secas versus vacas en
produccin, llegando a una relacin de 50% que va en desmedro de una produccin sostenible
tomando en cuenta que este parmetro debe ser de 15 a 20%, el cuadro 4 presenta la relacin de
tenencia de ganado bovino promedio por familia.
Cuadro 4. Tenencia de ganado bovino por hato lechero en la cuenca lechera del Oruro
Grupo etareo
N Machos
N Hembras
N Animales Produccin
N Animales Secas
N Animales Jvenes
Total promedio
Promedio por unidad productiva

1
6
3
3
2
15
Fuente: Elaboracin Propia encuesta de lnea de base
Fotografa 1: Sistema de produccin lechera tpica del departamento de Oruro
9
Las caractersticas de la crianza de ganado bovino en el Departamento de Oruro se encuentra

adaptadas a las condiciones especficas de la topografa del altiplano con produccin de forrajes
estacionales y un potencial gentico ganadero que va en crecimiento.
La figura 1 presenta un anlisis esquemtico de cmo se encuentra el subsistema de manejo del
ganado en cada una de sus fases, mostrndonos a detalle la capacidad productiva y la eficiencia de la
crianza de ganado bovino, incorporando en el anlisis al ganado ovino con especialidad lechera.
Figura 1. Factores bsicos de la fase productiva primaria.
Fuente: Elaboracin propia
a) Alimentacin del Ganado Bovino

Las explotaciones lecheras en la regin presentan un sistema extensivo, realizando la alimentacin
del ganado a base al pastoreo, aprovechando el poco potencial forrajero de la cuenca lechera que
reporta un total de 143.487 ha destinadas especficamente al pastoreo en praderas nativas, en
cuanto a la implementacin de reas de cultivos forrajeros reportan que el alfalfa ocupa 6.355 ha
implantadas representando un 62%, siendo este el principal cultivo utilizado en la alimentacin
animal, adaptndose fcilmente a las condiciones de la regin, por otro lado se tiene la produccin de
cereales forrajeros menores como ser la avena y la cebada, reportando un rea promedio de
implantacin de 2.558 ha de cebada y 625 ha de avena, representando un 31% del total, sin embargo
esta produccin cumple una funcin especfica en la nutricin del ganado lechero, considerando que
la mayor parte de los hatos lecheros basa su alimentacin especficamente en este tipo de forraje.
10
Finalmente las reas implantadas con especies introducidas como ser las vicias, pasto ovillo, tasaste y
otras especies que por lo general se siembran en forma de asociaciones forrajeras de gramneas con
leguminosas, representan una superficie en produccin de 743 hectreas equivalente a un 7% del
total de reas establecidas con especies forrajeras en la cuenca lechera del departamento de Oruro.
El tema de manejo y conservacin de forrajes, presenta un nivel de tecnificacin bsico pero
importante a la hora de afrontar los efectos de la escases de suministros alimenticios para garantizar
la dotacin de dietas y raciones del ganado lechero, realizando la conservacin y almacenamiento en
forma de Henos de alfalfa, avena y cebada; eventualmente bajo un sistema de conservacin en forma
de ensilado pero de una calidad no significativa tomando como ingredientes la cebada o avena y en
algunos casos combinados con alfalfa, que aportan al abastecimiento de alimento para pocas
criticas.
Es necesario mencionar que la produccin de forraje se ve afectada por una escases de agua para
riego de los cultivos afectando el aprovisionamiento de forraje durante las pocas de escases de
alimento para el ganado, que afecta la produccin estable en relacin a la poca estacional,
existiendo una diferencia de un 30% en pocas de lluvias a pocas de secano, este factor influye
directamente en la sostenibilidad econmica de las familias.
Fotografa 2. Conservacin de forraje
La adicin de suplementos alimenticios balanceados y otros promotores minerales que son de vital
importancia para cumplir con los requerimientos nutricionales bsicos del ganado en la actualidad
son ms utilizados en unidades productivas lecheras con la finalidad de mejorar sus niveles de
productividad, sin embargo en la cuenca lechera estos suplementos no son aplicados, debido
principalmente al elevado costo que conlleva su adquisicin y la poca oferta de estos productos en los
mercados locales y regionales.
11
El efecto expansivo de la produccin de leche ha sido visible en la mayor parte del departamento de
Oruro; debido principalmente al hecho de que el ingreso percibido por la produccin agrcola de
varias zonas de los municipios de S. de Huari, S. de Huayllamarca, Caracollo, Paza, C. de Carangas
entre otros, se torno marginal, y poco competitivo, por lo que muchos productores optaron por el
cultivo de especies forrajeras y con el tiempo fueron transformndose en productores de leche. El
impacto regional de la produccin lechera se puede medir indirectamente por el aumento de la
demanda de insumos, servicios y mano de obra; la misma que est alimentada por una red de
abastecimiento basada en el trabajo local comunitario y en los almacenes de distribucin de insumos
que en la actualidad cuenta con una deficiencia evidente en el aprovisionamiento de insumos
apropiados para un buen manejo semi tecnificado y/o tecnificado en los cuatro pilares de la
produccin primaria (Manejo, sanidad, alimentacin, reproduccin y mejoramiento gentico).
b) Reproduccin y mejoramiento gentico
La implementacin de planes y programas de mejoramiento gentico animal, en la regin est en
proceso de implementacin y es asumido como un reto para los productores pecuarios, que buscan
un desarrollo eficiente de su produccin de leche; en la actualidad proyectos y programas de
instituciones pblicas y privadas especializadas en aspectos genticos y de manejo lechero en general
apoyan al desarrollo integral lechero en toda la regin, tal es el caso del proyecto PRODELECH
dependiente de Servicio Departamental Agropecuario (SEDAG), que apoya a los productores con el
objetivo de realizar un manejo integral de la produccin lechera, el Proyecto de Desarrollo Lechero
del Altiplano (PDLA) orienta su apoyo a la base productiva, la Federacin de Productores Lecheros de
Oruro (FEDEPLO), apoyo con la firma de convenios especficos con Asociacin de Criadores de la Raza
Holstein Bolivia (ACRHOBOL) para la implementacin de paquetes tecnolgicos especficos en el
mbito del mejoramiento gentico.
En la actualidad la iniciativa de implementar los paquetes tecnolgicos relacionados al mejoramiento
gentico ha logrado alcanzar niveles de importancia en las unidades productivas familiares,
reportando avances en cuanto a la distribucin porcentual por raza bajo el siguiente detalle: Raza
criolla 32.7%, raza mestiza en base a la Holstein un 64.9% y mestizo de Pardo Suizo con 2.4%, en base
a estos datos se puede concluir que el proceso de mejoramiento va direccionado a mejorar los niveles
de produccin de leche por unidad animal y a obtener mejores estndares de calidad. En la regin de
la cuenca lechera; cabe mencionar que la raza de mejor adaptacin y desempeo en la regin, la
constituye la Holando o Holstein, con caractersticas especificas para la produccin de leche.
c) Sanidad animal
La parte de sanidad animal cumple funciones indispensables en cuanto al desempeo eficiente del
ganado lechero, en muchos casos los productores mantienen algunas tcnicas y costumbres
ancestrales como ser aplicacin de remedios basados en la Homeopata y la fitoterapia previniendo
algunos males que afectan a los animales, pero por efecto de la intervencin y el avance de la
tecnologa en la actualidad se est encarando temas ms especficos, como ser la intervencin y
12
control de la fiebre aftosa, parasitosis y aplicacin de reconstituyentes vitamnicos y mineralizantes,

con frecuencias que varan en relacin al calendario sanitario y vacunacin regulado por el SENASAG,
otros problemas identificados como la Faciola heptica, problemas de parsitos externos, problemas
de deficiencia nutricional, problemas de infeccin viral, bacterias y la parasitosis externa son
controlados mediante campaas sanitarias nacionales y departamentales.
Dentro del apoyo a la sanidad, los productores reciben apoyo del SEDAG con la intervencin de
PRODELECH y del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), con
la implementacin de paquetes sanitarios, mediante campaas sanitarias eventuales con una
frecuencia promedio de 2 veces al ao, que impactan positivamente en la prevencin de algunas
enfermedades significativas de los hatos ganaderos.
d) Infraestructura
En cuanto a la presencia de infraestructura y equipamiento relacionado con la fase productiva
primaria, podemos mencionar que existe un apoyo al sector con la implementacin de infraestructura
bsica con el objetivo de optimizar y proporcionar un ambiente adecuado para la produccin lechera,
segn se detalla en el cuadro 5.
Cuadro 5. Infraestructura de apoyo a la produccin.
Presencia de infraestructura N de Unidades productivas Porcentaje
Tachos
447
24
Establo
415
22,3
Deposito de herramientas
393
21,1
Henil con techo
292
15,7
Pozo con bomba
262
14,1
Bebedero
246
13,2
Queseria
216
11,6
Comedero
169
9,1
Maquinaria agricola
99
5,3
Brete
65
3,5
Sala de ordeo
52
2,8
Ordeadora
22
1,2
Fuente: Censo lechero, 2008
En el cuadro anterior podemos observar que la infraestructura de mayor tenencia de las unidades
productivas son los establos, comederos, bebederos, tachos y heniles, sin embargo a pesar de la
presencia de alguna infraestructura, todava falta la implementacin de un porcentaje significativo de
las unidades productivas, que no cuenta con infraestructura apropiada para la crianza de ganado
especializado lechero.
13

Fotografa 3. Caractersticas del la tenencia de infraestructura productiva
Considerando todos los factores detallados en los puntos anteriores, el cuadro 6 se presenta el grado
de evolucin del sector lechero en el departamento de Oruro:
Cuadro 6. Evolucin de la actividad lechera en el departamento de Oruro en el periodo 1998 2003 Y 2003 2008
Descripcin
Produccin de leche (millones
de Kg)
Nmero de familias
Ingreso total anual (U$)
1998
2003
Incremento
anual
2008
Incremento
anual
2.6
9.78
44.5%
13.34
6.0%
900
533.1
1443
1271
4.7%
23.6%
2325
4380
10.2%
40,77%
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin Institucional de FEDEPLO
El cuadro anterior, muestra el grado desarrollo que presenta el sector lechero bovino, destacando un
incremento de produccin bastante significativo de un 44.5% en los periodos de 1998 al 2003, pero
en la actualidad esta produccin presenta ligeras variaciones reportando un incremento anual del
periodo de 2003 al 2008 de solo el 6%, destacando un incremento en el nmero de familias que se
dedican a la actividad lechera del 10.2%.
El ingreso promedio por familia segn los datos obtenidos, asciende 4380 $us por ao que
representan un incremento anual de 40.7% en los periodos de 2003 al 2008, lo cual muestra que la
actividad lechera se constituye en una actividad rentable para los productores.
El cuadro 7, presenta un resumen de los ingresos brutos que aporta el sector lechero bovino a la
economa del departamento de Oruro, contribuyendo con 16.296.812 Bs/ao; donde el sector
productivo semi industrial tiene una participacin del 16% equivalente a 2.824.808 Bs/ao y el sector
de produccin y procesamiento artesanal tiene una participacin de un 76% equivalente a 12.284.805
Bs/ao,
Cuadro 7. Aporte del sub sector lechero bovino a la economa departamental
Concepto
Puequea, mediana industria
Artesanal
Consumo
TOTAL
14
Queso
Leche
procesad
a
Otros
(mantequilla
y dulce de
leche)
274.480
53.290
18.250
7.089.030
659.555
274.480
66.430
7.300
944.985
659.555
Litros
Litros
Kg
Kg
Litros
50
13
1,8
1.921.360
332.150
365.000
12.284.805
1.187.199
16.296.812
274.480
47.450
52.142
1.754.972
169.599
2.328.116
Yogurt
Cantidad de
114.610
leche litros / ao
conversion
11.461
Unidad de
kg.
conversion
Precio promedio
18
unidad en Bs.
Ingreso neto
206.298
Bs/ao
Ingreso neto en
29.471
$/ao
Fuente: Elaboracin Propia
Propio
Queso
8.209.215
Como se puede observar, la produccin de queso artesanal se constituye en el producto que genera
mayores ingresos para las familias con un aporte de 1.754.972 Bs/ao.
2.2. Subsistema manejo de ganado ovino

La produccin primaria del ganado ovino en la regin presenta un sistema de crianza extensiva,
aprovechando los recursos forrajeros que brinda el altiplano Orureo, pero en la actualidad los
cambios climticos, han tenido un efecto negativo para el sector ganadero con sequias y heladas
afectando directamente a los productores de ganado ovino que dependen exclusivamente de las
condiciones ambientales para garantizar niveles productivos ptimos.
El potencial productivo ovinero, en la actualidad presenta poco desarrollo de cadena, generalmente
el ganado ovino es manejado como una fuente de ahorro del que se dispone en pocas de escasez,
para cubrir las necesidades complementarias de la familias asimismo toman su produccin como
seguridad alimentaria proporcionando niveles de protena creando una economa familiar auto
sostenible.
El cuadro 8, presenta el nmero de cabezas de ganado ovino presente en la cuenca lechera de Oruro:
Cuadro 8. Nmero de cabezas de ganado ovino en la regin de la cuenca lechera de Oruro
REGIN
SURA
Municipio
N total de cabezas de ganado Ovino N de cabezas de ganado ovino lechero
CARACOLLO
180000
3648
EL CHORO
80000
18048
SORACACHI
120000
5664
POOP (VILLA POOP)
50000
1536
PAZA
30000
ANTEQUERA
25000
480
HUANUNI
15000
4032
MACHACAMARCA
25000
1824
15

REGIN
Municipio
N total de cabezas de ganado Ovino N de cabezas de ganado ovino lechero
TOLEDO
160000
6624
EUCALIPTUS
20000
4992
CHALLAPATA
40000
2246
HUARI
60000
340
S. DE HUAYLLAMARCA
40000
500
J. CARANGAS C. DE CARANGAS
45000
1010
TOTAL
890000
50944
JAKISA
Fuente: Elaboracin propia y datos de Unidad de Productividad y Competitividad
Esta informacin, muestra una participacin importante del sector ovinero, destacando la presencia
de un total de 890.000 cabezas, en la regin de la cuenca lechera, siendo el nmero de cabezas de
ganado ovino con vocacin lechera registradas 50.944, equivalente a un 5,7% del total.
a) Mejoramiento gentico
En la actualidad la produccin ovina especializada en produccin de leche presenta grandes avances
en el campo del mejoramiento gentico, tomando esta iniciativa como un reto para mejorar los
ingresos de los productores, presentndose un crecimiento representativo en la cantidad de ganado
mejorado con aptitudes de doble propsito leche, carne reportando una distribucin porcentual de la
raza mestiza de un 20%, la raza Corriedale con un 25%, Suffolk 25% y la raza criolla con un 30 %, lo
que muestra que hay avances en cuanto a la crianza de animales con aptitudes que se adaptan a las
caractersticas de la regin. En los Municipios de Toledo y El Choro la produccin de leche de ovino
tiene gran potencial destacando que las razas Suffolk y Corriedale o razas de doble propsito se
encuentran desarrollados y contando con condiciones de adaptacin al medio.
El sector productivo de ganado ovino a alcanzado niveles de produccin de leche representativos en
el departamento de Oruro reportando un volumen de produccin de 2094 litros por da, de las cuales
el municipio de Toledo participa con un 64% equivalente a 1332 litros/da. La produccin de leche
ovina aporta al sector lcteo un 5,4% del total de leche producida a nivel departamental, presentando
un promedio de tenencia de ganado ovino por familia productora de 294 cabezas, la mayora de los
casos presentan un tiempo de ordeo promedio o ciclo de lactancia de 3 meses, realizando un solo
ordeo por las maanas y reportando un promedio de produccin de ovejas en produccin de 0,3
litros, resaltando una relacin de ovejas productoras versus ovejas secas de un 43% del total, de los
cuales son valores significativos si tomamos en cuenta que la produccin de leche ovina es un rubro
joven dentro los rebaos con resea productiva de lana y carne especficamente.
En relacin a los dems municipios el aporte de produccin de leche ovina no se tiene registros
cuantificados del aporte al sector lcteo.
Fotografa 4: Caractersticas del potencial productivo ovinero
16
El sector ganadero de ovino en la regin de la cuenca lechera de Oruro, aglutina a una gran cantidad
de unidades familiares reportando en la actualidad 624, que representa el 80% del total de familias
productoras ganaderas a nivel departamental que es de 781 familias, segn se detalla en el cuadro 9.
Cuadro 9. Nmero de unidades productivas ovineras en la cuenca lechera.
SUYU
PROVINCIA
MUNICIPIO
T. BARRON
EUCALIPTUS
N DE
UNIDADES
PRODUCTIVAS
52
CARACOLLO
38
SORACACHI
59
EL CHORO
188
HUANUNI
42
MACHACAMARCA
19
ANTEQUERA
POOP
16
SAUCARI
TOLEDO
69
E. AVAROA
CHALLAPATA
43
S. PAGADOR
HUARI
50
N. CARANGAS
HUAYLLAMARCA
43
CERCADO
SURA
P. DALENCE
POOP
JAKISA
JACHA
CARANGAS
TOTAL
624
Fuente: Elaboracin propia en base a Proyecto de de Apoyo al Mejoramiento de Ganado Ovino en el Departamento de
Oruro.
17
b) Infraestructura
En cuanto a los avances tecnolgicos relacionados con la infraestructura bsica para la produccin de
ganado ovino, se tiene la presencia de apriscos rsticos en un 40% de las comunidades productoras,
cuyas construcciones se basan en la utilizacin de material del lugar como ser piedra con morteros de
barro, tejidos con ramas como cerco y otros, sin embargo no se proporciona un ambiente de confort
recomendables para una produccin especializada y sostenible, existiendo porcentajes altos de
mortalidad (50%), que est relacionado directamente con la ausencia de infraestructura apropiada y
un manejo inadecuado del ganado. Los rebaos se administran en forma rustica, notndose un dbil
manejo reproductivo, llegando niveles endogmicos altos, al no existir una renovacin de sangre de
los reproductores machos fundamentalmente.
La insuficiente infraestructura existente en la regin, es un factor importante a ser considerado, ya
que este hecho influye considerablemente en el manejo sanitario, que actualmente es uno de los
puntos dbiles en la produccin primaria, presentndose elevados niveles de enfermedades
parasitarias internas, externas y otros patgenos de origen viral y bacterial, que afectan en el buen
desempeo de las unidades productivas familiares.
Fotografa 5. Modelo de aprisco semi tecnificado
c) Alimentacin
Considerando que el manejo de ganado ovino, obedece a sistemas de produccin extensiva, la
principal fuente de alimento existente en la regin la constituye la explotacin y pastoreo en praderas
nativas donde se cuenta con varias especies forrajeras, segn se detalla en el cuadro 10.
Cuadro 10. Principales fuentes alimenticias para el ganado ovino en pastoreo
Recurso forrajero
Pajonal
Tholar
Bofedales
Principales especies forrajeras nativas

Paja brava (Festuca orthophylla), chijis (Muhlenbergia fastigiata y
Distichilis humilis), janki (Anthobrium triandrum), paco (Calamagrostis
curvula),
huaylla (Stipa ichu) y akathola (Baccharis boliviensis)
Suputhola (Parastrephia lepidophylla), huaylla (Stipa ichu), chijis
(Muhlenbergia fastigiata y Distichilis humilis), kora (Tarasa tenella) y agujilla
(Erodium cicutarum).
Paco (Calamagrostis curvula), chijis (Muhlenbergia fastigiata y Distichilis
18

humilis), chilliwa (Festuca dolichophylla), pasto (Carex sp), kora (Tarasa
tenella) y janki (Anthobrium triandrum)
El recurso forrajero descrito en el cuadro anterior, es ms conocido como Campos Nativos de

Pastoreo CANAPAS, presentando una variabilidad interesante en cuanto a cantidad y valor
nutritivo, dependiendo de la especie. Los productores con el fin de mejorar la produccin ganadera
recurren a los recursos forrajeros naturales existentes en las diferentes comunidades,
complementando el sistema alimenticio con restos de Campos Agrcolas en Descanso CADES,
pasturas y rastrojos.
d) Sanidad Ovina
Este es un factor altamente descuidado por parte de los productores ganaderos que limita la
obtencin de buenos rendimientos productivos, debido principalmente a la alta incidencia de
enfermedades originadas por parsitos y otros insectos dainos; la figura 2 presenta la relacin
porcentual de los principales problemas originados por la ausencia de procesos de sanidad animal
integrales.
Figura 2. Distribucin porcentual de Incidencia de enfermedades en el ganado ovino
Como se puede apreciar en el grfico, un gran nmero de cabezas de ganado ovino en la regin
presenta problemas relacionados con diarreas (34%), evidencindose una mayor incidencia en
animales de corta edad, las garrapatas y parsitos internos son otro de los problemas ms frecuentes
en las explotaciones ganaderas, cuyo efecto incide directamente en el crecimiento y la salud de los
animales, generndose una baja considerable en su rendimiento productivo.
El rubro lechero proveniente de la produccin ovina en el departamento de Oruro, genera ingresos
interesantes para las familias productoras, siendo la venta de queso artesanal la mayor fuente de
estos ingresos, segn se puede apreciar en el cuadro 11.
19

