"LA CONDICIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL ORDENAMIENTO JURDICO

CHILENO"
Memorista: Paula Soledad Torres Reyes.
Universidad Central
Ao 1998.-

INDICE
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE: "EL EXTRANJERO"
CAPTULO PRIMERO: "INGRESO AL PAS DEL EXTRANJERO"
Requisitos objetivos de ingreso al pas
Requisitos subjetivos de ingreso al pas
Autoridades que resuelven acerca de los requisitos de ingreso
CAPTULO SEGUNDO: "DIVERSAS CALIDADES QUE TIENEN LOS EXTRANJEROS"
Los turistas
Los residentes
Los residentes oficiales
Residente propiamente tales
Residente sujeto a contrato
Residente estudiante
Residente temporario
Residente asilado poltico o refugiado
Los tripulantes
Los inmigrantes
CAPTULO
TERCERO:
"TRMITES
QUE
EXTRANJEROS PARA PERMANECER EN EL PAS"
Trmite para obtener cdula de identidad
Requisitos para obtener cdula de identidad
Vigencia de la cdula de identidad
Trmite de inscripcin o registro

DEBEN

EFECTUAR

CAPTULO CUARTO : "DEL EGRESO"

Documentos requeridos:pasaporte, ttulo de viaje y documento de viaje
Documentos necesarios para solicitar ttulo de viaje
Situaciones especiales
Documento necesarios para obtener documento de viaje
Alcances acerca del egreso
Salvoconducto
Extranjeros que no pueden salir del pas

LOS

CAPTULO QUINTO: "DEL REINGRESO"

Rechazos
Revocaciones
Autoridades que conocen y resuelven los rechazos y revocaciones
CAPTULO SEXTO: "INFRACCIONES COMETIDAS AL
EXTRANJERA"
Infracciones graves o delitos cometidos por extranjeros
Infracciones propiamente tales cometidas por extranjeros

REGLAMENTO

CAPTULO SPTIMO: "DE LAS SANCIONES"

Clasificacin de las sanciones administrativas:amonestacin escrita y multa
Atenuantes frente a la sancin de la multa
Procedimiento para la aplicacin de las sanciones
Recursos que tiene el afectado
CAPTULO OCTAVO: "MEDIDAS DE CONTROL, TRASLADO Y EXPULSIN"
Las medidas de control
El traslado
Naturaleza jurdica de la expulsin
Caractersticas de la expulsin
Efectos de la expulsin
Ejecucin de la expulsin
Recurso de reclamacin en contra de la medida de expulsin
SEGUNDA PARTE: "DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS"
CAPTULO PRIMERO: "DERECHOS POLTICOS O CVICOS"
CAPTULO SEGUNDO: "DERECHOS PBLICOS"
Legislacin Chilena
Tratados internacionales ratificados por Chile
CAPTULO TERCERO: "DERECHOS PRIVADOS O CIVILES"
Sistema legislativo seguido por la legislacin chilena: Principio de Igualdad
Tratados internacionales ratificados por Chile
Jurisprudencia diplomtica
Excepciones al principio de igualdad en el Cdigo Civil, y en otras leyes
CAPTULO CUARTO: "NACIONALIZACIN DE EXTRANJEROS"
La nacionalidad
Principios universales que rigen en materia de nacionalidad
Fuente constitucional acerca de la nacionalidad
Jurisprudencia acerca del extranjero transente
Nacionalidad adquirida
Decreto que regula la nacionalizacin de extranjeros

DE

Extranjeros que no pueden obtener esta gracia

Datos que debe contener la solicitud de nacionalizacin
Prdida de la nacionalidad
Cancelacin de la carta de nacionalizacin
Jurisprudencia y cuestiones en general,acerca de la prdida de nacionalidad
Recurso contra la privacin o desconocimiento de la nacionalidad
Jurisprudencia y alcances acerca del recurso

CONCLUSION
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIN
Lo que impuls a esta memorista, a elaborar su memoria de prueba para optar al
grado acadmico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES, sobre la
"CONDICIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL ORDENAMIENTO JURDICO
CHILENO", fue realizar un estudio referente a los puntos de nuestra legislacin que dicen
relacin con los extranjeros. Uno de los grandes temas del Derecho Internacional
Privado, es el referente a la condicin jurdica de los extranjeros.
Este tema es considerado de gran importancia, ya que es de utilidad manifiesta, no
slo en cuanto a extranjeros que residen en nuestro pas, sino tambin a aquellos que,
estando fuera de su territorio, quieran tener un conocimiento de la condicin en que se
encontraran ante las leyes de esta Repblica.
Si se otorga a los extranjeros derechos demasiados amplios, se corre el riesgo de
provocar una inmigracin excesiva de ellos, con gran perjuicio para la vida nacional.
Si por el contrario se otorgasen derechos demasiados restringidos, lo ms
probable es que la inmigracin se reduzca, y esto sera perjudicial para los pases de
escasa poblacin.
Los estados se obligan unos a otros a darles tanto a sus nacionales, como a los
extranjeros determinadas situaciones jurdicas. Cada nacin puede con absoluta
soberana reglamentar, los derechos de los que no son nacionales, pero esto no los
autoriza bajo ningn pretexto, para proceder arbitrariamente abusando de su soberana.
Hay algunos autores que dicen que hay un mnimum de derechos que cada
estado, debe reconocer a los nacionales, se trata de derechos fundamentales, inherentes
a todo ser humano.
El trabajo en estudio se orientar precisamente a los derechos y obligaciones de
que aparece investido el extranjero.

Se ha tratado de realizar una recopilacin de las diversas disposiciones legales,

relacionadas con los extranjeros, empendose en dejar establecido, un concepto claro
de ciertas reglas y el verdadero alcance que tienen determinados preceptos legales.

PRIMERA PARTE
"EL EXTRANJERO"
Etimolgicamente la palabra extranjero viene del latn "extraneus", que significa
extrao, es decir, fuera del lugar.
Jurdicamente extranjero es todo individuo que se encuentra en un pas distinto de
aquel de donde es nacional.1
La legislacin determina en forma indirecta lo que se entiende por extranjero en el
artculo 56 del Cdigo Civil que establece, "son chilenos los que la Constitucin del
Estado declara tales. Los dems son extranjeros".
De esta disposicin legal fluye que, la calidad de extranjero en nuestro pas, la
tiene todo aquel que no tenga la nacionalidad chilena; el concepto de extranjero dentro
del derecho chileno, es amplio y que para determinarlo es necesario proceder por
eliminacin, deducindolo de lo que, segn nuestras leyes, ha de entenderse por
"chileno".
Las reglas generales sobre nacionalidad estn contempladas en la Constitucin
Poltica del Estado de Chile, en el captulo segundo, de "Nacionalidad y Ciudadana",
artculos 10 y 11.
La doctrina jurdica, seala que extranjero es la persona que transitoria o
permanentemente se encuentra en un pas distinto del suyo de origen o de adopcin, o
que es aptrida (sin patria o sin nacionalidad). No se califican como extranjeros aquellos
que se naturalizan en el estado en que residen, ya que adoptan formalmente la
nacionalidad de dicho estado o ste se las atribuye.2
Es posible distinguir, por tanto, las distintas calidades en las cuales puede
hallarse un extranjero, dependiendo tanto de la cantidad de tiempo que se quede, como
el objeto de su estada en un determinado pas distinto del que es nacional.
Es as como, en general, llamamos Transentes a aquellos extranjeros que
solamente se encuentran de paso (sin tener otra finalidad que la de trnsito) por un
determinado pas para llegar a otro. Turistas, en cambio, sern aquellos que se
encuentran en un determinado pas para llegar a otro por un perodo ms o menos corto
1

Siguiendo al profesor Diego Guzmn Latorre, Manual de Derecho Internacional Privado, pg . 367.

Siguiendo al Profesor Vodanovic obra cit., Legislacin y Jurisprudencia sobre extranjeros, pg 3.

con la finalidad de recreo u otra que implique una estancia corta. A los que por diversas
razones tienen el objetivo de residir un perodo ms prolongado de tiempo y requieran un
permiso especial para ello, se llaman Residentes.
Se llaman Inmigrantes a los que ingresan con el nimo de radicarse
definitivamente en un determinado pas, haciendo de aquel su hogar.
Dentro de nuestra legislacin encontramos esta distincin. En la Ley de Extranjera
como en su Reglamento, se tratan por separado las distintas clases de extranjeros,
regulando diversos aspectos que ya veremos. Se analizar en primer trmino la
regulacin del ingreso de extranjeros a Chile y luego, los requisitos necesarios para
permanecer legalmente dentro del territorio nacional.

CAPITULO PRIMERO

"INGRESO AL PAIS DEL EXTRANJERO"

Para ingresar al territorio nacional, los extranjeros deben cumplir con dos clases de
requisitos los cuales pueden sealarse como objetivos y subjetivos, los que son comunes
a todo extranjero, sin atender a su calidad y se exigen sin perjuicio de las visitaciones,
que requieren los que ingresan al pas en calidad de residentes.
REQUISITOS OBJETIVOS DE INGRESO AL PAS:
1)
Debe ingresarse por lugar habilitado
Entendindose por tal, aqul que ha sido determinado por el Presidente de la
Repblica mediante Decreto Supremo para ese efecto y que est controlado por
Polica de Investigaciones de Chile, o Carabineros de Chile en aquellos lugares
donde no existan Unidades de Polica de Investigaciones. En los territorios
insulares, en cambio, el ingreso y control de los extranjeros estar a cargo de la
Autoridad Martima correspondiente.
2)

Con documentos idneos

Se entiende por tales, los pasaportes autnticos y vigentes, u otros documentos
anlogos que califique el Ministerio de Relaciones Exteriores, como asimismo, la
documentacin que determinen los Acuerdos o Convenios suscritos sobre la
materia por el gobierno de la Repblica.

El pasaporte es un documento pblico que el gobierno otorga a sus nacionales,

por intermedio de sus rganos competentes, cuando stos deban viajar al exterior o se

encuentren en el territorio de un pas extranjero.3

La situacin del aptrida, es decir de una persona que carece de una
nacionalidad. No tendra problemas para ingresar a nuestro territorio siempre y cuando
tenga un pasaporte, documento de viaje o documento de identidad vlido otorgado por
algn organismo de carcter internacional y cumpla con los dems requisitos de ingreso
que sealaremos a continuacin.
REQUISITOS SUBJETIVOS DE INGRESO AL PAS:
Los requisitos subjetivos exigen una condicin personal que debe tener el
extranjero que desea ingresar a nuestro pas. El extranjero no debe encontrarse en
ninguna de las situaciones que la ley establece para impedir su ingreso.
As, la Ley de Extranjera seala por un lado, a qu extranjeros se les prohbe el
ingreso y, por el otro, a qu extranjeros se les podr impedir el ingreso al pas,
entregndole, en este ultimo caso, facultades discrecionales a la autoridad de turno, para
decidir si permite o no el ingreso del extranjero que se encuentra en las situaciones
previstas por el Reglamento.
El Art. 26 Reglamento de Extranjera, prohbe el ingreso al pas a los siguientes
extranjeros:
1.-

Los que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por otro medio, doctrinas
que tiendan a destruir o alterar por la violencia, el orden social del pas o su
sistema de gobierno, los que estn sindicados o tengan reputacin de ser
agitadores o activistas de tales doctrinas y, en general, los que ejecuten hechos
que las leyes chilenas califique de delito contra la seguridad exterior, la soberana
nacional, la seguridad interior o el orden pblico del pas y los que realicen actos
contrarios a los intereses de Chile o constituyan un peligro para el Estado.

2.-

Los que se dediquen al comercio o trfico ilcito de drogas o armas, al

contrabando, a la trata de blancas y, en general, los que ejecuten actos contrarios
a la moral y las buenas costumbres;

3.-

Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley chilena
califique de crmenes y los prfugos de la justicia por delitos no polticos;

4.-

Los que no tengan o puedan ejercer profesin u oficio, o carezcan de recursos

que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social,

Art. 1 del Reglamento de Pasaportes Ordinarios y de Documentos de viaje, Decreto N1.010, del Ministerio del
Interior.

5.-

Los que sufran enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria chilena
determine que constituyen causal de impedimento para ingresar al territorio.4

6.-

Los que hayan sido expulsados u obligados al abandono del pas por resolucin o
decreto supremo sin que previamente stos se hayan derogado.

7.-

Los que no cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en el Decreto Ley
N1.094 de 1975, sus modificaciones, y las del presente Reglamento, sin perjuicio
de lo dispuesto en el N 4 del artculo siguiente y en los artculos 57 y 166, y

8.-

Los que habiendo incurrido en la comisin de los delitos tipificados en el inciso

primero del artculo 145 y en el artculo 146, y a su respecto hubieren prescrito las
acciones penales o las penas correspondientes, en su caso, encontrndose fuera
del territorio nacional;

El Art. 27 Reglamento de Extranjera, establece que podr impedirse el ingreso al

territorio nacional de los siguientes extranjeros:
1.-

Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley chilena
califique de simples delitos;

2.-

Los que hayan salido de Chile por disposicin del gobierno y/o estn
comprendidos en el N 6 del artculo anterior;

3.-

Los expulsados de otro pas por autoridad competente, y

4.-

Los menores de 18 aos que viajen a Chile sin ser acompaados de su padre,
madre o guardador y carezcan de autorizacin escrita de uno de ellos o del
Tribunal competente, debidamente refrendada por autoridad chilena.

AUTORIDADES QUE RESUELVEN ACERCA DE LOS REQUISITOS DE INGRESO:

El Ministerio del Interior, a travs de los organismos oficiales del Estado, 5 es la
autoridad que conoce y resuelve de las prohibiciones descritas en los artculos 26 y 27
del Reglamento de Extranjera, ya transcritos .Estos organismos debern comunicar al
Ministerio del Interior los antecedentes personales de los extranjeros:
a)

que hayan estado en Chile y cuyo regreso al pas se estime inconveniente y,

La ley le otorga competencia al Ministerio de salud para que a travs de sus rganos descentralizados califique
el ingreso de un extranjero en caso de enfermedad de ste.
5

La disposicin pertinente seala al Ministerio de relaciones Exteriores, Polica de Investigaciones de Chile,

organismos de seguridad nacional, Intendencias regionales y Gobernaciones provinciales como organismos
oficiales.

b)

sobre los cuales se posea informacin desfavorable que no los hagan

merecedores de ingresar al territorio nacional.

La prohibicin o impedimento ser dispuesto mediante Resolucin administrativa

suscrita por el Subsecretario del Interior las que sern aplicadas por Polica de
Investigaciones de Chile o Carabineros de Chile en subsidio. En los puertos de mar
donde no existan Unidades de Polica de Investigaciones estas funciones sern
cumplidas por la Autoridad Martima que corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, las autoridades contraloras tendrn la obligacin de
rechazar el ingreso de los extranjeros que se encuentren en alguna de las situaciones
descritas en los artculos 26 y 27 del Reglamento sobre la base de los antecedentes que
obren en su poder.
La tramitacin de la prohibicin o impedimento, se realizar de la siguiente
manera:
a)
b)
c)
d)
e)

Las autoridades contraloras comunicarn al Ministerio de Interior inmediatamente

las medidas de prohibicin que hallan adoptado a peticin de otros organismos o
de propia iniciativa respecto del ingreso de un extranjero al territorio nacional.
El Ministerio del Interior conoce y resuelve con los antecedentes proporcionados.
En caso de confirmar estas medidas, la Secretara de Estado, proceder a dictar la
Resolucin o el Decreto Supremo, que indica la prohibicin o impedimento que
seala.
Los Decretos Supremos o Resoluciones de prohibicin de ingreso que se dicten,
se pondrn en conocimiento de las autoridades contraloras para su
cumplimiento .Debe ser notificadas al o los afectados.
Por ltimo, se pondrn en conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores
para que se abstenga de otorgar visa a los afectados. Si se otorgare visacin a los
afectados, prevalecer la vigencia de la medida de prohibicin.

El Ministerio del Interior deber mantener actualizado un registro con estas

Resoluciones.
En caso que un extranjero ingrese no obstante encontrarse en alguna de las
prohibiciones sealadas, podr ser expulsado del territorio nacional, sin perjuicio de las
sanciones que se apliquen en virtud de la legislacin de extranjera.

CAPITULO SEGUNDO

"DIVERSAS CALIDADES QUE TIENEN LOS EXTRANJEROS"

Las diversas calidades que tienen los extranjeros en Chile emanan de las

siguientes leyes:
a)
b)
c)

El Decreto Ley 1094 de 1975 que establece normas sobre extranjeros en Chile,
El Reglamento de Extranjera, Decreto Supremo N 597 de 1984 y
Decreto con Fuerza de Ley N 69 de 1953 sobre inmigracin y su respectivo
Reglamento, Decreto N 521 del mismo ao.
Podemos clasificar a los extranjeros bsicamente en
a)
Turistas
b)
Residentes, e
c)
Inmigrantes.

Los Residentes, a su vez, podr tener las calidades de: residente oficial;
residente sujeto a contrato; residente estudiante; residente temporario; residentes
asilados polticos y refugiados; residentes tripulantes.
Comenzaremos nuestro estudio revisando la reglamentacin que existe de Turistas
y Residentes basndonos, para tal efecto, en la Ley de Extranjera (Decreto Ley 1.094 de
1975) y el Reglamento de Extranjera (Decreto Supremo N 540 de 1984).
Posteriormente, se estudiar el estatuto jurdico de los inmigrantes, es decir, la Ley de
Inmigracin (Decreto con Fuerza de Ley N 69 de 1953) y el Reglamento del mismo ao
(Decreto N 521).

LOS TURISTAS
Tendrn la calidad de turistas los extranjeros que ingresen al pas con fines de
recreo, deportivos, de salud, de estudios, de negocios, familiares, religiosos, u otros
similares, sin propsito, de inmigracin, residencia o de desarrollo de actividades
remuneradas.
A)

DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA INGRESAR

De acuerdo con las reglas generales para ingresar al pas, los turistas debern
estar premunidos de pasaporte u otro documento anlogo, otorgado por el pas del
cual sean nacionales.
Sin perjuicio de lo anterior, en esta materia, siempre se debe considerar que, en
ltima instancia, los requisitos exigidos al turista para ingresar a Chile van ha
variar dependiendo de situaciones tales como:
1) Si existen acuerdos y convenios suscritos sobre esta materia con el pas de la
nacionalidad del turista;6

Chile tiene convenio con Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay y Uruguay en que no se exige pasaporte a los

2) De la reciprocidad que haya con el mismo;

3) Si Chile mantiene o no relaciones diplomticas con el pas del que proviene el
turista.
El art. 91 del Reglamento de Extranjera, otorga la facultad para que la autoridad
disponga que los turistas puedan ingresar al territorio nacional solamente
premunidos de cualquier documento de identidad vigente,7 otorgado por el pas del
cual sean nacionales o del que tengan su residencia habitual en los siguientes
casos:
a)
b)
c)
d)

cuando lo aconseje el inters nacional;

por reciprocidad;
por motivos de congresos, conferencias o eventos de carcter internacional;
cuando se trate de viajes exclusivos de turismo.

