ESCUELA NACIONAL PARA MAESTRAS DE JARDINES DE NIOS

LICENCIATURA EN EDUCACIN PREESCOLAR

EDUCACION INDIGENA
Alumnas:

Asignatura: Atencin a la diversidad

Fecha: 27 de noviembre del 2015

Trminos generales:
Poblacin indgena:
Se dispone de dos definiciones segn el mbito geogrfico: Para el mbito nacional
y de entidad federativa. Incluye a todos aquellos integrantes de un hogar en donde
al menos una persona es hablante de lengua indgena y/o se declara as misma
como perteneciente a un grupo indgena durante la entrevista censal.

Grupos sociales con identidad social y cultural distinta a la sociedad dominante, lo

que les hace vulnerables a verse perjudicados por el proceso de desarrollo.
Lenguas Indgenas:
Son los idiomas hablados por los integrantes de los pueblos indgenas. Se
consideran como tales a aquellos descendientes de las poblaciones originarias que
habitan en el pas al momento de la colonizacin y que conservan sus propias
instituciones sociales, culturales, econmicas y polticas o parte de ellas.
Municipio indgena:
Es el municipio en donde la poblacin indgena representa al 40% o ms de la
poblacin total.
Municipio con presencia indgena:
Es el municipio con menos del 40% de la poblacin indgena respecto a la poblacin
total, pero que cuenta con presencia significativa de poblacin indgena. Se dividen
en dos grupos:
Municipios de inters indgena: Aquellos donde la poblacin indgena es de ms de
cinco mil o ms personas.
Municipios con poblacin indgena o hablantes de alguna lengua con menos de 5
mil hablantes o lenguas minoritarias.
Poblacin hablante de una lengua indgena:
Es la poblacin de 5 aos y ms que al momento de captacin declar hablar una
lengua originaria.
La definicin e identificacin de la poblacin indgena ha sido un tema de particular
complejidad en Mxico, debido, por un lado, a la dificultad de acotar los rasgos que
caracterizan lo indgena y, por otro, la complejidad que implica incorporar la
totalidad o la mayor parte de estos atributos en las fuentes de informacin
estadstica que permiten conocer las condiciones de vida de las personas, de tal
forma que sea posible obtener datos estadsticamente significativos para diversos
segmentos de la poblacin. Este problema reviste especial relevancia cuando se
trata de identificar a sujetos de polticas pblicas con un alto grado de especificidad,
y se busca reducir al mximo los dos tipos de errores ms frecuentes en las
acciones focalizadas, a saber, los de inclusin y los de exclusin.
La definicin oficial de poblacin indgena en Mxico ha sido propuesta por la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. sta considera
como indgena a todas las personas que forman parte de un hogar indgena, es
decir, aquel en el que el jefe o la jefa, su cnyuge o algunos de los ascendientes
(madre o padre, madrastra o padrastro, abuelo[a], bisabuelo[a], tatarabuelo[a],

suegro[a]) hablar una lengua indgena. La definicin incluye tambin a personas que
declararon hablar alguna lengua indgena y que no forman parte de estos hogares.5
Sin embargo, las recomendaciones de organismos internacionales en materia de
identificacin de la poblacin indgena sugieren que se debe trascender el criterio
del habla de la lengua y considerar a una persona indgena, o no, a partir de la
importancia que implica la propia identificacin como descendiente de un pueblo
originario para el ejercicio de derechos humanos y colectivos fundamentados en la
distincin y el pluralismo cultural (Del Popolo, 2008).
Ahora bien, el CONEVAL, cuyas atribuciones fundamentales son la medicin de la
pobreza y la evaluacin de programas sociales, tiene entre sus prioridades aportar
elementos que mejoren la identificacin de las problemticas sociales que afectan a
este segmento de la poblacin.
La metodologa de la medicin de la pobreza, 6 basadas en un enfoque de derechos
sociales, permite medir la situacin de pobreza o vulnerabilidad social de diferentes
segmentos de la poblacin. La forma en que el CONEVAL se haba aproximado a la
pobreza de la poblacin indgena es con base en la consideracin exclusiva de
los/as HLI, para la cual ha estimado su situacin de pobreza o vulnerabilidad, as
como el estado de cada una de las carencias sociales incluidas en la medicin.
En general, se reconoce que la estimacin de la poblacin indgena, tanto a partir
del habla de una lengua como de la consideracin de su pertenencia a un grupo
tnico, debera aproximarnos a la identificacin de un segmento con una dinmica
sociodemogrfica y socioeconmica particular y merecedora de derechos
especficos. Lo anterior es relevante para la poltica pblica de desarrollo social y
para el diagnstico adecuado de las necesidades de esta poblacin.
En el siguiente apartado se define cada uno de los grupos analticos que
constituirn dominios de estudio en este documento, as como algunos aspectos
generales de su distribucin en el territorio. Antes, se resean de manera breve los
abordajes que a lo largo del tiempo se han utilizado en los instrumentos de
recoleccin de informacin para identificar a esta poblacin. En todo momento, su
aproximacin metodolgica ha sido, sin duda, un reflejo del papel que se asigna a la
poblacin indgena en contextos histricos especficos.