Cuadro 11. Aporte del sub sector lechero ovino a la economa departamental
Queso artesanal
Consumo propio
Cantidad de leche ao (lts)
764.310
53.502
Conversion
191.078
53.502
Kg.
Litros
6,00
3,50
1.146.465
187.256
1.333.721
163.781
26.751
190.532
Concepto
Unidad de conversion
Precio promedio unidad en Bs.
Ingreso neto Bs/ao
Ingreso neto en $/ao
Total
817.812
Segn se observa en el cuadro, el sector lechero ovino aporta 1.333.721 Bs/ao, a la economa
departamental, donde el sector productivo artesanal tiene una participacin de un 94% equivalente a
1.146.465 Bs/ao, que deriva de la produccin y comercializacin de queso en los mercados locales y
departamentales, el restante 7% corresponde al autoconsumo valorado en 187.256 Bs/ao.
2.3. Sub sistema: transformacin
El proceso de transformacin en la regin de la cuenca lechera, obedece principalmente a sistemas
de produccin artesanales distribuidos en unidades familiares, identificndose pequeos centros de
procesamiento a nivel semiindustrial que cuentan con infraestructura y equipamiento suficientes
para encarar procesos de produccin continua, sin embargo la falta de organizacin y el poco
aprovisionamiento de materia prima (leche cruda), hacen que varios de estos centros se encuentren
paralizados.
El proceso de transformacin enfrenta varios inconvenientes segn lo expresado por los productores,
como ser la falta de vas y acceso caminero, lo que dificulta el acopio apropiado de leche,
incrementando directamente los costos de produccin, por lo que los productores se ven afectados
con mrgenes de ingreso poco atractivos.
Los procesos de transformacin a nivel semi industrial para la obtencin de derivados lcteos, se
encuentra poco desarrollados, resaltando el hecho de que un 76% de toda la produccin lechera se la
transforma artesanalmente por parte de las empresas comunitarias familiares, aclarando que algunas
de estas empresas ya tienen presencia con su produccin en la dotacin de programas
gubernamentales de apoyo a la seguridad alimentaria como es el caso del desayuno escolar.
Fotografa 6. Centro de transformacin artesanal
20
La implementacin y funcionalidad de los centros de acopio en la actualidad se ve cuestionada como

una propuesta poco viable, por la ausencia de vas de acceso caminero y red de electrificacin que
vincule y apoye a una red de proveedores eficiente que garantice el buen funcionamiento de los
centros de procesamiento en la cuenca lechera, considerando que este hecho es uno de los factores
directos que afectan al buen desempeo de las plantas de procesamiento y transformacin, puesto
que el proceso de acopio de leche es considerado el eslabn ms importante e indispensable en el
sistema de transformacin, puesto que se debe garantizar un aprovisionamiento de materia prima
constante y que cuente con los estndares de calidad en cuanto a higiene e inocuidad exigidos por las
instancias competentes (SENASAG), considerndose a la leche como un alimento altamente
perecedero.
Los subproductos derivados de la leche, elaborados artesanalmente copan los mercados locales y
regionales, siendo un ejemplo claro de este hecho, las casetas de venta de queso ubicadas en el
Municipio de Caracollo, la feria de Challapata y mercados de la ciudad de Oruro como el mercado
Kantuta, Campero y otros, sin embargo a nivel de mrgenes de utilidad estos productos todava no
pueden competir con los procesados por grandes industrias como la Planta Industrializadora de
Lcteos (PIL), que oferta productos similares y sustitutos a precios ms bajos, lo que denota la baja
competitividad existente en este mbito.
Es necesario mencionar tambin que algunos emprendimiento productivos artesanales, han ido
adoptando un enfoque de negocio ms empresarial, organizndose como Asociaciones, lo que les
facilito el ingreso a nuevas oportunidades de mercado como el aprovisionamiento del desayuno
escolar o el subsidio de lactancia.
Sin embargo la falta de una articulacin y organizacin cohesionada entre estos actores productivos,
generan posibilidades de negociacin en el mercado muy dbiles por la elevada competencia
individual y la amenaza de las grandes industrias, por lo que el fortalecimiento integral de estas
organizaciones, bajo un enfoque de apoyo mancomunado, se convierte en una opcin acertada.
Existen varias organizaciones transformadoras de leche presentes en toda la cuenca, ubicadas en
diferentes Municipios del departamento segn se detalla en el cuadro 12.
Cuadro 12. Asociaciones ganaderas de relacionadas con produccin de leche bovina
21
Suyu
Municipio
MACHACAMAR
CA
ORURO
SORACACHI
EL CHORO
CARACOLLO
PAZA
Sura
SUB
TOTAL
1
N de
mdulos
0
25
255
190
200
183
207
385
0
0
0
0
0
0
14
7
6
10
0
21
0
0
0
0
APPLA
CEPLACH
1445
527
20
58
26
0
AMAGA
20
567
26
APPLENCA
288
10
PROLEUM
25
0
0
5
0
0
313
15
2325
99
APL - REALENGA
VINTO - SOCAMANI
PROLETS
APROLECH
PROLECA
APROLEC
ASAGALDE
APAC- PEAS
POOPO
ANTEQUERA
TOLEDO
EUCALIPTUS
CHALLAPATA
JAKISA
SUB
TOTAL
2
JACHA
KARAN
GAS
SUB
TOTAL
3
N de
asociados
Asociacin
HUAYLLAMAR
CA
CURAHUARA
DE CARANGAS
TOTORA
CORQUE
APROLETO
TOTAL
Fuente: Informe Institucional de FEDEPLO
Planta procesadora de
lacteos
* Inactivo
* Inactivo
* Funcionando
* Funcionando
* Funcionando
* Proceso de
implementacin
* Inactivo
a) Centros de procesamiento
En la cuenca lechera del departamento de Oruro, es posible evidenciar la presencia de centros de
procesamiento semi industrial de derivados lcteos, que se encuentran parcial o completamente
inactivos debido a la incidencia de varios factores que se describen en los siguientes prrafos:
La planta Procesadora PROLACH, que pertenece a la Asociacin de Productores de Leche de la
Provincia Avaroa (APPLA) cuenta con una planta de procesamiento cuya capacidad de procesamiento
es de 4.000 litros por da, pero en la actualidad solo acopia y procesa 500 litros/ dia, destinando un
pequeo porcentaje a la obtencin de yogurt y queso.
La planta procesadora INPOLAC (kasa huasa), que pertenece a la Asociacin de Productores de Leche
de la Provincia Cercado (APROLEC), tiene una capacidad de procesamiento de 4000 litros por da, sin
embargo en la actualidad solo procesa 500 litros/da, con una diversificacin de productos como
quesos y yogurt, cabe mencionar que a pesar de estos parmetros, ambas Asociaciones se
22
encuentran compitiendo por la adjudicacin del desayuno escolar de algunos Municipios de la

provincia Cercado.
La planta procesadora PROLACH de El Choro, que pertenece a APROLEC, tiene una capacidad de
produccin de 4000 litros/da, esta planta tambin esquipada para la produccin de leche
pasteurizada, yogurt y queso, actualmente se encuentra operando a una mnima capacidad por la
falta de equipamiento, sin embargo es importante mencionar que la planta realiza la entrega de 400
raciones en promedio de desayuno escolar al Municipio de El Choro.
La planta procesadora de la Asociacin de Productores de Leche de Nor Carangas (APPLENCA), que
tiene una capacidad productiva de 4000 litros/ dia, en la actualidad solo acopia 700 litros al da que
van destinados a cubrir el desayuno escolar de su Municipio.
La planta de procesamiento de la Asociacin Centro de Productores Lcteos Challapata (A
CEPLACH), cuenta con una capacidad de produccin de 1000 litros/da, pero en la actualidad solo
realiza el procesamiento de un promedio de 200 litros por da, siendo la base de su produccin la
obtencin de yogurt, queso y leche fluida para los mercados locales en Challapata. En esta planta la
principal limitante es la falta equipamiento para lograr su funcionamiento a una capacidad adecuada.
La planta de los Productores de Leche y Carne del Altiplano (PROLECA), cuya planta tiene la capacidad
de procesamiento de 1000 litros/da, en la actualidad solo procesa 300 litros por da para la
elaboracin de queso, leche saborizada y yogurt, con la visin de incorporar esta produccin en el
desayuno escolar de la gestin 2010.
La planta procesadora de la asociacin Productores de Leche Umaphasa (PROLEUM), tiene una
capacidad de productividad de 1000 litros/da, pero en la actualidad solo se procesa 259 litros/da,
destinando un 48% al procesamiento de derivados lcteos para atender la demanda de desayuno
escolar del Municipio de Umaphasa y el restante 62% lo destinan al procesamiento de derivados para
la venta en mercados locales y regionales.
Para tener un panorama ms amplio acerca del estado actual del sector transformador en la cuenca
lechera del departamento, es necesario definir la categora a la que pertenecen las diferentes plantas
de procesamiento identificadas, para orientar el desarrollo de estrategias focalizadas que impulsen la
consolidacin y crecimiento integral del sector; en este entendido el cuadro 13 presenta la
clasificacin general de industrias de procesamiento de lcteos en base a su capacidad productiva.
Cuadro 13. Clasificacin general de las industrias
Categoria
Volumen que procesan ( l/dia)
Industrias grandes
mas de 20000
Indutrias medianas
8001 a 20000
Industria pequeas
1500 a 8000
MYPE tecnificada
menos 1500
MYPE aresatesal
Menos o igual 1000
Fuente: Estudio de identificacin de acceso a mercados para derivados lcteos, fundacin SEDERA, 2007
23
Segn la informacin presentada en el cuadro anterior, la cuenca lechera del departamento de Oruro,
presenta cuatro centros de procesamiento (APPLA, INPROLAC, PROLACH y APPLENCA) que clasifican
en la categora de industrias pequeas debido a que su capacidad de procesamiento instalada es de
4000 litros/da, por otro lado las plantas de CEPLACH, PROLECA, PROLEUM, AMAGA Y PROLETS, se
encuentran categorizadas como MYPE artesanal, representando el 56% del total de plantas de
procesamiento en la cuenca, por lo que se puede concluir que el modelo productivo que rige
actualmente en el sector de transformacin lctea cuenta con enfoque ms artesanal.
La figura 3, presenta un esquema detallado de la estructura y composicin bsica de la produccin
lechera desde el proceso de produccin primaria hasta la comercializacin de los productos
transformados.
Figura 3. Estructura bsica de las fases de produccin clsica de la cuenca lechera del departamento de Oruro
CONSUMO
FAMILIAR
Pequeo productor
Acopio
artesanal
familiar
Procesado
artesanal (queso,
yogurt, otros)
Mediano productor
Centros de
acopio semi
tecnificado
Media industria (leche

saborizada, queso,
otros)
Grande productor
P
U
N
T
O
S
V
E
N
T
A
D Y
E
M
A
Y
O
R
I
S
T
A
S
C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
E
S
D
E
S
A
Y
U
N
O
E
S
C
O
L
A
R
Proveedores: Insumos, asistencia tcnica y capacitacin, servicios de crdito, maquinaria, transporte.

Entes gubernamentales, Prefecturales, Municipales: Polticas, normas, planes y proyectos,
Infraestructura, Asistencia tcnica y transferencia de tecnologa.
Leche caliente
Leche fra
Producto procesado
Siguiendo los criterios de SENASAG, y segn lo mencionado en prrafos anteriores, el acopio cumple
una funcin especfica en el proceso de trasformacin de las plantas procesadoras a nivel semi
industrial e industrial. En la actualidad existe en la regin transportadores particulares o mayoristas
que realizan el acopio en algunos sectores, sin embargo la falta de centros de acopio en lugares
estratgicos dificultan el traslado de leche de los mdulos productivos hacia los centros de
procesamiento, ya que en muchos casos ambos se encuentran separados por largas distancias; esta
peculiaridad en el sistema de acopio, ha dado origen a mejorar los sistemas de conservacin en frio
de la leche, evitando la contaminacin por manejo inadecuado y otros factores que incidan en la baja
calidad del producto entregado, sin embargo estos procedimientos son muy costosos y en la mayora
de los casos el valor extra se lo carga al productor primario, que debe recibir un menor precio por su
producto, pese a que algunos empresas dedicadas al procesamiento de leche, otorgan ciertas
bonificaciones por la calidad del producto entregado como ser el nivel de fro, contenido de grasa,
24
calidad higinica y tiempo de reduccin del azul de metileno, en este sentido es importante
mencionar que a la fecha no existe un ente regulador, que norme la cancelacin de precios justos de
compra y venta de leche cruda.
Una de las alternativas de solucin planteadas por algunas microempresas y asociaciones sobre el
estado actual de los procesos de acopio es la implementacin de centros de acopio en las zonas
productoras y en expansin, incluyendo el uso de carrotanques refrigerados para mantener una
cadena frio hasta llegar a las plantas de procesamiento, sin embargo es necesario mencionar tambin
que para que esta propuesta de buenos resultados se debe hacer notar al productor, la importancia
de entregar su produccin a los centros de acopio en la cantidad y calidad exigida.
Fotografa 7. Centro de acopio en planta de procesamiento artesanal
Otro de los temas de incidencia directa en el desarrollo de los centros de acopio de leche, radica en el
hecho de que muchos de los caminos que unen a las comunidades productoras con los mercados o
centros de procesamiento, se encuentran en malas condiciones de transitabilidad dificultando
enormemente el traslado de leche, lo que deriva en mayores costos de produccin.
En resumen, el proceso de acopio en la actualidad es el parmetro que define en gran manera el
precio de venta final, debido a que los gastos por concepto de logstica y transporte son considerados
en el precio efectivamente pagado al productor.
Finalmente es necesario detallar que en la actualidad tanto los productores como los
transformadores de productos lcteos, que se desarrollan como microempresas, no cuentan con
servicios financieros de crdito y/o prstamo de efectivo ajustados a la realidad del rubro, para cubrir
sus costos de inversin y operacin.
25
2.4. Sub sistema: Comercializacin

En las fases de productivas del sistema productivo lechero en el Departamento de Oruro, la parte de
la comercializacin se ve representada como un proceso corto e insipiente, (ver figura 3), durante
esta etapa los mayoristas acaparan un 70% de la produccin de queso en los mercados de Caracollo,
Challapata y Oruro, que son los ms representativos en cuestin de venta.
La oferta de producto a los principales mercados consumidores, deriva bsicamente de la produccin
promedio de leche al da 26.976 litros, de los cuales se destina un 72% a la produccin de queso a
nivel artesanal, lo que equivale a producir un equivalente a 9.322 quesos pequeos de un peso
promedio de 250 g., 414 quesos medianos con un peso promedio de 500 g. y 51 quesos grandes de
1Kg, dando un total de 2.589 Kg de queso producido y comercializado por da.
El 21.3% de la produccin total, equivalente a 5.745 litros de leche al da es comercializado en forma
de leche cruda en los mercados locales, mercados de la ciudad de Oruro, dejando un porcentaje para
la venta a PIL Chuquisaca y a centros o mini plantas para el procesamiento en derivados lcteos tanto
para el desayuno escolar y otros consumidores.
El restante 6.7% es destinado al auto consumo, y elaboracin de algunos derivados como dulce de
leche, quesillo, flan, yogurt, etc., procesando aproximadamente 1.807 litros por da para cubrir esta
necesidad dentro de los hogares de las familias con el objetivo de conservar la seguridad alimentaria
de las mismas, finalmente un pequeo volumen no cuantificable se destina al aprovisionamiento
desayuno escolar de algunos Municipios.
Una de las alternativas empleadas por los productores y transformadores de leche de la cuenca, para
la oferta y comercializacin de sus productos, son las ferias de la leche, apoyados por FEDEPLO,
habindose organizado a la fecha ocho ferias, donde los productores realizan una exposicin y venta
de sus productos como ser queso, yogurt, flan, dulce de leche, entre otros, teniendo como oferta un
promedio 45.000 litros aproximadamente por cada feria, generando un movimiento econmico de
80.000 Bs. por cada feria.
2.5. Infraestructura productiva
2.5.1. Caminos
En la actualidad la infraestructura productiva de apoyo relacionado con el rubro lcteo de la cuenca
lechera presenta una red caminera ramificada llegando a cubrir gran parte de la regin, segn se
detalla en el mapa 1.
26

Mapa 1. Rutas camineras en la cuenca lechera de Oruro
La Red Vial fundamental que es de responsabilidad de la Administradora Bolivia de Carreteras (ABC),

permite el acceso vehicular a las principales capitales de Provincia segn se puede apreciar en el
mapa, permitiendo la vinculacin entre Municipios, as mismo la presencia de rutas secundarias
permite la vinculacin entre comunidades productoras al interior de estos Municipios, una de las
particularidades del sistema vial primario radica en el hecho de que gran parte de los caminos
principales tienen su origen en la ciudad de Oruro, por lo que se puede concluir que los Municipios
pertenecientes a la cuenca lechera estn directamente ligados a la ciudad.
Administrativamente la red fundamental regional del departamento de Oruro consta de 4 tramos:
Tramo 17: Oruro Curahuara de Carangas Tambo Quemado; Curahuara de Carangas Sica
Sica
Tramo 18: Oruro Ancaravi Pisiga; Ancaravi Tambo Quemado
Tramo 19: Panduro Oruro Confital; Caracollo Caihuasi
Tramo 20: Machacamarca Challapata Cruce Culta; Challapata Huari Sevaruyo
El tramo 20 de la red fundamental regional, llega a relacionar casi todo el sector sur de la cuenca
lechera con la ciudad de Oruro.
Por otro lado el sector norte de la cuenca lechera presenta un red caminera que relaciona a Caracollo
con el resto de los municipios, as mismo conecta a Soracachi con la red vial Caracollo Cochabamba,
donde el sector lechero se encuentra en etapa de desarrollo.
27
La regin Nor oeste, que involucra los municipios de S. de Huayllamarca y C. de Carangas, y como
tambin la comunidad de La Joya, presenta una red vial en construccin.
La regin Sud Oeste de la cuenca lechera, presenta una red vial pavimentada y establecida por
relacionando el municipio de Toledo con Oruro, sin embargo en este sector la comunidad de El Choro
presenta una red de acceso caminero secundario de tierra que lo relaciona con la ruta caminera
principal de Toledo Caracollo.
El cuadro 19, detalla el estado en cada uno de los tramos identificados en la cuenca lechera:
Cuadro 19. Tramos y estado de los caminos de la red fundamental y provincial de la cuenca lechera.
NOMBRE DEL TRAMO
EL CHORO - POOPO
ESTADO
TIERRA
POOPO - ANTEQUERA
RIPEADO
ANTEQUERA - CR. D418 (TICAA)
RIPEADO
ANTEQUERA - TOTORAL - AVICAYA
RIPEADO
AVICAYA - PAZA
RIPEADO
PAZA - URMIRI
RIPEADO
ANCACATO - OCURI
RIPEADO
OCURI - CUCHILLANI (LIM. DEPTAL POTOSI)
RIPEADO
PTE. LA JOYA - HUANCAROMA
RIPEADO
HUANCAROMA - EUCALIPTUS
RIPEADO
EUCALIPTUS - LIM DEPTAL. LA PAZ

CARACOLLO-CONDORIRI-CAOHUMA
TOLEDO - BELLAVISTA
TIERRA EN CONTRUCCIN
TIERRA
TIERRA
ORURO - LA JOYA
EN CONSTRUCCIN
ORURO - TOLEDO
ASFALTADO
ORURO - PAZA
ASFALTADO
PAZA CHALLAPATA
ASFALTADO
POOP - EL CHORO
Fuente: Elaboracin propia.
TIERRA
En conclusin podemos decir que la red vial fundamental caminera conecta la mayor parte del
territorio que abarca la cuenca lechera.
En el caso de los caminos secundarios (caminos vecinales), que relacionan a las comunidades
productoras con las capitales de Municipio, presentan rutas en malas condiciones, empeorando en la
poca de lluvia donde se registran mayores volmenes de produccin para la venta a los mercados
principales, donde el transporte de estos productos se ve afectada llegando incluso a perderse el total
de la produccin de leche, queso, yogurt y otros derivados.
28
2.5.2. Electrificacin
En la cuenca lechera de Oruro el tendido elctrico est presente en un gran parte de los municipios,
contando con lneas de subtensin de 29.4 KV, tensin trifsica en tensin de 24.4 KV y tensin
monofsica de 14.4 V, segn se puede apreciar en el mapa 2.
Mapa 2. Electrificacin en la regin de la cuenca lechera del Departamento de Oruro
2.5.3. Sistemas de riego

La Prefectura del Departamento de Oruro y los Municipios de la Regin de la cuenca lechera del
Departamento, conscientes de la necesidad de agua para riego de los cultivos agrcolas y forrajeros
para la alimentacin del ganado bovino y ovino, en los ltimos aos han ido impulsando diferentes
proyectos de construccin de riego y microriego a nivel de inversin y otros tantos a nivel de
preinversin (fuera de los proyectos de construccin ya finalizados), apoyados tambin por
organismos de Cooperacin Internacional que a travs de sus programas como el DASAR JICA,
impulsan el desarrollo de varios proyectos de riego en la regin, beneficiando a varias comunidades
productoras a lo largo del territorio, como se puede observar en el mapa 3.
29

Mapa 3. Sistemas de riego en estado de inversin y pre inversin en la cuenca lechera del departamento de
Oruro
Como se puede evidenciar, la cuenca lechera en el tema del riego se encuentra relativamente
desarrollado contando actualmente con 8 sistemas de riego priorizados en etapa de Inversin:
construccin del sistema de riego Condoriri, construccin sistema de riego Tres Cruces, Construccin
sistema de riego Huancaroma, Inversiones para riego en Caracollo, sistema de riego Querarani,
Construccin de la Presa Urmiri de Paza, Revestimiento canal norte Tacagua, Inversiones en
sistemas de riego Huari, siendo estos proyectos de riego un factor importante para el desarrollo del
sector agropecuario, por otro las lado se tiene identificado a 11 proyectos de pre inversin: Sistemas
de riego Hornillos, sistema de riego Taracachi, sistema de riego Sillota Vinto, sistema de riego
Tholapalca Chico, sistema de riego Kewaylluni, sistema de riego Coriviri, 2 proyectos de pre
inversiones de riego en Machacamarca, 2 pre inversiones de riego en Huanuni, sistema de riego
Paza, 2 proyectos de pre inversin en Challapata y proyecto de pre inversin Huari.
2.5.4. Comunicaciones
La regin de la cuenca lechera del Departamento de Oruro, cuenta con servicio de telefona bsica
solo en las capitales de Municipio, donde se cuenta con cabinas telefnicas de uso pblico; sin
embargo segn el informe de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Oruro ser el
primer departamento como territorio con cobertura total (TCT) con telefona mvil y el servicio de
Internet, lo que beneficiar directamente a la regin en cuanto al uso de este servicio.
2.6. Marco regulatorio
30
Entre las principales normas y directrices que conforman el marco regulatorio para el diseo,
desarrollo e implementacin del Complejo Productivo Territorial Comunitario en la Regin de la
cuenca lechera se encuentran los siguientes: (ver cuadro 20).
Cuadro 20. Marco regulatorio para el desarrollo del CPTC de Lcteos
Decreto Supremo N 29272 de aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, de 12 de
septiembre de 2007
Artculos
Descripcin
Est orientada hacia la transformacin, el cambio
integrado y diversificacin de la matriz productiva,
Artculo 6, Pilar Bolivia
logrando el desarrollo de los Complejos Productivos
Productiva
Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con
la finalidad de cambiar el patrn primario exportador
excluyente.
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir
Bien, lineamientos estratgicos 2006 2011.
Artculos
Descripcin
Los Complejos Productivos Integrales (CPIs) emergen
Captulo IV Bolivia Productiva,
como una estrategia de desarrollo que ampla su enfoque
4.3. Intervencin Intersectorial:
hacia las dimensiones social, cultural, poltica, ambiental,
Complejos Productivos
anteriormente ausentes en las propuestas de
Integrales (CPI)
crecimiento.
Captulo IV Bolivia Productiva,
Son sectores generadores de ingresos y empleo, el sector
4.5. Sectores generadores de
agropecuario, industrial , manufacturero y artesanal
Ingresos y Empleo (4.5.1, 4.5.2 y
adems del sector turstico
4.5.3)
Plan de Desarrollo Departamental Oruro, 2007 - 2011
Artculos
Punto 4. Propuestas de
Desarrollo de las Regiones
Descripcin
Como propuesta principal para las regiones se pretende
desarrollar Complejos Productivos acorde a las
vocaciones productivas de cada una de las Regiones.
En cuanto a la participacin del sector pblico (Prefecturas y Gobiernos Municipales) como

principales actores del desarrollo del CPTC de Lcteos, se tienen identificadas diferentes normativas
que rigen el rea de sus competencias as como el nivel de relacionamiento para el desarrollo de
programas y proyectos concurrentes, segn se especifica en el cuadro 21.
Cuadro 21. Marco regulatorio de las instancias pblicas relacionadas con el CPTC de Lcteos.
31
Nueva Constitucin Poltica del Estado, de 25 de enero de 2009

