Contaminacion Visual

CAPTULO I
1.- FUNDAMENTOS TERICOS SOBRE EL

OBJETO DE ESTUDIO
1.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

Con respecto a la contaminacin visual existenvarias investigaciones similares a
este tema, la mayora de las cuales se han realizado fuera del pas, as:
La Arq. COUTO Melita (2010):El problema paisajstico que se tratar es uno de

los muchos tipos de contaminacin ya conocidos, menos evidente, llamativo o
daino quizs que otros pero no menos importante especialmente del punto de
vista paisajstico. (Pg. 67.)
Se le denomina internacionalmente como contaminacin visual y al igual que

otros tipos de contaminacin ms del dominio pblico, como son las
contaminaciones sonora, del aire, del suelo, trmica. Es un tipo de dao
reconocido. El paisaje constituye un recurso patrimonial pblico y turstico
econmico, que debemos preservar.
Lo que ocupa en este informe es la categora esttica que ha adquirido el cartel en

el paisaje urbano y suburbano y cmo influye en l. A veces dara la impresin de
que ya no se lo considera una molestia en el, por ocultamiento o contraste. La
cartelera errtica afecta el entorno, aunque su nmero sea reducido en algunas
zonas. "Cinco carteles pueden tener un impacto muy grande cuando uno
simplemente quiere ver el paisaje". El Arq. SPRECHMANN aclara que no ataca
a la publicidad, pero estima que sta debe desarrollarse en base a reglas de juego
racionales y urbansticamente viables, (Pg. 129.)
La misma es estudiada internacionalmente y existe legislacin que determina sus

lmites, en nuestro pas en forma incipiente; e internacionalmente la misma es una
forma de contaminacin que llama la atencin actualmente de numerosos actores,
grupos ecologistas, urbanistas, polticos regionales o nacionales de diferentes
pases.
SANTIAGO, Jess
(2008): La contaminacin visual en Ciudad Bolvar se
manifiesta de las siguientes formas: El Casco Histrico de la ciudad es un caso

anmalo, por cuanto la concentracin de actividades comerciales es relativamente
baja; sin embargo, exhibe elementos, como antenas de radiotelfonos, que no
armonizan con el paisaje. En otras reas, el comercio es la causa ms importante
de contaminacin visual, con vallas publicitarias gigantescas y grandes
acumulaciones de basura. El comercio informal se impone en diversos sitios de la
ciudad, acarreando problemas como la obstruccin del trnsito. El auge reciente
de las invasiones de terrenos ha exacerbado el problema de contaminacin visual
ocasionando reas pauprrimas (rancheras). La falta de plantas de tratamiento de
aguas servidas est convirtiendo los ros de la zona en corrientes de aguas
putrefactas. Aunado a esto, buena parte de la ciudadana considera a los cuerpos
de agua como especies de basureros naturales (Pg. 208.)
FOPPIANI, Nicols (2011): En el presente trabajo el tesista se propone realizar

un acercamiento hacia la problemtica de la contaminacin visual, un particular
fenmeno de polucin ambiental tpico de las grandes ciudades y del desarrollo de
la economa de mercado. Mi objetivo es brindar una descripcin de este fenmeno
y sus implicancias jurdicas, sin ahondar en cuestiones propias de disciplinas
como la arquitectura y el urbanismo.
Para recabar informacin sobre el tema, recurro a material de corte tcnico, tal es
el caso del Anteproyecto de Ordenanza de Intervencin visual urbana y el
dictamen del Secretario de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario; como
as tambin a enfoques doctrinarios y jurisprudenciales al problema de la polucin
urbana y a artculos periodsticos referidos a la contaminacin visual,
(Pg.
123.)
El tesista cree necesario sealar que desde el comienzo de la tarea investigativa se

ha encontrado con una importante dificultad a la hora de recabar elementos tanto
doctrinarios como jurisprudenciales que traten el tema desde una ptica jurdica.
En ese sentido, los trabajos de doctrina a los que he tenido acceso se refieren a la
contaminacin visual slo tangencialmente, al hacer un tratamiento general de la
problemtica ambiental; y como tal lo consideran dentro de los de menor
incidencia (por ejemplo, si se lo compara con la polucin de las aguas). He
encontrado numerosos artculos periodsticos (nacionales y extranjeros) referidos
especficamente al tema.
En materia de jurisprudencia, si bien se ha rastreado en todas las publicaciones

disponibles en la biblioteca de los Tribunales Provinciales de Rosario y en
internet, se ha encontrado slo un antecedente referido directamente a la
contaminacin visual (F.A.V.A.T. c/Ciudad de Buenos Aires), y ello ha sido
posible a travs de artculos periodsticos, por lo que no se ha accedido, pese a mi
infructuosa bsqueda, al texto del fallo en s.
En los dos primeros captulos, de ptica ambientalista, luego de encuadrar la

cuestin ambiental como una de las nuevas competencias municipales, se parte de
considerar al fenmeno del dao ambiental en general, para luego llegar al mbito
de la ciudad, y finalmente al problema de la contaminacin visual en particular.
Los captulos III y IV pretenden
mostrar cmo la problemtica ambiental
repercute en el mundo de lo jurdico, en el primero, a travs de un somero anlisis

de los medios procesales constitucionales tendientes a resguardar la integridad del
medio ambiente y un antecedente jurisprudencial referido a la contaminacin
visual. En el segundo, se hace una referencia al marco normativo vigente, sus
antecedentes y principales disposiciones y se analiza la nueva normativa
propuesta para la ciudad de Rosario, siempre desde el punto de vista jurdico, sin
pretender ahondar en cuestiones tcnicas.
Finalmente, el tesista expresa las conclusiones acerca del rol que juegan los
gobiernos municipales, los partidos polticos y la ciudadana frente a la
contaminacin visual, y a la posibilidad que debe otorgarse a los particulares para
accionar judicialmente en caso de una lesin al medio ambiente.
1.2.- CATEGORAS FUNDAMENTALES
LA GLOBALIZACIN
LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
LA CONTAMINACIN
LA CONTAMINACIN VISUAL
1.3. MARCO TERICO
1.3.1. LA GLOBALIZACIN
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran

escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los
distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a
travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les
dan un carcter global. La globalizacin es a menudo identificada como un
proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el
capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la
revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de liberalizacin y
democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico
nacional, y en sus relaciones internacionales.
Para REYES, Geovanny, Quito (2010)
Es una teora entre cuyos fines se
encuentra la interpretacin de los eventos que actualmente tienen lugar en los

campos del desarrollo, la economa mundial, los escenarios sociales y las
influencias culturales y polticas. La globalizacin es un conjunto de propuestas
tericas que subrayan especialmente dos grandes tendencias: (a) los sistemas de
comunicacin mundial; y (b) las condiciones econmicas, especialmente aquellas
relacionadas con la movilidad de los recursos financieros y comerciales.(Pg.
105.)
A travs del proceso de globalizacin, uno de los supuestos esenciales es que cada
vez ms naciones estn dependiendo de condiciones integradas de comunicacin,
el sistema financiero internacional y de comercio. Por lo tanto, se tiende a generar
un escenario de mayor intercomunicacin entre los centros de poder mundial y sus
transacciones comerciales (SUNKEL: 1995; CARLSSON: 1995; SCHOLTE
1995). Efectos e influencias derivados de los "aspectos integradores" pueden ser
estudiados desde dos perspectivas principales: (a) el nivel externo de los pases, o
nivel sistmico; y (b) el nivel de las condiciones internas de los pases, o
aproximacin subsistemita. En este ltimo caso, las unidades de anlisis seran

aquellas que corresponden con las variables de crecimiento y desarrollo
econmico, as como indicadores sociales.
Respecto a los procesos de globalizacin que estn teniendo lugar en la

actualidad, en la esfera econmica, existen dos aspectos medulares relacionados
con el rea de la poltica econmica internacional: (a) la estructura del sistema
econmico mundial, y (b) cmo esta estructura ha cambiado. Estos temas pueden
ser abordados a partir de la teora de la globalizacin tomando en cuenta los
conceptos del desarrollo. Los fundamentos de la globalizacin sealan que la
estructura mundial y sus interrelaciones son elementos claves para comprender los
cambios que ocurren a nivel social, poltico, de divisin de la produccin y de
particulares condiciones nacionales y regionales.
La premisa fundamental de la globalizacin es que existe un mayor grado de

integracin dentro y entre las sociedades, el cual juega un papel de primer orden
en los cambios econmicos y sociales que estn teniendo lugar. Este fundamento
es ampliamente aceptado. Sin embargo, en lo que se tiene menos consenso es
respecto a los mecanismos y principios que rigen esos cambios.
Las teoras econmicas neoclsicas acentan la preeminencia de las ventajas

comparativas (KLEIN, PAULY y VOISIN 1985), los mtodos propios de las
relaciones internacionales resaltan las variables geopolticas (KEOHANE 1993, y
THOMPSON 1991), mientras que las perspectivas desde la teora de los sistemas
mundiales subrayan los intercambios desiguales (AMIN 1989; FRANK 1979;
WALLERSTEIN 1991). Estas aproximaciones ofrecen Contrastes en las
interpretaciones del cambio a nivel mundial.
CARDOSO (1992) de manera ms particular, las principales reas de disputa en

trminos de la teora de la globalizacin tienen relacin con: (a) el hecho de que
los pases pueden tener ms de tres reas de colocacin en el sistema mundial:
centro, semiperifrie y periferia (SCHOTT 1986); (b) las caractersticas de
posicin de varios pases en cuanto a compartir un mismo patrn de relaciones

pueden estar relacionadas con la formacin de "camarillas" o grupos de fuerte o
estrecha relacin entre ellos y dbil agrupacin con el resto, ocurriendo esta
situacin especialmente a niveles regionales (SNYDER 1989); (c) An dentro de
una misma posicin de pases, por ejemplo dentro de la periferia, se pueden
detectar variaciones significativas entre las naciones, tales como tamao de las
economas, demanda efectiva interna, estructura de exportacin, y niveles de
crecimiento y desarrollo econmico (SMITH 1992); y (d) existe fuerte evidencia
de que los patrones de concentracin econmica entre naciones, especialmente en
los campos del comercio internacional y de las finanzas mundiales; estos rasgos
estaran asociados a los niveles de desarrollo que son abordados con insistencia
por autores de la corriente terica del Neo estructuralismo en el desarrollo.
(Pg.56)
1.3.1.1.- La Globalizacin como una Teora del Desarrollo
En trminos generales la globalizacin tiene dos significados principales:
Como un fenmeno, implica que existe cada vez ms un mayor grado de

interdependencia entre las diferentes regiones y pases del mundo, en particular en
las reas de relaciones comerciales, financieras y de comunicacin;
Como una teora del desarrollo, uno de sus postulados esenciales es que un mayor
nivel de integracin est teniendo lugar entre las diferentes regiones del mundo, y
que ese nivel de integracin est afectando las condiciones sociales y econmicas
de los pases.
Los niveles de mayor integracin que son mencionados por la globalizacin tienen
mayor evidencia en las relaciones comerciales, de flujos financieros, de turismo y
de comunicaciones. En este sentido, la aproximacin terica de la globalizacin
toma elementos abordados por las teoras de los sistemas mundiales. No obstante,
una de las caractersticas particulares de la globalizacin, es su nfasis en los

elementos de comunicacin y aspectos culturales.
Adems de las relaciones tecnolgicas, financieras y polticas, los acadmicos de

la globalizacin argumentan que importantes y elementos nunca antes vistos de
comunicacin econmica estn teniendo lugar entre naciones. Esto se pone de
manifiesto preferentemente mediante novedosos procesos tecnolgicos que
permiten la interaccin de instituciones, gobiernos, entidades y personas alrededor
del mundo.
Los principales aspectos de la globalizacin son resumidos en los puntos

siguientes:
Los sistemas de comunicaciones globales estn teniendo una crecimiento

importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos que las naciones,
grupos sociales y personas estn interactuando de manera ms fluida tanto dentro
como entre naciones;
An cuando los sistemas ms avanzados de comunicacin estn operando

preferentemente entre las naciones ms desarrolladas, estos mecanismos tambin
estn haciendo sentir sus efectos en las naciones menos avanzadas. Esta situacin
puede permitir la interaccin de grupos a partir de las naciones ms pobres en su
comunicacin con otros centros ms desarrollados de manera ms fcil. En esto
cobrara sentido hasta cierto punto el pregonado principio de la aldea global en
cuanto a las comunicaciones y las transacciones comerciales y financieras;
Respecto a las actividades econmicas, los nuevos avances tecnolgicos en las

comunicaciones estn llegando a ser cada vez ms accesibles a pequeas y
medianas empresas locales. Esta situacin est creando un nuevo escenario para
las transacciones econmicas, la utilizacin de los recursos productivos, de
equipo, intercambio de productos y la presencia de los "mecanismos monetarios
virtuales". Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la
comunicacin estn desarrollando un patrn de intercambio e interconexin