Aproximaciones a la identificacin de la poblacin indgena en los

censos de poblacin de Mxico.
A lo largo de los aos, la literatura especializada ha acumulado una nutrida
discusin sobre los elementos a considerar para la identificacin de la poblacin

indgena, a partir de los cuales es posible reconocer dos posturas principales: la

primera propone concentrarse en la distincin de aspectos fenotpicos y lingsticos,
as como en usos y costumbres; la segunda incorpora elementos simblicos que
tienen que ver con la propia cosmovisin (INEGI, 2011).
La literatura especializada ha hecho hincapi en que la aproximacin a la identidad
indgena desde el habla de una lengua comporta severos problemas de subregistro,
pues no todos los indgenas aprendieron a hablar una lengua o muchos han
abandonado su uso por cuestiones de discriminacin (Pla Brugat, 2013).
Los criterios para identificar a la poblacin indgena en los censos de nuestro pas
han considerado elementos de distintas dimensiones que tienden a modificarse
conforme cambia el momento histrico. As, el censo de poblacin de 1921 inclua
elementos que aludan a la autoidentificacin con una raza (indgena, mezclada o
blanca). Los censos de 1940 a 1960 recurrieron a elementos de calzado e
indumentaria; se preguntaba especficamente si la poblacin iba descalza, si usaban
huaraches o zapatos y si portaban vestimentas indgenas o no indgenas.
La alimentacin tambin fungi como aspecto de distincin en estos censos, al
diferenciar a la poblacin que coma pan de trigo de aquella que consume tortillas.
En 1940 se pregunt tambin por los utensilios para dormir (suelo, cama, catre u
otros) (Carrasco y Alczar, s.f.).
El reconocimiento de que estas caractersticas no son exhaustivas ni definitorias de
la pertenencia tnica oblig a que los censos de 1970 a 1990 captaran a la
poblacin indgena mediante la lengua hablada. Sin embargo, dado que sta
tampoco es un indicador preciso, el censo de 2000 incluy, adems, la
autoadscripcin (INEGI, 2011).
La situacin es similar en casi todos los pases de la regin, puesto que han
incorporado preguntas en la mayora de sus censos para identificar a los pueblos
indgenas. Las preguntas ms usadas se relacionan con el territorio, los rasgos
fsicos, el lenguaje, la vestimenta autctona y la autoidentificacin con un pueblo o
una cultura (Schkolink y Del Popolo, 2005).
En Mxico, el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 capta, en los dos cuestionarios
que lo integran bsico y ampliado, informacin para identificar a la poblacin
indgena.7 En el cuestionario bsico lo hace mediante la condicin de habla
indgena, el nombre de las lenguas indgenas habladas y la condicin de habla de
espaol para reconocer casos de monolingismo. En el cuestionario ampliado,
adems de las anteriores, se agregan variables como la comprensin de una lengua
indgena y la autoadscripcin.

Grupos analticos de estudio.

a) Hablantes de lengua indgena: Un elemento que distingue a los pueblos y
comunidades indgenas es la lengua mediante la que se comunican, la cual les
dota de un sentido de pertenencia e identidad y constituye un factor primordial
para la transmisin de valores y creencias. Por ello, uno de los criterios
principales para la identificacin de este grupo analtico es la consideracin del
habla de alguna lengua.
El artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Lingsticos establece
como comunidad lingstica toda sociedad humana que, asentada
histricamente en un espacio territorial determinado, reconocido o no, se
autoidentifica como pueblo y ha desarrollado una lengua como medio de
comunicacin natural y de cohesin cultural entre sus miembros (DUDL, s.f.).
En Mxico, la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas,
en su artculo 2, define como lengua indgena a aquellas que proceden de los
pueblos existentes en el territorio nacional antes del establecimiento del Estado
Mexicano, adems de aquellas provenientes de otros pueblos indoamericanos,
igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio nacional con
posterioridad y que se reconocen por poseer un conjunto ordenado y sistemtico
de formas orales funcionales y simblicas de comunicacin (DOF, 2003).
De esa manera, en Mxico diversos instrumentos para la recoleccin de informacin
estadstica permiten identificar a la poblacin que habla lengua indgena.8 El
cuestionario bsico del censo de poblacin, por ejemplo, pregunta el nombre de la
lengua hablada y si tambin se comunican en espaol, a fin de reconocer a la
poblacin monolinge. Por su parte, el cuestionario ampliado indaga, adems de los
aspectos anteriores, si se comprende alguna lengua indgena.
El inters por analizar en este documento las caractersticas sociodemogrficas y de
pobreza de la poblacin HLI radica en la posibilidad de que el habla de lengua
indgena y en particular el monolingismo se relacione con una menor exposicin
a sistemas e instituciones sociales externas a la comunidad indgena de
pertenencia, incluyendo las polticas gubernamentales de desarrollo social, lo cual
podra tener un efecto en el acceso a diversas oportunidades de desarrollo.
b) Poblacin en hogares indgenas La familia, como espacio primigenio de
socializacin, moldea el carcter de los individuos, promueve modos de actuar y de
pensar que se convierten en hbitos y creencias, a la vez que produce y transmite
pautas y prcticas culturales (Tuirn, 2001). Esto permite suponer que las familias
son transmisoras de ciertos valores, costumbres y creencias a las siguientes
generaciones en un proceso en el que el lenguaje es fundamental.