Artculos
Descripcin
Distribucin de Competencias del Estado Central,
Captulo VIII, artculos 298 al
Gobiernos Departamentales Autnomos, Gobiernos
304
Municipales autnomos, Autonomas indgenas,
originarias campesinas
Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa, de 28 de julio de 1995
Artculos
Descripcin
El prefecto tiene atribuciones suficientes para Formular y
ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en el
marco del plan departamental de desarrollo y de acuerdo
a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
al rgimen econmico y financiero de la presente ley, en
las reas de:
- Construccin y mantenimiento de carreteras, caminos
secundarios y aquellos concurrentes con los Gobiernos
Captulo II, artculo 5, inciso f
Municipales.
- Electrificacin rural.
- Infraestructura de riego y apoyo a la produccin.
- Investigacin y extensin tcnico-cientfica
- Conservacin y preservacin del medio ambiente.
- Promocin del turismo
- Programas de asistencia social
- Programas de fortalecimiento municipal.
- Otros concurrentes con los Gobiernos Municipales
Ley N 2296 de Gastos Municipales, del 20 de diciembre de 2001
Artculos
Descripcin
Define la tipologa de gastos en los que pueden incurrir
Captulo II, artculo 2
los Municipios, ya sean estos gastos de funcionamiento o
inversin.
Ley N 2028 de Ley de Municipalidades, de 28 de octubre de 1999
Artculos
Descripcin
Define las competencias del Gobierno Municipal para el
Ttulo I, captulo II, artculo 8
cumplimiento de sus fines
Decreto Supremo N 28666, Administracin Prefectoral y coordinacin entre niveles, de 6
de abril de 2006
Artculos
Descripcin
Dentro los lmites de endeudamiento las Prefecturas
podrn gestionar recursos de crdito, en el marco de las
normas vigentes.
Ttulo VI, Articulo 26
Las Prefecturas podrn gestionar y suscribir donaciones
directas, no otorgadas como cooperacin oficial al
Gobierno de Bolivia, en el marco de la normativa legal
vigente, siempre que no comprometan la sostenibilidad
32
fiscal de la Prefectura, debiendo informar y coordinar los

resultados con el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo.
Las normativas que estn directamente relacionadas con el proceso de produccin lctea como se
describe en el cuadro 22.
Cuadro22. Marco regulatorio especfico del CPTC de Lcteos.
Decreto Supremo N 29254 del 5 de septiembre del 2008

Artculos
Descripcin
Artculos de la 1 al 11
Destacando que la produccin de lcteos a nivel sud Amrica se

encuentra en el ltimo lugar y presentando un consumo percpita
bastante bajo de la regin y como tambin en el marco de lo que
es PND, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los
familias Bolivianas para conseguir la seguridad y la soberana
alimentaria el gobierno nacional considera la creacin de una
empresa estatal que ayude a la produccin nacional de leche, en el
marco de la eficiencia, competitividad y transparencia, para elevar
el consumo percpita, desarrollando la capacidad de
procesamiento de leche en la comunidades potenciales en
produccin lechera, destacando que esta empresa implementara
plantas procesadoras de lcteos en los departamentos de
Cochabamba, Oruro, Tarija y La Paz, con el objetivo de mejorar la
distribucin de los ingresos en beneficio de los sectores
productivos ms desfavorecidos.
Ley 2516 del 24 de octubre del 2003
Artculos
Descripcin
Artculos de la 1 y 2
En esta ley declara como regin industrial lechera del Occidente

Boliviano, a las provincias de Avaroa y Cercado de Oruro.
Ley 3525 del 21 de Noviembre del 2006
Artculos
Artculos 1 y 2
Artculos
Descripcin
Enmarca los objetivos de establecer sistemas de produccin
ecolgicos sostenibles, basada en la consigan de lucha contra el
hambre y una produccin de calidad inocua para la salud humana
y que los procesos de produccin, transformacin,
industrializacin
y comercializacin
Ley 2061 del 16
de marzo del 2000no causen ningn impacto
negativo al medio ambiente.Descripcin
33

Atribuye al SENASAG, acorde a las tendencias mundiales, el

Servicio oficial del control de sanidad agropecuaria integrando con
Artculos 1 al 4
inocuidad alimentaria. El SENASAG es la estructura operativa del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, encargado
Fuente: Elaboracin propiade administrar el rgimen de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria.
2.7. Mapeo de Actores
En la regin de la cuenca lechera del departamento de Oruro, se han identificado varios actores de
desarrollo econmico productivo local y regional, tanto pblicos como privados, cuya participacin
es vital para la concepcin e implementacin de nuevas estrategias y/o polticas de desarrollo
integrales como es el caso especfico del Complejo Productivo Territorial Comunitario de quinua,
estos actores identificados se convierten entonces en dinamizadores de los procesos propios de la
implementacin y puesta en marcha del Complejo.
Los cuadros 23, 24, 25, 26 y 27 detallan la informacin bsica de los diferentes actores de desarrollo
econmico productivo de la regin.
Cuadro 23. Alcaldes y presidentes de consejo
MUNICIPIO
NOMBRE ALCALDE
TELEFONO
CELULAR
Caracollo
Miguel Suarez Canchari
5290001
71850649
PRESIDENTE DE CONCEJO
Dara Urbina Garcia
TELEFONO
CELULAR
90002
71183042
El Choro
Gerardo Loayza Chinche
5280498
71886791
Teresa Cayoja Choque
71853006
Soracachi
Casilda Flores Clemente
5233959
71487676
Virgilio
72302834
Toledo
Felix Gutierrez Mamani
72451444
Ruth Rocha Titichoca
71847372
Eucaliptus
Victor Tenorio Cachi
25136902
76226031
Oscar Huayllani Aramayo
Huari
Ruth Sanchez
25520041
73803420
Daniel Quispe Gonzales
Paza
Limbert Arroyo Martinez
25136106
72451744
Vitalia Martinez Arroyo
Poop
Nicanor Lpez Choque
5263474
71843415
Jorge Choque Baptista
Challapata
Elas Choque Ayca
25572088
72488635
Gregoria Lpez Bayraca
25520585
72481594
25572110
70561740
Cuadro 24. Autoridades originarias

NOMBRE Y APELLIDO
Teodoro Quispe
Miguel Fuentes
Mallku
CARGO
TELEFONO
71848339
MARKA
Soracachi
Mallku
73842611
Peas
5254582
Peas
Sabino Chayapa
Kuraj Mallku
73839083
El Choro
Jorge Apaza
Mallku
73816839
Virginio Sandy
Jiriri Mallku
71859720
El Choro
P. Dalence
Ramiro Figueredo
Jiriri Mallku
71855737
La Joya
34

Cuadro 25. Empresas comunitarias
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN PRODUCTIVA
Y/O EMPRESA COMUNITARIA
RUBRO
AYLLU
MUNICIPIO
Empresa comunitaria Integral y productiva
Agropecuarioovinos
Collana cerro
Toledo
Empresa procesadora de leche comunitario "prole.com"
Lechero
13 comunidades
Soracachi
Complejo productivo comunitario Q'asaya Saucari
Integral
Ayparavi
Toledo
Empresa comunitaria Machaq Khantati
Integral
Chariri San Juan
Toledo
Empresa comunitaria integral Condoriquia
Integral
Huanuni
Empresa comunitaria integral Pumpulaya
Integral
Marka segunda serie - D El choro
Empresa comunitaria integral Indgena Kallallari
Integral
Taraco serie A
El choro
Cuadro 26. Asociaciones productoras de leche

NOMBRE
(FEDEPLO)
ASOCIACIN
FEDERACIN
REPRESENTANTE
Leonardo Choque
DIRECCIN
Oruro
REGIN
Toda la cuenca lechera
APPLECA
AMAGA
Asociacin
Asociacin
Eddy Valdez
Juan de la Cruz
Huayllamarca
Challapata
Huayllamarca
Challapata
ASAGALDE
Asociacin
Jenny Ampuero
Paza
Paza
Derivados
lacteos
Toledo
PROLECA
Asociacion
Trigidia Villca
Choque
Toledo
(Soras) Toledo
Asociacin
Caracollo
Caracollo
APPLA
Asociacin
Hermeregildo
Hinojosa
Alejandro Quispita
Challapata
Challapata
APROLEC
Asociacin
Boris Collarana
Cercado
Cercado
PROLETS
Asociacin
Guillermo Yucra
Soracachi
Soracachi
Apac Peas
CIOEC
Modulo San
Juan
Central
Choro
regantes
Asociacin
Peas
(Soras) Peas
Asociacin
Edgar Ayala
Quispe
Pablo Mamani
San Juan
San Juan
Asociacin
Roman Loayza
Choro
(Soras) Choro
ACTIVIDAD
Derivados
Lcteos
lecheria
Lecheria
Derivados
Lacteos
Derivados
Lacteos en
General
Derivados
Lcteos
Lecheria
Derivados
lcteos
Derivados
Lcteos
TELFONO
71442765
5290081
25572170
5278553
71850992
Derivados
Lacteos
Lecheria
70435496
Lecheria
,Agrucultura
y Ganaderia
71888342
77158719
35

Cuadro 27. Asociaciones ganaderas
NOMBRE
ASOCIACIN
Asociacin
Asociacin
de
productores
Villa
Pairumani
Asociacin
Asociacin
de
ganaderos
Villa
Chuquiai
Asociacin
Asociacin
de
productores
y
ganaderos
Asociacion
Asociacin
de
ganaderos
Cari Cari
REPRESEN-TANTE
Victor Orocondo
Mamani
DIRECCIN
REGIN
Toledo
ACTIVIDAD
Crianza de
Ganado Varios y
Produccin
Agrcola
TELFONO
73811529
Juan Pita Ojeda
Villa
Chuqria
Toledo
Crianza de
Ganado Ovino,
Bovino y
Camlidos
71181242
Ciprian Zepita
Cayoja
Rancho
Chullunquiani
Toledo
Mejoramiento
Gentico y
Comercializacin
76150952
Ernesto Challapa
Quispe
Comunidad
Cari Cari
Toledo
Crianza y
Comercializacin
de Ganado
Ovino
5261674
3. ANLISIS DE COMPETITIVIDAD
El anlisis de la competitividad en relacin al sistema productivo de lcteos en la regin de la cuenca
lechera del departamento de Oruro, se basa fundamentalmente en determinar sistemticamente
ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el
entorno socioeconmico, as como tambin identificar los factores en los que el rubro no es
competitivo, para desarrollar y aplicar estrategias que conlleven a mejorar esta condicin.
En este sentido el anlisis de competitividad, tambin permitir definir el clima de negocios actual en
la regin, que oriente el diseo e implementacin del CPTC de lcteos, para lo cual recurriremos al
modelo del Diamante de Porter, definido por la accin e interaccin de cuatro factores
determinantes de competitividad:
a) Anlisis de las condiciones de los factores de produccin ( recursos naturales,
desconocimiento de la produccin de escala, mano de obra, tecnologa, baja calidad de la
materia prima, alimentacin, crisis econmica)
b) Estrategias, estructura y rivalidad entre empresas (estrategias de la produccin primaria,
estrategias de la industrializacin)
c) Condiciones de la demanda (demanda insatisfecha, capacidad de produccin, demanda de
poca exigencia),
36
d) Industrias relacionadas y de apoyo (Asociaciones, industrias de transformacin, entes de

servicio)
Cada uno de los factores mencionados interacta de manera simultnea definiendo las condiciones
de entorno sobre el cual se desarrollar el CPTC de lcteos, segn se puede observar en la figura 4.
Figura 4. Elementos de que hacen la competitividad del sector lechero
3.1. Condiciones de los factores de produccin

3.1.1. Recursos naturales
a) Subsistema: Produccin bovina y ovina
La produccin extensiva de ganado bovino y ovino a lo largo del territorio de la cuenca lechera del
departamento de Oruro, puede considerarse en una ventaja comparativa para los productores
primarios, puesto que gracias a sistemas de pastoreo en Campos Nativos, los productores ganaderos
no incurren en costos elevados en cuanto a procesos de alimentacin ya que gracias a la diversidad
de especies nativas existentes, el ganado tiene acceso a una variedad interesante de nutrientes que
aporta en forma especfica cada especie forrajera, como el Kawchi que adems de alimento cumple
funciones importantes en la regeneracin de los suelos cansados, sin embargo es necesario
considerar que la conservacin de estos espacios de pastoreo debe ser un tema prioritario para los
productores, ya que debido a los factores climticos adversos que se han ido presentando en los
ltimos aos, como la presencia de heladas y sequias ha disminuido considerablemente el
rendimiento productivo de los campos, por lo que se debe pensar en estrategias de recuperacin y
conservacin de praderas nativas a travs de mtodos amigables con el medio ambiente como la
cosecha de semillas de especies nativas.
El recurso hdrico en la actualidad, se ha convertido en uno de los principales obstculos para el
crecimiento productivo del ganado bovino y ovino, ya que por efectos de las sequias que se han
37
registrado en varias zonas de la regin, la disponibilidad de agua para riego de los campos forrajeros
introducidos, mantenimiento de los campos nativos o para bebida de los animales, es escasa por lo
que se debe pensar de manera inmediata la implementacin de planes de manejo y abastecimiento
de agua, acompaado con infraestructura de riego o microriego en las zonas ms afectadas.
3.1.2. Produccin de escala

La produccin de lcteos en esta regin del pas presenta niveles de produccin en sistemas de
pequea escala, reportando un promedio de productividad por hato ganadero de 12 litros/dia, lo que
significa que este factor puede ser desarrollado y explotado hasta alcanzar niveles de produccin a
mediana escala en periodos cortos de tiempo, impulsando procesos productivos intensivos que
centren su atencin en el fortalecimiento de los 4 pilares de la produccin pecuaria (sanidad animal,
alimentacin, infraestructura y mejoramiento gentico)
3.1.3. Mano de obra
Las explotaciones ganaderas lecheras en esta regin, basan su manejo en sistemas operativos
familiares, donde cada miembro de la familia cumple un rol como trabajador en su propio negocio,
realizando labores de control sanitario, alimentacin y otras labores de produccin primaria,
especializndose en ciertas reas segn la capacidad que posean, por lo que en trminos generales se
puede decir que existe un buen nivel en cuanto a mano de obra calificada en produccin primaria de
ganado bovino y ovino.
b) Subsistema de transformacin y comercializacin
En cuanto a los centros de transformacin artesanal existentes en la regin, se puede observar que en
casi un 100% de estos, no se cuenta con personal tcnico especializado, generalmente las mismas
familias suplen las funciones de operadores y supervisores de produccin, notndose una falta de
experiencia en cuanto a procesos tecnolgicos en cuanto al manejo de normas de control e calidad,
sistemas de planificacin de la produccin, control de almacenes y otros que permitan desarrollar el
sector de una forma dinmica y precisa.
En el caso de las plantas de procesamiento semiindustriales, la realidad no dista mucho a la de las
microplantas artesanales, puesto que a pesar de contar con apoyo de organismos de cooperacin
pblica y privada, estas an presentan deficiencias en cuanto al manejo integral de los procesos de
transformacin observndose que el personal operativo capacitado por las instancias de cooperacin,
en muchos casos esta un tiempo y luego se marcha dejando con notorias falencias el rea de
operacin de equipos, el rea de control de calidad en el acopio de leche, etc.
En cuanto a los procesos de comercializacin, existe personal responsable designado por cada
asociacin de productores que cumple las funciones de intermediario entre el comprador y los
productores de base, sin embargo se puede apreciar que tanto en el sector productivo primario como
38
en el transformador, an no se cuenta con personas idneas que sean capaces de desarrollar planes
de comercializacin ajustados a la necesidad del rubro, notndose tambin un dbil poder de
negociacin frente a los potenciales compradores.
3.1.4. Tecnificacin de los sistemas de produccin

En la actualidad el sistema de produccin lctea, presenta niveles de avance tecnolgico bajo, debido
a que todava no se ha llegado a visualizar la importancia de muchos procesos productivos especficos
para la actividad, como la implementacin de programas de Inseminacin Artificial con la
introduccin de material gentico especializado en la produccin lctea para el procesamiento e
industrializacin de la produccin, implementacin y construccin de establos, comederos y
bebederos con el objetivo de proporcionar a los animales un ambiente de confort, implementacin
paquetes tecnolgicos relacionados al manejo, alimentacin y sanidad del hato y rebao ganadero,
etc., siendo que todos estos factores son indispensables para garantizar la calidad e higiene del
producto ofertado, que brinde adems la posibilidad de acceder a mejores niveles de retribucin
econmica por parte de los acopiadores.
3.1.5. Calidad de la materia prima
Sin duda uno de los puntos ms dbiles en el rubro lcteo es la calidad de la produccin en su fase
primaria, ya que gran parte de ella todava no cuenta con estndares de calidad mnimos en cuanto a
higiene e inocuidad alimentaria, evidencindose la falta de tcnicas adecuadas en los procesos de
ordeo principalmente, donde se presentan comnmente problemas como la mastitis y otros que
causan daos a los animales, por la falta de higiene de las manos del ordeador al momento de
realizar esta prctica, as mismo la ausencia de equipos como tachos de recoleccin, pequeas
cmaras de frio, provocan problemas de acides en la leche, deteriorando su tiempo de caducidad y
por ende bajando su calidad, el tema de infraestructura como centros de ordeo es otro de los
factores primordiales al momento de garantizar espacios fsicos aptos y limpios para desarrollar esta
actividad.
Debido a las condiciones de equipamiento, infraestructura limitada y el poco conocimiento tcnico
por parte de los productores primarios, la produccin de leche ofertada a los centros de
procesamiento, que cuente con parmetros ptimos para su transformacin es limitada, ocasionando
problemas en cuanto al abastecimiento de materia prima, razn por la cual muchas plantas deben
paralizar sus actividades o por el contrario trabajar a una capacidad mnima.
3.1.6. Alimentacin
39
Dentro de la produccin ganadera con especialidad lechera, el factor de alimentacin cumple un rol
importante, destacando que en esta regin la produccin y conservacin de forraje es primordial, ya
que la escases de agua en pocas criticas obligan a realizar siembras en pocas de lluvia, en esta
regin los alimentos balanceados son poco utilizados y dependen ms de la gracia de la naturaleza
presentndose pocas donde los animales solo se alimentan para cumplir las funciones de
mantenimiento y no as la produccin y reproduccin por lo que se tiene variaciones de produccin
de un 30% de pocas secas a lluviosas.
3.1.7. Oferta de servicios bsicos
a) Subsistema: Produccin bovina y ovina, Transformacin
Ya que la produccin de leche es un producto altanamente sensible a la contaminacin de agentes
extraos que afectan a la calidad del producto, es necesario puntualizar que los servicios bsicos
cumplen una funcin especfica en todos los procesos productivos de la actividad lechera, sin
embargo la calidad y abastecimiento de los mismos son todava insuficientes para desarrollar
plenamente emprendimientos productivos de gran envergadura. Tomando como ejemplo en la
regin del altiplano central (Suyu Soras), el aprovisionamiento de agua potable, esta sufre de algunos
problemas como la contaminacin de acuferos a causa de la industria minera reportando altos
contenidos de minerales pesados, otros servicios necesarios como la energa elctrica y el gas no
llegan a comunidades productoras alejadas, ni tampoco a varios centros de procesamiento a nivel
artesanal o semiindustrial.
3.1.8. Financiamiento y acceso a crdito
a) Subsistema: Produccin bovina y ovina, Transformacin y Comercializacin
El acceso a servicios financieros y de crdito por parte de los pequeos productores de leche en la
regin, es limitado debido principalmente a las condiciones actuales del sistema financiero y su oferta
de servicios que an no se ajustan a la realidad del sector lechero de la cuenca del Departamento de
Oruro, por lo que alternativas sustitutas como la ofertada por el Programa de Desarrollo Lechero del
Altiplano (PDLA), que cuenta con un fondo especial de apoyo con crditos en beneficio del sector
lechero primario, se convierten en soluciones inmediatas a la escasez de recurso financiero para
capital de inversiones y operacin.
3.2. Estrategias, estructura y concurrencia de las organizaciones productivas (competidores y
rivalidades)
3.2.1. Estrategia de las organizaciones Productivas y Rivalidad
Los productores primarios de ganado ovino y bovino, han ido mutando sus estrategias de produccin
y comercializacin, en pos de disminuir la competencia y rivalidad existente al momento de
comercializar su produccin, para lo cual muchos productores han ido conformando pequeas
asociaciones y empresas comunitarias a lo largo del territorio de la cuenca lechera, fundando con el
paso del tiempo la Federacin de Productores de Leche Oruro (FEDEPLO), en pos de percibir mayores
beneficios mediante el trabajo y desarrollo coordinado entre todos, sin embargo a pesar de existir
40
una organizacin representativa, del sector lechero, todava se cuenta con muchas falencias al
interior de la institucin, donde muchos de los asociados prefieren desarrollar actividades aisladas
buscando beneficios individuales por la falta de estrategias focalizadas en el crecimiento y
mejoramiento del sistema productivo lcteo en todas sus etapas, que garanticen a los productores
niveles de ingreso atractivos mediante una distribucin equitativa, en funcin al trabajo y esfuerzo
realizado por cada componente de la organizacin.
3.2.2. Estrategia de las organizaciones dedicadas al procesamiento y rivalidad

a) Subsistema: Transformacin
Las Asociaciones y/o empresas comunitarias dedicadas al proceso de transformacin de leche han
sentado su estrategia de comercializacin y venta en las bondades nutricionales con las que cuenta la
leche, siendo el alimento ms importante en la canasta familiar, diversificando su produccin
obteniendo productos derivados como queso, yogurt y otros, a nivel local y departamental
principalmente, sin embargo la presencia de industrias externas como PIL, Delicia, ILPAZ y otras
empresas dedicadas a la importacin de productos derivados de la leche en la regin, se convierten
en la principal amenaza para el desarrollo y crecimiento de las pequeas industrias regionales y ms
an cuando estas grandes industrias presentan estrategias definidas que implican grandes montos de
inversin y ampliacin de sus cuotas de mercado que generan perspectivas de competitividad
consolidadas, gracias al respaldo econmico con el que cuentan, convirtindose adems en los
reguladores del mercado gracias a la capacidad de adecuacin de precios, generando econmias de
escala donde las pequeas empresas no pueden competir en igualdad de condiciones.
3.3. Condiciones de la demanda

