Tesis Cuatro Lagunas

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PERU
ESCUELA DE GRADUADOS
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN

ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS OTORGADO POR EL CENTRO DE
NEGOCIOS DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL
PER
PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL TURISMO

RURAL COMUNITARIO EN CUATRO LAGUNAS
CUSCO
PRESENTADA POR:
Sr ta. Maylin Vanesa Olivera Lazo
Sr. Csar Augusto Negrn Ortiz
Sr. Jos Dadin Muoz Delgado
Sr. Emilio Rhal Paucar Aguirre
Asesor: Profesor
Luis Chang Ching
Surco, agosto
de2008
AGRADECIMIENTOS
Nuestro profundo agradecimiento y aprecio:
A los profesores de CENTRUM Catlica por compartir sus conocimientos,

experiencias y por guiarnos durante todo el proyecto de investigacin.
otivacin
Al profesor Fernando DAlessio Ipinza, por servirnos de
gua y m
a travs de sus investigaciones y publicaciones.
A nuestro asesor profesor Luis Chang Ching por su denodada dedicacin,

acertadas sugerencias, motivacin constante y confianza transmitida, que fueron
claves para obtener el resultado final.
A la
profesora Elida Arteaga, por sus valiosas sugerencias y aportes que
ayudaron a concluir la presente investigacin.
Al profesor Csar Ferradas Zegarra por la motivacin impartida y valiosas

sugerencias.
DEDICATORIAS
A Dios, a quien le debemos todo, a mis queridos padres y hermanos por su alient
permanente y su apoyo a lo largo de ms de dos aos
Maylin Vanesa
A
a
Dios, por darme la suficiente fuerza de voluntad para continuar adelante,

mis queridos padres Amrico y Julia, y mi hermano Carlos, por vuestro apoyo
incondicional y compresin en cada momento
Csar Augusto
A mis Hijos Sergio y Joaqun

Jos Dadn
A mis padres Emiliano y Aleja por haberme ayudado en todo momento.

A mi esposa Nereida por todo su apoyo y comprensin
Emilio
iv
vi
RESUMEN EJECUTIVO
La industria del turismo a nivel global, y sobre todo en el Per y la regin
Cusco, ha experimentado un crecimiento sostenido en las ltimas dcadas,
mostrando un inters progresivo, orientado hacia las reas
lorurales
como no s
proveedoras de alimentos, sino, por su tranquilidad, naturaleza, biodiversidad,
tradiciones y cultura,aspectos que se deben preservar y pueden aprovechar a
travs de una adecuada orientacin estratgica.
La regin Cusco concentra su oferta turstica en tres
que
provincias,
atienden el 90% de la demanda,
dejando de lado otras zonas con recursos
reconocidos.
El circuito de las Cuatro Lagunas, ubicado entre las provincias de Canas y
Acomayo, cuenta con recursos naturales, culturales y arqueolgicos adecuados
para el desarrollo del turismo rural. Esta actividad se
como
considera
una
alternativa para mejorar las condiciones de vida, considerando que el 88% de su
poblacin se encuentra en extrema pobreza.
En la zona se han realizado acciones para fomentar esta industria, las que
no han tenido efectos positivos debido a la carencia de una visin que articule las
acciones de manera ordenada y estratgica.
El presente trabajo de investigacin
tiene por finalidad proponer el
planeamiento estratgico para desarrollar el turismo rural comunitario en esta
zona, el mismo que podra ser implementado por los gobiernos locales.
Para realizar la investigacin se ha utilizado el modelo planteado
el
por
profesor Fernando D Alessio sobre el proceso estratgico,
efectuando un anlisis
del turismo rural comunitario a nivel global, nacional y regional. Se determina
vii
como principales oportunidades la tendencia creciente en el arribo de turistas

nacionales y extranjeros a la regin Cusco,
as como, el posicionamiento
internacional del Per como pas autntico. Del mismo modo, se ha considerado
como amenazas, las huelgas y paros que daan la imagen del as
pas y la regin,
como la competencia de productos ms desarrollados y posicionados.
Como resultado del anlisis se ha determinado que los factores crticos de
xito para
el
turismo rural son: (a) la cantidad y condicin

de los recursos
,
(b) accesibilidad, (c) nivel de capacitacin de los recursos humanos,

el
y (d)
posicionamiento y grado de desarrollo del turstico.
producto
El circuito de las Cuatro Lagunas an no puede ser considerado como un
producto turstico debido a que sus instalaciones no son competitivas y los actore
econmicos y poblacin en general no estn sensibilizados con la industria del
turismo.
Para contrarrestar estas limitantes, se plantea como principales estrategias
el desarrollo de productos tursticos
el mercadeo
y
en el Per y extranjero,
considerados dentro de la herramienta estratgica, capaz de orientar las acciones

de los gobiernos locales y actores involucrados en esta industria.
viii
ABSTRACT
The industry of the tourism at global level, and mainly in the Peru and to
the region Cuzco, it has experienced a growth sustained in the last decades,
showing a progressive interest, oriented toward the rural areas not alone as
supplying of allowances, but, for their tranquility, nature, biodiversity, traditions
and culture; aspects that should be preserved and they can take advantage throug
an appropriate strategic orientation.
The region Cuzco concentrates its tourist offer on three counties which
assist 90% of the demand; leaving aside other area with grateful resources.
The circuit of the Four Lagoons, located among the counties of Canas and
Acomayo, has appropriate natural, cultural and archaeological resources for the
development of the rural tourism, like an alternative to improve the conditions of

life, considering that its population's 88% is in extreme poverty.
In the area, some actions have been developed to foment this industry,
those that have not had positive goods, due to the lack of a vision that articulates
the actions in an orderly and strategic way.
The present thesis has for purpose to propose the strategic position to
develop the community rural tourism in this area, the same one that can be
implemented by the local governments.
To carry out the investigation the pattern by Fernando D'Alessio has been
used outlined on the strategic process; making an analysis from the community
rural tourism to global, national and regional level; determining as main
opportunities the growing tendency in the arrival of national tourists and
foreigners to the region Cuzco; as well as, the international positioning of the Per
ix
like authentic country. In the same way, it has been considered as threats; the
strikes and demonstrations that damage the domestic image and the region; as
well as the competition of more developed and positioned products.
As a result of the analysis it has been determined that the critical factors of
success for rural tourism are: the quantity and conditions of the resources;
accessibility; level of training of the human resources, the positioning and grade
of development of the tourist product.
The circuit of the Four Lagoons, it cannot still be considered as a tourist
product, because their facilities are not competitive and the economic actors and
population in general are not sensitive with the industry of the tourism.
To counteract these obstacles, we propose as main strategies the
development of tourist products; and market in the
foreigner;
Peru andconsidered
inside the strategic tool, able to guide the actions of the local governments and
actors involved in this industry.
TABLA DE CONTENIDOS
LISTA DE TABLAS ............................................................................................ xiv
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................... xvi
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................... xvi
1CAPTULO I: INTRODUCCIN ......................................................................... 1
1.1
Problema a
Investigar ................................................................................ 6
1.2
Objetivos y Preguntas de
Investigacin ..................................................... 6
1.2.1 Objetivo General ................................................................................. 6
1.2.2 Objetivos Especficos .......................................................................... 7
1.2.3 Preguntas de Investigacin .................................................................. 7
1.3
Justificacin de la
Investigacin ................................................................ 7
1.4
Limitaciones de la
Investigacin ............................................................... 8
1.5
Alcance de la
Investigacin ....................................................................... 9
1.6
Metodologa de la
Investigacin ................................................................ 9
1.7
10
Marco Conceptual ....................................................................................
1.7.1 Industria del Turismo ........................................................................ 10

1.7.2 Producto Turstico ............................................................................. 10
1.7.3 Turismo Rural Comunitario .............................................................. 12
1.7.4 Tipologas del Turismo Rural ........................................................... 12
1.
Agroturismo ...................................................................................... 12
2.
Ecoturismo ........................................................................................ 13
3.
Turismo Vivencial ............................................................................. 13

1.7.5 El Proceso Estratgico ....................................................................... 14
2CAPTULO II: ANLISIS DE LA INDUSTRIA ............................................... 18

2.1
La Industria del Turismo a Nivel Mundial y Nacional ............................ 18
2.2
La Industria del Turismo Rural en el Mundo .......................................... 22
2.2.1 Turismo Rural en Francia .................................................................. 23

2.2.2 Turismo Rural en Holanda ................................................................ 24
2.2.3 Turismo Rural en Italia ..................................................................... 24
2.2.4 Turismo Rural en Espaa .................................................................. 24
2.2.5 Turismo Rural en Austria .................................................................. 25
2.2.6 Turismo Rural en Alemania .............................................................. 25
xi
2.2.7 Turismo Rural en Finlandia .............................................................. 25

2.2.8 Turismo Rural en Irlanda .................................................................. 26
2.2.9 Turismo Rural en Dinamarca ............................................................ 26
2.2.10 Turismo Rural en Blgica ................................................................. 26
2.2.11 Turismo Rural en Portugal ................................................................ 27
2.2.12 Turismo Rural en Grecia ................................................................... 27
2.2.13 Turismo Rural en Estados Unidos ..................................................... 28
2.2.14 Turismo Rural en Argentina .............................................................. 28
2.2.15 Turismo Rural en Brasil .................................................................... 28
2.2.16 Turismo Rural en Chile ..................................................................... 29
2.2.17 Turismo Rural en Colombia .............................................................. 29
2.2.18 Turismo Rural en Ecuador ................................................................ 29
2.2.19 Turismo Rural en Uruguay ................................................................ 30
2.2.20 Turismo Rural en Venezuela ............................................................. 30
2.3
El Turismo Rural Comunitario en el Per y la Regin Cusco ................. 31
2.4
Perfil del Turista Rural Comunitario ....................................................... 34
3CAPTULO III: FORMULACIN Y PLANEAMIENTO ................................. 36

3.1
Visin y Misin para el Circuito de las Cuatro Lagunas ......................... 36
3.2
Valores para el Circuito de las Cuatro Lagunas ...................................... 36
3.3
Anlisis PESTE........................................................................................ 37
3.3.1 Fuerzas Polticas Gubernamentales y Legales (P) ............................ 37

3.3.2 Fuerzas Econmicas y Financieras (E) ............................................. 41
3.3.3 Fuerzas Sociales, Culturales y Demogrficas (S) ............................. 44
3.3.4 Fuerzas Tecnolgicas y Cientficas (T) ............................................. 45
3.3.5 Fuerzas Ecolgicas y Ambientales (E) ............................................. 46
3.4
Oportunidades y Amenazas ..................................................................... 48
3.4.1 Oportunidades ................................................................................... 48

3.4.2 Amenazas 49
3.5
Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE) .................................. 49
3.6
Matriz de Perfil Competitivo (PC)........................................................... 51
3.7
Anlisis AMOFHIT ................................................................................. 55
3.7.1 Administracin (A) ........................................................................... 55
xii
3.7.2
Marketing y Ventas (M) ....................................................................

58
3.7.3
Operaciones y Logstica (O) ............................................................. 61
3.7.4
Finanzas y Contabilidad (F) .............................................................. 63
3.7.5
Recursos Humanos (H) .....................................................................

63
3.7.6
Sistemas de Informacin y Comunicacin (I) ...................................

64
3.7.7
Tecnologa (T) ..................................................................................

64
3.8
Fortalezas y Debilidades ..........................................................................

64
3.8.1 Fortalezas 64
3.8.2
3.9
Debilidades ........................................................................................ 65
Matriz de
3.10
Evaluacin de Factores Internos (EFI) ....................................

66
Objetivos de Largo Plazo (OLP) ............................................................. 68
3.11
Formulacin de Estrategias ......................................................................

69
3.11.1
Matriz de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
( FODA) 69
3.11.2
Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de Accin

72(PEYEA) ..
3.11.3 Matriz Interna
Externa (IE) ............................................................ 75
3.11.4
Matriz de la Gran Estrategia (GE) .................................................... 76
3.11.5
Matriz de Decisin (D) ......................................................................

77
3.11.6
Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (CPE)

79.................
3.11.7
Matriz Rumelt (R) .............................................................................

83
CAPTULO VI: IMPLEMENTACION ESTRATGICA Y CONTROL:

OBJETIVOS A CORTO PLAZO, RECURSOS Y BALANCED SCORECARD 85
4.1
Objetivos de Corto Plazo .........................................................................

85
4.2
Estructura Organizacional Necesaria ....................................................... 90
4.3
Polticas ....................................................................................................
91
4.4
Recursos ...................................................................................................
93
4.4.1
Recursos Humanos ............................................................................

94
4.4.2
Recursos Financieros ........................................................................

97
4.4.3
Recursos Fsicos ................................................................................

97
4.4.4
Recursos Tecnolgicos ......................................................................

97
4.5
5
Evaluacin y Cont
rol
...............................................................................
98
CAPTULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................

100
xiii
5.1
Conclusiones .......................................................................................... 100
5.2
Recomendaciones .................................................................................. 101
REFERENCIAS104
LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS ......................................................... 108
GLOSARIO 110
APNDICE A. ENTREVISTA EMPRESARIO DE LA INDUSTRIA DEL
TURISMO 115
APNDICE B. ENTREVISTA EMPRESARIO DE LA INDUSTRIA DEL
TURISMO 120
APNDICE C. ENTREVISTA DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO ................................................................................... 125

APNDICE
D. FOTOGRAFAS DE LA ZONA DE ESTUDIO ....................... 128
xiv
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Arribo de Turistas en la Regin Cusco por Provincias 2007 ........... 22
Tabla 2 Principales oferentes de turismo rural en Europa ........................... 27
Tabla 3 Principales oferentes de turismo rural en Amrica .......................... 31
Tabla 4 Comunidades Oferentes de Turismo Rural Comunitario en la Zona
Sur del Per 2007 .............................................................................. 34
Tabla 5 Preferencia de Alojamientos .................................................................... 35
Tabla 6 Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE) .......................... 50
Tabla 7 Matriz de Perfil Competitivo ............................................................ 54
Tabla 8
Caractersticas Demogrficas del Circuito de las Cuatro

Lagunas .............................................................................................. 56
Tabla 9 Niveles de Pobreza del Circuito de las Cuatro Lagunas .................. 57

Tabla 10
Instituciones y sus Acciones dentro del Circuito de las Cuatro

Lagunas .............................................................................................. 58
Tabla 11
Descripcin de los Recursos Naturales del Circuito de las

Cuatro Lagunas ................................................................................. 59
Tabla 12
Recursos Culturales y Arqueolgicos del Circuito de las

Cuatro Lagunas ................................................................................. 60
Tabla 13
Servicios Complementarios a la Industria del Turismo en el

Circuito de las Cuatro Lagunas ......................................................... 62
Tabla 14 Matriz de Evaluacin de Factores Internos (EFI) ............................ 67

Tabla 15 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA) .............................................................................................. 71
Tabla 16 Fortaleza Financiera (FF) ................................................................ 72
Tabla 17 Ventaja Competitiva (VC) ................................................................. 72
Tabla 18 Estabilidad del Entorno (EE) ............................................................ 73
Tabla 19 Fortaleza de la Industria (FI) ........................................................... 73
Tabla 20 Estrategias de la Matriz IE ............................................................... 75
Tabla 21 Matriz de Decisin ............................................................................ 78
Tabla 22
Matriz de Cuantitativa de Planeamiento Estratgico Factores

Externos ............................................................................................. 80
Tabla 23
Matriz de Cuantitativa de Planeamiento Estratgico Factores
xv
Internos
Tabla 24
.............................................................................................. 81
Resultado de Matriz de Cuantitativa de Planeamiento

Estratgico
Tabla 25
......................................................................................... 82
Matriz de Rumelt ...............................................................................

83
Tabla26
Matriz de Relacin entre las Estrategias y las..................

Polticas 93
Tabla 27
Matriz de Relacin de Objetivos de Corto Plazo y Responsables

e Integrantes ....................................................................................... 95
Tabla 28( continuacin

)
Matriz de Relacin de Objetivos de Corto Plazo
y Responsables e Integrantes
............................................................. 96
Tabla 29
Balanced Scorecard..........................................................................
99
xvi
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Per y Regin del Cusco .................................................................................... 3
Figura 2. Regin del Cusco y el circuito de las Cuatro Lagunas ....................................... 4
Figura 3. Circuito de las Cuatro Lagunas .......................................................................... 5
Figura 4. El proceso estratgico ...................................................................................... 17
Figura 5. Evolucin de arribos internacionales ................................................................ 19
Figura 6. Arribo de turistas extranjeros al Per ............................................................... 20
Figura 7. Arribo de turistas extranjeros y nacionales a la regin Cusco .......................... 21
Figura 8. Tendencia del tipo de cambio en el Per .......................................................... 42
Figura 9. Evolucin del riesgo pas ................................................................................. 43
Figura 10. Comportamiento del PBI de la regin Cusco ................................................. 43
Figura 11. Distribucin del empleo directo en turismo 2006 ........................................... 44
Figura 12. Matriz PEYEA del circuito de las Cuatro Lagunas ........................................ 74
Figura 13. Matriz IE del circuito de Cuatro Lagunas. ...................................................... 75
Figura 14. Matriz de la gran estrategia ............................................................................ 76
Figura 15. rbol estratgico de la industria de turismo rural comunitario en el
circuito de las Cuatro Lagunas..................................................................... 84
Figura 16. Estructura orgnica planteada para la AMCLA ........................................... 91
Figura 17. Laguna de Pomacanchi ................................................................................ 128
Figura 18. Laguna de Acopa ........................................................................................ 129
Figura 19. Templo de Acopa ........................................................................................ 129
Figura 20. Laguna de Asnacocha Mosocllacta ........................................................... 130
Figura 21. Laguna de Pompamarca ............................................................................... 130
Figura 22. Templo de Surimana Tpac Amaru........................................................... 131
Figura 23. Chahuay (Sangarar): Paseos en bote ........................................................... 131
Figura 24. Llanqepata Sangarar ............................................................................... 132
Figura 25. Los Andenes de Qero - Pomacanchi ........................................................... 132
Figura 26. Templo de Sangarar.................................................................................... 133
Figura 27. Uq, iskay, Qimsa Camino a Waqrapukara.................................................... 133
Figura 28. Centro arqueolgico de Waqrapukara .......................................................... 134
CAPTULO: I INTRODUCCIN
En el Per,
no s
el turismo es una industria con potencial de desarrollo. El pas
lo cuenta con importantes recursos tursticos para atender todos los
segmentos del mercado, sino que posee una cultura tradicional y diversa que
ofrece una amplia gama de posibilidades a los turistas que lo visitan.
Durante el ao 2006 en el Per seraron
regist1635,000 arribos
internacionales (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo [MINCETUR],
2007a), lo que represent el 0.19% de la participacin mundial de arribos
internacionales
ely8.4
% de la particin en Amrica del Sur. Los ingresos
generados durante el ao 2006 por la industria del turismo fueron de 1,586

millones de dlares americanos, 10.2% superior a los ingresos del ao anterior
(
MINCETUR, 2007a). La cifra preliminar para el ao 2007 en el Per registra un

crecimiento en el arribo de turistas internacionales
10.9 % del
con respecto al ao
7b).
anterior, lo que representa 1812,384 de turistas (MINCETUR,
200
Estas cifras reflejan la tendencia creciente de esta industria, sin embargo,
no est
claro que la oferta de productos tursticos

preparada
est
para recibir un
incremento tan elevado en la demanda,

debido a la concentracin de la oferta en el
Santuario Histrico de Machu Picchu y la reducida diversificacin de productos
tursticos enfocados a segmentos con tendencia creciente. En la regin Cusco, los

principales segmentos( son:
a) cultural,
(b) aventura,
(c) ecoturismo,
y (d)
misticismo,
dentro del segmento cultural los principales nichos son el
arqueolgico y el rural comunitario (Comisin de Promocin de la Pequea y

Micro Empresas [PROMPYME
], 2003).
La regin Cusco registra 72 recursos tursticos inventariados (Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo [DIRCETUR],

siendo
2007a),
las
provincias de Cusco, Urubamba y La Convencin las que reciben el 90% de las
visitas de turistas nacionales y extranjeros (DIRCETUR,
Las2007b).
provincias
restantes cuentan con el 43% de los recursos tursticos inventariados y reciben
solamente el 10% de visitas de turistas nacionales y extranjeros.
Estos recursos tursticos an no explotados convierten
la reginaCusco en
un destino con enorme potencial, pudindose realizar actividades de carcter
cultural, mstico, ecolgico y de aventura que forman parte del denominado
turismo alternativo, con lo que se evidencia la necesidad de desarrollar nuevos
productos tursticos que incrementen la oferta.
Dentro de estas provincias con recursos tursticos inventariados y poco
aprovechados, se encuentra el circuito de las Cuatro
ubicado
Lagunas
en la parte
sur oeste de la regin Cusco, entre las provincias yde
Acomayo
Canas a 107 Km.,
de la ciudad del Cusco, conformado por seis distritos alrededor de las lagunas alt
andinas, en esta zona se han realizado acciones anteriores para fomentar el
desarrollo de la industria del turismo, tanto desde la perspectiva gubernamental
como desde las organizaciones no gubernamentales; intervenciones que no han
repercutido exitosamente debido a la carencia de una visin compartida que
articule las acciones de manera ordenada.
Figura .1 Per y Regin del Cusco

Nota.De
Mapa del Per por GO2Peru.com, 2008. Recuperado el 8 de abril de
2008, del sitio web:
y Mapa del
, 2008. Recuperado el 8 de abril, del

Cusco por About Per Your Travel Guide
sitio web:
Figura .2
Nota.De
Regin del Cusco y el circuito de las Cuatro Lagunas

Mapa del Cusco por About Per Your Travel Guide, 2008.
Recuperado el 8 de abril, del sitio web:
y Oportunidades de Inversin en Turismo

Regin
Inka, por Gobierno de la
Regin Inka, 1996, Cusco Per
Figura .3
Nota.De
Circuito de las Cuatro Lagunas