Por esta presuncin, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indgenas define a un hogar como indgena a partir de que alguno de los miembros
fundacionales (jefe o jefa del hogar, cnyuge o alguno de los ascendientes) hable
alguna lengua indgena.9 Este criterio permite reconocer a la poblacin que habita
en hogares indgenas, sean HLI o no, con el fin de aproximarse a la identificacin de
poblaciones indgenas mediante el proceso de transmisin intergeneracional de
valores, creencias y conocimientos. La estimacin del volumen de la poblacin
indgena con base en la construccin de hogares indgenas implica la identificacin
de los/ as integrantes fundacionales que hablan lengua (jefe[a] del hogar, su
cnyuge o algunos de los ascendientes [madre o padre, madrastra o padrastro,
abuelo/a, bisabuelo/a, tatarabuelo/a, suegro/a]) y la imputacin de la pertenencia
indgena a los dems miembros del ncleo domstico.
c) Poblacin que se considera indgena o autoadscrita.
La autoadscripcin o autoidentificacin se basa en el sentido que expresa un
individuo sobre su conciencia de identidad, de acuerdo con sus caractersticas
sociales y culturales. Este criterio es reconocido por el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre los pueblos indgenas y tribales,
el cual seala que la conciencia de su identidad indgena o tribal deber ser
considerada como criterio fundamental para determinar los grupos interesados...
(OIT, 1991). La identificacin se establece a travs de la declaracin de los propios
individuos sobre la pertenencia a un grupo indgena. Existe consenso en que la
manera de obtener esta informacin es mediante una pregunta directa de
autorreconocimiento (CEPAL, 2009).
d) Poblacin hablante de lengua indgena que vive en hogares no indgenas Este
grupo se compone de quienes declaran hablar alguna lengua indgena y no viven en
hogares considerados indgenas, segn los criterios ya definidos.
e) Poblacin hablante de lengua indgena que no se considera indgena Se define a
partir de la identificacin de poblacin que habla lengua indgena y que, al ser
cuestionada sobre su pertenencia a un grupo indgena, responde en forma negativa.
Ello puede deberse al efecto que la discriminacin y los prejuicios sociales puedan
tener en el propio reconocimiento de la pertenencia indgena. Sin embargo, tambin
es posible que se trate de poblacin que, por diversas causas, aprendi a hablar
una lengua sin que pertenezcan propiamente a un grupo indgena.

ESCUELA INDIGENA
La educacin indgena se puede definir como una forma de enseanza mediante el
uso de las vivencias de una comunidad indgena, tomando en cuenta sus formas de
organizacin tanto econmica, sociales, religiosas y hacer uso de su lengua natal
tanto como objeto de estudio y como medio de comunicacin para mejorar el
aprendizaje a los nios de esa comunidad.
Las escuelas indgenas estn construidas en su mayora de adobe, madera, palos
de caa, palma, teja, son muy escasos lo que estn hechas de cemento, los
pupitres estn hechas por la gente de la comunidad con madera, las sillas muchas
veces son llevadas por los nios de sus casas adems de contar con muy pocos
recursos econmicos porque les proporciona el estado, los maestros tienen que
trabajar solo con lo que cuestan y sacar el mejor provecho de ello.
Los libros que manda la SEP no siempre les llega a tiempo, y cuando lo hace no se
puede trabajar como las docentes quisieran por falta de material, por lo tanto sus
materiales son construidos por ellos, utilizando los recursos que hay en la
comunidad, en los ltimos aos se ha implementado un programa para llevar
desayunos a estas escuelas ms sin embargo no todas las escuelas les llega esta
ayuda adems de abrigadas que le brindas servicios como doctores, medicinas,
corte de cabello, dentistas, despensas, etc... De esta forma los nios van
aprendiendo la importancia del cuidado personal.
Las clases muchas veces son al aire libre, los grupos son multigrados y con muy
poca demanda y una de las ventajas de estas escuelas es que muchas de las cosas
que aprenden la utilizan diariamente, los docentes buscan estrategias que lo puedan
relacionar u ocupar con lo que viven diariamente y los nios en les ensean a los
papas.
El trabajo con los padres son cooperativas este apoyo viene ms de las mamas,
para un as es complicado brindarles una educacin de calidad ya que cuando es
tiempo de cosecha que es lo que la mayora de los padres se dedican el ndice de
asistencia baja demasiado ya que los nios van ayudar a sus padres para facilitarles
los trabajos.