3.3.1. Mercado interno
a) Subsistema: Comercializacin
Dentro de la actual poltica nacional se prioriza el incremento per cpita del consumo de leche como
uno de los principales objetivos para cubrir las necesidades de seguridad alimentaria de la poblacin
en general y particularmente de los nios y jvenes que se encuentran en el rango de edades
vulnerables a la desnutricin, siendo que la leche es uno de los alimentos ms completos de la
pirmide alimenticia, por lo que este factor puede considerarse como una potencial ventaja
comparativa del rubro, ya que es posible definir estrategias comercializacin enfocadas en
incrementar la oferta productiva, incluyendo productos transformados con elevado valor agregado al
mercado local, departamental y nacional, ampliando las cuotas de mercado actuales con las que
cuenta la produccin lctea de la cuenca lechera, teniendo en consideracin, parmetros tcnicos
como el consumo mnimo de leche por persona recomendado por la FAO que asciende a 150 lts/ao
siendo que en Bolivia el consumo percpita actual es de 35 lts/da, es posible pensar en estrategias
que permitan asegurar esta demanda insatisfecha a nivel nacional.
41
3.4. Industrias relacionadas y de apoyo

3.4.1. Apoyo institucional del sector pblico y privado
a) Subsistemas: Produccin bovina, ovina, Transformacin y Comercializacin
Actualmente existen varias iniciativas de crecimiento y transferencia de tecnologa por parte del
sector pblico como del privado, en cuanto al desarrollo del rubro lcteo en el Departamento de
Oruro y particularmente de su cuenca lechera, sin embargo el rea que presenta mayor
concentracin de esfuerzos es sin duda la de produccin primaria, lo que demuestra el gran inters
que tiene particularmente el departamento en garantizar un abastecimiento de este producto con las
condiciones de calidad, higiene e inocuidad adecuadas para el consumo de su poblacin en general.
El apoyo institucional otorgado por el sector pblico a travs del Gobierno Central, la Prefectura del
Departamento de Oruro y los Gobiernos Municipales se ha orientado principalmente al desarrollo y
potenciamiento de la industria de transformacin a nivel semiindustrial, apoyando con
infraestructura productiva y equipamiento de varias plantas de procesamiento con capacidades de
aproximadamente 4000 lts/da, como es el caso de la planta de procesamiento ubicada en el
Municipio de Challapata, que fue construida con fondos provenientes del Estado Central a travs del
programa Evo Cumple, as mismo ya cuenta con el apoyo de la empresa nacional LACTEOS BOL,
para garantizar la comercializacin de su produccin, todo este apoyo es fruto de la concepcin que
se tiene actualmente sobre el tema de seguridad con soberana alimentaria pues se ha establecido
que la leche es un sector estratgico que debe ser explotado y apoyado.
Con la nueva visin de desarrollo, planteada por la Prefectura del Departamento se instaur el
proyecto PRODELECH, con una cobertura que abarca el 100% del territorio de la cuenca lechera del
departamento de Oruro, cuyo aporte ms sobresaliente es el apoyo en asistencia tcnica y
transferencia tecnolgica en procesos de produccin primaria, permitiendo a los productores contar
con mtodos y prcticas adecuadas a procesos productivos eficientes y competitivos.
3.4.2. Relacin entre productores y proveedores de insumos
a) Subsistema: Produccin bovina, ovina y Transformacin
42
En el departamento de Oruro, la provisin de insumos veterinarios, alimenticios, equipamiento y

maquinaria especializada para el sector lechero es escasa y en muchos casos inaccesible para los
productores por el elevado costo, debido a que muchos de estos insumos o equipos son importados,
limitando mucho la incorporacin de paquetes tecnolgicos que puedan implementarse en la
unidades lecheras con el objetivo de tener las condiciones apropiadas para una produccin sostenible
y eficiente, a pesar de existir proveedores a nivel nacional de algunos equipos o insumos como el caso
de BIOTAL que ofrece equipos para la produccin y transformacin de lcteos, o algunas otras
industrias que ofrecen envases de plstico (La Papelera, Industrias Lujan, etc.).
3.5. Conclusiones del anlisis de competitividad
El cuadro 28, presenta el resumen y conclusiones del anlisis de competitividad realizado para el
Complejo Productivo de Lcteos en base a los subsistemas que lo conforman, definiendo en que
factores del Diamante de Porter, el Complejo Productivo es competitivo y en qu factores no lo es.
Cuadro 28. Conclusiones del Anlisis de Competitividad
Componente del Diamante
de Porter
Factor
Recursos naturales
Produccin a escala
Mano de Obra
Condiciones de los factores de

produccin
Tecnificacin de los sistemas

de produccin
Calidad de la materia prima
Alimentacin
Oferta de servicios bsicos
Financiamiento y acceso a
crdito
Condiciones de la demanda
Estrategia de las
organizaciones Productivas y
Rivalidad
Estrategia de las
organizaciones dedicadas al
procesamiento y rivalidad
Mercado interno
Industrias relacionadas y de
apoyo
Apoyo institucional del sector

pblico y privado
Estrategias, estructura y
concurrencia de las
organizaciones productivas
(competidores y rivalidades)
Subsistema
Produccin Bovina y
ovina
Produccin Bovina y
ovina
Produccin Bovina y
ovina
Transformacin y
Comercializacin
Produccin Bovina y
ovina
Produccin Bovina y
ovina
Produccin Bovina y
ovina
Produccin Bovina y
ovina
Transformacin
Produccin Bovina y
ovina
Transformacin
Comercializacin
Conclusin
Poco Competitivo
Competitivo
Competitivo
No competitivo
No competitivo
No competitivo
No competitivo
No competitivo
Poco competitivo
No competitivo
No competitivo
No competitivo
No competitivo
Produccin Bovina y
ovina
Poco competitivo
Transformacin
Poco competitivo
Comercializacin
Produccin Bovina y
ovina
Transformacin
Comercializacin
Competitivo
Competitivo
Competitivo
Competitivo
43

Relacin entre productores y
proveedores de insumos
Produccin Bovina y
ovina
Transformacin
No competitivo
No competitivo
3.6. Anlisis de Factores crticos

En base al anlisis previo realizado, se han identificado cinco temas prioritarios a ser considerados en
el CPTC de lcteos.
-
La falta de comunicacin y articulacin de un sistema de proveedores de leche hacia los

centros de mayor produccin (plantas de procesamiento artesanal y semiindustrial), siendo
este el principal problema identificado en el proceso de acopio de materia prima.
No existe desarrollada una cultura de entrega de leche a centros de acopio por parte del
productor, por el contrario se basan en la comercializacin a nivel personal, puesto que esta
metodologa les permite tener ingresos diarios efectivos.
Organizacionalmente las Asociaciones productoras de lcteos, no se encuentran fortalecidas,

lo que les impide en muchos casos gestionar programas o proyectos que les beneficien en las
fases productivas, que adems permita desarrollarse al sector lechero como una actividad
productiva sostenible y autosustentable en el departamento de Oruro.
Acceso limitado a recursos financieros que cuenten con mecanismos adecuados a la realidad
del rubro y en condiciones favorables para los productores y transformadores, considerando
que se trata de un producto de origen agrcola y del sector rural
Si la leche un producto altamente sensible a agentes bacteriolgicos y virales, que afectan a la

calidad de la produccin, podemos mencionar que los productos a nivel artesanal tienen poca
ventaja competitiva en relacin a productos con marca y con certificacin de calidad e
inocuidad alimentaria, donde se concluye que los productos artesanales tienen que pasar por
un proceso de certificacin de calidad.
4. MARCO ESTRATGICO DEL COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO

4.1. Visin
En relacin al anlisis que se realizo en los acpites anteriores podemos mencionar que el CPTC de
lcteos tendr la siguiente visin:
Para el ao 2025 el Complejo Productivo Territorial Comunitario de Lcteos, Es el ente articulador de
los principales actores productivos de la regin de la cuenca lechera del departamento de Oruro, que
cuente con autonoma de gestin, auto sostenible y autosustentable, promoviendo la articulacin,
44
modernizacin y sostenibilidad de los procesos de produccin, transformacin y comercializacin de

productos lcteos, como base de desarrollo integral de la regin, bajo un enfoque de territorialidad e
inclusin econmica que permita alcanzar niveles equitativos en la distribucin de los ingresos
generados, permitiendo adems la generacin de fuentes de empleo dignas y de largo plazo, que
ayuden a mejorar la calidad de vida de las familias productoras de ganado ovino y bovino de la cuenca
lechera, establecindose gracias al trabajo comunitario de todos los actores involucrados como el
principal distribuidor a nivel departamental de productos derivados de leche de alto valor agregado.
4.2. Objetivo General
Promover, fortalecer e impulsar el desarrollo econmico productivo integral de la regin de la
cuenca lechera del departamento de Oruro, a travs de la produccin, transformacin y
comercializacin de leche y derivados, articulando acciones estratgicas coordinadas entre todos los
actores involucrados en su desarrollo, para garantizar procesos de desarrollo y consolidacin de
mejoras en la matriz productiva, integrando as el crecimiento del sector agropecuario y
agroindustrial, al desarrollo regional, generando empleo y oportunidades de progreso e ingresos
equitativos para los productores, procesadores y comercializadores de lcteos de la cuenca lechera
de Oruro.
4.3.
Ejes o lneas de accin
En base al anlisis de los factores crticos del CPTC de lcteos realizado en el captulo anterior del
presente documento, se puede inferir la necesidad de contar con ejes o lneas de accin que orienten
el proceso de formulacin de soluciones productivas y estrategias de accin, que den respuesta a las
principales debilidades y/o desventajas con las que cuenta actualmente el sistema productivo lcteo y
as mismo permita fortalecer y consolidar las principales potencialidades identificadas, de tal forma
de asignar al Complejo Productivo un enfoque de desarrollo, implementacin y consolidacin
sistmico, segn se puede observar en el cuadro 29.
Cuadro 29. Lneas de accin definidas para el CPTC de lcteos
EJES O LINEAS DE ACCIN
Fortalecimiento de las
fases de la cadena
productiva primaria de
leche.
SITUACIN ACTUAL
- La produccin de leche bovina cuenta con un rendimiento
productivo promedio de 6.5 l/cabeza/da, mientras que la
produccin ovina alcanza a un rendimiento de 0,33
litros/cabeza/da.
- El Volumen de produccin promedio de toda la cuenca
lechera bovina asciende a 36.571 litros por da, entre tanto
que le volumen de leche ovina solo alcanza a un promedio
de 2.094 litros por da.
ESTRATEGIAS DE ACCIN
- Promover el incremento de la
produccin y productividad de la cadena
de productos lcteos, con la innovacin
e incorporacin de tecnologa en todos
los procesos de las unidades productivas
ganaderas ovinas y bovinas, as como
tambin
de
los
centros
de
procesamiento de lcteos.
Los ingresos brutos generados por el sector lechero bovino

ascienden a 16.296.812 Bs. al ao mientras que el sector
ovino genera 1.333.721 Bs. al ao donde un 94%
corresponde al sector de procesamiento artesanal y 7%
autoconsumo.
- En la cuenca lechera la tenencia de infraestructura es de un
45

SITUACIN ACTUAL
22% en su gran mayora establos. Consecuencia de los altos
porcentajes de mortandad al nacimiento.
- Existe una produccin estacional de forrajes para

alimentacin de ganado ovino y bovino con aptitud lechera,
lo que limita el abastecimiento de alimento para el ganado
en el ao
-Fortalecimiento
organizacional e
implementacin de nuevas
organizaciones para el
desarrollo del rubro
ganadero lechero.
Actualmente el rubro lcteo agrupa a 2.325 familias

productoras de ganado bovino lechero y 488 familias
productoras de ganado ovino lechero, en el territorio de la
cuenca lechera que se encuentran organizados
asociativamente sin un enfoque de apoyo comunitario por
territorio definido
- Inexistencia de organismos aglutinadores y representativos
del sector productivo de ganado ovino
Fortalecer organizativamente a los

principales actores involucrados con el
rubro lcteo (Asociaciones ganaderos de
ovino
y
bovino,
proveedores,
procesadores), que existen actualmente
en la cuenca lechera, promoviendo
adems la creacin de nuevas
organizaciones (empresas comunitarias)
que cumplan una funcin especfica
como parte del Complejo Productivo, en
relacin
a
parmetros
de
competitividad, capacidad de gestin y
generacin de servicios eficientes a sus
asociados o beneficiarios.
- El desarrollo del sector de transformacin es limitado e

incipiente, solo un 17% del sector corresponde a un nivel
semi industrial, mientras que el 75% contina con prcticas
artesanales.
Promocin e impulso al
desarrollo tecnolgico e
investigacin de procesos
de transformacin
- Promover e incentivar la
implementacin de
infraestructura de apoyo
(caminos, sistemas de
riego, electrificacin y
servicios bsicos)
- La capacidad total instalada de las plantas de procesamiento

(30.000 litros/da), es muy superior a la capacidad de
procesamiento real, ya que las plantas actualmente procesan
un promedio de 3900 lts/da, equivalente a un 13% de su
capacidad instalada
- La regin de la cuenca lechera, no cuenta con la presencia
de centros de acopio de leche cruda que permita un
aprovisionamiento suficiente que garantice procesos de
transformacin continuos
- Actualmente no se cuenta con centros de investigacin
tecnolgica que permitan desarrollar nuevos productos
derivados con mayor valor agregado.
- Infraestructura caminera de articulacin entre las
principales comunidades productoras de leche bovina y
ovina en la regin y los principales mercados locales
insuficiente (caminos principales y secundarios
deteriorados)
- Servicios de electrificacin bsica limitados en las
comunidades alejadas de los principales centros poblados,
lo que limita el desarrollo tecnolgico de los procesos de
produccin primaria
- Infraestructura de riego y acopio de agua insuficiente para
abastecer los requerimientos de los cultivos de forraje para
alimentacin del ganado, los sistemas de riego y microriego
existentes no cuentan con un mantenimiento adecuado
- Varias plantas de procesamiento lcteo tienen problemas
de funcionamiento por la ausencia de servicios de energa
elctrica, que garanticen el funcionamiento permanente de
- Promover la aplicacin de alternativas

tecnolgicas de innovacin y de gestin
que permitan un desarrollo lcteo
sostenible.
- Fortalecer la formacin tcnica
especializada de los productores lcteos,
a travs de la implementacin de
centros de investigacin tecnolgica
- Impulsar la construccin e
incorporacin de infraestructura de
apoyo en la cuenca lechera de Oruro
(caminos, servicios bsicos)
- Apoyar procesos, programas y polticas
nacionales de apoyo a la dotacin de
infraestructura de apoyo al desarrollo
productivo primario y transformacin de
leche (caminos primarios, agua potable,
electrificacin de alta y media tensin),
destinada a la regin, consensuando
esfuerzos concurrentes entre la
Prefectura, Gobiernos Municipales,
Autoridades Originarias y
Organizaciones de Cooperacin
Internacional
46

- Incentivar e implementar
servicios de acceso a
crdito y financiamiento
Incremento de la oferta y
la demanda de productos
lcteos
SITUACIN ACTUAL
sus equipos y maquinaria.
- Gran parte de las plantas de transformacin de lcteos,
carecen de un servicio de agua potable, que garantice la
calidad de agua empleada en los procesos de produccin,
siendo este el principales requisito para el desarrollo de
procesos de calidad, bajo estndares y normas de inocuidad
e higiene industrial exigidos, considerando que la leche es
un alimento muy frgil en cuanto a contaminacin
Si bien existen varias instituciones financieras, que prestan
sus servicios en la regin, los programas y/o sistemas de
financiamiento ofertados a los productores, procesadores y
comercializadores de productos lcteos, an no cuentan con
el ajuste requerido a la realidad del rubro, debiendo
considerarse algunas innovaciones para garantizar fondos
suficientes para capital de trabajo y operaciones en las fases
de produccin primaria, transformacin y comercializacin,
de tal forma que el productor tenga todas las facilidades de
amortizar el capital prestado y la institucin financiera
cuente con las garantas suficientes para recobrar el capital
financiado.
- Gran parte de la economa de los productores de leche
bovina y especialmente ovina, est basada en la
comercializacin de queso, vendiendo el 70% de su
produccin en los mercados de Caracollo, Challapata y
Oruro, comercializando aproximadamente 2589 kg de queso
producidos y comercializados por da (9322 quesos
pequeos de 250 g., 414 quesos medianos de 500 g. y 51
quesos de 1 kg).
- Solo el 21.3% equivalente a 5.745 litros de leche cruda se
vende a mercados de locales, mercados de la ciudad de
Oruro y un pequeo porcentaje a PIL Chuquisaca como
tambin a centros y mini plantas dedicadas al
aprovisionamiento de desayuno escolar.
- Los Canales de distribucin a nivel local y departamental
para productos derivados de la leche no se encuentran
consolidados
- Desarrollo de soluciones financieras

reales para el rubro considerando la
realidad del altiplano y las limitaciones
de capital de los productores
Incrementar la oferta y el consumo de

productos lcteos de origen bovino y
ovino en el los mercados regionales,
locales y nacionales, en forma
concertada y articulada entre
productores, procesadores,
comercializadores y entes pblicos
(Gobiernos Municipales, Prefectura,
Gobierno central) para satisfacer los
requerimientos de los consumidores,
desayuno escolar y otros mercados, con
la finalidad de reducir la desnutricin y
asegurar la soberana alimentaria,
generando ingresos suficientes para
cubrir una remuneracin justa y
equitativa para la base productiva.
47
Segn se puede observar en el cuadro anterior, existen varias lneas de accin o ejes temticos sobre los cuales se deben desarrollar soluciones
productivas que orienten el desarrollo integral y sostenible del Complejo Productivo de lcteos en sus diferentes fases de implementacin.
El cuadro 30, presenta el detalle de soluciones productivas y metas trazadas para las diferentes lneas de accin.
Cuadro 30. Soluciones productivas por lnea de accin
EJES O LINEAS DE
ACCIN
METAS
SOLUCIN PRODUCTIVA
Fortalecimiento de
las fases de la cadena
productiva primaria
de leche.
2010
Ao Base
Produccin de leche
bovina de 6.5
l/cabeza/dia.
Produccin de leche
ovina de 0,3
litros/cabeza/da.
- Manejo integral y tecnificacin

productiva de ganado bovino y
ovino con aptitud lechera
El sector lechero
bovino aporta con 16
296 812 Bs. Al ao de
Ingreso Bruto.
La Leche Ovina aporta
con 1.333.721 Bs. al
ao donde un 94%
corresponde al sector
de procesamiento
artesanal y 7% al
autoconsumo.
INDICADORES
2015
2020
2025
- Incremento de un 30% en el
rendimiento de leche bovina
(8.45 lt/cabeza).
- Incremento de un 33 % en el
rendimiento de leche ovina (
0.4 lt/cabeza)
3-423 familias productoras de
ganado bovino lechero y
1.017 familias productoras de
ganado ovino lechero
incrementaran sus ingresos en
un 8% anual.
Productividad
litros/vaca/da.
Productividad litros/
hato/da.
48
EJES O LINEAS DE
ACCIN
Promocin e impulso al
desarrollo tecnolgico e
investigacin de
procesos de
transformacin
SOLUCIN PRODUCTIVA
METAS
- Implementacin de programas
de mejoramiento gentico
animal y vegetal especficos
para mejorar los niveles de
productividad y eficiencia de las
unidades productivas de la
cuenca lechera del altiplano de
Oruro.
- Promedio produccin
de toda la cuenca
lechera bovina 36571
litros por da.
- Produccin de leche
ovina con 2094 litros
por da
- Creacin de centros de
extensin e investigacin para el
desarrollo agropecuario de la
regin de la cuenca lechera.
Centros de capacitacin
e investigacin tcnica
especializados
ineficientes e
inadecuados
- Equipamiento y tecnificacin
apropiada de los centros de
procesamiento de leche y
establecimiento de redes de
proveedores.
- Creacin de centros de acopio

en lugares estratgicos (con
planes de abastecimiento
ajustados a la realidad de la
cuenca lechera de Oruro).
- Incorporacin de redes de
proveedores y comercializacin
de productos.
4 plantas de
procesamiento
funcionando con una
capacidad ociosa de
87%
Ausencia de centros de
acopio
Ausencia de una red de

articulacin de
proveedores.
Incremento de la
productividad de la cuenca en
un 30% para leche bovina
(47.542 litros por da) y de
33% para leche ovina (2785
litros de leche por da)
Se ha implementado un centro
de investigacin y
transferencia de tecnologa y
un centro de mejoramiento
gentico animal y vegetal.
4 plantas de procesamiento
funcionando a una capacidad
rentable y eficiente.
las plantas de procesamiento
funcionan a una capacidad de
un 80%, llegando a procesar
16.800 litros por da para
obtener productos lcteos
diversificados
Entrega de un 70% de la
produccin de leche a centros
de acopio y procesamiento.
INDICADORES
Un 60% de las unidades