En cambio, tratndose de extranjeros turistas nacionales o residentes en un pas

que no tengan relaciones diplomticas con Chile, debern adems, obtener el
registro de sus pasaportes o visto consular otorgado por la autoridad chilena en el
exterior o por quien la represente.
Por su parte, el Art. 92 del Reglamento de Extranjera sostiene que los nacionales
y residentes de pases extranjeros con los que Chile haya suscrito Convenios de
Trnsito y Turismo podrn ingresar premunidos de la documentacin que se
establece en los mismos.
Finalmente, el Art. 90 del mismo cuerpo legal, seala que los turistas debern estar
premunidos de los certificados de salud o vacuna que pudiera exigir la autoridad
sanitaria chilena.
Al momento de ingreso al pas, se otorgar al turista una tarjeta con la cual
acreditar esta calidad mientras permanezca en Chile.
Dicho documento se denominar "Tarjeta de Turismo" que se expedir en
nacionales de esos pases cuando ingresan a Chile ni en estos a los chilenos que ingresen a ellos. Con Per tambin
existe un convenio pero slo es referente a los que cruzan la frontera de Arica a Tacna y viceversa.
7

Dicho documento debe contener a lo menos los siguientes requisitos:

1)Nombre y Apellido;
2)Nacionalidad;
3)Fecha de Nacimiento;
4)Firma y sello de la autoridad que lo expidi;
5) Fotografa.

duplicado y en el que se dejar constancia del lugar y fecha de ingreso, bajo sello
y firma del funcionario que efecte el control correspondiente. Ambos ejemplares
debern ser firmados por el extranjero o estampar su impresin digital si no
supiere firmar.
CARACTERSTICAS DE LA TARJETA
1)
Es obligatoria, para todo extranjero turista que ingresa al pas;
2)
Es individual, es decir, cada persona tendr la suya;
3)
Tiene un duplicado que se remitir a Polica de Investigaciones;
4)
Es gratuita, ya que no se deben pagar derechos para obtenerla, salvo
excepciones 8
5)
Debe devolverse a la autoridad al momento de salir del pas.
B)

VIGENCIA DEL PERMISO

Los turistas que ingresen podrn permanecer en el pas hasta por un perodo no
mayor a 90 das prorrogables por otro plazo igual, que se computar desde el
vencimiento.
Sin embargo, se podr conceder la posibilidad de una segunda prrroga por el
tiempo que sea estrictamente necesario para abandonar el pas cuando, en casos
excepcionales, se aleguen y prueben motivos de fuerza mayor.

C)

CAMBIO DE CALIDAD
(art. 102 del Reglamento de Extranjera)
Los turistas podrn solicitar el cambio de su calidad por la de residente o residente
oficial, segn proceda, si se hallaren comprendidos en algunos de los siguientes
casos:
1) El cnyuge de chileno y los padres extranjeros;
2) El cnyuge y los hijos del extranjero que resida en el pas con alguna visacin o
con permanencia definitiva, y los padres del extranjero mayor de 18 aos que
resida en el pas con alguna de las visaciones anteriores.
3) Los ascendientes de chilenos;
4) Los hijos de extranjeros de chilenos por nacionalizacin;
5) Los profesionales y tcnicos que prueben su calidad mediante ttulos legalizados y
acrediten su contratacin o que ejercern efectivamente en Chile, como tales;
6) Los profesores que sean contratados por organismos educacionales del Estado o
reconocidos por l, siempre que acrediten su calidad de tales con los ttulos
legalizados;

Los Arts. 97 y 98 del Reglamento de Extranjera establecen la gratuidad de la tarjeta de turismo. Sin embargo,
la reciprocidad se seala como excepcin a esta regla, es decir, se podrn cobrar derechos a extranjeros que
provengan de pases que exijan a los chilenos el pago de derechos.

7) Los que sean designados o contratados para el desempeo de cargos para los
cuales ordinariamente se conceden visaciones como residentes oficiales;
8) Los que invoquen la calidad de asilados o refugiados polticos;
9) El cnyuge y los hijos de extranjeros sealados en los cuatro nmeros anteriores.
El beneficio podr impetrarse de consuno o separadamente, y
10) Los que en concepto del Ministerio sean acreedores de este beneficio, caso en el
cual se conceder mediante resolucin fundada.
D)

PROHIBICIN DE EJERCER ACTIVIDADES REMUNERADAS

El art. 100 del Reglamento de Extranjera, prohbe a los turistas desarrollar
actividades remuneradas an cuando sean canceladas en el extranjero. Sin
embargo, agrega que en casos calificados se les podr autorizar para que trabajen
en el pas por un plazo no mayor de 30 das, prorrogables por perodos iguales
hasta el trmino del permiso de turismo.9

LOS RESIDENTES
Esta materia es tratada por la Ley de Extranjera (Decreto Ley 1094 que establece
normas sobre extranjeros en Chile), dentro del ttulo primero, prrafo 4 y en el
Reglamento de Extranjera, en su ttulo segundo.
En trminos generales es posible manifestar que los extranjeros residentes son
aquellos que ingresan al pas con diversos fines ms o menos permanentes de carcter
diplomtico, laborales, artsticos, culturales, cientficos, econmicos, polticos, etc.
Es importante destacar que para un residente pueda tener la calidad de tal y por lo
tanto, ingresar a nuestro pas, debe estar premunido de visacin otorgada por la
autoridad chilena.
La visacin es el permiso otorgado por la autoridad chilena competente,
estampada en el pasaporte u otro documento anlogo, vlido, y que autoriza a su
portador a ingresar al pas y permanecer en l por el tiempo que determine.
Respecto a la autoridad que la otorga hay que distinguir, si la visacin puede ser
obtenida dentro del territorio de la Repblica o fuera de l.
a)

Las obtenidas dentro del territorio son otorgadas por el Ministerio del Interior a
travs del Departamento de extranjera. Estas se otorgan bsicamente a
extranjeros que ya se encuentren en el pas y que por diversos motivos para
permanecer en l, solicitan algn tipo de visa .Es el caso del turista que deseando

Existe una oficina en el departamento de extranjera encargada de otorgar el permiso de trabajo.Para ello se
cambia la Tarjeta de Turismo por una Tarjeta Especial de Trabajo.

b)

A)

permanecer en Chile, solicita visa de residencia. Tambin est el caso del asilado
poltico que ha ingresado al pas en forma irregular y desea regularizar su
situacin solicitando visa de residente con asilo poltico.
El otorgamiento de las visaciones a los extranjeros que se encuentren fuera de
Chile ser resuelto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el que para tal
efecto, autorizar a los funcionarios de Servicio Exterior de acuerdo con las
instrucciones generales que impartan conjuntamente con el Ministerio del Interior.
En todo caso, dichas instrucciones debern ajustarse a la Poltica de Migraciones
fijada por el Gobierno.
CLASES DE VISACIN PARA RESIDENTES Y SU CLASIFICACIN:
Existen distintas clases de visaciones que se otorgan a los extranjeros
dependiendo del motivo por el cual por el cual permanezca en Chile.Esta
clasificacin la trataremos en detalle ms adelante. Por ahora hay que destacar el
hecho que en Chile existe dos primeras clases de residentes:
1) Los Residentes Oficiales, a los que se otorgan visa diplomticas u oficiales y,
2) Los Residentes Propiamente Tales, a los que se otorgan visas con las siguientes
denominaciones: "Residente Temporal"; "Residente Estudiante"; y "Residente con
Asilo poltico o Refugiado" dependiendo de los motivos que tengan para residir en
Chile.
Como hemos mencionado anteriormente, la ley chilena clasifica al residente
extranjero y su visacin de acuerdo con el objeto de su ingreso al pas.

LOS RESIDENTES OFICIALES

Se considerarn Residentes Oficiales los miembros del Cuerpo Diplomtico y
Consular acreditados ante el Gobierno y los de organizaciones internacionales
reconocidos por Chile, que ingresan con el objeto de realizar una misin oficial especfica.
Se concedern visaciones diplomticas tanto al extranjero que desempea el
cargo o funcin oficial como, a los miembros de su familia que vivan con l y al personal
administrativo y de servicio que estn bajo su dependencia. As, por ejemplo, se otorgar

visa diplomtica no slo al embajador de un determinado pas, sino que adems a los
miembros de su familia que vivan con l, a su secretario y al cocinero que lo acompaan.
A)

DE LA VISACIN DIPLOMTICA:
A los residentes oficiales se les concedern visaciones diplomticas u oficiales
otorgadas por el Ministerio del Exterior, que siempre deber comunicar de dichas
concesiones al del Interior.Cabe sealar, que la visacin diplomtica deber
detallar la misin por la que se otorga como asimismo, el tiempo de duracin de la
misin.

B)

DE SU VIGENCIA Y CADUCIDAD:
La vigencia de la visacin diplomtica ser hasta el trmino de la misin o el cargo
para la que fue otorgada, hecho que el organismo nacional o internacional ante el
cual presten sus servicios estarn obligados a comunicar al Ministerio del Exterior.
El trmino de la misin que desempee en Chile el titular de visa diplomtica u
oficial har caducar la que se halla otorgado a sus familiares y al personal
administrativo y de servicio que estuviere bajo su dependencia.

C)

CAMBIO DE VISA:
El titular de este tipo de visa y los miembros de su familia que hayan vivido con l
podrn permanecer en Chile solicitando, al Ministerio del Interior, el cambio de
visacin o la permanencia definitiva.
El mismo derecho alcanza el personal administrativo y de servicio que est bajo su
dependencia, pero en este caso, para solicitar la permanencia definitiva deben
haber residido por ms de un ao en Chile.
As, siguiendo el ejemplo dado anteriormente, el embajador referido y los miembros
de su familia, una vez terminadas sus funciones, tendrn derecho a optar por la
permanencia definitiva.Tanto el secretario como el cocinero del embajador, podrn
solicitar visacin de residente sujeto a contrato o de residente temporario y la
permanencia definitiva, slo en caso de que las funciones desempeadas terminen
despus de un ao de residencia en Chile.

D)

DE LA COMUNICACIN:
El organismo nacional o internacional para el cual presten sus servicios los
extranjeros con visacin oficial en Chile, estarn obligados a comunicar por escrito
al Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro de 15 das, contados desde el
trmino de la misin.

RESIDENTES PROPIAMENTE TALES

Denominamos residentes propiamente tales a los extranjeros que ingresen a
nuestro pas con objeto de residir en l por motivos de trabajo, de estudios, problemas
polticos o cualesquiera otra ndole que no sea oficial o diplomtica.
Siguiendo la definicin dada se subclasificar a los extranjeros residentes y se
estudiar las distintas visaciones que correspondan dependiendo de los motivos de su
residencia en el pas.

RESIDENTE SUJETO A CONTRATO

Se otorgar visacin de residente sujeto a contrato a los extranjeros que viajen
a nuestro pas con el fin de dar cumplimiento a un contrato de trabajo.
Asimismo, se podr otorgar esta visacin a los que ya se encuentren en el territorio
nacional y que tengan el propsito de radicarse en l, con estos fines10.
A)

Los requisitos para obtener visa de residente sujeto a contrato

son los siguientes:
Para el otorgamiento de visacin sujeta a contrato se debern cumplir diversos
requisitos y tener las consideraciones que seala el Reglamento de Extranjera.
Estos estn contenidos en los artculos 36 y 37 del mencionado reglamento y son
los siguientes:
a) El empleador deber tener domicilio legal en el pas.
b) El contrato deber ser firmado por las partes ante notario chileno y si fuese
celebrado en el extranjero ante el agente diplomtico o consular competente y
debidamente reconocido por el Ministerio del Exterior de Chile.Esta conforme con
el procedimiento que establece el Cdigo de Procedimiento Civil en su art. 345.

10

Los extranjeros en general podrn solicitar cambio de condicin siempre que cumplan con los requisitos
sealados.

c) Tratndose de profesionales o tcnicos especializados, debern acreditar su

condicin de tales con el ttulo debidamente legalizado.En caso contrario, debern
comprobar dicha capacidad y conocimiento en la especialidad a que se dedican,
mediante la presentacin de contratos de trabajo u otros documentos probatorios.
d) Que el ejercicio de la profesin, actividad o trabajo sea necesario para el desarrollo
del pas.
e) Que dichas actividades no sean consideradas como peligrosas para la seguridad
del pas11
d) Se verificar que el contrato se ajuste a las disposiciones laborales y previsionales
que sean atinentes
B)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

CONTRATO DE TRABAJO Y OTROS REQUISITOS:

El contrato de trabajo, a su vez, deber contener las siguientes menciones:
Lugar y fecha de suscripcin;
Nombre, nacionalidad y domicilio de los contratantes;
Naturaleza del contrato que desarrollar en Chile;
Jornada y lugar de mismo;
Especificacin de la remuneracin en moneda nacional o extranjera;
Obligacin del empleador de responder al pago del impuesto a la renta con
relacin a la renta pagada;
Duracin del contrato y fecha de inicio de las actividades;
Finalmente, el contrato debe contener una clusula especial en virtud de la cual el
empleador se compromete a pagar al empleado y dems miembros de su familia
que se estipulen, el pasaje de regreso a su pas o al que se convenga.

DOCUMENTOS REQUERIDOS Y LUGAR DONDE SE ACOMPAAN

En la prctica, para obtener la visa sujeta a contrato, se debern acompaar los
siguientes documentos a la oficina correspondiente del departamento de Extranjera
dependiente del Ministerio del Interior:
1)
2)
3)
4)
5)

Fotocopia legalizada por notario, del contrato de trabajo.

Fotocopia de la declaracin de renta de la empresa a la cual presta sus servicios.
Tres ltimos pagos del IVA de la empresa.
Fotocopia de la tarjeta de ingreso al pas12.
Boleta de cambio de dlares por un mnimo de 300 dlares americanos.

11

El reglamento agrega que en caso de dudas acerca de la naturaleza del trabajo se consultar previamente al
ministerio de Defensa Nacional.Esta condicin parece de contra sentido con la condicin de la letra anterior, es
decir, la que exige que dicha actividad, profesin o trabajo sea indispensable o necesario para el desarrollo del pas.
12

Nota:La tarjeta de Turismo es la misma Tarjeta de Ingreso que en el caso del extranjero que tiene fines de
residir es canjeada una vez que ha obtenido la visa correspondiente.

C)

VIGENCIA Y CADUCIDAD DE LA VISA:

La visa de contrato sujeto a trabajo tendr una vigencia de hasta dos aos y podr
ser prorrogable por perodos iguales.
Sin embargo, la terminacin del contrato de trabajo que le dio origen, ser causal
de caducidad de est y de la que se haya otorgado a los familiares que vivan con
el extranjero contratado.

D)

ALTERNATIVAS FRENTE A LA CADUCIDAD:

Frente a la caducidad de la visa sujeta a contrato, el extranjero afectado , tiene las
siguientes alternativas:
1) Si la caducidad se produjo antes de los dos aos de residencia en Chile, el
extranjero podr solicitar una nueva visacin sujeta a contrato de trabajo. Para ello,
deber acompaarse nuevo contrato de trabajo(que debe contener las menciones
ya indicadas), y dar cumplimiento a las mismas exigencias mencionadas para
obtener la visa por primera vez.
2) Si el extranjero ha cumplido dos aos o ms residiendo en Chile, con visacin
sujeta a contrato de trabajo ste podr, adems, solicitar la permanencia definitiva.

E)

RENOVACIN Y PRRROGA DE LA VISA:

Para solicitar la renovacin de visa sujeta a contrato de trabajo, los interesados
necesitarn acompaar los siguientes documentos:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

F)

Fotocopia legalizada de contrato de trabajo;

Tres ltimos IVA de la empresa y formulario 22 de renta del ao anterior;
Fotocopia pasaporte slo en la parte de identificacin;
Fotocopia Cdula de Identidad, por ambos lados;
Tres ltimas liquidaciones de sueldo;
Certificado de la AFP.
CONCESIN DE VISACIN DE RESIDENTE SUJETO A CONTRATO EN FORMA
GRATUITA:
La regla general es por toda solicitud de visacin se deba un pago de derechos,
que la administracin del estado cobra a los extranjeros. Sin embargo, la Ley de
Extranjera seala que podr concederse visacin de residente sujeto a contrato
en forma gratuita y prescindir de la presentacin del contrato escrito, cuando se
cumplan los siguientes requisitos:

a) Que se trate de artistas, cientficos, profesores, escritores y en general, personas

de especial relevancia del mbito cultural o figuras de notorio prestigio;
b) Que sean patrocinados por entidades pblicas o privadas de reconocida solvencia;
c) Que sus actividades las realicen con fines de beneficencia, enseanza o de
difusin.
G)

DISPOSICIONES ESPECIALES PARA ARTISTAS:

Los artculos 41 y siguientes del Reglamento de Extranjera establecen
disposiciones relativas a artistas extranjeros que se dispongan a realizar
actuaciones remuneradas, de beneficencia o gratuitas.
Las actuaciones o desempeo, las contrataciones y las actividades, tanto de
artistas como, de deportistas en Chile, se regularn por las instrucciones generales
que al efecto imparta el Ministerio del Interior.

H)

RECHAZOS Y REVOCACIONES ESPECIALES:

Las solicitudes de visa, permisos y autorizaciones podrn ser rechazados y las
expedidas revocadas, en cualquier tiempo, cuando se estime que la actuacin del
artista sea reida o atentatoria a la moral y las buenas costumbres o no constituya
un aporte positivo para la cultura13.

RESIDENTE ESTUDIANTE
Se otorgar visacin de residente estudiante al extranjero que viaje a Chile con
el objeto de estudiar en establecimientos del Estado o particulares reconocidos por ste,
o en centros u organismos de estudios superiores o especializados. Igualmente podr
otorgarse esta visacin a los extranjeros que, encontrndose en el pas, acrediten
haberse matriculado en alguno de estos establecimientos como asimismo al grupo
familiar dependiente del beneficiario.
A)

DOCUMENTOS REQUERIDOS Y LUGAR DONDE SE ACOMPAAN:

En la prctica para obtener la visa de estudiante, se debern acompaar los
siguientes documentos a la oficina correspondiente del departamento de
Extranjera dependiente del Ministerio del Interior:
a)
b)
c)
d)

13

Fotocopia pasaporte slo en la parte de identificacin;

Fotocopia de la tarjeta de ingreso al pas;
Certificado de la Institucin donde estudia;
Acreditar gastos de vida;

Ver jurisprudencia de la Corte , Expulsin de Chile de Extranjeros, Atentado a la moral y buenas costumbres.