mundiales;
El concepto de minoras dentro de los diferentes pases est siendo afectado por
los patrones de comunicacin. A pesar de que las minoras pueden no estar
completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de comunicacin,
reciben las influencias incluyendo el hecho de que los sectores de mayor poder
econmico y poltico si se estn integrando en la nueva esfera de interconexin.
En ltima instancia continua el factor de que son las lites de negocios y polticas
las que determinan las decisiones polticas dentro de los estados-nacin.
Elementos de ndole econmica y social que se halle bajo la influencia de las

condiciones actuales del fenmeno de la globalizacin ofrecen circunstancias
dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales dentro de los pases.
SERRANO, Luis, Cuenca (2007).
Con base en los principales aspectos que incluye la teora de la globalizacin, los
principales supuestos de esta teora se resumen en los siguientes. Primero, factores
econmicos y culturales estn afectando cada aspecto de la vida social de una
manera cada vez ms integrada. Segundo, en las condiciones actuales y respecto a
los estudios especficos de particulares esferas de accin -por ejemplo comercio,
finanzas o comunicaciones- la unidad de anlisis basada estrictamente en el
concepto de estado-nacin tiende a perder vigencia. . En particular las
comunicaciones estn haciendo que esta categora no posea como antes, una
preponderancia causal en muchos aspectos del comportamiento a nivel de
naciones.
Uno de los elementos claves de la globalizacin es su nfasis en el estudio de la

creciente integracin que ocurre especialmente entre las naciones ms
desarrolladas. Esta integracin afecta especialmente las reas de comercio,
finanzas, tecnologa, comunicaciones y coordinacin macroeconmica (DEMAR
1992; CARLSSON 1995). A nivel subsistmico, es decir dentro de las sociedades
10
de los pases, se observa un fenmeno de integracin social, pero tambin de

creciente discriminacin y marginalidad econmica en varios sectores (SUNKEL
1995; PAUL 1996; SCHOLTE 1996).
Durante los ltimos aos, el trmino globalizacin ha sido utilizado

preferentemente en relacin con la revolucin tecnolgica en el rea de
comunicaciones y la creacin del ciberespacio. Sin embargo, uno de los
principales argumentos ya substanciales con las condiciones actuales de la
economa y los flujos informativos, que incluso formulaba el concepto de la
"globalizacin de los mercados" en sus formas actuales, puede ser encontrado en
un artculo de 1983 firmado por LEVITT, Theodore en el Harvard Business
Review (Pg. 29.)
El aspecto funcionalista de la globalizacin es el que distingue esta teora del

concepto de la internacionalizacin econmica. De conformidad con KICKENS,
Peter, la globalizacin contiene procesos que son cualitativamente distintos de la
internacionalizacin. En ellos se involucra no solamente la extensin geogrfica
de las actividades econmicas, procesos de internacionalizacin, sino tambin y
ms importante, la integracin funcional de actividades que antes se encontraban
dispersas. Esto ltimo siendo el rasgo peculiar de la globalizacin dentro de las
innovaciones tecnolgicas ms recientes. El actual proceso de globalizacin
redunda, por ello, en la formacin de unidades funcionales a nivel planetario.
PARRA, Sal Quito (Pg. 72) (2003).
1.3.2.- LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

El derecho de personas es una rama del derecho civil, en el cual se trata sobre la
existencia de las personas y el nacimiento, modificacin y extincin de
situaciones de ndole jurdica que pueden suceder por los actos realizados por
stas.
Al ser el Derecho Civil un derecho de ndole meramente privado, el actuar de las

personas es el motor y base de la existencia de tal derecho. As, un breve vistazo
11
al ndice sistemtico del derecho civil nos permite conocer que el ncleo central
de este cdigo est representado por: "La persona en s misma considerada, en su
dimensin familiar y en sus relaciones patrimoniales, PLACENZA, Miqqa
(2009) (Pg. 54.)
1.3.2.1.- Divisin civil de las personas.- Las personas dentro del derecho civil son
el concebido para todo lo que le favorezca, personas naturales, personas jurdicas
y las personas jurdicas no inscritas, siendo las personas naturales aquellos
individuos de la especie humana, mientras que personas jurdica son aquellas
corporaciones o fundaciones de beneficencia que son asimiladas como personas
con la finalidad de que dichos colectivos puedan realizar actos que surtan efectos
jurdicos en la esfera privada del Derecho.
Se considera personas naturales a todo individuo de la especie humana, sin

importar su edad, sexo, raza o condicin. Se dividen en nacionales y extranjeros.
En la mayora de legislaciones occidentales no existe discriminacin alguna entre
personas nacionales y extranjeras, aunque si se diferencian a las personas entre
domiciliadas y las transentes.
1.3.2.2.- Principio de existencia de las personas.- El nacimiento de una persona

fija el principio de su existencia jurdicamente, en virtud de lo cual, su nacimiento
establece ya derechos y obligaciones. Si la criatura muere dentro del vientre de su
madre, se reputar como no haber existido jams, por lo que no establecer el
nacimiento de situaciones jurdicas. De las circunstancias de la muerte de la
criatura, es decir de haber existido o no el aborto, se ocupar el Derecho Penal.
Con la finalidad de que legalmente se proteja la vida de los
nasciturus, se
corregir la fecha de la probable concepcin en no menos de ciento ochenta das

cabales antes del nacimiento y no ms de trescientos contados hacia atrs desde la
media noche en que principie el da del nacimiento.
12
El domicilio es un aspecto importante en cuanto a las personas, por cuanto es la

residencia de un sujeto, acompaada del real o presuntivo nimo de permanecer
en ella. Con respecto al nimo de una persona de permanecer en su residencia,
esta se puede establecer de forma real o presuntiva, siendo real cuando se conoce
el nimo de la persona en forma declarada, por ejemplo cuando una persona vive
largos aos en su residencia conjuntamente con sus familiares; y puede ser
presuntiva cuando la ley presume sobre el domicilio de una persona, por ejemplo
si una persona abre un negocio o establece en alguna ciudad su lugar de trabajo, se
considerara de acuerdo a la Ley a aqul lugar como si fuera su domicilio legal. La
ley establece ciertos presupuestos para considerar como presuntivo al domicilio de
una persona.
El domicilio de una persona tambin se refiere al territorio, considerndose a este

domicilio como domicilio poltico, as una persona que tiene residencia en Espaa
tendr residencia espaola, diferencindose as del domicilio civil que se refiere a
una parte determinada de un territorio, tal como la ciudad, calles y barrios en que
vive una persona.
El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se unen

con el fin de vivir juntos, procrear y auxiliarse mutuamente. Dentro del derecho
civil, el matrimonio es una institucin generadora de una gran cantidad de efectos
jurdicos, tales como la patria potestad, el divorcio, la aceptacin e impugnacin
de la paternidad, el nacimiento de la sociedad conyugal, las segundas y ulteriores
nupcias, adopcin de entre otros efectos jurdicos similares.
1.3.2.3.- El fin de la existencia de las personas.- En el derecho civil, la existencia

de las personas termina con la muerte, aunque su muerte produzca actos jurdicos
post morten, como el caso de la sucesin por causa de muerte. Sin embargo la
solucin no es tan simple y llana como parece pues, las leyes civiles establecen
normas a seguir tanto en la sucesin por causa de muerte, as como en el caso de
que dos personas fallezcan en un momento que imposibilite determinar quien
muri primero (en el caso de que marido y mujer fallezcan en un accidente de
13
trnsito por ejemplo), en cuyos casos para determinar la sucesin por causa de
muerte, el quien sucede a quien, se presume que las dos personas murieron al
mismo tiempo. De la misma manera, en caso de una persona desaparecida, cuya
muerte es muy probable sin embargo no ha sido encontrado el cadver, se siguen
varios pasos para declarar la muerte presunta, lo cual generar tambin una serie
de efectos jurdicos.
1.3.3.- LA CONTAMINACIN
El aumento continuo de la poblacin, su concentracin progresiva en grandes

centros urbanos y el desarrollo industrial ocasionan, da a da, ms problemas al
medio ambiente conocidos como contaminacin ambiental. sta consiste en la
presencia de sustancias (basura, pesticidas, aguas sucias) extraas de origen
humano en el medio ambiente ocasionando alteraciones en los ecosistemas.
1. Efectos de la contaminacin. Los efectos se manifiestan por las alteraciones en

los ecosistemas; en la generacin y propagacin de enfermedades en los seres
vivos, muerte masiva y, en casos extremos, la desaparicin de especies animales y
vegetales; inhibicin de sistemas productivos y, en general, degradacin de la
calidad de vida (salud, aire puro, agua limpia, recreacin, disfrute de la naturaleza,
etc.).
2. Causantes de la contaminacin. Los causantes o contaminantes pueden ser

qumicos, fsicos y biolgicos.
Los contaminantes qumicos se refieren a compuestos provenientes de la

industria qumica. Pueden ser de efectos perjudiciales muy marcados, como los
productos txicos minerales (compuestos de fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo,
cadmio), cidos (sulfrico, ntrico, clorhdrico), los lcalis (potasa, soda custica),
disolventes orgnicos (acetona), detergentes, plsticos, los derivados del petrleo
(gasolina, aceites, colorantes, diesel), pesticidas (insecticidas, fungicidas,
herbicidas), detergentes y abonos sintticos (nitratos, fosfatos), entre otros.
14
Los contaminantes fsicos se refieren a perturbaciones originadas por

radioactividad, calor, ruido, efectos mecnicos, etc.
Los contaminantes biolgicos son los desechos orgnicos, que al descomponerse

fermentan y causan contaminacin. A este grupo pertenecen los excrementos, la
sangre, desechos de fbricas de cerveza, de papel, aserrn de la industria forestal,
desages, etc.
3.
Formas
de
contaminacin.
Se
manifiesta
de
diversas
formas:
La contaminacin del aire o atmosfrica se produce por los humos (vehculos e

industrias), aerosoles, polvo, ruidos, malos olores, radiacin atmica, etc. Es la
perturbacin de la calidad y composicin de la atmsfera por sustancias extraas a
su constitucin normal.
La contaminacin del agua es causada por el vertimiento de aguas servidas o

negras (urbanos e industriales), de relaves mineros, de petrleo, de abonos, de
pesticidas (insecticidas, herbicidas y similares), de detergentes y otros productos.
La contaminacin del suelo es causada por los pesticidas, los abonos sintticos, el
petrleo y sus derivados, las basuras.
La contaminacin de los alimentos afecta a los alimentos y es originada por

productos qumicos (pesticidas y otros) o biolgicos (agentes patgenos). Consiste
en la presencia en los alimentos de sustancias riesgosas o txicas para la salud de
los consumidores.
La contaminacin agrcola es originada por desechos slidos, lquidos o gaseosos

de las actividades agropecuarias. Pertenecen a este grupo los plaguicidas, los
fertilizantes' los desechos de establos, la erosin, el polvo del arado.
15
La contaminacin electromagntica es originada por la emisin de ondas de

radiofrecuencia y de microondas por la tecnologa moderna, como radares,
televisin,
radioemisoras,
redes
elctricas
de
alta
tensin
las
telecomunicaciones. Se conoce tambin como contaminacin ergo magntica.
La contaminacin ptica se refiere a todos los aspectos visuales que afectan la

complacencia de la mirada. Se produce por la minera abierta, la deforestacin
incontrolado, la basura, los anuncios, el tendido elctrico enmaraado, el mal
aspecto de edificios, los estilos y los colores chocantes, la proliferacin de
ambulantes.
La contaminacin publicitaria es originada por la publicidad, que ejerce presiones

exteriores y distorsiona la conciencia y el comportamiento del ser humano para
que adquiera determinados productos o servicios, propiciando ideologas,
variaciones en la estructura socioeconmica, cambios en la cultura, la educacin,
las costumbres e, incluso, en los sentimientos religiosos.
La contaminacin radiactiva es la resultante de la operacin de plantas de energa

nuclear, accidentes nucleares y el uso de armas de este tipo. Tambin se la conoce
como contaminacin neutrnica, por ser originada por los neutrones, y es muy
peligrosa por los daos que produce en los tejidos de los seres vivos.
La contaminacin sensorial es la agresin a los sentidos por los ruidos, las

vibraciones, los malos olores, la alteracin del paisaje y el deslumbramiento por
luces intensas.
La contaminacin snica se refiere a la produccin intensiva de sonidos en

determinada zona habitada y que es causa de una serie de molestias (falta de
concentracin, perturbaciones del trabajo, del descanso, del sueo).
16
1.3.4.- CONTAMINACIN VISUAL
BASE LEGAL
Captulo sexto
Derechos de Libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado,libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems
de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad
que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
controlambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin
perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
17
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de