productivas tienen
programas de
Mejoramiento Gentico
mediante la Inseminacin
artificial.
Productividad
litros/vaca/da.
Nmero de cabezas de
ganado mejorado.
N de centros de
investigacin
agropecuarios
establecidos
- 7 plantas de
procesamiento
funcionaran en su
capacidad ptima y
rentable diversificando su
produccin con valor
agregado.
Implementacin de 10
centros de acopio en los
municipios de Challapata,
Paza, Caracollo, El
Choro y otros municipios
estratgicos de la cuenca
lechera
Implementacin de 3
redes de articulacin de
proveedores a los centros
de procesamiento a
mercados estratgicos
- 9 plantas de procesamiento
funcionaran en su capacidad
ptima y rentable
diversificando su produccin
con valor agregado.
Volmenes de
produccin de leche
procesados y
procesados.
Nmero de centros de
procesamiento
implementados al 2020
Implementacin de 6 redes de
articulacin de proveedores a
los centros de procesamiento a
mercados estratgicos
Numero de redes de
proveedores.
49
EJES O LINEAS DE
ACCIN
- Promover e incentivar
la implementacin de
infraestructura de apoyo
(caminos, sistemas de
riego, electrificacin y
servicios bsicos)
SOLUCIN PRODUCTIVA
Desarrollo de infraestructura
caminera, suficiente para el
transporte de leche cruda de las
comunidades productoras a los
principales mercados de
distribucin (centros de acopio)
- Implementacin y apoyo para

el abastecimiento de sistemas de
agua potable y de riego.
- Incentivar e
implementar servicios
de acceso a crdito y
financiamiento
Incremento de la oferta
y la demanda de
productos lcteos
- Implementacin de servicios
financieros acordes a las
necesidades del rubro lechero.
- Impulsar polticas de consumo

de productos lcteos a nivel
local y departamental.
METAS
Falta de redes
camineras y de acceso a
nivel municipal y
provincial.
La cuenca lechera cuenta con

una Cobertura de articulacin
caminera en buen estado del
40% en municipios donde se
desarrolla procesos de
transformacin de leche
Deficiencia de
infraestructura de riego.
La cuenca lechera del

departamento cuenta con
infraestructura de riego para
forraje con una cobertura que
alcanza al 30% de las
principales comunidades
productoras de ganado bovino
y ovino
Escasos entes
prestadores de servicios
financieros en la cuenca
lechera
5745 litros de leche

cruda se vende a
mercados de locales
(equivalente a un
consumo percpita de
35 lts/persona/ao)
INDICADORES
La cuenca lechera cuenta

con una Cobertura de
articulacin caminera en
buen estado del 50% en
municipios donde se
La cuenca lechera cuenta con

una Cobertura de articulacin
caminera en buen estado del
60% en municipios donde se

infraestructura de riego
para forraje con una
cobertura que alcanza al
40% de las principales
comunidades productoras
de ganado bovino y ovino

infraestructura de riego para
forraje con una cobertura que
alcanza al 50% de las
principales comunidades
productoras de ganado bovino
y ovino
Empresas financieras
incluyen parmetros de
anlisis para definir sujetos
de crdito en base a las
caractersticas propias del
movimiento financiero que se
genera a travs del desarrollo
del rubro lcteo en el
territorio de la cuenca
lechera del departamento de
Oruro
Empresas financieras
ofertan servicios y planes
de crdito y prstamo de
capital de inversin y
trabajo ajustados a la
realidad del rubro lcteo
Incremento del consumo

percpita de 35 l/persona/ao
a 45 l/persona/ao y que este
respaldada con polticas
pblicas (consume lo
nuestro).
Se comercializara 25.000
litros en forma de
derivados lcteos para el
consumo en los mercados
locales y regionales del
departamento de Oruro.
Numero de
construcciones
realizadas.
Necesidades bsicas
satisfechas.
El CPTC de lcteos cuenta con

el apoyo de por lo menos 3
instituciones financieras que
oferten programas de crdito y
prstamo a los productores,
transformadores y
comercializadores que trabajan
en el rubro acordes a su
disponibilidad de pago
Nmero de
instituciones
prestadoras de
servicios financieros y
de crdito.
Se comercializara el 70% de la
produccin de leche y
derivados lcteos en mercados
locales y regionales
asegurando la soberana
alimentaria.
Volmenes de
productos procesados
y comercializados
50
EJES O LINEAS DE
ACCIN
-Fortalecimiento
organizacional e
implementacin de
nuevas organizaciones
para el desarrollo del
rubro ganadero lechero.
SOLUCIN PRODUCTIVA
METAS
- Realizar estudios de
diversificacin de productos
lcteos en relacin a la demanda
para copar mercados especficos
con especializacin de las
mismas.
Producto y derivados
lcteos procesados en
forma independiente
sin certificacin de
calidad.
Fortalecer la gestin asociativa,

de las organizaciones
productivas miembros del CPTC
de lcteos bajo modelos de
negocio inclusivos y la
conformacin articulada de
redes de proveedores para
garantizar el funcionamiento de
las plantas de procesamiento
para proporcionar valor
agregado
10 organizaciones de
productores
desarticuladas sin
capacidad de
negociacin y de
gestin.
Se comercializara 16.800
litros en forma de derivados
lcteos para el consumo en
los mercados locales y
regionales del departamento
de Oruro
15 Organizaciones y /o
asociaciones de productores
lecheros se encuentran
fortalecidos con capacidad de
gestin y de negociacin.
Se elaboran productos
estandarizados y con
denominacin de origen
de calidad inocua.
INDICADORES
La produccin de derivados
lcteos ofertados por el CPTC
cubre los requerimientos de
desayuno escolar enlos 35
municipios del departamento
de Oruro con productos de
calidad y con denominacin de
origen.
Numero de productos
diversificados y
estandarizados.
Certificacin de
calidad IBNORCA.
Nmero de
asociaciones
productivas
fortalecidas con
capacidad de gestin.
Creacin de
asociaciones y
organizaciones
productivas que
aglutinen a
productores de ganado
ovino o integrales.
51
5. CARACTERIZACIN DEL COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

5.1. Conceptualizacin
Considerando las definiciones y planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo, Plan de
Desarrollo Departamental, adems de otras definiciones sobre Complejos Productivos
Integrales se puede definir al Complejo Productivo Territorial Comunitario de Lcteos como:
Un importante conjunto o aglomerado de empresas2 que se desempean y desarrollan en el
rubro de lcteos, centrando sus actividades en el territorio que abarca la Regin de la cuenca
lechera del departamento de Oruro, caracterizndose por la generacin de una economa
externa y de especializacin, que promueva el desarrollo equilibrado de la regin gracias al
trabajo coordinado de productores, proveedores, mano de obra especializada y servicios
pblicos y privados de apoyo al sector en las distintas fases del sistema de productivo de leche,
canalizando esfuerzos conjuntos para mejorar los niveles de eficiencia productiva que generen
impactos econmicos, sociales y culturales positivos en el corto, mediano y largo plazo, a travs
de una focalizacin de inversiones orientadas al crecimiento territorial, aprovechando los
recursos naturales existentes y manejndolos bajo un esquema de preservacin medio
ambiental, orientando los procesos productivos hacia un desarrollo industrial que genere
mayores oportunidades de ingresos para los productores bajo un enfoque de inclusin
econmica y equidad en la distribucin de la riqueza, ofertando al mercado consumidor
productos transformados con gran valor agregado.
5.2. Esquema del CPTC de Lcteos
El CPTC de lcteos como ente y gestor del desarrollo integral de la regin de la cuenca lechera
del departamento de Oruro, presenta diversas relaciones funcionales entre sus componentes
esenciales, que orientan su funcionamiento e implementacin en el territorio; la figura 5
presenta estas relaciones en forma esquemtica para una mejor comprensin.
Se entiende por empresa a Organizaciones productivas como Asociaciones, Empresas Comunitarias y/o Sindicatos
que desarrollan actividades relacionadas con el rubro de quinua en cualquiera de los eslabones de la cadena
productiva de quinua (produccin primaria, transformacin y/o comercializacin)
52
Figura 5. Esquema de funcionamiento del CPTC lcteos.

SUERO
GOBIERNO DE
AUTORIDADES
ORIGINARIAS
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES DE
GANDADO LECHERO
BOVINO Y OVINO
- GESTIN Y
REPRESENTACIN.
- ASITENCIA TECNICA.
- CACITACIN
UNIDADES PRODUCTIVAS
ASOCIADAS DE GANADO
OVINO Y BOVINO LECHERO
CONTROL DE
CALIDAD
(SENASAG E
IBNORCA)
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES DE
QUINUA DEL
ALTIPLANO CENTRAL
DE ORURO
DIRECTIVA DE
REPRESENTACION DE
LOS PRODUCTORES
GANADEROS LECHEROS
ACOPIO DE
QUINUA
BENEFICIADA
PLANTAS SEMI
INDUSTRALES E
INDUSTRALES DE
LCTEOS
VENTA DE
LECHE
ACOPIO
ENTES
- GUBERNAMENTALES
- PREFECTURA
- MUNICIPIOS DE LA
CUENCA LECHERA
INVESTIGACIN Y TECNOLOGIA
- UNIVERSIDAD TECNICA DE ORURO
- CADEA
- CONDORIRI
- HUANCAROMA
- CENTRO DE MEJORAMIENTO DE
GANADO BOVINO
- PDLA ORURO
- SEFO CIF UMSS
- ACRHOBOL
YOGURT
OTROS
DERIVADOS
QUESO
PROCESAMIENTO
EN PLANTAS
ARTESANALES
PROCESAMIENTO
EN GRANJA
DESAYUNO
ESCOLAR
LECHE
PASTEURIZADA Y
UHT
TANQUE
ENFRIADORES
INDIVIDUALES
UNIDADES PRODUCTIVAS
NO ASOCIADAS DE
GANADO OVINO Y BOVINO
LECHERO
- PROVEEDORES DE
SERVICIOS FINANCIEROS
DE CREDITO
- PROVEDORES DE
INSUMOS Y DE SERVICIOS
VETERINARIOS
- PROVEEDORES DE
MAQUINARIA, EQUIPOS Y
MATERIALE PARA LA
INDUSTRIA GANADERA
LECHERA
DERIVADOS
LACTEOS EN BASE
A QUINUA Y LECHE
DERIVADOS
LACTEOS
ENTREGA EN
RUTAS DE ACOPIO
- CREDITO
- INVESTIGACIN
- POLITICAS
- INFRAESTRUCTURA
- INVERSION
SUBSIDIO
DE
LACTANCIA
QUESO
TANQUES
ENFRIADORES
COMUNITARIOS
PRODUCCIN
DE LECHE
INDUSTRIA QUIMICA
- LACA FOTOQUIMICA.
- PEGAMENTOS.
- REVESTIMIENTOS.
- INDUSTRIA FARMACEUTICA
PRODUCCIN DE
QUESO Y QUESILLO
PRODUCCION DE
YOGURT
YOGURT
MERCADOS
LOCALES Y
REGIONALES
USO EN
PANADERIAS,
BIZCOCHERIAS,
RESTAURANTES
CONSUMO
DIRECTO
53
5.3. Identificacin de las fases del Proceso

5.3.1. Fase I de implementacin
La primera fase de implementacin del CPTC de lcteos, involucra el Mejoramiento de los
niveles de productividad del sector primario, Tecnificacin de las unidades productivas,
Fortalecimiento Organizacional de la base productiva de leche, desarrollo de cadenas de
proveedores, que garanticen el aprovisionamiento de leche hacia los centros de
procesamiento y finalmente la implementacin de Centros de Acopio, a lo largo del territorio
que comprende la cuenca lechera del Departamento de Oruro (15 Municipios Productores
distribuidos en 4 regiones Suras, Jakisa y Jacha Carangas), un tiempo estimado de 5 aos, para
lo cual a travs del CPTC se impulsar el desarrollo de programas y/o proyectos orientados a
fortalecer el manejo integral y tecnificacin de unidades productivas de ganado bovino y ovino
con aptitud lechera, como primera gran actividad.
Es necesario definir claramente que para alcanzar niveles productivos ptimos y competitivos
en el mercado, es necesario contar con elementos tecnolgicos como equipamiento adecuado
para desarrollar procesos de produccin continua, en ese entendido la primera fase de
implementacin del CPTC de lcteos ir a cubrir deficiencias en cuanto al equipamiento
mnimo que requieren las plantas de procesamiento ubicadas en diferentes Municipios
(Caracollo, Soracachi, Challapata, El Choro, etc.), de la regin de la cuenca lechera del
departamento, estableciendo adems la construccin e implementacin de centros de acopio
de leche cruda que cuenten con planes de abastecimiento ajustados, permitiendo la creacin
de redes de proveedores que garanticen operativamente los procesos de acopio, para lo cual
se firmaran acuerdos y/o contratos comerciales de beneficio mutuo entre los mdulos
productores de leche y los centros de transformacin, miembros del CPTC de lcteos.
Contando con sistemas eficientes de acopio de leche, se desarrollarn acciones integrales
mediante la concurrencia entre los productores lcteos miembros del CPTC y los Municipios
que forman la cuenca lechera en primera instancia, que busquen canalizar y asegurar
mercados como el desayuno escolar, subsidios de lactancia y otros que ayuden a incrementar
el consumo percpita de leche por la poblacin en edades vulnerables principalmente.
En esta primera fase adems se consolidar a travs de convenios de participacin
concurrente entre la Prefectura de Oruro y Los Gobiernos Municipales involucrados la
consolidacin de vas de acceso caminero primario y secundario hacia las principales
comunidades productoras de lcteos, que faciliten el transporte de leche de las comunidades
hacia los principales mercados locales. De igual forma la implementacin de energa elctrica y
sistemas de riego y abastecimiento de agua, sern actividades directas a ser desarrolladas, por
la importancia que tienen estos aspectos.
El desarrollo comercial y la promocin de ventas, estar orientado a incrementar el consumo
percpita de la poblacin a nivel regional y departamental, promoviendo el desarrollo de
polticas de consumo y oferta de productos derivados diversificados.
54
5.3.2. Fase II de implementacin

La segunda fase de implementacin del CPTC de lcteos, tiene como objetivo central, el
Desarrollo del sector de transformacin a nivel semiindustrial, donde se puedan generar
procesos integrales de diversificacin y especializacin en derivados, segn la capacidad
instalada en las diferentes plantas de procesamiento miembros del CPTC, as mismo se espera
tecnificar y equipar estos centros empleando tecnologa moderna ajustada a las
caractersticas y los requerimientos del mercado regional y departamental.
La bsqueda y consolidacin de mercados, ser prioridad de las instancias comerciales que
formen parte del CPTC.
5.3.3. Fase III de implementacin
En la tercera fase de implementacin del CPTC de lcteos con un horizonte de tiempo de 15
aos, posteriores al inicio de sus actividades, tiene como principal objetivo de impacto el de:
Fortalecer y desarrollar la transformacin de productos lcteos a nivel industrial,
permitiendo un abastecimiento de los mercados con productos diversificados de alta calidad,
contando con una participacin y presencia en todos los mercados del Departamento de
Oruro.
5.4. Articulacin de los Actores en la Cadena
En base al mapeo de actores clave elaborado, se han podido agrupar a los mismos en
diferentes grupos, que debern relacionarse estrechamente en pos del desarrollo sostenible y
sustentable del CPTC de lcteos, puesto que cada uno de ellos cuenta con roles especficos y
concurrentes, segn se detalla en la figura 6.
Figura 6. Articulacin de los actores de la cadena lctea.
FDTA ALTIPLANO
Fundacin
SEDERA
SIBTA
Fundacin INTI
RAYMI
PDLA - ORURO
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES
LECEHROS Y
GANDEROS (FEDEPLO)
GUBERNAMENTAL,
PREFECTURAL,
MUNICIPAL
ESTRUCTURAS DE
GOBIERNOS
ORIGINARIOS
INSTITUCIONES RELACIONADAS Y DE APOYO AL SECTOR GANDERO OVINO Y BOVINO CON ESPECIALIDAD LECHERA
PRODUCTORES DE
LECHE BOVINA Y
OVINA IDEPENDIENTES
MERCADOS Y FERIAS
LOCALES DE QUESO (
CARACOLLO Y
CHALLAPATA)
PROCESAMIENTO Y
TRANSFROMACIN
ARTESANAL
DESAYUNO ESCOLAR
CENTROS DE
PROCESAMIENTO Y
TRANSFROMACIN
SEMI INDUSTRIAL
PRODUCTORES DE
LECHE BOVINA Y
OVINA ASOCIADOS
MERCADO DE ORURO
(KANTUTA, CAMPECINO
, CAMPERO, OTROS)
CENTRO DE ACOPIO
ENTREGA PIL
CHUQUISACA
MERCADOS DE POTOSI,
CHUQUISACA,
COCHABAMBA, OTROS
PROVEEDORES DE SERVICOS, ASISTENCIA TECNICA, INSUMOS ALIEMENTICIOS, SANITARIOS, FINNACIERAS, IVESTIGACIN E

INOVACION TECNOLOGIA Y DE TRANSPORTE
ACRHBOL
Grupo COLUMBIA
PRORURAL
Centro de
Mejoramiento de
Ganado Bovino
BIOPAZ
IDEPRO
VTERINARIOS
INDEPENCIENTES
Proveedores de
insumos
Alimenticios
ANED
Proveedores de
equipos,
maquinaria,
materiales
Centro
experimental
CONDORIRI (UTO)
Centro de
Investigacin en
Forrajes (CIF) y
SEFO
SEDAG
SENASAG
Transporte publico
Transporte
particular
Granja Modelo
HUANCAROMA
CADEA
SERVICIOS BASICOS
(E: ELECTRICA
ELFEO, GAS y AGUA)
En base a estas relaciones, se han definido roles especficos y la agenda que deben seguir los
diferentes actores involucrados en el CPTC de quinua, para alcanzar un proceso de
implementacin, evaluacin y monitoreo exitoso, segn se detalla en el cuadro 31.
Cuadro 31. Actores, roles y agenda
Actores
Roles
Agenda
55

Actores
Prefectura del
Departamento de Oruro a
travs de la Secretaria
Departamental de
Desarrollo Productivo
Roles
Agenda
Definir los lineamientos normativos y

reglamentos de respaldo en los cuales
estar enmarcado el funcionamiento del
CPTC de Lcteos
El primer semestre de la gestin 2010, se

tiene elaborado los lineamientos y
normativas que enmarquen el
funcionamiento del CPTC de Lcteos
Participar activamente como ente

relacionador social, poltico e institucional
con otros actores participes del CPTC de
Lcteos.
El segundo semestre de la gestin 2010, se

cuenta con cartas y convenios de
cooperacin interinstitucional con los
diferentes actores visualizados en el CPTC
de Lcteos
Supervisar la correcta implementacin del

CPTC de Lcteo en la regin de la cuenca
lechera de Oruro.

designa a las Unidades tcnicas que
supervisarn el proceso de
implementacin del CPTC de Lcteos en la
cuenca lechera de Oruro.
Prever la asignacin de recursos

suficientes para la ejecucin de
programas y proyectos complementarios
de apoyo a la consolidacin y
sostenibilidad del CPTC lcteo
(infraestructura productiva, asistencia y
formacin tcnica)
Para el segundo semestre de la gestin

2010, se ha previsto la asignacin de
recursos en el POA para el apoyo a la
implementacin y desarrollo del CPTC de
Lcteos.
Coordinar el cumplimiento y ejecucin de

los programas y/o proyectos priorizados
que sern la base inicial del proceso de
implementacin y consolidacin del CPTC
de Lcteos.

designa a las Unidades tcnicas que
supervisarn el proceso de desarrollo y
cumplimiento de los programas y/o
proyectos priorizados para el CPTC de
Lcteos.
Brindar apoyo institucional a travs de sus

distintas unidades (SEDAG, DEC, MINKA,
UNIK)
El primer semestre del 2011, se

reestructura el alcance de trabajo de las
distintas Unidades orientado al
fortalecimiento tcnico institucional del
CPTC de Lcteos.
Definir los lineamientos de concurrencia y

adecuacin con emprendimientos
econmico productivos nacionales,
regionales o municipales.
El segundo semestre del 2010, se adecuan

los parmetros y visin del Plan de
Desarrollo Departamental y el Plan
Estratgico Institucional, asignando niveles
de concurrencia y adecuacin con el Plan
de Desarrollo Nacional, los Planes de
Desarrollo Regional y los Planes de
Desarrollo Municipal y plan estratgico del
sector lechero en pos de fortalecer la visin
integral de los Complejos Productivos
implementados en las 4 regiones del
Departamento y por ende fortalecer el
CPTC de Lacteos.
Facilitar la formacin tcnica y operativa

de RRHH en el manejo del rubro, en sus
distintas fases (produccin primaria,
transformacin y comercializacin)
El primer semestre del 2011, la UNIK

orienta parte de su oferta de formacin
tcnica a fortalecer las capacidades de los
productores ganaderos y de lacteos en la
cuenca lechera de Oruro.
56

Actores
Gobiernos
Municipales de
Caracollo,
Soracachi, El
Choro, Toledo,
Poop, Paza,
Antequera,
Huanuni,
Machacamarca,
Eucaliptus, S. de
Huayllamarca, C.
de Carangas,
Challapata, Huari.
Organizaciones
productivas
primarias afiliadas
a FEDEPLO, APPLA,
CEPLACH, AMAGA,
APL-REALENGA,
APROLEC,
PROLETS,
Roles
Agenda
Concurrir en programas y proyectos de

apoyo al desarrollo y consolidacin del
CPTC de Lcteos con la Prefectura del
Departamento y Organismos de
Cooperacin nacional e internacional.

