Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Del Canton Mocache Definitivo

2020
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTON MOCACHE
Usuario
MANCOMUNIDAD
DE MUNICIPIOS
PARA EL MANEJO
SOSTENIBLE DEL
HUMEDAL ABRAS
DE MANTEQUILLA
01/01/2020
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

MOCACHE
2020
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

DEL CANTN MOCACHE
Sr. Leandro Ulln Rodrguez
ALCADE
Marcia Tobar Triana Vicealcaldesa
Lcdo. Miguel Bolaos Daz. Concejal
Lcdo. Carmen Braham Peralta Concejal
Glenda Caicedo Morn Concejal
Tecnloga Jssica Len Vera Concejal
Celeste Rodrguez Coello Concejal
Lcda. Mireya Vargas Chang Concejal
CONSEJO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL

Sr. Leandro Ulln Rodrguez
PRESIDENTE
Glenda Caicedo Morn Representante del Legislativo
Arq. Washington Izquierdo Tcnico del Departamento de Planificacin
Jhony Zambrano Funcionario del GAD Municipal
Jhony Len Rendn Funcionario del GAD Municipal
Sra. Pilar Carranza Representante Principal de la Ciudadana
Profesor Carlos Alberto Gutirrez Representante Principal de la Ciudadana
Sr Marcelo Arteaga Representante Principal de la Ciudadana
Sra. Mara Bravo Representante Alterno de la Ciudadana
Sra. Mariana Vinces Representante Alterno de la Ciudadana
Sr. Luis Len Representante Alterno de la Ciudadana
Ing. Hctor Velsquez Montero Representante Alterno de la Ciudadana
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES PARA EL MANEJO SUSTENTABLE
DEL HUMEDAL DE ABRAS DE MANTEQUILLA
Abg. Carlos Ortega Barzola
PRESIDENTE
Alcalde de Puebloviejo
Lcda. Sonia Palacios
Alcaldesa de Baba
Vicepresidenta
MSC. Francisco Len
Alcalde de Vinces
Tesorero
EQUIPO TCNICO MANCOMUNADO
Ing. Luisa Delgado Cabrera Secretaria Tcnica
Ing. Vicente Ortiz Veas Tcnico Ambiental
CPA. Alfredo Aspiazu Avils Tcnico Financiero
Macario Macas Promotor Comunitario
Con el apoyo financiero de:

MOCACHE
2020
EQUIPO DE CONSULTORA:
CONSULTORA DE GESTIN TERRITORIAL
INDITEQ CA. LTDA.
CUERPO DIRECTIVO:
Dr. Rosendo William Quinche Saltos Presidente Ejecutivo
Lcdo. Mario Quichimbo Sumba Gerente General
EQUIPO TCNICO INTERDISCIPLINARIO:
Eco. Segundo Freire Chaglla Coordinador Tcnico General
Arq. Juan Abad Guzmn Tcnico Fsico Espacial
Dr. Miguel Zhingri Tepn Tcnico Econmico Productivo
Blgo. Romel Macancela Arzaga Tcnico Ambiental
Lcdo. Lauro Sigcha Vele Tcnico Socio Organizativo
Ing. Rebeca Torres Quezada Tcnica en Sistemas e Informtica
Dr. Wladimir Quinche Orellana Tcnico Legal Institucional
COLABORADORES:
Ing. Ivn Aguilar Aguilar, Soc. Alexandra Herrera Guerrero, Arq. Jacqueline Olmedo, Blgo. Sal
Duchitanga Vele, Sr. Julio Ayala Macas, Sr. Napolen Rosales, Erick Serrano, Srta. Alexandra
Briones, Nancy Zhunaula S.
Autor y responsable de la formulacin
Lauro Sigcha Vele
del PDOT:
Cuenca: Bajada del Vado 13 87 y Calle de la Cruz PBX: 593 7 2849598
www.inditeq.com.ec
DERECHOS RESERVADOS
Febrero 2012
CUENCA ECUADOR
PROMOTORES COMUNITARIOS
PROMOTORES DE MOCACHE: Jennifer Madeley, Trivio Nivela, Genesis Victoria Duran
Coelllo, Carmen Sonia Ullon Rodriguez, Darlin Antonio Veliz Suarez, Ruben Antonio Mendoza
Rodriguez, Jorge Humberto Rodriguez Cotto, yAlfonso Velsquez Cedeo.

MOCACHE
Este documento es propiedad exclusiva de la Mancomunidad de Municipalidades para Manejo
Sustentable del Humedal Abras de Mantequilla.
www.mancomunidadabras.com.ec
Nota: Se autoriza la reproduccin total o parcial de este documento siempre y cuando se cite la
fuente.
Puebloviejo Los Ros Ecuador
Febrero 2012

MOCACHE
2020
CONTENIDO
MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTN ....................................................................... 9
PRESENTACIN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD ............................. 10
3.
CONTEXTO GENERAL ..................................................................................................... 13
3.1.
INFORMACION GENERAL ................................................................................................ 13
3.2.
EVOLUCIN HISTRICA ................................................................................................... 14
4.
METODOLOGA GENERAL UTILIZADA. .................................................................... 16
4.1.
LA BASE CONCEPTUAL. .................................................................................................... 16
4.2.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA...................................................................................... 19
4.2.1.
4.3.
5.
Algunas conclusiones de la participacin. ............................................................... 21
EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO ...................................................................... 25

DIAGNOSTICO DEL CANTON MOCACHE ................................................................... 27
5.1.
DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERITORIAL ........................................................... 27
5.1.1.
SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL ....................................................................... 27
5.1.1.1.
Medio Fsico .................................................................................................... 28
5.1.1.1.1. Clima ............................................................................................................ 28

5.1.1.1.2. Temperatura ................................................................................................ 29
5.1.1.1.3. Precipitacin ................................................................................................ 30
5.1.1.2.
Hidrografa ...................................................................................................... 31
5.1.1.2.1. reas Susceptibles de Inundacin ................................................................ 34

5.1.1.2.2. Calidad de Agua. .......................................................................................... 34
5.1.1.3.
SUELO ............................................................................................................ 37
5.1.1.3.1. Geologa y geomorfologa ............................................................................ 37

5.1.1.3.2. Pendientes ................................................................................................... 39
5.1.1.3.3. Clasificacin Taxonmica de Suelos ............................................................. 40
5.1.1.3.4. Uso de suelos ............................................................................................... 42
5.1.1.3.5. Agrologa ..................................................................................................... 44
5.1.1.3.6. Calidad de suelo. .......................................................................................... 46
12.1.1.1.
Flora ................................................................................................................ 49
12.1.1.1.1. Zonas de vida ............................................................................................. 49

12.1.1.1.2. Formacin Vegetal ..................................................................................... 52
12.1.1.1.3. Diversidad Vegetal. .................................................................................... 53

MOCACHE
12.1.1.2.
2020
Fauna ............................................................................................................... 56
12.1.1.2.1. Diversidad de mamferos ........................................................................... 56

12.1.1.2.2. Ictiofauna ................................................................................................... 57
12.1.1.3.
Humedal .......................................................................................................... 58
12.1.1.3.1. Problemtica Ambiental. ............................................................................ 60

12.1.2.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................................. 62
12.1.2.1.
Caractersticas demogrficas del Cantn ........................................................ 62
12.1.2.1.1. Poblacin cantonal ..................................................................................... 62

12.1.2.1.2. Tasa de Crecimiento Poblacional ............................................................... 70
12.1.2.1.3. Proyeccin Poblacional .............................................................................. 71
12.1.2.1.4. Tasa de natalidad ....................................................................................... 71
12.1.2.1.5. Densidad poblacional. ................................................................................ 72
12.1.2.1.6. rea urbana ............................................................................................... 72
12.1.2.2.
Vivienda........................................................................................................... 73
12.1.2.2.1. Malas condiciones de la vivienda ............................................................... 74

12.1.2.2.2. Hacinamiento ............................................................................................. 74
12.1.2.2.3. Tenencia de la vivienda .............................................................................. 75
12.1.2.2.4. Hogares por vivienda ................................................................................. 76
12.1.2.2.5. Identidad cultural. ...................................................................................... 76
12.1.2.3.
Acceso al agua potable .................................................................................... 78
12.1.2.3.1. Conexin de agua ....................................................................................... 79

12.1.2.3.2. Procedencia y provisin del agua ............................................................... 80
12.1.2.3.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ....... 81
12.1.2.3.4. PERCEPCION DE LA CALIDAD DEL AGUA POR LOS LDERES DE LOS RECINTOS84
12.1.2.4.
ELIMINACIN DE EXCRETAS. ........................................................................... 86
25.1.1.1.1. INSTALACIONES PARA BAARSE ................................................................ 88

25.1.1.2.
DISPOSICIN DE LA BASURA ........................................................................... 88
25.1.1.3.
ACCESO A ENERGIA ELECTRICA ....................................................................... 91
53.1.1.1.
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS ..................................... 93
53.1.1.1.1. EDUCACION ................................................................................................ 93

1.1.1.1.2 ACCESO A LA SALUD PBLICA ..................................................................... 102
1.1.2
SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD .................................................................... 103
5.1.3.1. VAS O CAMINOS .................................................................................................. 103

MOCACHE
2020
1.1.1.1.1 DENSIDAD VIAL ........................................................................................... 103

1.1.1.1.2 CONDICIONES DE LAS VAS.......................................................................... 106
1.1.1.1.3 CARACTERIZACIN VIAL .............................................................................. 107
1.1.1.1.4 VAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA ................................................ 110
1.1.1.2
TRANSPORTE PBLICO ...................................................................................... 111
1.1.1.3
COMUNICACIN................................................................................................ 113
1.1.1.3.1 SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL ................................... 113

1.1.1.3.2 SERVICIO DE INTERNET, COMPUTADORA Y TEL EVISIN PORCABLE .......... 113
53.2.
DIAGNOSTICO DE DESARROLLO ................................................................................ 115
53.2.1.
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO .................................................................... 115
53.2.1.1.
PRODUCCIN AGRCOLA.- ............................................................................ 115
53.2.1.2.
PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO .................................................... 125
53.2.1.3.
PEA DEL CANTON .......................................................................................... 127
53.2.1.3.1. NIVELES DE OCUPACION .......................................................................... 128

53.2.1.3.2. CATEGORIA DE OCUPACION ..................................................................... 129
53.2.2.
SISTEMA SOCIOCULTURAL E INSTITUCIONAL ........................................................ 131
53.2.2.1.
SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA ................................................... 131
53.2.2.1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................ 131

53.2.2.2.
COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIEZ ............................................ 132
53.2.2.2.1. DESNUTRICIN Y MORTANDAD INFANTIL................................................ 132

53.2.2.3.
SERVICIOS DE ATENCIN MDICA ................................................................. 133
53.2.2.3.1. SNTOMAS DE ENFERMEDADES ............................................................... 134

53.2.2.3.2. ENFERMEDADES CRNICAS FRECUENTES ................................................ 135
53.2.2.3.3. ASISTENCIA A MUJERES EMBARAZADAS .................................................. 135
53.2.2.4.
COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES ....................................................... 136
53.2.2.4.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO ........................................................... 136

53.2.2.4.2. OTROS PROGRAMAS SOCIALES ................................................................ 136
53.2.2.5.
DISCAPACIDADES........................................................................................... 137
53.2.2.6.
SEGURIDAD SOCIAL ....................................................................................... 141
53.2.2.7.
NIAS/NIOS Y ADOLESCENTES .................................................................... 141
53.2.2.8.
SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................... 145
53.2.3.
ORGANIZACIN SOCIAL E INSTITUCIONAL ............................................................ 147
53.2.3.1.
ORGANIZACIN SOCIAL ................................................................................. 147

MOCACHE
53.2.3.2.
2020
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...... 152
53.2.3.2.1. ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNOSTICO. ................................................. 153

53.2.3.2.2. ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DEL CANTN MOCACHE ........ 154
53.2.3.2.3. NMERO DE PERSONAL QUE TRABAJA EN EL MUNICIPIO ....................... 155
53.2.3.2.4. ESTABILIDAD LABORAL ............................................................................. 156
53.2.3.2.5. EQUIDAD DE GNERO DEL PERSONAL ...................................................... 157
53.2.3.2.6. PROCESO DE PLANIFICACIN POR DEPARTAMENTOS. ............................ 158
53.2.3.2.7. GOBERNABILIDAD INSTITUCIONAL........................................................... 158
53.3.
DIAGNOSTICO DE INTERACCIONES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ........... 159
53.3.1.
MODO DE PRODUCCIN Y FORMACIN SOCIAL ................................................... 161
53.3.2.
ANLISIS DEINTERACCIONES ................................................................................. 162
53.3.2.1.
USOS DE SUELO: ............................................................................................ 162
53.3.2.2.
CONCLUSIONES DEL USO DEL SUELO ............................................................ 167
53.3.3.
CONCENTRACIN DE LA TIERRA:........................................................................... 168
53.3.3.1.
SISTEMA ECONOMICO:.................................................................................. 175
53.3.3.2.
MEDIOAMBIENTE Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS: ....................... 178
53.3.3.3.
DIAGNOSTICO DE TENDENCIAS DELAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS181
54. FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO .................. 186

54.1.
PROPUESTA DESDE LA PARTICIPACION SOCIAL ......................................................... 186
54.1.1.
LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS ............................................................................. 186
6.1.1.
6.1.2.
PROBLEMAS MAYOR VOTACIN PRIORIZADOS ................................................ 189

LA PARTICIPACIN: RECINTOS Y BARRIOS ............................................................. 189
6.1.2.1.
PRIORIDAD TERRITORIAL: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ..................... 190
6.2.
VISIN CANTONAL AL 2020 .......................................................................................... 194
6.3.
MISIN .......................................................................................................................... 194
6.4. OBJETIVOS Y METAS DE PRIORIZACIONES CON MAYOR VOTACION: CORTO, MEDIANO Y

LARGO PLAZO. .......................................................................................................................... 194
6.5.
OBJETIVOS Y METAS DE LAS NBI ................................................................................... 196
6.6.
PROYECTOS PRIORITARIOS TERRITORIALES .................................................................. 198
6.7.
LA PROPUESTA DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL............................................. 201
6.7.1.
SISTEMA INTEGRADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ..................................... 201
6.7.1.1.
MODELO DE DESARROLLO ............................................................................ 201
6.7.1.2.
OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................ 202
6.7.1.3.
PROPUESTAS GENERALES .............................................................................. 204

MOCACHE
2020
DE AMBIENTE ................................................................................................................. 204

ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................................................................... 205
b.3. DE CONECTIVIDAD Y COMUNICACIN ................................................................... 205
7. MATRICES DE PROYECTOS Y COSTOS DE LOS PROBLEMAS ESPECFICOS DEL
CANTN MOCACHE, .............................................................................................................. 207
7.1.
SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL ................................................................................ 207
7.1.1.
SUELO .................................................................................................................... 207
7.1.2.
AGUA..................................................................................................................... 210
7.1.3.
BIODIVERSIDAD ..................................................................................................... 213
7.1.4.
RIESGOS AMBIENTALES ......................................................................................... 215
8.1.
ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................................ 218
8.1.1.
EQUIPAMIENTOS ................................................................................................... 218
8.1.2.
SERVICIOS BSICOS ............................................................................................... 222
8.1.3.
SEGURIDAD ........................................................................................................... 223
8.2.
SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD............................................................................ 224
8.2.1.
TRANSPORTE ......................................................................................................... 224
8.2.2.
VIALIDAD ............................................................................................................... 225
8.2.3.
COMUNICACIN ................................................................................................... 226
8.3.
INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO ................................................................................. 227
8.3.1.
CONTRIBUCIONES E INGRESOS PROPIOS .............................................................. 227
8.3.2.
ORGANIZACIN ..................................................................................................... 228
8.3.3.
SEGURIDAD CONSTITUCIONAL .............................................................................. 229
8.4.
SISTEMA ECONMICO .................................................................................................. 230
8.4.1.
SISTEMA PRODUCTIVO .......................................................................................... 230
8.4.2.
MEDIOS DE PRODUCCIN ..................................................................................... 232
8.5.
SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO: HACIA UN NUEVO MODELO
TERRITORIAL DE DESARROLLO .................................................................................................. 233
8.6.
9.
TOTAL DE LA INVERSIN DE PROYECTOS ...................................................................... 235

PROPUESTA DE COORDINACIN DEL TERRITORIO. .......................................... 236
9.1.
PARA LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS .......................................... 236
9.1.1.
PROCESOS PARA INVERSIN Y SEGUIMIENTO AL PDOT Y PNBV ........ 236
9.2.
LAS COMPETENCIAS DE GOBIERNO. ............................................................................. 240
9.3.
PRIORIDADES ANUALES ......................................................................................... 241
9.3.1.
POR DECISIN DE ASAMBLEAS.............................................................................. 242

MOCACHE
2020
9.3.2.
POR SELECCIN DE ALTERNATIVAS ........................................................... 243
9.3.3.
POR PROYECTOS PRIORITARIOS ADMINISTRADOS ................................................ 243

MOCACHE
2020
1 MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTN

MOCACHE
2020
1 PRESENTACIN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD

A mis conciudadanos que somos parte del territorio Mancomunado del Humedal Abras
de Mantequilla.
Es importante que todos conozcamos la labor que se viene realizando para fortalecer la
Mancomunidad de Municipios para el Manejo Sustentable del Humedal Abras de Mantequilla,
ya que no ha sido nada fcil, a pesar de haber contado con la colaboracin y predisposicin
desde un inicio de mis amigos y compaeros Alcaldes, la Lcda. Sonia Palacios, Alcaldesa del
Cantn Baba y el Dr. Ovidio Ludea a inicios en su calidad de Alcalde de Vinces, y
posteriormente hemos contado con la colaboracin del Mster Francisco Len.
La Mancomunidad inicia su proceso de conformacin con la participacin de 3 Cantones
Vinces, Puebloviejo y Baba, obteniendo la Vida Jurdica en Marzo del 2010. En Marzo 2011
se adhieren 5 Cantones ms Mocache, Palenque, Urdaneta, Quinsaloma y Ventanas.
Ya legalizada la Mancomunidad, los socios definen que una de las primeras acciones a llevar a
cabo es promover el Desarrollo del territorio y especficamente en el rea el Humedal,
considerado como Sitio Ramsar por sus condiciones ecolgicas, botnicas, zoolgicas,
limnologicas e hidrolgicas, por lo que se estructur un proyecto que permita conocer la
situacin actual y definir participativamente el Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
de los 8 cantones Mancomunados, 7 Juntas Parroquiales y Plan de Manejo del Humedal Abras
de Mantequilla; para lo cual, se plante el Proyecto Apoyo a la Formulacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del
Baba al Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), proyecto que se firma el 13 de
enero del 2011, adems se recibi el apoyo del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
de Los Ros, de los GADs Cantonales de Mocache, Palenque, Vinces, Baba, Puebloviejo,
Urdaneta, Ventanas y Quinsaloma; GADs parroquiales Antonio Sotomayor, Guare, Isla de
Bejucal, San Juan, Puerto Pechiche, Ricaurte y Zapotal y la Asociacin de Gobiernos
Parroquiales de Los Ros.
En el proceso de formulacin de los PDOTs, se cont con la participacin decidida de los
actores locales de los diferentes recintos y barrios, quienes haban permanecido excluidos de
los procesos participativos, vulnerando sus derechos, quienes como ciudadanos y parte integral
de nuestros pueblos, deben ser artfices en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los
asuntos pblicos. En virtud a esto, los Gobiernos Seccionales, se hicieron eco, y fue una
10

MOCACHE
2020
prioridad recoger la voz, de quienes no han tenido la oportunidad de hacerse escuchar, lo que es
un buen inicio para fortalecer la verdadera democracia
Concluidos los estudios podemos indicar lo siguiente que en nuestro territorio La intensidad de
los problemas en los 8 cantones, entre una parroquia a otra, vara levemente y se mantiene una
tendencia general, sobre el modelo de economa provincial, la estructura productiva nacida de
la economa de hacienda y de la agro exportacin y que el ambiente ha sido utilizado sin que se
haya devuelto o reparado sus servicios. El crecimiento de los poblados en funcin de ese
modelo ha sido sin un orden adecuado; el comercio ha decidido la modalidad de crecimiento,
y la conectividad de tipo vial est al servicio de la agro exportacin. El anlisis tendencial es
por tanto hacia un desarrollo exgeno y tremendamente dependiente de la produccin bananera,
de la industria de agroqumicos contrario a la soberana alimentaria, concentradora de tierra
como alternativa de los grandes propietarios para la industria maderera, de poca diversificacin
contraria a la seguridad alimentaria, de ninguna transformacin y con baja inversin y con
tendencia hacia la reduccin del empleo, de poco acceso a medios de produccin para el
pequeo agricultor
Queridos hermanos y representantes de los ocho cantones y de los siete Gobiernos Autnomos
Descentralizados parroquiales que conformamos el territorio Mancomunado, es necesario
recoger el mandato expresado por la poblacin en las ASAMBLEAS, que reclama un respeto
por la seguridad ciudadana, por la salud, por la proteccin de los poblados a causa de las
inundaciones, reclama por una lucha contra la intermediacin, por una buena cobertura de
trnsito y transporte, para ello proponemos un MODELO DE DESARROLLO ENDGENO
con cambios fundamentales en: la investigacin, la educacin, el ambiente, la salud pblica
preventiva, el uso racional del agua, la produccin de alimentos, la calidad de ellos, la industria
estratgica para lograr el cambio de matriz productiva del rea mancomunada, el empleo justo
y la retribucin en servicios pblicos de calidad, y finalmente, en una organizacin social
estable y un gobierno para las mayoras, con rentas y cultura contributiva menos evasora y
equidad en la distribucin vial, para lo cual planteamos programas y proyectos que no sera
suficiente cinco aos de cambio, si no un progresivo mejoramiento de las condiciones al menos
hasta el ao 2020, empezando con metas de mediano plazo hasta el 2015.
Agradezco a los Compaeros Alcaldes y Alcaldesa socios de la Mancomunidad, a los
Compaeros Presidentes y Presidentas de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Parroquiales, a las Autoridades y Tcnicos del Departamento de Planificacin del Gobierno
11

MOCACHE
Provincial de Los Ros, a los Tcnicos de los GADs Parroquiales y
2020
Cantonales, a los
Procuradores Sndicos municipales y de manera especial al Ab. ngel Naranjo, Sndico del
Cantn Baba y
a los Miembros de los diferentes Consejos de Planificacin cantonal y
parroquial, a los promotores y promotoras locales, a los Tcnicos de SIG AGRO y del
Ministerio del Ambiente de Los Ros,
a los Tcnicos de la Empresa Consultora INDITEQ
responsable de la formulacin de los PDOT, a los Tcnicos de la Secretaria Tcnica de la

Mancomunidad, a los lideres, dirigentes y poblacin en general que participo de este proceso,
finalmente un reconocimiento especial al Fondo Internacional para el desarrollo Agrcola
(FIDA) a travs de su Gerente de Operaciones para Amrica Latina, Seor Francisco Pichn
por la confianza y aporte a este territorio.
Ab. Carlos Ortega Barzola

PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS PARA EL MANEJO
SOSTENIBLE DEL HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA
12

MOCACHE
2020
3. CONTEXTO GENERAL
3.1.
INFORMACION GENERAL
ASPECTOS FSICOS
Pas:
Ecuador
Provincia:
Los Ros
Cantn:
Mocache
Superficie:
567.96 km2
Clima:
Tropical Megatrmico semi-humedo
LIMITES
Norte: Cantn Quevedo- Prov. de Los Ros
Sur:
Este: Cantones Quevedo y Ventanas Prov. de los Ros
Oeste: Cantones Palenque, Prov. de Los Ros; El Empalme y Balzar, Provincia del
Cantones Ventanas y Vinces Prov. de Los Ros
Guayas.
UBICACIN
El cantn Mocache est ubicado en el centro de la provincia de Los Ros, al Sur de

la lnea Equinoccial entre los paralelos 9,853.000; norte y entre los meridianos
6,43.000 hasta el 6,75.00 longitud oeste.
ASPECTOS DEMOGRFICOS 2001
Tasa de crecimiento:
1.19%
Poblacin total:
38.392 hab.
Poblacin urbana:
8.028 hab.
Poblacin rural:
30.364 hab.
FECHAS DE CELEBRACIN CANTONAL
13

MOCACHE
Cantonizacin:
28 de Mayo de 1996
Virgen del Carmen:
16 de Julio
Da del Montubio:
12 de Octubre
3.2.
EVOLUCIN HISTRICA
SIGLO
XVIII
1890
SIGLO
XX
2020
Se empiezan a construir las primeras viviendas

Mocache era una hacienda de propiedad de Rodolfo Gmez, luego paso a don
Rigoberto Snchez
Llegaron personas de origen chino dedicados al comercio.
Los productos se llevaban a lomo de mula
El recinto de Mocache tena 1.200 habitantes

El primer Jefe del Registro Civil fue un seor de apellido Manzano 1913- y el
local era de la familia Lara
El Concejo de Vinces declar como cabecera de Mocache al sitio llamado Playa de

Mocache, ubicado en la rivera occidental del ro que toma el nombre de ro
Mochache. Fue el 22 de Febrero de 1917
Fue histrica la existencia de un grupo liderado por Pedro Vinces conocido como
El Bandolero, lugarteniente del recordado Coronel Nicols infante, Jefe Liberal de
la poca.
1925
La produccin cacaotera fue afectada por la escoba de bruja en 1.925.
1928
La carretera de Mocache a Quevedo, va Pajarito, se abre en 1.928.
1950
En 1950 se construye la Iglesia de Mocache por el Padre Francisco Esquelziabal.