materiales
txicos
peligrosos
para
las
personas
el
ambiente.
CONSTITUCIN DEL ECUADOR (2008).
Para GARCA, Fernanda, Cuenca (2009): Este tipo de contaminacin percibida a

travs del sentido de la vista expone diariamente a millones de personas,
principalmente en las ciudades, a estmulos agresivos que las invaden y contra los
cuales no existe ningn filtro ni defensa. (Pg.97.)
La contaminacin visual se refiere al abuso de ciertos elementos no

arquitectnicos que alteran la esttica, la imagen del paisaje tanto rural como
urbano, y que generan, a menudo, una sobre estimulacin visual agresiva, invasiva
y simultnea.
Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes y otros
elementos, que no provocan contaminacin de por s; pero mediante la
manipulacin indiscriminada del hombre (tamao, orden, distribucin) se
convierten en agentes contaminantes.
Una salvaje sociedad de consumo en cambio permanente que acta sin conciencia
social, ni ambiental es la que avala (o permite) la aparicin y sobresaturacin de
estos contaminantes. Esto se evidencia tanto en poblaciones rurales como en
aglomeraciones urbanas de mayor densidad. Pero lgicamente es en las
metrpolis, donde todos estos males se manifiestan ms crudamente.
Todos estos elementos descriptos influyen negativamente sobre el hombre y el

ambiente disminuyendo la calidad de vida.
La cartelera publicitaria es el agente ms notorio por su impacto inmediato,

creando una sobre estimulacin en el ser humano mediante la informacin
indiscriminada, y los mltiples mensajes que invaden la mirada. As el hombre
percibe un ambiente catico y de confusin que lo excita y estimula, provocndole
una ansiedad momentnea mientras dura el estmulo.
18
La simultaneidad de estos estmulos a la que se ven sometidos, por ejemplo, los

automovilistas, pueden llegar a transformarse en disparadores de accidentes de
trnsito. Dado que pueden llegar a generar distraccin, e incluso a imposibilitar la
percepcin de las seales indicadoras de trnsito. Esta situacin, inevitablemente,
acta tambin en detrimento de los mismos medios de comunicacin,
mimetizando los diferentes signos y seales a que se somete a los individuos,
camuflndose mutuamente y perdiendo fuerza la clara lectura del mensaje.
Se ven as fachadas destruidas u ocultas por la superposicin de carteles,

estructuras metlicas y chimeneas. La arquitectura aparece desvalorizada y
miniaturizada. El cielo oculto por cables y antenas. El espacio pblico desvirtuado
e invadido por postes, sostenes de carteles, refugios; el trnsito peatonal
entorpecido; y la vegetacin destruida. Este panorama es terriblemente agresivo
para el hombre comn, imaginemos cunto lo es para un discapacitado, nio o
anciano.
Esta situacin no slo atenta contrala belleza del espacio urbano, sino tambin
sobre la lectura poco clara que tienen los individuos del mismo, dificultando la
identificacin del habitante con su ciudad.
Una ciudad con contaminacin visual denota un Estado con falta de poltica para
la ciudad, con una regulacin deficitaria o inexistente del espacio pblico y
privado. As las ciudades se convierten en escenarios de millones de decisiones
individuales despreocupadas por su entorno, que conviven formando un caos
difcil de asimilar por el ojo humano.
La contaminacin visual debe ser considerada definitivamente como un tema

ambiental, y se debe legislar en concordancia. Se debe tomar conciencia de que no
se trata solamente de intervenir sobre medidas y proporciones de carteles. El
estado debe tener una poltica ambiental global con reglas claras y precisas cuya
finalidad sea una mejor calidad de vida para todos. As como la degradacin es
voluntaria y producida por el hombre tambin debe ser controlada y modificada
19
por l. Es la alteracin visual de la imagen y fisonoma del entorno urbano

causada por acumulacin de materia prima, productos, desechos, abandono de
edificaciones y bienes materiales, as como, violacin en las densidades y
caractersticas fsicas de publicidad
Generalmente los entes de control urbano definen a la contaminacin visual como

toda forma de interferencia que pueda generar un mensaje visual o su estructura
portante que impida ver, distorsione o desdibuje la visin de otros mensajes o de
cualquier componente del entorno.
Se observa que la publicidad exterior ha venido reproducindose, en una forma

asombrosa, lo que representa un impacto negativo para el ambiente, a pesar que
sabemos que la publicidad exterior un medio generador de riqueza.
Ante todo, resulta evidente que la ciudad o pueblo constituye el hbitat cotidiano
donde nacemos, nos movemos y vivimos. En tal sentido, todo elemento, actitud o
circunstancia que altere determinados parmetros de nuestro entorno, y ello
origine un cambio negativo en nuestra conducta o persona, bien puede definirse
como "contaminante".
Se debe
tener en cuenta que la salud de la poblacin se ve agredida por
innumerables factores externos a cada individuo, los cuales incidirn, muchas

veces, en su equilibrio psquico: bocinazos estridentes, ruidos molestos, el
televisor o el centro musical del vecino que nos impide dormir. El martillo
neumtico que perfora no slo el cemento de la calle sino tambin nuestros
tmpanos... en fin, infinidad de cosas que, desde que nos levantamos hasta que nos
retiramos a dormir, atentan contra la normal tranquilidad de espritu que
deberamos tener.
Las vallas son el medio publicitario que mueve a miles de personas a adquirir un
producto, y por ende es un generador de altos ndices para la economa de un pas
20
1.3.4.1.- Consecuencias del mal uso de las Vallas y los Avisos Comerciales
1. Las Vallas (Contaminacin visual).

Se origina la contaminacin visual, debido al abuso en el nmero de vallas en la
ciudad.
Otro factor que genera contaminacin visual, es el uso de diferentes tipos de

vallas en un mismo punto de la ciudad, creando desorden y competicin con las
formas diferentes de la arquitectura.
2. Vallas (Desorden arquitectnico).

Muchas vallas son instaladas de manera que irrumpen de forma agresiva en las
estructuras de los edificios o casas. Las estructuras metlicas necesitan apoyarse
sobre las edificaciones por lo que crean un desorden en las terrazas, fachadas,
techos y azoteas.
3. Vallas (Saturacin y peligro para los peatones y conductores de vehculos).

Una de las consecuencias o peligro que generan las vallas es la distraccin de los
conductores, bien sea por su temtica o por el sistema de impresin o de
comunicacin (movimiento). Los puntos de distraccin se concentran por lo
general, en lugares donde hay gran volumen de trfico.
4. Avisos Comerciales (Alteracin fachadas).

El volumen de los avisos, las formas as como la cantidad de ellos, pueden alterar
las fachadas que los sostienen dejndolas ocultas, por lo que se crea un gran
desorden visual.
1.3.4.2.- Principales Causas de la Contaminacin Visual
Excesos de avisos publicitarios e informativos (luminosos o no) en forma

de carteles en vas.
21
Exceso de avisos publicitarios e informativos de programas en general por

televisin
Nuevas edificaciones o distorsiones en paisajes naturales que ahuyentan a

los animales.
Basurales que malogran el paisaje y pueden alejar el turismo.
Cmo afecta a nuestra salud la contaminacin visual?
Estrs
Dolor de cabeza.
Distracciones peligrosas (especialmente cuando conduce un vehculo).
Accidentes de trnsito
Problemas ecolgicos (se alejan algunas especies y se rompe el equilibrio

ecolgico
22
CAPTULO II
2. DISEO DE PROPUESTA
2.1. BREVE CARACTERIZACIN DE LA INSTITUCIN
OBJETO DE ESTUDIO
Pujil al igual que el resto de pueblos situados en los pramos del occidente de la
Cordillera de los Andes estuvo habitada por Aborgenes Panzaleos,
estos
aborgenes analfabetos quienes se los describe como personas dedicadas a las

labores agrcolas, a la alfarera y al pastoreo del ganado. Cosechaban cereales y
frutos, debido a que estas tierras eran bosques de clima templado, cansados de las
invasiones a su territorio, decidieron desprenderse de sus lares nativos, llegaron
hasta comarca pujilense asentndose en este al pie de la loma de Sinchahuasn. En
aquel asiento indgena fueron aprovechados algunos materiales para los trabajos
agrcolas.
El nombre de la colina donde se asentaron los Panzaleos viene del quichua

sinchi que significa fuerte valeroso y de huasi que significa casa.
En aquellas pocas el casero Puxill o Pugsill fue gobernado por un Cacique

Principal de nombre Sancho Hacho Cpac y otros caciques menores.
En el siglo XV Pujil enfrent la conquista de los Incas, afrontando los rigores,

frustraciones e influencias de los invasores, en la actualidad apellidos, as como
las caractersticas de la cermica evidencian el paso de los incas en esta geografa.
...
23
Durante el periodo de la Colonia en medio de una vida sencilla, hacendosa, de

costumbres y creencias religiosas, el pueblo pujilense desarroll la produccin de
especies vegetales y animales autctonos, con ello hicieron posible la
implantacin de mitas, obrajes y batanes, el considerable grado de desarrollo
humano, econmico y social de este sector de la Real Audiencia de Quito,
constituyeron mritos suficientes para la fundacin de Asiento Doctrinero en el
ao de 1657, con el nombre de Doctrina del Dr. SN. Buenaventura de Puxili.
Dentro del mismo perodo histrico le correspondi la categora de Villa

conformada por innumerables asientos y jurisdiccin de la ciudad administrada
por el Cabildo.
Dentro del perodo republicano, mantenindose los moradores de la Villa de San

Buenaventura de Pujil: en comunidades hacendosa y poltica religiosa, con ideas
y brazos levantados en accin formal de lograr el mejoramiento diario, a escasos
veinte y dos aos de la fundacin de la Repblica del Ecuador, Pujil es
distinguido y reconocido el 14 de octubre de 1852 con la jerarqua de Cantn.
Decreto Cantonizacin:
REPBLICA DEL ECUADOR.- La Asamblea Nacional del Ecuador,

Considerando:
1.- QUE concentrada la accin administrativa, se promueve eficazmente el
progreso de los pueblos.
2.- QUE la Parroquia de Pujil y sus anexos tienen elementos para formar un
Cantn.
Dos das despus de haberse expedido este Decreto, fue sancionado por el General
Jos Mara Urbina Viteri, quiteo, sptimo Presidente Constitucional de la
Repblica que ejerci el poder de 1852 a 1856, firmado con l como Secretario
del Interior el Dr. Xavier Espinoza, jurista quiteo, despus Presidente de la
24
Repblica (1868-1869), deducindose que la Cantonizacin de Pujil qued

firmada y sellada en trmite legal el 24 de septiembre de 1852.
Pero transcurrieron 10 das ms para que el susodicho Decreto llegara a la

Gobernacin de Len, y sta dijera en trminos oficiales el 5 de Octubre del
mismo ao: Publquese por Bando y circlese al que corresponda.-(f) Modesto
Albuja.-El Secretario, (f) Juan Pez, hasta que por fin el Juzgado Primero
Parroquial de Pujil, sent en sus Libros esta histrica razn: Octubre 14 de
1852.- Recibido en esta fecha el presente Decreto; se public con la solemnidad
debida y en los lugares pblicos y acostumbrados, lo que pongo por diligencia
para que conste. (f) Jos Jaramillo, Teniente 1 Parroquial. La mentada
Divulgacin caus el justo regocijo popular y la ms acendrada expresin de
reconocimiento para los Gobernantes que ordenaron el establecimiento del nuevo
y sonriente Cantn.
Este Cantn est conformado por siete parroquias, seis rurales y una urbana que
son Guangaje, Zumbahua, Angamarca, Pilal, Tingo la Esperanza, La Victoria, y
la Matriz Pujil.
La parroquia Matriz que por su ubicacin geogrfica constituye un centro de

distribucin comercial hacia las parroquias aledaas y otros cantones, tiene una
variedad de recursos naturales, culturales y folclricos que se enlazan con el
colorido de los campos y su identidad cultural. Adems constituye la mxima
expresin folclrica del pueblo, producto del sincretismo cultural, mezcla de la
herencia aborigen donde las sociedades indgenas con sus rituales andinos y las
manifestaciones religiosas de occidente otorgan al presente su legado cultural.
Esta parroquia no solo es folclor, cuenta con gente amable, magnficos artesanos
de la alfarera, monumentos y bellos paisajes, entre ellos podemos destacar el
Santuario del Nio de Isinche que tiene gran importancia en la zona, las fiestas de
cantonizacin, el centro histrico, artesanal, el Parque Trece de Abril, el Parque
de los recuerdos, la colina Sinchahuasn, entre otros.
25
Es justo reconocer la trayectoria de este noble pueblo, que en su avance

precolombino, hispnico, independentista y republicano, ha ofrecido al pas
personajes ilustres, lderes polticos, eclesisticos y militares de renombre, as
como creadores, educadores y artesanos, hombres y mujeres, que representa el
linaje de esta tierra mestiza ecuatorial. SARZOSA, Eduardo JEFE DE
RELACIONES PBLICAS DEL MUNICIPIO DE PUJIL (2010).
2.- DISEO METODOLGICO
2.1.- TIPO DE INVESTIGACIN.- El presente trabajo de investigacin

corresponde al tipo descriptivo porque detallafenmenos, situaciones, contextos
yeventoscmosonycmosemanifiestan en el caso particular de la contaminacin visual
de Pujil.
Buscan especificar las propiedades, caractersticas, y perfiles de personas, grupos,

comunidades,
procesos,
sometaaunanlisis.Es
objetos
cualquier
otro
fenmeno
decirmiden,evalanorecolectandatos
que
se
sobreconceptos
(variables),aspectos, dimensiones ocomponentes delfenmenoainvestigar.
2.2.- METODOLOGA
En cuanto a la metodologa corresponde al diseo no experimentales,dondese

observa el fenmeno tal y cual es, sin que el experimentadorpuedamanipularlas
variables queinfluyenenelfenmeno.
2.3.- UNIDAD DE ESTUDIO (POBLACIN Y MUESTRA)
La recopilacin de la informacin para sustentar la presente investigacin se

realizo a las siguientes personas:
26
GRUPO DE INVESTIGACIN
POBLACIN MUESTRA
Alcalde y concejales municipales
Abogados
45
20
Funcionarios de la comisaria municipal y
17
17
494
50
564
101
departamento de planificacin y obras pblicas