Oportunidades de Inversin en Turismo
Regin Inka, por Gobierno
de la Regin Inka, 1996, Cusco Per
Por otra parte, dentro del turismo a nivel global, existe una tendencia a
buscar estar lejos de la contaminacin, de las ciudades
un ritmo
con
acelerado, y
sobre todo, a buscar nuevas experiencias en las cuales los turistas participen
activamente.
Este progresivo cambio en las preferencias de la demanda turstica se
convierte en una oportunidad de desarrollar ofertas para hacer turismo rural

comunitario ampliando la gama de productos a ser ofrecidos.
El presente trabajo de investigacin tiene la finalidad de proponer el
planeamiento estratgico para desarrollar el turismo rural comunitario en el
circuito de las Cuatro Lagunas,
para que en el largo plazo
pueda ser un producto
turstico que diversifique la oferta Cusco
Machu Picchu aprovechando los
recursos naturales, culturales y arqueolgicos de la zona.
1.1
Problema a Investigar
El circuito de las Cuatro Lagunas, posee recursos tursticos naturales,
culturales y arqueolgicos reconocidos e inventariados que han conllevado a la
realizacin de acciones para fomentar el desarrollo de la industria del turismo sin

xito.
Siendo la pregunta de investigacin: Es posible impulsar el desarrollo del
turismo rural comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas
a partir
y lograr,
de
esto,
la diversificacin de la oferta turstica de la regin Cusco?
1.2
Objetivos y Preguntas de Investigacin
1.2.1
Objetivo General
Desarrollar un planeamiento estratgico para que en los prximos cinco
aos el circuito de las Cuatro Lagunas cuente con las condiciones necesarias para
el desarrollo competitivo del turismo
rural comunitario.
1.2.2
Objetivos Especficos
1.
Identificar qu oportunidades y amenazas existen dentro de la industria

del turismo para el circuito de las Cuatro Lagunas.
2.
Determinar las fortalezas y debilidades que evalen el potencial

turstico que tiene el circuito de las Cuatro Lagunas para desarrollar el
turismo rural comunitario.
3.
Determinar los factores crticos de xito necesarios para desarrollar el

turismo rural comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas.
4.
Proponer actividades concretas de manera secuencial para desarrollar

el turismo rural comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas.
1.2.3
Preguntas de Investigacin
Para lograr el objetivo general y los especficos, se han planteado las
siguientes preguntas de investigacin:

1.
Cules son las estrategias necesarias para que en el circuito de las

Cuatro Lagunas se desarrolle el turismo rural comunitario?
2.
Cules son las oportunidades y amenazas que se presentan en el

entorno para que el circuito de las Cuatro Lagunas pueda desarrollar la
industria del turismo?
3.
Con qu
fortalezas y debilidades cuenta actualmente el circuito de las
Cuatro Lagunas para desarrollar el turismo

comunitario?
rural
4.
Cules son los factores crticos de xito necesarios para desarrollar el

turismo rural comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas?
1.3
Justificacin de la Investigacin
Durante la ltima dcada,
la industria del turismo ha registrado
un
cr
ecimiento sostenido a nivel nacional y en particular en la regin Cusco. Esto se

constituye en una oportunidad para desarrollar nuevos productos tursticos que
diversifiquen la oferta turstica de la regin Cusco.
Considerando las tendencias globales del turismo cultural, es necesario
disear estrategias y polticas que permitan aprovechar los recursos naturales,
culturales y vestigios arqueolgicos existentes en el circuito de las Cuatro
Lagunas orientados al turismo rural comunitario.
Por otra parte, el desarrollo del turismo rural comunitario en el circuito de
las Cuatro Lagunas,a travs de un planeamiento estratgico que oriente de

manera ordena
da
econmico,
y enfocada el mercado, impulsar el crecimiento y desarrollo
considerando que esta industria del turismo es dinmica en la
generacin de empleo, y a la vez multisectorial por la participacin de sub

sectores econmicos.
Del mismo modo, los actores polticos, econmicos y sociales de la zona
de estudio requieren de una visin de largo plazo. El resultado de la investigacin

ser una herramienta prctica que puede ser implementada por los gobiernos
locales a travs de la Asociacin de Municipalidades de Cuatro Lagunas
( AMCLA)
conformada por los municipios distritales de Pampamarca, Tupac
Amaru en la provincia de Canas, y Mosocllacta, Pomacanchi, Acopa y Sangarar
en la provincia de Acomayo, rea geogrfica en la que se encuentra el circuito de

las Cuatro Lagunas.
1.4
Limitaciones de la Investigacin
Las limitaciones encontradas durante el desarrollo de la investigacin son:
a) Los datos oficiales sobre la industria del turismo a nivel nacional y regional
son limitados y desactualizados,

y (b)
no existen datos estadsticos del turismo
rural comunitario a nivel nacional ,yaspecto
globals que limit
aronel acceso a
informacin necesaria para el diagnstico de la situacin actual de la industria de

turismorural en la regin Cusco.
1.5
Alcance de la Investigacin
El planeamiento estratgico comprende la propuesta de implementacin de

estrategias que puedan ser asumidas por la AMCLA, conformada por los
gobiernos locales.
El alcance de la investigacin es una propuesta de planeamiento
estratgico para el desarrollo de la industria turstica en el circuito de las Cuatro
Lagunas orientado al turismo rural comunitario.
Se entiende como turismo rural comunitario las actividades que se
desarrollan en contacto con la naturaleza, la vida rural
y orealizadas
el campo,
fuera de los centros urbanos.
La presente
investigacin se restringe al siguiente mbito geogrfico,
distritos de: Mosocllacta, Tpac

Amaru, Pampamarca, Acopa, Pomacanchi y
Sangarar, dentro de las provincias de Acomayo y zona
Canas,
conocida como el
circuito de las Cuatro Lagunas.
La
presente investigacin se aplica

a las condiciones de la industria del
turismo interno
y externo , comprendidas entre enero de 2007 y abril de 2008.
1.6
Metodologa de la Investigacin
Para el desarrollo de la tesis se ha seguido una estrategia cualitativa y la
recoleccin de datos se dio en un momento determinado. La metodologa
un
tiene
alcance descriptivo para conocer y entender la realidad, buscando especificar las
10
caractersticas fundamentales de la industria del turismo en el circuito de las

Cuatro Lagunas.
La investigacin ha utilizado herramientas como: la de
observacin
los
re cursos tursticos, entrevistas
y la
revisin de fuentes primarias y secundarias.
Se ha efectuado visitas tomando en cuenta factores cualitativos, basados en
criterios propuestos por la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) para obtener

datos sobre la potencialidad turstica de la zona.
Las entrevistas se han orientado a especialistas de la industria,
representantes de organismos pblicos y privados, ONGs, alcaldes y funcionarios

de los gobiernos locales del circuito de las Cuatro Lagunas, y empresarios
in
volucrados, a travs de preguntas abiertas y en algunos casos preguntas
cerradas.
La revisin de fuentes primarias y secundariaspincluye
lanes de
los
desarrollo istrital
d
yd
iagnsticos de los municipios involucrados, as como, la
revisin de pginas web,libros y documentos relacionados principalmente a

procesos estratgicos, turismo y desarrollo econmico.
1.7
Marco Conceptual
1.7.1
Industria del Turismo

De acuerdo a la OMT (1994) el turismo comprende las actividades que
realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su

entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con
fines de ocio, por negocios y otros.
1.7.2
Producto Turstico
Para el presente trabajo se utiliza la definicin de producto turstico
11
planteada por el MINCETUR (2007c)

, El producto turstico se define como el
conjunto de bienes y servicios puestos
disposicin
a
del usuario en un destino
determinado.
De acuerdo al MINCETUR el producto turstico est compuesto por:
1.
Los recursos tursticos que son los elementos primordiales de la oferta

turstica. Son aquellos elementos naturales, culturales y humanos que
pueden motivar el desplazamiento de los turistas, es decir, generar
demanda.
2.
Los atractivos tursticos son todos los recursos tursticos que cuentan
con las condiciones necesarias para ser visitados y disfrutados por el
turista,
es decir, que cuentan con planta turstica, medios de transporte,
servicios complementarios e infraestructura bsica.

3.
La planta turstica, compuesta por alojamientos, hoteles, apart hoteles,

moteles, hostales, otros como campamentos, casas de alojamiento,
casas rurales, apartamentos y restaurantes.
4.
Los servicios complementarios,

compuestos por el sistema bancario,
servicio de transportesdiversos, servicios de salud, cabinas de Internet,
comercio en general,
y
otros como: polica, bomberos, etc.
5.
Los medios de transporte divididos en transporte terrestre, acutico y

areo.
6.
La infraestructura bsica
que es el conjunto de obras y servicios que
permiten, en general, el desarrollo
socio-econmico de un pas y que el
turismo utiliza para impulsar su actividad.
12
1.7.3
Turismo Rural Comunitario

En el turismo cultural la principal motivacin es conocer nuevas culturas y
costumbres, entender la forma de vida de la gente de otros pases, conocer su

historia y apreciar sus monumentos histricos
culturales (Comisin de
Promocin del Per para la Exportacin y Turismo [PROMPER
] , 2006). Estas
actividades se pueden realizar en el medio urbano como en el rural.
En el Per,
el turismo rural comunitario es definido como:
Toda actividad turstica, recreativa y complementaria, que se desarrolla
en
el medio rural de manera sostenible con la participacin prioritaria de
las
comunidades campesinas y/o nativas. Esta actividad se caracteriza por
ser
vivencial e integral, ya que promueve la incorporacin de las
comunidades en el manejo responsable de sus recursos naturales,

culturales y humanos. Plantea una interrelacin ms estrecha con las
comunidades, contribuyendo en la conservacin de los recursos naturales
y culturales del rea en que se efecta la actividad
turstica.
(
MINCETUR, 2007d
)
1.7.4
Tipologas del Turismo Rural

Segn el MINCETUR (2007d
) , el turismo rural comunitario tiene tres
tipologas:
1.
Agroturismo
Turismo que se practica en zonas productivas (agrcolas, agropecuarias,
agroindustriales)
y
puede ser de carcter individual o comunitario. Integra
las actividades productivas rurales con servicios complementarios, venta

de dichos productos y experiencias como observar prcticas agrcolas,
13
artesanales, gastronmicas, tradiciones populares, diversidad gentica de

animales y plantas, su origen, domesticacin y evolucin, as como
compartir la forma de vida de los pobladores locales.
2.
Ecoturismo
Modalidad cuya motivacin principal es la observacin y apreciacin
de la naturaleza o de las culturas tradicionales dominantes, incluyendo
elementos educacionales y de interpretacin. Procura reducir los
impactos negativos sobre el entorno natural y sociocultural, contribuye
a la proteccin de las zonas naturales generando beneficios
econmicos para las comunidades, organizaciones y administraciones
anfitrionas que gestionan dichas zonas naturales con objetivos
conservacionistas. De esta manera, ofrece oportunidades alternativas
de empleo y renta a las comunidades locales, incrementando as la
sensibilizacin sobre la conservacin del patrimonio natural y cultural,
tanto entre los habitantes de la zona como entre los turistas.
3.
Turismo Vivencial
Turismo generado por el inters de visitar una o variass comunidade
campesinas y/o nativas
ueblos
(p froa
o
peruanos y pueblos indgenas u
riginarios), con fines culturales, educativos y vivenciales. La

comunidad se ve beneficiada a travs de la prestacin de los servicios
y promueve la asociatividad para lograr la formalizacin de negocios a
nivel empresarial.
En cada una de las tipologas se pueden realizar actividades

complementarias como: (a) turismo de (b)
aventura,
gastronoma, (c) folclor,
(d)
14
termalismo, (e) avistamiento de

(f)aves,
turismo mstico, entre otras. Todas ellas
pueden expresar de manera integral el producto de turismo rural comunitario.
1.7.5 El Proceso Estratgico
El anlisis realizado en el presente trabajo de investigacin seguir el
modelo planteado por DAlessio (2008).
El proceso estratgico es un unto
conj y secuencia de actividades que
desarrolla una organizacin para alcanzar la visin establecida, ayudndola a
, p.
8).
proyectarse al futuro (D Alessio,
2008
En el proceso estratgico bsico, los insumos son el resultado del anlisis
de la situacin actual de la industria, que sern transformados mediante el proces

estratgico en productos que conducirn a la situacin futura deseada
( estrategias).
El proceso estratgico consta de tres etapas: (a) planeamiento estratgico
( formulacin);
(b) direccin estratgica (implementacin);
y ( c) control
estratgico (evaluacin).
La primera etapa del planeamiento estratgico se inicia con el
establecimiento de la visin, misin y valores. Se identifican las oportunidades y
amenazas por medio del anlisis de factores polticos, econmicos, sociales,
tecnolgicos y ecolgicos (anlisis PESTE), a partir del cual se determinan los
factores crticos de xito, as como las fortalezas y debilidades mediante la
evaluacin interna. En esta etapa, tambin se definen los objetivos a largo plazo,
finalmente se identifican las estrategias que deben seguir.
Para la formulacin de las estrategias se utilizan las siguientes matrices:
1.
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas (FODA),
15
herramienta que permite generar estrategias en los cuatro cuadrantes de

la matriz, estas son estrategias de fortalezas y oportunidades (FO),
estrategias de debilidades y oportunidades (DO), estrategias de
fortalezas y amenazas (FA), y estrategias de debilidades y amenazas
( DA).
2.
Matriz de evaluacin de factores Internos y Externos (IE), que ubica

las diversas divisiones en una de nueve celdas basada en dos
dimensiones que corresponden a los puntajes ponderados que
resultaron del desarrollo de las matrices EFE y EFI.
3.
Matriz de Posicin
Estratgica y Evaluacin de Acciones (PEYEA), el
resultado del uso de esta matriz muestra la postura estratgica ms

apropiada para la industria, indica si una estrategia intensiva,
conservadora, defensiva o competitiva es la ms adecuada.
4.
Matriz de la Gran Estrategia (GE), que permite formular estrategias

alternativas basadas en la evaluacin de la posicin competitiva y el
crecimiento del mercado.
5.
Matriz de Decisin (D), que permite visualizar las repeticiones de cada

estrategia generadas en las matrices
anteriores.
6.
Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratgico (CPE), herramienta

que indica cules son las mejores estrategias alternativas, basado en el
atractivo relativo de diversas estrategias y en el grado en que exista la
posibilidad de capitalizarmejorar
o
los factores crticos de xito
externos e internos.
7.
Matriz de prueba de estrategias o Rumelt (R), herramienta que
16
permitir seleccionar aquellas estrategias que hayan superado los

siguientes criterios de evaluacin: consistencia, consonancia, ventaja y
factibilidad.
La segunda etapa de direccin estratgica implica convertir las estrategias
en acciones y despus en resultados. Para ello se formulan los objetivos a corto
plazo.
La tercera etapa de control estratgico implica acciones de supervisin
desde el inicio del proceso, a travs de la construccin de un tablero de control
balanceado que pueda evaluar si se han alcanzado los objetivos a corto y largo
plazo.( Ver Figura 1)
CAPTULO:II
ANLISIS DE LA INDUSTRIA
En el presente captulo se presenta informacin relevante sobre la industria

del turismo
y
su crecimiento sostenido a nivel global en el Per y en la regin
Cusco. Del mismo modo,

se analiz la importancia de desarrollar el turismo rural
comunitario, el cual puede comprender la prctica de distintas actividades en
zonas rurales. As mismo, se muestra
mo c
est conformada la oferta a nivel
nacional y las principales caractersticas de los visitantes que realizan turismo
rural comunitario.
2.1
La Industria del Turismo

a Nivel Mundial
y Nacional
La industria del turismo a nivel mundial muestra un crecimiento sostenido
y tiene un futuro promisorio. Durante el ao 2007 se han tenido destinos

emergentes de Asia, el Pacfico, frica y Oriente Medio que han sido los
principales impulsores del crecimiento, debido a que obtuvieron los mejores
resultados en las tasas de crecimiento de arribos internacionales; los destinos m

representativos fueron Sudfrica, Kenya, Marruecos e India (OMT, 2008).
Durante el ao 2006 la industria del turismo a nivel mundial registr 846
millones de arribos internacionales, superior en 5.4% respecto al ao anterior. Lo
ingresos generados por esta industria durante ese ao fueron de 735 mil millones
de dlares americanos, superior en 8.4% respecto al ao anterior (OMT, 2007).
La Figura 4 muestra que para el ao 2007
ubo898
h millones de arribos
internacionales, representando
un crecimiento del 6% respecto al ao anterior,
siendo los principales destinos Europa, elAsia,
Pacfico, Amricas, Oriente
Medio y frica. Este crecimiento ha sido impulsado por el desarrollo de los
mercados emergentes y los pases en desarrollo, que crecieron a un ritmo del 7,7
Figura
. 5Evolucin de arribos internacion
ales
Nota.
De Barmetro OMT del turismo mundial
, por laOr
ganizacin Mundial del Turismo [OMT],

,
2008
%web
anual
(OMT,
2008),
aspecto que
(1)6. Recuperado el 22 de marzo 2008, del sitio
de World
Tourism
Organization:
evidenc
hacia nuevos destinos.

Durante el ao 2006, en Amrica del Sur se registraron 18.7 millones de
arribos internacionales, 2.7% superior al ao anterior; que gener ingresos por 14
Evolucin de arribos de turistas
mil millones de dlares americanos. Para el 1000

ao 2007, registr 20 millones de
arribos internacionales,
con una tasa de 8.1% superior 800
al ao
anterior
(OMT,
599
617 640
541 575
687
687
707
69
600
Millones
2008)
, ubicando
al Per dentro de los cinco pases con mayor

nmero de arribos
400
internacionales (MINCETUR, 2007a).
200
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Durante el ao 2006, ne el Per, se registraron 1635,000 arribos
internacionales, 0.19%
de la participacin mundial, y 8.4% de la particin de
arribos internacionales en Amrica del Sur (MINCETUR,
generando
2007a),
ingresos por 1,586 millones de dlares americanos, 10.2% superior al ao
Aos
20
Figura. 6 Arribo de turistas extranjeros al Per

Nota.
2002
Ministerio de Comercio
De Llegada mensual de turistas extranjeros no residentes
2007
por
Exterior y Turismo, 2007b. anterior.
RecuperadoLa
el Figura
10 de marzo
de 2008,
del durante
sitio web de
5 muestra
que
el MINCETUR:
ao 2007,
la llegada de turistas
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/Llegada%20de%20Turistas%202002-2007.pdf
, 10.9 % superior al
internacionales al Per fue de 1812,384 arribos internacionales
ao 2006, generando 2,000 millones de dlares americanos (MINCETUR

La Figura 6muestra que e n la regin Cusco se registraron 1161,277
2007b)
.
arribos de turistas nacionales e internacionales
durante el ao 2006
y 1 401,444
arribos de turistas nacionales e internacionales
durante el ao 2007, de los cuales
el64
% fueron extranjeros, siendo los principales pases emisores: Estados Unidos,

Evolucin de arribos de turistas extranjeros al Per
Reino Unido, Francia, Japn, Espaa, Alemania, Argentina y Canad
1812
2000
( DIRCETUR, 2007b
).
1486
1500
Miles
1000
1635
1277
998
1070
500
0
2002
2003
2004
2005
Aos
2006
2007
23
agrcolas. A
continuacin se hace un anlisis de los principales oferentes de
turismo rural a nivel mundial, en una primera instanciaesalgunos

de Europa,
pas
Estados Unidos y los oferentes dentro de Latinoamrica, considerando as los
inicios de esta actividad, el apoyo del gobierno en su desarrollo, la organizacin,
caractersticas de la oferta y el mercado al dirigida
cual est
la oferta.
2.2.1
Turismo Rural en Francia

El desarrollo del turismo rural en Francia tuvo dos perodos
El marcados.
primero fue espontneo, resultado de iniciativas individuales en espacios rurales,
leyes de vacaciones pagadas a asalariados, considerado como el turismo de pobre

despus de la guerra entre 1945 y 1950,
enfocado a la bsqueda de zonas situadas
en el espacio rural: cercanos a litorales, espacios rurales peri-urbanos, pueblos
histricos. La segunda, de manera voluntaria y organizada en
70los
, aos 60
resultado de reflexiones sobre las polticas tursticas y tambin como resultado de

la
ordenacin del territorio, generando ayudas econmicas para la implementaci

o acondicionamiento de alojamientos tursticos en el medio rural: Gtes Ruraux
casas rurales) y chambres dhtes (habitaciones) (Universit de Pau et des Pays

.
de LAdour, 1998)
Existe una reglamentacin nacional de alojamientos rurales definida en
estrellas segn las normas mnimas de habitabilidad (Barrera, 2006).
Francia lider el desarrollo del turismo rural en el
Sumundo.
principal
organizacin dedicada al turismo rural es Gtes de France, oferta 56,000
alojamientos, agrupa 42,000 propietarios de alojamientos y negocios rurales, de
los cuales 22 % son agricultores. Esta organizacin los representa ante el gobiern
y coordina las actividades a nivel nacional yestablece
regional, rutas y la
24
clasificacin de las categoras,

y
tambin se encarga de la promocin en Francia
como en el extranjero. El mercado est constituido principalmente por turistas
nacionales (80%
),
2.2.2
siendo el 20% clientes extranjeros (Barrera, 2006).
Turismo Rural en Holanda

El gobierno,
a travs del Ministerio de Agricultura, recomienda las
actividades de ocio y recreo que es posible practicar en elElmedio

gobierno
rural.
tambin brinda ayudas financieras a estudios e investigaciones sobre turismo. La

ofertaest
limitada a actividades recreativas al aire libre. La Promocin del
turismo se da a travs del Boureau Neerlands de Turismo (NBT) (Barrera, 2006)

2.2.3
Turismo Rural en Italia

En Italia, el turismo rural es realizado por agricultores que brindan
servicios de alimentacin como un complemento de la actividad agropecuaria.
Han logrado reorganizar las empresas agrcolas y rurales, orientadas a la

revalorizacin de los recursos naturales, histricos
culturales y ambientales
( Barrera, 2006).
La oferta se basa en los montes alpinos de Italia caractersticos por sus
enormes lagos, lugares de campamento y cabaas de madera.
2.2.4
Turismo Rural en Espaa

Espaa cuenta con normativas regionales para productores que brindan
servicios de alimentacin y alojamiento en sus establecimientos. Para el ao 2003

se contabilizaban 265 establecimientos tursticos en zonas
227 pertenecen
rurales,
a la Asociacin Nekazalturismoa, institucin autnoma, creada por
el el Estado en
ao 1991 y transferida a sus integrantes el ao 1999.
reginCada
cuenta con una
asociacin local de propietarios de establecimientos. La oferta se caracteriza por
25
la propuesta hotelera (alojamientos rurales) y estn orientados al mercado local,

atendiendo slo 10% de extranjeros (Barrera, 2006).
2.2.5
Turismo Rural
en Austria
El Estado, los productores ganaderos y agrcolas trabajan en una poltica
de calidad y en el diseo de productos diferenciados. El agroturismo est
organizado a travs de disposiciones legales que fijan el nmero de camas por
establecimiento agropecuario. El control de actividades y preparacin profesiona
de operadores estn reglamentados por leyes regionales. El 22% de los oferentes

est
asociado a travs de la Urlaub am Bauernhof. Existen 15,500 granjas con

turismo rural que ofrecen 170,000 camas en habitaciones y/o apartamentos,
representando el 15% de la oferta turstica deElAustria.

turismo rural representa
el 80% de la oferta turstica austriaca. La publicidad est a cargo de las
asociaciones de operadores, que se constituyen por distritos y se relacionan a
escala regional, el 95% del mercado est compuesto por austriacos y alemanes
( Barrera, 2006).
2.2.6
Turismo Rural en Alemania
El turismo rural empez a mediados de los aos 60, y es considerado como

vacaciones en una finca agrcola. La oferta se basa en el contacto con la
naturaleza, animales, relacin con la familia y espacio libre para nios (Barrera,
2006)
.
2.2.7
Turismo Rural en Finlandia

Las empresas agrcolas se dividen en categoras de 1 a 5 estrellas, basadas
en elementos que disponen los establecimientos, factores ambientales y de paisa

( Barrera, 2006).
26
2.2.8
Turismo Rural en Irlanda

El turismo rural comenz en los aos 70, con el
deobjetivo
encontrar
alternativas para crear mayor actividad en las reas rurales y aumentar los
ingresos agrcolas. El apoyo del gobierno se dio a zonas menos favorecidas, a
travs del financiamiento para la construccin de instalaciones tursticas rurales y

ampliacin y
mejoramiento de instalaciones para la pesca, equitacin, nutica,
golf, etc. Su promocin est

orientada al mercado externo por carecer del mercado
interno desarrollado (Barrera, 2006).
2.2.9
Turismo Rural en Dinamarca

El turismo rural en Dinamarca est
representado por el agroturismo, que
empez en los aos 60. Durante la segunda mitad de la dcada del 80 no se
practicaba a gran escala debido a que la agricultura era rentable. Esta situacin fu
cambiando hacia finales de la dcada del 80, porque el agroturismo fue visto
como una actividad que poda mejorar la renta de los pobladores. Actualmente es
un sector importante, ofreciendo la posibilidad de experimentar vivencias en
contacto con animales y naturaleza, con los agricultores, la poblacin y los hbito
rurales (Barrera, 2006).
2.2.10
Turismo Rural en Blgica

En Blgica existen tres formas de turismo
(a) rural:
El alojamiento
autnomo amueblado en el predio, diferente al usado por agricultores, con un

ambiente mnimo de 212 m
, dotado del material de cocina necesario para una
familia, cocina, habitacin y bao; (b) habitacin en la finca con comida incluida,
el husped es parte integrante de la casa de los agricultores y tiene que tener una
cama y bao;
y ( c) el agro camping,organizado por un gestor agrcola en un
27
terreno que se encuentra en la propiedad del agricultor (Barrera, 2006).