2010, se ha previsto la asignacin de
recursos en los POAS Municipales de la
regin de la cuenca lechera de Oruro, para
la concurrencia en proyectos de apoyo a la
implementacin y desarrollo del CPTC de
Lcteos
Coordinar actividades de orden tcnico,

econmico, social y poltico buscando
soluciones innovadoras para captar
oportunidades que genera el mercado,
mejorando las condiciones productivas de
la oferta de leche (leche cruda, queso,
yogurt, otros sub productos).
El segundo semestre de la gestin 2010, los

Municipios, Caracollo, Soracachi, El Choro,
Toledo, Poop, Paza, Antequera,
Huanuni, Machacamarca, Eucaliptus, S. de
Huayllamarca, C. de Carangas, Challapata,
Huari. designan responsables tcnicos para
el apoyo econmico, social y productivo a
las organizaciones productivas miembros
del CPTC de Lcteos que desarrollen sus
actividades en sus territorios.
Propiciar o activar espacios institucionales

para profundizar el dilogo social y
fortalecer las alianzas entre actores
comunitarios, instituciones pblicas,
operadores privados, asociaciones de
productores de leche, ganaderos y ONGs,
apostando por el rubro lechero como una
opcin viable para complementar la
economa familiar a nivel Municipal y
regional.
En el periodo 2010 2012, a travs de

coordinacin conjunta entre la Prefectura
del departamento y los Gobiernos
Municipales, se han desarrollado foros
especializados sobre la temtica del
desarrollo integral y sostenible del rubro
de la lecheria a travs de la intervencin
del CPTC, con la participacin del total de
actores participes del proceso.
Otorgar apoyo tcnico para mejorar lo el

manejo integral de la produccin lechera
y ganadera en su totalidad, utilizando una
tecnologa apropiada ajustada a la
realidad del territorio basada en la
recuperacin de saberes ancestrales y la
combinacin con tecnolgica actual
En el primer semestre de la gestin 2011,

los Municipios de la cuenca lechera de
Oruro, designan personal tcnico de apoyo
al sector primario de produccin de leche y
ganadera, coordinando actividades con los
productores para definir tecnologas
adecuadas y funcionales para el desarrollo
de la ganadera ovina y bovina.
Realizar un manejo integral de la

produccin ganadera lechera, orientando
su destino a una produccin y
transformacin en la regin y proponer
soluciones efectivas para el mejoramiento
los rendimiento de leche en ganado
bovino .
El CPTC de Lcteos y las organizaciones

productivas en coordinacin con los
equipos tcnicos prefecturales,
municipales y de los organismos de
cooperacin desarrollan un plan de
produccin normado bajo un enfoque de
manejo integral de la produccin ganadera
bovina y ovina con especialidad lctea.
57

Actores
Roles
Agenda
APROLECH,
PROLECA,
ASAGALDE, APAC
PEAS,
APROLETO,
APPLENCA,
PROLEUM, APAT,
Empresas
Comunitarias
dedicadas a la
produccin
artesanal de
lcteos
Asegurar la oferta de la materia prima,

para garantizar el funcionamiento
eficiente de las plantas de procesamiento
establecidas en casi toda la cuenca
lechera de Oruro con el objetivo de
incentivar el consumo de lcteos y
garantizar la seguridad y soberana
alimentaria.
El CPTC de Lcteos y las organizaciones

productivas en coordinacin con los
equipos tcnicos prefecturales,
municipales y de los organismos de
cooperacin desarrollan un plan de
produccin detallado que defina
volmenes de produccin destinados a
cubrir las demandas de los diferentes
mercados especializados.
Instituciones
financieras
pblicas y privadas
(BDP, PRODEM,
IDEPRO, ANED)
Definir ofertas financieras ajustadas a la

realidad del rubro de ganado bovino y
ovino con especialidad lctea de la cuenca
lechera de Oruro, orientando la cartera
de crditos principalmente a la dotacin
de capital de inversin y operacin.
Para el primer semestre de la gestin 2012,

se ha definido un programa financiero de
crditos ajustado a la realidad del rubro de
ganado bovino y ovino con especialidad
lctea de la cuenca lechera en la regin
orientada a cubrir necesidades de capital
de inversin y operaciones para todas las
fases del sistema productivo lcteo.
Coordinar convenios con instancias

pblicas y privadas para fortalecer el
Sistema econmico, organizacional,
normativo, y de formacin del Complejo
Productivo lcteo.
Organizaciones
privadas: FDTA
Altiplano,
Fundacin
SEDERA,
Fundacin Inti
Raymi, PAR, PDLAOruro
Otorgar apoyo tcnico a travs de

Servicios de Desarrollo Empresarial, para
el mejoramiento de las diferentes fases
del sistema productivo Lcteo
(produccin, transformacin y
comercializacin)
Apoyar con programas y proyectos para la

concientizacin y adopcin de la
importancia de la soberana y seguridad
alimentaria en la territorialidad.

2010, en coordinacin con instancias
pblicas, organizaciones productivas,
transformadoras y comercializadoras se
establecen convenios de cooperacin
interinstitucional de apoyo tcnico a travs
de Servicios de Desarrollo Empresarial
(Fortalecimiento organizacional,
capacitacin y asistencia tcnica)
Para el primer semestre del 2011, se

cuenta con la elaboracin de un proyecto o
programa de incentivo a la seguridad
alimentaria con soberana para la cuenca
lechera de Oruro, tomando como base el
consumo de leche.
5.5. Distribucin de la riqueza.

En relacin a la distribucin de la generacin de ingresos y responsabilidad que asumen los
miembros del CPTC de lcteos y de acuerdo al modelo de gestin territorial comunitario se
observa lo siguiente:
58
Tenemos en la regin de la cuenca lechera el problema de la mala distribucin del ingreso,

generalizado para todos los rubros productivos que se desarrollan en el territorio y en forma
particular para el rubro de lcteos, adjudicando de gran manera este hecho a los bajos salarios
que reciben los trabajadores en el sector primario y de transformacin por las organizaciones
productivas y las empresas transformadoras, sin embargo se ha podido evidenciar que la
compensacin salarial no depende solo de la capacidad de la organizacin, si no que existen
muchos elementos que influyen en una desigual distribucin, como es el caso de la baja
competitividad del sector transformador, esto debido principalmente a que no cuenta con las
condiciones suficientes como para desarrollar sus actividades de forma permanente, si bien es
cierto que gracias al aporte e incentivo del sector pblico y apoyo de organismos de
cooperacin internacional, actualmente el sistema productivo de lcteos cuenta con
infraestructura a nivel semiindustrial, la falta de materia prima (leche cruda) y la alta rotacin
de mano de obra especializada, limita el accionar de las empresas transformadoras lo que
origina bajos ingresos econmicos, altos costos de operacin y por ende bajos niveles de
competitividad.
Con el objetivo de alcanzar mejores condiciones en cuanto a la distribucin equitativa de los

ingresos, el CPTC de lcteos se plantea como una solucin productiva que ayude a disminuir de
forma sistmica las condiciones de exclusin econmica que actualmente son la base de la
desigualdad en la distribucin de la riqueza, plantendose las siguientes acciones concertadas:
Fortalecer el sector productivo a travs de la articulacin y relacionamiento

econmico, tcnico, comercial y financiero, de los principales actores de desarrollo con
la base productiva de la regin.
Promover el desarrollo tecnolgico del sector transformador orientando su produccin

a la obtencin de productos diversificados de alta tecnologa y gran valor agregado,
que se convierta en el principal polo de desarrollo de la regin y se consolide como
ente generador de empleo e ingresos para las familias productoras
Integrar a las Organizaciones productoras de lcteos a lo largo de la cuenca lechera,

para establecer condiciones de mercado ms favorables (estandarizacin de precios),
mejorando su capacidad de negociacin, eliminando progresivamente la dependencia
por los intermediarios.
Formar capital humano altamente capacitado que pueda emprender negocios

inclusivos de desarrollo en su regin, aportando al sector productivo con ideas y
trabajo especializado.
Coordinar con el Estado, representado por la Prefectura del Departamento y Los

Gobiernos Municipales, un marco legal que establezca reglas y normativas claras de
apoyo a la implementacin y desarrollo del Complejo Productivo como principal
estrategia de desarrollo regional
59

Exigir y vigilar el cumplimiento de proyectos de infraestructura caminera,

electrificacin y riego que vayan a potenciar emprendimientos productivos
Generar espacios y mecanismos de control social a travs de las Autoridades

Originarias, que realicen un seguimiento minucioso al desarrollo de las actividades del
Complejo, fiscalizando, evaluando y monitoreando el desarrollo de proyectos e
iniciativas productivas en pos del desarrollo de la regin teniendo como base la
produccin de leche, evitando de esta forma la generacin de enriquecimiento de
unos pocos (corrupcin).
Coadyuvar en el diseo y desarrollo de soluciones financieras que brinden mayores

posibilidades de crecimiento a los pequeos productores
Generar un clima de negocios favorable para la inversin privada.
5.6. Localizacin
La regin de la cuenca lechera de Oruro, abarca las comunidades de Eucaliptus, Caracollo, El
Choro, Paria, Toledo, Huanuni, Machacamarca, Poop, Paza, Antequera, Soracachi, S. de
Huallyamarca, C. de Carangas, Challapata y Huari, la cuenca limita geogrficamente al este con
Cochabamba y Chullpas de Potos, al norte con la ciudad de La Paz, al oeste con el Suyu de
Jacha Carangas, al sud con el Suyu de Jatun Quillakas que tambin forman parte de la cuenca
lechera.
El CPTC de lcteos desarrollar sus actividades a lo largo de esta regin, estableciendo reas
geogrficas especficas para el desarrollo de produccin primaria, transformacin y
comercializacin, segn se detalla en el mapa 4.
Mapa 4. Distribucin espacial de la cuenca lechera del Departamento de Oruro.
60
Referencias:
Provisin y acopio de materia prima
Produccin de leche bovina y ovina

(venta directa de materia prima)
Procesamiento e industrializacin
de leche
Venta de productos procesado semi

induatriales y artesanales
Productores de forraje en sistemas intensivos
6. ESTRATEGIA FINANCIERA.
61
En el desarrollo del CPTC- de Lcteo se contempla el anlisis de sostenibilidad financiera del

mismo, tomando este anlisis como un paso fundamental frente a garantizas los suficientes
recursos econmicos para garantizar la implementacin del complejo, por lo que a
continuacin se detalla de la siguiente manera:
6.1. Estructura financiera del CPTC de lcteos
Este cuadro 32, se muestra la participacin de del aporte financiero y financiero del complejo
productivo en su primera fase de implementacin.
Cuadro 32. Estructura financiera del CPTC- de Lcteos.
Aporte No
Financiero
Aporte Financiero
Otros
Componentes
Prefectura
Produccin
Primaria
Transformacin
Comercializaci
n
Caminos,
electrificacin y
servicios basicos
Captacin,
sistemas de riego
y recuperacion
de suelos
Seguridad y
soberania
alimentaria
Sub Total
Gobiernos
Municipales
Cooperacin
Nacional
Cooperacin
Internaciona
l
Aporte del
beneficiario
Total ($us)
Total (Bs)
884.074
1.279.215
796.522
547.900
973.696
4.481.409
31.369.863
411.000
411.000
411.000
411.000
1.096.000
2.740.000
19.180.000
31.200
15.600
15.600
15.600
78.000
546.000
4.446.783
1.482.261
5.929.044
41.503.308
6.280.053
1.108.245
7.388.298
51.718.086
190.990
4.683.270
95.495
286.485
95.495,0
5.351.735
37.462.145
12.244.101
8.979.591
1.318.617
1.245.385
2.180.796
25.968.486
181.779.402
Porcentaje
52
38
100
Costo total
23.787.694
2.180.792
25.968.486
181.779.402
Porcentaje
92
La estructura financiera muestra la participacin financiera de los actores Prefecturales,

Municipales, cooperacin Nacional, cooperacin internacional y sin dejar de lado el aporte de
de los productores o el aporte comunitario. Aportando la prefectura con un 52% equivalente a
12.244.100,7 $us para la primera fase que contempla 5 aos.
Por otro lado los 14 municipios de la cuenca lechera de Oruro, aportan con 38% equivalente a
8.979.591,0 $us para la primera fase que contempla 5 aos de implementacin del CPTC- de
Lcteos.
Como tambin la presencia de la cooperacin nacional con una participacin del 5% equivalente
a 1.318.617,4 $us que corresponden a la primera fase del complejo, estos valores de las
cooperaciones pueden variar en funcin a la capacidad de gestin y de captacin de recursos de
la prefectura, municipios y de parte de los productores lecheros o ganaderos de la reguin de la
cuenca lechera del departamento de Oruro.
Otro posible actor es la cooperacin internacional, estimando un posible aporte con un
1.245.385,2 $us que es equivalente a un 5%, igualmente al caso de la cooperacin nacional esta
sujeto a procesos de gestin.
62
Y finalmente el aporte del productor o comunitario que son beneficiarios de directos de todo el
proceso presentando una participacin de un 8% equivalente a 2.180.791,6 $us para la primera
fase de implementacin del CPTC de lcteos.
Para concluir, el CPTC- de Lcteos tiene un costo estimado de 25.968.486,0 $us para la primera
fase de 5 aos, este costo cubre las necesidades de los componentes de la produccin primaria,
procesamiento, transformacin, comercializacin, infraestructura de apoyo (caminos,
electrificacin, sistemas de riego, servicios bsicos), seguridad y soberana alimentaria, siendo
estos componentes los ms relevantes para la implementacin del complejo.
6.2. Presupuesto Consolidado CPTC de lcteos

A continuacin tenemos el desglose del presupuesto por partida presupuestaria de los diferentes
tems del los proyectos ya sean de administracin directa o delegada como se muestra en el
siguiente cuadro 33:
Cuadro 33. Presupuesto consolidado por partida presupuestaria del CPTC- de Lcteos.
Partida presupuestaria
20000
21000
Detalle
SERVICIOS NO
PERSONALES
Servicios Bsicos
Total ($us)
Total (Bs)
398.049
2.786.342
11600
81.200
11906,4
83.345
22000
Servicios de Transporte y
Seguros
23000
Alquileres
12720
89.040
24000
Instalacin, Mantenimiento y
Reparaciones
7440
52.080
25000
Servicios Profesionales y
Comerciales
354382,4
2.480.677
63

30000
MATERIALES Y
SUMINISTROS
1.379.930
9.659.510
31000
Alimentos y Productos
Agroforestales
1329480
9.306.360
32000
Productos de Papel, Cartn e

Impresos
15000
105.000
33000
Productos textiles
6990
48.930
34000
Combustibles, Productos
Qumicos, Farmacuticos y
Otros
20000
140.000
39000
Productos Varios
8460
59.220
40000
ACTIVOS REALES
22.009.716
154.068.009
42000
Construcciones
13235276
92.646.932
43000
Maquinaria y Equipo
343240
2.402.680
46000
Estudios y Proyectos para

Inversin
8431199,6
59.018.397
TOTAL
23.787.694
166.513.861
Este presupuesto consolidado muestra el costo por partida presupuestaria de donde se

pueden identificar la partida a la que corresponden los proyectos de la primera fase de
implementacin de los complejos para su posterior previsin de un presupuesto en funcin a
la partida presupuestaria a la que corresponde a nivel inversin pblica.
64
6.3. Presupuesto consolidado por partida y gestin

En base a esta estructura presupuestaria por partida a continuacin se tiene el desglose de cada partida para los 5 aos que son la primera fase como se
muestra en el cuadro 34:
Cuadro 34. Presupuesto consolidado por partida presupuestaria desglosado por la fase I del CPTC- de Lcteos.
Partida presupuestaria
Detalle
Total ($us)
Total (Bs)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
20000
SERVICIOS NO PERSONALES
398.049
2.786.342
111.964
79.924
79.924
63.119
63.119
21000
Servicios Bsicos
11.600
81.200
4.000
2.200
2.200
1.600
1.600
22000
Servicios de Transporte y Seguros
11.906
83.345
6.701
1.301
1.301
1.301
1.301
23000
Alquileres
12.720
89.040
3.504
2.304
2.304
2.304
2.304
24000
Instalacin, Mantenimiento y Reparaciones
7.440
52.080
1.968
1.968
1.968
768
768
25000
Servicios Profesionales y Comerciales
354.382
2.480.677
95.790
72.150
72.150
57.146
57.146
30000
MATERIALES Y SUMINISTROS
1.379.930
9.659.510
287.134
285.454
285.454
260.944
260.944
31000
Alimentos y Productos Agroforestales
1.329.480
9.306.360
273.960
272.880
272.880
254.880
254.880
32000
Productos de Papel, Cartn e Impresos
15.000
105.000
4.632
4.032
4.032
1.152
1.152
33000
Productos textiles
6.990
48.930
2.010
2.010
2.010
480
480
34000
Combustibles, Productos Qumicos, Farmacuticos y Otros 20.000
140.000
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
39000
Productos Varios
8.460
59.220
2.532
2.532
2.532
432
432
40000
ACTIVOS REALES
22.009.716 154.068.009 3.912.298 3.828.812 4.211.897 5.028.354 5.028.354
42000
Construcciones
13.235.276 92.646.932
2.647.055 2.647.055 2.647.055 2.647.055 2.647.055
43000
Maquinaria y Equipo
343.240
2.402.680
343.240
46000
Estudios y Proyectos para Inversin
8.431.200
59.018.397
922.003
1.181.757 1.564.842 2.381.299 2.381.299
TOTAL
23.787.694 166.513.861 4.311.396 4.194.190 4.577.275 5.352.417 5.352.417
65
El desglose del presupuesto por aos nos permite apreciar la inversin aproximada que
requiere el CPTC- de Lcteos en los 5 aos o la fase I por partida presupuestaria mostrando
una distribucin de la inversin anual necesaria. La siguiente grafica muestra ms claramente
esta distribucin:
Figura 7. Distribucin de la inversion del CPTC- Lcteos en la primera fase de implementacin
Este grafico muestra claramente que el el primer ao la inversin es relativamente mas

pequea en relacin a los siguietes aos pero presentando un cresimiento positivo hasta llegar
al 4 ao esto es debido a que la mayor cantidad del presupuesto esta distribuido en el
fortalecimiento, tecnificacin del sector primario y fortalecimiento organizacional este perio
no toca la parte de procesamiento e industrializacin a profundidad pero consololidadndo las
redes articuladora entre produccion- procesamiento comercializacion donde se tiene mayor
inversion, posterior a esta fase se tienel periodo del 4 al 5 ao donde la inversion presenta
un estabilizacion de la inversion esto es debido a que la inversion esta destinada a la
tecnificacion del proceso de tranformacin e industrializacion de la produccion de leche esto
acompaado de la inversion de otros factore como es la infraestructura de apoyo (caminos
electrificacin y los servisios sanitariso) de por lo que se tiene mayores inversiones pero a largo
plazo estos valores se estiman que deberian tender a bajar los niveles de inverison.
66
6.4. Potenciales Cooperantes.

6.4.1. Potenciales Organismos de Cooperacin Internacional
Cuadro 35. Posibles financiadores de la cooperacin Internacional para el CPTC- de Lcteos.
COMPONENTE
rea temtica
Cooperacin
Internacional a travs de
Tipo de
Cooperacin
Modalidades
Apoyo al mejoramiento a los

sistemas de produccin
Agropecuaria y artesanales
Cooperacin
Financiera en
calidad de
subvencin no
reembolsable
Desembolsos en euros
Gobierno de Alemania
Desarrollo Agropecuario
Sostenible
Cooperacin
Tcnica no
reembolsable en
calidad de
donacin
Apoyo con recursos

Humanos
Gobierno del Japn
Mejoramiento en la
productividad de los
productos de calidad para los
Cooperacin
pequeos agricultores, y el
financiera no
fortalecimiento organizativo
reembolsable
de los pequeos agricultores
y Apoyo ala sanidad
agropecuaria
Comisin de la Unin
Europea (UE)
Produccin
primaria
reas de atencin
especfica
Desarrollo
agropecuario
Gobierno de los Pases

Bajos
Desarrollo productivo rural e

investigacin
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Monto lmite
Los proyectos con Bolivia se
programan en negociaciones
directas con el Gobierno que son
plasmadas en un Memorando de
Entendimiento, documento que
define las orientaciones
plurianuales para la cooperacin
financiera, tcnica y econmica
de la Comisin Europea con
Bolivia.
Las donaciones (prestaciones
directas) son asignadas a un
grupo de pases, los cuales
compiten por las mismas de
acuerdo a la calidad del
proyecto.
Contraparte
Cubrir los gastos

corrientes, personal
nacional, de
funcionamiento y de
todo lo que sea
necesario para la
ejecucin del proyecto.
En relacion al proyecto
En especie Productos
agrcola, equipos
Todos los proyectos presentados

por los pases en vas de
desarrollo, son analizados y
aprobados por concurso, no
existiendo un monto lmite
asignado por pas.
Es imprescindible,
pudiendo ser en mano
de obra, logstica o
financiera.
Euro y dlares americanos
El Gobierno holands ha
asignado un presupuesto de
aproximadamente 32.5
millones para programas y
proyectos.
El apoyo holands
requiere recursos de
contraparte
67
COMPONENTE
rea temtica
Asistencia
tcnica y
extensin
agropecuaria
Cooperacin
reas de atencin
especfica
Seguridad y
soberania
alimentaria
Monto lmite
Contraparte
Donacin
Monto en funcin al recursos del

gobierno de China
El Gobierno de Bolivia
deber solventar los
gastos de des-aduanisaje
de los bienes
importados, asignar los
funcionarios de
contraparte y cubrir con
los gastos logsticos
necesarios para la
ejecucin del proyecto.
No especifica
Apoyo en recursos humanos,

apoyo en tecnologa y
Equipos
Cooperacin
tcnica no
reembolsable
Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola
(FIDA)
Investigacin Agrcola,
capacitacin y preparacin
de proyectos
Cooperacin
financiera no
reembolsable
Donacin
Para proyectos en general, el

Fondo otorga financiamiento
hasta un lmite de 5% de sus
recursos comprometidos en su
ejercicio financiero.
Cooperacin
Tcnica no
reembolsable
Donacin
no especifica
No especifica
Cooperacin
financiera no
reembolsable en
calidad de
donacin
Cooperacin otorgada
directamente a actividades
que respaldan objetivos
estratgicos.
En todos los casos el monto

estar en funcin de la
disponibilidad de recursos por
parte del Gobierno de los
Estados Unidos.
25% del monto total del

proyecto, debe ser
aportado por la
contraparte boliviana.
Cooperacin
tcnica no
reembolsable en
calidad de
donacin
Los recursos destinados a

la cooperacin tcnica
estn destinados a
De acuerdo a cada proyecto
proyectos, estudios,
expertos, becas de estudios
en calidad de donacin.
Tecnologa e innovacin,
sanidad agropecuaria,
Instituto Interamericano Capacidad de apoyo a los
programas y mecanismos de
de Cooperacin para la
agro empresa rural y de
Agricultura (IICA)
organizaciones agro
empresariales.
Mejoramiento de
infraestructura productiva
Infraestructur Gobierno de Estados
Desarrollo de Micro
a productiva
Unidos de Norte Amrica
Empresas, desarrollo
agropecuario sostenible
Seguridad
alimentaria
Modalidades
Gobierno de China
Investigacin,
innovacin y
transferencia
de tecnologa
Transfromacin
y
comercializacin
Tipo de
Cooperacin
Gobierno de Italia
Seguridad alimentaria,
Agricultura, desarrollo rural
El monto es definido de
acuerdo al proyecto
68
COMPONENTE
rea temtica
Cooperacin
Organizacin de la
Naciones Unidas NNUU
para la Agricultura y la
Alimentacin FAO
reas de atencin
especfica
seguridad alimentaria,
produccin agrcola, manejo
sostenible de los recursos
naturales
Tipo de
Cooperacin
Cooperacin
tcnica no
reembolsable en
calidad de
donacin
Modalidades
Programas especiales:
PESA (Programa Especial
de Seguridad Alimentaria)
y Proyectos TeleFood
Monto lmite
Proyectos Telefood: $us.