Los alumnos de las escuelas indgenas tambin son los que menos transitan a
niveles superiores de educacin esto debido a varios factores, como nivel
econmico, falta de inters, por exigencia de los padres, etc... Lamentablemente las
escuelas indgenas no representa el mejor lugar para aprender, los alumnos, al no
entender la escuela, al no recibir motivacin, al no sentir que aprenden, prefieren
no ir.
Algunas desventajas que tiene la escuela indgena para los nios es que no
lograron dominar el espaol porque no se parti de un buen dominio de la lengua
propia; tuvieron una educacin deficiente y por lo mismo no dominan muchas de las
habilidades necesarias para seguir estudiando; si continan a la secundaria, tienen
serias dificultades para aprender; al llegar al nivel medio superior, o incluso al
superior, se enfrentan con exmenes de admisin que se les es muy difcil
aprobarlas. De esta manera, se castiga a los indgenas por ser vctimas de un
sistema educativo desigual en calidad y poco pertinente cultural y lingsticamente
hablando.
Los nios de las escuelas indgenas aprenden mucho ms tarde a leer y a escribir a
los 8 aos de edad, un infante debe estar en tercer grado, y se espera que se
alfabetice entre el primero y el segundo. A pesar de ello, el analfabetismo entre los
hablantes de lengua indgena de 8 a 14 aos de edad. Adems de complicarse en
los lugares que se habla un dialecto ya que al momento de salir de su lugar de
orgenes des cuesta trabajo aprender otro dialecto.

ESTADSTICAS (INEGI, INI, CONAPO)

-Migracin cmo se atiende a una comunidad migrante?
-Informe de labores cuntos maestros de educacin indgena?
Hacer comparacin nmero de indgenas y nmero de maestros
Cuntos libros de texto se editan en lenguas indgenas?
OBSTCULOS DE PREESCOLAR
En el caso de las comunidades donde no se cuenta con la poblacin suficiente para
que la Secretara de Educacin Pblica para que brinde la educacin, entra el
Consejo Nacional de Fomento Educativo, (Conafe), quienes la que diariamente
construyen miles de nios, jvenes e instructores comunitarios, padres de familia y
las comunidades ms alejadas, vulnerables y olvidados, cuya tarea principal es
asegurar el acceso a la educacin bsica a miles de mexicanos, para as lograr un
pas ms justo.

El reto que se considera para esta institucin es brindar a las comunidades,

herramientas para que en el futuro puedan enfrentar con xito las situaciones
y retos que s que se les presenten as como desenvolverse mejor en su entorno
social y productivo
El Conafe atiende en el nivel bsico escolar a ms de 320 mil nias y nios que
registran altos y muy altos niveles de marginacin y rezago social. Los servicios
educativos de la institucin se orientan a poblaciones mestizas, indgenas y
migrantes. La labor pedaggica se realiza gracias al esfuerzo y dedicacin de ms
de 40 mil figuras, a la que se le llama instructores comunitarios.
De igual forma, el servicio que se otorga a casi 460 mil infantes de todo el pas
menos de 4 aos, el nivel de educacin inicial es impartido por ms de 32 mil
promotores educativos, que repercute tambin a los padres, madres y cuidadores
incluso desde el embarazo.
El consejo, con el apoyo del Banco Mundial, tambin lleva a cabo las denominadas
Acciones Compensatorias, en localidades preferentemente rurales e indgenas en
las 31 entidades federativas. Mediante sta se distribuye paquetes de tiles
escolares, se promueve la participacin de los padres de familia en la gestin
escolar, se realizan inversiones para mejorar los espacios educativos, se impulsa la
capacitacin del personal docente y se entregan auxiliares didcticos.
La educacin bsica que brinda el CONAFE en las localidades rurales e indgenas
del pas tiene caractersticas esenciales que le distinguen de otro subsistema de
educacin bsica:
Cuenta con un modelo educativo que se fundamenta en una concepcin
innovadora, con una propuesta metodolgica y curricular donde se considera el
contexto en el que se desarrolla la accin educativa.
La educacin bsica comunitaria del CONAFE comprende los programas de
preescolar, primaria y secundaria comunitaria.
El modelo educativo ha permitido incorporar estrategias de apoyo a la educacin
tales como Tutores Comunitarios de verano (TCV) y Asesora Pedaggica Itinerante
(API), atender las modalidades educativas para los nios de las comunidades
indgenas y migrantes, as como a los alumnos con necesidades educativas
especiales.
Participan en la imparticin del servicio educativo jvenes Lderes para la
Educacin Comunitaria (LEC) que asumen el compromiso y el liderazgo para llevar
oportunidades educativas a las localidades con poblacin escolar ms vulnerable
del pas.
Las figuras educativas participan en un proceso de formacin inicial y permanente
para llevar a cabo su tarea educativa. En promedio, cada LEC atiende a 8 alumnos
en preescolar, 7 en primaria y 9 en secundaria.
La participacin de los padres de familia y otros miembros de la comunidad es
fundamental para que un servicio educativo se instale y permanezca; para ello, se

