Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
9 DE NOVIEMBRE DE 2015
DERECHO CONSTITUCIONAL DR. RAL CHANAM ORBE
CABRERA CHALN, LUIS ENRIQUE - 14020138
CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 5
1.
1.1.2 Que no nos aporta la defensa y el respeto, que si nos aporta garantizar? ..... 6
2.
3.
2.2.
3.2.
4.
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 16
5.
BIBLIOGRAFA......................................................................................................................... 17
INTRODUCCIN
Al realizar el presente trabajo no tratar de realizar una exegesis acerca de la Reforma
Constitucional ni mucho menos determinar posturas, en cuanto me sea posible atinar,
segn mi criterio a tratar de generar ciertas aportaciones que con el poco
conocimiento que poseo considero que deberan hacerse.
La importancia de una reforma constitucional y el cargo que genera hablar de ella, es
muy grande, pues no solo hablamos de una norma ms, nos referimos a la norma de
las normas, es decir a la Constitucin. No todo es modificar, algunas cosas se deben
anular y otras interpretar restrictivamente. Por lo tanto una reforma constitucional es
vlida en tanto mejore la situacin social del Per y sea eficaz. En el presente trabajo
hablar de tres principales reformas constitucionales que creo conveniente se gesten
en el Per, entendiendo como Reformas, no solo su significado de cambiar al algo, si
no a mi perspectiva incluye tambin la anulacin de ciertas disposiciones y tambin
ciertos criterios interpretativos, coadyuvante a la realizacin de tales hechos.
Es por eso que solo me enfocar en tres principales problemas de la vasta e
inconmensurable problemtica que presenta la Constitucin. El primero sobre el cual
versar es sobre la necesidad de modificar el primer artculo de la constitucin; el
segundo, sobre la eliminacin del art. 50 de la constitucin; y finalmente el tercero,
sobre un nuevo criterio de interpretacin restrictiva del artculo 17 de la constitucin.
La constitucin no est hecha dar preferencia a unos sobre otros sino que los:
Intereses pblicos de la comunidad no son, sin embargo, un grupo de interese
individuales, lo que correspondera a una interpretacin atomizante que coloca al
individuo y a la comunidad en una relacin de medio y fin. Los intereses pblicos no
resultan de la sumatoria de los interese individuales; respecto de estos representan
ms bien representan un aliud (HBERLE, 1997).
REFORMA CONSTITUCIONAL
1. Modificatoria del artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per
1.1.1. En cuanto al pretendido fin del respeto a la dignidad de la persona
humana
Antes de generar algn aporte
peruano de los aos 90, advirti que el uso de la palabra garantizar englobaba un
sustrato de mayor amplitud y costos para el Estado peruano, situacin que en
aquellos tiempos, no podamos costear. Si no, tan solo imaginemos cuantos hbeas
corpus hubiesen sido interpuestos y la reparacin civil que el estado hubiese tenido
que afrontar.
La defensa y el respeto solo intervienen cuando la dignidad de la persona se ve
vulnerada y en ningn otro presupuesto. A diferencia de garantizar, que no solo
interviene en los casos de vulneracin, sino tambin en los de velar por una adecuada
forma de existencia digna y acorde con la finalidad de la Constitucin. Para ilustrar
de manera didctica, presentar el siguiente grfico:
DEFENSA Y RESPETO:
da
DAO
PERSONA
E
S
T
A
D
O
DAO
PERSONA
GARANTIZAR:
DAO
E
S
T
A
D
O
PERSONA
E
S
T
A
D
O
DAO
el fin
resaltado es nuestro)
Como sabemos actualmente somos un estado cooperativo5 esto se puede observar
claramente en el referido artculo 50 de la Constitucin y a un ms importante lo
observamos en la realidad. Esto, sin embargo no nos causa asombro ya que estamos
muy acostumbrados a que la iglesia siempre posea un poder poltico, si bien no
formal; si orientador y muchas veces decisivo cuando de aceptar propuestas
legislativas que se opongan a sus intereses.