De igual forma se funda el colegio y escuela Don Bosco
Desde 1951 se inicia la era del transporte carrozable, los primeros carros fueron las
llamadas pico y luego llegaron las famosas rancheras y mixtos de propiedad de
la seora Digna Zapata de Macas.
En 1957 se crea el Comit Unin y Progreso contra incendios
Desde 1960 Mocache contaba con una moderna planta de luz elctrica, de la Junta
Propulsora.
En ese mismo ao Mocache tena una sola lnea telefnica
1965
En 1965 se construye el muro de contencin del Malecn.
1957
En 1975 exista un pequeo parque en el Malecn.
1978
En 1978 se funda la Liga Deportiva de Mocache
En los aos 1.981-1.982 se construye el puente que une Mocache con Barrio
Lindo. En esos mismos aos se construye el Mercado Municipal, siendo Alcalde de
Quevedo, Jos Llerena O. Este local fue remodelado para que all funcione el I.
Municipio de Mocache.
En 1982 se inician los trabajos de construccin del carretero Mocache-Bella
Sombra-Quevedo
1913
1917
1919
1951
1957
1960
1981
1982
14

MOCACHE
2020
1987
En Abril de 1987 se inaugura la Biblioteca Adolfo Trejo.
1988
1994
El 1 de agosto de 1988 se constituy el Comit Cvico pro cantonizacin de

Mocache, siendo Presidente el Abg. Benigno Andrade.
En los aos 1994-95 se construye e inaugura el puente peatonal Tulio Donoso
Marconi.
Luego de largos aos de lucha, por fin, el H. Congreso Nacional aprueba la
creacin del cantn Mocache, mediante ley publicada en el Registro Oficial # 954,
del 28 de mayo de 1996.
En 1996 se remodela el antiguo mercado municipal convirtindolo en la sede del
Municipio.
El 27 de octubre de 1996 se convoca a elecciones para elegir el primer concejo
cantonal siendo elegido como Alcalde por la voluntad del pueblo mocacheo, el
Ingeniero Gustavo Trivio Bloisse.
El pueblo mocacheo elige por primera vez a una mujer como Alcaldesa, la seora
Mara Cristina Holgun de Andrade.
1996
2000
15

MOCACHE
2020
4. METODOLOGA GENERAL UTILIZADA.

4.1.
LA BASE CONCEPTUAL.
Para la propuesta general de ordenamiento territorial y de desarrollo, hemos utilizado tres

mtodos cientficos: la dialctica marxista, los sistemas biolgicos de Capra e hipottico
deductivo (estadstico).
Para el primero mencionado anteriormente, la construccin de escenarios territoriales parte del
conocimiento de la especificidad, de las relaciones de ese medio concreto, de las formas de
reproduccin y del hbitat; cada elemento visto de esa manera se vincula con otras
caractersticas, sean de tipo interno endgeno con consecuencias derivadas de aspectos
externos exgenos. Esa interrelacin permite tener una comprensin de aspectos comunes y
generales de un espacio ms amplio, eso es lo que se conoce como lo especfico y lo general.
Lo nico es el objeto empricamente existente, tomado por separado. Todo objeto aislado
empricamente dado posee rasgos, propiedades, etc. nicos.
Esta especificidad de las
propiedades es la que hace nico al objeto. Sus propiedades especficas (nicas) tienen
siempre carcter casual. Pero, adems de las propiedades nicas, todo objeto posee rasgos y
propiedades generales que son tambin inherentes a otros objetos. As pues, cada objeto
presenta en s la unidad de lo general y lo nico. Lo general no agota por eso lo particular. 1
El anlisis de la categora de anlisis de lo general a lo especfico y de la particularidad a la
generalidad no se puede comprender solamente como un proceso de descripcin como un
acumulado de hechos; para ello adems se ha utilizado la propuesta de anlisis de sistemas de
Capra, desde un anlisis sistmico biolgico, hasta los impactos del capitalismo global en el
ambiente, del que se extrae aspectos muy importantes del proceso de conocimiento, de la
comunicacin, del ejercicio del poder y del impacto de la economa global en el ambiente y en
el planeta bajo la estructura actual de explotacin y de forma de reproduccin familiar
impulsada por el denominado primer mundo.
Los sistemas van creando redes, movimientos, evolucionan. Los sistemas son afectados por
factores exgenos, pero tambin son respuesta de fenmenos y flujos internos que promueven
nuevos sistemas. La emergencia de nuevos hechos, o cambios en la estructura emergen si
logran ser permitidos; la comunicacin cumple una funcin importante para el cambio o para
BURLATSKI, F. Materialismo Dialctico. Editorial Progreso, Mosc 1981.
16

MOCACHE
2020
no permitirlo; el ejercicio del poder no es ms que el usufructo de la informacin sea para

cambiarlo o para constreirlo, para evitarlo, para detener su avance.
Capra adems se refiere al impacto de la gran produccin agropecuaria intensiva y de
monocultivo como una que reduce el uso de la fuerza de trabajo por la mecanizacin y que
impacta sobre el uso del ambiente y abusa de los servicios ambientales sin reponerlo y
el capitalismo global ha incrementado la pobreza y las desigualdades sociales, no solamente al
transformar las relaciones entre capital y fuerza de trabajo, sino tambin con el proceso de
exclusin social, consecuencia directa de la estructura de red de la nueva economa. En la
medida en que los flujos de capital e informacin interconectan las redes mundiales, excluyen
de ellas a cualquier poblacin o territorio que carezca de valor o de inters para su bsqueda
de ganancias financieras. Como resultado de ello, determinados segmentos sociales, zonas
urbanas, regiones o incluso pases enteros se vuelven econmicamente irrelevantes. Segn
Manuel Castells: las zonas sin valor desde el punto de vista del capitalismo informacional, o
sin inters poltico significativo para los poderes fcticos, son obviadas por los flujos de
riqueza e informacin y, en ltima instancia, privadas de la infraestructura tecnolgica bsica
indispensable para comunicarnos, innovar, producir, consumir, e incluso vivir, en el mundo de
hoy2
Con la agricultura genticamente mejorada, los laboratorios tienen un objetivo central: mejorar
las ventas de productos qumicos como herbicidas, pesticidas y fungicidas, ms no alimentar a
la poblacin mundial como lo promulgan en sus discursos. Laboratorios como Monsanto, crean
variedades de semillas, resistentes a agroqumicos que ellos mismos venden. As, pueden
aumentar las ventas de stos ltimos, sin medir las consecuencias en el suelo, la biodiversidad y
la salud humana, el efecto neto es que los recursos van de los pobres a los ricos, mientras
que la contaminacin va de los ricos a los pobres. 3
Adems, Capra analiza sobre manera los grandes impactos del capitalismo global sobre la
economa rural como influjos devastadores y no solamente sobre la agricultura y el ambiente,
sino adems sobre las estructuras de poder, el financiamiento de campaas electorales que
promueven polticas que favorezcan sus interese particulares: Si bien el trfico de drogas
constituye la operacin ms significativa de las redes delictivas globales, el de armas tiene
tambin un peso notable, junto con el de bienes y personas, el juego, los secuestros, la
2
CAPRA, Fritjof. Las conexiones ocultas: implicaciones medioambientales, econmicas y biolgicas de una
nueva visin del mundo. Ed. Anagrama, Barcelona 2003, pg. 189
3
Ibd., pg. 193
17

MOCACHE
2020
prostitucin, la falsificacin de moneda y documentos y numerosas otras actividades ilcitas

La violencia despiadada, ejecutada a menudo por asesinos a sueldo, constituye parte
integrante de la cultura delictiva [el subrayado es nuestro]. Tan importantes como ella son, sin
embargo, los agentes de la ley, jueces y polticos que estn en nmina de las organizaciones
delictivas, a quienes se denomina, cnicamente, el <aparato de seguridad> de la delincuencia
organizada.4
Para soportar los mtodos anteriores, de lo general a lo especfico y a lo particular y, del
anlisis de sistemas biolgicos, soportamos las conclusiones del anlisis y de la investigacin
territorial con estadsticas tanto de fuente primaria como de secundaria, de fuentes geogrficas
tanto primarias como secundarias, para realizar conclusiones afirmativas deductivas.
Las fuentes primarias estadsticas fueron levantadas por 54 promotores locales los que fueron
preparados para adems, georeferenciar y tomar muestras de suelo y agua.
La informacin estadstica primaria desarrollada fue investigado en 988 recintos y barrios en 15
unidades territoriales de 8 cantones y 7 parroquias, a habitantes de sus sectores, obteniendo
apreciativamente opinin sobre diversos temas: demografa, vivienda, educacin, calidad de
agua, uso del suelo, salud, ambiente, empleo, produccin, alimentacin, vialidad, transporte,
infraestructura, patrimonio cultural, organizacin social, liderazgo y riesgos ambientales. De
ella se formul una base de datos que desagrega consolida y cruza informacin que permita
explicar causalidad y no solamente efectos de diversos fenmenos implicados en 5 sistemas de
anlisis territorial y desarrollo, siguiendo las orientaciones de la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo del Ecuador SENPLADES.
Esta herramienta estadstica primaria trabajada con este mecanismo, desagrega informacin
para focalizar, localizar y evidenciar territorios al interior de esas 15 unidades territoriales con
diversidad e intensidad de problemas, particularidades y algunos fenmenos comunes; nos
permite concluir en determinada homogeneidad territorial en aspectos que les son comunes en
ocurrencia en todo el territorio estudiado.
La informacin secundaria extrada del Censo del ao 2010 soporta el diagnstico general de
poblacin y vivienda, el cual unida a la formulada con las fichas de los recintos y barrios,
desagrega y especifica los fenmenos analizados, permite localizar el territorio afectado en EL
Ibdem., pg. 195
18

MOCACHE
2020
RECINTO COMO UNIDAD DE ANLISIS y no solamente la parroquia tal como lo considera

el INEC.
La informacin cartogrfica base ha sido recopilada del Instituto Geogrfico Militar IGM
SENPLADES, del archivo del MAGAP SIGTIERRAS. Sobre ella se ha confeccionado
cartografa primaria para construir 42 mapas temticos, algunos de ellos cruzan variables de
anlisis para describir y comprender dinmicas y fenmenos para obtener conclusiones en la
investigacin. Justamente estos instrumentos permiten hacer deducciones.
Adicionalmente a los instrumentos anteriores, se realiz la investigacin de calidad ambiental
mediante anlisis de agua y suelo en laboratorio cuyos resultados ha permitido profundizar la
problemtica ambiental, como efecto de la intervencin del modelo de desarrollo actual.
4.2.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
Los procesos de participacin han iniciado con la aprobacin de la nueva constitucin, ms que
como un precepto de democracia, como una obligacin jurdica a la que todos deben alinearse.
Pese a esa obligatoriedad, an la planificacin o el presupuesto no es considerado ms que un
requisito para que sean transferidos los presupuestos. Solamente un cantn inici procesos con
de este tipo hace un ao atrs. Excepto ese proceso, la seleccin de obras, el presupuesto, los
planes, el control social y la rendicin de cuentas son manejados por propias iniciativas, an
son clientelares, se teme a la accin social o a la crtica comunitaria.
En la provincia de Los Ros, existe en general mucho temor a la participacin social, a que el
opositor tome protagonismo a que reales lderes populares tomen ventaja a la alcanzada por
su Presidente/a o Alcalde/sa. Ese temor se justifica por el entorno inseguro y sobre todo la
indefensin jurdica en el que vive el territorio.
Esa oposicin en realidad no se debe a lderes comunitarios o gremiales, se ha formado mas
bien una imagen de oposicin de grupos de dirigentes de partidos polticos opositores, antes
que de la base social. La presencia de sicariato, de inseguridad, de inestabilidad y delincuencia
comn generalizada, hacen del ejercicio de gobierno un verdadero desafo para la
PARTICIPACION CIUDADANA y para la planificacin.
Por otro lado se encuentra la presin de sectores gremiales clasistas que luchan por sus propios
intereses antes que del resto de demandas de la poblacin. Es esa dirigencia, que se ha valido
de su posicin para tramitar obras gestionar pedidos ciudadanos, la referencia de muchos
19

MOCACHE
2020
ministerios, pero siempre recayendo sus beneficios en pocas familias; la voz del que tiene la
habilidad de hablar y de enfrentarse a reclamar es la voz del lder de la asamblea.
Ante ese nivel de violencia, de clientelismo, de gestin dirigencial y de protagonismo, de
cultura organizacional y poltica, la participacin para la planificacin corre el riesgo de
convertirse en una opinin parcial, inclinada hacia la versin de unas cuantas personas. Se
debe aclarar que la dirigencia que opina no est mal, solamente que debe darse la oportunidad
para que otras personas logren poner su punto de vista, evitando que las asambleas se
transformen en un listado de obras.
La participacin en la Provincia de Los Ros ha sido gremial, procedente de sectores
especializados, pese a ello el nivel organizativo es reducido o ha tendido a su debilitamiento,
conforme lo verificado en la encuesta a lderes de barrios y recintos. La participacin para el
ejercicio de gobierno provincial, cantonal o parroquial se ha limitado a la gestin de obras, no
se ha encontrado experiencias desarrolladas en las que prime nuevas formas de accin
poblacional y que visibilice a las poblaciones pobres. En funcin de ello, la participacin es
incipiente.
Con las referencias anteriores, EL PROCESO DE PARTICIPACIN para el ordenamiento
territorial y desarrollo ha contemplado priorizar problemas mediante la investigacin previa de
informacin, su clasificacin y explicacin a la poblacin; la organizacin de las asambleas
estn a cargo de los gobiernos del territorio que se trate; los participantes no pertenecen a
gremios sino a representantes de recintos y de barrios que sean considerados por los gobiernos
autnomos descentralizados municipales o parroquiales; la priorizacin de problemas se lo
realiza en base a un REFERENDUM popular para escoger los 5 problemas ms importantes a
resolver; se da a conocer los resultados inmediatamente y los participantes reflexionan sobre las
prioridades elegidas en funcin de: ambiente, territorio, misin y visin y programas y
proyectos.
Tres instrumentos nuevos se detallan en este proceso: primero, la modalidad de participacin
dirigida al habitante de un recinto o barrio; segundo, al Referndum y; tercero, a la reflexin
sobre la problemtica y su posible solucin. Ntese que no se ha organizado mesas de dilogo
de acuerdo a ejes predispuestos, sino a variables o sistemas territoriales a saber: territorio,
ambiente, programas proyectos y visin y misin.
20

MOCACHE
2020
Por un lado la poblacin con su discusin sobre los problemas prioritarios, buscando razones
causales, logra proponer un horizonte de desarrollo para el lugar donde habita, antes que obras
especficas, con lo cual se ha visto presionado a buscar alternativas comunes a los recintos
colindantes y ha logrado descubrir y comprender que las soluciones son ms complicadas que
de otra manera lo hubiera hecho con su pedido de obra.
4.2.1. Algunas conclusiones de la participacin.
La convocatoria: en general los representantes invitados son personajes conocidos de los

distintos sectores, conocidos del gobernante por lo general conocidos de los funcionarios
encargados de la convocatoria. En todo caso, mientras mayor organizacin interna logran los
gobiernos parroquiales o municipales, mejor convocatoria alcanzaron, adems dependiendo del
grado de representacin del convocante. Al interior de la organizacin territorial no se ha
conocido que hayan mantenido reuniones de tipo masivo, amplio y con gran convocatoria. Eso
es un indicativo que las reuniones informativas por recintos son espordicas o son
especializadas, por ejemplo el seguro campesino o la asociacin de agremiados, pero no de los
habitantes de un recinto que traten asuntos ms all de los intereses especficos de su
agremiacin.
Los participantes: todas las asambleas han sido reconocidas por que por PRIMERA VEZ se
convocan a representantes por recintos a asambleas y se advierte que cada vez ms se van
incluyendo sectores, recintos y barrios que nunca antes se les convocaba.
Los contenidos de la asamblea: aunque el escrutinio de un REFERENDUM no es novedoso, si
en cambio la decisin por medio de informacin previa, con orientaciones claras a dnde y qu
problemas atacar, visualizndolos ms all de su recinto.
Los niveles de participacin: en cuanto a la FORMULACIN de los planes de ordenamiento
territorial y desarrollo se implement 5 niveles de participacin y de acuerdo a ello, se evala el
nivel de poder en el documento final:
NIVEL PARTICIPACION
TECNICA
PARTICIPACION SOCIAL
Asambleas parroquiales y En los espacios territoriales se

cantonales cuestionando su organizaron asambleas con personas
estado actual de vida, y con alguna discapacidad y con nios
ORIEN
TACIO
N DEL
PDOT
ALTO
PODER
21

MOCACHE
2020
decidiendo la orientacin del muy espordicamente.

territorio y la problemtica
Las convocatorias fueron con
ambiental
dirigentes conocidos y se control la
Formula la misin y la participacin social, se seleccionaron a
visin
los participantes, en general.
MEDIO ALTO:
RENDICIN DE
CUENTAS
Establece los proyectos Mocache, La Isla y la Asamblea del

prioritarios para el territorio.
Humedal demostraron tener una fuerte
convocatoria y respuesta social si es que
son convocados.
Con los Consejos de Presiden las Asambleas
Planificacin cantonales o
parroquiales
en
el Reconocimiento social por las
conocimiento de las fases del Asambleas.
proceso.
Capacitacin sobre el
proceso y el contenido del
Ordenamiento Territorial.
PROMOTORES LOCALES
comunitarios
OPERATIVO
DECISIN DEL PROCESO
MEDIO:
Investigadores comunitarios
ACCION
SOCIAL
PARTICIPATIVA
Convocatoria a
Encuestadores parroquiales
a
participativas.
representantes
Asambleas
TECNICOS LOCALES:
Informacin de base social

Tcnicos locales de los (encuesta).
municipios, se limitaron a Caracterizacin territorial: crtica y
capacitarse,
recibir construccin
de
los
escenarios
retroalimentacin
de
los territoriales fue muy baja su actuacin.
avances del proceso y a
coordinar la primera fase del En algunos casos promovieron
rendicin de cuentas del proceso.
diagnstico
22
2020
GERENCIAL
Acompaamiento a cada Acercamiento a la base social.

fase de la formulacin.
Organizacin y Acompaamiento a
Revisin de cada uno de las asambleas sociales.
los instrumentos aplicados.
Copartcipes del diagnstico
Revisin y sugerencias a participativo en campo.
cada producto
Copartcipes en el levantamiento y
Acompaamiento a la aplicacin de fichas de investigacin.
capacitacin y formulacin.
Decisin sobre el futuro de Directorio de la Mancomunidad:
la Mancomunidad y las Conocimiento de los resultados
competencias ambientales. preliminares
del
diagnstico
mancomunado.
POLITICO
ADMINISTRACIN
BAJO:
MEDIO BAJO:

MOCACHE
Presidencia de la Mancomunidad:
Conocimiento y decisin sobre cada
paso dado en el diagnstico como en la
formulacin.
Cuadro N 1: Niveles de participacin
Elaborado: Equipo Consultor INDITEC Ca. Ltda.
Cada nivel de participacin tiene un rol especfico, lo comn a todos ellos ha sido la
capacitacin.
Lamentablemente por bajo compromiso de los tcnicos municipales e
inexistencia de los parroquiales, no se ha intensificado su rol en la ejecucin, y ms bien se han

convertido en observadores capacitados del proceso, de tal manera que la idea de Aprender Haciendo no tuvo la aceptacin debida, entendible en tanto los personeros municipales tienen
mltiples actividades.
La mayora de las Asambleas iniciaron con la mitad ms uno de representantes de recintos y
barrios identificados en el proceso.
Los Consejos de Planificacin: conformados de acuerdo a la ley correspondiente, tuvieron
confusiones de su rol, especialmente como si se tratara de un Consejo de Participacin, uno
de rendicin de cuentas como un organismo para atraer obras a un recinto o barrio
determinado. En general su integracin se produjo por votacin nominal.
Los promotores: stos fueron seleccionados por los representantes de los gobiernos autnomos
parroquiales y municipales. Fueron capacitados para levantamiento de informacin e
investigacin muestral de suelo y agua. La coordinacin especfica de sus acciones estuvo a
23