En el caso de vivir a expensas de otra persona residente en el pas debe

acompaar certificado de expensas ante notario y renta de la persona que lo
mantiene.
B)

VIGENCIA DE LA VISACIN DE RESIDENTE ESTUDIANTE:

La visacin tendr una vigencia mxima de un ao y podr ser renovada por
perodos iguales, en forma sucesiva y gratuita. A los becados se les otorgar esta
visa por el tiempo de duracin de la beca.
Para obtener la prrroga de esa visa el extranjero deber acompaar un certificado
de asistencia y acreditar, en caso de no ser becado, la percepcin peridica y
regular de medios econmicos para su subsistencia.

C)

CAMBIO DE VISA:
El titular de esta visa podr solicitar otra de las visas establecidas en el
Reglamento de Extranjera siempre y cuando tenga ms de un ao viviendo en
Chile y que posea algunas de las calidades comprendidas en el art. 102 del
Reglamento de Extranjera.

D)

PROHIBICIN DE EFECTUAR ACTIVIDADES REMUNERADAS:

Ser titular de esta visa no faculta al extranjero para desarrollar actividades
remuneradas en el pas, salvo las de prcticas profesionales. Igual restriccin
alcanza a quienes la obtengan en condicin de dependientes.
Sin embargo, la autoridad competente podr autorizarlo para ejercer dichas
actividades remuneradas en el pas, salvo las de prcticas profesionales. Igual
restriccin alcanza a quienes la obtengan en condicin de dependientes.
Sin embargo, la autoridad competente podr autorizarlo para ejercer dichas
actividades remuneradas por su cuenta o en relacin de dependencia, cuando
stas le sean necesarias para costearse sus estudios. Estas autorizaciones
pagarn el 50% del valor de la visa de residente sujeto a contrato.

E)

DE LA COMUNICACIN:
Los Rectores y Directores de los planteles de educacin fiscales y particulares
tendrn la obligacin de comunicar cuando haya terminado el perodo de
matrcula, la nmina de alumnos extranjeros en ellos. Adems debern comunicar,

dentro de 15 das, la reprobacin, abandono de los estudios o expulsin de los

estudiantes extranjeros de l.

RESIDENTE TEMPORARIO
La visacin de residente temporario la obtienen aquellos extranjeros que tengan
el propsito de radicarse en Chile.Se le otorgar visacin a los extranjeros siempre que
acrediten vnculos de familia o intereses en el pas y cuya residencia sea estimada til o
ventajosa. La visacin que se otorgue, se har extensiva a los miembros de la familia que
vivan con l, entendindose por tales al cnyuge, padre o hijos de ambos o de uno de
ellos, en la condicin de dependientes.
A)

SUJETOS DE LA VISACIN TEMPORARIA:

1) Los hijos nacidos en Chile de extranjeros transentes,
2) Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en el extranjero. A estos se les
conceder por el tiempo que sea estrictamente necesario para que cumplan el
perodo de avecindamiento,
3) La cnyuge de chileno a la que se le otorgue pasaporte chileno o que se le
incorpore en el pasaporte de su cnyuge para ingresar al territorio nacional, ser
considerada residente temporario,
4) El cnyuge extranjero de los funcionarios del Servicio Exterior que haya ingresado
al pas con pasaporte diplomtico u oficial,
5) Los extranjeros que regresen al pas despus de haber estado ausentes por un
plazo no superior a cinco aos, siempre que hubieren tenido residencia
anteriormente por a lo menos un ao en Chile o que habiendo tenido la
permanencia definitiva, este permiso haya quedado revocado tcitamente, en
conformidad al Reglamento de Extranjera.
6) En general el extranjero que desee radicarse en Chile, siempre que acredite
vnculos de familia en el pas o que su residencia sea considerada til o ventajosa.

B)

VNCULOS DE FAMILIA:
Se entender que existen vnculos de familia cuando concurra alguna de las
siguientes condiciones:
a) El cnyuge y los padres e hijos de l.
b) El cnyuge y los hijos de extranjeros que residan en el pas con alguna visacin o
con permanencia definitiva, y los padres del extranjero mayor de 18 aos que
resida en el pas en alguna de las condiciones anteriores.
c) Los ascendientes de chilenos.

d) Los hijos de extranjeros de chilenos por nacionalizacin.

C)

RESIDENCIA TIL O VENTAJOSA:

Se estimar que existe residencia til o ventajosa o que sus actividades son de
inters para el pas cuando los extranjeros se traten de:
a) Empresarios, comerciantes, rentistas y en general personas de negocios que
viajen al pas por perodos superiores a 90 das con motivo de sus actividades o
intereses en Chile;
b) Cientficos, investigadores, acadmicos, conferencistas, profesores, profesionales,
tcnicos, expertos, cuya admisin sea requerida por personas jurdicas nacionales
o patrocinadas por organismos internacionales reconocidos por el Gobierno de la
Repblica, o que viajen por ms de 90 das;
c) Periodistas profesionales de medios de comunicacin social que viajen con motivo
de sus actividades;
d) Religiosos pertenecientes a iglesias, rdenes o congregaciones reconocidos en el
pas, que vengan a desarrollar actividades religiosas, docentes o asistenciales;
e) Personas que prueben venir a tratamientos mdicos en establecimientos
asistenciales especializados, y
f) Otros que sean debidamente calificados por los Ministerios del Interior y
Relaciones Exteriores, segn proceda.

D)

ACTIVIDADES REMUNERADAS:
Los titulares de esta visacin podrn desarrollar actividades remuneradas de
cualquier clase, siempre que sea lcita. Sin embargo, este derecho no alcanza a
los miembros de su familia que vivan con l, los que siempre podrn solicitar
permiso para ello en la oficina correspondiente del Departamento de Extranjera de
la Provincia que corresponda.

E)

DOCUMENTOS REQUERIDOS Y LUGAR DONDE SE ACOMPAAN:

Debern acompaarse los siguientes documentos a la oficina que corresponda en
el Departamento de Extranjera de la Provincia que corresponda:
1) Fotocopia del pasaporte en la parte de la identificacin;
2) Fotocopia de la tarjeta de ingreso al pas;
3) Boleta de cambio por una suma de 300 dlares americanos

F)

VIGENCIA
El titular de visacin de residente temporario que completare un ao de residencia

en tal calidad, podr solicitar su permanencia definitiva y si completare dos aos

de residencia en Chile como beneficiario de la misma, estar obligado a pedirla.
En caso de no hacerlo deber abandonar el pas.

RESIDENTE ASILADO POLTICO O REFUGIADO

Se llaman asilados polticos o refugiados a las personas que en resguardo de su
seguridad personal y en razn de las circunstancias polticas predominantes en el pas de
su residencia, tengan que salir necesaria y forzosamente de l y se vean obligados a
recurrir ante una misin diplomtica, solicitando asilo. Tambin sern asilados polticos o
refugiados, los que por las mismas situaciones expresadas para el asilado poltico, se
vean forzados a abandonar su pas de residencia e ingresar al territorio nacional
irregularmente, sea que provengan directamente de l o en trnsito por otro pas y; los
que encontrndose legalmente en nuestro pas y que por motivos polticos surgidos en su
pas de residencia, se vean impedidos de regresar a l.
A)

REQUISITO INDISPENSABLE PARA QUE SE CONCEDA LA VISA DE

RESIDENCIA CON
ASILO POLTICO: SEGN SEA EL CASO, ES
INDISPENSABLE QUE LAS CIRCUNSTANCIAS O RAZONES:
a) Sean de carcter polticas y,
b) Hayan obligado al extranjero a solicitar el asilo.

Sin embargo, para los efectos del otorgamiento de visacin de residente con asilo
poltico y refugiados, se entender que tienen esta condicin las personas que se
encuentren en algunas de las situaciones previstas en las Convenciones Internacionales
suscritas por el Gobierno de Chile, tales como La Convencin sobre el Estatuto de los
refugiados, suscrita en Ginebra el 28 de julio de 1971, a la cual adhiri Chile el 28 de
Enero de 1972, promulgada por decreto N 287, del Ministerio de Relaciones Exteriores,
de 8 de junio de 1972, y publicada en el Diario Oficial de 19 de julio de 1972, Protocolo
sobre el Estatuto de los Refugiados, aprobado por Resolucin N 2.198 de la Asamblea
General de las Naciones Unidas de 16 de Diciembre de 1966, al cual adhiri Chile el 27
de Abril de 1972, promulgado por Decreto N 293, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, de 9 de junio de 1972, y publicado en el Diario Oficial de 20 de julio de 1972.
B)

VIGENCIA Y CADUCIDAD DE LA VISA:

La visa otorgada tendr un plazo de duracin mximo de dos aos, los que se
podrn prorrogar por perodos iguales, en forma indefinida, siempre que subsistan
las circunstancias que la motivaron.

La visacin de residente con asilo poltico caducar por el solo hecho que su
titular, salga fuera del territorio nacional.
En casos calificados, la autoridad competente podr autorizar al asilado para
ausentarse del pas, por perodos no superiores a 15 das.
C)

EFECTOS DE LA VISA:
Los titulares de esta visa podrn realizar cualquier tipo de actividades
remuneradas u otras compatibles con su condicin. La autoridad podr
autorizarlos para trabajar mientras se resuelve el otorgamiento de la visa. Esta
autorizacin no estar afecta al pago de derechos.
Sin embargo, los asilados polticos o refugiados no podrn realizar actividades que
en forma directa o indirecta puedan significar una accin contraria al Gobierno de
su pas. La contravencin a este precepto ser causal suficiente para revocar la
visa y disponer la expulsin.

PERMANENCIA DEFINITIVA:
Al cabo de dos aos con visa de residencia con asilo poltico, el extranjero podr
solicitar la permanencia definitiva, de acuerdo con las reglas generales.

LOS TRIPULANTES
En trminos generales, tendrn la calidad de tripulantes el personal extranjero
que integre las dotaciones de medios de transporte internacional sean naves, aeronaves
o vehculos de transporte terrestre, siempre que estn incluidos en el respectivo rol de
tripulantes o en la declaracin general que deber presentarse a la autoridad
controladora.
A)

TARJETA DE TRIPULANTE:
Al momento del ingreso al territorio nacional, la autoridad de control les otorgar a
los tripulantes extranjeros un documento especial denominados "Tarjeta de
tripulante" en el cual se fijar el tiempo de permanencia autorizada que no podr
ser mayor de 30 das.14
Igualmente se les otorgar esta tarjeta a los tripulantes extranjeros de naves cuyo

14

Se podr autorizar la permanencia en el pas de tripulantes hasta por seis meses en casos calificadso.Art.72 del
Reglamento.

destino no sea Chile.En este caso se otorgar la tarjeta por un plazo no superior a
72 horas, previa retencin de la documentacin personal de que sean titulares, por
parte de la autoridad de control.15
La tarjeta de tripulante se expedir a los tripulantes en cada puerto y ser retirada
por las autoridades de control en el momento del egreso o zarpe, excepto los
tripulantes que realicen frecuentes viajes entre otros pases y Chile, la que no ser
retirada mientras se encuentre en vigencia.
TARJETA DE TRIPULANTE ESPECIAL:
Se otorgar una tarjeta de tripulante al personal que realiza labores de
mantenimiento, navegacin, o inherentes a la actividad o faenas a que se dedique la
nave.
Dicha tarjeta se expedir a peticin de la empresa naviera, armador o agente, en
solicitudes individuales y por un plazo no superior a un ao.
Asimismo, el otorgamiento de la tarjeta de tripulante a las dotaciones de medios de
transporte areo, martimo, y terrestre de fuerzas armadas, policiales extranjeras, se
ceir a los Convenios y Tratados de que Chile es parte, a la reciprocidad internacional y
las instrucciones que al efecto imparta el Ministro de Defensa Nacional.

B)

CAMBIO DE VISA:
Los tripulantes extranjeros, en general, podrn obtener visacin sujeta a contrato o
temporaria, segn los intereses que acrediten o vnculos familiares que hubieren
contrado en Chile con chilenos.
Los tripulantes que hubieren sido titulares de visa temporaria por dos aos, podrn
solicitar permanencia definitiva al vencimiento de ella.

C)

DEL CAMBIO DE CALIDAD:

Como sabemos los extranjeros que han ingresado a Chile teniendo una calidad , la
pueden cambiar por otra.
Hemos visto que los turistas pueden, siempre y cuando cumplan con los requisitos,
cambiar su calidad y obtener visacin de residencia.

15

En este caso la autoridad de control competente es por regla general, Unidades de Polica de
Investigaciones.Sin embargo, en caso que no existan unidades de polica de Investigaciones, se tendr por
autoridad martima superior el Director del Litoral y de Marina Mercante, los Gobernadores Martimos y los
Capitanes de Puerto.Art. 4 del Reglamento de Extranjera que se remite al Art. 2 letra e), del Decreto Ley N
2.222 de 1978

Asimismo, los extranjeros que posean visaciones en calidad de residentes(tanto

los titulares como los dependientes de las mismas) podrn solicitar su cambio por
otra de calidad distinta o solicitar la permanencia definitiva, segn corresponda.
D)

REQUISITOS PARA QUE UN EXTRANJERO RESIDENTE SOLICITE EL CAMBIO

DE CALIDAD:
a) Que la calidad original de residencia se encuentre en vigencia.
b) Que el peticionario cumpla con los requisitos legales y reglamentarios de la calidad
que solicita.
c) En caso de no cumplir con lo anterior, el extranjero debe encontrarse en las
situaciones descritas en el art. 102 del Reglamento de Extranjera, vale decir , las
mismas situaciones exigidas para que un turista pueda solicitar la visacin de
residencia.

E)

AUTORIDADES QUE CONOCEN Y RESUELVEN ACERCA DE LA SOLICITUD:

El Ministerio del Interior es la autoridad encargada de resolver las peticiones que
se coloquen en su conocimiento.
La Resolucin favorable de estas solicitudes implican la caducidad de la
documentacin de extranjera anterior del beneficiario, debiendo ste cumplir con
las obligaciones de registro y obtencin de cdula de identidad para extranjeros en
el plazo de 30 das contados desde la vigencia de residencia o la fecha del
certificado de permanencia definitiva, segn sea el caso.
Las autoridades concernientes, por otro lado, extendern la visacin deduciendo
los derechos del caso y practicarn las rectificaciones en los registros que
correspondan.

F)

PERMANENCIA DEFINITIVA
La permanencia definitiva es el permiso concedido a los extranjeros para radicarse
indefinidamente en el pas y desarrollar cualquier clase de actividades, sin otras
limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales reglamentarias (art.
80 del Reglamento de extranjera).
Los requisitos para solicitar certificado de permanencia definitiva son bsicamente
los siguientes:

a)
16

La ley debe dar la facultad al extranjero para obtenerla de acuerdo con su

calidad.16

El Decreto Ley 1.094 de 1975 y el reglamento de Extranjera conceden este derecho a todos los extranjeros que

b)
c)
d)

Los extranjeros que la soliciten no deben haber incurrido en infracciones a la Ley

y Reglamentos de extranjera.
Deben cumplir un tiempo de residencia mnimo en el pas fijado por la ley para
cada caso.17
El tiempo de residencia no debe interrumpirse , entendindose que no ha habido
interrupcin cuando las ausencias del interesado sumen hasta 180 das dentro del
ltimo ao de la visacin de residencia.

REVOCACIN DE LA PERMANENCIA DEFINITIVA

La permanencia puede sufrir dos clases de revocacin:
a) Tcita: se produce por la llegada de un plazo
b) Provocada:Se produce mediante acto de la autoridad administrativa que cancela el
permiso de permanencia definitiva debido a que su titular ha cometido determinada
infraccin en contra de las disposiciones reglamentarias pertinentes de las Leyes y
Reglamentos de Extranjera.
En esta oportunidad slo se analizar la tcita ya que la provocada est tratada
dentro de las Revocaciones. La permanencia definitiva quedar tcitamente revocada al
cumplir su titular un plazo ininterrumpido superior a un ao fuera del pas. Sin embargo, si
los titulares del permiso lo solicitan, los funcionarios del Servicio exterior podrn prorrogar
la vigencia de la permanencia definitiva en favor de aquellos extranjeros, que por razones
de estudio o debido a enfermedad u otra causa justificada, estn impedidos de regresar a
Chile dentro del ao.
La solicitud deber efectuarse con 60 das de anticipacin al vencimiento del ao
en el consulado de Chile del respectivo pas.
La prrroga deber estamparse en el certificado de permanencia definitiva
correspondiente con un mximo de 4 prrrogas sucesivas y con un ao de validez cada
obtuvieren visacin de residente (cualquiera que sea su tipo) y a los inmigrantes, cuya forma de solicitarla y
tramitarla se encuentra establecida en el Decreto N 521, de 1953.Los turistas no podrn solicitar la permanencia
definitiva en ningn caso.
17

Los plazos de residencia mnimos que establece el reglamento para solicitar la permanencia definitiva son:
1)Residente Sujeto a Contrato: 2 aos de residencia en Chile.
2)Residente Temporario: 1 ao de residencia en Chile.
3)Residente Asilado Poltico o Refugiado: 2 aos de residencia en Chile.
4)Residente tripulante: hay que distinguir si tiene residencia sujeta a contrato, debe residir 4 aos en Chile para
solicitar la permanencia definitiva; y si su residencia es temporaria, slo debe residir 2 aos.
5)Del Residente Estudiante el reglamento no se pronuncia en este sentido, por ello debemos suponer que no tiene
derecho a solicitar permanencia definitiva. Sin embargo , el Reglamento s le otorga la facultad de cambiar la
calidad de residencia.Esto implica que el Residente estudiante podra obtener la permanencia definitiva por va
indirecta.

una.18

LOS INMIGRANTES
Los Inmigrantes tienen una regulacin propia en el Decreto 521, de 1953, por
disposicin de Decreto con Fuerza de Ley N 69 del mismo ao.
En trminos generales, se puede decir, que los inmigrantes son aquellos
extranjeros que habiendo tenido domicilio en un pas, lo dejan para establecerse en otro
que los recibe con esa calidad.
La ley de inmigracin19 lo define sealando: "inmigrante es el extranjero que
ingresa al pas con el objeto de radicarse, trabajar y cumplir las disposiciones del
presente decreto con fuerza de ley".
De esta definicin se puede deducir dos elementos indispensables para que el
extranjero se trate de un inmigrante: elemento subjetivo y elemento objetivo.
A)

ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL CONCEPTO DE INMIGRANTE:

a) Debe tratarse de extranjeros que deseen radicarse y trabajar en Chile y,
b) Deben cumplir con la regulacin que existe en Chile en materia de
Inmigraciones.Esto significa que deben cumplir con lo establecido en su visacin
de inmigracin ya que se ver, la inmigracin puede ser dirigida a un lugar
determinado del territorio nacional con el objeto de que el inmigrante se dedique a
labores especficas.