10.000.
Contraparte
Es indispensable
69
6.4.2. Potenciales Organismos de Cooperacin Nacionales

Cuadro 36. Posibles financiadores de la cooperacin Nacional para el CPTC- de Lcteos.
COMPONENTE
rea temtica
Cooperacin
Nacional a travs
de
Banco de
desarrollo
productivo (BDP)
Produccin
Primaria
Desarrollo
agropecuario
reas de atencin especfica
Destinados a financiar
actividades de la Micro y
Pequea empresa que realice
actividades de produccin,
comercio y servicios
asociados a la produccin.
Tipo de
Cooperacin
Crditos para
capital de inversin,
capital de operacin
Modalidades
Crditos otorgados para

la compra de activos
Fijos y para capital de
trabajo estructural.
Fondo Nacional
de Desarrollo
Regional (FNDR)
Apoyo a la produccin,
transformacin y
comercializacin
Acceso y gestin de
crdito para
financia proyectos
de desarrollo
productivo
Financiamiento a
gobiernos municipales,
prefecturas,
mancomunidades
municipales,
cooperativas y otras de
servicio pblico adems
de entidades
descentralizadas.
INSUMOS
BOLIVIA
provisin de insumos y
equipamiento. En esta
direccin, contribuye a
mejorar el acceso y
disponibilidad de insumos,
productos, materiales,
equipos y maquinarias a
precios razonables
Crdito a los
pequeos
productores
Creditos con 0% de taza

de interes
Monto lmite
Contraparte
Monto: Slo limitado por el

margen de la Institucin
Crediticia Intermediaria.
Los prstamos financiados
con recursos de la ventanilla
incluido el aporte de la ICI no
podrn ser mayores a US$
500.000 ni menores a US$
10.000 incluido el aporte de la
ICI.
Aporte del BDP:

Hasta el 80% del
proyecto o actividad,
debiendo la ICI
acreditar su aporte de
capital fresco
obligatorio del 20%
restante.
No especifica
No especifica
No espesifica
No especifica
70
COMPONENTE
Seguridad y
soberania
aliemntaria
rea temtica
Seguridad
alimentaria
Cooperacin
Nacional a travs
de
reas de atencin especfica
EMAPA
apoyando en la produccin y
comercializacin, Compra y
entrega de insumos,
Transfromacin basica,
Asistencia tecnica
Creditootorga
crdito a los
pequeos
productores
Fondo de
Desarrollo del
Sistema
Financiero y
Apoyo al Sector
Productivo (
PROGRAMA PASA)
beneficiar prioritariamente a
poblacin en situacin de
inseguridad alimentaria y sin
acceso a servicios financieros
Recursos no
rembolsables
Tipo de
Cooperacin
Modalidades
Monto lmite
Contraparte
Creditos con 0% de taza

de interes transferencias
directas a proyectos
productivos
En funcin al crdito solicitado
Las Prefecturas, los

gobiernos municipales y
las comunidades como
contrapartes durante 4
aos.
Desembolso directo a
comunidades
necesidades
En funcin al monto solicitado
No especifica
71
6.5. Procedimientos de gestin financiera.

1 Recomendacin
Establecer consensos de concurrencia con los Gobiernos Municipales de Caracollo, Soracachi,
Toledo, El Choro, Poopo, Paza, Antequera, Huanuni, Machacamarca, S. de Huayllamarca, C.
de Carangas, Challapata y Huari que hacen a la cuenca lechera , para garantizar la ejecucin
presupuestaria de proyectos priorizados como base del desarrollo sostenible del CPTC de
Lcteos, para captar financiamiento de forma mancomunada de instituciones nacionales e
internacionales oferentes de servicios financieros y no financieros con gran posibilidad de
gestionar los proyectos anteriormente propuestos, relacionados con el apoyo al sector
productivo primario, transformacin, comercializacin y como tambin para garantizar la
seguridad y soberana alimentaria.
Con el fin de identificar que organizaciones apoyaran en el proceso de financiamiento para
cubrir los requerimientos de los recursos de los proyectos propuestos dentro de los grupos de
produccin primaria, procesamiento, transformacin, comercializacin, seguridad y soberana
alimentaria se tiene a continuacin el desglose de las fuentes nacionales e internacionales que
tienen la posibilidad de apoyar con planes de financiamiento (en especie o en efectivo), en
calidad de donacin (cooperacin financiera y/o tcnica no reembolsables) o por el contrario
establecer condiciones de financiamiento y crdito (cooperacin financiera y/o tcnica
reembolsables) ajustados a la disponibilidad, garanta de pago y mrgenes de beneficio que
puedan generar los proyectos susceptibles a contar con este tipo de financiamiento.
A continuacin se muestra los pasos necesarios y bsicos a seguir para gestionar fuentes de
financiamiento:
a) Desarrollo Agropecuario
Cooperacin Internacional
- Comisin de Unin Europea (UE)
La Comisin de la Unin Europea apoya al mejoramiento a los sistemas de produccin
Agropecuaria y Artesanales, especficamente a los proyectos de Mejoramiento del manejo
integral de la produccin ganadera ovina y bovina lctea en la cuenca lechera, como
tambin Mejoramiento de la produccin de forrajes, recuperacin de praderas nativas y
conservacin de forrajes para la alimentacin del ganado bovino y ovino en la cuenca
lechera, cuyo proceso de gestin es el siguiente: La prefectura o los municipios de la cuenca
lechera debern presentar sus requerimientos de Cooperacin Financiera y Tcnica al
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), el cual gestionar y
negociar todo tipo de financiamiento de acuerdo a lo establecido en la Ley de Organizacin del
Poder Ejecutivo y su Decreto Supremo Reglamentario. Los proyectos cuya cuanta es menor a 1
milln de euros son aprobados directamente por la Comisin, sin pasar por el Comit; sin
embargo, requieren la consulta para la no objecin de la Delegacin de la Unin Europea.
- Gobierno de Alemania
72
Para optar a la ayuda del gobierno de Alemania en calidad de cooperacin tcnica no

reembolsable, para proyectos que se enmarquen dentro de la agropecuaria sostenible como es el
caso de los proyectos de Implementacin de centros de recuperacin de pastos nativos,
clasificacin y certificacin de semillas de la regin de la cuenca lechera y como tambin
Mejoramiento del manejo integral de la produccin ganadera ovina y bovina lctea en la
cuenca lechera , a cuyo efecto la Prefectura y los gobiernos municipales tienen que gestionar
estos recursos bajo los siguientes requisitos: la institucin pblica deber presentar sus
requerimientos de Cooperacin Financiera y Tcnica al Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo (VIPFE), el cual realizar el proceso de gestin ante el gobierno de
Alemania para gestionar la cooperacin tcnica no reembolsable (GTZ), posteriormente al
proceso de gestin se suscriben los siguientes convenios:
a) Convenio intergubernamental
b) Para la cooperacin tcnica, se suscribe un convenio conjunto de ejecucin que
incluye a los proyectos negociados entre la entidad ejecutora del Proyecto y la
institucin alemana correspondiente (GTZ, BGR, etc.)
La ejecucin de los proyectos aprobados son de responsabilidad del organismo ejecutor, los
desembolsos se realizan a la cuenta fiscal de la entidad ejecutora a travs del Banco Central de
Bolivia. Teniendo la obligacin de presentar informes de evaluacin y de avance, misiones de
control final, para emitir los respectivos informes al gobierno alemn en coordinacin con la
entidad ejecutora, asimismo la de presentar informes de avance en forma trimestral, el VIPFE
presentar informes de ejecucin, avance, conclusin y resultados o cualquier otro informe
que solicite el gobierno alemn.
La embajada de Alemania est ubicada en ciudad de La Paz. Avenida Arce N 2395 (esquina
Belisario Salinas), telfono de contacto (591-2) 2441133 2440066 E-mail:
info@embajada_alemania_bolivia.org. Como tambin las oficinas de GTZ ubicada en la ciudad
de La Paz en la Av. Ecuador N 2523 en el Edificio Dallas piso 8 y 10, telfono (591-2)2413131,
E-mail: gtz_bolivian@gtz.de.
- Gobierno de Japn
Para acceder al financiamiento y apoyo proveniente del Gobierno del Japn, destinado al
mejoramiento en la productividad de los productos de calidad para los pequeos agricultores y
el fortalecimiento organizacional de estos y el apoyo a la sanidad agropecuaria, este tipo de
cooperacin es susceptible a financiar los proyectos de Seguimiento, capacitacin,
transferencia de tecnologa y formacin empresarial a los productores ganaderos de la cuenca
lechera y Equipamiento para desarrollo de la agroindustria artesanal de los productores
lecheros de la cuenca lechera, se debe seguir la siguiente metodologa de gestin:
Todas las instituciones pblicas como ser la prefectura y los municipios, deben presentar sus
requerimientos de Cooperacin Financiera y Tcnica al VIPFE, para la captacin de recursos a
travs de la Embajada del Japn y/o del JICA, debiendo considerarse lo siguiente:
La Embajada del Japn:
Negocia los convenios de cooperacin financiera no reembolsable y la cooperacin

tcnica con el Gobierno de Bolivia.
Efecta seguimiento de la cooperacin financiera no reembolsable.
JICA:
Prepara los Acuerdos Especficos con el Gobierno de Bolivia, para la ejecucin de la
cooperacin tcnica.
73

Efecta seguimiento de la cooperacin financiera no reembolsable y ejecuta la

cooperacin tcnica.
Las solicitudes de cooperacin tcnica y financiera se deben presentar en los
formularios proporcionados por el Gobierno del Japn a travs del VIPFE.
La administracin de los recursos es responsabilidad de los organismos ejecutores y para los

fondos de contra valor, ser el VIPFE como administrador de los mismos, teniendo la
obligacin de realizar evaluaciones por parte de la entidad ejecutora del estudio desarrollado y
entregado por un experto japons.
La embajada de Japn esta ubicada en la ciudad de La Paz en la calle Rosendo Gutirrez N
497, telfono (591-2)2419110 al 113, E-mail enbjapon@ceibo.entelnet.bo, como tambin JICA
est ubicado en la Plaza Espaa Av. Vctor Sanjines N 2678, edificio Barcelona piso 5, telfono
(591-2) 422221, E-mail: jicabu@jica.gob.jp.
- Gobierno del Reino de los Pases Bajos
De la cooperacin que brinda el Gobierno del Reino de los Pases Bajos, para la ayuda al
Desarrollo productivo rural e investigacin, es posible canalizar financiamiento para los
proyectos de Implementacin de un centro de mejoramiento gentico de ganado bovino, ovino
y camlido en la cuenca lechera e Implementacin de centros de recuperacin de pastos
nativos, clasificacin y certificacin de semillas de regin de la cuenca lechera.
En este sentido, se observa el siguiente procedimiento: la Prefectura y los municipios deben
presentar sus requerimientos de Cooperacin financiera o tcnica al VIPFE. Posterior a la
aprobacin y negociacin bilateral, la administracin es delegada al organismo ejecutor, los
desembolsos se realizarn a travs del Banco Central de Bolivia a favor del organismo ejecutor,
teniendo la obligacin de presentar informes semestrales de ejecucin e informes trimestrales
del proyecto.
La embajada del Gobierno Real de los Paises Bajos, esta ubicada en la ciudad de La Paz en el
Edificio Hilda piso 7, ubicada en la Av. 6 de Agosto N 2455, telfono (591-2) 244384 E-mail:
lapos@minbuza.nl. Pag. Web: www.embholanda-bo.org.
b) Asistencia tcnica y extensin agropecuaria
- Gobierno de la Repblica Popular de China
Para cumplir con este captulo, el Gobierno de la Repblica Popular de China, apoya con
recursos humanos, tecnologa y equipos, como tambin a la actividad agropecuaria, perforacin
de pozos y proteccin del medio ambiente, pudiendo aprovecharse esta cooperacin para el
financiamiento de los proyectos: Seguimiento, capacitacin, transferencia de tecnologa y
formacin empresarial a los productores ganaderos de la cuenca lechera de Oruro,
Fortalecimiento del sector lechero de ganado ovino y bovino, desarrollo organizativo y redes
de articulacin comercial en la cuenca lechera del Departamento de Oruro. e Implementacin
de un centro de mejoramiento gentico de ganado bovino, ovino y camlido en la cuenca
lechera.
La prefectura y los municipios de la cuenca lechera debern presentar sus requerimientos de
Cooperacin Financiera y Tcnica al VIPFE, realizando las gestiones necesarias para obtener
dicho financiamiento, la administracin de los recursos est bajo la responsabilidad del
organismo ejecutor, a quien sern transferidos directamente, debiendo presentar reportes de
74
acuerdo a las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y el Gobierno de
la Repblica Popular de China, a objeto de realizar la evaluacin final de cada proyecto.
c) Investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa
- Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA)
Para responder este punto se tiene al Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), la
Prefectura y municipios deben presentar sus requerimientos de Cooperacin Financiera y
Tcnica al VIPFE, el Presidente del FIDA presentar proyectos y programas relacionados con
Investigacin Agrcola, capacitacin y preparacin de proyectos, a la Junta Ejecutiva para su
consideracin y aprobacin correspondiente. Una vez aprobados, la administracin depende
de una unidad Coordinadora del Proyecto en forma autnoma dependiente de la unidad
ejecutora. La entidad ejecutora del proyecto, es la responsable de los recursos otorgados y de
su elegibilidad, de acuerdo a contrato especfico.
FIDA se ubica en la Ciudad de La Paz, Av. Snchez Lima esq. Fernando Guachalla N 2206
mezzanine 01, Telfono: (591-2) 2129029, E-mail: fidabolivia@yahoo.es.
- Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
Por otro lado, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), apoya con
tecnologa e innovacin, sanidad agropecuaria, capacidad de apoyo a los programas y
mecanismos de agro empresa rural y de organizaciones agro empresariales, los organismos
pblicos tienen que presentar sus requerimientos relacionados con los temas especficos de
Cooperacin tcnica al VIPFE. El administrador de la Direccin General y las 34 oficinas de
cooperacin en los Estados Miembros, constituyen las unidades operativas de la ejecucin de
los proyectos.
Las Unidades Operativas y responsables de instrumentos de cooperacin, semestralmente
elaboran reportes sobre el desarrollo de programas y proyectos, los mismos que incluyen:
Identificacin.
Resultados logrados.
Descripcin de resultados.
Nivel de progreso (% avance, situacin).
Valoracin del progreso avanzado.
Principales problemas, limitaciones y nuevas oportunidades.
Medidas correctivas y asuntos pendientes de solucin.
Ejecucin financiera.
El IICA, esta ubicado en la ciudad de La Paz, en la Av. Palca entre calles 53 y 54 zona
Chasquipampa, Telfono: (591-2) 2796150 2796151, E-mail: sbenavides@ceibo.entelnet.bo,
Pag. Web: www.iica.int.
d) Infraestructura Productiva
- Gobierno de los Estados Unidos de Norte Amrica
75
El Gobierno de los Estados Unidos de Norte Amrica por intermedio de la Agencia

Internacional de Desarrollo de los EEUU (USAID), apoya al Mejoramiento de Infraestructura
Productiva, Desarrollo de Micro Empresas, desarrollo agropecuario sostenible, en este
contexto, la Prefectura y los municipios deben mandar sus proyectos al VIPFE, el cual
gestionar y negociar todo tipo de financiamiento de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Organizacin del Poder Ejecutivo y su Decreto Supremo Reglamentario, el administrador es el
ejecutor y los reportes, la adquisicin de bienes y desembolsos se sujetaran a convenio
especifico. USAID est ubicada en la calle 9 N 104 Obrajes, telfono (591-2) 2786544.
e) Seguridad alimentaria
-Gobierno de Italia
Para acceder al financiamiento del gobierno de Italia, la Prefectura o los gobiernos municipales
u otros entes pblicos deben presentar sus requerimientos de Cooperacin Financiera y Tcnica
al VIPFE. La administracin de los recursos es responsabilidad de la institucin ejecutora del
proyecto, sean ONGs italianas, Sistema de las Naciones Unidas, etc. salvo los proyectos de
cooperacin bilateral directa, cuyos desembolsos se la realizaran una vez que el Convenio haya
entrado en vigencia y que el prestatario hubiese cumplido con las condiciones previas acordadas
en el convenio respectivo, el prestatario deber presentar una solicitud para que los fondos,
previamente aprobados por las autoridades italianas competentes, estn disponibles para su
desembolso. Posterior al financiamiento, los entes beneficiarios o ejecutores deben presentar
informes de avances de gestin anual, informes finales y el Gobierno italiano podr realizar una
evaluacin retrospectiva de la utilizacin de la Ayuda Alimentaria, para determinar su impacto
con respecto al desarrollo y aporte a la regin. La documentacin bsica a presentar es: 1)
Convenio Marco de Cooperacin entre el Gobierno de Italia y el Gobierno de Bolivia. 2)
Convenios de crdito especficos. 3) Acuerdos Marco individuales con cada ONG italiana
presentes en Bolivia. 4) Acuerdos bilaterales especficos por proyecto. 5) Notas Revrsales por
proyecto especfico. 6) Acuerdo Cientfico Cultural.
La Embajada de Italia est ubicada en La Paz en la Avenida 6 de Agosto n 2575telefonos de
contacto (591-2) 2434929 - 2434955, su pgina web: www.ambital.org.bo, E-mail:
ambitlap@ceibo.entelnet.bo.
2 Recomendacin
Que la prefectura y los municipios fortalezcan las estructuras internas de las organizaciones
relacionadas con la produccin ganadera de ovinos y bovinos (FEDEPLO, CEPLACH, APPLA,
AMAGA, APL-REALENGA, VINTO SOCAMANI, APROLEC, PROLETRS, APROLECH,
PROLECA, ASAGALDE, APAC-PEAS, APROLECTO, APPLENCA, PROLEUM y APAT)
con especialidad lechera con el objetivo que tengan capacidad de gestin y sea sujetos de
crdito frente a instituciones financieras de apoyo al sector productivo para autofinanciarse con
contraparte y concurrir con entes gubernamentales, prefecturales y municipales.
3 recomendacin
Que la Prefectura, los municipios y las organizaciones productivas representativas propongan
direcciones especificas de gestin para la captacin de fuentes de financiamiento para el apoyo
o fomento rubro productivo lechero, con carcter permanente de apoyo y en un futuro auto
sostenible.
76
Como tambin se recomienda incentivar la creacin de servicios financieros en las regiones

donde se tiene un potencial desatendido y de mayor necesidad de financiamiento donde deben
plantear estrategias y programas relacionadas con fortalecer la produccin primaria,
procesamiento, transformacin y comercializacin, mediante el fortalecimiento tripartito de
todos los actores involucrados en el rubro lcteo, con la finalidad de lograr el mejoramiento de
las condiciones de vida de los productores y as mismo elevar los niveles de productividad y
competitividad.
Mostrando un apoyo del sector de cooperacin nacional como se a continuacin se especfica:
Desarrollo rural, agropecuario Asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, Desarrollo
comercial
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural - EMAPA:
(Oruro - Calle Murguia N 1762)
Mediante un anlisis de los tems de compra de insumos y semillas del proyecto
Mejoramiento de la produccin de forrajes, recuperacin de praderas nativas y conservacin
de forrajes para la alimentacin del ganado bovino y ovino en la cuenca lechera de Oruro,
cuyo presupuesto asciende a $us 530.000 la Prefectura del Departamento mediante la
instancia competente, podr realizar gestiones de negociacin con la instancia pertinente de la
Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA), con el objetivo de solicitar crdito
para la adquisicin de estos insumos beneficindose de los parmetros de cooperacin
ofertados:
-
Crditos en insumos con cero tasa de inters

Transferencia directa a los proyectos priorizados
En el caso del proyecto de: Fortalecimiento del sector lechero de ganado ovino y bovino,
desarrollo organizativo y redes de articulacin comercial en la cuenca lechera del
Departamento de Oruro, debe gestionarse condiciones de financiamiento, que aseguren la
consolidacin de los procesos de comercializacin planteados en el proyecto como ser la
relacin y articulacin comercial, de tal forma que EMAPA canalice recursos crediticios
suficientes para este fin, en base a uno de sus componentes de trabajo:
-
Comercializacin de la produccin.
4 Recomendacin
La Prefectura y los Gobiernos Municipales de la Cuenca lechera del Departamento de Oruro,
deben fortalecer sus relaciones con los organismos financiadores con presencia nacional,
asimismo se recomienda incorporar propuestas financieras innovadoras destinadas a la bsqueda
y canalizacin de nuevas fuentes de financiamiento a corto, mediano y largo plazo, a objeto de
tener mayores oportunidades para financiar iniciativas que respondan a las necesidades de los
productores de ganado ovino y bovino con especialidad lctea.
La prefectura y los gobiernos municipales prevern recursos para encarar la ejecucin inmediata
de los proyectos prioritarios del complejo y que estn inscritos en su POA y presupuesto, a fin
de garantizar su implementacin.
7. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD
77
7.1.
Fases de implementacin
La estrategia de implementacin del CPTC de lcteos, contempla el desarrollo de 3 etapas

bsicas, en funcin a las metas trazadas a corto, mediano y largo plazo, que estn orientadas
al cumplimiento de las soluciones productivas inclusivas definidas para alcanzar dichas metas,
siendo parte integral de la ruta crtica propuesta para alcanzar la visin de desarrollo en la
Regin, segn se puede apreciar en la figura 8.
Figura 8. Fases del Complejo Productivo Territorial Comunitario de Lcteos
Situacin
ideal
(Visin/
impacto)
Situacin
actual
SOLUCION PRODUCTIVA INCLUSIVA (SPI)

Ao 1
Ao 5 Ao 6
Programa 1
Ao 10 Ao 11
Programa 2
Ao 15
Programa 3
FASE 1:
FASE 2:
FASE 3:
INCREMENTO DE LA FPRODUCTIVIDAD
DE FASE RPIMARIA
TRANSFORMACIN A NIVEL SEMI INDUSTRIAL
PROCESAMIENTO Y TRANSFROMACIN
A NIVEL INDUSTRIAL DE DERIVADOS
LACTEOS
TECNIFICACIN DE LAS UNIDADES