MOCACHE
2020
cargo de los tcnicos municipales que fueron los que revisaron su trabajo; los promotores del
rea parroquial si bien se vincularon muy bien con los tcnicos municipales, se desvincularon
de sus representantes parroquiales y en otros casos, asumieron sus responsabilidades bajo el
control del Presidente/a de la Junta Parroquial y con su supervisin, apoyaron y perfeccionaron
el levantamiento de informacin especfica.
Los tcnicos municipales: han sido informados de cada uno de los pasos seguidos, capacitados
en manejo de herramientas especficas, pero no lograron asumir su misin de catalogar por
ellos mismo su territorio, tal como se estableci en la propuesta tcnica de consultora y
aceptada por el contratante. Pese a esa deficiencia, se han facilitado instrumentos concretos de
anlisis territorial y herramientas de participacin, tal como constan en los reportes y archivos
generados. La informacin relevante fue asumida por ellos, aunque en pocos casos no lograron
transferir avances a sus autoridades.
Los tcnicos de la mancomunidad: antes que fiscalizadores del contrato ejercindolo
innegablemente, han absorbido cada paso dado en el trabajo de ordenamiento territorial. Si
bien existen sistemas de anlisis orientados por la SENPLADES, ellos pueden ubicarse
inteligentemente en el territorio para investigar nuevos mecanismos. En efecto, la propuesta
inicial presentada cambi sobre todo para que responda a ese sistema integrado ambiental y
econmico del que los tcnicos han dado su mximo esfuerzo. Este proceso ha tenido un
enfoque ambiental tomando en cuenta que existe adems un producto denominado Plan de
Manejo del Humedal mismo que sin un enfoque sistmico, imposible que el Plan sea sostenible
y aplicable.
Esos cambios y nuevos instrumentos aplicados han sido asumidos por los
integrantes de la Mancomunidad, de manera que ellos sean portadores de respuestas ante tanta
incertidumbre expuesto por los socios de la Mancomunidad (tcnicos especialmente) sobre la
profundidad que logre la consultora.
Por lo tanto, cualquier inquietud tcnica, la
Mancomunidad tiene la solvencia de absolverla desde la teora sistmica, los instrumentos de

anlisis, la integridad territorial, ambiental, geogrfica, estadstica, social institucional,
organizativa, adems del conocimiento del territorio que es una debilidad para la Consultora.
El conocimiento del territorio de parte de los tcnicos municipales, pese a ser de la provincia,
es limitada respecto del lugar donde trabajan, en las mismas condiciones que de los tcnicos de
la Consultora que no son de la provincia de Los Ros pero con una ventaja, de tener puntos de
comparaciones con territorios rurales en mejores condiciones, incluso en formas de gobierno y
eficiencia administrativa para invertir. El territorio en general no se conoce a saciedad slo por
24

MOCACHE
2020
el hecho de vivir o habitar en l, se lo estudia, se investiga y slo all se puede tener

aproximaciones, siempre se aprende de ellos, incluso los funcionarios que no conocen en
detalle cada punto, cada recinto, cada rea; adems existe determinada cultura institucional que
no logra desatar autocrtica y an existe un regionalismo tcnico, sin recordar que de alguna
manera los recintos y barrios en los cantones estudiados tienen una descendencia de
inmigrantes.
4.3.
EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Las variables ambientales de flora, fauna, bosques, uso de suelo, propiedad, calidad de agua y
suelo y contaminacin han sido estudiadas en todo el territorio que comprende la
Mancomunidad, luego, se focaliza su efecto en el Humedal Abras de Mantequilla.
Aparentemente el territorio que no se encuentra dentro del rea de incidencia del Humedal es
considerado externo, que no incide y del cual no se benefician ciertos poblados. Al considerar
el sistema hdrico que ingresa al humedal ya es parte de l; el uso social y productivo que se le
da a ese sistema hdrico afecta directamente al Humedal y por tanto es parte integrante del
sistema Humedal, la accin forestal positiva o negativa sobre su conservacin en las partes
altas hacia la cordillera de los Andes en las provincias de Bolvar y Cotopaxi, su intervencin
afecta directamente al flujo hdrico en el Humedal. Por tanto el rea de declaratoria RAMSAR
que tiene actualmente el Abras de Mantequilla y toda la extensin mancomunada de municipios
no es suficiente para tener una perspectiva territorial apropiada para el manejo del Humedal, en
todo caso se ha privilegiado el rea contratada para 8 cantones con un rea aproximada de 330
mil hectreas, y el rea perteneciente al Humedal de 67 mil hectreas.
Pero, por qu tanta importancia al rea del Humedal y no otra?
Lugar donde se refugia migraciones de aves
Sitio de pesca y de actividades econmicas de 80 poblados
Hbitat de al menos 16 especies en extincin.
En el lugar habitan 21215 habitantes
Su sistema hdrico subterrneo provee de agua de consumo al menos a 60468

personas, principalmente del cantn Baba y Puebloviejo.
Pero tambin, lugar que se ha explotado sus recursos sin reponerlo, lugar en el que se
deposita la contaminacin de los cantones que se ubican en toda la parte norte de la
provincia de Los Ros y Santo Domingo.
25

MOCACHE
2020
Lugar en el que se deposita los deshielos del glaciar Illiniza y en el que se puede
medir y estudiar los efectos de calentamiento global y cambios climticos (red
hdrica).
Al considerar el territorio un sistema vivo, en el que las redes se auto conforman y en otros
casos, surgen como incidencia directa del modelo de desarrollo del territorio, el Humedal est
afectado por factores que no son parte de su hbitat, y desde su interior slo se ve efectos de
esas externalidades. Comprender este sistema complejo ambiental es prioridad para los dems
anlisis que se puedan elaborar, sin ella entonces cualquier propuesta tendra efectos
secundarios adversos o no se tendra impactos positivos esperados.
Por tanto, el SISTEMA AMBIENTAL es un todo, los efectos negativos sobre l limita el
desarrollo de los otros niveles de anlisis sugerido por la SENPLADES, lo determina. Su
deterioro constrie cualquier actividad y afecta el BUEN VIVIR.
26

MOCACHE
2020
5. DIAGNSTICO POR SISTEMAS DEL CANTN MOCACHE

5.1.
DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
5.1.1. SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL
El Cantn Mocache forma parte de un sistema ecolgico frgil, como es el humedal Abras de
Mantequilla, declarado como sitio Ramsar N 1023, ao 2000, conformado por cinco cantones
Puebloviejo, Baba, Vinces, Ventanas y Mocache; el rea del cantn que se encuentra inmersa
dentro del humedal es de 1 081,55 Ha que equivale al 1,61 % y 1,9 % que corresponde al total
del territorio de Mocache (Ver Siguiente Mapa). Cabe indicar que la Convencin de Ramsar es
un tratado internacional originado a travs de la firma del Convenio de Ramsar Irn (1971),
sobre el manejo y conservacin de humedales a nivel mundial. El Ecuador se adhiri a la
Convencin de Ramsar en el ao 1990. Para la designacin de sitios Ramsar o humedales de
importancia internacional, se fundamentan en aspectos tales como: ecolgicos, botnicos,
zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos5.
Para un correcto ordenamiento territorial, es necesario conocer las caractersticas fsicas y

biticas del cantn; a ms de ser parte del humedal Abras de Mantequilla, cuenta con
importantes reservas de bosques, fauna silvestre y sistema hdrico, lo que permite establecer
directrices para el uso racional de los recursos naturales, por parte de la poblacin, para
alcanzar un Desarrollo Sostenible de la poblacincon visin hacia el Buen Vivir, esto quiere
decir que se desarrolle la sociedad en base a una economa amigable con el ambiente.
IBID. Artculo 2(2).
27

MOCACHE
2020
Fuente: SIGAGRO-MAGAP-IGM-GPLR
Mapa No. : Ubicacin del Humedal en el Territorio de Mocache
5.1.1.1.
Medio Fsico
5.1.1.1.1.
Clima
Segn la clasificacin de Pourrut (1995)6, el clima se ubica en dos categoras: tropical megatermico
semi-hmedo cubriendo la mayor extensin del cantn, este clima se caracteriza por presentar un pico
mximo lluvioso y una estacin seca muy marcada, con una temperatura media superior a los 22 oC y
con precipitaciones entre 500 y 1000 mm. Y Megatrmico lluviosoque se caracteriza por presentar
lluvias entre 1000 y 2000 mm, las mismas que se concentran en un solo periodo de diciembre a mayo,
6 Pourrut P, et al.(1995). El agua en el Ecuador: Clima, precipitaciones, escorrenta. ORSTOM, COLEGIO GEGRAFOS DEL
ECUADOR, INAMHI, MAG.
28

MOCACHE
2020
siendo el clima seco el resto del ao, la temperatura flucta entre los 24 oC. Cabe mencionar tambin
que el clima es influenciado por las corrientes marinas generadas en del ocano Pacfico (Nio y
Humboldt)7. En el mapa 1 se puede ver la distribucin del clima.
Mapa N 1:Clima
Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEC CIA. LTDA)
5.1.1.1.2.
Temperatura
El cantn tiene temperaturas que varan entre los 24C y los 26C, segn el promedio anual. Es
importante mencionar que en los meses de Junio a Noviembre, la temperatura es fresca y de
Diciembre a Mayo es caluroso. (Ver mapa N 2).
La zona recibe el influjo de masas de aire hmedo ecuatorial en invierno, y de masas subtropicales, clidas y secas,
procedentes del Pacifico, en verano. Los efectos de la corriente de Humboldt tambin son importantes, pero en menor
magnitud ya que las aguas abandonan la lnea de la costa a la altura de Manab, para dirigirse hacia las islas Galpagos.
29

MOCACHE
2020
Mapa N 2: Temperatura
5.1.1.1.3.
Precipitacin
La precipitacin media anual del cantn Mocache oscila, entre 1500 y 2500 mm, siendo las
menores precipitaciones este y oeste del cantn y las mayores al norte. Cabe indicar que en los
meses de Junio a Noviembre, las precipitaciones disminuyen considerablemente y en los meses
de Diciembre a Mayo es lluvioso (Ver Mapa N 3) (INAMHI, 2010).
30

MOCACHE
2020
Mapa N 3: Precipitacin
5.1.1.2.
Hidrografa
El cantn Mocache pertenece a la cuenca del ro Guayas, subcuencas: ro Macul, Vinces y

Babahoyo; microcuencas: ro Macul y Lechugal, esteros Guarumal, Peafiel, Las Saibas, Abras
de Mantequilla y Drenajes Menores; es importante mencionar que al sur de Mocache inicia los
lmites de la declaratoria como sitio Ramsar del Humedal Abras de Mantequilla; siendo aqu el
nacimiento del estero Chojampe; el cual, es el mayor aportarte al interior del humedal de los
diferentes cuerpos hdricos; cabe indicar que el estero Chojampe es abastecido por el ro
Quevedo durante el invierno cuando su caudal sube al mximo durante las crecidas (Ver
Mapas N 4 y 5).
31

MOCACHE
2020
Mapa N 4: Subcuencas
Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEC CIA. LTDA
Mapa N 5: Microcuencas
32

MOCACHE
2020
El cantn Mocache cuenta con una importante red hdrica conformada por ros como: el
Quevedo que atraviesa el cantn desde el Noreste hasta el Sur, ro Macul que cruza en el lmite
Noroeste y el ro Lechugal en el lmite Sur y este; adems cuenta con los siguientes esteros:
Garzas Grandes, Peafiel, Maculillo, Las Piedras, Achiote, Maculillo, La Porfia, Agua Prieta,
Negrital, Limn, La Chonta, San Pedro, Piedrillas, Chojampe, La Muralla, Guarumal, El Taco,
Barro Colorado, Bijagual, El Guabito, Aguas Fras, Sabalo, Los Caales, Roncador,
La
Templanza, Los Bueyes (Mapa No 6).

Adems en los actuales momentos se encuentra en etapa de prueba, la presa multipropsito
Baba, el cual tiende a solucionar, mediante la ingeniera, la inadecuada distribucin de los
recursos hdricos en funcin de las necesidades econmicas y sociales, aprovechando los
recursos productivamente. Esta mala distribucin espacial y temporal genera ciclos de
inundacin y sequa, que afectan a la poblacin principalmente agrcola (PDL MOCACHE,
2002).
Mapa N 6: Red Hdrica

33

MOCACHE
5.1.1.2.1.
2020
reas Susceptibles de Inundacin
Las reas y porcentajes susceptibles a inundacin se han determinado en base a la informacin

de SIGAGRO-MAGAP, la cual especifica que el 22,47% del territorio cantonal tiene esta
caracterstica. Los recintos ms susceptibles a inundacin son: Guayjas, Santa Rita, Moquique,
La Independencia y Comegallo. (Mapa No 7)
Mapa N 7: Inundaciones
5.1.1.2.2.
Calidad de Agua.
Para evaluar la calidad de agua del cantn se recurri al muestreo Ambiental del Humedal
Abras de Mantequilla (2011), el cual determina la calidad del agua de 15 estaciones de
muestreo a nivel de Mocache (MO). El estudio presenta datos confiables el mismo que evala
ocho parmetros para agua de consumo humano que nicamente requieren desinfeccin. En
34

MOCACHE
2020
siguiente cuadro se presentan los resultados del anlisis de los parmetros que cumplen el
lmite permitido por el TULAS 8.
Cuadro: Resultados de laboratorio de los parmetros evaluados.
Parametros
MOCACHE
Limites
M0 01 M0 02 M0 03 M0 04 M0 05 M0 06 M0 07 M0 08 M0 09 M0 10 M0 11 M0 12 M0 13 M0 14 M0 15
Permisibles
6-9
6,8
6,9
8,0
8,3
7,3
7,9
6,9
7,1
7,6
7,5
7,2
7,8
6,7
7,7
7,2
pH (1,2,3)
Slidos disueltos
1000
totales mg/L*
(1,3)
Oxgeno disuelto mg/L
6
Turbidez FAU/NTU*
5
(1,3)
0.05
Amonio mg/L
10
Nitrato mg/L(1,2,3)
92
0,7
26
0,1
0,1
(1,2,3)
Demanda Bioqumica de Oxgeno
2 mg/L 3,00
50mL(1,3) 90
Coliformes fecales NMP/100
101
68
73
112
67
72
109
70
107
127
101
76
114
103
5,7
15
0,1
17,5
3,00
930
7,8
13
0,1
0,2
3,00
2400
7,2
81
0,1
1,9
3,00
280
5,7
17
0,1
1,2
3,00
150
7,4
19
0,1
0,2
3,00
930
4,3
86
0,1
0,1
3,00
2100
4,0
16
0,1
0,1
3,00
40
7,3
15
0,1
0,2
3,00
30
7,2
42
0,1
0,3
3,00
430
3,9
70
0,3
0,1
31,70
30
8,0
15
0,1
4,6
3,00
930
5,8
11
0,1
5,1
3,00
30
7,8
13
0,1
0,1
3,00
430
5,5
88
0,4
0,2
3,00
930
Elaboracin: Equipo Consultor. INDITEQ CIA.LTDA
A continuacin se mencionan los parmetros ms importantes utilizados para evaluar la calidad

de agua para consumo humano que nicamente requieren de desinfeccin.
pH.-este parmetro es un buen indicador de carcter general de la calidad del agua. Tiene
influencia sobre algunos procesos biolgicos y qumicos en el agua e incluso sobre el poder
desinfectante del cloro. En la naturaleza habitualmente el agua es ligeramente bsica. El
TULAS establece que para desinfeccin debe presentar valores no menores a 6 ni mayores a 9.
Es decir el cantn se encuentra dentro de los lmites permitidos.
Oxigeno disuelto.- registra valores entre 4 y 8 mg/litro siendo el valor permitido de 6 mg/litro
de O2, lo que supone que los valores inferiores aportan carga orgnica al agua lo que produce
una influencia negativa en los niveles normales de oxgeno disuelto. En el cantn existen 8
estaciones que registran calores inferiores a seis, indicando que el agua se encuentra
contaminada.
Coliformes fecales.- indicador de contaminacin con aguas residuales y de actividades

pecuarias, se determin que los cuerpos de agua al cruzar por los campos de cultivos y centros
poblados se cargan de cantidades muy grandes de estos microorganismos. Para consumo
humano que requiere tratamiento convencional no debe sobrepasar de 3000 NMP/100 ml,
mientras que, cuando se va hacer solamente desinfeccin, los coliformes totales no debe
sobrepasar de 50 NMP/100 ml. En la mayora de estaciones (a excepcin de MO 8, MO9,
88
Los lmites mximos permisibles estn establecidos en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental del Ecuador. TULAS,
Anexo sexto.
35

MOCACHE
2020
MO11 y MO13) analizadas en este estudio sobrepasan este valor.

Es necesario mencionar que los resultados de este estudio son una aproximacin para
identificar las tendencias de calidad del recurso ya que los resultados fueron obtenidos en una
sola campaa. Sin embargo esta informacin constituye una eficaz herramienta de gestin para
el cantn que le permita preservar la salud ambiental y dotar de agua a la poblacin.
Adicionalmente los resultados obtenidos fueron evaluados mediante el ndice de Calidad de
Agua WQI9 los cuales indican que el agua de mala calidad, ubicndose en valores inferiores a
50 tal como vemos en el siguiente Grfico.
Grfico N : Calidad del agua ndice WQI

Fuente: Equipo Consultor
Para conocer ms sobre la calidad del recurso se realiz anlisis complementarios de

organoclorados y organofosforados, que con frecuencia se encuentran presentes en los
pesticidas utilizados por las agroindustrias. Los resultados indican que en la mayora de las
muestras los organoclorados exceden la normativa de calidad para consumo humano, mientras
que los organofosforados se mantienen en el lmite.
Es importante mencionar que los pesticidas organoclorados son persistentes (tardan mucho en
degradarse), por lo que presentan grandes posibilidades de bioacumulacin e ingreso a la
9
El ndice utilizado es el desarrollado por The National Sanitation Fundation, NSF. El ndice se basa en 9 parmetros
(oxgeno disuelto, coliformes fecales, pH, DBO5, nitratos, fosfatos, temperatura, turbiedad y slidos totales)escogidos por
consenso entre 142 especialistas en aguas, consultados para tal fin en diferentes partes de los Estados Unidos en 1970, basado
en la tcnica Delphi.
36

MOCACHE
2020
cadena alimenticia. Si existe cantidades pequeas, los microorganismos (plancton y

macroinvertebrados) acumularn estos compuestos es sus cuerpos, para luego pasar a peces y
finalmente al hombre.
5.1.1.3.
5.1.1.3.1.
SUELO
Geologa y geomorfologa
La geologa es la ciencia que estudia la composicin y estructura interna de la Tierra, y los

procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geolgico. La Geologa
ofrece testimonios esenciales para comprender la Tectnica de Placas, la historia de la vida a
travs de la Paleontologa, y como fue la evolucin de sta, adems de los climas del pasado.
En la actualidad la geologa tiene una importancia fundamental en la exploracin de
yacimientos minerales (minera) y de hidrocarburos (petrleo y gas natural), y la evaluacin de
recursos hdricos subterrneos (Hidrogeologa).
La clasificacin Geolgica del cantn Mocache se encuentra, en el perodo cuaternario, con
formacin Pichilingue, con Litologa Terrazas, Sedimentos Fluviales y Arcillas Marinas de
Estuario, este ltimo ubicado donde atraviesa el rio Quevedo de Norte a Sur.
37

MOCACHE
2020
Mapa N 8: Clasificacin Geolgica

Por otro lado el cantn presenta nueve tipos de formas geomorfolgicas: Bancos y diques
aluviales que dominan en todo el territorio; causes abandonados en algunos sectores como Las
Palmas y Faras; cuerpos de agua caracterizado por una laguna; gargantas de valles
encaonados distribuidos en Las Yucas y EL Estern; llanuras aluviales de depositacin en
considerables porcentajes como Lechugal, Codicia y la planada; Terrazas bajas en un mnima
parte cerca de La Independencia; Terraza colgada en Moquique, Los Pltanos y Guayas;
Terraza indiferenciada distribuido en varios sectores como La independencia y Santa Rita; y,
Valles encajonados en un pequeos sectores como Los Maraones y La Paz. En el siguiente
mapa se puede ver su distribucin.
38

MOCACHE
2020
Mapa N 9: Geomorfologa
Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEQ CIA. LTDA
5.1.1.3.2.
Pendientes
Las pendientes sin duda determinan el nivel de erosin al que est expuesto el cantn, y a la
vez la prdida constante de suelos y nutrientes.
De esta manera las pendientes estn
distribuidas en seis rangos de pendientes: de 0-5 dominando los sectores cercanos a los esteros;
5-12 dominando la parte norte del cantn; 12-25 muy importante en el centro y sur del cantn;
25-50 distribuido en pequeos sectores en todo el cantn; 50-70 en sectores puntuales como
Elsa Elena; y, > 70 bordeando el ro Quevedo. (Mapa No. 10).
39

MOCACHE
2020
Mapa N 10: Pendientes

Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEQ CIA. LTDA
5.1.1.3.3.
Clasificacin Taxonmica de Suelos
La clasificacin taxonmica de los suelos permite conocer sus cualidades, aptitudes y

bondades, lo que permite realizar uso productivo adecuado. La clasificacin de suelos se
determino en base a la informacin cartogrfica digital suministrada por SIGAGRO-MAGAP
que se basa en el sistema norteamericano de clasificacin objetiva de suelos Soil Taxonomy
USDA del ao 197510 segn la cual, en el territorio existen los rdenes: ALFISOL, BASEWn,
ENTISOL, INCEPTISOL y MOLLISOL.
Los Alfisoles son suelos minerales en el que predomina el silicato de aluminio (arcilla). En
condiciones de humedad, son capaces de suministrar agua a las plantas durante ms de la mitad
de un ao al menos por ms de tres meses consecutivos; en condiciones secas se compacta
y se endurece. Tanto la saturacin como la reserva de nutrientes disponibles para las plantas,
en general altos, determinan la fertilidad de estos suelos y por ello se recomienda los cultivos
10
Soil Taxonomy. 1975. A Basic System of Soil Classificaton for Making and Interpreting Soil Surveys. Soil Survey Staff.
Soil Conservation Service. U.S. Department of Agriculture. No. 436.
40

MOCACHE
2020
de ciclo corto y forrajes. En el cantn se encuentran distribuidos dos sitios preferiblemente

Faras y Las Palmas.
El orden Entisoles se encuentra en todos los bordes de los ros y esteros del cantn; son suelos
minerales derivados tanto de materiales aluvinicos como residuales, de textura
moderadamente gruesa a fina, de topografa plana, tienen menos del 30% de materiales
rocosos. Son suelos jvenes y sin horizontes genticos naturales, pobres en materia orgnica y
son abundantes en regiones de superficies de origen elico.
Los Inceptisoles son suelos poco definidos, no presentan intemperizacin (es la alteracin de
las rocas a causa de modificaciones mineralgicas o qumicas, inducidas por agentes
superficiales) extrema, suelos de bajas temperaturas, pero de igual manera se desarrollan en
climas hmedos y clidos, presentan alto contenido de materia orgnica, Tienen una baja tasa
de descomposicin de la materia orgnica debido a las bajas temperaturas. En el cantn estos
suelos se encuentran en pequeos sectores cercanos al ro Quevedo y al sur en El Descanso.
Los Mollisoles son suelos de zonas de pastizales ubicados en climas hmedos y semiridos. No
presentan lixiviacin excesiva, son suelos oscuros, con buena descomposicin de materia
orgnica gracias a los proceso de adicin y estabilizacin. Saturacin de bases superior al 50%,
suelos productivos debido a su alta fertilidad, suelos bien estructurados PED, formados a partir
de sedimentos minerales en climas templados hmedos a semiridos, Cobertura vegetal
integrada principalmente por gramneas, Dominancia de arcillas. Tienen gran presencia en toda
la zona sur y oeste del cantn. (Mapa No. 11)
41

MOCACHE
2020
Mapa N 11: Taxonoma de suelos

Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEC CIA. LTDA.
5.1.1.3.4.
Uso de suelos
ara la determinacin del uso de suelo se ha empleado la informacin de fuente secundaria que
consta en la cartografa digital suministrada por SIGAGRO-MAGAP, el cual registra para la
zona 15 tipos de uso: arborcola tropical, arroz, banano, bosque natural, cultivos de ciclo corto,
pasto cultivado, pasto natural, 50% de arboricultura tropical con 50% de pasto cultivado, 50%
de cultivo de ciclo corto con 50% de pasto cultivado, 70% de arroz con 30% de pasto natural,
70% de arboricultura tropical con 30% de pasto cultivado, 70% de pasto cultivado con 30% de
arboricultura tropical, 70% de pasto cultivado con 30% de cultivos de ciclo corto, 70% de pasto
natural con 30% de vegetacin arbustiva y cuerpos de agua natural.
42