Habitantes
TOTAL:
n = Tamao de la muestra
N = Tamao de la poblacin
E = Error mximo admisible al cuadrado
N
n=
(E)2 (N-1)+1
564
n=
(0.0081) (563)+1
564
n=
6.63 +1
564
n=
7.63
n = 101
27
2.4.- MTODOS
Los mtodos a utilizarse son:
2.4.1.- Deductivo.- Es aquel que parte los datos generales aceptados como
valederos, para deducir por medio del razonamiento lgico, varias suposiciones,
es decir; parte de verdades previamente establecidas como principios generales,
para luego aplicarlo a casos individuales y comprobar as su validez.
2.4.2.- Inductivo.- Es un mtodo cientfico que obtiene conclusiones generales

a partir de premisas particulares. Mediante el inductivo partiremos desde los
datos particulares, para llegar a las conclusiones generales.
2.4.3.- Analtico.- Es aquel que distingue las partes de un todo y procede a la

revisin ordenada de cada uno de sus elementos por separado.
A travs del mtodo analtico revisaremos todas las partes del tema a investigar
para estudiarlas parte por parte.
2.4.4.- Sinttico.- Es un proceso de razonamiento que tiende a reconstruir un

todo, a partir de los elementos distinguidos por el anlisis; se trata en
consecuencia de hacer una explosin metdica, la sntesis es un procedimiento
mental que tiene como meta la comprensin cabal de la esencia de lo que ya
conocemos en todas sus partes y particularidades.
2.4.5.- Documental.- Consiste en la adquisicin del conocimiento, siendo este el

que determinar la veracidad y la certeza de la informacin obtenida.
2.4.6.- Histrico.- Consiste en buscar los hechos del pasado que permitirn en su
momento reconstruir el hecho siendo tambin una fuente de donde brota toda la
informacin necesaria para conocer la poca que se estudia.
28
2.5.- TCNICAS
En el proceso de la investigacin se aplicar las siguientes tcnicas:
2.2.5.1 Observacin.-Es una tcnica de investigacin que consiste en observar

personas, fenmenos, hechos, casos, objetos, acciones, situaciones, con el fin de
obtener determinada informacin necesaria para una investigacin.
2.2.5.2.- Encuesta.-Es una tcnica de adquisicin de informacin de inters

sociolgico, mediante un cuestionario previamente elaborado, a travs del
cual se puede conocer la opinin o valoracin del sujeto seleccionado en
una muestra sobre el asunto dado.
2.2.5.3.- Entrevista.-Es una tcnica de recopilacin de informacin mediante

una conservacin profesional, con la que adems de adquirirse informacin
acerca de lo que se investiga, tiene importancia desde el punto de vista
educativo; los resultados a lograr en la misin dependen en gran medida del
nivel de comunicacin entre el investigador y los participantes.
29
2.3. ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS DE

LA INVESTIGACIN
2.3.1.- Encuesta aplicada a las autoridades y funcionarios

Pregunta 1: En la ciudad de Pujil existe contaminacin visual por la presencia de letreros y
publicidad comercial?
CUADRO 1
PRESENCIA DE LETREROS Y PUBLICIDAD COMERCIAL
ALTERNATIVAS
f
4
20
1
25
MUCHO
POCO
NADA
TOTAL
fi
16,00
80,00
4,00
100,00
FUENTE: Autoridades y funcionarios del Cantn Pujil

ELABORADO POR: Marcelo Rolando Rubio
GRFICO1
MUCHO
POCO
4%
NADA
16%
80%
ANLISIS E INTERPRETACIN
De los 25 encuestados 4 que representan el 16% responden que en Pujil existe
mucha contaminacin visual, 20 que representan el 80% que es poca la
contaminacin visual, y 1 encuestado que representa el 4% responde que no hay
contaminacin visual.De estos resultados se desprende
desprende que las autoridades y
funcionarios consideran que en Pujil es poca la contaminacin visual por la
presencia de letreros y publicidad comercial
30
Pregunta 2: Conoce
Conoce Ud. si existe
existe en el Municipio del cantn Pujil una
ordenanza municipal que regule contaminacin visual por letreros, publicidad
privada y comercial?
CUADRO 2
CONOCIMIENTO SOBRE UNA ORDENANZAMUNICIPAL QUEREGULE
LA CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
f
10
12
3
25
SI
NO
NO SABE
TOTAL
fi
40,00
48,00
12,00
100,00

GRFICO 2
SI
NO
NO SABE
12%
40%
48%

De los 25 encuestados 10 que representan el 40% responden que en Pujil SI
existe una ordenanza municipal para regular la contaminacin visual, 12 que
representan el 48% que NO existe la ordenanza, y 3 encuestados que representan
el 12% responden que no saben.De
saben.De estos resultados se desprende que si a lo
mejor existe una ordenanza municipal que regule la contaminacin visual, no se lo
ha difundido o aplicado.
aplicado
31
Pregunta 3: Cree usted que la proliferacin de letreros y publicidad privada y

comercial produce una mala imagen de la ciudad?
CUADRO 3
PROLIFERACIN DE LETREROS, PUBLICIDAD PRIVADA Y
COMERCIAL PRODUCE MALA IMAGEN A LA CIUDAD
ALTERNATIVAS
f
23
2
25
SI
NO
TOTAL
fi
92,00
8,00
100,00

GRFICO3
SI
NO
8%
92%

De los 25 encuestados 23 que representan el 92% responden que la proliferacin
de letreros y publicidad privada y comercial SI produce una mala imagen de la
ciudad ,2 que representan el 8%
responden que NO.De estos resultados se
desprende que la proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial SI

produce una mala imagen de la
l ciudad,, por lo que se hace indispensable dar una
solucin inmediata.
32
Pregunta 4:Qu
Qu medidas efectivas se puede adoptar
para evitar la
contaminacin visual por la presencia de letreros y publicidad comercial.

comercial.
CUADRO 4
MEDIDAS EFECTIVAS PARA EVITAR LA CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
Uso de la fuerza pblica
Una ordenanza municipal
Concientizacin a las personas
Ninguna
Total
f
0
17
7
1
25
fi
0,00
68,00
28,00
4,00
100,00

GRFICO4
Ninguna
28%
4%
68%
De los 25 encuestados 17
1 que representan el 68%
% responden que se debe
implementar una ordenanza municipal,
municipal, 7 que representan el 28% responden que
se debe concientizar a las personal y 1 que es el 4%, responde que no se debe
aplicar ninguna solucin.De
solucin.
estos resultados se desprende que para regular la
proliferacin de letreros y publicidad privada y es prioritaria una ordenanza
municipal, seguida de una concientizacin a los dueos de los locales comerciales.
33
Pregunta 5:Cree
Cree usted que la erradicacin de la contaminacin visual por
letreros, publicidad privada y comercial debe ser prioridad para el Ilustre
Municipio del Cantn
antn Pujil?
Pujil
CUADRO 5
DEBE SER LA CONTAMINACIN VISUAL PRIORIDAD PARA EL ILUSTRE
MUNICIPIO DEL CANTN PUJIL
ALTERNATIVAS
f
21
4
25
SI
NO
TOTAL
fi
84,00
16,00
100,00

GRFICO 5
SI
NO
16%
84%

De los 25 encuestados 21 que representan el 84% responden que la erradicacin
de la contaminacin visual por letreros, publicidad privada y comercial SI debe
ser prioridad para el Ilustre Municipio,
Municipio mientras que 4 que representan el 16%
responden que NO.De estos resultados se desprende que el municipio debe
actuar de urgencia para la erradicacin de la proliferacin de letreros y publicidad
privada y comercial.
34
Pregunta 6: Considera
Considera Ud. que la
la existencia de disposiciones jurdicas
municipales solucionaran el problema de la contaminacin visual por letreros,
publicidad privada y comercial en el cantn Pujil?
CUADRO 6
LA EXISTENCIA DE DISPOSICIONES JURIDICAS MUNICIPALES
SOLUCIONARA EL PROBLEMA DE CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
TOTAL
f
8
17
0
25
fi
32,00
68,00
0,00
100,00

GRFICO6
SIEMPRE
A VECES
0%
NUNCA
32%
68%

De los 25 encuestados 8 que representan el 32% responden que la
l existencia de
disposiciones jurdicas municipales SIEMPRE solucionaran el problema de la
contaminacin visualerradicacin
visual
de la contaminacin visual por letreros,
publicidad privada y comercial,
comercial mientras que 17 que representan el 68%
responden que A VECES.De estos resultados se desprende que la solucin de
este problema no solo es asunto del municipio,
municipio, sino de todos los habitantes.
habitan
35
Pregunta 7: Apoyara usted a una ordenanza que regule laa contaminacin visual
por letreros, publicidad privada y comercial?
CUADRO 7
APOYARA UNA ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE LA
CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
f
25
0
25
SI
NO
TOTAL
fi
100,00
0,00
100,00

GRFICO7
SI
NO
0%
100%

De los 25 encuestados 25 que representan el 100% responden SI apoyara
a
usted a
una ordenanza que regule la
la contaminacin visual por letreros, publicidad privada
y comercial.De
.De estos resultados se desprende
implementacin de una ordenanza
ordenanza municipal
que
todos apoyan la
para la erradicacin de la
proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial.

comercial
36
Pregunta 8: Qu tipo de sanciones considera que se debe imponer a quienes

vayan en contra de la ordenanza que regule la contaminacin visual por la
presencia de letreros y publicidad privada y comercial?
CUADRO 8
SANCIONES QUE CONSIDERN QUE SE DEBERA IMPORNER A QUIENES
VAYAN EN CONTRA DE ESTA ORDENANZA
ALTERNATIVAS
Econmicas
Suspensin de la patente municipal
Clausura
Ninguna
Total
f
19
5
1
0
25
fi
76,00
20,00
4,00
0,00
100,00

GRFICO8
Econmicas
Suspencin de la patente municipal

4% 0%
Clausura
Ninguna
20%
76%

1 que representan el 76% responden que se debe imponer
una sancin econmica, 5 que representan el 20% responden que se debe
suspender la patente municipal y 1 encuestado que representa el 4% se debe
clausurar el local comercial.De
comercial. estos resultados se desprende que para sancionar a
quienes contravengan
ntravengan la ordenanza municipal se debe
imponer una multa
econmica y la suspensin de la patente municipal.
37
2.3.2.- Encuesta aplicada a los abogados en el ejercicio profesional

Considera Ud. que en la ciudad de Pujil existe contaminacin
contaminaci
visual por la presencia de letreros y publicidad comercial?
CUADRO 9
EXISTE CONTAMINACIN VISUAL EN EL CANTN PUJIL
ALTERNATIVAS
f
15
5
0
20
MUCHO
POCO
NADA
TOTAL
fi
75,00
25,00
0,00
100,00
FUENTE: Abogados del Cantn Pujil

GRFICO 9
MUCHO
25%
POCO
NADA
0%
75%

De los 20 encuestados 15 que representan el 75% responden que en Pujil existe
mucha contaminacin visual, 5 que representan el 25% que es poca la
contaminacin visual.De estos resultados se desprende que los abogados
consideran que en Pujil es mucha la contaminacin visual por la presencia de
letreros y publicidad comercial por lo0 que se hace necesario que el Gobierno
Municipal tome medidas urgentes.
38
Pregunta 2: Conoce
Conoce Ud. si existe
existe en el Municipio del cantn Pujil una
ordenanza municipal que regule contaminacin visual por letreros, publicidad
privada y comercial?
CUADRO 10
EXISTE
STE EN EL MUNICIPIO DEL CANTN PUJILI UNA ORDENANZA
MUNICIPAL QUE REGULE LA CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
f
1
18
1
20
SI
NO
NO SABE
TOTAL
fi
5,00
90,00
5,00
100,00

GRFICO 10
SI
NO
NO SABE
5% 5%
90%

De los 20 encuestados 1 que representan el 5% responde que en Pujil SI existe
una ordenanza municipal para regular la contaminacin visual, 18 que representan
el 90% responden que NO existe la ordenanza, y 1 encuestado que representan el
5% responden que no sabe.De estos resultados se desprende que en el cantn
Pujil noo existe una ordenanza municipal que regule la contaminacin visual.
visual
39
Pregunta 3: Cree usted que la proliferacin de letreros y publicidad privada y

comercial produce una mala imagen de la ciudad?
CUADRO 11
LA PROLIFERACIN DE LETREROS Y PUBLICIDAD PRIVADA Y
COMERCIAL PRODUCE MALA IMAGEN DE LA CIUDAD
ALTERNATIVAS
f
19
1
20
SI
NO
TOTAL
fi
95,00
5,00
100,00

GRFICO 11
SI
NO
5%
95%

ciudad
y 1 que representael 5%
5
responde que NO.De

O.De estos resultados se
desprende que la proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial SI

produce una mala imagen de la ciudad,
ciudad, por lo que se hace indispensable
indispens
dar una
solucin inmediata.
40
Pregunta 4: Qu medidas efectivas se puede adoptar
para evitar la
contaminacin visual por la presencia de letreros y publicidad comercial?