Es notoria la incongruencia constitucional si primero leemos el inciso 3 del art. 2 y
posteriormente el art. 50 de la Constitucin. Por un parte, reconocemos la libertad de
las personas de adherirse o no, a cualquier forma de expresin religiosa y la
Citado en LIBERTAD RELIGIOSA, por el Dr. Ral Chanam Orbe.
Dentro de la sabida clasificacin de tipos de Estados respecto a su ideologa religiosa, estn: Los
estados confesionales, que en su constitucin declaran ser adscritos a un tipo especfico de religin,
al cual protegen y promueven; los estados cooperativos, que en concordancia con alguna iglesia
otorgan privilegios mayores a un tipo especial de religin, sin menoscabar las otras expresiones
religiosas; los estados aconfesionales, es decir los estados ateos, pases que se oponen a cualquier
prctica y creencia religiosa; y finalmente los estados laicos que reconocen como igualmente vlidos
todas las expresiones religiosas y otorgan igual paridad en el tratamiento a las iglesias o expresiones
religiosas.
4
5
autonoma del Estado frente a estas6; y por otra, reconocemos que el Estado colabora
con la Iglesia Catlica.
A esto no se le puede objetar que el RESPETO, conlleva a la COLABORACIN, pues
caeramos en el
Tanto en su faz pasiva, como activa. Es decir como mero observador de las expresiones religiosas
y como propugnador de mnimos legales para su prctica.
7
Diferencia que en el plano civil, es inexistente en el plano penal, pues como sabemos el Cdigo Penal la
omisin tambin es considerada como una accin, segn la clusula normativa nomolgica.
10
Se pondr oponer desde el inicio que: En el Per la mayora son catlicos. Nadie
niega el porcentaje de personas que profesas la religin catlica, ni mucho
pretendemos menoscabarlo, ya que sera ilgico pensar que no posee importancia
en la realidad. A esta objecin inicial podramos responder que el respeto por una,
otra o ninguna religin no est basado en criterios cuantitativos, ya que no importa
cuntos feligreses puedan o no existir en una iglesia, lo que realmente importa es
cuanta tolerancia existe frente a estas expresiones y a la vez que por ms reducido o
amplio que sea el nmero que las propugne, interesa su proteccin y reconocimiento
frente a ley.
En el Per ha existido proyectos que han tratado modificar tal artculo, como por
ejemplo el Proyecto de Ley N P. Ley 3156/2002, busc reformar el actual artculo 50
de la Constitucin, estableciendo un nfasis sobre el mismo derecho ante la ley, con
la siguiente redaccin:
Artculo 50.- El Estado respeta, reconoce y garantiza la libertad e igualdad religiosa
o de culto. Todas las iglesias, confesiones e instituciones religiosas gozan de los
mismos derechos, obligaciones y beneficios otorgados por Ley (PROYECTO DE
LEY, 2002).
A mi parecer, los intentos que se han venido dando son infructferos debido al fuerte
conservadurismo ideolgico que impera en el Per. Sin embargo, considero que si
deberamos realizar una reforma constitucional, existen muchas cosas que deben
modificarse y otras anularse. En este caso, considero que el artculo 50 de la actual
Constitucin Poltica del Per, debera ANULARSE.
Las consecuencias inmediatas que se produciran serian:
-
Como lo enuncia Marco Antonio Huaco Palomino en Per confesionalidad o laicidad del Estado?
11
podra
DERECHO
DEBER
Y tal vez, la pregunta que se pueda generar es de porqu tocar un tema como este el
presente tpico de investigacin. Pues bien, como universitario s muy bien de las
exigencias que puedo demandar, pero tambin conozco de las exigencias que a m
se me puede demandar. Pues como estudiantes, no solo tenemos el derecho de
exigir, sino el deber de cumplir. Y es aqu en donde entra a tallar, la aqu pretendida
interpretacin restrictiva del artculo 17 que a letra nos dice:
12
Falta de recursos
Educacin gratis
Rendimiento satisfactorio
Con recursos
Educacin pagada
Rendimiento satisfactorio
Falta de recursos
Educacin pagada
Rendimiento satisfactorio
Con recursos
Educacin pagada
Los tres supuestos que se extraen, debido a un argumento a contrario, nos dicen que
en los dems casos la educacin universitaria tiene que ser pagada, es decir privada.