MOCACHE
2020
Mapa N 12: Uso de suelo

Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEQ CIA. LTDA.
A continuacin se realiza la descripcin de los principales cultivos que se dan en el cantn:

Cultivos de ciclo corto.- Las cultivos predominantes son: maz, arroz (autoconsumo), frjol gandul, entre otros.
Arroz.- La variedad comnmente cultivada es Oriza sativa, el cultivo de esta especie demanda
de mucha agua por lo tanto juega un papel importante en la distribucin de este recurso. En el
cantn solo est presente en el sector de La Independencia.
Banano.- la variedad cultivada es
Musa acuminata, este uso puede afectar de manera
significativa a la calidad de agua del humedal debido a las fumigaciones. En el cantn no hay
cultivos importantes.
Pasto cultivado.- si bien los pastos nativos estn presentes, la riqueza de especies es baja al
parecer debido a la presencia de pastos exticos como Cyonodon dactylon, Pennisetum
purpureum y Melinis minutiflora en ambientes terrestres y Eichhornia crassipes en ambientes
43

MOCACHE
2020
acuticos y subacuticos. En el cantn tambin se encuentra mesclado con cultivos y

predomina en sectores cercanos a Moquique y La Norma.
Bosque Natural.-. Las especies de rboles ms comunes son: Pseudolmedia rigida (Pai Pai),
Vitex gigantea (Pechiche), Anacardium excelsum (Jovo) y Castilla elastica. Este tipo de uso ya
casi a desaparecido en el cantn y solo se encuentra presente en sectores como: Maculillo y
Maculillo de Arriba.
5.1.1.3.5.
Agrologa
El uso potencial agrcola de suelos del cantn se realiz en base a la informacin cartogrfica
suministrada por SIGAGRO-MAGAP-IGM el cual se basa al Almanaque Electrnico
Ecuatoriano (2000)11. De acuerdo a esta informacin podemos diferenciar algunas clases de
suelos que van desde la clase C1 hasta la clase C3, conforme consta en el Mapa No. 13.
Mapa N 13: Clasificacin Agrologica

11
AEE. 2000. Almanaque Electrnico Ecuatoriano. Informacin espacial para aplicaciones agropecuarias. PROMSA, Alianza
Jatun Sacha/CDC Ecuador, Mud Springs Geographers, CIMMYT, ESPE, Quito, Ecuador.
44

MOCACHE
2020
Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEQ CIA. LTDA)
La descripcin de las potencialidades ms importantes del suelo se describe a continuacin:

C1a.- en el Cantn ocupa la mayor parte del territorio en el norte y en las riveras de los esteros.
Estos suelos son aptos para el establecimiento de cultivos intensivos, donde pueden realizarse
sembros de: maz, frejol, arboricultura tropical (frutales) y maracuy con buenos resultados.
Las labores de mecanizacin y riego son muy fciles.
C1c.- Se aconseja el establecimiento de cultivos intensivos-extensivos. En las mismas que se

pueden efectuar cultivos de: maz, frjol, cocotero, pia, maracuy, arboricultura tropical
(frutales). Las labores de mecanizacin y riego son muy fciles. Esta unidad comprende todas
las pendientes inferiores al 12% (zonas planas-ondulada). Las limitaciones son importantes en
lo que concierne a la profundidad y textura. En el cantn es limitado el territorio con esta
potencialidad.
C1d.- este potencial de uso ocupa una mnima parte en sectores cercanos a La Victoria, son
aptos para la agricultura de ciclo corto con limitaciones ligeras e importantes. Son suelos
aluviales profundos, muy arcillosos, localmente con presencia de agua, as como inundaciones
frecuentes. Tambin suelen ser suelos medianamente profundos, arcillosos y pedregosos
desarrollados sobre conos de deyeccin ligeramente ondulados.
C2c.- ubicado en pequeos sectores al sur y oeste del Cantn. Para este sector se recomienda el
establecimiento de cultivos extensivos, con precauciones anti erosivas. En esta unidad se
pueden efectuar cultivos de: cereales, frjol, hortalizas, maz. Las labores de mecanizacin
especializada y el riego fcil. Los limitantes son importantes en lo que respecta a la pendiente,
textura y la presencia de piedras.
C3b.- en el Cantn se encuentra localizado en pequeos sectores al sur (La Francia,

Lechugalillo). Para esta potencialidad la pendiente (25-50%) y la textura son limitaciones
importantes para el establecimiento de los cultivos, por lo que se recomienda efectuar cultivos
extensivos, con obras anti erosivas sean agronmicas y/o mecnicas. Se pueden efectuar
cultivos de frjol, maz. Las labores de mecanizacin y riego son imposibles, por lo que se
aconseja la explotacin manual.
45

MOCACHE
2020
C4b.- presente en pequeas zonas al sur y norte del Cantn, la pendiente que flucta entre el
50-70% y la textura del suelo limitan el establecimiento de los cultivos con altos rendimientos,
las prcticas de manejo recomendadas son las manuales, as como el establecimiento de
cultivos extensivos, y pastizales bajo la modalidad de sistemas de produccin, la mecanizacin
y el riego es imposible.
5.1.1.3.6.
Calidad de suelo.
Para determinar la calidad de suelos del Cantn se recurri al informe ambiental del equipo
tcnico (2011) el cual analiz un total de 120 muestras tratando de mantener una equidad de
estaciones de muestreo, con respecto a los cantones dentro y fuera del humedal.
Las estaciones de muestreo se ubicaron en base a varios criterios como: el uso de suelo, la
divisin poltica, la hidrografa de la zona, la representatividad de las muestras a ser tomadas y
localizacin de cuerpos tributarios.
Para el Cantn se tom como referencia el anlisis realizado en las estaciones MO (1-15).
5.1.1.3.6.1.
Textura
Los anlisis de las estaciones del cantn determina que el suelo presenta siete tipos de texturas:
en donde domina la Franco-Arcillosa, que es un suelo de textura fina que usualmente se quiebra
en terrones duros cuando stos estn secos, en estado hmedo al oprimirse entre el pulgar y el
resto de los dedos formar una cinta que se quebrar fcilmente al sostener su propio peso;
tambin existe buena cantidad de suelo de tipo Franco-Limoso que son suelos frtiles de
coloraciones oscuras y con presencia de materia orgnica. La siguiente figura expresa estos
resultados.,
46

MOCACHE
2020
3%
Arcilloso
14%
13%
Franco
Franco-Arcillo-Limoso
15%
Franco-Arcilloso
20%
4%
31%
Franco-Limoso
Franco-Arenoso
Franco-Arcillo-Arenoso
Figura: Textura del suelo Fuente:

Equipo Consultor
5.1.1.3.6.2.
Nutrientes
La concentracin de los nutrientes es variable de acuerdo al uso que se le d, pero se mantiene

una tendencia de valores tpicos de suelos agrcolas. De igual manera el pH tambin se
mantiene entre los estndares para la utilizacin de estos en actividades agrcolas.
El siguiente cuadro presenta los valores de los parmetros analizados dentro del cantn, en
donde se analizaron los siete parmetros ms importantes que podran determinar la calidad del
suelo del cantn.
Cuadro: Concentracin de nutrientes en el suelo
47

MOCACHE
2020
45
Valores
40
35
30
25
20
Ca
15
Mg
10
pH
CE
0
MO 1 MO 2 MO 3 MO 4 MO 5 MO 6 MO 7 MO 8 MO 9 MO 10 MO 11 MO 12 MO 13 MO 14 MO 15
Estaciones
. Unidades (N, P, Mg =mg/kg; K, Ca, P, Fe y pH =%).

Elaboracin: INDITEQ CIA.LTDA
6. Los nutrientes determinan el nivel de productividad del suelo, para el cantn Mocache
tenemos lo siguiente:
7. Potencial de Hidrgeno (pH).- Se puede ver que el pH en la mayora de muestras, nos
indica que est por debajo de 7, este es el resultado de fertilizacin y riegos prolongados e
intensos. El pH del suelo por debajo de 5.5 podra tener como resultado
rendimientos reducidos y hacerle dao al cultivo. En estas condiciones de pH, la
disponibilidad de micronutrientes como el manganeso, aluminio y hierro aumenta y el
problema de toxicidad de los micronutrientes podra ocurrir. En los suelos cidos, el
aluminio y el manganeso pueden volverse muy solubles y txicos y, adems, reducir la
capacidad de la planta para absorber fsforo, calcio, magnesio y molibdeno. Especialmente
en los suelos cidos, el fsforo no est disponible para las plantas.
8. Fsforo (P).- Es utilizado como fertilizante qumico, en la depuracin, proteccin contra la
oxidacin, y control de animales dainos. Son necesarios para el buen funcionamiento del
cuerpo humano y no es txico inclusive en dosis altas como vemos en las estaciones MO1,
MO3, MO13 y MO 14 del grfico anterior.
9. Potasio (K).- El potasio es uno de los tres nutrientes minerales que necesitan las plantas en
mayor cantidad. Muchos cultivos como por ejemplo el banano necesitan de este nutriente.
Los cultivos extraen grandes cantidades de potasio del suelo para su crecimiento y
desarrollo y como es de esperarse, la falta de ste elemento, influye negativamente en el
rendimiento y calidad del cultivo. Adems, la deficiencia de potasio aumenta la
48

MOCACHE
2020
vulnerabilidad del cultivo a enfermedades. En el cantn el potasio es arrastrado por las

altas precipitaciones, sin embargo se puede regenerar de manera natural, pero es necesario
el suministro adicional con materia orgnica (humus).
10. Nitrgeno (N).- El nitrgeno, es uno de los componentes esenciales para el crecimiento de
las plantas, estas absorben el nitrgeno directamente del aire, luego es transformado en
amoniaco y luego en nitrato por bacterias que viven en simbiosis con la planta en sus
races. En el agua estimula el crecimiento explosivo de las algas, que acaban consumiendo
el oxgeno y creando grandes zonas muertas, sin peces.
11. Los resultados de las muestras sealan que las concentraciones de nitrgeno en el cantn
son bajas a excepcin de la estacin MO10, son suelos que necesitan incorporar nitrgeno
pero antes estableciendo la dosificacin necesaria del nitrgeno qumico.
11.1.1.1.1.1.
Prdida de Calidad
12. La agricultura es una de las actividades ms frecuentes en el cantn, sin embargo la falta de
programas de manejo y sistemas de cultivo apropiados han provocado el uso
indiscriminado de plaguicidas prohibidas internacionalmente. Los ms comunes son los
insecticidas, herbicidas y fungicidas. Adems el uso de abonos sintticos (urea, nitratos,
fosfatos, cloruros, etc.), sumamente tiles a la agricultura pero cuando se usan en forma
inadecuada producen alteraciones en el suelo intoxicando y matando la fauna del mismo 12.
Por otro lado la prdida de la calidad de los suelos en el cantn se debe a la utilizacin de
productos qumicos.
12.1.1.1. Flora
12.1.1.1.1.
Zonas de vida
Segn la clasificacin de Holdridge13 el cantn presenta dos zonas de vida que corresponden a:
Bosque Hmedo Tropical.- Estos tipos de bosque tienen una precipitacin anual de 2000 a
4000 mm, en donde la precipitacin supera a la evapotranspiracin y la temperatura supera los
12
ABE3 Ecologa del Per Antonio Brack Egg y Cecilia Mendiola Editorial: Bruo / PNUD, Lima 2000.
13 Holdridge (1947 y 1967). Diagrama de clasificacin de zonas de vida. Publicacin inicial en 1947, su revisin en 1967.define
las zonas mediante lmites progresivos del promedio de precipitacin anual y del promedio de la biotemperatura. Esta ltima
se deriva para un ao promedio, sumando todas las temperaturas por hora entre 0 y 30C (los lmites supuestos para el
crecimiento de las plantas) y dividiendo por la cantidad total de horas en un ao.
49

MOCACHE
2020
24 oC. En el cantn ocupa toda la mayor parte del territorio a excepcin del norte y pequeos
tramos del oeste.
Bosque Seco Tropical.- Este tipo de bosque est localizado en toda la franja oeste y que inicia
desde el Norte y termina al Sur del cantn, estos bosques tienen una precipitacin de 1000 a
2000 mm, en donde la evapotranspiracin supera la precipitacin y su temperatura supera los
24 oC.. (Ver Mapa N 14)
50
Mapa N 14: Zonas de Vida

51

MOCACHE
12.1.1.1.2.
2020
Formacin Vegetal
Para la determinacin de la formacin vegetal se ha tomado los criterios establecidos por

Sierra (1999)14 en su propuesta de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental
segn la cual, en el cantn existe una formacin vegetal que corresponde al:
Bosque siempreverde de tierras bajas de la Costa
Este tipo de bosques presentan un dosel de ms de 30 m y predominan las especies de las
familias: Arecaceae, Moraceae, Meliaceae, Lauraceae y Leguminosae. En el territorio este
tipo de vegetacin est desapareciendo por la expansin de la frontera agrcola, utilizando
los suelos para cultivos de ciclo corto y pastos introducidos. En cuanto a estructura del
bosque, entre las especies tenemos: Laurel, Caracol, Bantano, Jigua, Sangre de gallina,
Cedro, Guitarro, Amarillo, Naranjo de monte, Fernn Snchez, Veldaco, Por otro lado
debido a su poca cobertura basal, se trata de un bosque intervenido.
En el Mapa No. 15, observamos la formacin vegetal del cantn.,
14 Sierra, R. (Ed). 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental.
Proyecto INEFAN/GEF-BIRD y Eco Ciencia. Quito, Ecuador.
52

MOCACHE
2020
Mapa N 15: Formacin vegetal

Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEQ CIA. LTDA).
12.1.1.1.3.
Diversidad Vegetal.
Para determinar la flora y fauna del cantn se recurri a levantamiento de informacin

primaria (Ficha Social, Economica y Ambiental) y revisin secundaria.
El cantn Mocache, en referencia a los otros cantones mancomunados, es la que aun

mantiene una presencia importante de bosques, debido a que aun se mantiene los remantes
agroforestales (huerta tradicional), que son sistemas combinados entre cacao, cafe con
arboles forestales nativos o frutales; lo cual ha permitido conservar estos ecosistemas. Pero
a pesar de esto, la ampliacion de la frontera agricola, la comercializacion de la madera, las
quemas, entre otras causas, ha provocado que se vaya perdiendo de forma acelerada la
flora en el cantn. Cabe indicar que cualquier accion realizada en el cantn Mocache,
afecta directamente al Humedal Abras de Mantequilla.
53

MOCACHE
En el Mapa N 16
2020
podemos observar los puntos donde se encuentran ubicados los
remanentes de bosques en Mocache.
Mapa N 16: remanentes de Bosque

Elaborado: Consultora de Gestin Territorial (INDITEQCIA. LTDA).
Para determinar lo que estaba sucediendo con la flora del cantn, se encuestaron a los
lideres de Barrios y Recintos mediante una ficha Social, Economica y Ambiental; de lo
cual, el 37,5 % de los lideres, indicaron que le especie forestal que menos se encuentra en
la zona es el laurel, siguindolo el Fernn Snchez y Moral Fino con el 18,8 % y 14, 6 %
respectivamente, en el caso de los arboles frutales , la especie que menos se encuentra es el
Zapote, lo indicaron el 14,6 % de los encuestados, a esto se suma Naranja, Aguacate y
Guaba con el 4,2 y 2,1 respectivamente. Los lideres manifestaron que en total ocho
especies entre frutales y maderables, es dificil encontrarlos en el territorio de Mocache.
(Ver Grafico N 1).
54
2020

MOCACHE
40
37,5
35
25
18,8
20
14,6
15
10
5
14,6
6,3
4,2
2,1
2,1
ZAPOTE
NARANJA
MORAL FINO
MANGO
LAUREL
GUABA
FERNAN SANCHEZ
0
AGUACATE
% LIDERES ENCUESTADO
30
ESPECIES IDENTIFICADAS EN LA ENCUESTA
Grfico N 1: Especies d la flora identificada

Fuente: Ficha Encuesta Social, Econmica y Ambiental, 2011
Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Ca. Ltda.
55

MOCACHE
12.1.1.2.
2020
Fauna
La mastofauna15 caracterstica del cantn pertenece al piso zoogeogrfico de Albuja et. al.
(1980)16 el cual posee alrededor de 159 mamferos y cuatro de ellas endmicas como lo
indica Tirira (2007)17
Piso Zoogeogrfico Trpico Occidental.

Ubicado desde 0 msnm hasta los 1000 msnm, ocupado mayormente por bosques tropicales
con precipitaciones que alcanzan los 2500 mm. Las especies registradas en este piso
pueden estar o no presentes en el territorio, debido a las importantes alteraciones de los
mismos.
12.1.1.2.1.
Diversidad de mamferos
La fauna silvestre en el cantn se encuentra en proceso de disminucin, debido a la

desaparicin de los hbitats a causa de la deforestacin, uso de agroqumicos y quema etc.
con estas acciones se provoca que se reduzcan sus posibilidades de sobrevivencia. Cabe
indicar que la reduccin de la fauna silvestre, crea condiciones para el rompimiento en la
Cadena Trfica (Alimenticia), provocando, la desaparicin de un eslabn (animales), los
seres que le siguen se quedarn sin alimento. Por otra parte, los seres vivos que se
encuentran en el nivel inmediato anterior al del eslabn desaparecido comenzarn a
experimentar una superpoblacin, ya que no contarn con su depredador natural. Esto
quiere decir que al desaparecer, las aves, mamferos, peces, ranas, etc. dan lugar a que
otros animales pequeos aumenten su poblacin convirtindose en una plaga.
De la encuesta Social, Econmica y Ambiental realizada a los lderes de los barrios y
recintos, se identificaron que 8 especies entre mamferos y aves, no se visualizan con
frecuencia, como sola hacerse dcadas atrs; el 22,2 % de los encuestados indicaron que
15Corresponde a animales mamferos que viven en un determinado espacio geogrfico.
16
Albuja, L. et al. 1980. Estudio Preliminar de los Vertebrados Ecuatorianos. Escuela. Politcnica Nacional, Quito-
Ecuador
17 Tirira, D.2007. Gua de Campo de los mamferos del Ecuador. Ediciones Murcilago Blanco: Publicacin especial
sobre los mamferos del Ecuador Quito. 576 pp. Politcnica Nacional, Quito-Ecuador.
56

MOCACHE
2020
la Perdiz es el animal que con menos facilidad es visto, siguindolo, la guanta, guatuza,
Mono 19,4 %, 13,9 % y 11,1 % respectivamente; de igual manera sucede con el resto de
mamferos y aves silvestres, como indica en el Grfico N 2.
25
22,2
19,4
13,9
15
11,1
11,1
10
5,6
2,8
2,8
2,8
2,8
PAVO
5,6
PATO
20
PERDIZ
MONO
MARIA
GUATUZA
GUANTA
GARZA
GALLARETA
ARMADILLO
ARDILLA
MAMIFEROS Y AVES
Grfico N 2: Especies de mamferos y aves identificados

12.1.1.2.2.
Ictiofauna
Se define como ictiofauna al conjunto de especies de peces que existen en una

determinada regin biogeogrfica18. En el cantn Mocache la alimentacin de los
habitantes se basa en su mayora en el consumo de peces, pero que en las ltimas
dcadas, la poblacion de peces ha ido disminuyendo aceleradamente, siendo entre las
principales causas, uso de tcnicas inadecuadas de pesca(uso de pistola, electricidad,
dinamita), irrespeto a las vedas, destruccin de los hbitats (tapes llamados batan que
impiden la subida de los peces a desovar en la temporada
de reproduccin),
contaminacin del agua (agroqumicos, aguas residuales, etc.), introduccin de especies

exticas (tilapia) entre otras.
En la encuesta a los lderes tambin se les pregunto a cerca de este recurso, donde el 39
% de los encuestados identificaron que el Bocachico es el pez que menos se encuentra
18
Wikipedia, Ictiofauna, 2011
57

MOCACHE
2020
durante las labores de pesca; el mismo que es utilizado para la alimentacin y

comercializacin; luego lo sigue la Vieja y Guanchiche, como lo indicaron el 19 % de los
encuestados, identificndose en total 7 especies de peces, que segn la percepcin de la
poblacin estn en peligro de desaparicin. Cabe indicar que una de las funciones del
Bocachico dentro de los ecosistemas acuticos es el depurar las aguas porque su
alimentacin est basada en la vegetacin acutica en descomposicin y otros
desechos19. En el grafico N 3 se identifica lderes de recintos barrios que fueron
39,6
18,9
18,9
9,4
PECES
VIEJA
GUANCHICHE
3,8
DAMA
CAMPECHE
3,8
RATON
5,7
BOCACHICO
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
BARBUDO
encuestados.
Grfico N 3: Especies de peces identificados

12.1.1.3.
Humedal
El Humedal Abras de Mantequilla posee un rea de 67.177 hectreas; de lo cual, el 1,9 %

est ubicado dentro del cantn Mocache. Cabe indicar que al sur del cantn inicia los
lmites de la declaratoria como sitio Ramsar, he aqu la importancia, de que tanto la
poblacin y autoridades cantonales inicien procesos de conservacin para as mantener la
belleza escnica, recursos naturales e hdricos del humedal (Ver siguiente Mapa).
El Humedal Abras de Mantequilla es un conjunto lagunar de carcter estacional y
eutrficas, conformadas por lagunas o abras: Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, El
Abanico, Mapancillo y el Garzal, designado como tal por albergar especies de flora como
Pochota trinitensis (ceibo lanoso) y fauna nicas como Columbina minuta amazilia,
19
http://elbochachico.blogspot.com/2011/03/caracteristicas.html
58

MOCACHE
2020
considerada rara, adems de ser aporte econmico para los aproximadamente 80

recintos20 que viven dentro del sitio Ramsar. Abras de Mantequilla se encuentra en la
cuenca alta del Golfo de Guayaquil, que comprende la provincia de Los Ros, siendo su
mximo tributario el ro Quevedo, en la regin Costera el Ecuador. Esta rodeado por cinco
cantones que se han desarrollado al margen del humedal. Estos cantones son Vinces,
Baba, Puebloviejo, Ventanas y Mocache (Ficha Rmsar, 2009)..
Abras de Mantequilla se encuentra dentro de la zona de vida del Bosque Semi- Deciduo de
Llanura de la Costa, o Bosque Seco Tropical. La temperatura promedio durante todo el
ao es de 25 C. siendo los meses ms calientes: diciembre, enero, febrero, marzo y abril;
que corresponden al invierno. La humedad promedio es de 82%, asimismo acentundose
en los meses de invierno y post- invierno. Hay una precipitacin de 1260 mm. anuales,
con un promedio de 116 das de lluvia (Ficha Rmsar, 2009)..
Las lagunas, aproximadamente durante ocho meses del ao, el volumen que albergan
comienza a descender hacia finales de octubre y noviembre. Durante la poca lluviosa el
volumen de agua inunda aproximadamente de 5 a 8 metros de profundidad con meandros
de hasta cien metros de ancho, el desbordamiento del ro Vinces y Quevedo, al sur y norte
respectivamente, siendo al norte el absatecimeinto del y Puebloviejo alimentan esta gran
llanura con topografa de variados relieves entre 20 y 30 m. s.n.m. aproximadamente que
se van abriendo paso y creando formaciones dendrtico - acuosas. El sitio genera una alta
produccin arrocera durante la estacin seca, ya que se cultiva en sistema de terraza, es
decir a medida que el agua va descendiendo los campesinos proceden a sembrar y cuando
el agua a alcanzado su mximo nivel se utilizan las cimas de los montes para sembrar
maz. An en el sitio persisten remanentes de bosque Seco Tropical, los cuales son
utilizados en el desarrollo de alternativas tursticas (Ficha Rmsar, 2009).
20
Encuesta social, Econmica y Ambiental, Mancomunidad Abras de Mantequilla, 2011
59