PRODUCTIVAS
DIFERSIFICACION Y ESPECIALIZACIN DE LOS

DERIVADOS LACTEOS
FORTALECIMIENTO ORGANIZACINAL
TECNIFICACIN Y EQUIPAMIENTO DE LOS

CENTROS DE PROCESAMIENTO..
DESARROLLO DE CADENA DE
PROVEEDORES
ESTABLECIMIENTO DE MERCADOS REGIONALES,

LOCALES, DEPARTAMENTALES.
ABASTECIMIENTO CON PRODUCTOS

DIVERSIFICADOS DE ALTA CALIDAD DEL
MERCADO LOCALES DEL
DEPARTAMENTO DE ORURO.
IMPLEMENTACION DE CENTROS DE
ACOPIO
7.1. Fases de implementacin

7.1.1. Estrategia de Implementacin FASE I
Las estrategias definidas para la fase I de implementacin del CPTC de lcteos, se detallan en el
cuadro 37.
Cuadro 37. Estrategia de implementacin de la fase 1 por solucin tecnolgica y presupuesto.
78
Estrategia
Componente
Produccin primaria
Transformacin
Comercializacin
Caminos,
electrificacin y
servicios bsicos
Fortalecer principales actores involucrados con el rubro lcteo, asociaciones

ganaderos de ovino y bovino, proveedores, procesadores, que existen en la
cuenca lechera y promover la creacin de otras que cumplan una funcin
especfica en el Complejo Productivo, en relacin a parmetros de
competitividad, capacidad de gestin y generacin de servicios eficientes a sus
asociados o beneficiarios.
Promover el incremento de la produccin y productividad de la cadena de
productos lcteos, con la innovacin de tecnologa de la gestin, produccin y
incorporacin de procesos en las unidades productivas ganaderas ovinas y
bovinas y procesadoras de lcteos y como tambin la incorporacin de
infraestructura de apoyo en la cuenca lechera de Oruro y el acceso a servicios
financieros.
Solucin tecnolgica
Total costo $us
Manejo integral y tecnificacin de productivas de
ganado bovino y ovino con aptitud lechera.
1.056.596,50
Promocionar la Asociatividad de los productores con

visin empresarial y fortalecimiento de los organismos
aglutinadores de productores lecheros a consolidar una
estructura representativa para encarar los procesos
productivos y de transformacin que sufre el sector
lechero.
1.056.596,50
Implementacin de programas de mejoramiento

gentico animal y vegetal especficos para mejorar los
niveles de productividad y eficiencia de las unidades
productivas de la cuenca lechera del altiplano de Oruro.
1.186.142,00
Tecnificacin de los sistemas de alimentacin de ganado

ovino y bovino.
1.182.074,00
Equipamiento y tecnificacin apropiada de los centros

de procesamiento de leche y establecimiento de redes
de proveedores.
1.940.000,00
Creacin de centros de acopio en lugares estratgicos

(con planes de abastecimiento ajustados).
800.000,00
Incentivar con polticas de consumo de productos

lcteos y incrementar el consumo percpita de leche.
38.000,00
Diversificacin de productos lcteos en relacin a la

demanda para copar mercados especficos con
especializacin de las mismas.
40.000,00
Implementacin de redes camineras que vinculen la red

fundamental con redes camineras de accesos a
comunidades con potencial productivo lechero.
3.569.447,00
Implementacin de servicios bsicos (luz, agua,

alcantarillado) para encara los procesos productivos del
rubro lcteo.
2.359.597,00
79
Captacin, sistemas
de riego y
recuperacin de
suelos
Seguridad y soberana
alimentaria
Construccin, mantenimiento y mejora de los sistemas

de riego y micro riego para la implementacin de
praderas de produccin de forraje que abastezcan los
requerimientos alimenticios del ganado lechero y as
asegurar la produccin de leche estable
indiferentemente de la estacionalidad.
7.306.232,00
Planes de uso, distribucin y recuperacin de suelos en

la cuenca lechera.
82.066,00
Incremento del consumo percpita de leche y garantizar

el abastecimiento de leche y derivados a los mercados
del Departamento de Oruro
5.351.735,00
TOTAL ($us)
25.968.486,00
7.1.2. Estrategia de Implementacin FASE II

Las estrategias definidas para la fase II de implementacin del CPTC de lcteos, se detallan en
el cuadro 38.
Cuadro 38. Estrategia de implementacin de la fase II por solucin tecnolgica
Estrategias
Incrementar la oferta y el consumo de productos lcteos de origen bovino y

ovino en el los mercados regionales, locales y nacionales, en forma de
concertada y articulada entre productores, procesadores, comercializadores y
entes Municipales, Prefectura y Gubernamental para satisfacer los
requerimientos de los consumidores, desayuno escolar y otros mercados, con la
finalidad de reducir la desnutricin y asegurar la soberana alimentaria y como
tambin que los actores de la cadena lctea obtengan una remuneracin
equitativa.
Componente
Solucin tecnolgica
Produccin primaria
Implementacin de programas de investigacin cientfica y tecnolgica

adecuada en funcin a cosmovisin andina para el desarrollo del sector lcteo
de la cuenca lechera del departamento de Oruro.
Implementacin de servicios financieros y de crdito que beneficien a las fases
productivas de la cadena productiva.
Fortalecimiento del proceso de desarrollo de una cadena de proveedores y
implementacin de centros de acopio estratgicos.
Transformacin y
comercializacin
Consolidacin de convenios especficos entre municipios y prefectura para

integrar el desayuno escolar y subsidios de lactancia como un mercado efectivo
y seguro.
Caminos,
electrificacin y
servicios bsicos
Implementacin de servicios bsicos y planes de manejo de desechos de

residuos slidos en las plantas de procesamiento de lcteos.
Captacin, sistemas
Construccin y tecnificacin de los sistemas de riego y micro riego en la cuenca
80

de riego y
recuperacin de
suelos
lechera de Oruro.
7.1.3. Estrategia de Implementacin FASE III

Las estrategias definidas para la fase III de implementacin del CPTC de lcteos, se detallan en
el cuadro 39.
Cuadro 39. Estrategia de implementacin de la fase III por solucin tecnolgica
Estrategia
Promover la aplicacin de alternativas tecnolgicas a nivel industrial y

planteamientos de modelos de gestin que permitan un desarrollo lcteo
sostenible. Sobre la base del anlisis de los problemas, desafos y oportunidades
que enfrenta la produccin de Lcteos se plantea las grandes estrategias para
lograr impactos reales sobre la competitividad y sostenibilidad de la misma, a
travs del integracin de redes camineras, electrificacin, sistemas de riego,
servicios bsicos, redes de proveedores que benefician la modernizacin
productiva; la promocin del consumo, desarrollo de infraestructura comercial.
Acceso a nuevos mercados; articulan al Complejo Productivo Territorial
Comunitario fortaleciendo al sector lcteo de la cuenca lechera del
Componente
Solucin tecnolgica
Produccin
primaria
Tecnificacin y modernizacin de las unidades productivas ganaderas lecheras.
Transformacin y
comercializacin
Establecimiento de derivados lcteos diversificados y estandarizados a nivel

industrial con denominacin de origen.
Consolidacin de la produccin en mercados regionales y locales.
Seguridad y
soberana
alimentaria
Incremento del consumo de lcteos percpita y abastecimiento de la produccin

a poblacin en edad escolar y lactancia, acompaado con polticas de
subvencin.
7.2. Modelo de gestin

El modelo de gestin para la implementacin del CPTC de Lcteos en la regin de la cuenca
lechera, cuenta con 3 soportes principales, segn se observa en la figura 9.
Figura 9. Modelo de Gestin del CPTC de Lcteos
81
7.2.1. Soporte institucional

Como elementos vitales del soporte institucional del CPTC de Lcteos se tienen los siguientes:
- Plataforma de articulacin de actores productivos
- Entidades especializadas
- Polticas de desconcentracin
7.2.1.1. Plataforma de articulacin de actores productivos
Es un ente deliberativo, organizativo y consultivo, constituido para incentivar la produccin o
comercializacin de bienes y/o servicios, basada en la economa familiar, la unidad territorial,
la aplicacin de principios y valores comunitarios. La participacin de este ente ser controlado
y supervisado por las mismas instancias y/o representantes que la constituyan y por supuesto
en base a la C.P.E., asi como los principios, valores y costumbres de cada una de las regiones
que la integran.
La plataforma de articulacin de actores productivos, tiene las siguientes competencias:
Es un ente deliberativo, consultivo, propositito y de concertacin de polticas

econmicas y la toma de decisiones en la produccin de bienes y servicios de las
Organizaciones productivas presentes en su Regin.
Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico,

organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo.
Gestin y administracin de los recursos naturales renovables con sostenibilidad

ambiental
82

Resguardo, fomento y promocin de los bienes y/o servicios de cada regin.
Planificacin y gestin de la produccin de las empresas comunitarias.
Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con agencias de financiamiento,

instancias pblicas, privadas de cooperacin nacional e internacional.
Fomento y desarrollo de la potencialidad de la vocacin productiva de cada regin.
Participar, desarrollar y ejecutar mecanismos de consulta para generar proyectos de

produccin.
Preservacin y sostenibilidad ambiental.
7.2.1.2. Entidades especializadas

En busca de obtener niveles competitivos en todo el sistema productivo de lacteos
(produccin primaria bovina y ovina, transformacin y comercializacin), es necesario la
intervencin directa de instituciones especializadas, que conformen el soporte tcnico del
CPTC, en ese entendido la Universidad Tcnica Privada de Oruro (UTO), el Instituto Nacional de
Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF), el Servicio de Sanidad Animal e Inocuidad
Alimentaria (SENASAG), y el Instituto Nacional de Normalizacin de la Calidad (IBNORCA), se
constituyen en parte fundamental de este soporte.
7.2.1.3. Polticas de desconcentracin
Uno de los soportes institucionales definidos para la implementacin efectiva del CPTC de
Lcteos en la regin de la cuenca lechera, lo constituyen las polticas de descentralizacin
administrativa y financiera que encara el Gobierno Central y el Gobierno Departamental,
sustentados en el nuevo texto de la Constitucin Poltica del Estado, reconociendo las
autonomas Departamentales, Municipales, Indgena - Originario - Campesinas y Regionales,
mediante las cuales se asigna mayor libertad de accin a los Departamentos, Municipios y
Regiones para definir polticas de desarrollo econmico productivo como el caso especfico de
la implementacin de Complejos Productivos Territoriales Comunitarios en las 4 regiones del
Departamento de Oruro.
7.2.2. Soporte social y comunitario
7.2.2.1. Administracin comunitaria
Uno de los factores determinantes para el manejo sostenible del CPTC, es la organizacin de la
territorialidad y de los actores locales como las Autoridades Originarias y Organizaciones
Productivas presentes en la regin, en este entendido la administracin comunitaria juega un
rol imprescindible como soporte social y comunitario del Complejo, ya que a travs de esta
administracin se desarrollarn los procesos de planificacin integral del territorio, organizar
los procesos productivos y de transformacin en base a las potencialidades productivas que
cuente la regin, gestionar la consolidacin y apertura de mercados para la comercializacin
de sus productos en forma mancomunada beneficiando a todos los pobladores de una regin,
permite asegurarla ejecucin efectiva de los programas y proyectos propuestos en beneficio
de la regin bajo criterios de priorizacin impulsando aquellos programas y/o proyectos que
respondan a la solucin de las necesidades urgentes de cada comunidad, ayllu, Marka o Suyu.
7.2.2.2. Actores sociales
83
Sin duda el soporte social que brindan las autoridades originarias a travs de sus instancias
deliberativas como el Consejo de Mallkus a nivel de ayllus y Markas, al proceso de
implementacin del CPTC de lcteos en la regin de la cuenca lechera, es vital si se pretende
generar una estrategia de sostenibilidad a largo plazo, puesto que a travs de estas instancias
se pretende dinamizar y garantizar una administracin comunitaria del Complejo, puesto que
las autoridades originarias no solo realizan una funcin social, si no tambin desenvuelven
otras como en la funcin econmica productiva; en el contexto territorial, su principal labor y
de servicio social consiste en: supervigilar, ponderar y estimular la produccin familiar dentro
el territorio, realizando el seguimiento y evaluacin al cumplimiento de las metas planteadas
para tal fin.
7.2.3. Soporte poltico

7.2.3.1. Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Desarrollo Departamental
El Plan Nacional de Desarrollo vigente aprobado mediante Decreto Supremo N 29272 de 12
de septiembre de 2007, en su pilar Bolivia Productiva, define como estrategia principal de
desarrollo econmico productivo de las regiones, el desarrollo de Complejos Productivos
Integrales, que amplan su enfoque hacia las dimensiones social, cultural, poltica, ambiental,
anteriormente ausentes en las propuestas de crecimiento, mediante los cuales se pretende
orientar esfuerzos hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz
productiva, generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrn
primario exportador, promoviendo la participacin articulada de los sectores generadores de
ingreso y empleo considerando al sector agropecuario, industrial , manufacturero y artesanal
adems del sector turstico.
El Plan de Desarrollo Departamental de Oruro vigente (2007 -2011), en su propuesta principal
de desarrollo de las regiones (Jacha Carangas, Jakisa, Suras, Urus), propone el desarrollo de
Complejos Productivos Territoriales con enfoque Comunitario, que potencien el sector
productivo del territorio, en base a las vocaciones productivas de cada una de las Regiones.
7.3. Cronograma de implementacin

7.3.1. Cronograma de implementacin Fase I
84
En la esta fase de implementacin los proyectos planteados resultaros de un anlisis

participativos de las necesidades y requerimiento del rubro lcteos de la cuenca lechera.
El detalle de ejecucin de los proyectos planteados, se visualizan en el cuadro 40.
Cuadro 40. Cronograma de implementacin de la fase 1:
Proyectos
Produccin primaria
Fortalecimiento del sector
lechero de ganado ovino y
bovino, desarrollo organizativo
y redes de articulacin
comercial en la cuenca lechera
del Departamento de Oruro.
Implementacin de un centro
de mejoramiento gentico de
ganado bovino, ovino y
camlido en la cuenca lechera
de Oruro
Mejoramiento de la produccin
de forrajes, recuperacin de
praderas nativas y conservacin
de forrajes para la
alimentacin del ganado
bovino y ovino en la cuenca
lechera de Oruro
Implementacin de centros de
recuperacin de pastos nativos,
clasificacin y certificacin de
semillas forrajeras de regin de
la cuenca lechera de Oruro.
Sub total 1
Transformacin
Equipamiento y
funcionamiento de centros de
procesamiento y
transformacin de derivados
lcteos de la cuenca lechera de
Oruro.
Implementacin de centros de
acopio con localizacin
estratgica en la cuenca lechera
del departamento de Oruro.
Sub total 2
Comercializacin
Elaboracion y planificacin de
programas de difusin de
informacin comercial de los
productos lcteos en el
Desarrollo de derivados lcteos
con denominacin de origen y
con valor agregado para los
productos lcteos de la cuenca
lechera de Oruro
Sub total 3
Caminos, electrificacin y
servicios bsicos
Total
($us)
Preinve
rsin
($us)
2.113.19
Inversion
($us)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
-02.113.193
-
492.878
405.078
405.078
405.078
405.078
1.186.142
1.186.142
593.071
593.071
530.000
530.000
176.666
176.666
176.666
652.074
652.074
514.358
68.858
68.858
4.481.409
4.481.409
492.878
405.078
1.096.10
3
1.243.67
4
1.243.6
74
1.940.000
1.940.000
970.000
970.000
800.000
800.000
400.000
400.000
2.740.000
2.740.000
400.000
400.000
970.000
970.000
38.000
38.000
38.000
40.000
40.000
40.000
78.000
78.000
78.000
85

Redes camineras que articulan
a la cuneca lechera del
Redes de electrificacin que
benefician a la cuenca lechera
del Departamento de Oruro.
Sub total 4
Captacin, sistemas de riego
y recuperacin de suelos
Construccin de sistemas de
riego, perforacin de pozos y
cosecha de agua en la cuenca
lechera de Oruro.
Plan de uso y recuperacin de
suelos para la cuenca lechera
del departamento de Oruro
Manejo integral de cuencas en
la regin lechera del
Sub total 5
Seguridad y soberania
alimentaria
Desayuno escolar para 14
municipios de la regin de la
cuenca lechera de Oruro
Fortalecimiento del sistema de
seguimiento a la seguridad
alimentaria y alerta temprana
Vigilancia nutricional en
comunidades centinelas
Sub total 6
TOTAL CPTC - Lcteos
3.569.447
294.725
3.274.722
713.889
713.889
713.889
713.889
713.889
2.359.597
544.522
1.815.075
471.919
471.919
471.919
471.919
471.919
5.929.044
839.247
5.089.797
1.185.80
8
1.185.80
8
1.185.80
8
1.185.80
8
1.185.8
08
7.306.232
2.087.4
95
5.218.737
1.461.24
6
1.461.24
6
1.461.24
6
1.461.24
6
1.461.2
46
39.420
39.420
39.420
42.646
42.646
42.646
7.388.298
2.087.4
95
5.300.803
1.543.31
2
1.461.24
6
1.461.24
6
1.461.24
6
1.461.2
46
4.396.785
4.396.785
879.357
879.357
879.357
879.357
879.357
426.489
426.489
142.163
142.163
142.163
528.461
528.461
176.153
176.153
176.153
5.351.735
5.351.735
879.357
879.357
25.968.48
6
2.926.7
42
23.041.74
4
4.101.35
6
4.409.49
0
1.197.67
4
5.340.83
2
1.197.67
4
6.058.40
3
1.197.6
74
6.058.4
03
En esta fase de identificaron proyectos que dan continuidad al proceso de consolidacin del
complejo productivo lcteo, tomando en cuenta las visiones de cada una de las asociaciones
de productores ganaderos lecheros de la cuenca de Oruro.
7.3.2. Cronograma de implementacin Fase II
Cuadro 41. Cronograma de implementacin de la fase II

Proyectos
Unidad de investigacin cientfica y
transferencia de tecnologa de mejoramiento
gentico pecuario en la cuenca lechera de
Oruro.
Duracin
Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
7 aos
86

Implementacin de centros de formacin
tcnica agropecuaria en la cuenca lechera.
Implementacin de polticas y programas de
consumo de lcteos en todo el departamento de
Oruro.
Implementacin de redes de comercializacin
de productos lcteos en el departamento de
Oruro.
Implementacin y cobertura total de servicios
de agua potable, alcantarillado y electrificacin
para los centros de procesamiento y centros
acopio de lcteos en la cuenca lechera del
Implementacin de nuevos sistemas de
abastecimiento de agua para riego y agua
potable en cuenca lechera de Oruro.
7 aos
7 aos
7 aos
10 aos
7 aos
En esta fase se identificaron los siguientes proyectos como en caso de la fase 2, tomando en
cuenta las visiones de los productores y de las asociaciones ganaderas lecheras.
7.3.3. Cronograma de implementacin Fase III
Cuadro 41. Cronograma de implementacin de la fase III
Proyecto
Duracin
Industrializacin y diversificacin
bajo normas de calidad de la
produccin de leche consolidados
15 aos
en mercados del departamento de
Oruro
Construccin de vas camineras
principales y secundarias de
15 aos
vinculacin interprovincial a nivel
Oruro
Desayuno escolar y subsidios de
lactancia en base a la produccin de
15 aos
lcteos para los 35 municipios del
Ao 11
Ao 12
Ao 13
Ao 14
Ao 15
87

Complejo Productivo Territorial Comunitario LÁCTEOS

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CARACTERIZACION DE LA CADENA LCTEA EN LA REGION DE LA CUENCA

LECHERA DE ORURO ................................................................................................................... 3

Subsiustema Manejo de ganado bovino.. .................................................................... 3

Subsistema Manejo de ganado ovino.. ...................................................................... 11

Subsistema Transformacin.. ..................................................................................... 16

Subsistema Comercializacin. .................................................................................... 22

Infraestructura productiva. ........................................................................................ 22

Marco Regulatorio... ................................................................................................... 27

Mapeo de actores productivos... ............................................................................... 30

3. ANLISIS DE COMPETITIVIDAD ................................................................................. 32

Condiciones de los factores de produccin ............................................................... 33

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

a. Subsistema: Produccin bovina y ovina .................................................. 34

Estrategia, estructura y concurrencia de las organizaciones productivas ... ............. 36

Condiciones de la demanda ... ................................................................................... 37

Industrias relacionadas y de apoyo ... ........................................................................ 38

Relacin entre productores y proveedores de insumos ............................... 38

Conclusiones del anlisis de competitividad ... .......................................................... 39

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

Anlisis de los factores crticos ... ............................................................................... 40

4. MARCO ESTRATGICO DEL COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO ............... 40

Objetivo general... ...................................................................................................... 43

Ejes o lneas de accin... ............................................................................................. 43

5. CARACTERIZACIN DEL COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL

Conceptualizacin ... .................................................................................................. 48

Esquema del CPTC de lcteos ... ................................................................................. 48

Identificacin de las fases del proceso... .................................................................... 50

Articulacin de los actores en la cadena .. ................................................................. 51

Distribucin de la riqueza... ........................................................................................ 54

6. ESTRATEGIA FINANCIERA ........................................................................................ 57

Estructura financiera del CPTC de lcteos .................................................................. 57

Presupuesto consolidado CPTC de lcteos ................................................................. 59

Presupuesto consolidado por partida y gestin......................................................... 60

Potenciales Cooperantes ............................................................................................ 62

Procedimientos de gestin financiera ........................................................................ 67

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD ............................... 73

Fases de implementacin ........................................................................................... 74

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

7.2.1 Soporte institucional....................................................................................... 77

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

2. CARACTERIZACION DE LA CADENA LCTEA EN LA REGION DE LA CUENCA LECHERA DE ORURO.

Fuente: Censo lechero 2008, FEDEPLO

La evolucin de la produccin lctea en el Departamento de Oruro, a alcanzado relevancia e

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

Fuente: FEDEPLO 2009

Fuente: Censo lechero 2008, FEDEPLO

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

Promedio por unidad productiva

Fuente: Elaboracin Propia encuesta de lnea de base

Fotografa 1: Sistema de produccin lechera tpica del departamento de Oruro

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

Las caractersticas de la crianza de ganado bovino en el Departamento de Oruro se encuentra

Fuente: Elaboracin propia

a) Alimentacin del Ganado Bovino

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COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

COMPLEJO PRODUCTIVO TERRITORIAL COMUNITARIO DE LCTEOS

control de la fiebre aftosa, parasitosis y aplicacin de reconstituyentes vitamnicos y mineralizantes,