CUADRO 12
MEDIDAS EFECTIVAS QUE SE PUEDE ADOPTAR PARA EVITAR LA
CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
Ninguna
Total
f
0
18
1
1
20
fi
0,00
90
90,00
5,00
,00
5,00
,00
100,00

GRFICO 12
Ninguna
5%
5%
0%
90%

% responden que se debe
implementar
entar una ordenanza municipal, 1 que representa el 5%
5% responden que se
debe concientizarr a las personal y 1 que es el 5%,
5%, responde que no se debe aplicar
ninguna sancin.De
De estos resultados se desprende
que para regular la
proliferacin de letreros y publicidad privada y es prioritaria una ordenanza

municipal.
41
Pregunta 5: Cree usted que la erradicacin de la contaminacin

contaminaci visual por
Municipio del cantn Pujil?
Pujil
CUADRO 13
DEBE SER LA CONTAMINACIN VISUAL PRIORIDAD PARA EL
ILUSTRE MUNICIPIO DEL CANTN PUJIL
ALTERNATIVAS
f
10
10
20
SI
NO
TOTAL
fi
50,00
50,00
100,00

GRFICO 13
SI
50%
NO
50%

De los 20 encuestados 10 que representan el 50% responden que laerradicacin
la
de
la contaminacin visual por letreros, publicidad privada y comercial SI debe ser
prioridad para el Ilustre Municipio,
responden que NO.De estos resultados se desprende
de
que el municipio debe
actuar de urgencia para la erradicacin de la proliferacin de letreros y publicidad
privada y comercial.
42
CUADRO 14
LA EXISTENCIA DE DISPOSICIONES JURDICAS MUNICIPALES
SOLUCIONARA EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
f
20
0
0
20
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
TOTAL
fi
100,00
0,00
0,00
100,00

GRFICO 14
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
0%
100%

De los 20 encuestados 20 que representan el 100% responden que la
l existencia de
disposiciones jurdicas municipales SIEMPRE solucionara el problema de la
contaminacin visualerradicacin
visual
de la contaminacin visual por letreros,
publicidad privada y comercial.De
De estos resultados se desprende que la solucin
de este problema depende de las disposiciones municipales.
43
CUADRO 15
APOYARA UNA ORDENANZA QUE REGULE LA CONTAMINACIN
VISUAL
ALTERNATIVAS
f
20
0
20
SI
NO
TOTAL
fi
100,00
0,00
100,00

GRFICO 15
SI
NO
0%
100%

De los 20 encuestados 20 que representan el 100% responden que SI apoyara
usted a una ordenanza que regule la
la contaminacin visual por letreros, publicidad
privada y comercial.De
.De estos resultados se desprende que todos los abogados
apoyan la implementacin de una ordenanza municipal para la erradicacin de la
proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial.
comercial
44
Pregunta 8: Qu tipo de sanciones considera que se debee imponer a quienes

CUADRO 16
SANCIONES QUE CONSIDERA SE DEBERA IMPONER A QUIENES VAYAN
EN CONTRA DE LA ORDENANZA QUE REGULE LA CONTAMINACIN
VISUAL
ALTERNATIVAS
Econmicas
f
16
fi
80,00

Clausura
Ninguna
Total
1
3
0
20
5,00
15,00
0,00
100,00

GRFICO 16
Econmicas

15%
Clausura
Ninguna
0%
5%
80%

1 que representan el 80% responden que se debe imponer
una sancin econmica, 1 que representa el 5% responde que se debe suspender
suspende la
patente municipal y 3 encuestados que representan el 15% se debe clausurar
claus
el
local comercial. De estos resultados se desprende que para sancionar a quienes
contravengan la ordenanza municipal se debe
debe imponer una multa econmica,
luego la clausura y suspensin de la patente municipal.
municipal
45
2.3.3.- Encuesta aplicada a los habitantes del sector urbano de Pujil

Pregunta 1: Ha tenido Ud. problemas para circular
ya sea como peatn o
conductor por las aceras y calles del centro del cantn Pujil por la presencia
p
arbitraria de publicidad comercial?
CUADRO 17
TIENE PROBLEMAS PARA CIRCULAR YA SEA COMO PEATON O
CONDUCTOR POR LAS ACERAS Y CALLES DEL CANTN PUJIL
ALTERNATIVAS
f
15
32
3
50
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
TOTAL
fi
30,00
64,00
6,00
100,00
FUENTE: Habitantes del Cantn Pujil

GRFICO 17
SIEMPRE
A VECES
6%
NUNCA
30%
64%
De los 50 encuestados 15 que representan el 30% responden siempre han tenido
problemas para transitar por las aceras y calles de Pujil, 32 encuestados que
representan el 64% responden que a veces, 3 que representan el 6% que nunca
han tenido estos problemas.De
problemas.De estos resultados se desprende que los habitantes
consideran que a veces hay problemas para circular
ya sea como peatn o
conductor por las aceras y calles del centro del cantn Pujil por la presencia
arbitraria
bitraria de publicidad comercia
46
Pregunta 2: En
En la ciudad de Pujil existe contaminacin visual por la presencia
de letreros y publicidad comercial?
CUADRO 18
EXISTE CONTAMINACIN VISULA EN EL CANTN PUJIL POR
PRESENCIA DE LETREROS Y PUBLICIDAD COMERCIAL
ALTERNATIVAS
f
5
37
8
50
MUCHO
POCO
NADA
TOTAL
fi
10,00
74,00
16,00
100,00

GRFICO 18
MUCHO
POCO
16%
10%
NADA
74%

De los 50 encuestados 5 que representan el 10%
10% responde que en Pujil existe
mucha contaminacin visual por la presencia de letreros y publicidad comercial,
74
responden que es poca la contaminacin visual y 8
habitantes que representan el 16% responden que no hay contaminacin visual.De
visual
estos resultados se desprende que si en verdad no hay mucha visual en el cantn
Pujiles
es un problema que no se puede descuidar.
descuidar
47
Considera usted que la proliferacin de letreros y publicidad
privada y comercial produce una mala imagen de la ciudad?
CUADRO 19
LA PROLIFERACIN DE LETREROS Y PUBLICIDAD PRIVADA Y
COMERCIAL PRODUCE UNA MALA IMAGEN DE LA CIUDAD
ALTERNATIVAS
f
27
23
50
SI
NO
TOTAL
fi
54,00
46,00
100,00

GRFICO19
SI
46%
NO
54%

ciudad
y 23 habitantes que representael 46%
responden que NO.De estos
resultados se desprende que la proliferacin de letreros

os y publicidad privada y
comercial SI produce una mala imagen de la ciudad,
ciudad, por lo que se hace
indispensable dar una solucin inmediata.
48
Pregunta 4: Qu medidas efectivas se puede adoptar
para evitar la
contaminacin visual por la presencia de letreros

letreros y publicidad comercial?
CUADRO 20
MEDIDAS EFECTIVAS QUE SE PUEDE ADOPTAR PARA EVITAR LA
CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
Ninguna
Total
f
1
14
30
5
50
fi
2,00
28,00
60,00
10,00
100,00
FUENTE: Habitantesdel Cantn Pujil

GRFICO 2O
Ninguna
10%
2%
28%
60%
FUENTE: Habitantesdel Cantn Pujil
De los 50 encuestados 1que representan el 2% respondeque se debe usar la fuerza
pblica, 14 encuestados que son el 28% responden que se debe implementar
implem
una
ordenanza municipal, 30 habitantes que representa el 60%
60% responden que se debe
concientizar a las personas y 5 personas que es el 10%,
%, responde que no se debe
aplicar ninguna sancin.De
sancin.
estos resultados se desprende que para regular la
proliferacin de letreros y publicidad privada y es prioritaria la concientizacin a
las personas y una ordenanza municipal.
mu
49
Pregunta 5: Cree usted que la erradicacin de la contaminacin visual por

Municipio del cantn Pujil?
Pujil
CUADRO 21
LA ERRADICACIN DE LA CONTAMINACIN VISUAL POR
LETREROS, PUBLICIDAD PRIVADA Y COMERCIAL DEBE SER
PRIORIDAD PARA EL MUNICIPIO DE PUJIL
ALTERNATIVAS
fi
SI
25
50,00
NO
25
50,00
TOTAL
50
100,00

GRFICO 21
SI
50%
NO
50%

De los 50 encuestados 25 que representan el 50% responden que laerradicacin
la
de
la contaminacin visual por letreros, publicidad privada y comercial SI debe ser
prioridad para el Ilustre Municipio,
responden que NO.De estos resultados se desprende
que la mitad de los
encuestados opinan que el municipio debe actuar de urgencia para la erradicacin

de la proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial.
50
CUADRO 22
LA EXISTENCIA DE DISPOSICIONES JURDICAS MUNICIPALES
SOLUCIONARAN EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIN
ALTERNATIVAS
f
11
34
5
50
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
TOTAL
fi
22,00
68,00
10,00
100,00

GRFICO 22
SIEMPRE
A VECES
10%
NUNCA
22%
68%

De los 50 encuestados 11 que representan el 22% respondenque
que la
l existencia de
disposiciones jurdicas municipales solucionaran siempre el problema de la
contaminacin visual,
visual, 34 encuestados que son el 68% responden que a veces y 5
habitantes que representan el 10% responden que nunca.De
nunca.De estos resultados se
desprende que la solucin de este problema en un gran porcentaje depende de
las disposiciones municipales.
51
CUADRO 23
APOYARA A UNA ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULE LA
CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
f
44
6
50
SI
NO
TOTAL
fi
88,00
12,00
100,00

GRFICO 23
SI
NO
12%
88%

De los 50 encuestados 44 que representan el 88% responden que SI apoyara
usted a una ordenanza que regule la
la contaminacin visual por letreros, publicidad
privada y comercial,
comercial, mientras que 6 encuestados que representan el 12%
manifiestan que no.De
De estos resultados se desprende que todos los habitantes en
su gran mayora apoyan la implementacin de una ordenanza municipal para la
erradicacin de la proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial.
comercial
52
Pregunta 8: Qu tipo de sanciones considera que se debe imponer a quienes

CUADRO 24
SANCIONES QUE CONSIDERA SE DEBE IMPONER A QUIENES
VAYAN EN CONTRA
CONTRA DE LA ORDENANZA QUE REGULE LA
CONTAMINACIN VISUAL
ALTERNATIVAS
Econmicas
Clausura
Ninguna
Total
f
25
8
14
3
50
fi
50,00
16,00
28,00
6,00
100,00