MOCACHE
12.1.1.3.1.
2020
Problemtica Ambiental.
En cantn Mocache igual que el resto de los cantones mancomunados, tienen similares
problemas de contaminacin como: uso indiscriminado de agroqumicos, deforestacin,
caza de fauna silvestre, descargas de aguas residuales agroindustriales y domiciliarias,
quemas, etc. Otra fuente de contaminacin son las minas de material ptreo, cuando son
sobreexplotadas y sin ningn manejo tcnico- ambiental, las mismas se asientan a lo largo
del ro Quevedo-Mocache, siendo hacia el Norte la mayor incidencia de extraccin ptrea.
En las zonas donde existe aglomeracin de personas, ms an en cantones con crecimiento

poblacional, la demanda de agua es creciente; lo que obliga a municipios, juntas
parroquiales, a buscar fuentes que puedan satisfacer sus necesidades bsicas. Por tal razn,
buscar o asegurar fuentes confiables para el aprovechamiento de los recursos naturales es
una de las actividades prioritarias que los GAD. Desafortunadamente, debido a la
concentracin de poblacin y actividades antropognicas que se desarrollan en los ros,
esteros, lagunas, etc., est degradando el recurso hdrico, causando problemas de
60

MOCACHE
2020
disponibilidad por prdida de calidad. Esto obliga, muchas veces, abastecerse de nuevas
fuentes que estn cada vez ms lejos, caso contrario la poblacin sufre racionamientos y es
abastecida con agua de mala calidad.
Cabe indicar que cabecera cantonal cuenta con un sistema alcantarillado sanitario, donde
la cobertura no llega a toda la poblacin urbana y en el rea rural la disposicin de aguas
residuales se realiza mediante pozos ciego, aumentando de esta manera la contaminacin:
el cantn cuenta con recoleccin de basura, siendo la disposicin final en el botadero a
cielo abierto municipal. Por ello es importante tomar medidas correctivas realizando obras
de saneamiento ambiental en el cantn.
61

MOCACHE
2020
12.1.2. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

12.1.2.1.
12.1.2.1.1.
Caractersticas demogrficas del Cantn

Poblacin cantonal
La Poblacin humana, desde el punto vista sociolgico y biolgico, es el grupo de

personas que vive en un rea o espacio geogrfico, desde la perspectiva de la demografa,
la poblacin es un conjunto renovado en el que entran nuevos individuos por nacimiento o
inmigracin y salen otros por muerte o emigracin.
La poblacin total de un territorio o localidad se determina por procedimientos estadsticos
y mediante el censo de poblacin21. Para el anlisis demogrfico utilizamos como fuente la
informacin el Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el INEC, en el ao 2010 y
de acuerdo a estos datos el cantn Mocache, tiene una poblacin de 38.392 habitantes, de
los cuales 19.996 son hombres que equivale al 52,08% y 18.396 mujeres, que significa el
47,92%.
Sexo
1. Hombre
2. Mujer
Total
POBLACION POR SEXO

HABITANTES
19.996
18.396
38.392
%
52,08%
47,92%
100,00%
Cuadro N 2: Poblacin por sexo

Fuente: INEC. Censo de Poblacin y Vivienda, ao 2010
Segn la informacin obtenida de la Encuesta Social, Econmica y Ambiental, realizada

en el ao 2011, obtenemos informacin poblacional por barrios y recintos,
que nos
aproxima, para tener datos tiles para el ordenamiento territorial, debido a que al Censo
tiene datos a nivel parroquial.
21
http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n
62

MOCACHE
2020
Mapa N 17 Asentamientos Humanos

Fuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social, Econmica y Ambiental- 2011
63

MOCACHE
2020
Se hace constar a los recintos del cantn Mocache para analizar su realidad y tener una
aproximacin poblacional, manifestando adems que al ser un cantn rural, con alta
densidad poblacional en los mismos, estos sectores han sido excluidos de los servicios
que presta el estado histricamente,
, siempre se atiende la parte urbana y de gran
concentracin poblacional ya que es fcil la dotacin de los equipamientos y cobertura de

los servicios pblicos, sumado a la incidencia de clculos polticos electorales. En el caso
de Mocache como
indicamos las prioridades estn en los recintos
segn datos
visualizados en el siguiente cuadro, que nos indica que hay 96 recintos y 20 barrios s,
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
RECINTOS
7 CASAS
AGUAS FRIAS
AJISAL
ALEJO LASCANO
ANGOSTURA
ANIMAS
BARRIO COLORADO
BARRIO COLORADO 1
BELLA AURORA
BELLA SOMBRA
BELLA TRINIDAD
BIJAGUAL
BUENAVENTURA
COMEGALLO
COOPERATIVA EL BANCO
EL BANCO
EL CRUCE
EL DESCANSO
EL GUABITO
ELSA ELENA
ESTANCIA NUEVA
ESTERO DE DAMAS
EL ESTERON
FARIAS
GARZAS CHICA
GARZAS DE EN MEDIO
GARZAS GRANDES
N Aproximado
Habitantes
160
1200
170
190
180
90
246
230
800
700
430
380
340
130
180
340
230
340
380
388
344
250
480
180
300
275
466
64

MOCACHE
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
GARZAS GRANDES
GRAMALOTILLO
GUABITO2
GUARUMAL DE ARRIBA
GUARUMAL DE ABAJO
GUARUMAL DEL MEDIO
HIGUERONES
JESUS DEL GRAN PODER
LA BOMBA
CEDRALES
LA CHONTA
LA CRUZ
LA FRANCA
GUAYAS
LA INDEPENDENCIA
LA ISLA
LA MARIANA
LA NORMA
LA OLIMPIA
LA PAZ
PUYANGO
LA R
LA ROSITA
LA TRAJEDIA
LA VICTORIA
LAS YUCAS
LAS MANGAS
LAS MORAS
LECHUGALILLO
LOMAS DE MERA
LOMAS DE PIEDRA
LOS BANCOS DE PLAYA DE VERA
LOS CAALES
CERRITOS
LOS MARAONES
LOS PANTANOS
LOTIZACION SAN FELIPE
MACULILLO DE ABAJO
MACULILLO LA ESCALERA
MANGO AZUL
MOQUIQUE
MACULILLO DE ARRIBA
2020
200
300
505
235
280
245
320
450
480
290
272
360
160
350
428
350
350
272
250
160
195
280
200
215
232
272
320
280
480
190
194
200
700
200
272
220
130
156
233
250
272
250
65

MOCACHE
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
2020
140
180
250
180
250
210
180
230
208
420
311
312
130
250
150
230
300
970
350
600
250
230
240
340
480
400
29188
NUEVO PORVENIR
EL PAJARITO
PALMA SOLA
PAPAYAL MANGAS DE FLORES
PEAFIEL
PEAFIEL DE ABAJO
PEAFIEL DE ARRIBA
PEAFIEL DEL MEDIO
PEAFIEL SECTOR COQUE
PICHILINGUE
RONCADOR
SABALO DE ARRIBA
SAN ANTONIO
SAN FELIPE
SAN GRABRIEL
SAN LUIS 1
SAN LUIS 2
SAN MATEO
SAN MIGUEL
SAN PEDRO
SANTA RITA
SANTA SOFIA
PALO DE MORAL
4 VIENTOS
LAS CAMPANAS
LA FE
TOTAL
Cuadro N 3: Recintos del cantn Mocache
Fuente: Ficha Encuesta Social, Econmica y Ambiental- 2011

N
1
2
3
4
5
6
7
8
BARRIOS
LOTIZACION LOS EMILIOS
BUENA ESPERANZA
BOLIVAR
BARRIO NORTE
BARRIO LINDO
VINCES
BELLAVISTA
COOP. 23 DE AGOSTO
N Aproximado
Habitantes
776
430
400
582
500
340
280
600
66

MOCACHE
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
16 DE JULIO
NUEVO AMANECER
LAS PALMAS
LUIS FERNANDO
SAN IGNACIO
QUEVEDO
28 DE MAYO
COOP. 24 DE MAYO
LAS PALMAS
SAN ANTONIO
TOTAL
2020
200
320
450
300
980
450
240
240
400
600
8088
Cuadro N 4: Barrios urbanos del cantn Mocache

Zonas de inundaciones.- En el siguiente mapa podemos apreciar los asentamientos

humanos proclives a desastres por inundaciones, y concluimos que estos factores se deben
especialmente a que existe deficiente planificacin, sumado al desconocimiento sobre las
efectos de las inundaciones por parte de la poblacin.
Uno de los efectos de las inundaciones es la contaminacin por la mezcla de las aguas
residuales domiciliarias que estn conectadas a pozos spticos las mismas que se mezclan
con las aguas de consumo humano abastecido de pozos someros o aguas superficiales
(esteros), ante esta realidad una de las soluciones sera la reubicacin de los recintos o el
uso de tecnologas apropiadas para su disposicin final (aguas residuales) y evitar las
enfermedades.
En el mapa de Asentamientos Humanos , Podemos ver que prcticamente en toda la
extensin del cantn existen asentamientos humanos distribuidos homogneamente,
excepto al noroeste donde se concentran haciendas y propiedades de gran extensin.
67

MOCACHE
2020
Composicin Poblacional.
En el cuadro siguiente se muestran los datos de la poblacin de Mocache por rangos de
edad quinquenal y por sexo de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010.
Grupos Quinquenal de edad por sexo
GRUPOS DE EDAD Hombre Mujer
Total % H
%M
Menor de 1 ao
389
430
819 1,01% 1,12%
De 1 a 4 aos
1753
1712
3465 4,57% 4,46%
De 5 a 9 aos
2282
2094
4376 5,94% 5,45%
De 10 a 14 aos
2335
2124
4459 6,08% 5,53%
De 15 a 19 aos
1981
1884
3865 5,16% 4,91%
De 20 a 24 aos
1626
1450
3076 4,24% 3,78%
De 25 a 29 aos
1344
1296
2640 3,50% 3,38%
De 30 a 34 aos
1264
1264
2528 3,29% 3,29%
De 35 a 39 aos
1171
1147
2318 3,05% 2,99%
De 40 a 44 aos
1167
1005
2172 3,04% 2,62%
De 45 a 49 aos
989
888
1877 2,58% 2,31%
De 50 a 54 aos
810
740
1550 2,11% 1,93%
De 55 a 59 aos
782
670
1452 2,04% 1,75%
De 60 a 64 aos
647
515
1162 1,69% 1,34%
De 65 a 69 aos
545
402
947 1,42% 1,05%
De 70 a 74 aos
394
336
730 1,03% 0,88%
De 75 a 79 aos
256
193
449 0,67% 0,50%
De 80 a 84 aos
141
126
267 0,37% 0,33%
De 85 a 89 aos
84
64
148 0,22% 0,17%
De 90 a 94 aos
20
44
64 0,05% 0,11%
De 95 a 99 aos
15
8
23 0,04% 0,02%
De 100 aos y ms
1
4
5 0,00% 0,01%
Total
19996 18396
38392 52,08% 47,92%
Cuadro N 5: Poblacin por grupos quinquenales de edad por sexo
En el cuadro anterior y el el grfico siguiente(pirmide etaria) se demuestra que la

formacin es muy similar a la de los dems cantones de la mancomunidad, se observa
que existe una considerable tasa de nacimientos, incidiendo en
una alta poblacin
infantil y de jvenes hasta los 24 aos; a partir de esta edad comienza un descenso
significativo en la poblacin, al punto de que desde los 75 aos la poblacin es muy
reducida, con lo que se confirma que la esperanza de vida de la poblacin flucta entre los
75 aos.
68

MOCACHE
2020
Otro de los fenmenos demogrficos se debe al desplazamiento y migracin de los

campesinos y finqueros debido a las limitadas oportunidades de trabajo en el sector
agrcola, a la alta inseguridad y en la bsqueda de mejores oportunidades de educacin
entre otros factores,
Grfico N 4: Pirmide etaria

En el grfico siguiente observamos que ms de la tercera parte de la poblacin est en el

grupo de edad de 0 -14 aos, es decir es la poblacin que en su mayora son grupos de
atencin prioritaria y que requiere de educacin inicial, programas de salud preventiva,
servicios de educacin bsica. El grupo de edad de 15 a 64 aos corresponde al 59%, son
los que en su mayora estn dentro de la poblacin econmicamente activa, pero adems
son los que estn demandando educacin media y superior sobre todo empleo y seguridad.
69

MOCACHE
2020
En el grupo de edad de 65 aos y ms son los adultos mayores que representan el 7% a

los cuales se deben de proveer de servicios de atencin prioritaria
Grandes grupos de edad
7%
1. De 0 a 14 aos
34%
2. De 15 a 64
aos
3. De 65 aos y
ms
59%
Grfico N 5: Grandes grupos de edad

12.1.2.1.2.
Tasa de Crecimiento Poblacional
Es el ritmo de crecimiento de la poblacin en un periodo determinado, expresado en

porcentaje. La Tasa de crecimiento media anual se basa en la hiptesis de que la
poblacin estudiada puede considerarse, durante el periodo de observacin, como una
poblacin que expresa un crecimiento exponencial, es decir, crece conforme a la ley
exponencial en funcin del tiempo. Tambin se le denomina Crecimiento Geomtrico
El cantn Mocache de acuerdo al Censo del ao 2001 tuvo 33481 habitantes y para el
ao 2010 tiene 38.392 personas, en base de estos datos se calcula la tasa de crecimiento
de acuerdo a la formula22 la misma que nos da una tasa de 1,53.
Censos
2001
2010
Poblacin
33.481
38.392
22
Formula de la tase de crecimiento intercensal: r = ((10^((log(Pf/Pi))/t))-1)*100
70

MOCACHE
12.1.2.1.3.
2020
Proyeccin Poblacional
La proyeccin poblacional es la base para la planificacin, porque nos permite definir y

evaluar las necesidades de nuevas demandas ciudadanas en diversos mbitos de servicios
bsicos, educacin, empleo, vivienda, salud y mltiples requerimientos que tiene un
territorio.
Para el clculo de las proyecciones poblacionales utilizamos la siguiente formula:
El resultado de la proyeccin poblacional hasta el ao 2030 es el siguiente:
AO
2010
2015
2020
2025
2030
PROYECCCION POBLACIONAL
POBLACIN
38.392
41.420
44.687
48.212
52.015
Cuadro N 6: Proyeccin Poblacional

12.1.2.1.4.
Tasa de natalidad
Es el nmero promedio anual de nacimientos durante un ao por cada 1000 habitantes,

tambin conocida como tasa bruta de natalidad. La tasa de natalidad suele ser el factor
decisivo para determinar la tasa de crecimiento de la poblacin. Depende tanto del nivel
de fertilidad y de la estructura por edades de la poblacin.
TASA DE NATALIDAD DEL CANTON MOCACHE

AO 2010
Casos de
Ao
Poblacin
nacimientos
Tasa de
nacimiento
total
ao 2010
Natalidad
2010
38.392
819
21,33
Cuadro N 7: Tasa de natalidad
71

MOCACHE
2020

12.1.2.1.5.
Densidad poblacional.
Es la relacin de la poblacin con la superficie que ocupa, se mide por habitantes y

kilmetros cuadrados.
La densidad media de la ocupacin del suelo en el Ecuador
es de 56,49 hab/km2
La evolucin de la densidad poblacional del cantn Mocache del ao 2001 al 2010 se
demuestra en el siguiente cuadro.
Densidad poblacional de Mocache
2001 y 2010
Censos
Poblacin
Hab/Km2
2001
33.481
58,95
2010
38.392
67,60
Cuadro N 8 Densidad Poblacional de Mocache

Fuente: INEC. Censo de Poblacin y Vivienda 2001 y 2010,
12.1.2.1.6.
rea urbana
En nuestro pas, la poblacin urbana es aquella que fue empadronada en el permetro

urbano de capitales provinciales y cabeceras cantonales. Poblacin rural es aquella que fue
empadronada en las parroquias rurales (cabeceras parroquiales, recintos, caseros y
sectores rurales)
En lo referente a la poblacin por reas tenemos que 8.028 habitantes habitan en el centro
urbano cantonal (20.91%) y 30.364 viven en el rea rural o ms comnmente conocida
como recintos, caseros esto significa el 79,09%; ello ratifica que Mocache es un cantn
con predominio rural.
POBLACION URBANA Y RURAL
HABITANTES
1. rea Urbana
8.028
2. rea Rural
30.364
Total
38.392
%
20,91%
79,09%
100,00%
Cuadro N 9: Poblacin Urbana y Rural.

72

MOCACHE
12.1.2.2.
2020
Vivienda
La vivienda es uno de los elementos bsicos de la vida cuya funcin es ofrecer proteccin
a los seres humanos, un espacio que nos proporciona intimidad y permite desarrollar las
actividades cotidianas, pero ante todo est considerada en la Constitucin del Repblica
como uno de los derechos fundamentales del Buen Vivir, y expresa que las personas
tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacin social y econmica23.
El cantn Mocache en su territorio tiene 11516 viviendas segn el Censo de Poblacin y
Vivienda del ao 2010, de las cuales 2.293 que equivalen al 19,91% estn ubicadas en la
zona urbana y 9223 que significa el 80,09% estn en la zona rural.
Vivienda Urbana y Rural
rea Urbana o Rural
Casos
1. rea Urbana
2.293
2. rea Rural
9.223
Total
11.516
%
19,91%
80,09%
100,00%
Cuadro N 10: Vivienda urbana y Rural

Las viviendas en el Canton Mocache tienen las siguientes caractersticas: el 76,98% son
casa/villa, el 13,93% son rancho, departamento tenemos el 2,77%, covacha y choza
sumados son el 3,81%
Tipo de la vivienda
1. Casa/Villa
2. Departamento en casa o edificio
3. Cuarto(s) en casa de inquilinato
4. Mediagua
5. Rancho
6. Covacha
7. Choza
8. Otra vivienda particular
10. Cuartel Militar o de Polica/Bomberos
16. Otra vivienda colectiva
Total
Casos
8.865
319
87
169
1.604
239
199
29
1
4
11.516
%
76,98%
2,77%
0,76%
1,47%
13,93%
2,08%
1,73%
0,25%
0,01%
0,03%
100,00%
Cuadro N 11: Tipo de vivienda

23
Art. 30 (Derecho al hbitat y vivienda saludable) Constitucin de la Repblica del Ecuador.
73

MOCACHE
12.1.2.2.1.
2020
Malas condiciones de la vivienda
Para evaluar la calidad de la vivienda consideramos 3 variables investigadas por el Censo

de Poblacin y Vivienda 2010: el techo, la pared y el piso, de los resultados del Censo
indican que existe un porcentaje superior al 20% que su estado es malo, las mismas que
estn incidiendo en el deterioro de la calidad de vida por concepto de hbitat.
Estado del techo
1. Bueno
2. Regular
3. Malo
Total
Casos
%
3098
4184
2611
9893
31,32%
42,29%
26,39%
100,00%
Cuadro N 12: Estado del techo

Estado de las paredes

exteriores
1. Buenas
2. Regulares
3. Malas
Total
Casos
%
3109
4458
2326
9893
31,43%
45,06%
23,51%
100,00%
Cuadro N 13: Estados de la paredes exteriores

Estado del piso

1. Bueno
2. Regular
3. Malo
Total
Casos
%
2909
4906
2078
9893
29,40%
49,59%
21,00%
100,00%
Cuadro N 14: Estado del piso

12.1.2.2.2.
Hacinamiento
El hacinamiento est conceptualizado desde el mundo occidental en trminos

estructurales: nmero de personas ocupadas por dormitorio. Para su clculo se toma en
cuenta las viviendas con ms de 3 personas por dormitorio dividido por el total de
viviendas, multiplicado por 100.
74

MOCACHE
2020
De lo observado en el cuadro siguiente tenemos que 3098 viviendas que representa el

31,31% estn en condiciones de hacinamiento,, lo que nos indica que dentro de las
polticas del ordenamiento territorial es importante implementar acciones para reducir
estos ndices
Nmero de personas por dormitorio en la vivienda
1. Viviendas sin dormitorio
2. Menos de 2 personas por dormitorio
3. De 2 a 3 personas por dormitorio
4. De 4 a 5 personas por dormitorio
5. De 5 y ms personas por dormitorio
Total
Casos
%
860
3163
3632
1662
576
9893
8,69%
31,97%
36,71%
16,80%
5,82%
100,00%
Cuadro N 15: Nmero de personas por dormitorio en la vivienda

12.1.2.2.3.
Tenencia de la vivienda
Es importante tomar en cuenta la tenencia de la vivienda, porque este variable manifiesta

una situacin en la que los hogares tienen formalizada de manera de legal la disponibilidad
de la vivienda o simplemente los hogares residen de manera informal.
El Censo Nacional de Poblacion y Vivienda del ao 2010, nos indica que el 59,53%
manifiestan que su vivienda es propia y totalmente pagada, el 2,07% tienen vivienda
propia pero estn pagando, el 13,10% tienen vivienda propia quepor herencia o posesin.
Existe un 4,69% de hogares que estn arrendando, el 18,83% indican que la tenencia de la
vivienda es prestada o cedida.
Tenencia o propiedad de la vivienda
1. Propia y totalmente pagada
2. Propia y la est pagando
3. Propia (regalada, donada, heredada o por
posesin)
4. Prestada o cedida (no pagada)
5. Por servicios
6. Arrendada
7. Anticresis
Total
Casos
%
5921
206
59,53%
2,07%
1303
1873
166
466
11
9946
13,10%
18,83%
1,67%
4,69%
0,11%
100,00%
Cuadro N 16: Tenencia o propiedad de la vivienda

75

MOCACHE
12.1.2.2.4.
2020
Hogares por vivienda
En el cantn Mocache el nmero de miembros por hogar es de 3,88, existen 9983 hogares
de los cuales 9842 tienen 1 hogar por vivienda, 49 viviendas con dos hogares equivalentes
al 0.505 y con 2 viviendas tienen 3 hogares que representa el 0.02%. Esto demuestra que
existen hogares sin viviendas.
Nmero de hogares
1
2
3
Total
Casos
9.842
49
2
9.893
%
99,48%
0,50%
0,02%
100,00%
Cuadro N 17: Nmero de hogares