2.2.11
Turismo Rural en Portugal

El turismo rural presenta cuatro modalidades: (a) Turismo organizado por
el agricultor, consiste en el alquiler de habitaciones; (b) el agroturismo; (c) el

turismo rural que consiste en alojamientos con caractersticas rsticas; y (d) las
zonas tursticas para realizar caza deportiva (Barrera, 2006).
2.2.12
Turismo Rural en Grecia
Representado por el agroturismo, se practica recientemente y consiste en e

alquiler de habitaciones de agricultores o pescadores a visitantes forneos.
Actualmente los agricultores son empresarios de pequeas empresas hoteleras
( Barrera, 2006).
Tabla 2
Principales oferentes de turismo rural en Europa
Francia
Holanda
Inicio
Espaa
Austria
Irlanda
En 1945
Poltica de calidad
1970como
espontneo
y diseo de
alternativa para
1960resultado
productos
aumentar ingresos
de polticas y
diferenciados.
agrcolas
ordenacin del
territorio
Producto
56,000
Actividades
Alojamientos15,500 gr
anjas
Instalaciones
alojamientos, recreativas al rurales 256 que ofrecen
tursticas rurales,
22% de
aire libre
170,000
camas
pesca, equitacin,
agricultores
nutica, golf, etc.
Apoyo del
Ayuda
Promocin
Organiza
cin Disposiciones
Apoyo en zonas
estado
econmica.
interna
inicial
legales fijan # de menos favorecidas
ReglamentacinAyuda
camas por
con financiamiento
(normas
financiera.
establecimiento. para la
mnimas de
Estudios e
Leyes regionales construccin de
habitabilidad) investigaciones
para control y
instalaciones
preparacin
profesional.
OrganizacinGtes de France.
Cada regin 22% asociados
cuenta con
organizacin.
Mercado
80 % nacionales
Mercado
95% compuesto Orientada al
y 20%
local, slo
por nacionales y mercado externo.
extranjeros
10% de
alemanes.
extranjeros
Nota De Un agronegocio para el desarrollo de los territorios rurales, por Barrera, E. (2006). Turismo
rural Buenos Aires: Sudamericana.
28
2.2.13
Turismo Rural en Estados Unidos

En el ao de 1990, a partir de la iniciativa del se
gobierno,
crea el Consejo
Consultivo Nacional para el Desarrollo Rural, que

varias
realiz
recomendaciones
en materia de turismo rural, entre ellas designar al Secretario de Agricultura com

integrante del Consejo Consultivo de Polticas Tursticas. Del mismo modo se
constituy el Federal Tourism Task Force, conformado por el Servicio de
Extensin Rural del Departamento de Agricultura y la Administracin Federal de
Turismo, institucin que atiende la problemtica especfica del sector. Cada
estado disea y ejecuta polticas de promocin de turismo rural con insercin en
las reas de agricultura. Por otro lado, las universidades e institutos dedicados a
negocios de pequeos agricultores promueven el turismo rural y la
comercializacin directa de la produccin agrcola (Barrera, 2006).
2.2.14
Turismo Rural en Argentina

En el ao 2000 se implement una poltica estatal de apoyo al desarrollo
del turismo rural, a partir de la creacin del Programa Argentino de Turismo Rura
dentro de la Secretara de Agricultura. Las primeras actividades fueron la creaci
de Rutas Alimentarias Argentinas, estrategia de posicionamiento de los alimentos

regionales a travs del turismo. Ese mismo ao se dentro
conform,
de la Facultad
de Agronoma de la Universidad de Buenos
el Aires,
programa nacional de
Turismo Rural. Con apoyo del gobierno se han creado 40 organizaciones en
diversas regiones, conformadas a travs de asociaciones de productores que se
dedican al turismo rural (Barrera, 2006).
2.2.15
Turismo Rural en Brasil

El turismo rural en Brasil tiene sus inicios en el Estado de Santa Catarina,
29
incorporando en establecimientos rurales actividades que permitan pasar un da

entretenido a turistas que pasaban por la ruta. Actualmente se desarrollan
actividades de turismo rural en todo el pas, estando el mayor nmero de
establecimientos en los estados del sur. Brasil
con
cuenta
la mayor cantidad de
establecimientos superando las 5000 empresas. La Asociacin Brasilea de
Turismo Rural (ABRATUR) es la principal organizacin dentro de esta industria
( Barrera, 2006).
2.2.16
Turismo Rural en Chile

Chile cuenta con polticas de promocin
de establecimientos rurales que
brindan servicios de alimentacin y venden productos artesanales. El Instituto de

Desarrollo Agropecuario (INDAP),
entidad que coordina el turismo rural en todo
Chile, organiz la Red de Productores de Chilo, reuniendo a campesinos que
ofrecen sus servicios a los turistas (Barrera, 2006).
2.2.17
Turismo Rural en Colombia

El turismo rural nace especficamente en El Quindo, regin productora de
caf, donde las autoridades decidieron impulsar el turismo rural a partir de las
haciendas cafeteras. El xito fue contundente, se pas de 4 haciendas en 1991 a
600 en el 2006,
convirtiendo a El Quindo en la segunda regin turstica del pas
luego de Cartagena de Indias. Uno de los factores importantes para el desarrollo
de la industria fue la poltica de brindar seguridad al turismo a partir del Program

Vive Colombia, Viaja por Ella (Barrera, 2006).
2.2.18
Turismo Rural en Ecuador

A travs de la poltica que desarrolla el Fondo de Promocin Mixta del
Ecuador se cuenta con proyectos en comunidades

indgenas del Amazonas y otros
30
en el litoral, basados en la de produccin de camarones y la produccin de flores

( Barrera, 2006).
2.2.19
Turismo Rural en Uruguay

La mayora de las actividades son impulsadas por el Ministerio de Turismo
y por la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad de la Empresa. El motivo

para desarrollar esta industria ha sido la bsqueda de empleo rural a travs del
turismo. Existen 100 establecimientos rurales dedicados al turismo y la
organizacin ms importante, relacionadaSociedad
con la Rural Uruguaya, es la
Sociedad Uruguaya de Turismo Rural (SUTUR) (Barrera, 2006).
2.2.20
Turismo Rural en Venezuela

En este pas se desarrolla una campaa de promocin de la actividad
turstica como parte del Programa de los Andes Tropicales que tiene por objetivo
valorar la biodiversidad de la regin. El programa es una organizacin privada qu

cuenta con fondos financieros europeos (Barrera, 2006).
31
Tabla 3
Principales oferentes de turismo rural en Amrica
Estados
Argen
tina
Brasil
Unidos
1990iniciativa 2000polticas Estado de
del gobierno de apoyo al Santa
desarrollo del Catarina
turismo rural
Inicio
Producto
Agroturismo
Rutas
alimentarias
argentinas
Apoyo del
estado
Colombia
Uruguay
El Quindo reginBsqueda de
cafetalera 1991 empleo rural a
con 4 haciendas. travs del
turismo.
Actividades 600haciendas el 100

de turismo 2006.
establecimientos
rural en todo
rurales dedicados
el pas
al turismo.
Consejo
Programa
Consultivo
Argentino de
Nacional para Turismo Rural
el Desarrollo dentro de la
Rural.
Secretara de
Federal
Agricultura
Tourism Task
Force.
Cada estado,
disea y
ejecuta
polticas de
promocin de
turismo rural.
Organizacin
40
Asociacin
organizacionesBrasilea de
en diversas
Turismo
regiones
Rural
Poltica de
Impulsado por el
seguridad a partirMinister
io de
del Programa ViveTurismo y por la
Colombia, Viaja Facultad de
por Ella.
Ciencias Agrarias
de la Universidad
de la Empresa
Sociedad
Uruguaya de
Turismo Rural
Nota De Un agronegocio para el desarrollo de los territorios rurales, por Barrera, E. (2006). Turismo
rural Buenos Aires: Sudamericana.
2.3
El
Turismo Rural Comunitario en el Per y la Regin Cusco

En el Per, dentro de la industria del turismo,
aparecen nuevas tendencias
en las que el viajero busca una experiencia distinta, menos masiva y con
acercamiento a las comunidades rurales; las que a nivel nacional, empiezan a
incorporarse a circuitos tursticos consolidados, contribuyendo al desarrollo
econmico y la consecuente mejora de calidad de vida de los pueblos
(
MINCETUR, 2007d).
El turismo rural comunitario es una alternativa para hacer frente a la
pobreza. A nivel nacional la pobreza en la sierra rural ha descendido de 75.8% en

el ao 2004, a 73.3% en el ao 2007 (Instituto Nacional de Estadstica e
32
Informtica [INEI], 2007a

).
Las comunidades combinan la historia de las pocas inca, colonial y la
historia viva de hoy. El turismo rural comunitario permite compartir la historia
viva de stos pueblos, su cultura e identidad, siendo el factor necesario la
autenticidad de los mismos. Un destino es autntico cuando posee cultura y
experiencias que el turista considera que no va encontrar en otro lugar.
(
MINCETUR&
PROMPER, 2007
).
Anteriormente, desde la colonia hasta el ao de 1920, las comunidades
eran identificadas como pueblos indgenas, a partir de este ao entra en vigenci

una nueva constitucin poltica que las denomin Comunidades Indgenas,
nombre que es sustituido en la dcada del setenta por el de Comunidades
Campesinas y Comunidades Nativas, la primera haciendo referencia a las
comunidades ubicadas en la costa y sierra, y la segunda a las de la selva. Estas
denominaciones son recogidas
e
la
d Constitucin de 1979 y la constitucin actual.
Estos
aspectos han ayudado a que las comunidades mantengan sus valores,
tradiciones y espacios geogrficos.

Dentro de la regin Cusco se tiene registrado 886 comunidades
campesinas, 15% de las 5,818 a nivel nacional (MINCETUR, 2007d). Dentro del
circuito de las Cuatro Lagunas existen 38 comunidades campesinas (INEI,
2007b),
las cuales a travs de procesos estratgicos pueden convertirse en
productos tursticos.
MINCETUR en el ao 2007 plantea los Lineamientos para el Desarrollo
del Turismo Rural Comunitario en el Per, exponiendo las siguientes
s:
condicione
1.
Existencia de actividades agropecuarias tradicionales, forestacin,
33
manejo de fauna, comunidades campesinas, recursos naturales y

culturales.
2.
El turismo rural debe visualizarse como una fuente de ingresos

complementaria a las actividades tradicionales del mbito rural.
3.
4.
Participacin de manera directa e indirecta de la poblacin local.

Liderazgo en la comunidad.
5.
La Comunidad debe ser consciente de los cambios potenciales que el

turismo trae consigo y debe tener el inters por el desarrollo de la
actividadturstica.
6.
No debe existir peligros contra el patrimonio natural, cultural y

humano de las comunidades.
7.
Existencia de conectividad e infraestructura bsica mnima adecuada al

servicio.
8.
Servicios de alojamiento, alimentacin, instalaciones complementarias,

actividades de esparcimiento y recreacin potenciales o actuales,
adecuados al contexto local natural y cultural.
9.
Los productos que se elaboren deben basarse en los conocimientos,

valores y destrezas tradicionales de las comunidades.
10.
Las caractersticas del producto deben cubrir las necesidades reales o

potenciales del mercado.
La oferta del turismo rural comunitario del Per
compuesta
est por 14
productos tursticos ubicados en las regiones de Puno, Cusco y Madre de Dios

( ver Tabla
4).
34
Tabla 4
Comunidades Oferentes de Turismo Rural Comunitario en la Zona Sur del Per
2007
Comunidades oferentes
de turismo
rural comunitario
Uros Khantati
Taquile
Amantan
Chucuito
Maras La Salinera
Raqchi
Pampallaqta
Viacha
Cuyo Chico
Cuyo Grande
Infierno
Shipibo
Amahuaca
Palma Real
Nota.
Regin
Puno
Cusco
Madre de Dios
De Perfil del Turista Rural Comunitario, por Comisin de Promocin del Per para la Exportacin
Turismo [PROMPER], 2007. Recuperado el 22 de abril de 2008, del sitio: web de PROMPER
2.4
Perfil del Turista Rural Comunitario

Segn el Perfil del Turista Rural Comunitario (PROMPER,
), el 2007
turista tiene las siguientes caractersticas:

1. El 61
2.
3.
% se encuentra entre los 25 y 44 aos.
El grado de instruccin es superior.

Los turistas que realizan turismo rural comunitario en Cusco son
principalmente de Estados Unidos
), (22%
Espaa (13%) y Reino
Unido (11
%).
4.
Los que visitan Puno son principalmente de Estados Unidos

y
(21%)
Francia (12%).
35
5.
Los que vistan Madre de Dios son principalmente de Estados Unidos

(19%), Espaa (18%
), e Italia (15%).
6.
El turista tiende a visitar un promedio de tres comunidades

r.
en el Pe
Los principales intereses de los visitantes a la regin Cusco, que practican
el turismo rural comunitario,

son en orden de prioridad: (a) conocer costumbres y
otras culturas,
( b) interactuar con las comunidades,
(c) conocer las actividades de
las comunidades,
(
d) conocer la comida tpica de las comunidades,
( e) tenery
contacto con la naturaleza (PROMPER,
). 2007
La principal fuente de informacin es el Internet, y dentro de la
informacin requerida estn: (a) los lugares tursticos; (b) las costumbres,
tradiciones y formas de vida; (c) medios de transporte; (d) los hospedajes,
(e)
sobre la naturaleza y paisajes; (f) la comida

a; y ( tpic
g) costos (PROMPER,
2007). En la Tabla 5
se muestra la preferencia de los alojamientos utilizados.
Tabla 5
Preferencia de Alojamientos
Cusco
Puno
Casa del poblador

Casa del poblador
Campamento
Casa de la comunidad
Casa comunal
Campamento
Hospedaje / Albergue
Nota.
Madre de Dios
Albergues
Casa del poblador
De Perfil del Turista Rural Comunitario, por Comisin de Promocin del Per para la Exportacin
Turismo [PROMPER], 2007. Recuperado el 22 de abril de 2008, del sitio web de PROMPER:
El promediode nochesde permanencia

en comunidades
de la regin
Cusco y Madre de Dios es de dos noches, enuna
Puno,
noche. El gasto promedio
en comunidades de Cusco es de US$ 71.00, en Puno de US$ 87.00 y en Madre d

Dios US$ 81.00 (PROMPER,).2007
36
CAPTULOIII:
FORMULACIN Y PLANEAMIENTO
El presente captulo tiene por finalidad establecer la visin y misin para el

circuito de las Cuatro Lagunas como oferente de turismo rural comunitario,
adems realizar un anlisis e identificar factores externos
de acuerdo
que, a su
importancia,
permitan identificar las oportunidades y amenazas que favorezcan o
puedan afectar a la industria del turismo rural comunitario en la zona de

investigacin; as como un anlisis interno, del
extraen
cual selas fortalezas y
debilidades del circuito de las Cuatro Lagunas para el desarrollo de esta industria
Por otra parte, se plantean los objetivos a largo plazo y formulan las
estrategias en base al anlisis de las diferentes matrices propuestas en el marco
terico.
3.1
Visin y Misin para el Circuito de las Cuatro Lagunas

La visin para el circuito de las Cuatro es:
Lagunas
Lograr en los prximos cinco aos que el circuito de las Cuatro Lagunas
desarrolle el turismo rural comunitario con una oferta diversificada y competitiva

en productos tursticos que fortalezcan la identidad y contribuyan a la
conservacin de recursos,generando desarrollo socio econmico en la zona con la
participacin de la poblacin y gobiernos locales.
La misin propuesta paracircuito
el
de las Cuatro Lagunas
es:
Promover, desarrollar y ofertar al mercado nacional e internacional
productos tursticos diversificados y debasados
calidad,principalmente en la
cultura de las comunidades, sus tradiciones y el entorno natural de la zona.
3.2
Valores para el Circuito de las Cuatro Lagunas

Los valores planteados para cumplir con el proceso estratgico en el
37
circuito de las Cuatro Lagunas son:

1.
Trabajo en equipo. Son necesarios los procesos de concertacin, toma

de decisiones y ejecucin de acciones entre los actores econmicos,
gobiernos locales, instituciones pblicas y organismos privados para
cumplir con el proceso estratgico planteado.
2.
Creatividad. El desarrollo de la industria del turismo en la zona de

investigacin ser una alternativa para generar nuevas fuentes de
ingreso y empleo, utilizando la creatividad e innovacin para el diseo
productos y servicios tursticos.
3.
Autenticidad. Las comunidades receptoras de turistas revalorarn sus

costumbres y tradiciones generando identidad y autenticidad.
4.
Cordialidad. Los turistas que visiten la zona recibirn un trato amable

por habitantes y prestadores de servicios.
3.3
Anlisis PESTE
3.3.1
Fuerzas Polticas Gubernamentales

y Legales (P)
El crecimiento de la industria del turismo a nivel mundial despierta el
inters de los pases a desarrollar polticas,

a fin de mejorar el desarrollo de esta
industria.
En el Per, la poltica actual para la industria del turismo propone
lineamientos generales
como(
a) el turismo como estrategia de desarrollo,
(b)
inclusin social / lucha contra la pobreza,

( c) turismo rural comunitario,
(d)
responsabilidad social corporativa,

( e) responsabilidad
y
ambiental
MINCETUR, 2008); y estregida por las siguientes instituciones pblicas y
privadas:
38
1.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Institucin

rectora a nivel nacional, conformado
por el Vice-Ministerio de
Turismo, integrada a su vez por la Direccin Nacional de Turismo y la
Direccin Nacional de Desarrollo y Facilitacin. MINCETUR,
reglamenta los requisitos, obligaciones y responsabilidades que deben
cumplir los prestadores de servicios tursticos. Supervisa a nivel
nacional el cumplimiento de las normas.
2.
Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo

(
3.
DIRCETUR). Entes dentro de las regiones.

Comisin de Promocin del Per (PROMPER).
Encargada de
difundir la imagen del Per como destino turstico en el exterior,
brindar informacin turstica y atender los reclamos de los turistas
dentro del pas.
4.
Instituto Nacional de Cultura (INC).

Institucin que administra,
conserva y protege el patrimonio cultural de la nacin. Promueve la
integracin, fomento y apoyo de las diversas manifestaciones
culturales.
5.
Cmara Nacional de Turismo (CANATUR).

Asociacin que rene y
agrupa a los gremios que representan
diversos
a los operadores de
servicios tursticos como agencias de viajes, hospedaje, gastronoma,
transporte, etc.; fomentando el turismo interno y receptivo,
absolviendo consultas y emitiendo opiniones.
6.
Asociacin de Agencias de Turismo del CuscoAsociacin

(AATC).
que tiene por fin promover las condiciones favorables para el
39
desarrollo turstico buscando canales de coordinacin con el gobierno.