GRFICO 24
Econmicas
Clausura
Ninguna
28% 6%
16% 50%

De los 50 encuestados 25 que representan el 50% responden que se debe imponer
una sancin econmica, 8 que representan el 16%
% responde que se debe suspender
la patente municipal,, 14encuestados que representan el 28%
28% se debe clausurar el
local comercial
cial y 3 que representan el 6% no se imponga sancin.De
sancin.
estos
resultados se desprende que para sancionar a quienes contravengan la ordenanza
municipal se debe imponer una multa econmica, luego la clausura y suspensin
de la patente municipal.
53
2.4. CONCLUSIONES
2.4.1. CONCLUSIONES
En el cantn Pujil se evidencia claramente la existencia de contaminacin

visual por la presencia de letreros y publicidad comercial.
La contaminacin visual afecta a la imagen urbana de la ciudad, lo que

genera desrdenes para la circulacin peatonal y vehicular.
No existe una normativa legal por parte del municipio que regule la
colocacin de publicidad comercial.
Es imprescindible la elaboracin socializacin y aprobacin de una

ordenanza municipal que contribuya a la erradicacin de este problema.
54
2.4.2. RECOMENDACIONES
Se debe concientizar a las autoridades, dueos de locales comerciales y a

la poblacin la necesidad de cuidar el medio ambiente.
Es deber ciudadano contribuir a la buena presentacin de la ciudad como

imagen de orden que atraiga la visitas de turistas nacionales y extranjeros.
La propuesta de la ordenanza municipal debe presentarse ante asamblea

del G.A.D. del cantn Pujil para su discusin y aprobacin.
Una vez aprobada la ordenanza municipal se hace necesario un taller de

socializacin y promocin de la misma con los dueos de locales
comerciales para su vigencia y aplicacin.
55
CAPTULO III
3. MARCO PROPOSITO
3.1.- DOCUMENTO CRTICO
El problema de la contaminacin visual por la presencia de letreros y publicidad
privada y comercial, sin duda alguna est desencadenando conflictos que alteran
el desarrollo urbanstico; los principales
sntomas que observamos ante la
presencia de este problema son: la obstruccin del trfico peatonal y vehicular,

imagen negativa del centro urbano perjudicando la presentacin arquitectnica de
la ciudad, propaganda negativa de turistas nacionales y extranjeros, contaminacin
ambiental y desorden urbano.
Entre las causas ms importantes para que en la ciudad de Pujil se produzca la

contaminacin visual tenemos: falta de una ordenanza municipal que regule la
ubicacin de letreros y propagandas privadas y comerciales, irresponsabilidad de
dueos de locales comerciales para saturar de propaganda sin observar normas
legales y condiciones ambientales, despreocupacin de las autoridades por la
imagen y presentacin visual de la ciudad, inexistencia de programas de incentivo
y concientizacin de uso adecuado de la publicidad.
3.2. DISEO DE LA PROPUESTA

Tema: La contaminacin visual por letreros, publicidad privada y comercial en
la ciudad de Pujil.
56
3.2.1. DATOS INFORMATIVOS
CANTN:
Pujil
LUGAR:
Sector Urbano
TIEMPO:
6 meses
INVESTIGADOR:
PARTICIPANTES:
Marcelo Rolando Rubio

Autoridades, funcionarios, abogados y habitantes del
sector Urbano del cantn Pujil.
3.3.- DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA

Toda investigacin tiene como finalidad dar solucin a los problemas ms
gravitantes dentro de la sociedad, precisamente este ha sido el impulso motor que
ha movido el presente trabajo, y que al mismo tiempo este a de convertirse en un
referente de adelanto acadmico personal e institucional.
No se desconoce la importancia que tiene la imagen de orden, disciplina y aseo

que debe mostrar un cantn que siendo pequeo, con el tiempo se ha constituido
en un lugar de turismo por su cultura, artesanas, arquitectura, por lo tanto es
imprescindible una apariencia urbana pujante, progresista, con habitantes que
cuidan y quieren a su tierra.
Realizada la investigacin, se puso en marcha la elaboracin de la propuesta, una

ordenanza municipal que regule la contaminacin visual por la presencia de
letreros y publicidad comercial, esta propuesta es el producto de un trabajo arduo
desarrollado durante los meses de diciembre del 2011 y enero del 2012, en ella se
recoge los criterios y bases jurdicas del seor alcalde del Gobierno municipal del
cantn Pujil, de los seores concejales, funcionarios locales, abogados en
57
ejercicio profesional y los habitantes del cantn que han sido el gran
conglomerado afectado por este problema ambiental.
La trascendencia y validez de la presente propuesta est a criterio y juicio de las

autoridades municipales, para que luego de un proceso de anlisis, reformas y
aprobacin en el seno edilicio, se socialice con todos los habitantes y entre en
vigencia como norma jurdica, aporte del investigador y de la universidad al
cuidado ambiental y desarrollo social de los pueblos.
3.4.- FUNDAMENTACIN
En el presente trabajo el tesista se propone realizar un acercamiento hacia la
problemtica de la contaminacin visual, un particular fenmeno de polucin
ambiental tpico de las grandes ciudades y del desarrollo de la economa de
mercado. Nuestro objetivo es brindar una descripcin de este fenmeno y sus
implicancias jurdicas, sin ahondar en cuestiones propias de disciplinas como la
arquitectura y el urbanismo.
Para recabar informacin sobre el tema, recurri a material de corte tcnico, tal es
urbana y a artculos periodsticos referidos a la contaminacin visual.
En el presente trabajo el tesista se propone realizar un acercamiento hacia la

problemtica de la contaminacin visual, un particular fenmeno de polucin
ambiental tpico de las grandes ciudades y del desarrollo de la economa de
mercado. Nuestro objetivo es brindar una descripcin de este fenmeno y sus
implicancias jurdicas, sin ahondar en cuestiones propias de disciplinas como la
arquitectura y el urbanismo.
Para recabar informacin sobre el tema, recurri a material de corte tcnico, tal es
58

urbana y a artculos periodsticos referidos a la contaminacin visual.
3.5.- JUSTIFICACIN
En
Pujil se observa un alto porcentaje de contaminacin visual por la
proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial, cuyo problema evita

una organizada imagen urbana del cantn, por esta razn considero importante
debe ser investigado, para que a travs de sus resultados se pueda tomar medidas
que aporten prcticamente a la municipalidad a la toma de decisiones para su
solucin inmediata. Al mismo tiempo que la elaboracin de instrumentos de
recoleccin de informacin
puede servir de aporte metodolgico para
investigaciones similares dentro y fuera de la ciudad, provincia y pas.
La novedad cientfica del proyecto radica en que nunca en el Municipio de Pujil

ha existido un proyecto para regular el uso y abuso de la publicidad y propaganda
visual, desencadenando en los efectos catastrficos detallados anteriormente.
El alcance social de la investigacin y una vez superado el problema se ver

directamente reflejado en los beneficiarios, en este caso los ciudadanos que en
calidad de peatones podrn transitar libremente por las aceras de la ciudad, el
trfico vehicular ser ms descongestionado y en definitiva la misma imagen
arquitectnica y turstica de la ciudad ser diferente y progresista.
La investigacin es planamente factible de ejecutarlo puesto que se dispone con la

facilidad de recursos humanos, materiales y financieros para su realizacin.
Aunque debemos tener previsto imponderables que pueden aparecer en su
transcurso, tales como la falta de cooperacin de los dueos de los locales
comerciales, o la
disponibilidad de tiempo para la ejecucin del proyecto de
acuerdo a los plazos previstos.
59
3.6.-OBJETIVOS
Objetivo General
Disear una ordenanza municipal que permita erradicar la contaminacin visual

por letreros y publicidad privada y comercial en la ciudad de Pujil.
Objetivos Especficos
Analizar los contenidos tericos que explican
el problema de la
contaminacin visual.
Determinar las principales causas que conllevan a la contaminacin visual

en la ciudad de Pujil.
Establecer las caractersticas jurdicas de la ordenanza municipal que

regule la contaminacin visual por letreros y publicidad privada y
comercial en la ciudad de Pujil.
60
3.7.- DESARROLLO DE LA PROPUESTA

3.7.1. EXPOSICIN DE MOTIVOS
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN PUJIL
ORDENANZA REGULADORA DE VALLAS, CARTELERAS,

MONOPOSTES Y OTROS ELEMENTOS DE PUBLICIDAD EXTERIOR
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN

PUJIL
CONSIDERANDO:
Que es un hecho cierto que la publicidad, en los tiempos actuales, es unmedio
importante
para
trasladar
los
ciudadanos
mensajes
de
toda
ndole:comerciales, polticos, informativos, e incluso educativos, utilizando

para ello los msdiversos medios: audiovisuales, escritos, a travs de vallas o
carteleras publicitarias,monopostes, rtulos, banderolas o mediante la pintura
y/o decoracin de las fachadas de muros e inmuebles.
Que la proliferacin de este tipo de elementospublicitarios no siempre permite

mantener el equilibrio deseable entre ellegtimo derecho a la libertad de
empresa y de emisin de mensajespublicitarios, y el necesario respeto que
merecen nuestro paisaje, natural ourbano, y nuestros edificios, en definitiva el
derecho de los ciudadanos adisfrutar de un entorno y de una calidad de vida
que en ocasiones puede versealterada por la ubicacin de estos elementos en
el medio natural, laindiscriminada implantacin en los suelos industriales o
comerciales, o la faltade unas mnimas condiciones estticas.
Que la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en el Art. 11, numeral 1,
establece como un fin esencial de la Municipalidad el Procurar el bienestar
material de la colectividad y contribuir al fomento y proteccin de los
61
intereses locales, como una medida que garantice, los derechos de los
vecinos del Cantn.
Que, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en el Art. 14, numeral 2, faculta

a las municipalidades la reglamentacin del uso de calles, caminos, parques,
plazas y ms espacios pblicos.
Que, la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en el Art. 146, literal h, establece

como competencia de la administracin municipal vigilar que las carreteras
del cantn y en las zonas urbanas o rurales, se proteja el paisaje, evitando la
construccin de muros, avisos comerciales o cualquier otro elemento que
oculte su belleza y preservar los retiros adecuados.
Que, es indispensable contar con normas reglamentarias que especficamente

regulen la instalacin tcnica y mantenimiento de rtulos publicitarios de tal
forma que no afecten el paisaje y derecho de visita de los usuarios del cantn,
as como el ornato y ordenamiento urbanstico, de acuerdo a las caractersticas
de cada zona de la ciudad y el cantn en armona con lo establecido en el art.
11 numeral 1 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
En ejercicio de la facultad que le confiere el Art. 264 de la Constitucin

Poltica de la Repblica, y con sujecin a los establecido en los artculos 1 y
63, numerales 1, 49 y 123 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal:
62
RESUELVE:
EXPEDIR LA PRESENTE ORDENANZA REGULADORA DE VALLAS,
CARTELERAS, MONOPOSTES Y OTROS ELEMENTOS DE
PUBLICIDAD EXTERIOR
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1: OBJETO
Es objeto de la presente Ordenanza Municipal la regulacin de la publicidad

exterior, en el Municipio del cantn Pujil, mediante la instalacin de vallas,
carteleras, monopostes y otros elementos publicitarios.
Art. 2: DEFINICIONES
Para efectos de la presente Ordenanza, se considera a todos los rtulos, letreros,

anuncios, avisos y propaganda visual como PUBLICIDAD EXTERIOR, que
tiene por objeto difundir un mensaje publicitario en espacios pblicos o en
inmuebles de propiedad privada, cualquiera sea el medio material, carteles fijos o
mviles, iluminados o no, que se utilicen para transmitir el mensaje. Se considera
como publicidad exterior la realizada en:
a) Vas, plazas, recintos para espectculos pblicos, instalaciones de uso o

servicio pblico o de utilizacin general tales como: aeropuertos, buses,
estacionamientos.
b) El espacio areo.
c) Inmuebles de propiedad privada sin identificar, edificaciones en proceso,
medianeras visibles desde la va pblica, vallas de obras y muros de
cerramiento, estructuras metlicas o de madera que cierren fachadas para
obras de mantenimiento o conservacin y fachadas laterales de un inmueble.
63
d) Los signos o seales pblicas de trfico para la seguridad, control o

informacin as como la sealizacin de emplazamientos de lugares de
emplazamientos de lugares de intereses tursticos y similares, en vas urbanas.
e) Los mensajes colocados en o desde los predios, por personas naturales o
jurdicas, para informar sobre las actividades profesionales, de servicios,
mercantiles o industriales.
f) Las instalaciones que se realicen en o sobre bienes de dominio pblico o que
constituyan aprovechamiento de espacios pblicos o de mobiliario urbano, que
estn sujetas a las normas especiales del sistema de concesin, arriendo,
comodato u otra modalidad.
g) Las instalaciones que se realicen en vehculos automotores de cualquier tipo,
destinados al transporte pblico; y,
h) Los mensajes de cualquier manera tiendan a la promocin de candidaturas o
sus programas para la capacitacin de sufragios, que estn sujetos a los
previsto en el captulo de Propaganda Electoral.
Art. 3.- CONTROL DEL MUNICIPIO.- El Municipio ejercitara sobre las