12.1.2.2.5.
Identidad cultural.
Como identidad cultural definimos al conjunto de valores, tradiciones, creencias, smbolos

y modos de comportamiento dentro de un grupo social que hacen que tengan un
sentimiento de pertenencia.
La Constitucin del Ecuador define a nuestro pas como un estado intercultural y
plurinacional, con lo cual se busca afianzar la diversidad cultural.
Muchos pueblos de la costa ecuatorianos reconocen con orgullo su identidad montubia. En
el caso del cantn Mocache el 72,52% se identifican como Montubios, el 22,05% se
definen como mestizos y las dems culturas tienen un reconocimiento pequeo.
Auto identificacin segn su cultura y
costumbres
Casos
%
1. Indgena
202
2. Afroecuatoriano /a Afrodescendiente
739
3. Negro/a
119
4. Mulato/a
279
5. Montubio/a
27840
6. Mestizo/a
8467
7. Blanco/a
692
8. Otro/a
54
Total
38392
0,53%
1,92%
0,31%
0,73%
72,52%
22,05%
1,80%
0,14%
100,00%
Cuadro N 18:Autoidentificacin segn su cultura y costumbres

76

MOCACHE
2020
Para una comprensin del significado de la cultura montubia nos referimos al Ensayo
Montubios del Ecuador
La palabra montubio, en su etimologa, viene de monte, que significa campo, selva,
manigua, y bio que significa vida, hombre. En su definicin: Montubio es el hombre
que vive en el campo, la selva, la manigua del interior de la costa ecuatoriana. Estas
personas son una etnia social, una cultura y una identidad regional de la costa tropical del
litoral del Ecuador. Son sociedades, comunidades y pueblos integrados por hombres,
mujeres, nios y ancianos que hacen de la vida rural y agropecuaria su modo de vida en
vinculacin directa con la madre tierra. En ella se expresa lo que hacen cultural, social y
simblicamente. Constituyen una etnia social porque los montubios participan de ciertas
caractersticas y comparten, entre ellos, un conjunto de ideas, creencias, valores, hbitos,
costumbres, normas, rituales, smbolos y un imaginario sociocultural que aceptan y
reconocen como propios del hombre o mujer del campo. Son un pueblo con valores y
cultura de vida centenaria que se gestaron histricamente, a lo largo de ms de dos siglos
aproximadamente. En ellos convergen y se fusionan, como proceso y producto, diferentes
etnias, razas y elementos socioculturales de: indios costeos, blancos, negros, indios
serranos, mulatos, mestizos costeos, mestizos serranos,. etc., que se asientan, viven y
reproducen en los campos tropicales de la regin litoral. Son, como dice el escritor
manabita Humberto Robles, la identidad y comunidad cultural de la costa que la
conforman todos aquellos que hacen del campo y de las labores agropecuarias su modo de
vida. Son el producto tnico, sociocultural e histrico de la fusin de diferentes etnias
raciales, regionales y culturales que se relacionaron, articularon y fusionaron a lo largo de
los siglos XVI, XVII y XVIII en la costa del pas.
Son el resultado de un histrico y complejo proceso social de adaptacin, asimilacin y
transformacin tnico, interregional, cultural y simblico que se dio al interior del trpico
del litoral donde se fusionaron negros, indios y blancos. De esa fusin provienen como un
producto histrico tnico regional y cultural los montubios. Por eso son los otros mestizos
de la costa.
No constituyen una identidad y una etnia social reciente. Son una comunidad del rea rural
de la costa que tiene ms de 250 aos de gestacin, del siglo XVI al XVIII y de gran valor
econmico, social, poltico y cultural, pero tambin han sufrido una secuela de
discriminaciones por sus condiciones raciales. Han sido y son importantes sujetos sociales
77

MOCACHE
2020
activos y productivos de la zona rural de la costa. Es la etnia social de la regin litoral de

mayor capacidad productiva y de mayor generacin de divisas. Constituyen la base laboral
de la agroexportacin de: banano, caf, cacao, palma africana, frutas tropicales, etc. Por
eso, son los habitantes e importantes agentes productivos y actores histricos de la vida
social del agro del litoral. Sin ellos ese agro y esa riqueza de la que todos disfrutamos no
es posible. Sin embargo, aunque actan como agentes productivos y creadores de riqueza
local, regional y nacional, son pueblos abandonados por los diferentes gobiernos que
deberan preocuparse por el creciente deterioro de las condiciones de vida de estos
importantes trabajadores agrcolas del sector rural del litoral ecuatoriano. En la actualidad
asistimos a un selectivo proceso de desplazamiento de sus tierras a causa de la explotacin
agroexportadora por la reconcentracin de la tierra.
12.1.2.3.
Acceso al agua potable
Como una de las prioridades mundiales que constan el Objetivos del Milenio, est el
acceso al agua potable, porque de esto depende que pueda mejorar sustancialmente la
salud de la poblacin, especialmente de los ms pobres.
Si bien segn la informacin que proporciona la OMS, advierte que el mundo ha cumplido
la meta de reducir la proporcin de personas sin acceso al agua potable mucho antes de la
fecha lmite del 2015, segn el informe publicado por la UNICEF y el OMS, entre el 1990
y 2010 ms de 2.000 millones de personas obtuvieron acceso a fuentes mejoradas de agua
potable.
El informe, Progress on Drinking Water and Sanitation 2012 (Progreso sobre el agua
potable y saneamiento 2012), publicado por el Programa Conjunto para el Monitoreo del
Abastecimiento de Agua y Saneamiento, de UNICEF y la OMS, dice que a finales de
2010 un 89% de la poblacin mundial, o 6.100 millones de personas, utilizaban fuentes
mejoradas de agua potable. Se trata de un 1% ms que la cifra que figuraba en la meta de
los ODM, un 88%. El informe estima que, en 2015, el 92% de la poblacin mundial tendr
acceso al agua potable.
Esta realidad contrasta con la informacin que obtenemos del Censo de Poblacin de
Vivienda del 2010, al parecer el Ecuador y sobre todo la provincia de Los Ros nos
muestra que las metas del ODM, an resultan ser un compromiso incumplido.
78

MOCACHE
2020
Para ello vamos a revisar la informacin de los siguientes cuadros.

12.1.2.3.1.
Conexin de agua
En cuanto a la conexin de agua apenas el 26,11% de las viviendas del cantn estn
conectadas por tubera dentro de la vivienda, el 21,04 tienen conexin de agua fuera de la
vivienda, el 46,18% no tiene agua por tubera, reciben agua por otros medio, que son
pozos de agua.
Conexin del agua
1. Por tubera dentro de la vivienda
Casos
2.583
%
26,11%
2. Por tubera fuera de la vivienda pero

dentro del edificio, lote o terreno
3. Por tubera fuera del edificio, lote o
terreno
4. No recibe agua por tubera sino por
otros medios
Total
2.081
21,04%
660
6,67%
4.569
46,18%
9.893
100,00%
Cuadro N 19: Conexin de agua

Conexin de agua
1. Por tubera dentro de la
vivienda
26,11%
2. Por tubera fuera de la
vivienda pero dentro del
edificio, lote o terreno
46,18%
3. Por tubera fuera del

edificio, lote o terreno
21,04%
6,67%
4. No recibe agua por

tubera sino por otros
medios
Grfico N 6: Conexin de agua

79

MOCACHE
12.1.2.3.2.
2020
Procedencia y provisin del agua
El siguiente cuadro nos indica que la procedencia principal del agua es de pozo en un
63,21%, luego est de red pblica con el 30,58%; de ro o estero tiene el 5,11% y
solamente 0,05% se sirve agua de carro repartidor y 104 viviendas reciben el agua lluvia o
de albarrada. Cabe mencionar que el agua de la red pblica es abastecida desde pozos
profundos, la misma que no recibe el tratamiento adecuado para el consumo humano, este
servicio nicamente cuenta la cabecera cantonal, ello ratifica que la mayor cantidad de
viviendas tienen agua de pozo.
Procedencia principal del agua
recibida
1. De red pblica
2. De pozo
3. De ro, vertiente, acequia o
canal
Casos
3.025
6.253
506
30,58%
63,21%
5,11%
4. De carro repartidor
5. Otro (Agua lluvia/albarrada)
Total
5
104
9.893
0,05%
1,05%
100,00%
Cuadro N 20: Procedencia principal del agua recibida

Otro dato relevante se refiere a la procedencia del agua para tomar, nos muestra que el
47,19% la beben tal como llega al hogar, el 31,39% la hierven, el 8,91 le ponen cloro y el
12,27% compran agua purificada.
Esta informacin es preocupante sobre todo de los hogares que consumen el agua tal como
les llega, que son casi la mitad; considerando que la calidad del agua son mineralizadas
con calores de alcalinidad y dureza altos y contenido alto pero variable de hierro y
manganeso con valores superiores al 400 ug/l, que representan un real peligro para la salud
segn lo que indica el OMS24
Procedencia agua para tomar
1. La beben tal como llega al hogar
2. La hierven
3. Le ponen cloro
Casos
4.694
3.122
886
%
47,19%
31,39%
8,91%
24
Informe de Diagnstico Tcnico de Funcionamiento de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en

los cantones que conforman la Mancomunidad Abras de Mantequilla. Elaborado por Gerencia de Agua
Potable, Saneamiento y gestin Ambiental de ETAPA EP . Ao 2012.
80

MOCACHE
4. La filtran
5. Compran agua purificada
Total
24
1.220
9.946
2020
0,24%
12,27%
100,00%
Cuadro N 21: Procedencia del agua para tomar

PROCEDENCIA DE AGUA PARA TOMAR

5.000
47,19%
4.500
4.000
3.500
31,39%
3.000
2.500
2.000
12,27%
1.500
8,91%
1.000
500
0,24%
1. La beben tal
como llega al
hogar
2. La hierven
3. Le ponen
cloro
4. La filtran
5. Compran agua
purificada
Grfico N 7: Procedencia del agua para tomar

12.1.2.3.3.
CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Por los resultados mostrados de los anlisis de las muestras de agua realizadas en
determinados puntos del Cantn, en el cual se revelan preocupantes indicadores de una
mala calidad del agua superficial, autoridades de la Mancomunidad establecieron
contactos con la Empresa ETAPA-EP de la ciudad de Cuenca para buscar acuerdos de
cooperacin a fin de realizar estudios preliminares que permitan identificar alternativas
para un manejo integral de los sistemas de agua y saneamiento ambiental en los cantones
mancomunados. Como resultados de este convenio firmado en el ao 2011, se ha
presentado un primer Informe Diagnstico Tcnico del Funcionamiento de los Sistemas de
Agua Potable y Saneamiento.
81

MOCACHE
2020
Para el efecto tomamos las conclusiones que presentan los tcnicos de la Empresa
ETAPA.
En el caso del cantn Mocache el informe menciona que el agua es conectada

directamente a la red sin ningn tratamiento. El agua cruda, tanto de las Palmas
como de los Emilios presenta valores bajos de color y turbiedad, que sin embargo
deben ser mejorados en planta. Minerales como el Hierro y Manganeso estn por
encima del mximo aceptable por lo que deben ser tratados en planta para su
disminucin. Estos resultados se muestran en el siguiente cuadro
PARAMETROS
E-035
E-036
MOCACHE,
PLANTA LAS
PALMAS 1 ( C )
MOCACHE,
PLANTA LOS
EMILIOS 3 ( B )
CRUDA
CRUDA
LMP
para Agua Potable
(INEN 1 108:2011
4ta. Rev.)
UNIDADES
METODO
ANALISIS FISICOS
Color Aparente
U.C.
Conductividad
mS/m
S.D.T.
33
30
15
SM-21st-2120 b
28,50
27,70
N.E. (e)
SM-21st-2510 b
185
180
1000 (c)
SM-21st-2510 b
7,24
7,68
6,5 - 8,5
SM-21st-4500-H+
2,49
1,35
SM-21st-2130 b
mg/l
pH
Turbiedad
N.T.U.
ANALISIS QUIMICOS
Acidz
mg/l CaCO3
3,52
< 0,88
N.E.
SM-21st-2310 b
Alcalinidad a la Naranja de Metilo
mg/l CaCO3
149,30
156,60
N.E.
SM-21st-2320 b
Dureza Clcica
mg/l CaCO3
58,95
66,80
N.E.
SM-21st-3500-Ca b
Dureza Magnsica
mg/l CaCO3
74,65
59,00
N.E.
Clculo
Dureza Total
mg/l CaCO3
133,60
125,80
300 (c)
SM-21st-2340 c
ANALISIS DE METALES
Arsnico
ug/l
Calcio
mg/l
23,58
26,72
10
Hierro
ug/l
726
546
Magnesio
mg/l
18,14
14,34
N.E.
Clculo
Manganeso
OBSERVACIONES:
ug/l
425
447
400
SM-21st-3500 Mn
N.E.
300 (c)
SM-21st-3500 As
Clculo
SM-21st-3500 Fe
Notas:
- Los resultados emitidos en este informe corresponden nicamente a la(s) muestra(s) sometidas al ensayo
- No se debe reproducir el informe, excepto en su totalidad, sin la aprobacin escrita del Laboratorio.
(c) NTE INEN 1 108:2011 cuarta revisin.
(d) SM-21th Edition Standard Methods for the Examitation of Water and Wastewater.
(e) N.E.= No se encuentra especificado en las Normas.
Cuadro N 22: Informe Anlisis Qumico del Agua

Fuente: Laboratorio de ETAPA - EP
La condicin de los servicios bsicos, es crtica en los aspectos de calidad,

continuidad, y cantidad. Considerando que la salud de la poblacin depende de la
calidad del servicio pblico que recibe, los Gobiernos Municipales debe emprender
con un plan integral para remediar los problemas actuales con visin integral en el
mediano y largo plazo.
82

MOCACHE
2020
La gestin de los servicios bsicos, no se est realizando con criterios

profesionales, es preocupante el caso que la administracin, la operacin el
mantenimiento y control de calidad este llevndose en forma emprica y no cuente
con el concurso de un profesional de la Ingeniera Civil, y para la tratabilidad del
agua y el control de calidad de un Ingeniero Qumico, y en la zona la instalacin de
un laboratorio con capacidad de monitorear los elementos principales de las
fuentes y no solo los bsicos.
Por lo descrito se puede considerar que las condiciones son gravemente crticas
desde la perspectiva de la sustentabilidad de los servicios de agua potable, por la
falta de un programa integral de control, operacin y mantenimiento de los
componentes del sistema, especial cuidado debe darse a las plantas de tratamiento
que es deficitaria en todos los aspectos.
Por la falta de profesionalismo en el manejo de las redes de distribucin, se ha

determinado un alto grado de destruccin por las conexiones directas desde las
estaciones de bombeo de los pozos profundos, y se refleja en el alto nivel de
prdidas. Por el funcionamiento intermitente que las bombas son apagadas a las 21
-22 horas e inician el funcionamiento a la 5.6 horas, est provocando las
destruccin de la red de distribucin con la contaminacin por succin del agua de
los nivel freticos, agua que al ingresar en la tuberas se contamina y llega a los
hogares al restablecer el servicios.
Revisados los resultados de las muestras puntuales que se analizaron en los

laboratorios de ETAPA-EP, y sin el seguimiento del funcionamiento de las plantas
podemos decir que todas las muestras son mineralizadas con valores de alcalinidad
y dureza relativamente altos y contenido alto pero variable de hierro y manganeso,
el hierro es de fcil oxidacin y remocin pero el manganeso no lo es, valores
superiores a 400 ug/l representan un peligro para la salud (OMS).
Al no existir pliego tarifario ni recuperacin de las inversiones la expansin de los

servicios al ritmo de crecimiento de las ciudades no ser posible, y siempre el
porcentaje de cobertura de los servicios ser deficitario.
Los acueductos y conducciones son altamente vulnerables a intervenciones ilcitas

y vandalismo por la falta de resolucin respecto a la servidumbre de paso o
83

MOCACHE
2020
propiedad, para establecer un programa continuo de vigilancia y mantenimiento

sobre las instalaciones.
Hace falta instaurar proceso internos que permitan llevar costos de inversin, de
operacin de mantenimiento, administrativos y otros que permitan llevar
actualizados los costos de insumos, materiales, operacin, mantenimiento para
poder establecer un estudio tarifario que obedezca a la realidad del sistema.
Debe formularse un programa que controle y monitoree el funcionamiento de las

plantas de tratamiento de aguas residuales para cumplir con las Leyes y Normas de
establecas en el Pas.
Conformar un consejo de gestin interinstitucional para la formulacin de un plan

de manejo de las cuencas de los ros y del humedal.
Es necesario disear programas y planes a mediano y largo plazo, que permita que
los servicios domiciliarios que se ofrece en la jurisdiccin de los cantones sean de
buena calidad25.
12.1.2.3.4.
PERCEPCIN DE LA CALIDAD DEL AGUA POR LOS LDERES DE LOS

RECINTOS
Para tener una percepcin acerca de la calidad del agua de los lderes de los barrios y
recintos, en la Encuesta Social, Econmica y Ambiental, se obtienen los siguientes
resultados. El 68% indican que la calidad del agua es buena, el 13% dice que es deficiente
y 16% menciona que es de mala calidad.
25
Informe de Diagnstico Tcnico de Funcionamiento de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en

los cantones que conforman la Mancomunidad Abras de Mantequilla. Elaborado por Gerencia de Agua
Potable, Saneamiento y gestin Ambiental de ETAPA EP. Ao 2012.
84

MOCACHE
2020
Calidad del agua a nivel de barrios y recintos

3%
16%
-- NINGUNO -Buena?
13%
Deficiente?
Mala?
68%
Grfico N 8: Calidad del agua percibida por los lderes de los barrios y recintos
En cuanto a la entrega del agua, de la misma fuente de informacin se obtiene los

siguientes resultados: el 46% indica que tienen agua de forma permanente, el 25% de
recintos reciben agua en turnos al da, el 2% reciben por horas a la semana, el 23% tienen
el agua de otras formas
Entrega del agua
4%
25%
23%
-- NINGUNO -Otras formas?

Permanente?
2%
Turno horas a la semana?
Turno horas al da?

46%
Grfico N 9: Entrega del agua

En el siguiente mapa podemos observar la informacin con respecto a la calidad

del agua, de acuerdo a los criterios de los Lderes de los barrios y los recintos.
85

MOCACHE
12.1.2.4.
2020
ELIMINACIN DE EXCRETAS.
Otro servicio bsico que est relacionado con la prevencin de enfermedades en los
asentamientos humanos, tiene que ver con la forma de eliminar las excretas, sobre todo
en un territorio de inundaciones, donde en pocas de lluviosy de creciente de ros, estos al
desbordarse llevan los residuos de excretas a los abastecimientos de agua antes
mencionados y son los causantes de mltiples enfermedades.
De la informacin obtenida del Censo de Poblacin y Vivienda tenemos que apenas el
7,26% tiene alcantarillado conectado red pblica,son las viviendas que se encuentran el
Centro Cantonal en un nmero de 636 y en el rea rural estn apenas 82 viviendas. En
cuanto a las viviendas conectadas a pozo sptico tiene una cobertura del 45,41%, las
viviendas que estn conectadas a pozo ciego representan el 25% y el 14,69% no tienen
ningn sistema de eliminacin de excretas, esto significa que 1453 viviendas no poseen el
servicio, de las cuales 1370 estn ubicadas en el rea rural y 83 estn en el rea urbana,
como se observan en cuadro posterior.
Tipo de servicio higinico o escusado
1. Conectado a red pblica de alcantarillado
2. Conectado a pozo sptico
3. Conectado a pozo ciego
4. Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada
5. Letrina
6. No tiene
Total
Casos
718
4.492
2.488
79
663
1.453
9.893
13.
Cuadro N 23: Tipo de servicio higinico o escusado
14.
Fuente: INEC Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010

15. Elaboracin: Equipo Tcnico INDITEQ Ca. Ltda.
Tipo de servicio higinico o

escusado
1. Conectado a red pblica de
alcantarillado
2. Conectado a pozo sptico
3. Conectado a pozo ciego
4. Con descarga directa al mar, ro,
lago o quebrada
5. Letrina
6. No tiene
Total
16.
1. rea
Urbana
%
7,26%
45,41%
25,15%
0,80%
6,70%
14,69%
100,00%
2. rea
Rural
Total
636
1084
177
82
3408
2311
718
4492
2488
51
26
83
2057
28
637
1370
7836
79
663
1453
9893
86

MOCACHE
2020
Cuadro N 24: Tipo de servicio higinico o escusado en el rea urbana y rural

Elaboracin: Equipo Tcnico INDITEQ Ca. Ltda.
Los datos que antecede nos demuestra la precaria situacin sanitaria que tiene el cantn,
el 93 % de las viviendas cuentan con un sistema inadecuado de eliminacin de aguas
residuales y apenas el 7% concentrada en la zona rural esta conectado a red pblica de
alcantarillado, situacin que debe ser puesto como una prioridad del gobierno local la
solucin de esta problemtica.
En el mapa siguiente demostramos las diferentes formas de eliminacin de aguas
residuales, en la que ratifica que el sector rural esta desatendido.
Mapa N 18: Eliminacin de aguas servidas

Fuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social ,Econmica y Ambiental- 2011
87

MOCACHE
2020
De acuerdo a la informacin anterior se concluye que al existir una deficiente cobertura

del sistema de disposicin final de aguas residuales tanto en la zona urbana como en la
zona rural, los problemas de contaminacin es ms proclive contaminacin incidiendo en
la presencia de enfermedades en la poblacin.
16.1.1.1.1.
INSTALACIONES PARA BAARSE
Es importante considerar las instalaciones para baarse como parte de la vivienda y que
son parte vital de las condiciones sanitarias bsicas para el aseo de las personas. Los
resultados muestran un alto ndice de viviendas que no disponen de ducha que es del
71,10%, solamente el 27% cuentan con este servicio.
Instalaciones y/o ducha para baarse
1. De uso exclusivo del hogar
2. Compartido con varios hogares
3. No tiene
Total
Casos
2.767
105
7.074
9.946
%
27,8%
1,1%
71,1%
100,0%
Cuadro N 255: Instalacionespara baarse

16.1.1.2.
DISPOSICIN DE LA BASURA
Un problema relacionado con los asentamientos humanos es la basura y su incorrecta

disposicin final, a continuacin describimos las diferentes formas de la disposicin de la
basura. El 29,86% de las viviendas tienen recoleccin de la basura mediante carro
recolector, el 9,34% lo arrojan en algn terreno baldo o en los esteros, el 56,50% queman
la basura y las otras formas de eliminacin son de ndices menores
Eliminacin de la basura
1. Por carro recolector
2. La arrojan en terreno baldo o quebrada
3. La queman
4. La entierran
5. La arrojan al ro, acequia o canal
6. De otra forma
Total
Casos
2.954
924
5.590
278
118
29
9.893
%
29,86%
9,34%
56,50%
2,81%
1,19%
0,29%
100,00%
Cuadro N 26 Eliminacin de basura
88

MOCACHE
2020

Los desechos slidos como se ve en el siguiente grfico constituyen un problema latente,

pues la mayor cantidad de hogares (5590) quema sus desechos generando componentes
txicos peligrosos para la salud humana. Un buen porcentaje tambin destina sus residuos
en terrenos abandonados o baldos generando un serio problema ambiental.
1,19% Eliminacin de basura
2,81%
0,29%
1. Por carro recolector

2. La arrojan en terreno
baldo o quebrada
29,86%
3. La queman
4. La entierran
56,50%
9,34%
5. La arrojan al ro,
acequia o canal
6. De otra forma
Grfico N 10: Eliminacin de la basura

Elaboracin: Equipo Tcnico INDITEQ Ca. Ltda
el siguiente mapa podemos observar que la recoleccin de basura mediante carro recolector
actualmente se realiza en 18 recintos
89