A nivel nacional las principales acciones del MINCETUR han
a sido: (a) L
campaa para la eleccin de Machu Picchu como una de las 7 Nuevas Maravillas
del Mundo Moderno, logrando el apoyo de empresas privadas, medios de
comunicacin, instituciones pblicas y personalidades del pas para conseguir el
objetivo. Este aspecto contribuir a generar mayor intersSantuario,
por visitar el
y, en consecuencia, incrementar la demanda de turistas a la regin Cusco;
(b)
promocin y realizacin del I Encuentro Internacional de Turismo Rural

Comunitario, llevado a cabo en el Valle Sagrado de los Incas en la regin Cusco,
con el objetivo resaltar la importancia de este segmento en el diseo de polticas
de Estado y como fuente de ingresos para las zonas de pobreza y preservar los
patrimonios culturales, arqueolgicos y naturales en zonas rurales. En este event

se present el documento sobre las Experiencias Exitosas de Turismo Rural
Comunitario en el Per; (c) elaboracin del Plan Nacional de Calidad Turstica
(
CALTUR), con el objetivo de contar con recursos humanos competentes para

brindar un servicio de calidad y crear conciencia
identidad
de la cultural,
obteniendo los siguientes resultados: manuales de buenas prcticas para guas de
turismo, agencias de viaje y turismo, establecimiento de hospedaje; (d) ejecucin

del Proyecto Fortalecimiento Integral del Turismo en el Per
que(FIT Per),
involucra
la
capacitacin a docentes de educacin para el trabajo en oficios
tursticos
artesana (telar de cintura y teido en reserva), capacitacin a la
poblacin local (taxistas, mototaxistas, periodistas, policas, artesanos),
comunidades y caseros de zonas de amortiguamiento, en Cusco se ha iniciado el

programa de turismo educativo para docentes y y
estudiantes;
( e) elaboracin de
40
Los Lineamientos para el Desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Per,

documento que contiene la conceptualizacin, tipologas, condiciones necesarias
para desarrollar el turismo rural comunitario y un anlisis de mercado con las
experiencias a nivel nacional.
Por otra parte, el Per cuenta con el Plan Estratgico Nacional de Turismo
(
PENTUR), documento que brinda los lineamientos estratgicos para alcanzar el
desarrollo sostenible del turismo, como estrategia para la lucha contra la pobreza
A nivel de la regin Cusco, el ente rector es la DIRCETUR, entidad que
ejecuta programas y acciones basados en las directrices generales del PENTUR,
habiendo inventariado setenta y dos recursos tursticos, diferenciados en templos
casas coloniales, museos, monumentos arqueolgicos y otros, dentro de los cuale

se encuentra el circuito de las Cuatro Lagunas.
Dentro de la zona de estudio la DIRCETUR firm un convenio con la
AMCLA, el mismo que tiene tres fases:
1.
Programas de capacitacin a la poblacin e impulso de los servicios

tursticos en la zona.
2.
3.
Asistencia tcnica para desarrollar el producto turstico.

Promocin del circuito como tercera fase.
Actualmente se viene ejecutando la primera fase del convenio,
tal
por
motivo se ha realizado un primer inventario de los recursos en la zona.

Para la DIRCETUR, la ubicacin del circuito de las Cuatro Lagunas podra
ser una ventaja debido a que se puede integrar a productos ms posicionados
como Machu Picchu y Colca, generando un corredor natural Colca
(Arequipa)
Cuatro Lagunas
Machu Picchu (Cusco).
41
3.3.2
Fuerzas Econmicas
y Financieras (E)
A nivel de Amrica Latina, el Per se encuentra entre los pases con mejor
desempeo econmico, con nueve aos de crecimiento sostenido
8); al (INEI, 200
respecto durante el ao 2006, el Producto Bruto Interno (PBI) tuvo un crecimient

de 7.6% en
y el ao 2007, el crecimiento fue de 9% (INEI, 2008).
La industria del turismo se consolida como una de las principales
actividades econmicas del pas. En el ao 2006 se ubic como tercera actividad
generadora de divisas (1,586 millones de dlares americanos), 10% superior al
ao anterior, que represent
l 5.9 %
e del PBI
(
MINCETUR, 2007a
).
Segn la Cmara de Comercio de Lima (CCL) la contribucin del turismo

al PBI durante el ao 2007 fue de 7.7%.
Por otra parte
a l
industria del turismo se ve afectada por la inflacin y el
tipo de cambio,
donde las empresas
reajustan sus precios en funcin a estos
indicadores.
La tasa de inflacin acumulada para el ao 2007
3.9 %,
fue
debido
de
al
efecto de mayores costos de materias primas importadas y a la mayor demanda
interna (Banco Central de Reserva del Per [BCRP],
a).
2008
Durante el ao 2007 el tipo de cambio real
1 ,7era
%, de
debido
principalmente al debilitamiento del dlar (ver Figura 5). El tipo de cambio
nominal baj de
/. 3.21
S
de 2007 (BCRP, 2007).
por dlar en diciembre de 2006 a S/. 2.98 en diciembre
44
Durante el ao 2007,
la inflacin
de
la regin Cusco fue de 9.38%,

siendo
el rubro de alimentos y bebidas el que registr el mayor porcentaje acumulado

15.59% ( BCRP, 2007).
3.3.3
Fuerzas Sociales,
Culturales
y Demogrficas (S)
Los niveles de empleo han crecido en diversas regiones del pas. En el ao
2007
la industria del turismo a nivel nacional represent el 7.1% del empleo total.
Segn la Cmara de Comercio de Lima se estima que el empleo directo e
indirecto generado por la actividad turstica crecera en 3.6 % durante el 2008.
El turismo gener 855 mil puestos de trabajo entre empleos directos e
indirectos durante el ao 2006. Aproximadamente

el 57 % del total de empleos
fueron generados directamente y el 43% restante,
indirectamente (CCL, ).
2007
La distribucin de empleo directo en turismo para el ao 2006 se muestra
en la Figura .10
Distribucin del empleo directo en turismo

2006
Otros
9.5%
Entretenimiento
15.3%
Artesana
12.2%
Alojamiento
10.2%
Restaurantes
37.8%
Figura 11
.
Agencias de
viaje
2.5%
Transportes
12.5%
Distribucin del empleo directo en turismo 2006
Nota.De Per: Importancia del turismo para el Per Junio

, por2007
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo [MINCETUR], 2007a. Recuperado el 22 de marzo
de l sitio
de 2008,
web de MINCETUR:
http://www.mincetur.gob.pe/TURISMO/OTROS/Importancia_Turismo_JUN-2007.pdf. Otros = servicios
culturales, financieros, actividades conexas y no especficas
45
Durante el ao 2006 el entorno social se mostr agitado, hubo a lo largo

del pas diversas movilizaciones, huelgas y protestas contra el gobierno y
principalmente contra las empresas mineras. Segn el Observatorio de Conflictos

Mineros,
las disputas entre empresas mineras y las poblaciones campesinas
representan ms del 50% del total de conflictos sociales que se registran en el

Per. Dentro de la regin Cusco,
el 11.70 % del territorio pertenece a la concesin
minera,que comprende
(
principalmente las provincias de Chumbivilcas y Canas
Direccin Regional de Energa y Minas del Cusco, 2008). Adems,

el
existe
riesgo de que se pueda concesionar territorios del circuito de las Cuatro Lagunas,
que comprende
las provincias de Canas y Acomayo, generando deterioro de los
recursos como resultado de la exploracin y explotacin.

Las movilizaciones y huelgas influyen negativamente en la industria del
turismo. Los visitantes que ya se encuentranyeninterrumpen
el Per
sus
actividades programadas, y aquellos que se informan a travs de los medios de
comunicacin internacional, desisten de realizar turismo hacia el Per. En la
regin Cusco, a inicios de 2008, se realizaron manifestaciones
en las cuales se
pretendi la toma del aeropuerto, la va frrea y Machu
situacin
Picchu,
que
afect directamente a la industria del turismo y gener la disminucin de
reuniones en la regin Cusco del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
(
APEC) 2008 que se realiza en el Per.
3.3.4
Fuerzas Tecnolgicas
y Cientficas (T)
En el Per existe un escaso aprovechamiento de las tecnologas de
informacin y comunicacin, as como una baja capacidad de innovacin
tecnolgica interna debido a la falta de inversin pblica y privada en
46
investigacin y desarrollo, y un dbil sistema de proteccin de la propiedad

intelectual (Consejo Nacional de la Competitividad, 2003).
La industria del turismo hace uso intensivo de la informacin, por parte de
prestadores de servicios tursticos, as como, por intermediarios y viajeros. Por
tanto, es necesario el uso de tecnologas de informacin que puedan mejorar la
eficiencia de los negocios.
Durante los ltimos aos el uso de Internet est eliminando intermediarios.

En la industria del turismo es la principal fuente de informacin para el turista
(
PROMPER, 2007), que muestra una tendencia a organizar su propio viaje. De
igual manera las empresas relacionadas al turismo ofertan a travs de Internet su

productos y promociones.
Respecto a los acuerdos bilaterales de servicios areos, el Per cuenta con
23
acuerdos en materia aerocomercial con pases de Norteamrica, Centroamrica
Am
rica del Sur, Europa y China en Asia,

factores importantes para el desarrollo
mediante el incremento del turismo y del flujo comercial (Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per, 2008); considerando que el 77% de los extranjero
ingresan al pas utilizando medios areos,
el 22 %y a travs de transporte terrestre.
El 1% restante utiliza transporte martimo, fluvial o lacustre (Bandn, Callo,
Pizarro, Oruna Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada [BCPO], 2007).
3.3.5
Fuerzas Ecolgicas
y Ambientales (E)
Las preferencias del mercado mundial estn relacionadas con la tendencia
de volver a la naturaleza y la preocupacin por el medio ambiente (Indacochea,
Ascencio,
Carranza, de los Ros & Wendorf, 2005). Segn la aCANATUR, l
conciencia sobre temas ecolgicos, ha generado el desarrollo de productos
47
tursticos que causen el menor trastorno posible del ambiente y la cultura local.
A
travs del Congreso de la Repblica

del Per se aprob la ley 28611:
N
Ley General del Ambiente, promulgada en el ao

estableciendo
2005, en su
artculo 81
que, las entidades pblicas en coordinacin con el sector privado
adoptan medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del
ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes

del Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como consecuencia del
desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas,
susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos.
Por otra parte, la diversidad biolgica, es uno de los recursos estratgicos
del Per d
el siglo XXI, por los diferentes paisajes, ecosistemas, especies, recursos
genticos, humanos y culturales. Sin embargo, existen zonas con alto deterioro d
ambiente, presencia de contaminacin, dao de cuencas hidrogrficas, mala
disposicin de residuos slidos, ciudades desordenadas, prdida de suelos
agrcolas por
(
erosin, salinizacin y prdida de fertilidad y tala ilegal de bosques
Grupo de Trabajo Multisectorial Preparacin del Ministerio del Ambiente, 2008),

que ponen en peligro no slo los recursos sino el hbitat para futuras
generaciones.
Dentro la regin Cusco, la zona ms afectada por la contaminacin
ambiental es el Centro Histrico, debido a la circulacin excesiva de vehculos
que generan la presencia de gases txicos, situacin que se agudiza en horas
punta. Aunque estos niveles no superan los mximos permisibles, es probable qu

en el futuro aumenten debido a que la contaminacin generada por vehculos es
mayor en ciudades ubicadas a mayor altura (Consejo Nacional del Ambiente
48
CONAM], 2006).
3.4
Oportunidades y Amenazas
3.4.1
Oportunidades
1.
El Santuario Histrico de Macchu Picchu, al haber sido reconocido

como una de las siete maravillas del mundo moderno, se presenta
como un destino atractivo a nivel global,
lo cual puede ser
aprovechado por el circuito de las Cuatro Lagunas al integrarse a esta
oferta turstica.
2.
El arribo de turistas nacionales y extranjeros a la regin Cusco muestra

una tendencia creciente, situacin que puede ser aprovechada para
ofrecer nuevos productos complementarios y alternativos como el
turismo rural comunitario dentro del circuito de las Cuatro Lagunas.
3.
El uso de Internet como canal comercial y de comunicacin es una

oportunidad porque facilita la decisin de eleccin de los turistas y
dinamiza las transacciones de la industria del turismo.
4.
Se cuenta con polticas de Estado que promueven

la creacin, el
desarrollo, reglamentan y promocionan el turismo rural comunitario.
5.
El Per cuenta con 23 acuerdos aerocomerciales con pases de

Am
rica, Europa y Asia, que promueven el turismo y el flujo
comercial,
estando en la regin Cusco el producto ms visitado del
Per.
6.
El Per cuenta con culturas distintas, genuinas yelnicas.

nico Es
pas en Latinoamrica que por dos aos consecutivos ocupa el noveno
lugar en el tema de autenticidad. sta es una oportunidad debido a que
49
se puede posicionar esa imagen en el mercado global.

3.4.2
Amenazas
1.
Las huelgas y paros daan la imagen del pas y los productos tursticos,
reduciendo los arribos de turistas.
2.
El potencial deterioro de la diversidad biolgica, como consecuencia

de la minera y la contaminacin al,
ambient
generaimpactos
negativos.
3.
Competencia de productos a nivel regional y nacional ms

desarrollados.
4.
Machu Picchu puede ser considerado como patrimonio en riesgo por

saturacin de turistas, disminuyendo la visita de turistas a la regin
Cusco.
3.5
Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE)

Como resultado del anlisis PESTE se ha elaborado la matriz de
Evaluacin de Factores Externos (EFE),
que cuantifica las oportunidades y
amenazas que ofrece el entorno para el desarrollo del turismo en el circuito de las
Cuatro Lagunas.
La Tabla 6
muestra la matriz para el circuito de las Cuatro

cuenta
Lagunas,
con diez factores determinantes de xito, seis oportunidades y cuatro amenazas.

valor ponderado obtenido es de 1.46, el que se encuentra por debajo
io
del promed
que es de 2.50, lo que indica una respuesta pobre frente a las oportunidades y
amenazas. Las oportunidades 2, 6tienen
y 1, mayor importancia (peso) debido a
que estn relacionadas directamente con el mercado y el posicionamiento de
Machu Picchu y Per como pas autentico, estn siendo desperdiciadas.
Tabla 6
Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE)
Factores Externos Clave Peso Valor Ponderacin
Oportunidades
1. El Santuario Histrico de Macchu Picchu, al haber sido reconocido como una de las siete maravillas
del mundo moderno, se presenta como un destino atractivo a nivel global, lo cual puede ser aprovechado 0.10 1 0.10 por el circuito de
las Cuatro Lagunas al integrarse a esta oferta turstica.
2. El arribo de turistas nacionales y extranjeros a la regin Cusco muestra una tendencia creciente,
situacin que puede ser aprovechada para ofrecer nuevos productos complementarios y alternativos, como 0.15
1
0.15 el
turismo rural comunitario dentro del circuito de las Cuatro Lagunas.
3. El uso de Internet, como canal comercial y de comunicacin, es una oportunidad porque facilita la
0.10
2
0.20 decisin
de eleccin de los turistas y dinamiza las transacciones de la industria del turismo.
4. Se cuenta con polticas de Estado que promueven la creacin, el desarrollo, reglamentan y
0.08
2
0.16 promocionan
el turismo rural comunitario.
5. El Per cuenta con 23 acuerdos aerocomerciales con pases de Amrica, Europa y Asia, que promueven
0.07
1
0.07 el
turismo y el flujo comercial, estando en la regin Cusco el producto ms visitado del Per.
6. El Per cuenta con culturas distintas, genuinas y nicas. Es el nico pas en Latinoamrica que, por dos aos consecutivos, ocupa el
noveno lugar en el tema de autenticidad. Esto es una oportunidad debido a 0.14 1 0.14 que se puede posicionar esa imagen en el
mercado global.
0.64
0.82 Amenazas
1. Las huelgas y paros daan la imagen del pas y los productos tursticos, reduciendo los arribos de
0.10
2
2. El potencial deterioro de la diversidad biolgica, como consecuencia de la minera y la contaminacin
0.09
3
generan impactos negativos.
3. Competencia de productos a nivel regional y nacional ms desarrollados. 0.10
1
0.10
4. Machu Picchu puede ser considerado como patrimonio en riesgo por saturacin de turistas,
0.20 turistas.
0.27 ambiental
la visita de turista a la regin Cusco.

0.36
0.64
Total 1.00
1.46
Nota. Valor: 4 = responde muy bien, 3 = responde bien, 2 = responde promedio, 1 = responde mal
0.07
0.07 disminuyendo
3.6
Matriz de Perfil Competitivo (PC)

La matriz de perfil competitivo permitir determinar la posicin
competitiva del circuito de las Cuatro Lagunas. La competencia est compuesta
por las comunidades de las regiones de Puno con 46% de visitas, Cusco con 34%
de visitas y Madre de Dios con el 6% de visitas (PROMPER, 2006), debido a
que compiten con productos tursticos similares dentro del turismo rural
comunitario.
Segn el Perfil de Turista Rural Comunitario (PROMPER,
en 2007),
Puno las comunidades visitadas son: Uros, Taquile, Amantani y Chucuito. Las
actividades que se realizan son:
1.
Observacin de la comunidad (66%)
2.
Interaccin con los pobladores (26%)
3.
Tomar fotografas (24%)
4.
Probar comida del lugar (22%)
5.
Observar sus costumbres (14%)

Estas comunidades tienen mayor tiempo de permanencia y participacin
en el mercado. Cuentan con normas mnimas de limpieza y comodidad, y precios

fijos por la manutencin,establecidas por los gobiernos locales. El turismo es la
principal actividad econmica, adems,
logrado
ha integrar productos
complementarios como la artesana (textilera)revitalizar
y pesca, fiestas propias
que se encontraban olvidadas, como mecanismos para atraer turistas, y han cread
otras nuevas.
Sus principales limitantes son la baja educacin de la poblacin, la
tendencia creciente a la construccin de
quecasas
pierdenoriginalidad y la falta
52
de servicios bsicos.
En Cusco las comunidades visitadas son: (a)La
Maras
Salinera,
(b)
Raqchi, Pampallaqta, (c) Viacha,

Chico y(d) Cuyo Grande. Las
Cuyo
actividades que se realizan en estos destinos son:
1.
Interaccin con los pobladores (37%)
2.
3.
Observacin de las costumbres (32%)
4.
Observacin / participacin en actividades agrcolas (17%)
5.
Observacin de la preparacin de alimentos (15%)

Las comunidades cusqueas
ocupan el segundo lugar en participacin de
mercado,
las mismas que con el apoyo de instituciones,

como el Proyecto de
Desarrollo del Corredor Puno Cusco,

se han desarrollado como productos
tursticos.
Estas comunidades se han dedicado al rescate de la cermica. Las visitas
que se realizan son conducidas por un gua comunero bilinge. Tienen como
caracterstica fundamental el uso de vestimenta tpica en bayeta. Los turistas
comparten la cocina y el comedor de las familias campesinas. El desarrollo de
estos destinos, no es mayor a 5 aos,
cuentan con los servicios de agua, luz,
desage, y las viviendas han sido acondicionadas para la recepcin de turistas.
Han recibido asistencia tcnica en atencin y alimentacin,
y desarrollado
pasantas a destinos como Taquile y Amantani en Puno.
En Madre de Dios las comunidades visitadas son: (b)
(a) Infierno,
Shipibo,
( c) Amahuaca(d)
y
son:
Palma Real. Las actividades que se realizan en estos destinos
53
1.
2.
Observacin de plantas (28%)
3.
Ver la preparacin de alimentos (10%)

Las comunidades de Madre de Dios tienen el 6% de la participacin de
mercado. El propsito es combinar la autenticidad de las comunidades con la
educacin ambiental y la investigacin para conservar la zona. El acceso de Cusc

a Puerto Maldonado puede ser por va terrestre o rea; de Puerto Maldonado se
llega va terrestre a puertos fluviales y de ah en bote a las comunidades.
La agricultura es considerada la actividad econmica ms importante, en
menor escala
se
incluyen la pesca, la produccin de carbn, artesana, turismo,
comercio, entre otras. La artesana y el turismo son actividades que han aparecid
recientemente. Las visitas a las comunidades se caracterizan por la observacin a

ecosistemas conformados por bosques de madera tropical, bosques nublados,
riqueza biolgica y bailes tpicos que forman parte de la actividad cultural.
Durante el trayecto, los turistas son instruidos sobre la historia natural de la selva
y los grupos de especies clasificados. Las construcciones son de material nativo
tradicional.
La Tabla 7
muestra la matriz de perfil competitivo para el circuito de las
Cuatro Lagunas, que cuenta con nueve factores crticos de xito, siendo los
importantes (peso): (a)la cantidad y condiciones de los recursos (factor 2),
(b)
accesibilidad (factor 3), (c) nivel de capacitacin de recursos humanos
( factor9)
, y (d) el posicionamiento y grado de desarrollo del producto (factor 1).
55
Los competidores identificados se han agrupado en las comunidades de

Puno: Uros, Taquile, Amantani y Chucuito; las comunidades de Cusco: Maras,
Raqchi, Pampallaqta, Viacha, Cuyo Chico y Cuyo Grande; las comunidades de
Madre de Dios: Infierno, Shipibo, Amahuaca y Palma Real.
El circuito de las Cuatro Lagunas tiene un total ponderado de 2.51,
ocupando el tercer lugar despus de las comunidades de Cusco y Puno. Pese a qu

tiene mayor accesibilidad y mayor posibilidad de integrarse a la oferta Cusco
Machu Picchu,
sus instalaciones y equipamiento para la recepcin de turistas no
son de calidad, del mismo modo, sus recursos no estn posicionados ni

desarrollados como producto turstico.
El circuito de las Cuatro Lagunas debe
enfatizar su trabajo en mejorar los factores 1 y 4 que son sus debilidades mayore
y los factores 6,7 y 9 que son debilidades menores.
3.7
Anlisis AMOFHIT
3.7.1
Administracin (A)
Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno
local que tienen dentro de su competencia la facultad de promover los recursos
tursticos de su localidad, ejecutando las acciones y programas acorde con los
objetivos y estrategias que formule el MINCETUR.