actividades de publicidad en lo relativo al emplazamiento, la seguridad y el ornato
de la instalacin publicitaria.
CAPTULO II
CONDICIONES ESPECFICAS
Art.- 4.- PROHIBICIONES GENERALES.- Se prohben toda manifestacin de

publicidad exterior:
a) En y sobre los edificios declarados monumentos histricos o artsticos de

carcter nacional o local., as como en sus inmediaciones cuando, por su
emplazamiento, la publicidad oculte o impida, total o parcialmente la
contemplacin directa de los edificios.
64
b) En todo el mbito de los conjuntos urbanos declarados de inters histrico

artstico;
c) En todo el mbito de los espacios naturales protegidos;
d) En las mrgenes de ros y quebradas;
e) En los rboles, reas verdes, jardines y parques pblicos;
f) En los postes de alumbrado elctrico;
g) En pancartas de cualquier material atravesadas en las vas;
h) A una distancia no menor de veinte metros de puentes; pasos a desnivel,
redondeles e intersecciones de vas.
Se prohbe, con carcter general, el empleo de publicidad exterior que, por sus
caractersticas o efectos, sea susceptible de producir miedo, alarma, alboroto,
confusin o desrdenes pblicos, as como la que utilice a la mujer al nio de
manera que degrade su dignidad, que afecte a la moral y buenas costumbres del
ser humano.
Art. 5.- PROHIBICIONES PARTICULARES.- Se prohbe,
a) La presentacin de publicidad pintada, dibujada o escrita directamente en

paredes, edificaciones, muros, vallas o cercas, as como la colocacin o
fijacin directa de mensajes publicitarios plasmados en carteles u otro medio
similar sobre dichos edificios, muros, vallas y cercas o sobre cualquier otro
elementos que no sea un soporte especialmente diseado, construido y
autorizado con tal fin.
b) La colaboracin o fijacin de mensajes publicitarios en vadera;
c) Los menajes publicitarios realizados total o parcialmente por procedimientos
internos o externos de iluminacin que produzcan deslumbramiento, fatiga o
molestias visuales o que induzcan a confusin con seales de trnsito o de
seguridad luminosas.
d) La colocacin que, por su ubicacin o dimensiones, impida o entorpezca total
o parcialmente la visin de otra valla o elemento de publicidad previamente
autorizado.
65
Art. 6.- LUGARES ENQUE PUEDE AUTORIZARSE PUBLICIDAD

EXTERIOS.Pude autorizarse el montaje de instalaciones de publicidad exterior en:
a) Fachadas laterales de un inmueble;

b) Fachadas frontales y muros de cerramiento de las mismas;
c) Estructuras metlicas o de manera que cierren fachadas con el fin de proceder
a su pintura para la realizacin de obras interiores en los edificios;
d) Solares sin edificar, sin que se consideren tales los ocupados por instalaciones
o construcciones de tipo precario o de dimensiones inferiores a sesenta metros
cuadrados,
e) Medianeras visibles desde la va pblica;
f) Edificaciones en proceso de construccin, carpas o elementos que sirvan de
proteccin, a una altura no mayor a la del edificio.
g) La colocacin de publicidad en las terrazas y techos o cubiertas de los
edificios.
Art. 7.- INSTALACIN.- La publicidad exterior realizada a travs de anuncios,

carteles, dibujos, textos o, en general, mensajes reproducidos para su fijacin a la
vistas del pblico, solo puede colocarse en instalaciones permanentes o
temporales, que cuenten con la respectiva autorizacin o permiso Municipal.
Se entiende por instalacin, a dicho efecto, la cartelera o soporte construido y
destinado a la fijacin o exposicin del mensaje aludido en el inciso anterior.
Art.
8.-
ESTRUCTURAS
DESUSTENTACIN.-
Las
estructuras
de
sustentacin y los marcos de las carteleras deben estar diseados y construidos,

tanto en sus elementos como en su conjunto, de forma tal que se garantice la
seguridad pblica, por su solidez y estabilidad, y una resistencia adecuada a los
eventos naturales.
66
Art.9.- DIMENSIONES MXIMAS.- Las dimensiones mximas permitidas

para los anuncios, carteles, dibujos, textos o, en general, mensajes publicitarios,
sern las siguientes:
a) En las fachadas laterales de los inmuebles, un rea equivalente al 20% de la

fachada y no superior a los 20 metros cuadrados;
b) En los solares sin identificar, respetando el retiro correspondiente a la
zonificacin, un rea equivalente a veinte y cuatro metros cuadrados a una
altura mxima de siete metros medios desde el nivel de la acera.
c) En los muros de cerramiento, estructuras metlicas o de madera que cierren
fachadas en las medianeras visibles desde la va pblica, un rea equivalente
al veinte por ciento de la fachada, muro de cerramiento, estructura metlica o
de madera y medianera y no superior a treinta y seis metros cuadrados; y
d) En fachadas, en un rea equivalente al 20% de la misma, hasta un mximo de
10 m2, en tal forma que no oculte elementos arquitectnicos o reste visibilidad
e iluminacin.
Art. 10.- OTORGAMIENTO DEL PERMISO.- Corresponde a la Comisara
Municipal de Construcciones otorgar autorizaciones para las instalaciones de
publicidad exterior.
Art. 11.- SOLICITUD PARA CONCESIN DE PERMISOS.- Es atribucin

del Municipio, a travs de la Comisara Municipal de Construcciones, el otorgar o
negar la autorizacin para la instalacin de publicidad exterior.
En caso de solicitudes de permisos permanentes, debern
acompaarse los
siguientes documentos:
a) Formato de ubicacin del predio adquirido en la Municipalidad y croquis de
instalacin del anuncio.
b) Escritura pblica que acredite la propiedad del inmueble o autorizacin
escrita, de preferencia notariada, del propietario del bien en el que se ejecutar
la instalacin.
67
c) En los casos contemplados en los literales b y d, del artculo 1 se deber

anexar un estudio estructural del rotulo y una pliza de seguros por posibles
daos a terceros.
En el caso de solicitudes de permisos temporales, los documentos que debern
acompaarse sern las siguientes:
a) Croquis de la instalacin; y,
b) Escritura pblica que acredite la propiedad o autorizacin escrita del
propietario del inmueble en el que vaya a realizarse la instalacin.
Art. 12.- CLASES DE PERMISOS.- Los permisos para instalaciones
de
publicidad exterior, son:
a) Temporales, por un periodo mximo de ciento ochenta da; y,

b) Permanentes.
Los permisos se mantendrn vigentes, mientras subsistan las circunstancias
existentes al momento de su otorgamiento.
Los permisos temporales pueden ser renovados por una sola vez, por igual perodo
al del permiso original, no mayores a 180 das.
Art.13.- EXHIBICIN DEL PERMISO.- El titular del permiso har constar en

la esquina inferior izquierda del anuncio, cartel, dibujo, o texto de la publicidad
exterior del nmero de permiso implica:
a) La imputacin de derecho, de las responsabilidades que se deriven de las

instalaciones de la publicidad exterior.
b) Los espacios Municipales, bienes de dominio y uso pblico el pago de la tasa
correspondiente por la autorizacin del tamao del rtulo, que corresponde a
cinco dlares por metro cuadrado o fraccin, una vez por ao; y,
c) En el caso en que personas naturales o jurdicas cuya actividad sea publicidad
comercial con fines de lucro soliciten la ocupacin de estaciones pblicos
municipales, la tarifa ser de 10 dlares por metro cuadrado por cara frontal y
posterior independientemente de la utilizacin.
68
Art. 14.- OBLIGACIN DE DESMANTELAR LA INSTALACION.- El

titular del permiso Municipal, est obligado a desmantelar las instalaciones y
retira la totalidad de los elementos publicitarios a la finalizacin del plazo del
permiso. Si no lo hiciere durante los quince das posteriores al vencimiento del
permiso, el Comisario Municipal de Construcciones, con auxilio de la fuerza
pblica, retirar las instalaciones y elementos a costa del titular cuyo cobro se
emitir el correspondiente ttulo de crdito.
Art. 15.- MANTENIMIENTO DE LOS ELEMENTOS PUBLICITAROS.- El

titular de un permiso de publicidad exterior est obligado a mantener en buen
estado los elementos publicitarios. Si estos se hallaren deteriorados el Comisario
Municipal de Construcciones notificar del hecho y el titular deber sustituirlos en
el plazo de treinta das transcurridos los cuales se dispondr el retiro de los
elementos a costa del titular.
Art. 16.- REGISTRO.- El Comisario Municipal de Construcciones llevar un

registro numerado y cronolgico, tanto de las solicitudes para la instalacin de la
publicidad exterior, como de los permisos concedidos, con la fecha de
vencimiento del permiso.
En el caso de existir dos solicitantes para la instalacin de publicidad exterior con
idntica ubicacin, se conceder el permiso a la primera solicitud que se hubiera
presentado.
Art. 17.- SANCIONES.- El montaje de instalaciones y la realizacin de actos de

publicidad exterior sin permiso o en contradiccin con las condiciones de este
constituyen infracciones graves que sern sancionadas con el retiro de la
publicidad exterior a costa del anunciante y con una multa equivalente a cinco
dlares por metro cuadrado o fraccin de metro cuadrado del aviso publicitario,
para cuyo cobro se emitir el respectivo ttulo de crdito.
La violacin de las disposiciones sobre el emplazamiento, seguridad y ornato

establecidas en esta Ordenanza, constituyen infracciones que sern sancionadas
69
con el retiro de la publicidad exterior a costa del anunciante y con una multa
equivalente a cinco dlares por metro cuadrado o fraccin de metro cuadrado del
aviso publicitario, ora cuyo cobro se emitir el respectivo ttulo de crdito.
CAPTULO III
COLOCACIN DE PROPAGANDA ELECTORAL
Art. 18.- PROPAGANDA ELECTORAL.- Se entiende por propaganda

electoral la actividad desarrollada por los partidos polticos, movimientos o
agrupaciones que de cualquier manera tienda a la promocin de candidaturas y de
sus programas y a la capacitacin de sufragios.
Art. 19.- El G.A.D. del cantn Pujil informar a los representantes de partidos
polticos, a travs del Consejo Electoral Provincial, dentro de los quince das
posteriores a la convocatoria a elecciones el contenido de esta Ordenanza, para
efectos del cumplimiento de las normas de esta capitulo, sin perjuicio de su
publicacin en los medios de comunicacin hablada o escrita.
Art. 20.- PROHIBICIN DE PROPAGANDA EN AREAS PROTEGIDAS.En las reas protegidas en general y especialmente en el permetro de Centro
Histrico, se prohbe toda propaganda electoral.
Art.21.- PROHBICIN DE USO DE ESPACIOS PBLICOS.- Se prohbe la

propaganda electoral en cualquier tipo de espacios pblicos o en bienes de
dominio pblico.
Art. 22.- SITIOS EN LOS QUE SE PERMITE LA COLOCACIN DE

PROPAGANDA ELECTORAL.- Se permite la colocacin de propaganda
electoral en inmuebles de propiedad privada, siempre que se cuente con
autorizacin escrita otorgada por el propietario.
70
Art. 23.- MODO EN QUE DEBE REALIZARSE LA PROPAGANDA.- La

propaganda Electoral en bienes inmuebles de propiedad privada puede hacerse
utilizando vallas desmontables y banderas o afiches adheridos a madera o cartn,
globos, elementos colgantes o cualquier otro tipo demostrable.
Art. 24.- SANCIONES.- En caso de violacin a las disposiciones de este

captulo, el Comisario Municipal de Construcciones ordenara el retiro o la
eliminacin de la propaganda, a costa del partido o alianza que auspicie la
candidatura que se promueva.
El partido poltico o la alianza, l o sus representantes legales que promueven la o

las candidaturas cuya propaganda electoral se coloque contraviniendo las normas
de este captulo, pagara a travs de l o los representantes legales una multa
equivalente a cinco dlares por metro cuadrado, o fraccin de metro cuadrado, por
cada cartel, anuncio, o elemento de propaganda colocado.
En el caso de murales pintados, directamente sobre fachadas, muros o

cerramientos, as como afiches pegados directamente sobre fachadas muros o
cerramientos, la multa que se pague ser igual a la fijada en el inciso anterior,
adems del retiro de la propaganda colocada indebidamente, acosta del infractor.
Art. 25.- RETIRO DE LA PROPAGANDA.- Concluido el periodo electoral, el

o los representantes legales de los partidos polticos o las alianzas que hayan
promovido las candidaturas cuya propaganda electoral este colocada dentro de los
lmites del cantn Latacunga, debern retirarla y realizar las obras de
mantenimiento y reparacin necesarias en un plazo de treinta das, contados a
partir del da de los comicios.
DISPOSICIONES GENERALES.
1. En el rea del Centro Histrico, no surten estn disposiciones, por tener un

reglamento especfico de aplicacin.
71
2. Se concede un plazo de noventa das para que todas las personas o

instituciones que han colocado publicidad exterior en los sitios autorizados,
presenten la documentacin respectiva y procedan a cumplir con lo que indica
esta Ordenanza.
3. Cumplido el plazo, se proceder a las sanciones que indica esta Ordenanza.
DISPOSICIN FINAL.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de
la fecha de su publicacin en los medios locales de comunicacin colectiva o de
su publicacin en el Registro Oficial.
72
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Bibliografa citada
1.- COUTO, Melita, Monografa contaminacin Visual (2010), pg.1.
2.- FOPPIANI, Nicols, Nuevas competencias en el derecho municipal argentino la
contaminacin visual (2011), pg.2.
3.- MCNEILL, VILCHES Y GIL, La Contaminacin Mundial (2003) pg. 2.
4.- PLACENZA, Miqqa, "La persona
en su dimensin familiar y en sus
relaciones patrimoniales, (2009), pg.12.