MOCACHE
2020
Mapa N 19: Disposicin de desechos slidos

Fuente: SIGAGRO, IGM, Ficha Encuesta Social ,Econmica y Ambiental- 2011
90

MOCACHE
16.1.1.3.
2020
ACCESO A ENERGIA ELECTRICA
Los avances en el servicio de energa elctrica que ha tenido el pas es importante, ello ha
permitido el ingreso de una apreciable cantidad de electrodomsticos que han facilitado las
actividades en el hogar, los negocios y la empresa.
A pesar de ello an existe un importante nmero de viviendas en el cantn que no
disponen de este servicio bsico fundamental, son 831 viviendas que equivalen al 8.4%.
Cabe indicar que el Censo no toma en consideracin 1618 viviendas que se desconoce si
tienen el servicio, estas viviendas forma parte del grupo de las que estn ocupados pero el
da del Censo tenan personas ausentes, estn adems las viviendas desocupadas y las que
estn an en construccin.
De las viviendas que fueron censadas los resultados nos muestran que existe el 89,23% de
la procedencia de luz elctrica del servicio pblico, el 8,40% no tienen este servicio y lo
dems indicadores son muy pequeos.
Procedencia de luz elctrica
1. Red de empresa elctrica de servicio pblico
2. Panel Solar
3. Generador de luz (Planta elctrica)
4. Otro
5. No tiene
Total
Casos
8.828
9
4
221
831
9.893
%
89,23%
0,09%
0,04%
2,23%
8,40%
100,00%
Cuadro N 26 27: Procedencia de luz elctrica

Otra variable a ser analizada es la tenencia del medidor, un dato que nos revela es el uso
de la energa sin medidor, que son 2442 viviendas que no tienen, lo que equivale al
27,66%. Esto nos indica de la existencia de viviendas que nos estn pagando su costo.
Tenencia de medidor de energa elctrica
1. De uso exclusivo
2. De uso comn a varias viviendas
3. No tiene medidor
Total
Casos
5.980
406
2.442
8.828
%
67,74%
4,60%
27,66%
100,00%
Cuadro N 28 : Tenencia del medidor de energa elctrica

91

MOCACHE
2020
Es importante no solo conocer la cobertura del servicio de energa elctrica, tambin es

necesario conocer la calidad del servicio ofrecida por la empresa pblica; para ello se
realiz una consulta a los lderes de los barrios y recintos mediante la Encuesta Social,
Econmica y Ambiental, cuyos resultados nos muestran que 80 recintos y barrios indican
que el servicio le reciben con apagones, 5 recintos responden que tienen el servicio
elctrico y solamente 26 barrios y recintos responden que tienen el servicio de manera
permanente; con lo cual queda demostrado que la calidad del servicio es deficiente.
suminisitro de energa elctrica
MOCACHE
80
26
5
-- NINGUNO --
Con apagones?
Permanente?
Grfico N 11: Suministro de energa elctrica

Fuente: Encuesta Social , Econmica y Ambiental- 2011
En cuanto a los cortes o apagones, los lderes encuestados mencionan que 36 recintos
tienen cortes varias veces al mes, 15 recintos dicen tener cortes varias veces a la
semana, 42 recintos responde que los cortes son de repente, 17 recintos indican que no
tienen ningn corte.
Cortes de energa elctrica

MOCACHE
42
36
17
15
1
-- NINGUNO --
Casi nunca
De repente
varias veces a la varias veces al

semana
mes
Grfico N 12: Cortes de energa elctrica

92

MOCACHE
16.1.1.4.
16.1.1.4.1.
2020
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS
EDUCACION
La educacin est considerada como uno de los ejes estratgicos de desarrollo ms

importantes de un pas, la Constitucin del Repblica considera cono fundamental para el
conocimiento y ejercicio delos derechos y la construccin de un pas soberano.
El artculo 26 de la Constitucin se refiere al Derecho a la Educacin y textualmente
dice que la educacin es un derecho de las personas a lo largos de su vida y deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y
de la inversin estatal, garanta de igualdad e inclusin social y condicin indispensable
para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
1.1.1.1.1.1
NIVEL DE INSTRUCCION DE LA POBLACION
Para esta informacin se considera la poblacin mayor a los 5 aos, los resultados nos
muestran que el 9,22% no tienen ningn nivel de instruccin,
el 44,87% tienen
instruccin primaria, el 19,59% indican que tienen instruccin secundaria, solamente el

3,21% poseen instruccin superior.
Nivel de instruccin ms alto al que asiste o asisti

1. Ninguno
2. Centro de Alfabetizacin/(EBA)
3. Preescolar
4. Primario
5. Secundario
6. Educacin Bsica
7. Bachillerato - Educacin Media
8. Ciclo Postbachillerato
9. Superior
10. Postgrado
99. Se ignora
Total
Casos
3145
405
425
15305
6683
4341
1371
135
1094
42
1162
34108
%
9,22%
1,19%
1,25%
44,87%
19,59%
12,73%
4,02%
0,40%
3,21%
0,12%
3,41%
100%
Cuadro N 27: Nivel de instruccin

93

MOCACHE
2020
Los equipamientos educativos se refiere a la infraestructura fsica: centros pre bsicos,

escuelas, centros bsicos, colegios, centros tcnicos, universidades y centros de educacin
especial. De los equipamientos educativos los centros pre bsico, bsico, colegios y
centros tcnicos son de mbito local, los centros tcnicos de mayor rango son
equipamientos zonales y las universidades son equipamientos provinciales.
Para el anlisis de la informacin educativos hemos obtenido la base de datos
proporcionada por la Direccin Provincial de los Ros, con datos del ao 2010.
De esta informacin hemos extrado algunos datos relevantes.
En el cantn Mocache existen 104 centros educativos, de los cuales 97 se encuentran
localizados en el rea rural y 17 en el rea urbana. As mismo 90 Centros son de educacin
bsica es decir son las conocidas escuelas tradicionales, 9 centros educativos tienen
educacin inicial o tambin conocidos como jardn de infantes y escuela y 5 tienen
educacin bsica y bachillerato, es decir colegios.
En el cantn existen 11 escuelas unidocentes, cuya informacin detallada est en el cuadro
de la Nmina de centros educativos.
CANTON
MOCACHE
ZONA DE LOCALIZACION EDUCATIVA

RURAL
URBANA
87
17
Total general
104
Cuadro N 28. Zona de localizacin educativa

Fuente: Base de datos de la Direccin Provincial de Los Ros ao 2010
NIVEL DE EDUCACION DEL LOS CENTROS EDUCATIVOS

Educacin Bsica y
Inicial y Educacin Total
Educacin Bsica Bachillerato
Bsica
general
MOCACHE
90
5
9
104
Cuadro N 29: Nivel de educacin de los centros educativos
MOCACHE
ESCUELAS UNIDOCENTES
No
Si
Total general
93
11
104
Cuadro N38: Escuelas unidocentes

94

MOCACHE
2020
Los centros educativos tienen 412 docentes, atienden a 9264 estudiantes y disponen de
288 aulas, dando un promedio 32 estudiantes por aula.
NUMERO DE DOCENTES
NUMERO DE ALUMNOS
NUMERO AULAS
AULAS POR ALUMNO
412
9264
288
32
El Centro Educativo Mocache ubicada en la zona urbana, oferta la educacin bsica

bachillerato tiene una poblacin de 1416 alumnos, con una planta docente de 56
profesores y disponen de 25 aulas, lo que nos da un promedio de 56 alumnos por aula, esto
evidencia un grave hacinamiento estudiantil.
En cuanto a la dotacin de servicios bsicos y educativos, lo datos nos indican que apenas
el Centro Educativo 28 de Mayo dispone de internet, los dems carecen de este servicio.
Solamente 4 centros tienen biblioteca, 19 centros educativos no tienen energa elctrica y
10 cuentan con agua potable, vale afirmar que esta informacin es del ao 2010, es posible
en los 2 ltimos aos haya cambiado estos indicadores.
SI
NO
SERVICIOS EN LOS CENTROS EDUCATIVO

INTERNET
BIBLIOTECA
ENERGIA ELECTRICA
1
4
85
103
100
19
AGUA POTABLE
10
94
Cuadro N 30: Servicios bsicos en los centros educativos

95

MOCACHE
1.1.1.1.1.2
2020
NOMINA DE CENTROS EDUCATIVOS DEL CANTON MOCACHE

ZONA_
INSTITUCION FINANCIAMIENTO NIVEL
UNIDOCENTE
RURAL
Gobierno Central
No
VINCES CALLE SEXTA 0

RCTO. MACULILLO
RCTO. ESTANCIA NUEVA
MACUL FARIAS
RCTO LAS MANGAS
RCTO. LECHUGAL DEL MEDIO
URBANA
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Privado
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
RURAL
Gobierno Central
URBANA
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
SANGAY
DR JOSE MARIA VELASCO IBARRA
RCTO. SANTA RITA

AV. WALTER ANDRADE FAJARDO
S. N. 0
RCTO GARZAS DEL MEDIO VIA
MOCACHE , PALENQUE
28 DE MAYO CALLE VINCES 0
Educacin Bsica
Educacin Bsica y
Bachillerato
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
RURAL
URBANA
Gobierno Central
Privado
Si
No
12
LUZ DE AMERICA
RCTO. MOQUIQIE
RURAL
Municipio
13
MOCACHE
16 DE JULIO 28 DE MAYO 0
URBANA
Privado
14
15
16
17
SIN NOMBRE
VASCO NUEZ DE BALBOA
10 DE AGOSTO
ANTONIO NEUMANE
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Municipio
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
18
PASAJE 239
CASERIO SAN ANTONIO

RECINTO 7 CASAS
RECINTO LAS CAITAS
RECINTO SAN FELIPE KM. 3
RECINTO SAN MATEO VIA
PICHILINGUE MARGEN IZQUIERDO
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
Educacin Bsica y
Bachillerato
Inicial y Educaccin
Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
NOMBRE INSTITUCION
NICOLAS INFANTE DIAZ
2
3
4
5
6
7
8
28 DE MAYO
LEONIDAS GARCIA ORTIZ
ALBERTO TERAN ESCOBAR
UNION Y PROGRESO
TEODORO WOLF
SEBASTIAN ELCANO
MARIA CRISTINA HOLGUIN DE
ANDRADE
VICENTE ROCAFUERTE
10
11
DIRECCION
VIA HDA MOQUIQUE PALENQUE
RECINTO LOS CAALES
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Si
No
96

MOCACHE
19
PUERTO BAQUERIZO MORENO
20
21
22
PRIMERO DE AGOSTO
CARANQUI
ZOILA NARANJO DE NOBOA
RECINTO EL GUABITO NUMERO

UNO
2020
RURAL
Gobierno Central
URBANA
RURAL
RURAL
31
32
33
AV. JAIME ROLDOS PAQUISHA 0

RECINTO LOS SABALOS
HACIENDA LA MONTAA
VIA EL BANCO - RECINTO
ALEJO LASCANO
GUARUMAL
GALILEO
RECINTO GARZAS GRANDES
FRANCISCO JAVIER MARTINEZ AGUIRRE RECINTO PEAFIEL DE ARRIBA
MOCACHE
CALLE A SIN NOMBRE 0
DOCTOR BOANERGES RODRIGUEZ
OVIEDO
LA ISLA VIA JAUNECHE
PRIMITIVO YELA
RCTO. PUENTE DE PALO
PEAFIEL DE EN MEDIO DIFICIL
PORTETE DE TARQUI
ACCESO
RECINTO GUACUMAL DEL MEDIO
VIA MOCACHE PALENQUE KM16
JUDITH YOLANDA PEA PINO
MARGEN DERECHO
BARRIO LINDO CALLEJON SIN
LIBERTADOR
NOMBRE 0
PICHILINGUE
CARRETERA VIEJA VIA QUEVEDO
ESCUELA ATACAZO
RECINTO EL NARANJO
34
MARIA CORDERO LEON
35
36
37
38
ANTONIO ALVAREZ
NUEVOS HORIZONTES
LUIS GODIN
LAGUNA DE COLTA
23
24
25
26
27
28
29
30
AV. RAUL TRIVIO PERALTA S/N 0

RECINTO LA CRUZ VIA JAUNECHE
VINCES KM8
GUARUMAL DEL MEDIO
RECINTO LA YUCA
ESTERON VIA A SAN ANTONIO
No
Privado
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica y
Bachillerato
Educacin Bsica
Educacin Bsica
RURAL
RURAL
RURAL
URBANA
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
No
No
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
RURAL
Gobierno Central
No
URBANA
RURAL
RURAL
Privado
Gobierno Central
Gobierno Central
URBANA
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica y
Bachillerato
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Privado
Municipio
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
No
No
No
No
Si
No
No
No
No
97

MOCACHE
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
ROSA ELENA
MARCO AURELIO ZUBIA MARTINEZ
ALIANZA PARA EL PROGRESO
16 DE JULIO
RECINTO GUARUMAL DE ARRIBA

RECINTO TROPEZON
RECITO PUENTE DE PALO
LA SAIBA
SITUADA A ORILLAS DEL RIO
QUEVEDO Y RODEADO POR EL
6 DE OCTUBRE
MISMO EN EL RECINTO EL CRUCE
PEAFIEL DE ABAJO DIFICIL
SEGUNDO VERA SANCHEZ
ACCESO
AVENIDA JAIME ROLDOS Y
SAGRADOS CORAZONES
MAYAICU MAYAICU
JOSE MARTI
CARRETERO VIEJO-PAJARITO
ROTARY INTERNACIONAL
28 DE MAYO MALECON 0
CORDILLERA DEL CONDOR
RECINTO LA CEDRELA
WALTER ANDRADE FAJARDO NUMERO RECINTO TIERRA ABANDONADA2
VIA EL ELPALME
ALFONSO BARRERA VALVERDE
RCT.LOS HIGUERONES
VIA AL BANCO RECINTO EL
MANABI
TRIUNFO
VIA EL EMPALME KM 7 MARGEN
SUMACO
IZQUIERDO RECINTO LA MAYA
BATALLA DEL PICHINCHA
RCTO. PEAFIEL DEL MEDIO
RECINTO AJISAL VIA NARANJO AL
HUANCAVILCA
BANCO
AV WALTER ANDRADE SIN
MARA CRISTHINA DE ANDRADE
NOMBRE 0
REGION ANDINA
Rcto. 4 MANGAS
DON BOSCO
16 DE JULIO ABDON CALDERON 0
FRAY VICENTE SOLANO
RCTO. 2 HERMANOS
RIO GUAYAS
VIA A LA HACIENDA LA VIRGEN
2020
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Municipio
Privado
Privado
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
No
Si
RURAL
Privado
Educacin Bsica
No
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
URBANA
RURAL
URBANA
RURAL
Privado
Gobierno Central
Privado
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
No
No
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Si
No
RURAL
Privado
Educacin Bsica
No
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
RURAL
Gobierno Central
No
URBANA
RURAL
URBANA
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
Si
No
No
No
98

MOCACHE
60
JUAN PIO MONTUFAR
61
NAPO GALERAS
62
CARLOS MARIA DE LA CONDAMINE
63
BENITO JUAREZ
64
65
ESCUELA SIMON BOLIVAR

1 DE AGOSTO
66
67
68
69
LUIS OSWALDO MIRANDA SANCHEZ

ANTONIO PARRA VELASCO
JOAQUIN GALLEGOS LARA
ELSA ELENA
70
71
MOCACHE
SANTIAGO DE CHILE
72
73
JOSE DE ANTEPARA
HONORATO VASQUEZ
74
DR LEONIDAS PROAO
75
CAPITAN EDMUNDO CHIRIBOGA
76
ARROYO DEL RIO
77
SAN CRISTOBAL
VIA MOCACHE KM 10 MARGEN

DERCHO RECLA GUAYAS
ENTRADA AL GUABITO 1 BELLA
SOMBRA
RECINTO MOQUIQUE HCDA.
MOQUIQUE
RECINTO BELLA AURORA DIFICIL
ACCESO
MALECON MALECON NICOLAS
INFANTE Y ELOY ALFARO 0
SAN MIGUEL
RCTO. PEAFIEL EL MEDIO
RCTO. SAN LUIS
el pechiche
RECINTO MACUL
AVENIDA WALTER ANDRADE VIA
PERIMETRAL 0
RECINTO NUEVO PORVENIR
RECINTO LOS CERRITOS DIFICIL
ACCESO
28 DE MAYO S/N 0
RECINTO GUABITO 2 KM 9 VIA AL
EMPALME
CALLE PRINCIPAL VIA EMPALME
KM.8 - CASERIO DESVIO
PICHILINGUE
2020
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
URBANA
RURAL
Privado
Gobierno Central
No
No
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Municipio
URBANA
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica y
Bachillerato
Educacin Bsica
RURAL
URBANA
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
RURAL
Gobierno Central
Privado
Educacin Bsica
No
Inicial y Educaccin
Bsica
No
Gobierno Central
Educacin Bsica
SIN NOMBRE LAS PALMAS 0

URBANA
RCTO UNIDOS PARA VENCER VIA
AL EMPALME POR LA TABAQUERA RURAL
No
No
No
No
No
No
No
99

MOCACHE
78
79
80
81
82
83
JUAN MONTALVO
CUENCA
VICTOR EMILIO ESTRADA
FLAVIO ALFARO
GUSTAVO LEMUS
RIO AMAZONAS
84
85
5 DE JUNIO
EL TRIUNFO
86
REPUBLICA DEL ALEMANIA
87
88
1 DE JUNIO
EUGENIO ESPEJO
89
90
DR CARLOS CUEVA TAMARIZ

SEVERO SUAREZ MORA
91
92
JUAN VICENTE BOLIVAR

JOSE DE LA CUADRA
93
94
95
96
97
98
99
ILEANA ESPINEL CEDEO

CIUDAD DE RIOBAMBA
PUERTO BALAO
PUYANGO
JOHN F. KENNEDY
VOLUNTAD DE DIOS
PROVINCIA DE COTOPAXI
MARGEN IZQUIERDO
VIA QUEVEDO MANO IZQUIERDA
RECINTO EL BANCO
RECINTO EMPERATRIZ
ESTRELLA GRANDE
VIA AGUAS FRIAS - BIJAGUAL
RCTO. ESTERO DE DAMA
RECINTO AGUAS FRIAS
RCTO. MANGO AZUL
RECINTO EL TRIUNFO MACULILLO
28 DE MAYO VIA QUEVEDO
CALLEJON 0
VIA LASCANO EL BANCO GUARUMAL
RCTO. LOS PANTANOS
RECINTO MACULILLO DIFICIL
ACCESO
BARRO COLORADO II 1
RECINTO LOS MARAONES VIA
SAN CARLOS QUEVEDO
RCTO PEAFIEL DE ARRIBA
RECINTO BARRO COLORADO
DIFICIL ACCESO
BELLA TRINIDAD
RECINTO SAN GABRIEL
RECINTO MACUL
RECINTO JOHN F. KENNEDY
RECINTO PEAFIEL DEL MEDIO
CASERIO GARZA GRANDE VIA
2020
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Privado
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
Educacin Bsica
No
Si
No
No
No
No
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
URBANA
Educacin Bsica
No
RURAL
RURAL
Privado
Gobierno Central
- Municipio
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Si
No
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
No
No
RURAL
RURAL
Municipio
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Inicial y Educaccin
Bsica
Educacin Bsica
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Gobierno Central
Comunidad
Gobierno Central
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
No
No
No
Si
Si
No
No
Si
No
100

MOCACHE
MOCACHE EMPERATRIZ
KM 12 VIA EL EMPALME RECINTO
100 LUZ Y SABER
EL PROGRESO
RECINTO AGUAS FRIAS DE A
101 ELOY ALFARO
FUERA
102 MARIA CRISTINA HOLGUIN GUITIERREZ RECINTO GARZA GRANDE
103 ALBERTO MALDONADO TERAN
104
VASCO DE GAMA
JESUS DEL GRAN PODER

RECINTO GRAMALOTILLO
2020
RURAL
Gobierno Central
Educacin Bsica
No
RURAL
RURAL
Gobierno Central
Municipio
Gobierno Central
- Municipio
Municipio
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
No
Educacin Bsica
Educacin Bsica
No
RURAL
RURAL
No
Cuadro N40 Nmina de Centros Educativos del cantn Mocache

101

MOCACHE
1.1.1.1.2
2020
ACCESO A LA SALUD PBLICA
1.1.1.1.2.1.1
CENTROS DE SALUD
La cobertura de servicios de salud en el cantn es la siguiente: dos Sub Centros de Salud

de Mocache y un subcentro de salud en Bella Aurora, y una clnica privada con atencin
bsica y especializada, ambulatoria.
Estos 4 establecimientos de salud prestan servicios n q de salud a una poblacin de 38.000
habitantes de acuerdo al Censo 2010, lo que demuestra un dficit de establecimientos
comparado con la frecuencia de enfermedades que sufre la poblacin debido a la
contaminacin del agua, el uso de agroqumicos indiscriminado y otros factores
ambientales como la fumigacin area y el deficiente tratamiento de las aguas residuales.
De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin de Planificacin de la
Municipalidad, a los datos anteriormente expuestos se le agrega un Dispensario Medico
del Seguro social Campesino en San Luis.
NOMBRE
CATEGORIA
DESCRIPCION
TIPO
CARACTERISTICAS
SUBCENTRO
DE SUBCENTRO
SALUD MOCACHE DE SALUD
Unidad operativa que realiza actividades bsicas de

fomento, prevencin, promocin y recuperacin de
la salud, incluyendo atencin del parto normal de
emergencia y atencin odontolgica; promueve
acciones bsicas de saneamiento ambiental y
actividades de participacin comunitaria; su relacin
de informacin y dependencia es con la jefatura de
RURAL
rea correspondiente.
AMBULATO
RIA
Y
RECIBE
VISITA
ITINERANTE
PREVE
NCION
Y
ATENC
ION
SEGURO SOCIAL
SUBCENTRO
CAMPESINO
DE SALUD
BELLA AURORA

fomento, prevencin, promocin y recuperacin de
la salud, incluyendo atencin del parto normal de
emergencia y atencin odontolgica; promueve
acciones bsicas de saneamiento ambiental y
actividades de participacin comunitaria; su relacin
de informacin y dependencia es con la jefatura de
RURAL
rea correspondiente.
AMBULATO
RIA
Y
RECIBE
VISITA
ITINERANTE
PREVE
NCION
Y
ATENC
ION
AMBULATO
RIA
PREVE
NCION
Y
ATENC
ION
PUESTO DE SALUD PUESTO

SALUD
DE MOCACHE

fomento, promocin y prevencin de la salud,
primeros auxilios, acciones bsicas de saneamiento
ambiental y actividades con la comunidad; informa NO
DE sus actividades al subcentro de salud de la parroquia APLICA
a la que pertenece.
BLE
El cuadro anterior demuestra que en la ciudad de Mocache no existe una asistencia

especializada para enfermedades crnicas que requieren de especialistas, por lo que la
gente con estos problemas de salud se dirigi a otras ciudades para su diagnstico y
tratamiento.
102