En la Tabla 8 se puede apreciar las caractersticas demogrficas de las
municipalidades de los distritos que conforman el circuito de las Cuatro Lagunas,

segn
al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005.
56
Tabla 8
Caractersticas Demogrficas del Circuito de las Cuatro Lagunas
Provincia
Canas
%
Poblacin Poblacin rea
N de
Altitud
2
(hab.
)
Rural
( Km.) comunidades(m.s.n.m.
)
Distrito
Pampamarca 2,268
Tpac
Amaru
Mosocllacta
Pomacanchi
Acomayo
Acopa
Sangarar
62.83
29.91
3,811
3,423
87.2
0
117.81
10
3,791
1,768
8,295
2,603
3,656
64.47
46.53
42.45
26.49
43.61
275.56
91.72
78.29
7
8
5
5
3,802
3,679
3,715
3,763
Nota.De Banco de informacin distrital

,
[INEI]
, el por Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
2007
b. Recuperado el 10 de noviembre de
de20077,
l sitio web de INEI:
Como se
aprecia en la Tabla 6, los distritos del circuito de las Cuatro
Lagunas estn ubicados sobre los 3,700 m.s.n.m., por tanto, la zona cuenta con u
rea geogrfica con condiciones homogneas en lo referido al clima, al suelo, a la

hidrografa,
y
a la flora y fauna. Los distritos estn conformados por 38
comunidades campesinas, ligadas por vnculos ancestrales tales como: la

propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda de
mutua;
la
el 52%
poblacin es rural siendo la lengua Quechua el idioma ms difundido.
Los niveles de pobreza de la poblacin,
de acuerdo al mapa de pobreza
para el pas,
(
elaborado por el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
FONCODES) en el ao 2006 (Ver Tabla

) , 9considera que una familia ser ms
pobre en cuanto tenga un mayor nmero de necesidades bsicas que no puede
cubrir (sin agua potable, sin desage, sin electricidad) y una situacin de
vulnerabilidad (mujeres analfabetas mayores de 15 aos, nios de 0 a 12 aos de

edad, desnutricin crnica de nios de 6 a 9 aos de edad).
58
Las relaciones entre los municipios distritales dentro del circuito de Las
Cuatro Lagunas, se da a travs de la AMCLA, encargada
: (a) o rganizar
de
grupos
de inters comn,(b) apoyar a la concertacin de actores,
( c) disear
y
polticas
que promuevan el desarrollo econmico. Las municipalidades distritales a travs
de la AMCLA y mediante convenios han realizado las
que
acciones
se muestran
en la Tabla .10
Tabla 10
Instituciones y sus Acciones dentro del Circuito de las Cuatro Lagunas
Instituciones
Acciones
Proyecto de Desarrollo del Capacitacin a grupos Organiz
ados en
Corredor Puno Cusco
turismo vivencial y artesana
Programa de Apoyo a la
Descentralizacin de Espacios
Privadas
Rurales de la Agencia Suiza
Anlisis de la potencialidad turstica
para el Desarrollo y la
Cooperacin (Apoder
COSUDE)
Apoyo cona lconstruccin de albergues
FONCODES
tursticos
Puesta en valor de recursos naturales y
Instituto Nacional de Cultura
culturales
Instituciones
Difusin y promocin del potencial
pblicas
Plan COPESCO
turstico
Gobierno de Regin Cusco Construccin de infraestructura vial
Direcci
n Regional de
Identificacin de atractivos tursticos
Turismo
Capacitacin de actores
Nota. De Libro de Actas [Data file], por Asociacin de Municipalidades de Cuatro Lagunas, 2007. Cusco:
Asociacin de Municipalidades de Cuatro Lagunas.
3.7.2
Marketing Ve
y ntas (M)
La oferta turstica del circuito de las Cuatro Lagunas est conformada por
cuatro lagunasalto andinas( Ver Tabla 11), ubicad

as entre la mesetade
Pomacanchi y la meseta de Pampamarca, donde es posible observar y disfrutar d

la naturaleza.
59
El circuito de las Cuatro Lagunas tambin posee una variedad de recursos

culturalesy
arqueolgicos
( Ver Tabla 12) que ofrece a los visitantesla
oportunidad de ver y compartir la forma de vida de los pobladores locales, visita

las comunidades y distritos con fines culturales y educativos.
Tabla 11
Descripcin de los Recursos Naturales del Circuito de las Cuatro Lagunas
Recursos naturales
Descripcin
Laguna de
Pomacanchi
Ubicada a 3,661 m.s.n.m., entre los distritos de

Pomacanchi, San
garar y Acopia; con 2,120 Has., una
extensin de 10.5 Km., aguas dulces a una temperatura de
7 C, ideal para la produccin de pejerrey, trucha y carpa.
Laguna de Acopa Ubicada a 3,705 m.s.n.m., en el distrito de Acopia.
Laguna de
Ubicada a756
3, m.s.n.m., ubicada en el distrito de
Asnacocha
Mosoqllacta.
Laguna de
Ubicada a 3,786 m.s.n.m., entre los distritos de
Pampamarca
PampamarcaTpac
y
Amaru, concentra una gran variedad
de flora y fauna, ejemplo; dos variedades de parihuanas,
peces, batracios,s,ave
insectos, mamferos.
Flora y fauna
Las lagunas estn pobladas por especies palmpedas: patos,
ajoyas, choccas, gallaretas, parihuanas, garzas, gaviotas,
flamencos andinos, picuicos, mayualcos, churchos; peces:
trucha, pejerrey, bogas, labrincos,
carachis;
witas,
abundancia de
otorales
t
que rodean las lagunas.
Nota.
- Acomayo
De Plan estratgico de desarrollo del distrito
de Acopa , por L. Lazarte, 2004. Cusco: Municipalidad
Distrital de Acopa 2004.

,
por Asociacin ARARIWA,
2004. Cusco:
De Plan de desarrollo distrital de Pampamarca
Municipalidad Distrital de Pampamarca.
, por
Grupo de
De Plan de desarrollo local concertado del distrito de
Pomacanchi
Tecnologa
y Desarrollo,
2003
. Cusco: Municipalidad
Distritalde Pomacanchi.
De Plande desarrollodistritalde
, por Asociacin ARARIWA,2003
Distritalde Sangarar.
Sangarar
De Plande desarrollo
distrital de Tpac
,
Amaru
por Asociacin ARARIWA,

2004. Cusco: Municipalidad Distrital de Tpac Amaru.
60
Tabla 12
Recursos Culturales
y
Arqueolgicos del Circuito de las Cuatro Lagunas
Recursos culturales
y
arqueolgicos
Descripcin
Seor de
Imagen de Cristo en una roca, visitada espordicamente por peregrinos
Chuquicahuana
locales.
Centro arqueolgico de
Resto Inka, se accede por carretera desde Pomacanchi hasta la comunidad de
Waq
rapukara
Santa Luc
a, a una hora y media de viaje, de ah se contina por camino de
herradura durante dos horas.
El complejo est constituido por galpones de piedra labrada,
o un
as com
sistema de andenera.
Andenes Pre Incas de Situados a 6 km., de la poblacin de Pomacanchi, cuentan con un micro clima
especial, se observa esta andenera por debajo del nivel del espejo de agua de
Qero.
la laguna.
Pinturas rupestres
Cuevas con pin

turas rupestres (Sacramachay) en el distrito de Pomacanchi.
Catorce Puentes
Coloniales
Ubicados en Pomacanchi, distrito que es atravesado de extremo a extremo por

dos ros Qayahua y Pumachapi, sobre los cuales se han edificado 14 puentes
coloniales conna
u disposicin arqueada, teniendo como material estructural
la piedra y el calinto.
Poblacin rural
Existen comunidades que conservan sus formas de vida.

Se mantienen costumbres como el Chiukay (deporte tradicional donde se
golpea una pelota de madera
n unco
palo denominado chiukana), el Haychay
( cancones para trasladar la cosecha de la cebada, trigo y maz) y el
Sunqanacuy (cotejamiento, donde el varn derriba a la mujer, y frota su
quijada en la frente de la misma).
Distrito de Sangarar,
Se libr la batalla de Sangarar el 18 de noviembre
Tpac
deAmaru
1780, II
donde
( Jos Gabriel Condorcanqui Noguera) enfrent a la Junta de Guerra de los
espaoles de Cusco, obteniendo una resonante victoria.
Tpacde
interconectados
Del mismo se cuenta con la Ruta
Amaru, caminos
entre los distritos de Tinta, Sicuani, Acomayo y Sangarar.
Miradores naturales
Ubicados en la parte alta de los distritos de

Tpac
Acopa,
Amaru
y (Tayta
Kawarina).
Casonas y templos
Infraestructuras que cuenta con pinturas murales,

inaje, retablos
cort y fino
trabajo de pan de oro en altares mayores.
Templo colonial de Surimana y Tungasuca en el
Tpac
distrito
Amaru.
de
Cinco iglesias coloniales en las comunidades de Sangarar.
Templo de San Jernimo en el distrito de Acopa.
Casa de Mica
ela Bastidas y templo Colonial en el distrito de Pampamarca.
Ruinas Preincas
Machullaqta y Qollana en el distrito

TpacAmaru.
de
Restos arqueolgicos de Hanqomarca y Sombreroni en el distrito de
Pampamarca.
Viveros.
5 hectreas forestadas
n Tungasuca
e
y Surimana.
Baha de Qero.
Ubicada al Oeste de la laguna de Pomacanchi, es un paraje de bosque natural

donde las aguas forman un remanso propicio para el camping y el descanso,
en ste punto se presentan atractivos paisajes.
Crteres volcni
cos
Ubicados en la Pucha Qota, aguas termales en Combu Pucquio en el distrito

de TpacAmaru
Nota.
- de Acomayo,
De Plan estratgico de desarrollo del distrito
Acopa
por L. Lazarte, 2004. Cusco: Municipalidad
Distrital de Acopa 2004. De Plan de desarrollo distrital de Pampamarca, por Asociacin ARARIWA, 2004. Cusc
Municipalidad Distrital de Pampamarca. De Plan de desarrollo local concertado del distrito de Pomacanchi, por Gru
Tecnologa
y Desarrollo,
2003
Distritalde Pomacanchi.
De Plande desarrollodistritalde
Sangarar,
por Asociacin ARARIWA,2003
Distritalde Sangarar.
De Plande desarrollo
Amaru.
distrital de Tpac Amaru, por Asociacin ARARIWA, 2004. Cusco: Municipalidad
Distrital de Tpac
61
La promocin de los recursos tursticos del circuito de las Cuatro Lagunas
se ha basado en la impresin de afiches y trpticos a cargo de las municipalidade

distritales
en conveniocon la
DIRCETUR,empresasoperadoras
y ONGs. Sin
embargo,la distribucin
de este material
ha sido de maneralocal, sin obtener
resultados significativos.
3.7.3
Operaciones y Logstica (O)

En el Per los bajos niveles de inversin en infraestructura, especialmente
en las zonas rurales, han generado escaso desarrollo de carreteras, infraestructu

para los servicios bsicos y telecomunicaciones. Sin embargo, el desarrollo del
turismo rural comunitarioestablece condicionesmnimasde conectividad
e
infraestructurabsica, as como, servicios de
alojamiento, alimentacin,
instalaciones complementarias adecuados al contexto local natural y cultural.

El circuito de las Cuatro Lagunas se conecta con la regin Cusco a travs
de la carreteraasfaltadaCusco Sicuani,una va de acceso terrestre en
buen
estado.Las vas de accesoa las capitalesde distritoy lagunasse encuentran
pavimentadas y en buen estado,
las carreteras, caminos rurales y muelles estn
operativas durante todo el ao. Sin embargo,
se no
cuenta con sealizacin ni
mdulos de informacin turstica y vial,
el abasto de combustible y la reparacin
de vehculos son deficientes en disponibilidad y en
calidad,
la zona el auxilio vial
es inexistente.
De acuerdo al mapa de pobreza del ao 2006, el porcentaje de viviendas
sin aguaes de 29% en promedio,las viviendassin desageson de 68% en
promedioy las viviendassin electricidadson de 35% en promedio.Estos
indicadores describen principalmente las comunidades alejadas a las capitales d
63
3.7.4
Finanzas y Contabilidad (F)

Las fuentes de ingresos en las municipalidades distritales del circuito de
las Cuatro Lagunas son administradas por la organizacin municipal y es materia
de intervencin pblica a travs de los Presupuestos Participativos y rendicione

pblicas de cuentas. La estructura de estos ingresos se divide en: (a) Fondo de
CompensacinMunicipal(
pobres y rur
ales,
FONCOMUN)que compensa
a las municipalidades
(b) ingresos por tributacin y rentas,

(c) ingresos por CANON,
y
(d) donaciones
y otras transferencias.
Respectoa la industriadel turismo,las
municipalidades distritales de Sangarar, Pomacanchi,
y Mosocllacta,
Acopa a
travs de sus oficinas de desarrollo econmico,
asignan recursos financieros para
promover el desarrollo del turismo rural comunitario.
3.7.5
Recursos Humanos (H)

Las empresasrelacionadas
a la industriadel turismo, ubicadasen el
circuito de Las Cuatro Lagunas,no cuentan con recursos humanos calificados ni
especializados. La oferta de este recurso es limitada y proviene de las regiones d

Sicuani y Cusco.
Existen dos institutos superiores, uno ubicado en el distrito de Pomacanchi

con la especialidad
de educacin,
y otro en el distritode Sangararcon la
especialidad de tcnicos agrcolas; los cuales no estn relacionados directament

con la industria del turismo.
No se cuenta con centros de entrenamiento especializados en el manejo de

hospedajes, restaurantes, capacitacin de guas y servicio al cliente.
Las ONGs que tienen injerencia en el mbito de estudio brindan servicios
no financieros (capacitacin y asistencia tcnica) a grupos organizados, de mane
64
aislada existiendo en algunos casos duplicidad de acciones.

3.7.6
Sistemas de Informacin
y Comunicacin (I)
Los avances de las tecnologas de la Informacin y la Comunicacin estn
presentesen el circuitode las Cuatro Lagunas,la
municipalidad
distritalde
Sangarar a travs del programa APODER COSUDE a implementado el sistema
de informacin Sistema de Indicadores de Gestin Territorial, con el objetivo de
construir parmetros que brinden el soporte para la toma de decisiones, asignaci
de recursos financieros, monitoreo de las cadenas productivas, cumplimiento de
planes de desarrollo econmico, as como, poner en marcha nuevas actividades

basadas en la informacin.
3.7.7
Tecnologa (T)
Existe una relacin directa entre los niveles de pobreza y el acceso a la
tecnologa.
De acuerdoa la EncuestaNacionalde Hogares( ENAHO)del ao
2003/2004
, dentro de los hogares pobres un 92.3% no tiene acceso a la telefona
fija, telefona celular o Internet.

La poblacin del circuito de las Cuatro Lagunas con niveles de pobreza
extrema est excluida del uso de la tecnologa, porque no es una prioridad dentr
de la canasta familiar.
3.8
Fortalezas y Debilidades
3.8.1
Fortalezas
1.
La geografa de la zona ofrece cuatro lagunas alto andinas donde es

posible observar y disfrutar de la naturaleza. Tambin existen recursos
culturales y arqueolgicos que pueden complementar la visita de los
turistas al circuito de las Cuatro Lagunas, como el centro arqueolgico
65
de Waqrapukara, andenes de Qero, casonas y templos.

2.
El circuito de las Cuatro Lagunas est conformado por comunidades

rurales que mantienen su cultura, historia y tradiciones, que ofrecen a
los visitantes la oportunidad de ver y compartir la forma de vida de los
pobladores locales.
3.
El circuito de las Cuatro Lagunas se conecta con la regin Cusco a

travs de la carretera asfaltada Cusco
Sicuani, la cual se encuentra en
buen estado y mantiene un flujo constate de transporte.
4.
Las vas de acceso a las lagunas y capitales de distrito se encuentran

pavimentadas
y en buen estado.El accesoa las comunidades
es a
travs de carreteras o caminos rurales que se encuentran afirmadas.
5.
Se cuenta con servicios bsicos de salud, telecomunicacin, suministro

de agua potabley electricidad,principalmente
en las capitalesde
distrito.
6.
Se cuenta con la AMCLA, que agrupa a los seis distritos del circuito de
las Cuatro Lagunas, a travs de la cual se toman decisiones y ejecutan
acciones.
3.8.2
Debilidades
1. Se carecede sealizacin,mdulosde informacintursticay el
auxilio vial es inexistente.
2.
3.
La poblacin no estcapacitada en la prestacin de servicios tursticos.

Los hospedajes y restaurantes estn orientados al mercado local y se
basan en el precio y no en la calidad,
por tanto no son adecuados para
la atencin de turistas.
66
4.
La cultura empresarial es limitada y est basada en el individualismo,

las relaciones productivas son mnimas.
5.
No se cuenta con industrias complementarias como: (a) instituciones

financieras,
(b)
centros de capacitacin, y (c) proveedores de insumos
especializados.
6.
La participacin y el inters de la poblacin local en el desarrollo del

turismo rural comunitario es limitada.
7.
Los gobiernos locales no cuentan con una visin compartida y con las
estrategias adecuadas para promover el turismo rural comunitario en la
zona.
3.9
Matriz de Evaluacin de Factores Internos (EFI)

A travs de la matriz de Evaluacin de Factores
s ( EFI)
Interno
se muestra
las fortalezas y debilidades relevantes que influyen en la industria del turismo en

el circuito de las Cuatro Lagunas.
La Tabla 14
muestra la matriz para el circuito de las Cuatro Lagunas que
cuentacon trece factores internos,de los cuales seis son fortalezasy siete
debilidades.
El valor ponderado obtenido es ,de 2.24
el que se encuentra por debajo del
promedioque es de 2.50, lo que indica que la industriadel turismoes
internamente dbil, mostrando aspectos que son necesarios desarrollar.
68
Las debilidades que tienen mayor importancia (peso) estn conformadas

por la falta de sealizacin
y mdulosde informacin,capacitacin
de la
poblacin en turismo, hospedajes y restaurantes orientados al mercado local, la
limitada participacin e inters de la poblacin y las acciones estratgicas de los

gobiernos.
3.10
Objetivos de Largo Plazo (OLP)

A travsde los objetivosa largo plazo planteados
se podr alcanzar la
visin propuesta.
a.
Objetivo a largo plazo 1

Contar el 2013 con al menos con un producto turstico competitivo basado
en los conocimientos, valoresy destrezas tradicionales de las comunidades del

circuito de las Cuatro Lagunas para contribuir al desarrollo socio econmico.
b.
Objetivo a largo plazo 2
Desarrollarla
infraestructura
e instalacionesbsicasa travs de la
implementacin de la sealizacin turstica y vial, mejoramiento de la calidad de
restaurantes y hospedajes existentes, as como lograr que el 50% de la poblaci

de los 6 distritoscuentecon desage,respetando
el contextolocal, naturaly
cultural.
c.
Objetivo de largo plazo 3

Promocionar al circuito de las Cuatro Lagunasferente
como ode turismo
rural comunitario a travs de por lo menos una campaa de publicidad anual.

d.
Objetivo de largo plazo 4
Lograr una actitud participativay
responsablede la
poblaciny
autoridades en la industria del turismo de al menos dos comunidades.
69
3.11
Formulacin de Estrategias
3.11.1 Matriz de las Fortalezas, Oportunidades,Debilidadesy
Amenazas
( FODA)
Con los resultados obtenidos de las matrices EFE y EFI se ha construido la
matriz FODA, esta herramientapermite generar estrategiasen los cuatro
cuadrantes de la matriz.
a.
Estrategias FO (Explote)
E1.
Desarrollode productos tursticos orientadosal turismo rural
comunitario, complementarios a la oferta deCusco

Machu Picchu que puedan
aprovechar la demanda creciente en la regin Cusco. F2, F1, F3, F4, F5, O1, O2.
E2. Mercadeo de los productos de turismo rural comunitario en el Per y el
extranjero, haciendo uso del Internet y las polticas de apoyo por parte del Estado
F2, F5, F6, O3, O4.
b.
Estrategias DO (Busque)
E3. Formacin y capacitacin de recursos humanos a travs de alianzas
con instituciones pblicas y privadas. D2, D4, O4.

E4.
Habilitaciny
adecuacinde la
infraestructura
e instalaciones
orientadas al turismo rural comunitario para aprovechar la demanda creciente d

turistas en la regin Cusco. D1, D3, O1, O2, O5, O6.
E5. Sensibilizacin, informacin e involucramiento de la poblacin local
en los proyectos y actividades relacionadas al turismo rural comunitario. D6, D2

D4, O1, O2, O5, O6.
c.
Estrategias FA (Confronte)
E6.
Ordenamientoterritorial, manejo y
difusin de
informacin
70
relacionada a las ventajas de la industria del turismo rural comunitario. F2, F1, F5
A2.
E7. Consolidacin
de la organizacinmultisectorial
local y articulacin
regionaly macroregional,
impartiendo
una visin compartida
y de largo plazo
orientada al turismo rural comunitario. F6, A1, A2, A4.
d.
Estrategias DA (Evite)
E8. Gestin de financiamiento con el gobierno y la cooperacin tcnica
para ejecucin del banco de perfiles de proyectos del AMCLA que mejoren las
instalaciones e infraestructura. D1, D3, A1, A3.