B)

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS INMIGRANTES

Todo extranjero que desee inmigrar al pas deber:
1) Declarar por escrito y bajo juramento ante las autoridades diplomticas o
consulares chilenas, que se compromete a acatar la Constitucin, las leyes,
decretos y dems disposiciones que rigen en el territorio de la Repblica.
2) Adquirir visacin de inmigracin que le faculta para ingresar al pas. Para obtenerla
es necesario que los extranjeros interesados estn en posesin de los siguientes

18

En definitiva, un extranjero con permanencia definitiva puede estar hasta cuatro aos fuera de Chile y aun no
perderla.
19

En Chile se crea un cuerpo legal que a partir de 1953 contiene y regula todas las normas que tengan relacin
con los inmigrantes.Es el Decreto con Fuerza de Ley N 69, de 27 de Abril de 1953 , sobre inmigracin y su
Departamento respectivo y el Reglamento del mismo ao.

antecedentes:20
a.
b.
c.
d.
e.
C)

Pasaporte emitido por el pas de origen, o documentacin que acredite esta

circunstancia,
Certificado de polica, o de personas o entidades responsables, que acrediten su
moralidad, buenos antecedentes, aptitudes para el trabajo y competencia probada
de la profesin u oficio que declare;
Certificado de salud extendido por los mdicos adscritos a la representacin
diplomtica o consular chilena.
Cartilla de inmigracin que contendr los datos de la individualizacin detallada del
extranjero inmigrante y el informe confidencial del Cnsul que otorgue la visacin.
Pagar los derechos de la visacin de inmigracin.21
CLASES DE INMIGRACIN:
Existen dos tipos de inmigracin dependiendo de las condiciones en que se
efecte la inmigracin directa y la dirigida.
La inmigracin directa, tambin llamada libre, es aquella en que el extranjero
costea todos los gastos de su viaje asimismo, los que impliquen establecerse en
nuestro pas.
Es inmigracin dirigida, en cambio, aquella que se efecta con la ayuda econmica
de instituciones nacionales, extranjeras o internacionales y con el objeto de radicar
al inmigrante en un lugar determinado en el pas para que se dedique a labores
especficas, tales como agricultura, forestales, ganaderas, mineras, pesqueras,
industriales u otras que para cada caso podr determinar el Ministerio de
Relaciones Exteriores.

D)

FRANQUICIAS LIBERATORIAS:
La ley de Inmigracin seala una exencin de pago de impuestos en favor de los
inmigrantes. Art. 18 del Decreto con Fuerza de Ley N 69 de 1953, sobre
inmigracin que seala: Librase de derechos de internacin, de almacenaje, de
los impuestos establecidos en el decreto de Hacienda N 2.772... , y en general de
todo impuesto o contribucin que se perciba por intermedio de las aduanas a las
maquinarias, tractores , camiones camionetas, jeep, bicicletas y carros de arrastre
de traccin animal o humana, sus partes y repuestos , embarcaciones armadas o

20

Art. 7 del Decreto Ley 521 de 1953, sobre inmigracin y el departamento respectivo dependiente del Ministerio
de Relaciones Exteriores es la disposicin que detalla los antecedentes solicitados.
21

El Reglamento seala que los pagos de derechos por la visacin de inmigracin asciende a la suma de dos
dlares americanos y que esta tarifa puede aplicarse a pasaportes colectivos , es decir, aquellos pasaportes que
contienen a ms de una persona en ellos.

desarmadas para la pesca, sus partes y repuestos; Aparatos, tiles, animales

vacunos, caballares ovejunos, cabros, porcinos, aves de corral, equipajes, menaje
de casa y dems bienes que sea necesarios para el ejercicio de la profesin u
oficio que realicen los extranjeros que ingresen al pas con la visacin de
inmigracin. Esta liberalidad se conceder por una vez a cada inmigrante.
E)

EFECTOS:
1) La "Visacin de inmigracin" le da a su titular el derecho a ejercer libremente
actividades econmicas o de otro orden, si se trata de un extranjero de inmigracin
libre.
Si se trata de inmigracin dirigida, el inmigrante debe establecerse de acuerdo con
las clusulas de inmigracin.
2) Da derecho a su titular a residir en el territorio de la Repblica y obtener la
permanencia definitiva dentro de los dos aos de residencia.
3) Obtener la nacionalidad chilena, si durante cinco aos hubiere permanecido en el
pas, demostrando buenas costumbres, ejercitando actividades lcitas y que no se
encuentre procesado ni haya sido condenado por delito que merezca pena
aflictiva.

F)

PROHIBICIN DE INGRESO AL PAS:

Esta materia se ha tratado con motivo del ingreso al pas de extranjeros, a travs
del Reglamento de Extranjera.El Reglamento de Inmigracin tambin la trata, sin
embargo, en esta materia se aplican las mismas prohibiciones ya vistas debido a
que son sustancialmente las mismas.
Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores calificar atendidas las
circunstancias, si viajes accidentales al extranjero han interrumpido o no la
residencia continuada para efectos de obtener la permanencia definitiva.

CAPITULO TERCERO

"TRMITES QUE DEBEN EFECTUAR LOS EXTRANJEROS PARA

PERMANECER EN EL PAS"
Siguiendo las disposiciones del Reglamento de Extranjera, los extranjeros que
ingresen al pas deben cumplir con ciertos trmites para permanecer legalmente en el
territorio nacional, estos son: el registro y la obtencin de cdula de identidad de
extranjeros.
La finalidad de estos trmites es, por un lado, que la autoridad pueda mantener el
control frente al flujo de extranjeros en nuestro pas y, por el otro lado, otorgar un medio al
extranjero para ser identificado dentro del territorio de la Repblica.De este modo, los
extranjeros, con su cdula de identidad, podrn hacer valer todos los derechos que la
Constitucin y las Leyes les confieren en Chile.
TRMITE PARA OBTENER CDULA DE IDENTIDAD:
(Art. 103 del Reglamento de Extranjera)
Todos los extranjeros mayores de 18 aos, con excepcin de los turistas y
residentes oficiales, debern obtener cdula de identidad e inscribirse en los registros
especiales de extranjeros que llevar la Polica de Investigaciones de Chile, dentro del
plazo de 30 das contados desde la fecha de su ingreso a Chile. Sin embargo, para los
extranjeros que hayan cambiado su calidad de extranjeros o aquellos que han
regularizado su situacin obteniendo alguna clase de visacin (que no sea de residente
oficial) o la permanencia definitiva, el plazo para cumplir la obligacin descrita es de 30
das contados desde la fecha de emisin del certificado de permanencia definitiva o
vigencia de la respectiva visacin.
Extranjeros que deben obtener cdula dentro de 30 das siguientes de su ingreso
al pas u otorgamiento de la visa o permiso:
a)

Todos los extranjeros mayores de 18 aos, titulares de visas de residencia o del

permiso de permanencia definitiva.

Extranjeros que no estn obligados a obtenerla:
a)
Extranjeros menores de 18 aos,
b)
Extranjeros con visa de Residentes oficiales,
No podrn obtener, en ningn caso, cdula de identidad:
a)
Los titulares de tarjeta de turismo y,
b)
Los titulares de tarjeta de tripulantes.

REQUISITOS PARA OBTENER CDULA DE IDENTIDAD:

Se debern presentar los siguientes documentos en las oficinas del servicio
especialmente facultadas para ello:
a) Pasaporte vigente, con la visa de residencia estampada en l y con la certificacin
de la inscripcin en el Registro de Extranjeros de Polica Internacional.
b) Una fotografa del titular en blanco y negro y que cumpla con las especificaciones
establecidas para ellas.
c) Comprobante de pago del valor de la cdula.
Si el extranjero es titular de alguna profesin universitaria obtenida en el extranjero
y desea que conste en la Cdula de Identidad, previamente deber convalidar su ttulo.
VIGENCIA DE LA CDULA DE IDENTIDAD
La cdula de identidad para extranjeros tiene un plazo de validez igual al de la
visacin respectiva, salvo en el caso de los titulares del permiso de residencia, en que
dicho plazo ser de 5 aos.
En el caso del vencimiento, el extranjero podr renovar su cdula presentando los
mismos documentos indicados para el caso de la primera cdula.
TRMITE DE INSCRIPCIN O REGISTRO
La inscripcin se har en los registros especiales de Polica de Investigaciones a
requerimiento del interesado y previa presentacin del documento en que conste la
calidad de la residencia. Esta obligacin debe ser cumplida dentro del mismo plazo
indicado para obtener cdula de identidad para extranjeros.

CAPITULO CUARTO
"DEL EGRESO"

(Art. 111 y siguiente del Reglamento de Extranjera)

Como veremos, tanto el nacional como el extranjero tiene derecho a las garantas
que la Constitucin establece. Dentro de ellas se encuentra la libertad ambulatoria o de
locomocin
Consagrada en el Art. 19 N 7 letra a) de la misma y que dice : "Toda persona tiene
derecho de residir y a permanecer en cualquier lugar de la Repblica, trasladarse de un
lugar a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros".
As, tanto la Ley de Extranjera como el Reglamento de Pasaportes Ordinarios y
Otros Documentos de Viaje, reglamentan el egreso y reingreso de extranjeros del
territorio nacional.
DOCUMENTOS REQUERIDOS: PASAPORTE, TTULO DE VIAJE
Y DOCUMENTO DE VIAJE:
Del Reglamento de Pasaportes Ordinarios y de Otros Documentos de Viaje, se
deduce que toda persona requerir estar provista de un pasaporte o de algn documento
o ttulo de viaje para entrar y salir del pas.22
Los extranjeros que no tengan pasaporte (o se encuentre vencido) podrn obtener
22

Esto sin perjuicio de los convenios que ha suscrito Chile sobre la materia y que eximen del porte de este
documento para trasladarse.

uno a travs del consulado de su pas en Chile.

Para aquellos extranjeros cuyo pas no tenga representacin consular en Chile o
que, por cualquier otra causa, se encontraren impedidos de proveerse del pasaporte
correspondiente, podrn recurrir a las oficinas del Servicio de Registro Civil e
Identificacin a fin de obtener un ttulo de viajes para extranjeros, esto es, un documento
especial vlido nicamente para salir del pas.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA SOLICITAR TTULO DE VIAJE
a) Cdula de Identidad
b) Ttulo de residencia con la visa estampada en l y fotocopia simple de este
documento.
c) Carta del Ministerio de Relaciones dejando constancia de su pas de nacionalidad,
sealando los motivos por los cuales no le pueden otorgar oportunamente el
pasaporte, si es el caso.
d) Carta de la representacin consular o diplomtica de su pas de nacionalidad,
sealando los motivos por los cuales no le pueden otorgar oportunamente el
pasaporte, si es el caso.
e) Dos fotografas del titular, en blanco y negro tomados de frente.
f) Autorizacin para obtener pasaporte, otorgada por Polica Internacional.
SITUACIONES ESPECIALES:
En el caso que los extranjeros no puedan, en definitiva, regularizar su situacin y
deseen salir del pas, como es el caso de los aptridas y de los asilados polticos o
refugiados, las oficinas del Servicio del Registro Civil e Identificacin podrn otorgar un
documento de viaje para extranjeros. Este documento especial tendr una vigencia de
dos aos, durante los cuales, les permitir, a sus titulares, entrar y salir del pas de
acuerdo con el Reglamento de Extranjera.
Tambin se podr otorgar este documento a las siguientes personas:
a) A los hijos de extranjeros transentes nacidos en Chile que sean menores de edad
y,
b) A los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en el extranjero.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA OBTENER EL DOCUMENTO DE VIAJE
1) Cdula de Identidad vigente y en buen estado, salvo en el caso del hijo de chileno
nacido en el extranjero que disponga solamente de su tarjeta de turismo.
2) Dos fotografas del titular en blanco y negro tomadas de frente.
3) Autorizacin para obtener pasaporte otorgado por Polica Internacional.
4) Comprobante de pago del valor del documento de viaje y del impuesto que lo

grava.
Adems, dependiendo de la situacin en que se encuentre el extranjero, deber
presentar los siguientes documentos:
A)

Aptridas:
Certificado de permanencia definitiva vigente.

B)

Refugiados:
Resolucin de visa de residente con asilo poltico.

C)

Hijos de extranjeros transentes:

Certificado de nacimiento chileno en el que consta su calidad de hijo de extranjero
transente.
Certificado de la representacin consular correspondiente al pas de la
nacionalidad de los padres, sealando el motivo por el cual no pueden otorgarle el
pasaporte de ese pas.
Resolucin de visa otorgada por el Ministerio del Interior, si el extranjero es mayor
de 18 aos.
Autorizacin notarial o judicial de salida del menor.

D)

Hijos de chilenos, nacidos en el extranjero:

Certificado de nacimiento con la anotacin de que deber cumplir con el perodo
de avecindamiento en el pas, necesario para obtener la nacionalidad chilena.
Tarjeta de turismo o resolucin de visa otorgada.
Certificado del consulado correspondiente al pas donde naci el menor, sealando
los motivos por los que no se les otorga pasaporte de ese pas.
Autorizacin notarial o judicial de salida del menor.

ALCANCES ACERCA DEL EGRESO:

Para salir del territorio nacional, los extranjeros que posean visacin de residencia
vigente, con excepcin de los residentes oficiales, debern exhibir su cdula de identidad
o los certificados respectivos de permanencia definitiva, en caso de que sean extranjeros
residentes con permanencia definitiva.
En general, para salir del pas, los extranjeros no requerirn de salvoconducto de
la autoridad contralora,23 sino slo en aquellos lugares que, habilitados para el trnsito
fronterizo, no estn incorporados a los sistemas de informtica de la Polica de
Investigaciones.En este ltimo caso, tambin se exigir salvoconducto a los chilenos que
deseen egresar.
23

El Art. 4 del Reglamento se refiere a la Autoridad contralora. Principalmente corresponde a Polica de

Investigaciones y en subsidio a Carabineros de Chile.

Sin embargo, los extranjeros con, a lo menos , seis meses de domicilio(residencia

legal) en alguna de las localidades o comunas fronterizas del territorio nacional, podrn
entrar o salir del territorio nacional con la cdula de identidad o con pasaporte, sin
necesidad de salvoconducto. (Art. 123 del Reglamento de Extranjera).
SALVOCONDUCTO:
Es el documento emitido por las Unidades dependientes de la Polica de
Investigaciones de Chile, que habilita a su titular para abandonar el territorio nacional.
Caractersticas del documento:
1) Deber ser solicitado, a lo menos, con 24 horas de anticipacin al egreso.
2) Tendr una validez mxima de 5 das hbiles.
3) Podr ser revalidado.
4) Deber ser presentado al funcionario en la frontera que controle su egreso.
5) Debe contener ciertos datos obligatorios.
Datos que debe contener el salvoconducto:
a) Nombre completo del interesado,
b) Nacionalidad,
c) Cdula de identidad chilena para extranjero,
d) Nmero de pasaporte o documento de identidad del extranjero,
e) Lugar de egreso,
f) Pas de destino,
g) Lugar y fecha de su expedicin,
h) Timbre y firma del funcionario responsable.

EXTRANJEROS QUE NO PUEDEN SALIR DEL PAS

1) Que se encuentren sometidos a proceso o afectos a arraigo judicial, sin que
previamente obtengan autorizacin para salir del tribunal competente.
2) Que hayan cometido infracciones susceptibles de ser sancionadas
administrativamente segn el prrafo 1 del Ttulo VIII del Reglamento de
Extranjera. Para hacerlo, debern acreditar, ante la autoridad contralora, que han
dado cumplimiento a las sanciones respectivas o que cuentan con autorizacin del
Ministerio del Interior.
3) Menores de 18 aos que hayan ingresado en calidad de turistas en compaa de
su representante legal y quisieran salir sin ste.
No obstante el N 2), los extranjeros cuyas visaciones de residente hubieren
vencido, podrn salir del territorio nacional sin necesidad de acreditar las circunstancias

de haber sido objeto de sancin del caso, cuando dicha prolongacin no exceda de los
siguientes plazos:
a)
b)

De hasta 60 das en los casos de extranjeros que sean titulares de visa de

residencia por perodos de un ao o ms.
De hasta 30 das en los dems casos.

CAPITULO QUINTO
"DEL REINGRESO"

Para ingresar al pas, como se vio anteriormente, es indispensable que toda

persona porte un Pasaporte o Documento de Viaje que lo reemplace.
Los extranjeros con residencia legal en Chile, adems del documento sealado,
slo requerirn acreditar su residencia en Chile con los certificados respectivos de
permanencia definitiva o cdula de identidad para extranjeros ,otorgada por el Registro
Civil chileno o pasaporte donde conste la visacin respectiva.
En caso que un extranjero residente con visacin vigente, reingrese a Chile con
tarjeta de turismo, prevalecer en todo caso la calidad de residente.
RECHAZOS
Como sabemos, toda persona tiene el derecho de hacer peticiones a la autoridad y
los extranjeros no son la excepcin a este garanta constitucional. Ellos pueden efectuar
peticiones diversas a la autoridad de extranjera. Sin embargo, como es lgico, no todas
las solicitudes sern concedidas , algunas pueden ser objeto de rechazo.El Reglamento
de Extranjera regula esta materia en el Prrafo II del Ttulo VII.
Entenderemos por rechazo aquel acto por el cual la autoridad encargada deniega
las solicitudes o peticiones formuladas por los extranjeros interesados.

La Ley de Extranjera establece una serie de pautas por las que, obligan a la
autoridad a rechazar las solicitudes y por el otro, le entregan facultades discrecionales, a
la misma , para conceder o denegar las solicitudes presentadas por los extranjeros.
Art. 137 Reglamento de Extranjera.
Deben rechazarse las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios:
1) Los que ingresen a Chile, no obstante hallarse comprendidos en algunas de las
prohibiciones previstas en el Art. 26.24
2) Los que con motivos de actos realizados o de circunstancias producidas durante
su residencia en el pas quedan comprendidos en el Ns 1 2 del artculo 26.25
3) Los que ingresen al pas valindose de documentos de ingreso falsificados o
adulterados o expedidos a favor de otra persona, y los que incurran en iguales
falsedades con respecto a la documentacin de extranjera otorgada en Chile, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 57 del Reglamento de Extranjera,26 y de la
responsabilidad penal a que haya lugar, y
4) Los que no cumplan con los requisitos para obtener el beneficio impetrado.
Es facultativo de la autoridad que las otorga, el rechazar o conceder las solicitudes
que se pongan bajo su conocimiento en los casos que establece el artculo 138 del
Reglamento de Extranjera.
Pueden rechazarse las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios:
1) Los condenados en Chile por crimen o simple delito. En los casos de procesados
cuya solicitud sea rechazada, podr ordenarse su permanencia en el pas hasta
que recaiga sentencia firme o ejecutoriada en la causa respectiva, debiendo
disponerse a su respecto, y por el tiempo que sea necesario, algunas de las
medidas de control;
2) Los que hagan declaraciones falsas al solicitar la cdula consular, la tarjeta de
turismo, el registro, la cdula de identidad, visaciones y sus prrrogas o
permanencias definitivas y, en general, al efectuar cualquier gestin ante las
autoridades chilenas;
3) Los que durante su residencia en el territorio nacional realicen actos que puedan
significar molestias para algn pas con el cual Chile mantenga relaciones
diplomticas o para sus gobernantes;
24

Prohibiciones de ingreso al pas.