eligen a los integrantes de las Asociaciones Promotoras de Educacin Comunitaria

(APEC), permitiendo as la organizacin y participacin de los padres en la
educacin bsica que se imparte a sus hijos.
El CONAFE otorga paquetes de tiles escolares a todos sus alumnos as como
paquetes de auxiliares didcticos que apoyan el desarrollo de las actividades en el
aula escolar. De igual modo se hace entrega, a cada servicio educativo, de las
ediciones del Programa Editorial del CONAFE. La entrega de estos recursos
significa para las familias un ahorro en su economa.
FIGURAS EDUCATIVAS
Las figuras educativas del programa de Educacin Inicial de Conafe son voluntarias
y voluntarias de la comunidad, denominados promotores educativos, cuyo perfil
escolar es equivalente a la educacin bsica y media superior.
Al provenir de la comunidad ha mostrado considerables ventajas:
Contribuyen a la imparticin ms adecuada de los servicios, por su cercana e
identificacin con la poblacin de la localidad.
Fortalecen la vinculacin con su comunidad y pertinencia cultural.
Aseguran el uso de la lengua originaria en las comunidades indgenas.
Es importante mencionar que a pesar de los esfuerzos que realiza esta organizacin
existe retos los cuales son:
La falta de estimulacin puede tener efectos permanentes e irreversibles en el
desarrollo del cerebro
La deprivacin nutricional puede acarrear daos irreparables en el desarrollo fsico y
mental del nio o nia, y traer como resultados discriminacin del peso y talla, una
marcada propensin a las enfermedades, dificultades en la atencin y la
concentracin, entre otros.
La depravacin cultural y la falta de estmulos psicosociales, tambin afecta el
desarrollo particularmente no lo intelectual y la formacin de la personalidad.
Por ello, actualmente, la atencin integral a los nios y nias es un compromiso de
conciencia social de alta prioridad, donde se busca sumar esfuerzos a travs de la
participacin de diversas instancias y estrategias, suscribiendo convenios tanto
instancias federales (salud, oportunidades, nutricin) como estatales (DIF,
Presidencias municipales, para llevar acciones que compactan a los factores antes
mencionados).
FORMACIN DE CAPACITADORES INDGENAS
La educacin indgena conform la bsqueda de proyectos alternativos, emergentes
y prospectivos por parte de los nuevos sujetos sociales, con el propsito de revertir
buenas intenciones institucionales, pero limitadas en su acervo conceptual y
metodolgico.

La educacin indgena ha sido un proyecto en construccin, una tarea que ha

requerido muchas manos, muchos saberes, muchas historias de vida, muchas
inteligencias, muchas genialidades, las cuales, no han sido apreciadas y
recuperadas, por lo que la educacin indgena todava est marcada como un
proyecto inconcluso.
Los profesores indgenas que cumplan de manera completa su formacin docente,
representan el 23.1 % del total de maestros en servicio, aquellos que no
concluyeron su formacin docente, representan el 50.4% y los que no cuentan con
elementos de una formacin docente, 26.5%. (DGEI. 2002).
En trminos generales, podemos decir que los promotores se estn transformando
cada vez ms en un grupo corporativo vinculado ms a los intereses y reclamos
magisteriales, que a las necesidades concretas de la comunidad.
Entre los problemas ms serios que enfrenta la educacin indgena, resalta el de la
formacin y capacitacin de los docentes bilinges, ya que hasta 1990, no exista
una institucin que orientar su actividad para la preparacin de los maestros
indgenas en servicio. Por ello, la formacin de los profesores del subsistema de
educacin indgena, fue un proceso que se trat de implementar, como un proceso
integral a la luz de ser una de las acciones prioritarias en la modernizacin de la
educacin indgena.
La formacin de promotores bilinges en la DGEI, siempre se consider como
alternativa a corto plazo, para solventar las necesidades inmediatas para el servicio
de preescolar y de primaria; reclutando egresados del nivel secundarias con dominio
oral de su lengua materna, adems del espaol. Esta medida sera modificada en
1990 exigiendo un nivel acadmico de bachillerato, como consta en las
convocatorias para reclutar candidatos para promotores indgenas en un servicio
bilinge y bicultural, mostrando con esto el inters por elevar la eficiencia del
subsistema de educacin indgena.
De entre los problemas ms serios que enfrentaba la educacin indgena, era el
relativo a la formacin y actualizacin de docentes. Ante la inexistencia de
instituciones formadoras de maestros para el medio indgena, la nica estrategia
para preparar a los futuros maestros bilinges, fue incorporar a los promotores al
sistema educativo nacional a partir de un curso de capacitacin o induccin, cuya
finalidad era dar lineamientos pedaggicos que les permitiera conocer el uso y
manejo de los programas institucionales.
Este curso de alguna manera los introduca a la docencia, pero tenan la obligacin
de formarse en la educacin normal del programa de mejoramiento profesional que
se ofreca a travs de cursos semiescolarizados. Cursos de induccin a la docencia
de entre cuatro y seis meses de duracin que eran impartidos por personal docente