E9. Generar condiciones favorables en cuanto a normatividad, regulacin
local y seguridad para las inversiones en el circuito de las Cuatro Lagunas. D5,
D4, A2, A1.
71
Tabla 15
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
Matriz FODA
Fortalezas
1.
La geografa de la zona ofrece cuatro lagunas alto andinas donde es posible observar y disfruta
naturaleza. Tambin existen recursos culturales y arqueolgicos que pueden complementar la v
los turistas al circuito de las Cuatro Lagunas, como el Centro Arqueolgico de Waqrapukara, A
Qero, Casonas y Templos.
2. El circuito de las Cuatro Lagunas est conformado por comunidades rurales que mantienen su
historia y tradiciones, que ofrecen a los visitantes la oportunidad de ver y compartir la forma d
los pobladores locales.
3. El circuito de las Cuatro Lagunas se conecta con la regin Cusco a travs de la carretera asfalt
Sicuani, la cual se encuentra en buen estado y mantiene un flujo constate de transporte.
4. Las vas de acceso a las lagunas y capitales de distrito se encuentran pavimentadas y en buen e
acceso a las comunidades es a travs de carreteras o caminos rurales que se encuentran afirma
5. Cuenta con servicios bsicos de salud, telecomunicacin, suministro de agua potable y electric
principalmente en las capitales de distrito.
6. Se cuenta con la AMCLA que agrupa a los
seis distritos del circuito de las Cuatro Lagunas, a travs de la cual se toman decisiones y ejecutan acci
promover el desarrollo de la industria del turismo en la zona.
Oportunidades
Estrategias FO
1.
E
l
S
a
n
t
u
a
r
i
o
H
i
s
t
r
i
c
o
d
e
M
a
c
c
h
u
P
i
c
c
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u
,
a
l
h
a
b
e
r
s
i
d
o
r
e
c
o
E1. Desarrollo de productos tursticos

orientados al turismo rural comunitario
,
complementarios a la oferta de
Cusco
Machu Picch
u que puedan aprovechar la
demanda creciente en la regin Cusco
F3, F4, F5, O1, O2.
E2. Mercadeo de los productos de turis
rural comunitario en el Per y el extran
haciendo uso del Internet y las poltica
apoyo por parte del Estado.
F5,F2,
F6, O3,
O4.
Amenazas
Estrategias FA
1.
L E6. Ordenamiento territorial, manejo y difusin de informacin relacionada a las ventajas de la industria del tu
a rural comunitario. F2, F1, F5, A2.
s E7. Consolidacin de la organizacin multisectorial local y articulacin regional y macroregional, impartie
visin compartida y de largo plazo orientada al turismo rural comunitario. F6, A1, A2, A4.
h
u
e
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g
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s
y
p
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.
2.
E
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3.
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4.
M
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C
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s
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o
.
74
Fortaleza
Financiera (FF)
6
5
4
Conservado
r
3
2
1
-2.57
Ventaja
Competitiva
(VC)
-6
-5
-4
-3
-2
-1
4.29
1
-1
-3
-4
6 Fortaleza
de la
Industria
(FI)
(1.71
, -1.61)
-2
Defensivo
Agresivo
2.25
- 3.86
Competitivo
-5
-6
Estabilidad del
Entorno(EE)
Figura 12
.
Matriz PEYEA del circuito de las Cuatro Lagunas
En la Figura 11
se puede apreciar que el vector resultante se encuentra en
el cuadrantede postura competitiva(alta fortalezade la industriay baja

estabilidad del entorno) que indica que la industria del turismo es atractiva.
Del anlisis del polgono que gener el vector, la fortaleza de la industria
del turismo es buena. El circuito de las Cuatro Lagunas tiene limitada fortaleza
financiera, por otro lado, la ventaja competitiva es aceptable y el entorno relativ

estabilidad.
En el circuitode las Cuatro Lagunasse debe desarrollarestrategias
competitivas como el desarrollo de productos nicos en calidad y valor agregado

As mismo,
generar alianzas estratgicas para integrarse a la oferta

de Cusco
Machu Picchu y otros productos ms posicionados como Raqchi.
76
Es necesaria una correccin de acciones para mejorar la posicin dentro de
la industria, enfocada principalmente en la reasignacin de recursos a industrias

ms rentables, como el turismo rural comunitario.
Para el circuitode las Cuatro Lagunasla recomendacin
dentrode las
estrategias defensivas es optar por la aventura conjunta a travs de la AMCLA,

buscandola sinergiaentre los seis distritosintegrantes
para el desarrollodel
turismoen la zona. Del mismo modo, generar alianzascon organizaciones
pblicas y privadas a nivel regional y nacional.
3.11.4
Matriz de la Gran Estrategia (GE)

A travs de esta herramienta se ha situado a la industria del turismo rural
comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas en trminos de crecimiento de

mercado (rpido o lento) y la posicin competitiva (fuerte o dbil).
La Figura31
muestra que el circuito de las Cuatro Lagunas est ubicado
en el cuadrante II, debido a que la posicin competitiva es dbil y el crecimiento

del mercado en la industria del turismo es rpido.
Rpido crecimiento del mercado

Cuadrante II
Cuadrante I
Circuito de
las Cuatro
Lagunas
Posicin
competitiva
dbil
Cuadrante III
Lento
Cuadrante IV
Posicin
competitiva
fuerte
crecimiento del mercado
Figura 14
. Matriz de la gran estrategia
Nota.De El procesoestratgico:
Un enfoquede gerencia
. Mxico:Pearson
de DAlessio,F., 2008
Educaci
n
77
De acuerdo al anlisis realizado las estrategias convenientes seran:

1.
Desarrollo de productos
2.
Integracin horizontal
3.
Desarrollo de mercados
4.
Penetracin en el mercado
El circuito de las Cuatro Lagunas no posee competencias distintivas an,
las estrategias estn relacionadas al desarrollo de productos orientados al turism

rural comunitario,
con serviciosacordesa la demanday de calidadpara la
posterior integracincon productossimilares( Raqchi)y el desarrolloy la
penetracin en el mercado.
3.11.5
Matriz de Decisin (D)

Esta herramienta
rene las matrices utilizadas anteriormente
como la
matriz FODA, PEYEA, IE y GE, permitiendo apreciar las repeticiones de cada
estrategia y seleccionar las de mayor repeticin.
Se ha seleccionado las nueve estrategias por considerarlas de importancia

para el desarrollo de la zona.
79
3.11.6
Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (CPE)

Esta matriz determina el atractivo de las estrategias
utiliza como
y
insumos
el anlisis internoy externo efectuado,relacionando

cada estrategiacon las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Vase
y Tabla
Tabla
23
. 22
82
En la Tabla 24 se apreciael resultadode la matriz Cuantitativa

de
Planeamiento Estratgico CPE
Tabla 24
Resultado de Matriz de Cuantitativa de Planeamiento Estratgico
CPE
CPE
Externo Interno Puntaje
Estrategias
Desarrollo de productos
E1. Desarrollo de productos tursticos orientados
3.58 al 3.40
turismo rural comunitario, complementarios a la
oferta de Cusco
aprovechar la demanda creciente en la regin Cusco.
E4. Habilitacin y adecuacin de la infraestructura
2.53 e 2.72
instalaciones orientadas al turismo rural
comunitario, para aprovechar la demanda creciente
de turistas en la regin Cusco.
E5. Sens ibilizacin, informacin e inclusin de3.20
la
2.38
poblacin local en los proyectos y actividades
relacionadas al turismo rural comunitario.
E6. Ordenamiento territorial, manejo y difusin
1.96
de 2.32
informacin relacionada a las ventajas de la
industria del turismo rural comunitario.
E9.
Generar condiciones favorables en cuanto2.70
a
3.18
normatividad, regulacin local y seguridad para las
inversiones en el circuito de las Cuatro Lagunas.
D esarrollode mercados
y Penetracin
en elmercado
E2. Mercadeo de los productos de turismo rural
3.26
3.16
comunitario en el Per y el extranjero, haciendo uso
del Internet y las polticas de apoyo por parte del
Estado.
Alianzas Estratgicas
E3. Formacin y capacitacin de recursos
manos,
hu 1.89
2.52
a travs de alianzas con instituciones pblicas y
privadas.
Aventura Conjunta
E7. Consolidacin de la organizacin multisectorial
2.39
2.10
local y articulacin regional y macroregional,
impartiendo una visin compartida y de largo plazo
o rientada al turismo rural comunitario.
E8.
Gestin de financiamiento con el gobierno2.05
y la
2.80
cooperacin tcnica para ejecucin del banco de
perfiles de proyectos del AMCLA que mejoren las
instalaciones e infraestructura.
6.98
5.25
5.58
4.28
5.88
6.42
4.41
4.49
4.85
83
Co
mo resultado de la calificacin de la matriz MPC se ha respetado todas
las estrategiaspropuestas,
por considerarlas
aceptables
turismo rural comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas.
3.11.7
Matriz Rumelt (R)
En esta etapa se evalan las estrategias segn los criterios de consistencia

consonancia, ventaja y factibilidad
( ver Tabla
25).
Tabla 25
Matriz de Rumelt
Estrategias
Consistencia
E1. Desarrollo de productos
tursticos
orientados al turismo rural comunitario,
complementarios a la oferta de
Cusco SI
Machu Picchu que puedan aprovechar
la demanda creciente en la regin
Cusco.
E4. Habilitacin y adecuacin de la
infraestructura e instalaciones
orientadas al turismo rural comunitario, SI
para aprovechar la demanda creciente
de turistas en la regin Cusco.
E5. Sensibilizacin, informacin e
inclusin de la poblacin local en los
SI
proyectos y actividades relacionadas al
turismo rural comunit
ario.
E6. Ordenamiento territorial, manejo y
difusin de informacin relacionada a
SI
las ventajas de la industria del turismo
rural comunitario.
E9. Generar condiciones favorables en
cuanto a normatividad, regulacin local
SI
y seguridad para las inversiones en el
E2. Mercadeo de los productos de
turismo rural comunitario en el Per y
el extranjero, haciendo uso del Internet SI
y las polticas de apoyo por parte del
Estado.
E3. Formacin y capacitacin de
recursos humanos, a travs de alianzas SI
con instituciones pblicas y privadas.
E7. Consolidacin de la organizacin
multisectorial local y articulacin
regional y macroregional, impartiendo SI
una visin comp
artida y de largo plazo
orientada al turismo rural comunitario.
E8. Gestin de financiamiento con el
gobierno y la cooperacin tcnica para
ejecucin del banco de perfiles de
SI
proyectos del AMCLA que mejoren las
instalaciones e infraestruct
ura.
Consonancia
Ventaja
Se
Factibilidad acepta
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
84
Las nueve estrategias evaluadas han satisfecho los criterios de evaluacin, por lo que se opta por su aplicacin para el turismo rural
comunitario en el circuito de las Cuatro( Lagunas
ver Figura
14).
E1. Desarrollo de productos tursticos orientados al turismo rural comunitario, complementarios a
Contar el 2013 con al menos con un producto

la oferta de Cusco
Machu Picchu que puedan aprovechar la demanda creciente en la regin
turstico competitivo basado en los
Cusco.
conocimientos, valores y destrezas
tradicionales de las comunidades del circuito
de las Cuatro Lagunas para contribuir al
E6. Ordenamiento territorial, manejo y difusin de informacin relacionada a las ventajas de la
desarrollo io
soc
econmico.
industria del turismo rural comunitar

io.
E4.Habilitacin y adecuacin de la infraestructura

stalaciones
e inorientadas al turismo rural
Desarrollar la infraestruct
ura e instalaciones
comunitario, para aprovechar la demanda creciente de turistas en la regin Cusco.
Lograr en los prximos
bsicas a travs de la implementacin de la
cinco aos que el circuito sealizacin turstica y vial, mejoramiento de la
calidad de restaurantes y hospedajes
E8. Gestin de financiamiento con el gobierno y la cooperacin tcnica para ejecucin del banco
desarrolle el turismo rural existentes, as como lograr que el 50% de la
de perfiles de proyectos del AMCLA que mejoren las instalaciones e infraestructura.
comunitario, con una
poblacin de los 6 distritos cuente con
oferta diversificada y
desage, respetando
el contexto local, natural
competitiva en productos
y cultural.
tursticos que fortalezcan
E9. Generar condiciones favorables en cuanto a normatividad, regulacin local y seguridad para
la identidad y contribuyan
las inversiones en el circuito
Cuatro
de lasLagunas.
a la conservacin
de
recursos; generando
desarrollo socio
Promocionar al circuito de las Cuatro Lagunas
E2. Mercadeo de los productosmo
derural
turiscomunitario en el Per y el extranjero, haciendo
econmico en la zona
como oferente de turismo rural comunitariouso
a del Internet y las polticas de apoyo por parte del Estado.
con la participacin de la
travs de por lo menos una campaa de
poblacin y gobiernos
publicidad anual.
locales.
E3. Formacin y capacitacin de recursos humanos, a travs de alianzas con instituciones

pblicas y privadas.
Lograr una actitud participativa y responsable
E5. Sensibilizacin, informacin
nclusin
e i de la poblacin local en los proyectos y actividades
de laoblacin
p
y autoridades en la industria relacionadas al turismo rural comunitario.
del turismo de al menos dos comunidades.
E7. Consolidacin de la organizacin multisectorial local y articulacin regional y macroregional,

impartiendo una visin compartida y de largo plazo orientada al turismo rural comunitario.
Figura 15
.
rbol estratgico de la industria de turismo rural comunitario en el circuito de las Cuatro Lagunas
85
CAPTULO :VI
IMPLEMENTACION ESTRATGICA Y CONTROL

:
OBJETIVOS A CORTO PLAZO, RECURSOS Y BALANCED

SCORECARD
En el presentecaptulose plantealos objetivosa corto plazo y sus
respectivos indicadores para alcanzar los objetivos a largo plazo. Se propone la

estructuraorganizacional,
las polticasy los recursosnecesarios,
as como,se
establece la estructura de evaluacin y control a cargo de la AMCLA.
4.1
Objetivos de Corto Plazo

Los objetivos propuestos a corto plazo permitirn el cumplimiento de los
objetivos de largo plazo establecidos anteriormente.
Los objetivos de corto plazo
, 1.2
1.1
, 1.3 y 1.4
estn alineados al objetivo
de largo plazo 1: Contar el 2013 con al menos con un producto turstico
competitivo basado en los conocimientos, valores y destrezas tradicionales de la
comunidades del circuito de las Cuatro Lagunas para contribuir al desarrollo soci
econmico.
Objetivo de corto plazo 1.1:
Identificary
determinaral menos 3
actividadesdentrodel turismorural comunitario

en el circuitode las Cuatro
Lagunas.
Indicadores: Nmero de actividades factibles a realizar.
Objetivo de corto plazo 1.2: Priorizar y promover la puesta
l en valor de
30
% de los recursos tursticos del circuito de las Cuatro Lagunas.

Indicador: Nmero de recursos tursticos puestos en valor.
Objetivo de corto plazo
3: 1. Impulsar el desarrollo de al menos 1 producto
turstico competitivo como fuente de ingresos complementarios a las actividade
86
tradicionales de la poblacin local.

Indicadores: (a) nmero de productos tursticos competitivos,
(b) cantidad
de personasque estn trabajandodirectae indirectamente
en la industriadel
turismo, (e
c) ingresos generados como resultado de la industria del turismo.

4: 1. Contar con un plan de ordenamiento territorial
para definir zonas prioritarias para el desarrollo del turismo en el circuito de las
Cuatro Lagunas.
Indicador: Un plan de ordenamiento territorial.
Los objetivosde corto plazo 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 y 2.7 estn
alineadosal
objetivo de largo plazo 2:
Desarrollarla
infraestructura
e
instalaciones bsicas a travs de la implementacin de la sealizacin turstica y
vial, mejoramiento de la calidad de restaurantes y hospedajes existentes, as com

lograr que el 50% de la poblacinde los 6 distritoscuentecon desage
,
respetando el contexto local, natural y cultural.
: 2.1 Contar con la sealizacin turstica y vial en
el 70
% de los recursos tursticos del circuito de las Cuatro Lagunas.

Indicador: Nmero de recursos tursticos con sealizacin
Objetivo de corto plazo 2.2: Lograr que el 50% de la poblacin de los 6
distritos cuente con desage.

Indicador: Nmero de comunidades
con el servicio de desage.
Objetivo de corto plazo 2.3: Promover la creacin y mejora de negocios
relacionados a la industria del turismo rural comunitario en al menos 2 distritos

del circuito de las Cuatro Lagunas.
Indicadores: (a) nmero de negocios creados
y (b) nmero de negocios
87
mejorados.
Objetivode corto plazo 2.4: Elaborary ejecutarun plan de buenas
prcticas, basado en el Plan Nacional de Calidad Turstica del,Per CALTUR
para los restaurantes y hospedajes.
Indicadores: n
mero de negocios que cumplen con normas de calidad y
cuenten con la certificacin de buenas prcticas.

Objetivode corto plazo 2.5: Captar el apoyode la cooperacin
tcnica
internacional para la ejecucin
al de menos 2 proyectos del banco de perfiles de
proyectos del AMCLA.
Indicador: Inversin ejecutada.
Objetivode corto plazo 2.6: Captar fondos del gobierno regionaly
nacionalpara la ejecucinde al menos4 proyectosdel bancode perfilesde
proyectos del AMCLA.
Indicador: Inversin ejecutada.
Objetivo de corto plazo 2.7:
Implementar
al menos7 polticasque
fomenten y formalicen la industria del turismo rural comunitario en el circuito de

las Cuatro Lagunas.
Indicador: Nmero de polticas implementadas.
, 3.3.1
2 y 3.3
estn alineados al objetivo de
largo plazo 3: Promocionar al circuito de las Cuatro Lagunas

oferente
como
de
turismo rural comunitario a travs de por lo menos una campaa de publicidad

anual.
Objetivo de corto plazo 3.1: Crear una imagen clara y distintiva para el
circuito de las Cuatro
Lagunas, como oferente del turismo rural comunitario y
88
producto complementario de la oferta

Macchu Picchu.
Cusco
Indicadores:
(a) nmerode actividades
de promocin
y (b) nmerode
turistas que visitan la zona.
Objetivode corto plazo 3.2: Fomentarla realizacin
de al menosuna
campaa de publicidad continua y consistente para el turismo rural comunitario.
Indicadores: (a) nmero de campaas al ao y (b) nmero de turistas que
visitan Cuatro Lagunas como resultado de campaas de publicidad.
Objetivo de corto plazo 3.3: Estimular la participacin
al menos
de una
ONGy
al menos dos empresas privadas, en acciones de promocin turstica.

Indicador: Nmero de empresas y ONGs que participan en campaas de
promocin.
, 4.2
4.1
, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8y 4.9 estn
alineadosal objetivode largo plazo 4: Lograr una actitud participativa
y
responsable de la poblacin y autoridades en la industria del turismo de al meno

dos comunidades.
Objetivode corto plazo 4.1: Diseare implementar
un programade
asistenciatcnica dirigidoa negociostursticosen el circuitode las Cuatro
Lagunas en alianza con instituciones especializadas.
Indicadores: (a) nmero de negocios asistidos; (b) nmero de negocios que

estn implementando recomendaciones de asistencia tcnica.
Objetivo de corto plazo 4.2: Fomentar el dictado de al menos a1 curso por
ao relacionadoal turismo rural comunitarioen alianza con institutosy
universidades.
Indicadores:
(a) nmerode cursos dictadosy (b) nmerode personas
89
capacitadas.
Objetivode corto plazo 4.3: Desarrollarun programade educacinal
sector gubernamental,
autoridades
localesy poblacinlocal,de maneraque se
promueva el turismo rural comunitario como alternativa de desarrollo.
Indicador: Nmero de personas participantes.
Objetivo de corto plazo 4.4: Elaborar y ejecutar al menos dos proyectos
piloto que se constituyan en modelos para el desarrollo de la industria del turism

en otras comunidades dentro del circuito de las Cuatro Lagunas.
Indicador: Nmero de comunidades participantes.
Objetivo de corto plazo 4.5: Involucrar y organizar a la poblacin local de
al menos dos comunidades en la industria del turismo rural comunitario.
Indicador: Nmero de asociaciones formadas.
: 4.6Implementar al menos una campaa anual de
informacin dirigido a
turistas y
pobladores locales sobre prcticasy
comportamientos nocivos que afecten los recursos tursticos de la zona.

Indicadores: (a) nmero personas informadas y (b) grado de deterioro de
los recursos tursticos.
Objetivo de corto plazo 4.7: Promover la realizacin de por lo menos un
evento de intercambio de informacin y experiencias entre actores relacionados

con la industria del turismo rural comunitario.
Indicadores:
n mero de eventos
Objetivo de corto plazo 4.8: Fortalecerlas oficinas de desarrollo
econmico local de al menos cuatro distritos para la planificacin y gestin del
turismo rural comunitario en alianza con la DIRCETUR y el gobierno regional.
90
Indicadores: Nmero de acciones ejecutadas en alianza con la DIRCETUR

y el gobierno regional.
Objetivo de
corto plazo 4.9:
Plantear una agenda conjunta
interinstitucional
en el tema de turismo rural comunitarioque involucre
instituciones pblicas y privadas.
Indicadores:Nmerode acuerdos implementados
turismo rural comunitario.
4.2
Estructura Organizacional Necesaria

La
implementacinde
las
estrategias seleccionadasdebe ser
responsabilidad del la AMCLA, conformada por:

1.
Municipio distrital de Pampamarca
2.
Municipio distrital de Tpac

Amaru
3.
Municipio distrital de Mosocllacta
4.
Municipio distrital de Pomcanchi
5.
Municipio distrital de Acopa
6.
Municipio distrital de Sangarar

La AMCLA es una entidad autnoma conformada por los alcaldes como
re
presentantes de cada uno de los distritos involucrados, donde las funciones de
coordinacin
y
cumplimiento
de objetivosestn a cargo de una Secretara
Tcnica.
La Figura 15
muestra la estructura orgnica planteada para la AMCLA.
91
Presidencia
Secretara Tcnica
Vicepresidencia
Desarrollo de
productos
Figura 16
.
4.3
Finanzas
Mercadeo
Estructura orgnica planteada para la AMCLA
Polticas
Las polticas planteadas sern los lmites del accionar de la AMCLA que
orientarn las estrategias. Las polticas a implementar por la AMCLA son:
1.
Poltica 1: Fomentar el desarrollo de actividades tursticas con

potencial competitivo haciendo uso adecuado de los recursos de la
zona.
2.
Poltica 2: Impulsar la ejecucin de proyectos orientados a la mejora o

desarrollo de nuevas ofertas tursticas en la zona.
3.
Poltica 3:
Promover la capacitacin en turismo destinado hacia actores
econmicos y poblacin organizada que replique los conocimientos

adquiridos.
4.
Poltica 4: Fomentar el uso de informacin para la adecuada toma de

decisiones.
5.
Poltica 5: Fomentar el uso de tecnologas de informacin para la

comercializacin y desarrollo de capacidades.
6.
Poltica 6: Fomentar y promover la asociatividad entre actores
92
econmicos del circuito de las Cuatro Lagunas.