25

Se refiere a los extranjeros que incurrieran en cualquiera de las dos primeras prohibiciones que seala el
reglamento para prohibir el ingreso al pas de extranjeros.
26

Este se refiere a los extranjeros que solicitan el asilo poltico y se han visto forzados a ingresar irregularmente
al pas.

4) Los que por circunstancias ocurridas con posterioridad a su ingreso a Chile

queden comprendidos en el Ns. 4 5 del artculo 26;27
5) Los que infrinjan las prohibiciones o no cumplan las obligaciones que les impone el
Decreto Ley N 1.094 DE 1975,28 y sus modificaciones posteriores y el presente
Reglamento;
6) Los que no observaren las normas sobre plazos establecidos en este reglamento
para impetrar el respectivo beneficio;
7) Los residentes sujetos a contrato que por su culpa dieren lugar a la terminacin del
respectivo contrato de trabajo, y
8) Los que no cumplan con sus obligaciones tributarias.
Asimismo podrn rechazarse las peticiones por conveniencia y utilidad nacional.29
REVOCACIONES
Al igual que en los rechazos, el legislador contempla situaciones en las que se
deben revocar los permisos y autorizaciones conferidos a determinados extranjeros y
causales en las que el legislador entrega al criterio de la autoridad competente la
facultad para decidir si los revoca o no.
En todo caso, el atentado a las buenas costumbres y a la moral calificadas por la
autoridad,30 constituye motivos suficientes para la revocacin de una visa sujeta contrato
de trabajo. As lo estim la Corte Suprema, que seal que son facultades de la autoridad
de extranjera revocar las visaciones que se han otorgado a los extranjeros y que no
constituye arbitrariedad el hecho de que se revoquen por justo motivo, 31 . Sin perjuicio de
lo anterior, consideramos que la actitud inadecuada de la que se acusa al extranjero debe
27

Art. 26 establece las causas para prohibir el ingreso a Chile. El N 4 se refiere especficamente a los extranjeros
que no tengan o no puedan ejercer profesin u oficio, o carezcan de recursos que les permitan vivir en Chile sin
constituir carga legal; y el N 5 seala: los que sufren enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria
chilena determine que constituyen causal de impedimento para ingresar al territorio nacional.
28

Que establece Normas sobre Extranjeros en Chile.

29

En trminos generales este artculo tambin esta contemplado en el Decreto 1ey N 1094 de 1975 que establece
Normas sobre Extranjeros en Chile aunque esta ltima frase falt en el Decreto Ley.Creemos que el inters
nacional en algn momento se vio vulnerado y que el legislador quiso, con razn, protegerlo en esta oportunidad.
Sin embargo , no se estableci la forma en que se va a aplicar esta disposicin. Estimamos que el rechazo de las
peticiones de un extranjero por motivos de conveniencia y utilidad nacional, debe ser mediante decreto supremo
fundado, aplicando la misma disposicin que en el Art. 28 inciso final del mismo cuerpo normativo, para prohibir
el ingreso al pas de extranjeros por motivos de inters y seguridad nacional.
30

Esta calificacin va a depender exclusivamente de la moral de la autoridad de turno, la que va a variar de un

gobierno a otro.
31

Corte Suprema 6 de Julio de 1980, Revista de Derecho y Jurisprudencia, tomo 77 sec. 4 p. 83.

estar debidamente acreditada, ya que en caso contrario, la autoridad de extranjera de

turno podra abusar de esta facultad atentando en contra de los derechos fundamentales
que se le deben a toda persona.
Art. 139 Reglamento de Extranjera
Deben revocarse los siguientes permisos y autorizaciones:
1)

Los otorgados en el extranjero a las personas que se encuentren comprendidas en

algunas de las prohibiciones indicadas en el Artculo 26.32

2)

Los otorgados en Chile con infraccin a lo dispuesto en el Art. 137.33

3)

Los de aquellos extranjeros que, con posterioridad de su ingreso a Chile como

turistas o al otorgamiento del permiso de que son titulares, realicen actos que
queden comprendidos en el Ns. 1 y 2 del artculo 26 o en el N 3 del artculo 137
del Reglamento de Extranjera.

Art. 140 Reglamento de Extranjera.

Pueden revocarse los permisos de aquellos extranjeros que, con motivo de
actuaciones o circunstancias producidas con posterioridad a su ingreso a Chile como
turistas, o al otorgamiento del permiso o autorizacin de que son titulares, quedan
comprendidos en alguno de los casos comprendidos en el Art. 138.34
AUTORIDADES QUE CONOCEN Y RESUELVEN LOS RECHAZOS
Y REVOCACIONES:
Art. 141 del reglamento seala que es el Ministerio del Interior o la autoridad que
acta por delegacin, cuando corresponda, el que resolver los rechazos y revocaciones
que se pretenden.35

32

El artculo 26 se refiere a las prohibiciones de ingreso al pas.

33

Es decir los otorgados contra prohibicin expresa. El art. 137 que establece el rechazo de las solicitudes.

34

El Art. 138 establece las causas por las que la autoridad puede rechazar las solicitudes de los extranjeros.

35

En la prctica, es el propio Departamento de Extranjera y Migracin quien resuelve acerca de los rechazos a
las solicitudes presentadas y revoca los permisos y autorizaciones que ha concedido por virtud de alguna denuncia
presentada. Cabe recordar que este Departamento depende directamente del Ministerio del Interior.

CAPITULO SEXTO

"DE LAS INFRACCIONES COMETIDAS AL REGLAMENTO

DE EXTRANJERIA"
Clasificacin:
1.
De acuerdo al sujeto infractor:
a)
Las cometidas por extranjeros.
b)
Las cometidas por otras personas en relacin con extranjeros, tales como
las cometidas por los empleadores chilenos de los extranjeros.
2.

De acuerdo con la gravedad que reviste la infraccin:

a)
Infracciones graves o delitos: en realidad son delitos, pero que el
reglamento llama infracciones graves.
b)
Infracciones propiamente tales o menos graves.

Esta ltima clasificacin es importante ya que las infracciones graves o delitos son
objeto de ley penal. En este sentido, es importante destacar que el Reglamento de
Extranjera tipifica conductas que son delictuales, entregndole competencia a los
tribunales del crimen para conocer de dichos asuntos, conductas que se mencionarn a
continuacin.
INFRACCIONES GRAVES O DELITOS COMETIDOS POR EXTRANJEROS:
Cometen delitos:
1)
Los extranjeros que hagan uso de documentos falsificados, adulterados, o
expedidos a nombre de otra persona ya sea para:
a)
Ingresar al pas,
b)
Que intenten egresar de l, o
c)
Valerse de ellos durante su residencia, sern sancionados con presido
menor en su grado mximo, debiendo disponerse adems su expulsin.

36

2)

Los que ingresaren clandestinamente o intenten egresar de l en la misma forma.36

3)

Los extranjeros que obtuvieren visacin mediante simulacin o fraude en la

celebracin del contrato de trabajo.37

El reglamento entiende que el ingreso es clandestino cuando se burle en cualquier forma el control policial.

INFRACCIONES PROPIAMENTE TALES COMETIDAS POR EXTRANJEROS:

Las cometen:
1)
Los extranjeros que fueren sorprendidos trabajando o desarrollando cualquier
actividad remunerada, sin la autorizacin competente.
2)

Los extranjeros que permanecieren en el territorio nacional, no obstante haberse

vencido sus respectivos permisos.38

3)

Los extranjeros residentes que, estando obligados a:

a)
Registrarse,
b)
Obtener cdula de identidad,
c)
Comunicar el cambio de su domicilio o actividad, cuando corresponda y no
lo hiciere oportunamente.

CAPITULO SEPTIMO
"DE LAS SANCIONES"

Prembulo
La materia de las infracciones y sanciones est tratada tanto en el Decreto Ley
N1.094 sobre extranjeros en Chile de 1975, como en el Reglamento de Extranjera
Decreto Supremo N 597 DE 1984, con el nombre de Infracciones, Sanciones y Recursos.
A este respecto, es importante sealar lo siguiente antes de entrar en el estudio de esta
materia:
1.-

Ambos cuerpos normativos acusan como infracciones, conductas que son

consideradas como delitos por el Cdigo Penal chileno.

2.-

Ambos cuerpos normativos sealan sanciones privativas de libertad para los que
incurran en aquellas infracciones que en realidad son delitos.

Teniendo en cuenta lo anterior, haremos la clasificacin de las sanciones que

establece la Ley de Extranjera de la siguiente manera:
a)

Aquellas que son establecidas mediante Tribunales de Justicia y,

b)

Aquellas establecidas por la Autoridad Administrativa.

37

Para este caso, el reglamento, seala que se debe expulsar al extranjero infractor y agrega que es sin perjuicio
de la sancin penal que pudiere corresponderle.
38

El reglamento entiende que ello ocurre cuando han expirado los plazos para presentar la correspondiente
solicitud de prrroga, de visacin o de permanencia definitiva.

Las primeras son sanciones privativas de libertad, que se determinan luego de un

procedimiento penal en los Juzgados de Letras del Crimen respectivos.
Las segundas en cambio, son determinadas mediante un proceso administrativo
seguido por la autoridad administrativa encargada.
CLASIFICACION DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS: AMONESTACIN
ESCRITA Y MULTA
1.

Amonestacin escrita: Las amonestaciones son advertencias (escritas) por parte

de la autoridad administrativa, hechas al extranjero infractor, a fin de apercibirle de
una sancin mayor en caso de reiteracin.

2.

Multa: es una sancin de tipo administrativo y que importa el pago de una

determinada suma de dinero como consecuencia de haber cometido una infraccin
a las leyes de extranjera.

La expulsin a veces podra ser considerada como una sancin de carcter

administrativo que se aplica a extranjeros infractores a las leyes chilenas en general. Sin
embargo, la expulsin jurdicamente considerada, no es una sancin legal por las
siguientes razones:
a)

La expulsin no est tratada por las leyes de extranjera como una sancin, sino
como una medida que tiene la autoridad administrativa frente al extranjero infractor.

b)

La expulsin se aplica en forma independiente de la sancin como veremos ms

adelante.

c)

La Ley y la doctrina en general la definen como un acto administrativo y no como

una sancin.

No obstante lo anterior, no cabe la menor duda que, pese a que la expulsin no

sea jurdicamente una sancin, sus efectos son, la mayora de las veces, ms
perjudiciales para el extranjero que las sanciones contempladas por las disposiciones de
extranjera.
ATENUANTE FRENTE A LA SANCIN DE LA MULTA
Mediante el recurso de reconsideracin se pueden alegar ciertas atenuantes que
la ley establece a favor de los extranjeros. En primer lugar, el Art. 163 del Reglamento de

Extranjera seala que se considerar como atenuante el hecho de que el infractor se

haya autodenunciado o concurrido ante la autoridad a requerir la regulacin de su
situacin. Adems, dice que se debern tener en cuenta, entre otras, las siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

Los vnculos familiares que el infractor tenga en el pas;

El tiempo de permanencia en el pas y lugar de su residencia y domicilio;
Su nivel cultural y situacin econmica;
Si es o reincidente o no;
El perodo durante el cual se ha estado cometiendo la infraccin, y
Los antecedentes personales del infractor.

PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LAS SANCIONES

1. Para conocer de los delitos comprendidos en el Reglamento de Extranjera, ser
juez competente el del lugar en que se hubiesen cometido. El procedimiento es el
que establecen las reglas generales que se encuentran en el Cdigo de
Procedimiento Penal.
2. Para la aplicacin de las multas y amonestaciones establecidas en el reglamento,
el Ministerio del Interior, por conducto del Departamento de Extranjera y Migracin
e Intendentes Regionales, conocer los hechos denunciados o sorprendidos con
infraccin.
Personas que pueden denunciar infracciones a las leyes de extranjera:
a)

Cualquier persona puede denunciar infracciones a las normas de extranjera.

Tendrn, sin embargo, la obligacin de hacerlo:
a)
Polica de Investigaciones de Chile,
b)
Carabineros de Chile y
c)
La Autoridad Martima contralora respectiva.

Conocidos los hechos, las autoridades encargadas, 39 aplicarn la sancin con el

slo mrito de los antecedentes que justifiquen la infraccin y mediante resolucin
fundada.
En todo caso, siempre se oir al afectado.
RECURSOS QUE TIENE EL AFECTADO
1.- En contra de la resolucin del juez de letras, el extranjero afectado tiene todos los
recursos que el Cdigo de Procedimiento Penal establece para una resolucin de
un Juzgado de Letras. Es decir, en esta materia se aplican las normas generales
39

En la Regin Metropolitana existe, dentro del Departamento de Extranjera, una oficina encargada,
especficamente, de aplicar las sanciones a las infracciones de la ley de extranjera.

del procedimiento penal chileno.

2.- En contra de resolucin de la autoridad administrativa que aplica una multa o
amonestacin, el afectado puede interponer un recurso de reconsideracin ante la
misma autoridad. Para que el recurso sea admisible se requerir de lo siguiente:
a)
Sea interpuesta dentro del plazo de 10 das hbiles contados de la
notificacin personal o remisin de la carta certificada dirigida al domicilio o
residencia del afectado.
b)
Debe ser fundado en nuevos antecedentes que se acompaarn.
c)
Deber consignarse el 50% del importe de la multa.

CAPITULO OCTAVO

"MEDIDAS DE CONTROL, TRASLADO Y EXPULSIN"

Quedarn sujetos al control de las autoridades chilenas aquellos extranjeros que:
a)

Hayan ingresado al territorio nacional sin dar cumplimiento a las exigencias y

condiciones establecidas en el Reglamento de Extranjera,

b)

No observaren sus prohibiciones; o

c)

Continuaren permaneciendo en Chile, no obstante haberse vencido sus

respectivos permisos.

Estas medidas se podrn adoptar por el tiempo suficiente que permita al infractor
regularizar su situacin en el pas.
LAS MEDIDAS DE CONTROL
Son aquellas que realiza la autoridad encargada, 40 y que tiene por objeto asegurar
la persona del extranjero que ha ingresado con infraccin al pas o haya permanecido
irregularmente dentro de l.
Estas medidas consisten:
a)
En la declaracin que le tomar la autoridad policial al extranjero,
b)
Del retiro de documentos de identidad que pueda portar y,
c)
Su traslado a un lugar de permanencia obligatoria, 41 con la obligacin de
40

Polica de Investigaciones o Carabineros de Chile en aquellos lugares donde no existan Unidades de Polica de
Investigaciones Art. 4 del Reglamento.
41

Normalmente este lugar ser la residencia que el extranjero pueda acreditar en Chile, en caso contrario puede
ser una unidad de detencin.

comparecer peridicamente a la unidad policial respectiva.

Cabe sealar, que la autoridad competente podr permitir el ingreso condicional al
pas de extranjeros cuyos documentos adolezcan de alguna omisin o defecto puramente
accidental o cuya autenticidad sea dudosa.
EL TRASLADO
Tiene por objeto poner, al infractor, a disposicin de las autoridades administrativas
o judiciales que sean del caso.
Ser ordenado por el jefe de la unidad policial que haya sorprendido al infractor y
ser suscrita conjuntamente con el informe-denuncia correspondiente.
Constituye causal suficiente para expulsar del pas al extranjero, el que eluda las
medidas de control y traslado dispuestas en su contra.
Como se ha sealado, la expulsin no es una sancin dentro del Reglamento de
Extranjera. Sin embargo, sus efectos consisten en el traslado obligatorio, que se hace de
un extranjero, fuera del territorio de la Repblica, por disposicin de la autoridad
competente.
NATURALEZA JURDICA DE LA EXPULSIN
Es un acto administrativo que tiene, como fundamento, la obligacin de
conservacin del Estado, que faculta a la autoridad ejecutiva para eliminar elementos
extranjeros que estima indeseables.
As, en Julio del ao 1993, el gobierno chileno opt, por primero cancelar las visas
de turistas y luego expulsar del territorio nacional, a un grupo de 7 turistas colombianos
por tener parentesco familiar con Pablo Escobar Gaviria (un conocido narcotraficante
colombiano) luego de que se les hubiere concedido visas de turistas por 90 das. Las
razones que dio el gobierno en aquella oportunidad fueron variadas, entre ellas se
consideraron:
a)
b)
c)

Razones de seguridad nacional, ya que como haba declarado uno de los turistas,
haban ingresado a Chile para buscar refugio frente a la persecucin que sufriera
la familia por parte de un grupo paramilitar.
Acusaciones, en el sentido que, los ingresos de la familia provenan de comercio
ilcito y que dichos ingresos eran los que se haban ingresado a Chile,
Incluso se habl de medidas "ejemplificadoras" en contra de los Escobar, como
sealara el Intendente metropolitano en aquella oportunidad.
Los turistas, por su parte, recurrieron de proteccin ante la Corte de Apelaciones,

arguyendo que la medida gubernamental (de revocar las visas) era arbitraria e ilegal,
solicitando que decrete orden de no innovar hasta que se resuelva el fondo del recurso.
La Corte acogi la solicitud decretando orden de no innovar, paralizando la tramitacin de
los decretos de expulsin, y solicit al Ministerio del Interior los informes necesarios para
fallar el recurso.
Transcurridos algunos das, la Corte de Apelaciones rechaz el recurso de
proteccin, frente a lo cual, los extranjeros apelaron ante la Corte Suprema y el Ministerio
del Interior emiti el decreto de expulsin; medida que los colombianos impugnaron con el
Recurso de reclamacin, que se estudiar ms adelante.
Finalmente, los colombianos se desistieron, tanto del recurso de apelacin como
del recurso de reclamacin y abandonaron el pas.
Segn el profesor Guzmn Latorre, el derecho de expulsin es una prerrogativa a
la que, por relacionarse con su derecho de conservacin, el estado no puede renunciar.42
Es por ello que la ley exige que, cuando se decrete una medida de expulsin, sea
hecha mediante decreto fundado y por orden del Presidente de la Repblica.
Este fundamento debe ser de forma y de fondo, vale decir, la expulsin de un
extranjero debe estar basada en hechos que, calificados por la autoridad competente, 43
sean constitutivos de expulsin en la forma que seala la ley.
La medida de expulsin se aplica en forma independiente de la sancin que afecta
a un extranjero infractor de las leyes de extranjera. As se deduce del art. 146 inc. Final
del Reglamento de Extranjera que seala: Una vez cumplida la pena impuesta en los
casos sealados en el presente artculo y en el precedente u obtenida su libertad
conforme a lo dispuesto en el artculo 158, se deber disponer su expulsin del territorio
nacional.
De esta manera, la autoridad podr disponer la expulsin de un extranjero, an
cuando este no haya infringido la Ley expresamente.
Existe jurisprudencia en la que se ha rechazado el recurso en contra de la medida
de expulsin, ya que la Corte consider que la sola circunstancia de haber sido detenido
el extranjero por alterar el orden pblico y puesto a disposicin del tribunal, habilita al
Intendente para disponer la expulsin del inculpado, aunque el tribunal lo haya dejado en
42

Guzmn Latorre, obra cit., Manual de Derecho Internacional, pg 417.