no indgena, lo que implicaba un proceso ms de aculturacin, estos con las

consecuentes limitaciones en la preparacin acadmica, hecho que influye en la
calidad de la educacin que se ofrece.
Las fases que ha seguido este proceso formativo, tiene las siguientes
caractersticas:
La primera, est destinada a la capacitacin de los capacitadores, quienes en un
seminario-taller adquirirn los elementos terico-metodolgicos para posteriormente
desarrollar los cursos de induccin a la docencia con los aspirantes.
La segunda, se refiere propiamente a la capacitacin de los aspirantes y se lleva a
cabo en distintas sedes distribuidas en las regiones indgenas del pas.
Dos procesos, el primero, capacitar al personal de nuevo ingreso para dar
respuestas a la demanda del servicio que se presenta en las regiones indgenas; el
segundo, actualizar al personal en servicio para el conocimiento de las nuevas
disposiciones pedaggicas que orientan su quehacer educativo; as como para
satisfacer las necesidades tcnico-pedaggicas que identifican los propios docentes
Aquellos maestros indgenas en servicio que han tenido una formacin pedaggica,
fue bajo programas de formacin que no responden de manera particular, las
necesidades educativas de los grupos indgenas, pues son programas de educacin
normal orientados a los niveles de preescolar y primaria no especficos del
subsistema bilinge-bicultural.
El ejercicio de la docencia en el Conafe tiene sustento en una combinacin de
servicio social y beca de estudio de las figuras educativas. Por ello, el Conafe se
plantea objetivos educativos a dos niveles: con los alumnos, asegurando el acceso
a la educacin bsica en las comunidades ms apartadas, y con los instructores
comunitarios, capacitadores tutores y asistentes educativos, asegurando su
desarrollo profesional y la posibilidad de que continen estudiando al
proporcionarles una beca de hasta 60 meses, una vez completado su perodo de
servicio social en la comunidad.
Momentos histricos de la formacin y capacitacin docente
Los momentos histricos de la formacin y capacitacin docente ms relevantes en
las ltimas dcadas fueron los siguientes:
Una de las primeras experiencias registradas en los procesos formativos de la
poblacin indgena en el nivel superior, sera en 1979, cuando el Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS) dise la
Licenciatura en Etnolingstica para formar profesionistas de diversas etnias para
que se encarguen de impulsar los procesos de desarrollo tnico y lingstico de los
pueblos indios.

La Universidad Pedaggica Nacional (UPN) ha participado de manera fundamental,

en este intento por asistir las necesidades del medio indgena y, en 1982, traz la
Licenciatura en Educacin Indgena, siguiendo los mismos criterios que
determinaban la estructura curricular de otras carreras de la Universidad, que
consiste en tres reas: rea de Formacin Bsica, rea de Integracin Vertical y
rea de Concentracin Profesional; donde las dos primeras, eran comunes a todas
las licenciaturas y la tercera, la que determina la formacin especfica de los
estudiantes.
La Universidad Pedaggica Nacional, desde hace algunos aos cre, por demandas
de organizaciones indgenas, la Licenciatura en Educacin Indgena, a la que han
accedido maestros bilinges. Sin embargo, esta carrera no ha podido extender su
beneficio a los diferentes Estados, ya que no se ha elaborado un esquema curricular
que permita el desarrollo de la misma, bajo modalidades semiescolarizadas.
En el marco de las nuevas funciones de la Coordinacin General de Educacin
Intercultural Bilinge se llevara a cabo la Revisin de los planes y programas de
estudio de las licenciaturas en educacin preescolar y primaria de las escuelas
normales, por lo que en el ao 2002, un equipo interinstitucional conformado por
personal de la Direccin General de Normatividad, la Direccin General de
Educacin Indgena y la Coordinacin General, inici la revisin del plan y
programas de estudio de las licenciaturas en educacin preescolar y primaria que
rigen la formacin inicial para la docencia de las normales regulares del pas.
Esta revisin abarc los propsitos generales, los rasgos deseables del nuevo
maestro-perfiles de egreso, los criterios y orientaciones para la elaboracin del plan
y la organizacin de las actividades acadmicas, el mapa curricular, adems de una
revisin de asignatura por asignatura, a fin de analizar que los contenidos y
actividades fueran congruentes con los aspectos sealados anteriormente. La
CGEIB report su culminacin, contando como producto dos documentos, uno
referido a educacin preescolar y otro a educacin primaria, en los que se
puntualizan las fortalezas y las debilidades del plan y programas de estudio con
respecto a la nocin de la transversalidad en el currculo.

ESTRATEGIAS DOCENTES DE INTERVENCIN

Dentro del saln de clases los alumnos son parte de un grupo sociocultural en
particular. En parte este conocimiento se trata de formas sociales particulares de
organizar el aprendizaje que se pueden identificar en los comportamientos y
actitudes de los nios dentro del saln de clases.