7.
Poltica 7: Promover la inversin con responsabilidad social.
8.
Poltica 8: Fomentar la oferta y demanda de servicios financieros y no

financieros.
9.
Poltica 9: Fomentar la estandarizacin y productividad entre empresas

de la industria del turismo rural comunitario.
10.
Poltica 10: Promover y fortalecer espacios de concertacin que

beneficien directamente al desarrollo del circuito de las Cuatro
Lagunas.
11.
Poltica 11: Promover el consumo de productos de la zona orientados a

la industria del turismo rural comunitario.
12.
Poltica 12: Promover la contratacin de mano de obra local.
13.
Poltica 13: Promover la conservacin del medio ambiente.
La Tabla 26
polticas.
muestra la matriz de relacin entre las estrategias y las
93
Tabla 26
Matriz de Relacin entre las Estrategias y las Polticas
Estrategias
Polticas
Desarroll
o de productos
E1. Desarrollo de productos tursticos orientados
2. Impulsar
al
la ejecucin de proyectos
ados
orient
a
turismo rural comunitario, complementarios a
lala
mejora o desarrollo de nuevas ofertas tursticas
oferta de Cusco
en la zona.
aprovechar la demanda creciente en la regin
11. Cusco.
Promover el consumo de productos de la zona
orientados a la industria del turismo rural
comunitario.
E4. Habilitacin y adecuacin de la infraestructura
9. Fomentar
e
la estandarizacin y productividad
instalaciones tursticas,
para aprovechar la demanda
entre empresas de la industria del turismo rural
creciente de turistas en la regin Cusco.
comunitario.
E5. Sensibilizacin, informacin e inclusin 6.
de Fomentar
la
y promover la asociatividad entre
poblacin local en los
oyectos
pr
y actividades
actores econmicos del circuito de las Cuatro
relacionadas al turismo rural comunitario. Lagunas.
E6. Ordenamiento territorial, manejo y difusin
1. Fomentar
de
el desarrollo de actividades tursticas
informacin relacionada a lassventaja
de la industria con potencial competitivo haciendo uso adecuado
del turismo rural comunitario.
de los recursos de la zona.
E9. Generar condiciones favorables en cuanto
7. a Promover la inversin con responsabilidad
normatividad, regulaciny local
seguridad para lassocial.
inversiones en el circuito de las Cuatro Lagunas.
8. Fomentar la oferta y demanda de servicios
financieros y no financieros.
12. Promover la contratacin de mano de obra
local.
13.P romover la conservacin del medio ambiente.
Desarrollo
de mercados
y Penetracin
en el mercado
E2. Mercadeo de los productos de turismo rural
5. Fomentar el uso de tecnologas de informacin
comunitario en el Per y el extranjero, haciendo
parauso
la comercializacin y desarrollo de
del Internet y las polticas de apoyo por parte
capacidades.
del
Estado
.
Alianzas Estratgicas
E3. Formacin y capacitacin de recursos humanos,
3. Promover laapacitacin
c
en turismo destinado
a travs de alianzas con instituciones pblicas
hacia
y
actores econmicos y poblacin organizada
privadas.
que replique los conocimientos adquiridos.
Aventura Conjunta
E7. Consolidacin de la organizacin multisectorial
10. Promover y fortalecer espacios de concertacin
local y articulacin regional y macroregional,que beneficien directamente al desarrollo del
impartiendo
una visin compartida y de largo plazo
orientada al turismo rural comunitario.
E8. Gestin de financiamiento con el ygobierno
la
4. Fomentar el uso de informacin para la adecuada
cooperacin tcnica para ejecucin del banco
toma
de de decisiones.
perfiles de proyectos del AMCLA que mejoren las
instalaciones e infraestructura.
4.4
Recursos
Los recursos asignados se han distribuido en humanos, financieros, fsicos
tecnolgicos.Estos permitirn ejecutar las
estrategias seleccionadas
considerando una asignacin relacionada a los objetivos de corto plazo.
94
4.4.1
Recursos Humanos
Se considera como parte del recurso humano a la AMCLA conformado
por los funcionarios

de las municipalidades
de: Pampamarca,Tpac Amaru,
Mosocllacta, Pomcanchi, Acopa y Sangarar; empresas de turismo (restaurantes

hospedajes,transporte),
actores econmicos
( productoresagrcolas,pecuarios,
pescadores, artesanos) y poblacin en general; as como aquellas organizacione
privadas y pblicas que apoyan y podran apoyar en el desarrollo turstico de la

zona.
La ejecucin y control del plan estratgico propuesto estar a cargo de la
Secretara Tcnica de la AMCLA y las oficinas de desarrollo econmico local de
cada una de las municipalidades.
En la Tabla 27
de corto plazo.
se plantea las responsabilidades en funcin a los objetivos
97
4.4.2
Recursos Financieros
Los responsables
de la implementacin
de los objetivosa corto plazo
deben buscar la viabilidad financiera.

La AMCLA puede presentar proyectos para obtener recursos financieros
de los presupuestos participativos.
Los municipiospuedengenerarrecursospropiosa travsde ingresos
fiscales,como resultadode las actividades
de la industriadel turismorural
comunitario.As como, elaborar proyectos mancomunados
para gozar del
financiamientode
institucionespblicas como: gobierno regional, INC,
DIRCETUR, COPESCO, FONCODES, etc.

Por otro lado, se puedengeneraralianzasestratgicas
con organismos
privados que ejecutan fondos de cooperacin nacional e internacional.
4.4.3
Recursos Fsicos
Los municipiosintegrantes
de la
pueden
AMCLA cuentancon edificiosque
ser brindados para que se establezcan las reuniones de concertacin y los
eventos de capacitacin. Por otra parte, los municipios de Pomacanchi, Sangarar

y Acopa pueden concesionarlos alberguesconstruidospara mejoraroferta
turstica.
4.4.4
Recursos Tecnolgicos
Debido al uso intensivo de informacin dentro de la industria del turismo,
es
necesario promoverla
utilizacinde
tecnologasde
informaciny
comunicacin que puedan mejorar la productividad dentro de las empresas.

Tambines necesarioel diseoy la construccin
del Websitede la
AMCLA, en la cualse promocionar
los atractivostursticos en
los diferentes
98
distritos, as como se brindar informacin sobre actividades desarrolladas.

4.5
Evaluacin y Control
La evaluacin
y controlestara cargode la
AMCLA a travsde su
Secretara Tcnica, donde sus principales funciones sern:

1.
Lograr los objetivos propuestos en el planeamiento estratgico en el

mbito del circuito de las Cuatro Lagunas.
2.
Monitorear los indicadores propuestos.
La Tabla 28 muestra 20 indicadores priorizados,

de los 31 definidos en los
objetivos de corto plazo, presentados en el formato del Balanced Scorecard (BSC

agrupados desde las perspectivas: financiera, cliente, procesos y personas.
Tabla 29
Balanced Scorecard
Objetivos de Corto Plazo
Perspectiva Financiera
2.5
Captar el apoyo de la cooperacin tcnica internacional para la ejecucin de al menos 2 proyectos

e proyectos
del banco
delde
AMCLA
perfiles d
Inversin ejecutad
2.6
Captar fondos del gobierno regional y nacional para la ejecucin de al menos 4 proyectos del banco
el de
AMCLA.
perfiles de proyectos d
Inversin ejecutad
1.3
Impulsar el desarrollo de al menos 1 producto turstico competitivoingresos

como fuente
complementarios
de
a las actividades tradicionales de la poblacin
Ingresos
local.generado
del turismo
Perspectiva del cliente

3.1 Crear una imagen clara y distintiva para el circuito de lasnas,
Cuatro
como
Lagu
oferente del turismo rural comunitario y producto complementario
Nmero
la oferta
deCusco
turista
de
Macchu Picchu.
3.2
3.3
Fomentar la realizacin de al menos una campaa de publicidad continua y

turismo
consistente
rural comunitario.
para el
Estimular la participacin de al menos una ONG y al menos dos empresas privadas, en acciones de promocin turstica.
Nmero de campa
Nmero de empre
campaas de prom
4.6
Implementar al menos una campaa anual de informacin dirigido a turistas y pobladores localesmientos
sobre prcticas
nocivos yque
comporta
afecten los recursos
Grado de deterioro
tursticos de la zona.
Perspectiva Procesos
1.1
Identificar y determinar al menos 3 actividades dentro del turismo rural comunitario en el circuito
.
Nmero de activid
1.2 Priorizar y promover la puesta en valor dellos

30%
recursos
de
tursticos del circuito de las Cuatro Lagunas.
Nmero de recurs
1.4
Contar con un plan de ordenamiento territorial para definir zonas prioritarias para el desarrollo
ito de
del
las
turismo
Cu
atro Lagunas.
en el circu
Un plan de ordena
2.1
Contar con la sealizacin turstica y vial en el 70% de los recursos tursticos del circuito de las Cuatro Lagunas.
Nmero de recurs
2.2 Lograr que le50% de la poblacin de los 6 distritos cuente con desage.
Nmero de comun
2.3
Nmero de negoci
2.4
2.7
Promover la creacin y mejora de negocios relacionados a la industria del turismo rural comunitario
os del circuito
en al menos
de las2Cuatro
distrit Lagunas.
Elaborar y ejecutar un plan de buenas prcticas, basado en el Plan Nacional de Calidad Turstica
os restaurantes
del Per CALTUR,
y hospedajes.
para l
Implementar al menos 7 polticas que fomenten y formalicen la industria del turismo rural comunitario
as Cuatro en
Lagunas.
el circuito de l
Nmero de negoci
Nmero de poltic
4.4 Elaborar y ejecutar al menos dos proyectos

piloto que se constituyan en modelos para el desarrollo de la industria del turismo en otras comunidades
Nmero
dentro
de comun
del circuito
de las Cuatro Lagunas.
4.8 Fortalecer las oficinas de desarrollo econmico
e al
local
menos
d cuatro distritos para la planificacin y gestin del turismo rural comunitario en alianza
Nmero
con
dela
accion
DIRCETUR y el gobierno regional.
DIRCETUR y Go
4.9 Plantear una agenda conjunt
a interinstitucional en el tema de turismo rural comunitario que involucre instituciones pblicas y privadas.
Nmero de acuerd
100
CAPTULO VII
:
5.1
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
1.
El turismo es una industria atractiva por tener un crecimiento sostenido

y ser dinmica en la generacin de empleo con la participacin de sub
sectores econmicos.
2. El
turismo rural comunitario se integra a las actividades cotidianas de
las comunidadescampesinaspara mejorarla calidadde vida de

poblaciones menos favorecidas con el desarrollo socio econmico.
3. El turismorural comunitario
en el Per est representado
por las
experiencias
de las regionesde Puno, Cuscoy Madrede Dios; las
mismas que han sido puestas en marcha con el apoyo de instituciones
pblicas y privadas as como con la participacin de la poblacin y sus
actores econmicos; sin
embargo, esta oferta est basada
principalmente en el aprovechamiento de ventajas comparativas, como:

el legado cultural, recursosnaturalesy
arqueolgicos;
y no en la
creacin de ventajas competitivas, como el desarrollo de capacidades

de los recursos humanos, los servicios diferenciados, instalaciones de
calidad en restaurantes, hospedajes y transporte, as como una cultura
empresarial con visin de futuro.
4.
El circuito de las Cuatro Lagunas ubicado dentro de las provincias de

Canasy
Acomayo, cuenta con comunidades campesinas, patrimonio
cultural y recursos naturales para el desarrollo de productos tursticos

orientados al turismo rural comunitario.
5. Uno de los objetivospara el desarrollode un producto turstico
101
orientadoal turismorural comunitario

es la
sensibilizacin
de la
poblacincon los beneficiosde esta industria acompaada

con
asistencia tcnica y capacitacin en temas relacionados para lograr una
participacin activa.
6. El circuitode las Cuatro Lagunas,an carecede infraestructura
e
instalacionesespecializadas
para la prestacin
de servicios,recursos
humanoscalificados,
as como,una cultura empresarialorientadaal
mercado local generando como efecto la limitada competitividad de la
industria del turismo en la zona.
5.2
Recomendaciones
1.
La implementacin, control y evaluacin del planeamiento estratgico

debe ser responsabilidad de la AMCLA, debe articular a los gobiernos
locales a travs de sus oficinas de Desarrollo Econmico Local, actores
econmicos, instituciones privadas
y pblicas, as como empresarios
de la industria del turismo.
2. Las actividades
que se puedenrealizaren el circuitode las Cuatro
Lagunas son : (a) agroturismo de manera individual o comunal entre
productores,
en las cualesse generenproductosagrcolascomo la
papa, maz, cebada, crianzade animalesmenoresy la actividad
forestal;(b) ecoturismoa travs de la observacin
de atractivos
naturales, senderismo interpretativo, rescate de flora y fauna (vicuas),
montaismo, caminata, ciclismo de montaa, cabalgata, kayaquismo y
pesca recreativa;
y(
c) turismo vivencial a travs de visitas a talleres
artesanales,participacin
en vivencias msticasy ferias, eventos
102
culturales y talleres gastronmicos.

3.
Organizar a la poblacin del circuito de las Cuatro Lagunas en grupos

de inters comn en base a diferentes negocios tursticos: restaurantes,
hospedajes,artesana,transporte,productoresagropecuarios,
entre
otros; para la formacin de recursos humanos a travs de asistencia
tcnica, capacitacin
e
mejorarla
intercambiode experienciasque puedan
competitividad
de sus productos;as como, para la
identificacin
de fuentesde financiamiento
de manera conjuntay
fomento de la asociatividad.
4. Para el
desarrollo de la industria del turismo rural comunitario en el
circuito de las Cuatro Lagunas, el mayor porcentaje de inversin debe

estar destinado al diseo e implementacin de un plan de mercadeo,
brindandoasistenciapara una adecuada determinacin
de precios,
identificando canales de venta y mecanismos de promocin, seguido
del mejoramiento y adecuacin de infraestructura e instalaciones.
5.
Es necesario se evale la situacin actual y necesidades de la planta

turstica en el circuito de las Cuatro Lagunas: hospedajes, albergues,
casas hospedaje, zonas de campamento y restaurantes; para satisfacer
las necesidades del turista rural comunitario.
6.
Es necesario que se realice un acompaamiento tcnico en la ejecucin

de la
inversin en
servicios bsicos y
infraestructura
( acceso, telecomunicaciones,
servicios pblicos) considerandoaspectos
decorativos, ambientales, el contexto natural, cultural y local.

7. A corto plazo se recomienda
se realicen campaasde promocin
103
turstica a travs de la organizacin y realizacin de ferias y festivales;

aprovechando los feriados y fines de semana largos, con el objetivo de
promocionar e incentivar el turismo interno.
8.
Elaborar datos estadsticos de los visitantes al circuito de las Cuatro

Lagunas,lo cual servir para redisearestrategias
de mercadeo,
realizar proyeccin
de ventasy mejorarde calidadde los servicios
prestados.
9.
Es necesario fortalecer las oficinas de Desarrollo Econmico Local de

cada municipio debido a que stas implementarn
las acciones
necesarias para el logro de los objetivos de corto en cada distrito.
10.
Un mecanismo para atraer la inversin privada en el circuito de las

Cuatro Lagunaspuedeser la concesinde terrenoso edificiosa
industrias complementarias
como las financieras,de capacitacin,
proveedores de insumos especializados.
104
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ABRATUR
AMCLA
APEC
Apoder COSUDE
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Asociacin de Municipalidades de Cuatro Lagunas
Foro de Cooperacin Econmica
- Pacfico
Asia
Programa de Apoyo a la Descentralizacin de Espacios
Rurales de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin
BCPO
Bandn, Callo, Pizarro, Oruna Sociedad Civil de

Responsabilidad Limitada
BSC
CALTUR
CANATUR
CCL
CONAM
FIT Per
INC
Balanced Scorecard
Plan Nacional de Calidad Turstica
Cmara Nacional de Turismo
Cmara de Comercio de Lima
Consejo Nacional del Ambient
e
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Instituto Nacional de Cultura
INDAP
Instituto de Desarrollo Agropecuario
INEI
MINCETUR
N BT
OMT
PENTUR
PROMPER

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Organizacin Mundial de Turismo
Plan Estratgico Nacional de Turismo
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y
109
Turismo
PROMPYME
SUTUR
Promocin de la Pequea y Micro Empresas

Sociedad Uruguaya de Turismo Rural
110
GLOSARIO
Asociatividad.
Se entiendepor asociatividad
a la organizacinvoluntaria
y no
remunerada de individuos o grupos que establecen un vnculo explcito,
con el fin de conseguir un objetivo comn.
Circuito Turstico.Oferta conjuntade productostursticos diferenciados
y que
generalmente
se ubican en regiones distantes,los circuitos pueden
generarseen cuatro niveles: local, regional, nacionale
internacional.
Corresponde
a una va de conexincuya funcines importantepara
vincular zonas y reas tursticas.
Competitividad.Capacidadespara la
generacinde tasas de
rentabilidad
superiores a las del resto de la industria y sostenibles

a largo plazo.
Comunidadcampesina.Son organizaciones
de inters pblico,con existencia
legal y personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan
determinadosterritorios, ligadas por vnculos ancestrales,sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra,
el trabajo comunal,la ayuda mutua, el gobierno democrtico
y el
desarrollode actividadesmultisectoriales,
cuyos fines se orientana la
realizacin plena de sus miembros y del pas.
Destino turstico. Producto o conjunto de productos capaces de atraer importante

flujos de viajeros por s mismo.
Identidad. Designa el carcter de todo aquello que permanece nico e idntico a
mismo, pese a que tenga diferentes apariencias o pueda ser percibido de
distinta forma.
Infraestructura. Es el conjunto de obras y servicios que permiten, en general, el
111
desarrollosocio econmicode un pas y que son aprovechados

para
impulsar alguna actividad en especial, en este caso el turismo. Entre estos

encontramos: (a) servicios bsicos; redes de suministro (energa elctrica,
luz, agua, desage, sistema de eliminacin de residuos, etc.); (b) vas de
acceso, pueden ser terrestre,area, lacustre, martima, aeropuertos,
terminales, etc.; (c) telecomunicaciones, abarca los servicios de telefona,
correo, Internet, etc.; (d) servicios pblicos: seguridad, ornato, educacin,
etc.
Instalacionestursticas.Todas las construcciones
especialescuya funcines
facilitar la prctica de actividades netamente tursticas.
Inventario turstico. Es el catlogo ordenado de los recursos naturales, culturales
arqueolgicos que posee una regin, su elaboracin implica dos pasos: (a)
registro de informacin; y (b) evaluacin de los atractivos tursticos.
Oferta turstica. Es el conjunto de elementos que conforman el producto turstico

al que se le aade el desarrollo de un programa de promocin orientado a
los posibles consumidores, un programa de distribucin manejado por los
operadorestursticosy el establecimiento
de un precio adecuado
a las
caractersticas del mercado.
Ordenamientoterritorial. Consiste en el
establecimiento
de formas de
organizacin del espacio territorial considerando la correspondencia que

debe existir entre la
poblacin,su
distribuciny
actividades,la
disponibilidad
de recursosnaturalesen el territorioy las condiciones
ambientales.
Perfil del turista. Caractersticas particulares que definen con precisin al turista
112
que visita una regin. Entre los principales componentes que definen el
perfil de un turista se encuentran:edad, nacionalidad,sexo, gasto
promedio, motivo de vista, estada promedio,modo de transporte,
atractivos deseados.
Planta turstica. Es el conjunto de instalaciones, equipos, empresas y personas qu

prestan servicio al turismo y fueron creados para este fin. Est compuesto
por: serviciosde transporte, alojamientou
hospedaje,restaurantes,
servicios de recreacin, servicios complementarios.

Producto turstico.El productotursticoes el conjuntode bienesy servicios
(
prestaciones materiales e inmateriales) puestos a disposicin del turista en
un lugar determinado.
Est compuesto principalmente
por: recursos
tursticos; atractivos tursticos, infraestructura, planta turstica.
Recurso turstico. Son los recursos naturales, culturales,el
folclore, las
realizacionestcnicas, cientficaso artsticas contemporneas

y los
acontecimientos
programados
que poseenuna determinada
zona o rea,
con un potencial que podra captar el inters de los visitantes. Estos han
sido categorizados en: (a) sitios naturales: esta categora agrupa a diversas
reas naturalesque por sus atributospropios,son consideradas
parte
importantedel potencial turstico;(b)
manifestaciones
culturales:se
consideran las diferentes expresiones culturales del pas, regin o pueblo,

desde pocas ancestrales (desarrollo progresivo de un determinado lugar)
tales como lugares arqueolgicos,
sitios histricos,entre otros; (c)
folclore:es el conjuntode tradiciones,costumbres,leyendas,poemas,
artes, gastronoma,
etc., del pas, regin y/o pueblo determinado;
(d)
113
realizaciones tcnicas, cientficas y artsticas contemporneas: comprenden

aquellas obras actuales,pero que muestranel procesode cultura,
civilizaciny tecnologa,con caractersticas
relevantespara el inters
turstico; (e) acontecimientos programados: categora que agrupa a todos
los eventos organizados, actuales o tradicionales, que atraen a los turistas
como espectadores o actores.
Turismo sostenible. Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las
prcticas de gestin sostenible son aplicables a todas las formas de turismo
en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos

segmentostursticos.Los principiosde sostenibilidad
se refierena los
aspectosambiental,econmicoy
habindosede establecerun
sociocultural
del desarrolloturstico,
equilibrio adecuadoentre esas tres
dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. Por lo tanto, el

turismo sostenible debe: (a) dar un uso ptimo a los recursos ambientales
que son un elemento fundamental del desarrollo turstico, manteniendo los

procesos ecolgicosesencialesy ayudandoa conservarlos recursos
naturalesy la
diversidad biolgica; (b) respetar la
autenticidad
socioculturalde las comunidadesanfitrionas,conservarsus activos

culturales arquitectnicos
y sus valores tradicionales,
y contribuiral
entendimiento y a la tolerancia intercultural; (c) asegurar unas actividades

econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos
beneficios socioeconmicos
bien distribuidos,
entre los que se cuenten
oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios
sociales para las comunidadesanfitrionas,y que contribuyana la
114
reduccin de la pobreza.
Ventaja competitiva. Es una funcin que, o bien brinda el mismo valor al cliente
de forma ms eficienteque los competidores
( bajo costo),o realiza
actividades a un costo comparable pero de maneras nicas que generen
ms valor para el cliente que los competidores y, por lo tanto, imponen un
precio de primera calidad (diferenciacin).
Visin compartida: Planteamiento que define
la posicin deseada en el largo plazo
para un agrupamiento turstico con base en sus ventajas competitivas.
115
APNDICEA.
ENTREVISTA EMPRESARIO DE LA INDUSTRIA

DEL TURISMO
Entrevistado
Fecha
29 de noviembre de7200
9:00 a.m.
Hora de trmino :
9:45 a.m.
Hora de inicio
Lugar
Edaward Rocker
Universidad San Ignacio de Loyola
. Qu aspectos negativos ve en el desarrollo del turismo en Cusco?
El sector en el fondo puede dividirse de diferentes formas el sector turismo

y la lnea de hotelera, en el fondo hay especialistas en la creacin de producto
turstico.
Cusco como producto turstico, tiene
problema
un
con el manejo de la
demanda, no tiene capacidad hotelera, el problema es como administrar ese
crecimiento, una manera es en un momento subir el precio es una manera de
frenar la demanda.
Atractivos nos sobran como pas, pero no son turstico
productos
s, a no ser
que se le agregue infraestructura: vas de acceso, alojamiento, alimentacin,
seguridad, servicio de salud y adems que existan atractivos como un patrimonio

recursos naturales o un turismo vivencial con una comunidad autentica, hay que
identificar en la zona que atractivos existen haciendo un inventario, no dejando d

lado la parte humana (comunidades autenticas), explotar e involucrarlos con el
turismo o el producto.
Si uno hace una comparacin con Orlando que es un destino totalmente
116
artificial y la gente iba por dos das, en los ltimos aos se ha incorporado mas
atractivos y se ha extendido la permanencia por mas das.
Si uno analiza el producto turstico en Cusco es un problema, la idea es
buscar otros atractivos como Choquequirao, pero la idea no es construir sino que
ya exista un flujo turstico, ninguna empresa va ha ingresar sino existe un flujo
turstico continuo con un producto turstico desarrollado.
La cadena Hotelera ingresa porque ya existe un producto turstico hotelero,

el problema de Cuatro Lagunas es que la comunidad construyo un albergue sin
crear el producto, la pregunta es como llegara el turista, alguna empresa de
transportes ingresara al lugar para cubrir la ruta, el primer mercado seria que la
demanda sea por medio de la gente que va por el transporte local.
2
. Qu actividades se podran realizar teniendo un recurso natural como las

Cuatro Lagunas?
Se podra realizar deportes de viento en las lagunas, tambin bicicletas de
montaa, la idea es aprovechar el recurso natural y combinarlo con el turismo
vivencial y que el turista se quede a vivir en las casas de los comuneros y ya no s

necesite construir, el tema que
es la gente trabaja para que el turista aprenda con el
campesino.
Lo que hay que identificar es el motivo del turista para que quiera visitar el
lugar y ver cual es la competencia y ver que no tienen otros que cuatro lagunas
tiene. Ver un segmento de turistas libres, turistas nacionales y turistas que viene
desde Puno.
El xito del Valle Sagrado de los Incas, es que esta de paso a Machu
Picchu;y
Cuatro Lagunas esta de paso a Puno, quizs el potencial no radica en
117
que los turistas se queden a hospedarse.