43

Debemos recordar que la autoridad competente es el Ministerio del Interior quien tiene facultades privativas y
discrecionales en la materia.

libertad.44
Otro caso, en que se rechaz el recurso contra una medida de expulsin,
interpuesto por artistas extranjeros, a los que una vez otorgada visaciones de contrato
sujeto a trabajo, se les revoc dicha visacin intimndoseles a abandonar el pas. El
fundamento del decreto de expulsin fue que el espectculo que ofrecan ofenda y
contradeca las buenas costumbres y la moral pblica.45
No obstante las plenas facultades que tienen los gobiernos de expulsar al
extranjero indeseable, como medio de defensa legtimo aceptado por la legislacin
internacional en general, se considera que, la autoridad encargada debe tener mucha
prudencia en la aplicacin de esta medida y aplicarla slo cuando haya motivos graves
suficientes para ello.
Esta medida en ningn caso debe violentar los derechos que tiene toda persona
en su esencia y que constituyen la base de nuestra institucionalidad.
En este sentido, se debe recordar que existen diversas calidades de extranjeros y
que un extranjero con permanencia definitiva tiene derechos adquiridos respecto de su
condicin, lo que hara delicado aplicarle una medida de expulsin sin perjudicarlo
seriamente en los derechos bsicos garantizados por nuestra constitucin.
De este modo, en abril del ao 1996 y como consecuencia de la expulsin de 7
extranjeros peruanos(algunos con permanencia definitiva) que no haban cometido
ilcito,46 un grupo de Senadores de la Repblica solicit un completo informe al Ministerio
del Interior acerca de la expulsin, arguyendo que, se crea un peligroso precedente si las
normas sobre extranjera son aplicadas con prescindencia de los criterios de
constitucionalidad, legalidad y justicia que deben regir estas materias.47
El Ministerio del Interior no present los informes solicitados ya que no est
obligado a acceder a las peticiones del Senado en esta materia.
CARACTERSTICAS DE LA EXPULSIN
44

C.Suprema, 18 de Abril de 1994, sentencia confirmatoria del fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago
fechado el 30 de marzo 1994, G.J.N 166, sentencia 1 p. 33( considerados 1 a 4. P 34)
45

Corte Suprema, 6 de Junio de 1980, Revista de Derecho y Jurisprudencia, tomo 77, sec. 4, p . 81)

46

Los 7 peruanos haban sido expulsados por la supuesta prctica de actos que atentaran contra la moral y
buenas costumbres pblicas, luego de que fueran absueltos por la justicia- que no encontr mritos suficientes para
someterlos a proceso- frente a las acusaciones que hiciera la Polica de Investigaciones.
47

Cita diario El Mercurio, 12 de Abril, 1996; pg. C 6.

1)
2)
3)
4)
5)

Es un acto de autoridad administrativa.

Tiene como finalidad la conservacin del orden y seguridad pblica del Estado.
Slo se dispone en contra de extranjeros.
Es dispuesto mediante decreto supremo que ser fundado,
Podr ser revocada o suspendida temporalmente, en cualquier tiempo por las
mismas autoridades que adoptaron dicha medida.48
6) Deber ser notificada por escrito y personalmente al afectado.49
EFECTOS DE LA EXPULSIN:
La expulsin trae aparejada dos consecuencias:
a)
b)

La exclusin del extranjero del territorio nacional, y

La prohibicin de que ste regrese al pas. Si el extranjero afectado con una
medida de expulsin ingresare al pas, ser reembarcado sin ms trmites. En
caso de reiteracin, el infractor ser sancionado con la pena de presidio. (art. 171
Reglamento de Extranjera)

EJECUCIN DE LA EXPULSIN:
La expulsin dispuesta por decreto fundado conforme con lo dispuesto por el
Reglamento de Extranjera, se transcribir a Polica de Investigaciones de Chile para su
debida notificacin al afectado.
El afectado, durante el acto de notificacin, podr manifestar su intencin de
recurrir en contra de la medida o conformarse con ella.
Para hacer efectivo el cumplimiento de la expulsin, luego de encontrarse firme la
resolucin que la dispuso, el Intendente Regional o Gobernador Provincial de la
jurisdiccin, tendr facultad para disponer el allanamiento de determinada propiedad. El
allanamiento se dispondr en caso estrictamente necesario y mediante decreto fundado.50
RECURSO DE RECLAMACIN EN CONTRA DE LA MEDIDA DE EXPULSIN
Todo extranjero afectado por la expulsin, podr interponer un Recurso de
48

Siempre podr ser revocada o suspendida por el Ministerio del Interior.

49

Si esta notificacin no fuere posible, se har mediante aviso publicado en el Diario Oficial.

50

El funcionario encargado de ejecutar el allanamiento deber presentar copia autorizada de la orden a la

persona que se encuentre en ella y evitar toda inspeccin intil o molestias innecesarias.

Reclamacin ante la Corte Suprema dentro del plazo de 24 horas contadas desde la
notificacin del decreto de expulsin, o dentro del plazo que resultare de la tabla judicial
de emplazamiento, si la notificacin se efecta en una ciudad distinta de la de Santiago.
Caractersticas del recurso
a)
Se interpone en la Corte Suprema
b)
Debe presentarse dentro de 24 horas despus de la notificacin de la medida de
expulsin. El plazo es fatal.51
c)
Puede ser interpuesto por cualquier miembro de la familia del afectado.
d)
Es fundado; Debe explicar las razones de hecho y de derecho en que se basa.
e)
La interposicin del recurso suspende la ejecucin de la orden de expulsin.
En cuanto al plazo para interponer el recurso, es contado desde que el afectado
hubiere tomado conocimiento de l.
El afectado toma conocimiento del decreto que lo afecta cuando ha sido
debidamente notificado de l, por las siguientes razones:
a)
El reglamento seala explcitamente que debe notificarse la resolucin de
expulsin, mencionando la forma en que se lleva a cabo.
b)
Adems es indiscutible el hecho que el afectado tendr conocimiento de la
resolucin de expulsin una vez notificado en la forma que se seala en el
Reglamento por lo tanto habr como probar esta circunstancia.
En cuanto a la extensin del recurso, la Corte Suprema ha entendido que se puede
reclamar por esta va la aplicacin de una medida arbitraria dispuesta por resolucin
ministerial.52
Sin perjuicio de lo anterior, esta va de reclamacin no puede utilizarse para
impugnar una resolucin en que se deniegue la solicitud de visacin de residencia
temporal del afectado.53

51

Jurisprudencia de la Corte Suprema, 7 de Diciembre 1993, G.J, N 162, sentencia 3, pg. 82

52

Corte Suprema, 19 de Marzo 1992, Revista de Derecho y Jurispudencia , tomo 89, sec 5, pg. 113; Fallos del
Mes, nm. 400,sent.8, pg. 34
53

C.Suprema, 31 de julio 1980, Revista de Derecvho y Jurisprudencia, tomo 77, sec.4, p.121

SEGUNDA PARTE

DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS EN CHILE

PREMBULO
Se analizar en esta parte del trabajo, los derechos que las leyes conceden a los
extranjeros, las restricciones a que estn sujetos, y en general las diferencias que existen
entre nacionales y extranjeros en cuanto a la adquisicin y goce de ciertos derechos. La
regla general esta preceptuada en el art. 14 del Cdigo Civil el que seala que "la ley es
obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso los extranjeros".
De acuerdo con esta disposicin, todas las personas residentes del pas, sean
nacionales o extranjeros, domiciliadas o transentes, se someten a las leyes chilenas, de
cualquier clase que stas sean. Establece, pues, el art. 14 recin citado, el imperio de la
Ley chilena en todo el territorio que rige la Repblica, quedando comprendidos todos los
actos y contratos que se celebren en Chile, por chilenos o extranjeros, las obligaciones y
derechos que producen y los requisitos necesarios para su existencia y valor.
De este principio se desprenden algunas consecuencias de importancia para el
extranjero, tales como, la que se refieren a su capacidad legal, 54 ya que sta puede ser
totalmente modificada al momento de ingreso a nuestro pas. En efecto, si un extranjero
que tuviera plena capacidad legal en su pas, pero que su edad sea menor a 18 aos, en
Chile ser considerado menor de edad y por lo tanto, carente de plena capacidad legal,
para todos los actos y contratos que vayan a producir efectos en Chile.
La regla general, entonces, es la igualdad entre los chilenos y extranjeros frente a
las obligaciones y derechos establecidos en las leyes, salvo las excepciones que se
refieren a los trmites para que un extranjero pueda permanecer en el pas (que ya se
han visto) y otras ms de fondo que se tratar en trminos generales en esta parte del
trabajo.
Clasificacin de los derechos
Para comenzar con el estudio de los derechos de los extranjeros en Chile, se har
la tradicional clasificacin de ellos en tres grupos:
a) Derechos polticos o cvicos,
b) Derechos pblicos o humanos
c) Derechos privados o civiles
54

La capacidad legal de una persona consiste en poderse obligar por s misma, y sin el ministerio de otra. Art.
1445 inciso segundo del Cdigo Civil.

CAPITULO PRIMERO

"DERECHOS POLTICOS O CVICOS"

Son aquellos que se refieren a la calidad de ciudadano que enviste una persona y
que otorga la facultad de elegir y ser elegido en votacin popular.
De acuerdo con la definicin dada, por regla general, para ser sujeto de derechos
y obligaciones pblicos, es necesario tener la calidad de ciudadano del pas del que se es
nacional, sin embargo, en nuestro pas no nos regimos por la regla general. En efecto, la
Constitucin Poltica de 1980 le otorga al extranjero ciertos derechos polticos, al sealar
en su artculo 14 que los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y que
cumplan con los requisitos sealados en el inciso primero del artculo 13, podrn ejercer
el derecho de sufragio en los casos y formas que determine la Ley.
Es importante destacar que en esta materia, la legislacin chilena ha reconocido
mayores derechos al extranjero que los conferidos por el Cdigo de Bustamante y la
Convencin jurdica del extranjero aprobada por Chile, que sostienen el principio de que
los derechos polticos slo corresponden a sus nacionales.
1.-

El Cdigo de Derecho Internacional Privado o Cdigo de Bustamante que en su

art. 2 inciso II que seala que las garantas individuales no se extienden, salvo
disposicin especial de legislacin interior, al desempeo de funciones pblicas, al
derecho de sufragio y otras funciones pblicas.

2.-

La Convencin sobre la condicin de los extranjeros, suscrita en la Habana el 13

de Febrero de 1928,55 que en su art. 7 dispone, el extranjero no debe inmiscuirse

en las actividades polticas privativas de los ciudadanos del pas en que se
encuentran.

CAPITULO SEGUNDO
"DERECHOS PBLICOS"

Son tambin llamadas "Garantas individuales", "Garantas constitucionales" o

"Derechos Humanos". Muchos autores se han referido a estos derechos o garantas
sealando, en sntesis, que se tratan de derechos inherentes a todo ser humano por el
hecho de ser tal y, por lo tanto, anteriores al estado y toda forma de gobierno
provenientes de la naturaleza humana. Por lo general se traducen en derechos
inalienables e intransferibles y por consiguiente, imprescriptibles e irrenunciables.
LEGISLACIN CHILENA
En nuestra legislacin se encuentran especialmente consagrados, estos derechos
dentro del captulo tercero de la Constitucin Poltica, que se denomina "De los Derechos
y Deberes Constitucionales", tratados en el artculo 19 que se compone de 26 nmeros.
La doctrina en general los denomina Garantas Constitucionales.
Dentro de las garantas aseguradas en la Constitucin se encuentran las
siguientes:

55

1)

El derecho a la vida, integridad fsica y psquica de la persona;

2)

La igualdad ante la ley;

3)

La igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos;

4)

El respeto y proteccin a la vida privada y pblica y la honra de la persona y su

familia;

5)

La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada;

6)

La libertad de conciencia y manifestacin de todas las creencias;

7)

La libertad personal y la seguridad individual;

Suscrita por Chile mediante el Decreto nmero 374, de 10 de Abril de 1928.

8)

El derecho a vivir en un medio ambiente libre de toda contaminacin;

9)

El derecho de proteccin a la salud;

10)

El derecho a la educacin;

11)

La libertad de enseanza;

12)

La libertad de opinin;

13)

Derecho de reunin;

14)

Derecho de peticin, relacionado con las leyes de extranjera;

15)

Derecho a asociarse sin permiso previo;

16)

Libertad de trabajo. Este derecho implica la libre contratacin y la libre eleccin del
trabajo. Sin embargo, en esta materia, la Constitucin faculta a la ley para exigir la
nacionalidad chilena en determinados casos. De esta manera el Cdigo del
Trabajo (decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1994), en su art. 19 dispone que a lo
menos el ochenta y cinco por ciento de los trabajadores que sirva a un empleador
sern de nacionalidad chilena. Todo esto, sin perjuicio que el extranjero, est
facultado para trabajar en Chile, de acuerdo con su calidad.

17)

Admisin a todos los empleos. Sin embargo, para optar a cargos en la

administracin pblica, es necesario tener la calidad de ciudadano chileno. As lo
dispone el art. 11 del Estatuto Administrativo, contendido en la Ley 18.834;

18)

Derecho a la seguridad social;

19)

Derecho a sindicarse;

20)

Igual reparticin de los tributos;

21)

Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, dependiendo de s el

extranjero est o no facultado para ello, de acuerdo con su vida.

22)

Derecho a la no-discriminacin econmica. El Decreto Ley 600, sobre inversin

extranjera, desarrolla este principio en materias de extranjeros.

23)

Libertad para adquirir toda clase de bienes, excepto bienes races fronterizas.56

56

Decreto Ley N 1.939, de 10 de Noviembre de 1977, que establece normas sobre adquisicin, administracin y
disposiciones de bienes del Estado.

24)

Derecho de propiedad.

25)

Derechos de autor sobre sus creaciones, desarrollado por la Ley de propiedad

intelectual.

26)

La proteccin jurdica del libre ejercicio de los derechos constitucionales.

TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR CHILE

En esta materia Chile ha ratificado tratados internacionales que confirman el
principio de igualdad establecido por nuestra Constitucin Poltica.
1.-

El Cdigo de Bustamante que en su artculo 2, establece: "los extranjeros que

pertenezcan a cualquiera de los estados contratantes gozarn asimismo en el
territorio de los dems, de garantas individuales idnticas a las de los nacionales,
salvo las limitaciones que cada uno establezcan en la Constitucin y las leyes."57

2.-

Convencin de la Habana sobre condicin de los extranjeros en su artculo 5

seala: "Los Estados deben reconocer a los extranjeros domiciliados o transentes
en su territorio todas las garantas individuales que reconocen a favor de sus
propios nacionales, sin perjuicio, en cuanto concierne a los extranjeros, de las
prescripciones legales relativas a la extensin y modalidades del ejercicio de
dichos derechos y garantas".

CAPITULO TERCERO

"DERECHOS PRIVADOS O CIVILES"

57

Un ejemplo de esta limitacin en el ejercicio de las garantas para los extranjeros, lo constituye el derecho a la
libertad de trabajo consagrado en el Art. 19 N 16 de nuestra constitucin Poltica que en su inciso tercero seala :
Se prohbe cualquier discriminacin que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la
ley pueda exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.

Los Derechos Privados: son aquellos que emanan y rigen las relaciones de los
particulares entre s.
Sistema legislativo en relacin con el goce de los derechos civiles o privados:
Siguiendo al profesor Guzmn Latorre existen cuatro sistemas legislativos o
regmenes fundamentales en la materia:
a):

Sistema de Capitulaciones: rgimen que permite al extranjero vivir bajo un

tratamiento especial, bajo el imperio de sus leyes personales y la supervigilancia y
jurisdiccin de sus propios funcionarios.

b):

Sistema de Reciprocidad: Este rgimen permite que los extranjeros tengan en un

estado los mismos derechos de que gozan los nacionales de ste en el pas.

d):

Sistema de asimilacin:Rgimen en que se igualan los derechos que gozan los

nacionales a los que gozan los extranjeros, salvo excepciones que no desvirtan
la regla general.

SISTEMA LEGISLATIVO SEGUIDO POR LA LEGISLACIN CHILENA:

PRINCIPIO DE IGUALDAD
Para el profesor Guzmn Latorre el sistema legislativo que sigue la legislacin
chilena en la materia no correspondera al principio de asimilacin en forma completa, ya
que existen diversas excepciones al principio general, lo que hace que en realidad,
nuestra legislacin siga el sistema de asimilacin restringida.
El profesor Vodanovic, por su parte, opina que si bien el principio de igualdad
establecido en el Cdigo Civil es, en principio, exacto, cabra sealar que tiene algunas
pocas excepciones y por ello habra sido ms exacto decir que el extranjero goza de los
mismos derechos civiles que el nacional, salvo reserva de disposiciones expresas
sealadas en la ley.
En general se puede afirmar que, en el sistema legislativo chileno rige el principio
de la asimilacin, es decir, que asimila o iguala la condicin jurdica entre nacionales y
extranjeros, con algunas excepciones.

En efecto, por un lado, el principio de igualdad se encuentra consagrado en el art.