En primer lugar abordaremos la primera condicin. Toda persona que haya estado
cercanamente relacionada con la educacin en el Per, o que haya vivido el auge de
las universidades-empresas que en el gobierno de Fujimori permiti, podr dar cuenta
que el rendimiento acadmico en las universidades nacionales es muy diferente a las
universidades privadas.
El porqu de su diferencia resalta y no como afn de superioridad de una universidad
sobre otra, sino por la forma en cmo se califica en las universidades.
13
Tratar de decir que en tal o cual universidad es mejor solo porque sus alumnos tienen
un mejor promedio es engaarnos, cual persona que no quiere quitarse la venda de
los ojos y ver la realidad.
Sabido es que en ciertas universidades nacionales 9, la calificacin estndar del
promedio general de alumnos es 14 y las notas ms elevadas varan entre 13 y 15 10.
Y se me objetar tal vez, de donde obtengo tales datos. Pues bien, la mejor forma de
comprobar estos datos es la realidad, y esta nicamente se puede decir que se ha
trabajado objetivamente, cuando se investiga y recopila informacin de las fuentes
primordiales, es decir de los mismos alumnos.
Otro punto que se presenta en la realidad y en la que solo intervengo como recolector,
es La irregularidad en la contratacin docente 11 . Es decir, existen profesores que
ponen altsimas notas, pero en la prctica desconocen la material; y esta situacin no
solo se da en las universidades nacionales, sino ms an en las universidades
particulares, que ms que alumnos poseen clientes.
Con referencia a la segunda condicin. La situacin econmica no debera determinar
si la educacin es paga o gratuita. Lo que debera determinarla es la importancia que
el alumno enfoca en su educacin.
Si un alumno que es aplicado, y posee una situacin econmica estable Debera
privrsele del derecho a la educacin gratuita?; y Si un alumno no es aplicado y no
posee una situacin econmica estable Debera seguir permitindosele el derecho
a la educacin gratuita?
Es aqu donde la interpretacin juega un rol decisivo, pues as como he presentado
dos supuestos en los es difcil la solucin a las preguntas dadas, no solo me enfocar
en presentar la situacin sino que propondr una forma de cmo conciliar tales
discrepancias.
Tales como la Universidad Nacional de Ingeniera, Universidad Nacional del Callao, entre otras.
Sin dejar de notar, que existen calificaciones superiores y casos particulares, como se da en la realidad.
11
Segn lo dicho por el Dr. Anbal Torres: La corrupcin ha penetrado en todas las facultades del Per, y ms
an en las de Derecho () prefiriendo contratar a profesores que ponen altas notas, cuando en la realidad no
saben nada Recogido de la ctedra de Acto Jurdico el da 07 de noviembre del 2015.
10
14
15
4. CONCLUSIONES
-
16
5. BIBLIOGRAFA
CARETAS. (Revista N100). Debate Dominicales. Caretas, 2000-2001.
CHANAM ORBE, R. (2015). LIBERTAD RELIGIOSA. Publicacin va web,
3-4.
HBERLE, P. (1997). La libertad Fundamental en el Estado Constitucional.
Lima: Fondo Editorial PUCP.
Lucio Valentin Rosado Adanaque, Exp. N 2 0895-2001 -AA, 19/08/02, F.
N3. (TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 19 de AGOSTO de 2002).
PROYECTO DE LEY. (2002). Proyecto de Ley N P. Ley 3156/2002,. Lima.
UNIDOS, D. D. (2004). SOBRE ESTADOS UNIDOS: LA CONSTITUCIN DE
LOS ESTADOS UNIDOS. Estados Unidos: worldbook.
17