Para atender todas las necesidades diferentes que se viven dentro de un aula el
maestro debe elaborar diversas propuestas de actividades que atiendan las
necesidades y caractersticas del contexto cultural, lingstico y cognitivo de los
alumnos a travs de una educacin fundada en el encuentro y la posibilidad de
dilogo entre el currculum local con saberes, cosmovisiones, prcticas
socioculturales y la vinculacin con actividades productivas y el currculum nacional
que establece los aprendizajes esperados y el tipo de perfil de egreso de la
educacin bsica.
El diseo de estas actividades es complejo porque tiene que atender
simultneamente a varios nios con diferentes caractersticas como disciplina,
intereses, participacin en clase, diferentes grados en el mismo grupo, lengua,
cultura, costumbres, conocimiento y participacin diferenciada.
Los nios deben sentir que asisten a una escuela donde todos pertenecen, son
aceptados y apoyados por sus compaeros y otros miembros de la comunidad
escolar en el camino de obtener respuesta a sus necesidades educativas.
Por ello el maestro debe hacer nfasis en el aprendizaje de todos los estudiantes,
adems proveer igualdad de oportunidades para todos los estudiantes y reconocen
el valor de todas las personas viendo a cada nio como un individuo nico. Se debe
reiterar que todos podemos aprender de todos, que se pueden aprender de y sobre
personas con caractersticas diversas y se puede trabajar juntos en la organizacin
para la solucin de los problemas compartiendo la responsabilidad de todos los
estudiante.
A continuacin se describen algunas estrategias que se pueden emplear:
A nivel SEP:
-Fortalecimiento de la autonoma escolar que permite:
*Formular planes de mejora, de acuerdo a su contexto.
*Determinar la forma ms eficaz para mejorar resultados educativos
*Ms eficaces para abatir la desercin escolar y la reprobacin.
-Construccin de un currculo de mnimos comunes
.-Desarrollo de modelos educativos autnomos e interdependientes para generar
medios de desarrollo didctico orientados hacia la calidad que respondan a las
necesidades de los estudiantes
-Garantizar las condiciones mnimas de educabilidad: Cobertura, Calidad y Equidad
- Distribucin de recursos equitativamente
A nivel escuela:
-Establecer proyectos y acciones a favor de la inclusin
-Fomentar un clima escolar donde la escuela sea segura, salubre y propicia para el
sano desarrollo
-Contar con la posibilidad de tomar decisiones, diagnosticar y definir una serie de
prioridades, entre ellas, cmo identificar a la niez en riesgo, exclusin y abandono
escolar para lograr una atencin focalizada desde lo local.

-Fomentar en la escuela una cultura de convivencia y reconocimiento de los

derechos humanos como instrumentos para trascender las diferencias culturales,
lingsticas, sociales, religiosas y econmicas.
A nivel aula (Docentes):
-Implementar formas de enseanza y de aprendizaje basadas en la realizacin de
tareas prcticas y la experimentacin directa.
-Prcticas docentes inclusivas que permitan la colaboracin de la comunidad
-Mediante la colaboracin de padres de familia de una comunidad recopilar refranes,
versos, recetas, adivinanzas, entre otras, relacionndolos con la vida cotidiana
-Plticas sobre el modo de vida en una zona rural:
Qu frutas son buenas para comer?
Cmo celebran da de muertos, navidad, bodas?
Cules son los tipos de bebidas para el calor/frio?
De qu forma obtienen los colores de la naturaleza?
-Promover mtodos pedaggicos centrados en los alumnos elaborando libros de
texto y material contextualizado
-Dar contenidos pertinentes, cultural y lingsticamente, y que tienen rasgos de
interculturalidad para los nios de todo el pas como el trabajo en materiales
De matemticas, ciencias, espaol e ingls porque los nios tienen tambin esa

aspiracin del plurilingismo

PLANES Y PROGRAMAS

En la Subsecretara de Educacin Bsica existen dos direcciones, la de Educacin

General y la de Educacin Indgena. La Direccin de Educacin Indgena atiende
escuelas localizadas en comunidades indgenas monolinges y bilinges para los
niveles de educacin preescolar y educacin primaria.
Los sistemas educativos en las entidades federativas, responsables de operar la
educacin indgena, tienen arrinconados a los departamentos de educacin
indgena (aunque hay pocas excepciones): no los toman en cuenta para la toma de
decisiones, les otorgan un nivel jerrquico muy bajo dentro de la estructura
educativa, o no los dotan de recursos para operar ms all de los que se consideran
necesarios.
Por otro lado, la SEP tambin cuenta con una Coordinacin General de Educacin
Intercultural Bilinge (CGEIB) creada en 2001, que es un rgano que apoya y
promueve el fomento de la educacin intercultural para todos los tipos y niveles, as
como la educacin cultural y lingsticamente pertinente para los indgenas en
todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional (CGEIB, 2012). La
CGEIB no puede operar programas directamente y su mbito de accin ha estado
enfocado sobre todo a los tipos medio superior y superior.
Plan indgena 2014
El Plan Indgena para el Fortalecimiento de la Autonoma de Gestin Escolar 2014,
tiene el propsito de atender el mandato Constitucional referente a brindar una
educacin de calidad bajo los principios de equidad e inclusin, mandato que se
desprende de la actual Reforma Educativa.
En este sentido, el Plan Indgena se centra en fortalecer las acciones de apoyo para
las escuelas indgenas y en aquellas que se atiende a este tipo de poblacin. Las
escuelas indgenas presentan complejas realidades derivadas de contextos con el
ms bajo ndice de desarrollo humano en la mayora de las comunidades y
municipios en que operan, y continan reflejando los indicadores educativos ms
bajos entre todas las modalidades a pesar de haber revertido la tendencia a la baja
y mejorar dos y casi tres veces ms que el promedio de todos los tipos de escuelas
primarias en matemticas y espaol, respectivamente, al incrementar sus resultados
en la Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE)
5 objetivos especficos que se plantea el presente Plan indgena y las estrategias
propuestas para alcanzarlos.
Objetivo 1: Incrementar la participacin de los centros escolares indgenas a travs
del PEC y del PETC. La voluntariedad en la incorporacin y participacin de
escuelas en el PEC es uno de los principales retos para alcanzar la meta propuesta,
no obstante es posible identificar una participacin sostenida de estos centros
educativos en los dos programas. En el caso del PEC, es importante sealar que el
presupuesto en el ltimo ao se ha mantenido constante, por lo que no se espera
que el programa pueda atender a un mayor nmero de escuelas. Sin embargo,
programas como ETC y Escuelas de Excelencia para abatir el Rezago Educativo
han incorporado un componente de gestin parecido al del PEC. Estos ltimos dos
programas tienen una focalizacin clara hacia las escuelas ubicadas en localidades