57 del Cdigo Civil que seala: "La Ley no reconoce diferencia entre el chileno y el
extranjero en cuanto a la adquisicin y goce de los derechos civiles que regla este
Cdigo", pero, por otro lado, existen excepciones que lo restringen.
De modo que la legislacin chilena contempla un sistema de asimilacin
restringida que equipara en condicin a nacionales y extranjeros sin exigir reciprocidad.
Al igual que en el Art. 57 del Cdigo Civil, el principio de igualdad jurdica lo
ubicamos en los artculos 14, 997,58 del mismo cdigo y a lo largo de toda nuestra
legislacin, tal como:
a)
b)
c)

Cdigo de Procedimiento Civil en su Art. 4

Cdigo Penal en su Art. 5
Cdigo Orgnico de Tribunales en su Art. 5

TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR CHILE

Segn el profesor Guzmn Latorre, en lo que respecta a los derechos civiles o
privados, nuestro pas ha ratificado tres tratados que se encarga de confirmar el sistema
de asimilacin que sigue nuestra legislacin interna.59
1.-

2.-

Son:
El Cdigo de Bustamante de 1928, ratificado con reserva por Chile el 10 de Abril
de 1934, que en su artculo primero dispone: "Los extranjeros que pertenezcan a
cualquiera de los Estados contratantes, gozan, en el territorio de los dems, de los
mismos derechos civiles que se concedan a los nacionales.
Cada Estado contratante puede, por razones de orden pblico, rehusar o
subordinar a condiciones especiales el ejercicio de ciertos derechos civiles a los
nacionales de los dems, y cualquiera de esos Estados puede, en tales casos,
rehusar o subordinar a condiciones especiales el mismo ejercicio a los nacionales
del primero".
La convencin sobre condicin de los extranjeros, suscrita en la Habana el 20 de
Febrero de 1928, aprobada por el congreso nacional, el 23 de Noviembre de 1933,
instrumento de ratificacin firmado el 26 de enero de 1934 y promulgado por
Decreto Supremo el 4 de septiembre de 1934.
Artculo 5. "Los Estados deben reconocer a los extranjeros domiciliados o
transentes en su territorio el goce de los derechos civiles esenciales, sin perjuicio

58

Art. 14 Cdigo Civil:

La ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso los extranjeros.
Art. 997 Cdigo Civil:
Los extranjeros son llamados a las sucesiones abintestato abiertas en Chile de la misma manera y segn las mismas
reglas que los chilenos.
59

Guzmn Latorre Manual de Derecho Internacional Privado Santiago de Chile, 1974, pp. 385

de las prescripciones legales relativas a la extensin y modalidades del ejercicio

de dichos derechos".
3.-

La Convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados, suscrita en la Sptima

Conferencia Panamericana de Montevideo el 26 de diciembre de 1933.
Artculo 9. "La jurisdiccin de los Estados en los lmites del territorio nacional se
aplica a todos los habitantes. Los nacionales y los extranjeros se hallan bajo la
misma proteccin de la legislacin y de las autoridades nacionales y los
extranjeros no podrn pretender derechos diferentes ni ms extensos que los de
los nacionales".

JURISPRUDENCIA DIPLOMTICA:
Desde mucho tiempo antes de la vigencia del Cdigo Civil, la prctica uniforme de
la Cancillera chilena ya haba aceptado el principio de igualdad. El Presidente de la
Repblica don Joaqun Prieto, en un discurso a la nacin chilena, deca el 18 de
Septiembre de 1841: "Sin pactos expresos hemos concedido la ms amplia proteccin al
comercio de las naciones extranjeras; sus ciudadanos y sbditos gozan de los mismos
derechos civiles que los chilenos en la adquisicin y ejercicio de los derechos de
propiedad y en sus acciones legales".
Es importante sealar que el principio de igualdad se ha intentado cumplir en
nuestro pas, no slo en lo que se refiere a legislacin positiva, sino que en lo que
respecta a la prctica jurdica. Es precisamente este punto el ms importante, ya que
nada obtenemos con tenerlo consagrado en la legislacin positiva si la prctica no
permite su ejercicio.
Un ejemplo, de esto ltimo, es lo que ocurre con la legislacin francesa, ya que por
un lado, consagra el principio de asimilacin, pero, por el otro, exige fianza o garanta a
un extranjero para demandar en juicio.
Sin embargo, as como los extranjeros tienen los mismos derechos que los
nacionales, el gobierno del ao 1838 estim que es justo tambin que las obligaciones se
cumplan por igual al sealar: "Chile jams ha pretendido privar a los extranjeros que
habitan en su suelo de la proteccin natural de los representantes de sus respectivas
naciones. Pero ha credo que, al hacerse partcipes de los beneficios civiles de la
asociacin que les ha recibido en su seno, contraan la obligacin de someterse a las
cargas y gravmenes a que estn sujetos los ciudadanos".
EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL CDIGO CIVIL
Y EN OTRAS LEYES

En materia de sucesin.
a)

Art.998 Cdigo Civil: "En la sucesin abintestato de un extranjero que fallezca

dentro o fuera del territorio de la Repblica, tendrn los chilenos a ttulo de
herencia, porcin conyugal o de alimentos, los mismos derechos que segn las
leyes chilenas, les corresponderan sobre la sucesin intestada de un chileno.
Los chilenos interesados podrn pedir que se les adjudique en los bienes del
extranjero todo lo que les corresponda en la sucesin del extranjero.
Esto mismo se aplicar en caso necesario a la sucesin de un chileno que deja
bienes en pas extranjero"
Este es un caso en que existe desigualdad para con los extranjeros ya que, los
chilenos pueden concurrir a la sucesin de un extranjero, an cuando, la sucesin
se ha abierto en pas extranjero; en cambio, los extranjeros no pueden concurrir a
la sucesin abierta en pas extranjero,60 aun cuando, el causante, sea chileno y
haya dejado bienes situados en Chile.

Adquisicin de bienes races

Dentro de las excepciones al principio de asimilacin, la ms comn, entre las
legislaciones son las que se refieren a las limitaciones del dominio de bienes races. En
Chile, esta limitacin se extiende a ciertos bienes races cuya propiedad se reserva
exclusivamente para chilenos. El Decreto Ley 1.939 de 1977 que establece normas de
adquisicin, administracin y disposiciones de bienes del Estado, seala las siguientes
limitaciones para el extranjero:
a)

Los extranjeros no podrn obtener en propiedad, en arriendo o a cualquier otro

ttulo, tierras fiscales situadas hasta una distancia de 10 kilmetros desde la
frontera.

b)

Igual limitacin se establece para las tierras fiscales situadas hasta 5 kilmetros de
la costa. En este ltimo caso, podrn, sin embargo, concederse estos beneficios a
extranjeros domiciliados en Chile, previo informe favorable de la Subsecretaria de
Marina del Ministerio de Defensa Nacional.

c)

Se prohbe adquirir el dominio y otros derechos reales, o ejercer la posesin o

tenencia de bienes races situados en zonas del territorio nacional que estn
declaradas fronterizas, a los extranjeros nacionales de pases limtrofes , salvo que
medie autorizacin del Presidente de la Repblica.

En materia de impuestos
En general, en esta materia, las excepciones al principio de la igualdad son a favor
60

Por aplicacin del Art. 955, que dispone que la sucesin se abre en el ltimo domicilio que tuvo el causante.

de los extranjeros.
As, la Ley sobre el Impuesto a la Renta, Decreto Ley 824 de 1974 seala en su
artculo 3 incisos primero y segundo que toda persona domiciliada o residente en Chile,
pagar impuestos sobre sus rentas de cualquier origen, sea que la fuente de entrada est
situada dentro del pas o fuera de l. Las personas no residentes en Chile estarn
sujetas a impuestos sobre sus rentas cuya fuente est fuera del pas.
Con todo, el extranjero que constituya domicilio o residencia en el pas, durante los
tres primeros aos contados desde su ingreso a Chile slo estar afecto a los impuestos
que gravan las rentas obtenidas de fuentes chilenas.
Distincin entre el extranjero domiciliado con el extranjero transente. Importancia
del domicilio.
Los extranjeros transentes, es decir, aquellos que estn de paso por el pas, son
objeto de un trato diferente, al que tiene un extranjero domiciliado, respecto de algunas
materias dentro de la legislacin chilena.
Segn el profesor Guzmn Latorre, sin embargo se puede apreciar que las
diferenciaciones dicen relacin ms bien con el domicilio que con la nacionalidad.61
A los extranjeros transentes les est prohibido ejecutar los siguientes actos:
Cdigo civil:
a)
Testar en el extranjero en conformidad con las leyes chilenas.
Art. 1028 Cdigo Civil. Valdr asimismo en Chile el testamento otorgado en pas
extranjero, con tal que concurran los requisitos que van a expresarse:
1
No podr testar de este modo sino un chileno, o un extranjero que tenga
domicilio en Chile.

61

b)

Atestiguar en un testamento solemne.

Art. 1012 Cdigo Civil. No podrn ser testigos en un testamento solemne otorgado
en Chile:
1
Los extranjeros no domiciliados en Chile;

c)

Comprometerse como tutores o curadores.

Art. 497 Cdigo Civil. Son incapaces de toda tutela o curadura:
6Los que carecen de domicilio en la Repblica;

d)

Participar como albaceas.

Guzmn Latorre, Diego, Manual de Derecho Internacional Privado pp. 384.

Art. 1272 Cdigo Civil. No pueden ser albaceas el menor de edad.

Ni las personas designadas en los artculos 497 y 498.
Hemos visto que el art. 497 N 6 recae sobre las personas que carecen de
domicilio.
Las dos ltimas prohibiciones tambin recaen sobre los chilenos que no tengan
domicilio en la Repblica, por lo tanto, estos seran dos casos en donde se establece la
igualdad jurdica entre chilenos y extranjeros y ms bien se hara diferencia con los que
no tienen domicilio en la Repblica.
a)

En otras leyes:
Art. 16 de la ley de Registro Civil N 4808 de 1930.
Los testigos que presenten los interesados para los efectos de una inscripcin
podrn ser parientes de ellos o extraos.

No podrn ser testigos:

Los extranjeros que no tengan domicilio en Chile;
b)
Art. 14 de la Ley de Matrimonio Civil de 1884.

No podrn ser testigos en los matrimonios:

Los extranjeros no domiciliados en Chile, ni las personas que no entiendan el
idioma espaol.

CAPITULO CUARTO

"NACIONALIZACIN DE EXTRANJEROS"

LA NACIONALIDAD:
Es el vnculo jurdico que une a una persona con un Estado determinado.
Desde el punto de vista del sujeto de derecho o persona, se puede definir
como aquel atributo de la personalidad que lo incorpora a un ordenamiento
jurdico,dndole un estatuto que contempla numerosos derechos y obligaciones.
PRINCIPIOS UNIVERSALES QUE RIGEN EN MATERIA DE NACIONALIDAD
Segn el profesor Guzmn Latorre, la doctrina ha elaborado una serie de
principios, que pueden servir de gua a las diversas legislaciones, para armonizar los
intereses que juegan con la nacionalidad. De todos ellos, slo se mencionarn cinco de
los que fueron mencionados por el Instituto de Derecho Internacional en su sesin de
Cambrige de 1895 y que deben ser adaptados al marco de ideas imperantes en la
actualidad.62
a)
b)
c)
d)
e)

Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

Toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad.
Quien pierde su nacionalidad puede recuperarla.
Nadie puede tener ms de una nacionalidad.
La primera renuncia de ella no implica la perdida de la nacionalidad.

FUENTE CONSTITUCIONAL ACERCA DE LA NACIONALIDAD:

La Constitucin Poltica de Repblica de 1980 trata la nacionalidad en sus
artculos 10 y 11. El primero, indica quienes son chilenos y la forma de adquirir la
nacionalidad chilena; el segundo, en cambio, seala las causales de prdida de la
nacionalidad chilena.
Como estudiaremos, en su oportunidad la nacionalidad puede ser de origen o
adquirida. Segn don Mario Ramrez Necochea, la primera es aquella que el derecho le
atribuye a una persona considerando su lugar de nacimiento (jus soli) o su filiacin (jus
62

Siguiendo a , Curso de Derecho Internacional Privado, pg . 50.

sanguinis).63
Dentro de la legislacin chilena predomina el criterio de jus soli, lo que se refleja
claramente en el art. 10 de nuestra Constitucin Poltica.
Art. 10 Constitucin Poltica de la Repblica.
1

Son chilenos:
Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que
se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros
transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;

Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose

cualquiera de estos en actual servicio de la Repblica, quienes se consideraran
para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno;

Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero, por el slo
hecho de avecindarse por ms de un ao en Chile;

Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley,

renunciando expresamente a su nacionalidad anterior. No se exigir esta renuncia
a los nacidos de pas extranjero que, en virtud de un tratado internacional, conceda
este mismo beneficio a los chilenos;
Los nacionalizados en conformidad a este nmero tendrn opcin a cargos
pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en posesin de
sus cartas de nacionalizacin, y

Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.

La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de

otorgamiento, de negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin
de un registro de todos estos actos.64
JURISPRUDENCIA ACERCA DEL EXTRANJERO TRANSENTE:
Respecto de la nocin de extranjero transente:
En un dictamen del Fiscal de la Corte Suprema se observa que la nocin de
extranjero transente no qued definida en la ley. Por tanto, cabe entonces buscar su
sentido natural y obvio, segn el cual, transente es el que est de paso, que no reside
63

Definicin dada por Ramrez Necochea, Curso de Derecho Internacional Privado, pg. 52.

64

La forma de optar por la nacionalidad chilena se encuentra sealada en el artculo 10 del decreto ley N 5.142,
de 29 de octubre de 1960, que fija el texto refundido de las disposiciones sobre nacionalizacin de extranjeros.

sino transitoriamente en un sitio. A este significado debe atenerse ms an si se tiene

presente que la ley de extranjera se refiere a los extranjeros transentes al legislar sobre
turistas y tripulantes, haciendo adems una clara diferencia entre stos y los residentes
sujetos a visa de trabajo.65
Sobre si la permanencia irregular en el territorio nacional borra o no la condicin
de extranjero transente; nacionalidad del hijo:
a)

Existe un fallo que sostiene que aunque sea irregular la permanencia de ms de

cuatro aos en Chile de una mujer extranjera, no puede considerarse que sea
transente, que est de paso por nuestro territorio. En consecuencia los hijos de
ella nacidos en Chile durante esa permanencia, son chilenos. Nada importa que la
madre haya sido expulsada despus del territorio nacional y que los menores se
hayan inscrito por el Oficial de Registro Civil correspondiente con la anotacin de
que son hijos de extranjera transente, sin que tampoco importe que se ignore la
nacionalidad del padre.66

b)

En otro fallo la Corte Suprema ha declarado que no altera la calidad de

transentes que tienen el marido y su mujer que ingresaron al pas con una visa de
turista por veinte das y que permanecieron de hecho ms de un ao por razones
humanitarias y como consecuencia del estado de embarazo de su mujer, por
cuanto para que la residencia del matrimonio est acompaada del nimo real o
presuntivo de permanecer en el territorio nacional, requiere necesariamente de su
permanencia legal en l, lo que en la especie no ha ocurrido. De este modo la
aludida permanencia, contrariando las normas de extranjera, no puede ser til
para hacer que sta le asegure al extranjero derechos que la autoridad
administrativa no le ha concedido. En consecuencia, el hijo de ese matrimonio
extranjero nacido durante la permanencia del mismo en el pas, no es chileno por
nacimiento. 67

NACIONALIDAD ADQUIRIDA
Como ya indicamos, la nacionalidad adquirida es aquella que pueden obtener las
personas durante su vida, con posterioridad a los hechos que le hayan dado una
nacionalidad originaria.
Clasificacin de la nacionalidad adquirida
65

Dictamen emitido caso arrocha Bogue , Eduardo resuelto por la sentencia de la Corte Suprema, 16 Octubre
1992, Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. 89 sec. 5 , p . 291.
66

C:Suprema, 4 de Septiembre de 1989, Fallos del Mes N 370, sentencia 3, p. 528 considerando 2, p . 529.

67

C.Suprema, 29 enero 1993, Fallo del Mes N 410, sentencia 10, p . 1009.

La nacionalizacin puede ser individual o colectiva:

Esta ltima se presenta, generalmente, en los casos de anexiones territoriales o de
independencias de Estados.
La Nacionalizacin Individual, a su vez, puede ser:
a)

De obtencin directa (voluntaria), de obtencin indirecta y de obtencin forzada.

Nacionalizacin directa voluntaria se adquiere con la voluntad manifiesta y
declarada del extranjero en el sentido de adquirir la nacionalidad a que se refiere.
Es la forma ms comn en nuestra legislacin y que trataremos en detalle, ms
adelante.
Nacionalizacin Automtica o de obtencin Indirecta:
Es la que obtiene el extranjero como consecuencia de la ejecucin de actos cuya
finalidad es distinta de la adquisicin de una nacionalidad determinada, como por
ejemplo, el contraer matrimonio o la adquisicin de un bien raz.
Segn el profesor Mario Ramrez Necochea, nacionalizacin forzada es la que un
estado impone a ciertos extranjeros sin que haya mediado su voluntad o incluso en
contra de ella. Cabe sealar que esta imposicin estatal es condenada
unnimemente por la doctrina.68

b)

De adquisicin ordinaria o por honor.

Nacionalizacin ordinaria o por honor.
Nacionalizacin ordinaria es la que se confiere a los extranjeros que cumplen con
los requisitos contemplados en las leyes sobre adquisicin.

Nacionalizacin por honor es la conferida en forma especial a algn extranjero

ilustre. En esta nacionalizacin, el agraciado no necesita solicitarla, ni cumplir con los
requisitos generales que se sealan, ni renunciar a su nacionalidad anterior.
DECRETO QUE REGULA LA NACIONALIZACIN DE EXTRANJEROS
El Decreto N 5.142, de 1960, Texto Legal sobre nacionalizacin de extranjeros es
el que regula la forma para que los extranjeros puedan adquirir la nacionalidad chilena.
La nacionalizacin se otorgar por el Presidente de la Repblica, en decreto
refrendado por el Ministerio del Interior.
Podrn obtener la nacionalidad chilena los extranjeros que cumplan los siguientes
68

Ramrez Necochea, Mario, op. cit. pg.54

requisitos:
a)
b)
c)
d)

Los extranjeros que hayan cumplido dieciocho aos de edad,

Que tengan ms de 5 aos de residencia en el pas,
Que sean titulares del permiso de permanencia definitiva y,
Que renuncien a su nacionalidad anterior.

Podr otorgarse tambin carta de nacionalizacin a los hijos de padre o madre

chilenos nacionalizados, que hayan cumplido 18 aos y que renan los requisitos ya
indicados.
Art. 10 del Decreto N 5.142 en relacin con el artculo 10 N 1 y 3 CPE.
Los nacidos en el territorio de Chile que, siendo hijos de extranjeros que se
encuentran en el pas por servicio de su Gobierno, o los hijos de extranjeros transentes,
que resolvieren optar por la nacionalidad chilena, conforme al artculo 10, debern
hacerlo mediante una declaracin en que manifiesten expresamente que optan por la
nacionalidad chilena. Dicha declaracin deber hacerse en el plazo fatal de un ao,
contado desde la fecha en que el interesado cumpla 18 aos de edad ante el Ministerio
del Interior o los rganos de su delegacin, y despus de acreditar fehacientemente que
el interesado se encuentra en algunos de los casos consignados en el art. 10 Ns 1 y 3 de
la Constitucin Poltica de la Repblica.
EXTRANJEROS QUE NO PODRN OBTENER ESTA GRACIA:
Art. 3 Decreto N 5.142, de 1960.
1) Los que hayan sido condenados y los que estn actualmente procesados por
simples delitos o crmenes, hasta que se sobresea definitivamente a su respecto.
2) Los que no estn capacitados para ganarse la vida.
3) Derogado
4) Los que practiquen o difundan doctrinas que puedan producir la alteracin
revolucionaria del rgimen social o poltico o que puedan afectar a la integridad
nacional.
5) Los que se dediquen a trabajos ilcitos o que pugnan con las buenas costumbres,
la moral, o el orden pblico y, en general, aquellos extranjeros cuya
nacionalizacin no se estime conveniente por razones de seguridad nacional.