Se debe justificar si son necesarios alojamientos
y restaurantes
para que el
turista se pueda quedar.
3
. Qu factores seran necesarios para crear un producto turstico en esta zona?

El mayor problema es la falta de liderazgo para crear proyectos, no faltan
ideas, el problema es que no saben sacar adelante
estas ideas, el producto es verlo
a nivel macro e integrarlo al Cusco y no aislarlo, esta zona del Cusco puede atrae
a turistas que sepan de ecoturismo.
Tienen que ver que perfil tiene el que va por ese lugar y cual es el objetivo
por el cual vinieron
;
y luego ofrecerles un producto distinto y meterles dentro de
la oferta que ya se promociona al turista, el segmento del turista libre es como
llegar a el sino tiene canal y la idea es encontrar a ese segmento de turista libre.
Para que un tour operador coloque el circuito en su paquete turstico tiene
que tener garantas, estabilidad poltica, la idea es hablar con el tour operador
para preguntar qu es lo que quiere el turista? y luego el turista pueda escoger e

el men.
Casa Andina ha desarrollado ese men donde le ofrece una variedad de
actividades adems
del alojamiento.
Se debe saber qu turista se quiere captar, para brindar
adecuado;
servicio
para que un hotel ingrese a Cuatro Lagunas, se debe
quemostrar
de interesante
hay en el lugar para que el turista se quede.
El gancho podra ser encajar con una empresa que ya tiene experiencia
como la empresa que ha desarrollado un circuito de Tambos, midiendo los
tiempos.
118
. Cul debe ser el rol de los gobiernos locales en este tipo de empresas?
El Gobierno regional debe sentar las bases de estabilidad, donde tambin
diga no te vamos a cobrar impuestos,
esa es una manera de incentivar,
para que el
inversionista privado se anime a invertir.
La zona que ha sufrido varios choques culturales.la
Cusco,
zona
monumental,
esta protegida, pero uno sale fuera de la ciudad y cada uno hace lo
que quiere, esta zona de Cuatro Lagunas debera empezar con polticas, para que
nadie pueda hacer lo que quiere, construccin
de adobes, casas no mayores a dos
pisos, debe haber proteccin; la idea es que el turista
diga
queque
viene,
es un
pueblo ecolgico con energa solar y vale la pena ir se
a ese
pueda
lugar,
diferenciar de otra, con calidad de vida, identidad y otros aspectos.
El gobierno y la comunidad tienen
que participar en el proyecto, debera
haber un concurso para que las comunidades mejoren su mbito, mantengan sus
tradiciones y otros aspectos.
Puede haber una sana competencia de comunidad a comunidad, mientras
ms moderna sea menos gente va ir a visitarla, la gente debe seguir utilizando la
vestimenta tradicional, debemos verlo como un plan de desarrollo a nivel macro,
el
turismo no debe estar aislado.

Para hacer un plan turstico tradicional, vivencial, lo importante es que
tienen que diferenciarse, enfocada a ciertos atributos que sean distintos.
Queremos hacer un aporte a las comunidades a pesar que es un trabajo
netamente acadmico, no se olviden de hacer algo distinto, el turista tiene que
saber que es un lugar autentico y se pueda crear un producto autentico, porque
Per es uno de los primeros destinos autnticos, pueden tomar en cuenta las
119
pachamancas y que en esas comunidades que vean las fiestas todos los das o un
vez a la semana y generar el inters para la zona y el turista pueda involucrarse e

la fiesta, de acuerdo a la demanda.
5
. Cul es su visin de la industria del turismo en el Cusco de ac 20 aos?

Tenemos un problema a nivel cultural
y poblacional, Cusco se va a
mantener, las autoridades deben hacer un plan para reconvertir y aadir al Centro
Histrico bandas de proteccin, va a durar 20 aos pero hay
r a que empeza
maquillar la ciudad y protegerla.
Cusco tiene un valor histrico, los atractivos ya loeltenemos,
problema es
que hay tantos y nosabemos que hacer y no valoramos lo que tenemos,
culturalmente el Per no esta avanzando esta retrocediendo, en otros pases no
votan la basura a la calle, no orinan en la calle.
120
APNDICE
B.
ENTREVISTA EMPRESARIO DE LA INDUSTRIA

DEL TURISMO
Entrevistado
Fecha
8:30 a.m.
Hora de trmino :
9:30 a.m.
Hora de inicio
Lugar
Roger Valencia
Auqui Mountain Spirit

Urb. Magisterial
Jos Gabriel Cosio 307
Cusco
-
. Que atractivos tursticos no tradicionales crees que

explorar
se puede
en el
Cusco?
Creo que Cusco esta posicionado con lo que es el turismo cultural, creo
que dos actividades importantes donde Cusco tiene un gran potencial son: la
observacin de fauna silvestre, aventura.
El segmento de observacin de fauna
zona
en la
reservada asociadas a
Manu y en la zona de alta Puna como la zona del Ausangate para realizar el
treeking en cordillera, estos segmentos todava no estn siendo explotados.
2
. Cuales son los segmentos ms dinmicos?

El segmento de aventura ha tenido una gran facilitacin y ha venido
creciendo muy fuertemente; ha sufrido un gran golpe por una psima gestin en
Camino Inca y por un total descuido del Wilcamayu, nosotros empezamos a
operar junto con Costa Rica en 1982 el rafting en el roeste
Urubamba y
segmento vino creciendo hasta los aos 90, 97 a partir de 1998 a consecuencia d
accidentes, la grave polucin que sufre el ri, comenz a decaer hoy en da
121
operamos menos del 20% que Costa Rica a pesar que empezamos juntos.
Eso nos demuestra que pasa cuando un destino empieza y cuando no se
gestiona, la falta de gestin ha hecho que esto caiga, esto ha sucedido por la
polucin, a nadie le gusta navegar junto a la basura, cuando esto sucede nadie
regresa, ni lo recomienda.
3
. Tu crees que el circuito de las Cuatro Lagunas tiene un potencial turstico?

Si, tiene un potencial turstico orientado a actividades, como la pesca
deportiva, es un segmento muy interesante y de gran potencial, necesita buenas
inversiones.
4
. Qu opinas de las construcciones efectuadas por FONCODES en Cuatro
Lagunas?
Son de baja calidad, sin ningn desarrollo de producto, el segmento de
pesca es especializado, necesitas de un manejo del recurso hdrico, manejo de las

cuatro lagunas, manejo de las zonas de crianza, trabajo
cultivo,
enzonas
el
para la
pesca de diferentes tipos:
pesca de peso o aplomo, pesca de moscas, pesca de
casting desde la orilla, pesca en riachuelos;
esto es un producto, necesitas de
instalaciones de buen nivel, los pescadores en el mundo son un sector un muy
particular, las experiencias de pesca ms importantes estn
y Argentina
en Chile
son de dos das; a partir de las seis de la maana con todo el equipamiento
necesario, es un diseo de producto, el costo del servicio es aproximadamente de

1
,200 dlares, esto sera posible en el circuito de las Cuatro

siempre
Lagunas,
y
cuando este dirigido por una organizacin comunitaria extensa en que toda la
poblacin participe.
. Cuales son las fortalezas queeltiene

circuito de las
Cuatro Lagunas?
122
Sus mismos recurso, el gran espacio delagunas,

las
las debilidades pasan
por falta de administracin, de visin de destino, el recurso paisajstico es
interesante, pero en turismo existen atractivos de jerarquaaIIIflujos
que atraen
tursticos internacionales, atractivos de jerarqua II, que atraen a turistas
especializados internacionales y nacionales, y existen atractivos de jerarqua I qu
atraen a turistas que estn de paso y cuatro lagunas no esta de paso a ningn lug
y no es un atractivo de jerarqua III, se podra desarrollar un producto si es que se

tuvies
e
trucha salmonada de 3 a 4 KG, se podra construir un destino para
pescadores especializados, otra de las desventajas es la altura que esta de 3,600

3
,800 m.s.n.m., esto significa una limitacin

para determinados turistas.
6 . Qu opinas a cerca del turismo rural comunitario?

Hay mucho inters en el turismo rural comunitario en
pero
el mundo,
cada
comunidad debe tener un factor de diferenciacin, por ejemplo Raqchi tiene 3,00
aos haciendo cermica, fcilmente es diferenciado;
Chinchero por sus tejidos;
en
Quilka Ausangate son llameros y viven de llamas y alpacas.
El turismo se trata de mostrar singularidades, particularidades, identidades.

7
. Que factores serian necesarios para crear un producto turstico

so en
el exito
Cuatro Lagunas?
Lo primero que hay que hacer es mirar el mercado, a donde estn yendo
las tendencias mundiales, hay un potencial de pesca, se necesitara cinco aos par
que los peces desarroll
en , el turismo nacional esbuen
un mercado y la pesca es
parte de las fantasas de las personas, desarrollar un producto de turismo de pesc

para familias peruanas, es cuestin de consultar a Wong Viajes, dedicado al
turismo nacional, que le parecera un producto de dos noches saliendo de Cusco
123
con cuatro tipos de pesca con alojamiento en albergue, con

a 70.00
todo incluido
dlares por da, lo importante es partir del anlisis de mercado.
Cuatro Lagunas es un elefante blanco, COPESCO ha hecho un albergue y
no se sabe para quien es.
8 . Qu opinas del
circuito de las Cuatro Lagunas como producto complementario
a Machu Picchu?
Eso depender de la naturaleza del producto que se desea crear, si creas un

producto de pesca es un producto especializado para un determinado nicho, si
quieres que Cuatro Lagunas sea un producto complementario al viaje tendrs que
decirle porque.
El paisaje, para ir a comer una trucha, se debe considerar que la gente que
viene no tiene tiempo y no van a cambiar su paquete ya organizado por placer,
hay un segmento barato que en el destino que define llamado
su itinerario,
segmento flexible, adaptable, el mercado turstico importante es el que ya viene
con un paquete planificado y va a un destino a buscar una fantasa, existe el
viajero motivado por la actividad turstica cultural, que es diferente al turista
especializado, hay turistas que hacen turismo de escalada
en yelse
Hotel
alojan
Monasterio, pero no es el mas comn.
El Cusco en 30 aos no ha podido subir de una permanencia de 3.5 das
promedio, con un incremento sustancial de hoteles, cada da que aumentas es jal

de abajo, la estrategia debe estar orientada a la creacin
producto.
de un
Hay turistas que buscan aislarse del mundo, descanso, relajarse, la gente
del Colca ha hecho unestudio de mercado para realizar las casas del Colca,
necesitas un milln de dlares para poner en valor la zona de Cuatro Lagunas.
124
Se ha comprado un sistema de seguro de viajeros de 147 dlares y han

sacado la cuestin de huelgas y paros.
El tema de posicionamiento depende de como la agencia ingresa al
mercado, para meter un producto al mercado tienes que hacer saber a todo el
mundo, primero a los operadores, tiene que aparecer en todas las guas
internacionales, publicaciones del gobierno, etc.
9
. El posicionamiento en el mercado
para un producto turstico,
cuanto tiempo te
lleva?
En tres aos puedes estar posicionado en el mercado, tiene que ser un
trabajo concertado, tiene que ser un producto que sea diferenciado, un diseo de
producto, si no tiene diferenciador no sirve.
El problema de competir con ruinas es competir con Ollantaytambo y con
MachuPicchu.
En general el gobierno debe promover inversiones en vas de acceso y los
empresarios realizar alianzas estratgicas con las municipalidades.
125
APNDICE
C.
ENTREVISTA DIRECCIN REGIONAL DE

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Entrevistado
Jean Paul Benavente

Director Regional
Fecha
11:00 a.m.
Hora de trmino :
12:00 p.m.
Hora de inicio
Lugar
Av. De la Cultura
Sede DIRCETUR Cusco
. Qu opinas sobre el desarrollo del turismo en el circuito de las Cuatro
Lagunas?
COSUDE estaba impulsando el turismo alternativo a travs de un proyecto
que trabaja con redes empresariales.
El PENTURh
a arribado a hacer lineamientos estratgicos, proponiendo el
desarrollo de productos tursticos, van de la mano.

En cuanto a Cuatro Lagunas es un proyecto que se realizo sin pensar en el
mercado, no se realizo los fam trip, work shop, necesarios para impulsar una
estrategia de turismo en la zona;
hasta el da de hoy se ha efectuado mucha
inversin y an no hay turistas.
2
. Qu opinas sobre la infraestructura en Cuatro Lagunas?

La infraestructura alrededor de Cuatro Lagunas es un disparo al aire sin
tener mercado, a partir de ello se tiene que buscar nichos
que
de estn
mercado,
articulados a
lugares mas posicionados y tiene que ser todo un corredor turstico,
articulado con Raqchi, y en un futuro puedeser

Cuatro
CuscoLagunas
Raqchi
126
Colca, con diferentes tipos de turismo cultural, vivencial y de aventura; un
paquete integral.
3 . Crees
que se puede realizar un turismo rural comunitario en el circuito de las
Cuatro Lagunas?
Si se puede, cuando se plasme estas experiencias con los mismos
pobladores de la zona, hay bastantes sitios culturales que pueden armar un
paquete turstico.
4
. Qu esta haciendo la DIRCETUR para poner en valor Cuatro Lagunas?

Hemos desarrollado un convenio con la( AMCLA
Asociacin de
Municipalidades de Cuatro Lagunas), sean impulsado actividades de capacitacin

para preparar a los miembros de las comunidades
sean
para
prestadores
que
de
servicio tursticos con asistencia tcnica para desarrollar el producto en la zona, e
parte del proyecto y como tercera parte esta la promocin, estamos en la etapa d
innovacin del producto que hay que trabajarla mas detenidamente, que no solo
sea cuatro lagunas sino un circuito dirigido al turismo de
y vivencial,
aventurasi
ha esto lo ligamos con otros atractivos se hace un producto mas importante, si
solo se piensa en Cuatro Lagunas no vamos a tener xito.
En el Pentur quieren valorar el circuito de
Amaru,
Tpac las estrategias de
revalorar puntos especficos donde deben dar un modelo de turismo integral, es l

nica forma de que lleguen a favorecerse las poblaciones articuladas, uno se
concentra una sola cosa en valor, eso implica
un flujo turstico muy pequeo en
vez de tener un turismo que visite un circuito integral.
En corto plazo hay que alimentar a los Fam Trip para que visiten los
lugares, capacitar al personalcomuneros,
y
infraestructura, saneamiento bsico e
127
inversiones en todo el recorrido, ya que se estn trabajando con las

municipalidades y algunos inversionistas privados que se han comprado el
programa, necesitamos un turismo mas inclusivo, necesitamos un impacto
empresarial mas positivo.
5 . Se puede practicar pesca
eportiva
d
en el circuito de las Cuatro Lagunas?
Depende, ya se ha estado cultivando, si se recupera el espejo de agua y el
ecosistema se puede impulsar el cultivo y crianza de la trucha, entonces se podra

realizar la pesca deportiva.
6
. La estada en Cusco promedio es de 3.5 das, si todo los turistas vienen a

Machu Picchu, se puede ampliar la estada y vender cuatro lagunas como un
producto complementario?
Hay segmentos de turistas que no vienen enlatados,
son los que puedan
realizar este viaje, hay que convencerlos para que puedan disfrutar de otros
circuitos, es un lugar de paso.
Cuatro Lagunas, puede integrar la cultura, pesca deportiva, vivencial,
explotacin ganadera, hacer que conozcan
la produccin de carne ecolgic
a.
. Qu deben hacer las Municipalidades de Cuatro Lagunas para impulsar el

desarrollo del turismo?
Si piensan que Cuatro Lagunas por si solo
a se
desarrollar
va h
estn
equivocados,
la idea es integrar
se
a Cusco, es importante la infraestructura con el
apoyo de COPESCO
el yINC en restau
racin.
128
APNDICE
D.
FOTOGRAFAS DE LA ZONA DE ESTUDIO
Figura 17
. Laguna de Pomacanchi
129
Figura 18
. Laguna de Acopa
Figura 19
. Templo de Acopa
130
Figura 20
. Laguna de Asnacocha
Mosocllacta
Figura 21
. Laguna de Pompamarca
131
Figura 22
. Templo de Surimana
Tpac Amaru
Figura 23
. Chahuay (Sangarar): Paseos
boteen
132
Figura 24
. Llanqepata
Sangarar
Figura 25
.
Los Andenes de Qero - Pomacanchi
133
Figura 26
. Templo de Sangarar
Figura 27
. Uq, iskay, Qimsa Camino a Waqrapukara
134
Figura 28
.
Centro arqueolgico de Waqrapukara
Figura 29
.
135
Figura 30
.

Tesis Cuatro Lagunas

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PERU

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN

PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARA EL TURISMO

Nuestro profundo agradecimiento y aprecio:

A los profesores de CENTRUM Catlica por compartir sus conocimientos,

A nuestro asesor profesor Luis Chang Ching por su denodada dedicacin,

profesora Elida Arteaga, por sus valiosas sugerencias y aportes que

ayudaron a concluir la presente investigacin.

Al profesor Csar Ferradas Zegarra por la motivacin impartida y valiosas

Dios, por darme la suficiente fuerza de voluntad para continuar adelante,

A mis Hijos Sergio y Joaqun

A mis padres Emiliano y Aleja por haberme ayudado en todo momento.

como principales oportunidades la tendencia creciente en el arribo de turistas

turismo rural son: (a) la cantidad y condicin

(b) accesibilidad, (c) nivel de capacitacin de los recursos humanos,

considerados dentro de la herramienta estratgica, capaz de orientar las acciones

development of the rural tourism, like an alternative to improve the conditions of

Marco Conceptual ....................................................................................

1.7.1 Industria del Turismo ........................................................................ 10

Turismo Vivencial ............................................................................. 13

2CAPTULO II: ANLISIS DE LA INDUSTRIA ............................................... 18

La Industria del Turismo a Nivel Mundial y Nacional ............................ 18

La Industria del Turismo Rural en el Mundo .......................................... 22

2.2.1 Turismo Rural en Francia .................................................................. 23

2.2.7 Turismo Rural en Finlandia .............................................................. 25

El Turismo Rural Comunitario en el Per y la Regin Cusco ................. 31

Perfil del Turista Rural Comunitario ....................................................... 34

3CAPTULO III: FORMULACIN Y PLANEAMIENTO ................................. 36

Visin y Misin para el Circuito de las Cuatro Lagunas ......................... 36

Valores para el Circuito de las Cuatro Lagunas ...................................... 36

3.3.1 Fuerzas Polticas Gubernamentales y Legales (P) ............................ 37

Oportunidades y Amenazas ..................................................................... 48

3.4.1 Oportunidades ................................................................................... 48

Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE) .................................. 49

Matriz de Perfil Competitivo (PC)........................................................... 51

Anlisis AMOFHIT ................................................................................. 55

3.7.1 Administracin (A) ........................................................................... 55

Marketing y Ventas (M) ....................................................................

Operaciones y Logstica (O) ............................................................. 61

Finanzas y Contabilidad (F) .............................................................. 63

Recursos Humanos (H) .....................................................................

Sistemas de Informacin y Comunicacin (I) ...................................

Tecnologa (T) ..................................................................................

Fortalezas y Debilidades ..........................................................................

Evaluacin de Factores Internos (EFI) ....................................

Objetivos de Largo Plazo (OLP) ............................................................. 68

Formulacin de Estrategias ......................................................................

Matriz de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de Accin

3.11.3 Matriz Interna

Externa (IE) ............................................................ 75

Matriz de la Gran Estrategia (GE) .................................................... 76

Matriz de Decisin (D) ......................................................................

Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (CPE)

Matriz Rumelt (R) .............................................................................

CAPTULO VI: IMPLEMENTACION ESTRATGICA Y CONTROL:

Objetivos de Corto Plazo .........................................................................

Estructura Organizacional Necesaria ....................................................... 90

Recursos Humanos ............................................................................

Recursos Financieros ........................................................................

Recursos Fsicos ................................................................................

Recursos Tecnolgicos ......................................................................

CAPTULO VII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................