con mayor marginacin y, por lo tanto, hacia escuelas indgenas. Por ltimo, es
importante sealar que a partir de este ao las reglas de operacin PEC y PETC
especifican que las escuelas no pueden beneficiarse de ambos programas, lo cual
impactar en el logro de la meta planteada.
Objetivo 2: Distribuir los recursos directos a las escuelas de manera ms
transparente y con equidad. Para 2015 se tiene planeado aplicar una frmula de
asignacin de recursos a las escuelas que incluir tanto criterios de equidad como
criterios de calidad. A diferencia de la bolsa de Proyecto: Fortalecimiento de la
Autonoma de Gestin Escolar Plan Indgena 2014 21 equidad en la cual los montos
recibidos obedecen a factores exgenos a la escuela tales como su nivel de
marginacin o su matrcula, el monto recibido a travs de la bolsa de calidad estar
determinado por cambios en indicadores endgenos o semi-endgenos para la
escuela, por ejemplo indicadores como la mejora en la tasa de retencin y niveles
de logro de los estudiantes.
Objetivo 3: Fomentar la corresponsabilidad social y fortalecer las capacidades de las
madres y padres de familia, o tutores, enfocada en el aprendizaje del estudiantado y
en la transparencia y rendicin de cuentas. El reto del PEC y del PETC es incidir en
la participacin de la comunidad escolar en las decisiones para mejorar los
resultados educativos as como generar una poltica educativa incluyente, que
atienda a escuelas a comunidades marginadas, como son las indgenas,
entendiendo en todo momento las particularidades de los aprendizajes en este
contexto.
Objetivo 4: Fortalecer las competencias de gestin escolar de los directivos,
supervisores y a los equipos que conformen el Servicio de Asistencia Tcnica a la
Escuela (SATE). La escuela como centro del Sistema Educativo y ante el reto de
fortalecer su autonoma escolar y mejorar la calidad del servicio que ofrece, requiere
del apoyo de directivos, supervisores y de los equipos tcnicos pertinentes para sus
asesora y acompaamiento, por ello se hace necesario fortalecer las competencias
de gestin de los diferentes actores que intervienen en la escuela, principalmente de
aquellos que tienen bajo su responsabilidad escuelas, indgenas, multigrado y
campamentos de jornaleros cuyas condiciones ameritan una mayor focalizacin
para los servicios de asesora y acompaamiento.
Objetivo 5: Impulsar la coordinacin del PEC y el PETC con otros organismos
orientados a atender a la poblacin indgena. Es de suma importancia integrar una
poltica que maximice los beneficios a las comunidades educativas y optimice los
recursos federales y estatales. Para ello es pertinente identificar a las instituciones,
organismos y actores que participan en el diseo e implementacin de polticas que
atienden los servicios educativos de educacin bsica para la poblacin indgena.
Programa de apoyo a la educacin indgena
El Programa se enfoca a beneficiar a la poblacin indgena que no cuenta con
servicios educativos en sus comunidades y que se ubica en las localidades
cercanas a los albergues; brinda hospedaje y alimentacin, promueve el
fortalecimiento de la identidad cultural y fomenta actividades de recreacin y

esparcimiento. Con esto, contribuye a mejorar las oportunidades de los nios, nias
y jvenes indgenas con miras a conformar el capital humano necesario para
superar el crculo vicioso de la pobreza e inequidad.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 2o., en su
apartado B seala que: La Federacin, los Estados y los Municipios []
establecern las instituciones y determinarn las polticas necesarias para
garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de
sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas
conjuntamente con ellos. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece en su
Estrategia 2.2.3. Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas,
fortaleciendo su proceso de desarrollo social y econmico, respetando las
manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos, entre cuyas lneas de
accin se encuentra: Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y
comunidades indgenas en materia de alimentacin, salud, educacin e
infraestructura bsica
Objetivo:
Apoyar la permanencia en la educacin de nias, nios y jvenes indgenas,
inscritos en escuelas pblicas, a travs de modelos diferenciados de atencin,
priorizando aquellos que no tienen opciones educativas en su comunidad

REFERENTES CONSULTADOS

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Herrera, L. Graciela. Los docentes indgenas. Breve historia. Universidad
Pedaggica Nacional, Mxico * Docente de la Academia de Educacin
Indgena, correo electrnico: gherrera@upn.mx