DATOS QUE DEBE CONTENER LA SOLICITUD DE NACIONALIZACIN

1)
Nombres, apellidos paterno y materno;
2)
Lugar de nacimiento;

3)
4)
5)
6)
7)
8)

Edad;
Estado civil;
Nmero de hijos con especificacin de los nacidos en Chile
Profesin u oficio;
Bienes races que posea el solicitante y;
Si se ha naturalizado en otro pas.

Documentos con los cuales debe acompaarse:

1)
Certificado del Cnsul o Agente diplomtico de su pas, acreditado en Chile, que
certifique la nacionalidad e identidad del solicitante; o en su defecto, el ltimo
pasaporte extranjero o los documentos de identidad personal que hubieren
otorgado las autoridades del pas de su ltima residencia antes de venir a Chile.
2)

Certificado de antecedentes expedido por el Gobierno Central de Identificacin;

(deber ser de aquellos que el Servicio otorga para fines especiales), y

3)

Certificado del Servicio de impuestos Internos que acredite, segn sea el caso,
que el solicitante est al da en el pago de las obligaciones tributarias o que est
legalmente exento de ella.

Autoridad ante quien se presenta

La presentacin de nacionalizacin se presentar en la Intendencia Regional o
Gobernacin Provincial del lugar de residencia del solicitante. Los residentes en la
Regin Metropolitana de Santiago la presentarn directamente en el Ministerio del
Interior.
La autoridad sealada deber enviar las solicitudes que se presenten a las
Unidades de Polica de Investigaciones de Chile para su informe.69
Polica de Investigaciones, por su parte, remitir las solicitudes informadas,
debidamente confirmadas y ratificadas, al Ministerio del Interior que las conocer y
resolver.
El decreto que deniegue la carta de nacionalizacin ser siempre fundado y
firmado por el Presidente de la Repblica.

69

El informe de Polica de Investigaciones deber necesariamente recaer en lo siguiente:

1)los viajes que hubiere realizado el peticionaro hacia o desde el territorio nacional, sealando las fechas de sus
ingresos y salidas;
2)sobre la circunstancia de que el solicitante tenga cnyuge o hijos chilenos, previa consulta al Gabinete Central de
Identificacin.

PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Las causales de prdida de la nacionalidad estn claramente sealadas en el
artculo 11 de nuestra Constitucin Poltica.
Art. Constitucin poltica de la Repblica.
La nacionalidad chilena se pierde
1
Por nacionalizacin en pas extranjero, salvo en el caso de aquellos chilenos
comprendidos en los nmeros 1, 2 y 3 del artculo anterior que hubieren
obtenido otra nacionalidad sin renunciar a su nacionalidad chilena y de acuerdo
con lo establecido en el N 4 del mismo artculo.
La causal de prdida de la nacionalidad chilena sealada precedentemente no
regir respecto de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales,
legales o administrativas del Estado en cuyo territorio residan, adopten la
nacionalidad extranjera como condicin de su permanencia en l o de igualdad
jurdica en el ejercicio de los derechos civiles con los nacionales del respectivo
pas;
2

Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra

exterior o enemigos de Chile o de sus aliados;

Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los
intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por la ley
aprobada con qurum calificado. En estos procesos, los hechos se apreciarn
siempre en conciencia;

Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y

Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.

Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales
establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados por ley.
CANCELACIN DE LA CARTA DE NACIONALIZACIN:
La cancelacin, es la revocacin de la carta de nacionalizacin que realiza la
autoridad que la concedi, a travs de un decreto fundado y firmado por el Presidente de
la Repblica.
Las razones por las cuales procede la cancelacin de la carta de nacionalizacin
slo son las que la misma ley establece y no pueden crearse otras por la va de la

interpretacin.70
El decreto ley 5.142 establece las siguientes causales que sirven de fundamento a
la indicada cancelacin:
1)

El hecho de haber sido concedida con infraccin a lo dispuesto en el Art. 3 del

Decreto N 5.142, sobre nacionalizacin de extranjeros

2)

Haber acaecido ocurrencias que hagan indigno al poseedor de la carta de

nacionalizacin de tal gracia. Estas ocurrencias se refieren a las acaecidas con
posterioridad a la concesin de la gracia y no a las que la preceden. En
consecuencia, no procede cancelar la carta de nacionalizacin basndose en la
solicitud de extradicin que imputa al nacionalizado delitos anteriores a la
concesin de la nacionalidad chilena. As se estableci en un informe del Fiscal de
la Corte Suprema y que luego hizo suya en sentencia de 18 de junio de 1993.71

3)

Haber sido condenado por alguno de los delitos contemplados en la ley 12.927, de
6 de agosto de 1958, sobre Seguridad del Estado.

En todo caso, la cancelacin de la carta de nacionalizacin se har previo acuerdo

del consejo de Ministros y por decreto firmado por el Presidente de la Repblica, que
contenga los fundamentos que la justifican, los que deben expresarse precisa y
determinadamente en el instrumento que la contiene.72

JURISPRUDENCIA Y CUESTIONES EN GENERAL ACERCA DE

LA PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Segn el profesor Vodanovic, los chilenos nacionalizados en un pas que, sin tener
un tratado con el nuestro, no exigen la renuncia de la nacionalidad chilena y aun la
respetan, la pierden de todas maneras, porque el requisito establecido en la ley
constitucional (Art. 11 N 1), que debe interpretarse estrictamente, es insoslayable.73
70

As se estableci en jurisprudencia de la Corte Suprema.Revista de Derecho u Jurisprudencia, t. 90, sec. 5,

pg. 177 (considerando 6, pg 180), G:J., N 156, sent.3, pg. 35; F de M., N 415, sent 8 , pg 366.
71

Corte Suprema 18 de junio de 1993, Gaceta Jurdica N 156, pg 35; F del M., N 415, sent. 8, p. 366 Revista
de Derecho y Jurisprudencia, t. 90, sec.5, pg. 177.
72

Corte Suprema 18 de Junio de 1993, Gaceta Jurdica N156, pg. 35; F.del M, N 415, sent. 8, p. 366, Revista
de Derecho y Jurisprudencia, t. 90,sec. 5,pg.177.
73

Siguiendo al profesor Vodanovic, Legislacin y jurisprudencia, pg. 8 y 9.

Es el caso de un nacionalizado en Canad, pas que respeta la nacionalidad

anterior permitiendo la doble nacionalidad; sin embargo, el chileno, que se nacionaliza
canadiense, pierde la nacionalidad chilena aunque no renuncie a ella, ya que si un
chileno adopt una nacionalidad extranjera, sin que lo haya hecho como condicin para
permanecer en el respectivo pas extranjero, pierde siempre la nacionalidad chilena y slo
podr readquirila mediante rehabilitacin por ley.
Nacionalizacin automtica
Bajo la vigencia de la actual Constitucin se ha fallado que, atendidos los trminos
de ella (artculo 11 N 1), la prdida de la nacionalidad chilena por nacionalizacin en pas
extranjero, no se produce si esta ltima se ha obtenido sin renunciar a la chilena, como
sucede cuando se adquiere automticamente, de pleno derecho, la nacionalidad
extranjera por el slo hecho de celebrar matrimonio con una persona de esa
nacionalidad, conforme a las leyes del pas de la misma.

RECURSO CONTRA LA PRIVACIN O DESCONOCIMIENTO DE LA NACIONALIDAD:

Artculo 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980:
La persona afectada por acto o resolucin de la autoridad que la prive de su
nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su
nombre, dentro del plazo de 30 das, ante la Corte Suprema, la que conocer como
jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o
resolucin recurridos.
JURISPRUDENCIA Y ALCANCES ACERCA DEL RECURSO:
Objeto del Recurso y Facultades de la Corte Suprema:
Toda accin o reclamacin por cancelacin de la nacionalidad chilena tiene por
objeto que se decida si se mantiene o se deja sin efecto el acto administrativo que priva
esa nacionalidad o la desconoce. A causa de ello la Corte Suprema debe revisar tanto la
legalidad de fondo como la de forma de dicho acto. As fluye de la amplitud de facultades
que al respecto, sin restricciones, le concede el art. 12 de la Constitucin Poltica y de la
necesidad de cumplir cabalmente con la exigencia que le impone el cuerpo legal sobre
nacionalizacin de extranjeros (Decreto Ley N 5.142 sobre nacionalizacin de
Extranjeros de 1960), en orden a que el decreto de cancelacin debe fundarse en las
causales mencionadas en su artculo N 8.74
74

Informe del Fiscal de la Corte Suprema hecho suyo por sta en sentencia de 18 de junio de 1993, Gaceta

El recurso establecido en el artculo 12 de la Constitucin se refiere a la

nacionalidad y no a la ciudadana.
El recurso consagrado no atae a la ciudadana directamente, calidad que no
puede confundirse con la nacionalidad. Los conceptos relativos a uno y otro son distintos.
A la Corte Suprema, pues, le corresponde conocer slo de la privacin de la nacionalidad;
no le incumbe resolver sobre la ciudadana del reclamante, sin perjuicio del efecto que
puede producir al respecto la recuperacin de su nacionalidad chilena.
Procedencia o improcedencia contra la privacin de la nacionalidad,
despus de la muerte del afectado, por los parientes de ste:
La Corte Suprema en sentencia de 30 de enero de 1979 resolvi por ocho votos
contra tres que el Decreto Ley N 375, de 1973, modificado por el Decreto Ley N 1.301,
de 1975, otorga el derecho de reclamar contra el decreto supremo que priva a un chileno
de su nacionalidad, nicamente al afectado, porque la nacionalidad es un derecho
inherente a la persona y no es transmisible a los herederos.
Procedencia del reclamo establecido en el art. 12 de la Constitucin Poltica por
haberse inscrito a una persona como hijo de extranjeros transentes en circunstancias
de que eran residentes:
El acto administrativo que se estampa en la partida de nacimiento de una persona,
la observacin de que es hijo de extranjero transente, importa un desconocimiento de su
nacionalidad chilena a la que tiene derecho por haber nacido en el territorio de la
Repblica de padres que llevaban ms de dos aos con permanencia definitiva.75

CONCLUSIN
Despus de analizar el tema de memoria escogido, sobre " La Condicin Jurdica
de los extranjeros en el ordenamiento jurdico chileno", se debe que sealar que la
condicin jurdica de los nacionales y extranjeros, obviamente, en nuestro pas es
diferente.
Jurdica, N 156, p. 35.
75

Corte Suprema, 16 de Octubre 1922, Fallos del Mes, N 407, sentencia 2, p. 79.

De la situacin jurdica de los extranjeros , se ocupa el Derecho de Extranjera, que

es un Sistema o conjunto de normas reguladoras de la condicin, los actos y los
intereses de los extranjeros en un pas.
La mayora de las legislaciones no entrega un concepto de extranjeros, limitndose
a determinar quienes son nacionales, formndose as, un concepto puramente negativo,
es decir, son extranjeros quienes no son nacionales.
Ahora, si queremos saber quienes son nacionales de un Estado, nos encontramos
tambin con algunos problemas, porque el concepto de nacionalidad, es muy discutido.
Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia, ha dado un concepto de nacionalidad,
para los efectos del Derecho Internacional fundndose en el principio de la efectividad,
que concibe la nacionalidad, como un lazo jurdico que tiene como fundamento un hecho
social de vinculacin.
En lo referente a la regulacin internacional del Derecho de Extranjera, nos
encontramos con un avance, en cuanto a las convenciones o tratados internacionales
sobre la situacin jurdica de extranjeros que obliguen a los miembros de la Comunidad
Internacional.
Los nacionales de un Estado que se encuentren en territorio extranjero, siguen
sometidos a la supremaca personal de su Estado patrio, sin perjuicio de encontrarse,
bajo la supremaca territorial del pas de residencia. Por otra parte, el Estado tiene el
derecho de proteger a sus nacionales en el extranjero, por los medios establecidos en el
derecho internacional, cuando ellos sufren denegacin de justicia.
En nuestro ordenamiento jurdico se produce una doble asimilacin: la asimilacin
interna de los extranjeros, por parte del Estado reconocindose en todos como principio,
la misma capacidad de derechos y la asimilacin externa, equiparndose
progresivamente en derechos, los nacionales y extranjeros, hasta el punto de normalizar
y dar eficaz garanta jurdica, a la situacin de los individuos que se encuentran fuera de
su pas, y a las relaciones establecidas, entre los nacionales de diferentes pases.
Esto trajo como consecuencia, el reconocimiento de la personalidad jurdica de los
extranjeros, teniendo consagracin posterior en leyes y tratados.
En cuanto a los derechos que las leyes chilenas conceden a los extranjeros, en lo
que respecta a los derechos privados, debemos concluir que la teora de la asimilacin es
la aceptada por la mayora de la doctrina, consagrada en casi la totalidad de las
legislaciones, incluyendo la nuestra.
En lo referente a los derechos pblicos o humanos, podemos observar que los

Estados los protegen, sin distinguir, entre nacionales y extranjeros. Adems las
declaraciones sobre derechos humanos tienen mucha importancia en materia de
derechos de los extranjeros, porque ellas tienen por objeto proteger los derechos y
garantizar la libertad de todos los hombres.
En nuestro pas, la Constitucin Poltica asegura ciertos derechos y garantas a
todas las personas, sin diferencia de nacionalidad, pero stos derechos pueden ser
afectados en situaciones de excepcin constitucional.
Respecto a los derechos cvicos o polticos, tanto la doctrina como las diferentes
legislaciones, se inclinan mayoritariamente por considerar que ellos corresponden a los
nacionales solamente.
El reconocimiento de la personalidad jurdica de los extranjeros, se revela: 1)En la
concesin de derechos a los extranjeros, en Constituciones, Cdigos, leyes especiales,
ya bajo condicin de reciprocidad, legislativa o diplomtica, ya sancionando una igualdad
con los nacionales, como ocurre con nuestro pas.
2)

En el otorgamiento de derechos a los extranjeros, en tratados que definen los

derechos que se conceden por los Estados a sus nacionales o regular el ejercicio
de estos, suponindose su existencia.
Esto es un signo, de que el reconocimiento de la personalidad jurdica de los
extranjeros, se torna un principio corriente en nuestra legislacin.

3)

Se manifiesta tambin, en la creacin de un estatuto jurdico de extranjera. O sea

se trata de disposiciones que reglamentan los derechos de los que no son
nacionales, en tanto mantengan tal calidad. Esta reglamentacin, es conquista de
los tiempos modernos.

Para la creacin de los diversos cuerpos legales existentes sobre extranjeros,

lase: D.L 1.094, Reglamento de extranjera (D.S 597), Decreto Supremo N 5.142, sobre
nacionalizacin de extranjeros, D.F.L N 69 sobre inmigracin, se requirieron todos los
informes y antecedentes de todas las disposiciones aplicables hasta la fecha a los
extranjeros, en nuestro pas, como asimismo acerca de los procedimientos de aplicacin
de dichas normas y del control que se efecta.
En cuanto a lo referente al ingreso de extranjeros, el derecho internacional
determina que ningn Estado puede cerrar arbitrariamente sus fronteras a los
extranjeros, pero puede prohibir la entrada de aquellos extranjeros indeseables o
peligrosos para sus intereses.

En Chile existen ciertos requisitos, que deben cumplir los extranjeros para ingresar
al territorio y para permanecer en l. Tambin existen ciertas causales de prohibicin de
ingreso que afectan a individuos que pueden ser peligrosos para el orden pblico e
institucional del pas.
Actualmente la doctrina y la jurisprudencia internacional, reconocen a los Estados
la facultad de expulsar a los extranjeros. El fundamento de esta prerrogativa la hacen
residir en la autoconservacin de los Estados. Por lo tanto, los motivos que autorizan esta
medida deben ser graves y poner efectivamente en peligro el orden pblico del Estado.
Por ltimo, estim que los cuerpos legales existentes sobre extranjera tienden a
cautelar el inters nacional y la Seguridad Interior del Estado. Se cubri un vaco
normativo de la legislacin de extranjera actual; se concedi la opcin a extranjeros a fin
de que regularicen su situacin, se consigui la integracin de extranjeros irregulares al
rgimen de derecho del pas, y tambin se canaliz la inmigracin por organismos
irregulares.

BIBLIOGRAFA
1)

Derecho Internacional Privado: Teora General.

Ramrez Necochea, Mario.
Santiago, Editorial Jurdica Conosur, 1994. 177 p.

2)

Condicin Jurdica de los Extranjeros.

Pizarro Lavn, Mnica
Santiago, Editorial Universitaria, 1963.80 p.

3)

Rgimen Legal de Permanencia de los Extranjeros en Chile.

Velasco Silva, Felipe
Memoria de prueba, Universidad de Chile, 1993. 90 hojas.

4)

Recopilacin de Leyes y Reglamentos sobre Extranjeros.

Vodanovic H., Antonio

Santiago, Editorial Ediar, 1985. 219 p. (algunas plegadas).

5)

Asilo Poltico y sus factores conexos.

Cobo Romn, Nicols.
Tesis Universidad Catlica de Chile, Stgo. Chile. 1993. 134 hojas.

6)

Tratado de Derecho Internacional Privado.

Guzmn Latorre, Diego.
Santiago, Editorial Jurdica 1989. 656 p.

7)

Los derechos constitucionales.

Enrique Evans de la Cuadra
Tomos I Editorial Jurdica de Chile, 1986. 379 p.

8)

Los Derechos constitucionales.

Enrique Evans de la Cuadra
Tomos II Editorial Jurdica de Chile, 1986. 557 p.

9)

Tratado de la Constitucin de 1980.

Caractersticas generales
Garantas constitucionales
Cea Egaa, Jos Luis
Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1988. 402.

10)

Legislacin y Jurisprudencia sobre extranjeros.

Vodanovic H., Antonio
Editorial Jurdica Cono Sur, 1995. XXXIV y 248 p.

LA CONDICION JURIDICA DE LOS EXTRANJEROS EN

EL ORDENAMIENTO JURIDICO CHILENO

UNIVERSIDAD CENTRAL
FACULTAD DE DERECHO

Memoria de Prueba para optar al grado

acadmico de Licenciado en Ciencias
Jurdicas y Sociales.

Profesora Gua: Sra. Patricia Muoz.

Alumna Memorista: Paula Soledad Torres Reyes
1998