5.- REYES, Geovanny La globalizacin, (2010), pg. 6.
6.- SANTIAGO, Jess, Monografa La contaminacin visual en Ciudad Bolvar (2008),
pg. 2.
7.- SUNKEL, CARLSSON y SCHOLTE. Efectos e influencias derivados de los
"aspectos integradores" (2005), pg. 6.
8.- GARCIA Fernanda, Cuenca (2009) Pg. 18
9.- (KLEIN, PAULY y VOISIN 1985), las teoras econmicas neoclsicas pg. 7
10.- SCHOTT 1986 las caractersticas
de posicin de varios pases con la
formacin de camarillas pg. 8

Bibliografa Consultada
1.- ALFAYATE, Jos Marcos y otros, Contaminacin Ambiental, (2002).
2.- GONZLES, Nieves, Problemas resueltos de la contaminacin ambiental,
(2003).
3.- GUTIRREZ, Enrique, Contaminacin, ruido y radiaciones, (2001).
4.- HARRISON, R. M, introduccin a la contaminacin, (2003).
73
5.- HURTADO, talo, Investigacin Cientfica, (2008).

6.- LABATTE, BRIGITY, La naturaleza y la contaminacin, (2004).
7.- SANS, Ramn, Ingeniera medio ambiental, (1999).
8.- GARCIA FERNANDA, CUENCA (2009)
9.- THEODORE en el Harvard Business Review (1983)
10.- Constitucin de la Repblica del Ecuador; corporacin de estudios y
publicaciones; 2008.
11.-SARZOSA, Eduardo JEFE
MUNICIPIO DE PUJIL (2010).
DE
RELACIONES
PBLICAS
DEL
Linkcografas
1.-http://www.librosaulamagna.com/ Contaminacin Ambiental
2.- http://es.wikipedia.org/wiki/ Contaminacin
3.- http://contaminacion-ambiente.blogspot.com/ Contaminacin Ambiental
4.- http://es.wikipedia.org/ Contaminacin Visual
5.- http://www.ecologiaverde.com/ Contaminacin-visual
6.- http://www.ecologismo.com/ La Contaminacin-visual
7.- http://ecomundo.blogspot.com/ Contaminacin-visual
TEXTOS LEGALES.
Cdigo CIVIL, Corporacin de Estudios y Publicaciones septiembre 2009.
Constitucin de la Repblica del Ecuador; Corporacin de Estudios y
Publicaciones; 2008.
Ley Orgnica de Rgimen Municipal
74
ANEXOS
75
ANEXO N 1
UNIVERSIDAD TCNICA DE COTOPAXI.
UNIDAD ACADMICA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y HUMANSTICAS
ENCUESTA APLICADA A LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DEL CANTN
PUJIL
OBVETIVO:
Investigar el impacto ambiental y social de la contaminacin visual por letreros, publicidad privada y
comercial en la ciudad de Pujil y sus alternativas de solucin.
INSTRUCTIVO.- Responda con toda sinceridad, marcando con una X la alternativa que usted creyere
conveniente a cada una de las preguntas que se le plantea.
1 En la ciudad de Pujil existe contaminacin visual por la presencia de letreros y publicidad comercial?
MUCHO
POCO
NADA
2 Existe en el Municipio del cantn Pujil una ordenanza municipal que regule contaminacin visual por
letreros, publicidad privada y comercial?
SI
NO
NO SABE
3 Cree usted que la proliferacin de letreros y publicidad privada y comercial produce una mala imagen de la
ciudad?
SI
NO
4 Qu medidas efectivas se puede adoptar para evitar la contaminacin visual por la presencia de letreros y
Ninguna
5 Cree usted que la erradicacin de la contaminacin visual por letreros, publicidad privada y comercial
debe ser prioridad para el Ilustre Municipio del cantn Pujil?
SI
NO
6 La existencia de disposiciones jurdicas municipales solucionaran el problema de la contaminacin visual

por letreros, publicidad privada y comercial en el cantn Pujil?
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
7 Apoyara usted una ordenanza que regule la contaminacin visual por letreros, publicidad privada y
comercial?
SI
NO
8 Qu tipo de sanciones se debe imponer a quienes vayan en contra de la ordenanza que regule la
contaminacin visual por la presencia de letreros y publicidad privada y comercial?
Econmicas
Suspensin temporal de la Patente Municipal
Clausura
Ninguna
76
ANEXO N 2
ENCUESTA APLICADA A LOS ABOGADOS EN EJERCICIO PROFESIONAL DEL
CANTN PUJIL
OBVETIVO:
MUCHO
POCO
NADA
2 Existe en el Municipio del cantn Pujil una ordenanza municipal que regule contaminacin visual por
letreros, publicidad privada y comercial?
SI
NO
NO SABE
ciudad?
SI
NO
Ninguna
SI
NO

SIEMPRE
A VECES
NUNCA
comercial?
SI
NO
Econmicas
Clausura
Ninguna
77
ANEXO N 3
ENCUESTA APLICADA A LOS HABITANTES DEL SECTOR URBANO DEL CANTN
PUJIL
OBVETIVO:
1 Ha tenido Ud. problemas para circular ya sea como peatn o conductor por las aceras y calles del centro
del cantn Pujil por la presencia arbitraria de publicidad comercial?
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
MUCHO
POCO
NADA
ciudad?
SI
NO
Ninguna
SI
NO

SIEMPRE
A VECES
NUNCA
comercial?
SI
NO
Econmicas
Clausura
Ninguna
78
ANEXO N 4
FOTOGRAFIAS
ENPROVIT.- TIENDA DE ABARROTES UBICADA EN LA PLAZA SUCRE

DEL CANTN PUJIL
COMERCIAL LA ECONOMA.ECONOMA. TIENDA DE ABARROTES UBICADA EN

LA PLAZA SUCRE DEL CANTN PUJIL
79
DISENSA.- DISTRIBUIDOR DE CERMICA GRIFERA Y ARTCULOS DE

FERRETERA UBICADO EN LA PLAZA SUCRE DEL CANTN PUJIL
CALZADO EJCUTIVO UBICADO EN LA PLAZA SUCRE DEL CANTN

PUJIL
80
VALLAS
ALLAS PUBLICITARIAS DE OBRAS QUE EL MUNICIPIO EJECUTA EN
BENEFICIO DEL CANTN UBICADO EN LA AVENIDA VELASCO
IBARRA INGRESO AL CANTN PUJIL
VALLAS
ALLAS PUBLICITARIAS DE INSTITUCIONES FINANCIERAS UBICADA
EN LA AVENIDA VELASCO IBARRA INGRESO AL CANTN PUJIL
81
VALLAS
ALLAS PUBLICITARIAS SOBRE VENTA DE BIENES RAICES UBICADA
AL INGRESO AL CANTN PUJIL AVENIDA VELASCO IBARRA
VALLAS
ALLAS PUBLICITARIAS SOBRE INSTITUCIONES FINANCIERAS
UBICADA AL INGRESO AL CANTN PUJIL AVENIDA VELASCO
IBARRA
82
SR.BYRON COMINA.- SECRETARIO DE PROCURADURA
ASESOR JURDICO DEL GAD MUNICIPAL DE PUJIL
83
EDGARNETO .- COMISARIO MUNICIPAL
OFICINAS DE LA COMISARA MUNICIPAL
POLICA MUNICIPAL
84
DR. FERNANDO MATUTE CONCEJAL DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE

PUJIL
SRA. SONIA ARROYO.- SECRETARIA DEL DEPARTAMENTO

FINANCIERO
85
SR. LUIS YNEZ CONTADOR DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE PUJIL
SR. HUMBERTO JACHO TENIENTE POLTICO DEL CANTN PUJIL
86
SRA. SECRETARIA DE LA VICE- ALCALDA
SRA. SECRETARIA DE ARCHIVO
87

Contaminacion Visual

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CAPTULO I

1.- FUNDAMENTOS TERICOS SOBRE EL

1.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

La Arq. COUTO Melita (2010):El problema paisajstico que se tratar es uno de

Se le denomina internacionalmente como contaminacin visual y al igual que

Lo que ocupa en este informe es la categora esttica que ha adquirido el cartel en

La misma es estudiada internacionalmente y existe legislacin que determina sus

(2008): La contaminacin visual en Ciudad Bolvar se

manifiesta de las siguientes formas: El Casco Histrico de la ciudad es un caso

FOPPIANI, Nicols (2011): En el presente trabajo el tesista se propone realizar

urbana y a artculos periodsticos referidos a la contaminacin visual,

El tesista cree necesario sealar que desde el comienzo de la tarea investigativa se

En materia de jurisprudencia, si bien se ha rastreado en todas las publicaciones

En los dos primeros captulos, de ptica ambientalista, luego de encuadrar la

Los captulos III y IV pretenden

mostrar cmo la problemtica ambiental

repercute en el mundo de lo jurdico, en el primero, a travs de un somero anlisis

1.2.- CATEGORAS FUNDAMENTALES

LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

1.3. MARCO TERICO

La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran

Para REYES, Geovanny, Quito (2010)

Es una teora entre cuyos fines se

encuentra la interpretacin de los eventos que actualmente tienen lugar en los

aproximacin subsistemita. En este ltimo caso, las unidades de anlisis seran

Respecto a los procesos de globalizacin que estn teniendo lugar en la

La premisa fundamental de la globalizacin es que existe un mayor grado de

Las teoras econmicas neoclsicas acentan la preeminencia de las ventajas

CARDOSO (1992) de manera ms particular, las principales reas de disputa en

posicin de varios pases en cuanto a compartir un mismo patrn de relaciones

1.3.1.1.- La Globalizacin como una Teora del Desarrollo

En trminos generales la globalizacin tiene dos significados principales:

Como un fenmeno, implica que existe cada vez ms un mayor grado de

una de las caractersticas particulares de la globalizacin, es su nfasis en los

Adems de las relaciones tecnolgicas, financieras y polticas, los acadmicos de

Los principales aspectos de la globalizacin son resumidos en los puntos

Los sistemas de comunicaciones globales estn teniendo una crecimiento

An cuando los sistemas ms avanzados de comunicacin estn operando

Respecto a las actividades econmicas, los nuevos avances tecnolgicos en las

comunicacin estn desarrollando un patrn de intercambio e interconexin

Elementos de ndole econmica y social que se halle bajo la influencia de las

Uno de los elementos claves de la globalizacin es su nfasis en el estudio de la

de los pases, se observa un fenmeno de integracin social, pero tambin de

Durante los ltimos aos, el trmino globalizacin ha sido utilizado

El aspecto funcionalista de la globalizacin es el que distingue esta teora del

1.3.2.- LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

Al ser el Derecho Civil un derecho de ndole meramente privado, el actuar de las

Se considera personas naturales a todo individuo de la especie humana, sin

1.3.2.2.- Principio de existencia de las personas.- El nacimiento de una persona

Con la finalidad de que legalmente se proteja la vida de los

corregir la fecha de la probable concepcin en no menos de ciento ochenta das

El domicilio es un aspecto importante en cuanto a las personas, por cuanto es la

El domicilio de una persona tambin se refiere al territorio, considerndose a este

El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se unen

1.3.2.3.- El fin de la existencia de las personas.- En el derecho civil, la existencia

El aumento continuo de la poblacin, su concentracin progresiva en grandes

1. Efectos de la contaminacin. Los efectos se manifiestan por las alteraciones en

2. Causantes de la contaminacin. Los causantes o contaminantes pueden ser

Los contaminantes qumicos se refieren a compuestos provenientes de la

Los contaminantes fsicos se refieren a perturbaciones originadas por

Los contaminantes biolgicos son los desechos orgnicos, que al descomponerse

La contaminacin del aire o atmosfrica se produce por los humos (vehculos e

La contaminacin del agua es causada por el vertimiento de aguas servidas o