MOCACHE
1.1.2
2020
SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD
5.1.3.1. VAS O CAMINOS
Los asentamientos humanos para que se desarrollen social y sobre todo econmicamente
necesitan de vas de acceso y en Mocache hay varios tipos de vas como son:
Vas de primer orden
Vas de segundo orden
Vas de tercer orden
Vas de verano y senderos
Siendo las vas de primer orden las que estn asfaltadas y comunican de forma eficiente a
los poblados, en lo posterior se analizar las zonas inundables y las vas de comunicacin,
ya que su mantenimiento depende del clima, si estn atravesando zonas de inundacin otro
factor a considerar es que muchas veces de forma equivocada se trazan las carreteras en
beneficio de intereses econmicos o de la gran hacienda y no de las necesidades de la gran
mayora de la poblacin, que si bien es necesario una carretera de primer orden para la
comunicacin de los grandes metrpolis con las haciendas esto no significa que se
descuidar los centros poblados que se quedan sin acceso por no haber carreteras y por
ende los pequeos agricultores y la gran mayora de la poblacin pasa a un segundo orden
por falta de buenas carreteras.
En el siguiente mapa se aprecia el tipo de vas que atraviesan el territorio, siendo los
caminos veraneros y los senderos los que predominan en el territorio.
1.1.1.1.1
DENSIDAD VIAL
La densidad vial es la relacin entre la longitud de la red vial total de un territorio

determinado y su superficie terrestre del mismo. La red vial incluye todas las carreteras del
cantn: vas de primer orden, segundo orden, tercer orden, vas de verano o senderos tanto
urbanas y rurales, conforme se puede apreciar en el siguiente mapa.
En el caso del cantn Mocache, se tiene un densidad vial de 79,62%.
103

MOCACHE
2020
Mapa N 20: Densidad Vial

Fuente: SIGAGRO, IGM,GPLR
104

MOCACHE
2020
Mapa N 21. Jerarqua Vial

Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Ca. Ltda..
105
2020

MOCACHE
1.1.1.1.2
CONDICIONES DE LAS VAS
Si anteriormente se analizaron los tipos de vas en el territorio con el siguiente cuadro

veremos que en buenas condiciones tenemos el 11,85% de caminos asfaltados, asfaltadas
en malas condiciones se encuentran el 5,48%, de tierra en buenas condiciones el 0,84%, de
tierra en malas condiciones el 2,23%, lastrada en buenas condiciones el 21, 79% y lastrada
est en malas condiciones el 57,82% de los caminos a los recintos.
CONDICIONES DE LOS CAMINOS A RECINTOS

16000
Asfaltada en buenas
condiciones
14000
12000
Asfaltada en malas condiciones
10000
De tierra pero en buenas
condiciones
8000
6000
De tierra y en malas
condiciones
4000
Lastrada en buenas
condiciones
2000
0
Lastrada en malas condiciones
MOCACHE
Grfico No. 1 Disponibilidad de Caminos
En conclusin la vialidad tambin constituye un problema en este cantn, pues como vemos la
mayor cantidad de la poblacin dispone nicamente de caminos lastrados en malas
condiciones, un porcentaje menor de caminos lastrados en buenas condiciones, mientras que las
vas asfaltadas tanto en buenas como en malas condiciones prcticamente representan un
porcentaje muy inferior. Situacin que debe ser mejorado para facilitar la movilidad de las
persona y de los productos especialmente de los pequeos productores, ya que por la situacin
vial pierden sus cosechas por la dificultad para su comercializacin.
Tabla 1
DISPONIBILIDAD DE CAMINOS A LOS CENTROS URBANOS: por poblacin afectada

CANTN
MOCACHE
Asfaltada en
buenas
condiciones
2575
Asfaltada en
malas
condiciones
1375
De tierra
pero en
buenas
condiciones
210
De tierra y
en malas
condiciones
560
Lastrada en
buenas
condiciones
Lastrada
en malas
condiciones
6089
13803
Total
general
24612
106

MOCACHE
2020
Si medimos la incidencia del estado vial, el cuadro anterior nos indica que la mayora de
la poblacin tiene vas en malas condiciones, siendo 14.513 , las personas que sufren las
malas condiciones viales, siendo estas uno de los factores que incide en los costos de la
transportacin y aumentan los tiempos para el recorrido en el cantn,
por tanto es
necesario dar un tratamiento peridico de las carreteras para que se encuentren en buenas
condiciones y se produzca mejores condiciones de desarrollo de la poblacin, que como ya
se indic anteriormente la vialidad ayuda al desarrollo social y econmico de los pueblos.
1.1.1.1.3
CARACTERIZACIN VIAL
A continuacin se analiza las caractersticas de las vas en el sector rural y urbano, en cada
uno de estos sectores, estas son las condiciones de las vas:
Tabla 2
CARACTERIZACIN VIAL: por poblacin servida
De TIERRA en buenas
condiciones
De TIERRA en malas
condiciones
LASTRADO en buenas
condiciones
LASTRADO en malas
condiciones
ASFALTADA. en buenas
condiciones
ASFALTADA. malas
condiciones
De TIERRA. En buenas
condiciones
De TIERRA. En malas
condiciones
LASTRADO. En buenas
condiciones
LASTRADO. En malas
condiciones
MOCACHE
ASFALTADA malas
condiciones
CANTON
URBANO
ASFALTADA en buenas
condiciones
RURAL
65%
35%
27%
73%
31% 69%
89%
11%
0%
100%
42%
58%
En la zona rural, las vas que estn asfaltadas se encuentran en un 68% en buenas
condiciones
Las vas de tierra estn en un 73 % en malas condiciones y
Las que estn lastradas, en un 73% estn en malas condiciones
Podemos concluir que: si la mayora de las carreteras son de verano, de estas el 73%,
estn en malas condiciones.
En la zona urbana, las vas asfaltadas estn en buenas condiciones en un 87%
Las de tierra estn en buenas condiciones en un 72% y
107

MOCACHE
2020
Que las lastradas estn en malas condiciones en un 83%.
Concluiremos que los centros poblados urbanos en general estn en mejores condiciones
de
vas, pero son una mnima cantidad
y la gran mayora del territorio est
desatendido.La siguiente identificacin vial, se extrae
del Plan Participativo de
Desarrollo Estratgico del Cantn Mocache 2002,

Por ser un cantn eminentemente agrcola el mayor porcentaje de tipo de vas lo
constituyen las secundarias y terciarias. Las condiciones morfolgicas del suelo y el estar
constituido por una gran cantidad de microcuencas de ros y esteros de rgimen de lluvias
hacen que la vulnerabilidad de las vas de este tipo sea alta.
La disposicin de material ptreo de sus ros y montaas constituye la principal fuente de
materia prima para la conformacin de vas.
SECULAR
RESUMEN
VIAS DE PRIMER ORDEN
98.9
VIAS DE SEGUNDO ORDEN
127.6
VIAS DE TERCER ORDEN
231
TOTAL
457.5
Cuadro N 31: Resumen de caracterizacin de vas

Fuente: Dpto. de Obras Pblicas del Municipio de Mocahe
RED VIAL CANTONAL

VAS DE SEGUNDO ORDEN
Mocache-La Y de Sols
La Y de Sols - La Laguna - Siete Casas
Zapote - El Banco (Rancho David)
Mocache - Pajarito -Pichilingue - Quevedo
Come Gallo- Bijagual - 4 Mangas - La
Florida - Aguas Fras
Mocache - Las Guayas - El Sauce - Casa
Vinces - La Templanza
Bijagual -Maraon
TOTAL
VIAS DE TERCER ORDEN .
LONG.
(KM)
16
11
15
20
13
ANCHO
(mt)
6
6
6
6
6
ESTADO
21
Bueno
2.9
98.9
LONG.
(KM)
Bueno
ANCHO
(mt)
ESTADO
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
108

MOCACHE
Maculillo -Hda. Adriana -(va El Empalme)
10
Regular
4 Mangas - Peafiel del Medio Huancavilca

La Chonta - Caimito - Bijagual
Mango Azul - La Independencia - Estero de
Damas
Huancavilca -Los Bancos
La Escalera - Alejo Lascano
Naranjo - Ajisal
Bricio -Peafiel del Medio
LA Guayas - Aguas Fras
El Zapote - Peafiel - Puente de Palo
La Cruz - La Isla - Puente de Palo
12
Regular
2.2
6.8
5
5
Bueno
Bueno
3.6
3.9
5
3.6
6
4.5
6.5
5
5
5
5
5
5
5
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
5
6.5
5
5
Bueno
Regular
9
4
8
6
10
5
5
5
5
5
Regular
Malo
Bueno
Bueno
Regular
7.5
7.5
5
5
Regular
Regular
127.6
LONG.
(KM)
9
ANCHO
(mt)
4
ESTADO
4.5
11.5
6
7
10
5
9
4
4
4
4
4
4
4
Regular
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
6
16
2
7
4
10
9
13
4
4
4
4
4
4
4
4
Malo
Regular
Regular
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Regular
12
3
7
4
7
4
7
4
4
4
4
4
4
4
Malo
Malo
Malo
Malo
Regular
Bueno
Regular
La Isla - El Naranjo
La Isla - San Pedro -El Naranjo -Bajo
Perdido
La Porfa - La Isla
Mocache - La Conformidad
Nmero Siete - La Mariana - Los Caales
La Conformidad - San Felipe - Los Caales
San Felipe -Buena Ventura - Gramalotillo Los Caales
Gramalotillo - Sara Guerrero
Gramalotillo - El Carmen - Moquique Burgos
TOTAL
VAS TERCIARIAS
Macul - Barro Colorado
Macul - San Honorato
Macul - Pilarcita - El Banco
Siete Casas -Palma Sola
Coop. 2 de Junio - Macul
El Banco -El Porvenir
El Triunfo - Unidos para Vencer
Alianza para el Progreso -Cerritos - Palma
Sola
Farias - Palma Sola
Peafiel de Abajo - Ajisal - La Emperatriz
4 Mangas- Numero Siete
Peafiel del Medio - Ajisal
4 Mangas- Ajisal
Peafiel del Medio - San Pedro - La Josefa
La Reforma - Ajisal - San pedro
La Emperatriz - Peafiel de arriba- La
Josefa
La Emperatriz - El Guabito -San Luis
El Guabito - Peafiel de arriba
San Luis - El Guabito
Cuatro Vientos - San Luis
Pichilingue - Ifeia - Higuerones
Pajarito - El Cruce - Higuerones
Mango Azul - Estero de Sabalo - Estero de
2020
Regular
109

MOCACHE
Damas
San Antonio - Bijagual
La Chonta - Lechugalillo
Bijagual - Lechugalillo
Las Mangas - La Libertad
La Chonta - La Libertad
La Guayas - El Taco - La Chonta
El Sauce - El Descanso - Mata de Platano
Aguas Frias - Santa Sofa - Mata de Platano
Aguas Frias - Lechugalillo
La Conformidad - Los Caales - Lomas de
Vinces
TOTAL
Fuente: Depto.de
Obras Pblicas del
Municipio de Mocache
2.5
4
7
4.5
4
6
9
6
5
10
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2020
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Bueno
Regular
Malo
Regular
231
Cuadro N 32: Red vial cantonal

Fuente: Dpto. de Obras Pblicas del Municipio de Mocahe Ao 2002
1.1.1.1.4
VAS DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA
Otro dato importante que se considera para el anlisis de la red vial, es el acceso principal
a la vivienda, adems vale indicar que esta informacin es actualizada al ao 2010.
En el siguiente cuadro vemos que solamente 2184 viviendas tienen acceso vial a travs de
calles pavimentada, asfaltado o adoquinada, que equivale al 19,06% del total de viviendas
a nivel cantonal. El 35% tienen acceso vial a travs de una calle o carretera empedrada, el
24% de las viviendas tienen acceso a travs de carreteras lastradas o de tierra y el 23%
tienen acceso a travs de camino o sendero, estos caminos son los conocidos caminos
veraneros, en los que se accede en vehculos 4x4.
Va de acceso principal a la vivienda
1. Calle o carretera adoquinada,

pavimentada o de concreto
2. Calle o carretera empedrada
3. Calle o carretera lastrada o de tierra
4. Camino, sendero, chaquin
5. Ro /mar / lago
6. Otro
Total
rea Urbana o Rural

1. rea
2. rea
Urbana
Rural
1161
1033
864
171
83
9
2288
3165
2417
2598
7
3
9223
Total
Porcentaje
2194
19,06%
4029
2588
2681
7
12
11511
35,00%
22,48%
23,29%
0,06%
0,10%
100,00%
Cuadro N 33: Vas de acceso principal a la vivienda

110

MOCACHE
2020
1.1.1.2 TRANSPORTE PBLICO
La realidad del transporte en el Ecuador es complicado para un gran nmero de pobladores

y Mocache no es la excepcin, ahora analizaremos el servicio de transporte a las distintas
comunidades.
CARACTERIZACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
PUBLICO
Bajo servicio
9%
23%
14%
Cumple a medias
horarios
De alto servicio
De ayuda
4%
21%
No cumple
29%
No hay servicio
GRFICO N 28
Fuente: Encuesta realizada por INDITEQ 2011
El transporte pblico tambin representa un problema para la poblacin, pues el 23%

percibe a este servicio como inexistente, el 9% opina que es de bajo servicio, el 14%
cumple a medias el servicios, el 21% opina que es el servicio es de alto servicio, el 29%
dice que es de ayuda y el 4% que no cumple se concluye que la mayora de poblaciones
no est correctamente atendida por unidades de servicio pblico.
Recalcando que el deficiente servicio de transporte pblico est relacionada con el estado
via, situacin que agrava la calidad de del transporte prestado por el sector privado.
111

MOCACHE
2020
EL CICLO DE MANTENIMIENTO DE LA VA MS
CERCANA ES:
Nunca
8%
-- NINGUNO -2%
Cada ao
45%
Ms de un ao
35%
Dos veces al
ao
10%
GRFICO N 29
Fuente: Encuesta realizada por INDITEQ 2011
El ciclo de mantenimiento vial se da en un mayor porcentaje anualmente y ms de un ao,

lo que significa que las vas no son atendidas con la periodicidad debida, por tal razn
muchas de ellas permanecen en un estado precario.
112

MOCACHE
2020
1.1.1.3 COMUNICACIN
1.1.1.3.1
SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL
De acuerdo al censo de Poblacin y Vivienda se indica que solamente el 4,86% de los

hogares disponen de telfonos de tipo convencional, con ello se muestra que en general en
la provincia de Los Ros la cobertura de este tipo de servicio es muy limitado, ello denota
que el uso de la telefona mvil es predominante con un 72,25% de los hogares que tienen
celular como se muestran en los cuadros siguientes.
La prioridad que le dan los usuarios en general al telefona mvil es amplia, ello nos
indica que un buen porcentaje (72%) de los hogares destinan un importante rubro de sus
gastos para la comunicacin incidiendo en la economa familiar por sus costos, por tanto
es necesario que la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones ample la cobertura de
telfonos convencionales que en la actualidad estan en el orden del 4,86%.
Disponibilidad de telfono convencional
Casos
1. Si
483
2. No
9.463
95,14%
9.946
100,00%
Total
4,86%
Cuadro N 34: Disponibilidad de telfono convencional

Disponibilidad de telfono celular
Casos
1. Si
7.186
72,25%
2. No
2.760
27,75%
Total
9.946
100,00%
Cuadro N 35: Disponibilidad de telfono celular

1.1.1.3.2
SERVICIO DE INTERNET, COMPUTADORA Y TEL EVISIN PORCABLE
Dentro de las sistemas de comunicacin y consulta especialmente para los estudiantes, el

internet es uno de los ms importantes ; Sin embargo en el Cantn Mocache existe un
limitado servicio de internet, pues unicamente el 1,91% de los hogares disponen de este
servicio. Evidenciandose de esta manera que existe un marcado analfabetismo digital.
113

MOCACHE
Disponibilidad de internet
1. Si
2. No
Total
Casos
190
9.756
9.946
2020
%
1,91%
98,09%
100,00%
Cuadro N 36: Disponibilidad de internet

En cuanto a disposicin de la computadora en el hogar, solamente el 4,05%, muy similar

con el ndice provincial que es del 4,99% y muy inferior en relacin con ndice nacional
que es del 13,03%.
Dispone de computadora
1. Si
2. No
Total
Casos
403
9.543
9.946
%
4,05%
95,95%
100,00%
Cuadro N 37: Disponibilidad de computadora

Con respecto a la televisin por cable el cantn apenas tiene el 6,27%, muy por debajo del
porcentaje provincial que es el 16,85% y el nacional es el 17,55%.
Dispone de televisin por cable
1. Si
2. No
Total
Casos
624
9.322
9.946
%
6,27%
93,73%
100,00%
Cuadro N 38: Disponibilidad de televisin por cable

114

MOCACHE
2020
16.2. DIAGNOSTICO DE DESARROLLO

16.2.1. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
16.2.1.1.
PRODUCCIN AGRCOLA.-
La calidad del suelo de este cantn es buena de acuerdo a sus caractersticas agrolgicas
(como se puede apreciar en el siguiente mapa), por lo tanto es apta para todo tipo de
cultivo.
El suelo de tipo C1a que abarca la mayor parte del territorio cantonal (sobre todo en la
parte norte que colinda con Quevedo) tiene como caractersticas queson profundos, textura
media, son favorables para el establecimiento de una gama amplia de cultivos, se puede
cultivar maz, arboricultura tropical (frutales), frjol, maracuy, es fcil la mecanizacin
agrcola y el riego, tiene pendientes < 5%.
Mapa N 22: Clasificacin Agrolgica

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Tcnico de INDITEQ Ca. Ltda.
115
2020

MOCACHE
Mocache, se ha caracterizado por ser un territorio eminentemente agrcola, en este

territorio se desarrollaron las haciendas cacaoteras en el siglo XVIII y XIX, que luego
algunas se transformaron en bananeras en el siglo XX, pero en los ltimos aos se ha dado
paso tambin a cultivos de ciclo corto como el maz, arroz, etc.
El Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (como vemos en el siguiente cuadro y grfico),
nos revela que la mayora de la poblacin se dedica a la actividad agrcola (68%), pero de
este grupo la mayora (51%) trabaja en condicin de jornalero o pen.
Rama de actividad
# Personas
1. Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca

2. Explotacin de minas y canteras
3. Industrias manufactureras
9276
4
261
4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
5. Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos
6. Construccin
249
7. Comercio al por mayor y menor
927
8. Transporte y almacenamiento
322
9. Actividades de alojamiento y servicio de comidas
164
10. Informacin y comunicacin
30
11. Actividades financieras y de seguros
12. Actividades inmobiliarias
13. Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
27
14. Actividades de servicios administrativos y de apoyo
113
15. Administracin pblica y defensa
161
16. Enseanza
265
17. Actividades de la atencin de la salud humana
63
18. Artes, entretenimiento y recreacin
22
19. Otras actividades de servicios
110
20. Actividades de los hogares como empleadores
277
22. No declarado
1374
Total
13.668
Cuadro N 39: Rama de actividad
116

MOCACHE
2020
CATEGORIA DE OCUPACIN
1. Empleado/a u
obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial,
Juntas Parroquiales
3%
8. Empleado/a
domstico/a
2%
7. Trabajador/a no
9. Se ignora
remunerado
6%
1%
6. Cuenta
propia
23%
2. Empleado/a u
obrero/a privado
12%
3. Jornalero/a o pen
51%
5. Socio/a
0%
4. Patrono/a
2%
Grfico N 13: Categora de ocupacin

Datos de produccin agropecuaria actualizados no disponen las entidades competentes del

estado, por lo que para hacer el anlisis en este tema nos basamos en la informacin
disponible del Censo Nacional Agropecuario del ao 2000, en donde se indica que en este
territorio predominaba (tanto en nmero de predios como superficie cultivada), el cultivo
del cacao (22,29%), caf (11,98%) y pltano (14,92%), dentro del grupo de los cultivos
permanentes. Esta forma de produccin de lo podemos ver en los siguientes cuadros y
grficos.
TOTAL
Toronja
Pltano
281
Zapote
-CHE
Pia
Naranja
218
MOCA
Papaya
Maracuy
355
Africana
Mango
205
Palma
Mandarina
Mamey
Limn
Guayaba
424
Guaba
Caf
789
Coco
Cacao
-VOS
Banano
CULTI
Aguacate
CULTIVOS PERMANENTES: en nmero de predios (UPAS)
134
3539
8
219
56
14
55
17
58
26
25
12
528
42
Cuadro N 40: Cultivos permanentes

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000
117

MOCACHE
2020
CULTIVOS PERMANENTES: en nmero de predios (UPAS)

Toronja Zapote
1,19% 3,79%
Banano
1,58%
Aguacate
6,19%
Pia
0,34%
Pltano
14,92%
Papaya
2,29%
Cacao
22,29%
Palma Africana
0,71%
Naranja
7,94%
Maracuy
6,16%
Caf
11,98%
Mango
10,03%
Coco
0,40%
Guaba
Guayaba 1,55%
0,48%
Mandarina Mamey Limn

0,73% 1,64%
5,79%
Grfico N 14: Cultivos permanentes por UPAS

MOCACHE
779
419
210
25
11
Total
PLATANO
PAPAYA
AFRICANA
PALMA
CAF
CACAO
33
MARACUY
CULTIVOS
BANANO
CULTIVOS PERMANENTES: en hectreas plantadas
188
1665
Cuadro N 41: Cultivos permanentes en hectreas plantadas

CULTIVOS PERMANENTES: en hectreas

plantadas
PAPAYA PLATANO
11,29%
0,66%
BANANO
1,98%
PALMA
AFRICANA
1,50%
MARACUY
12,61%
CACAO
46,79%
CAF
25,17%
Grfico N 15: Cultivos permanentes en hectreas plantadas

118

MOCACHE
En
lo que respecta a volmenes de produccin, existe un predominio
2020
del banano
(88,48%) como se puede ver en el cuadro y grfico siguiente, aunque la superficie

cultivada sea menor de este cultivo con respecto a otros cultivos.
PALMA
AFRICANA
PLTANO
MANGO
MARACUY
NARANJA
51,09
918,93
6389,07
2580,02
157,14
1318,81
489,41
Total
MANDARIN
A
263,08
ZAPOTE
GUABA
35,64
TORONJA
CAA
guadua
100918,24
CAF
BANANO
113,18
CACAO
AGUACATE
CULTIVOS PERMANENTES: produccin en toneladas mtricas
CULTIVOS
MOCACHE
495,53
252,76
99,09
114082,00
Cuadro N 42: Cultivos permanentes: produccin por toneladas mtricas


0,04%
0,81%
0,22%
0,14% 1,16%
2,26% 0,43%
0,09%
0,10%
0,23%
0,03%
AGUACATE
BANANO
5,60%
CACAO
0,43%
CAF
CAA guadua
GUABA
MANDARINA
88,46%
PALMA AFRICANA
PLATANO
MANGO
Grfico N 16: Cultivos permanentes: produccin por toneladas mtricas

Por otro lado, el Censo Nacional Agropecuario del ao 2.000 (como lo observamos en el
siguiente grfico) nos indica que dentro de los cultivos permanentes, la mayor superficie
de cultivo que dispone de riego es el banano que llega al 85,65%, mientras que el cacao
apenas llega al 8,49% y otros cultivos como palma africana, pia y el pltano llegan al
5,86%. No se dispone de informacin sobre riego en cultivos de ciclo corto.
119

MOCACHE
2020
HECTAREAS BAJO RIEGO: productos permanentes

PIA PLATANO
0,09% 2,29%
PALMA AFRICANA
3,49%
CACAO
8,49%
BANANO
85,65%
Grfico N 17: Hectreas bajo riego: productos permanentes

Analizando los datos anteriores, podemos concluir que el banano alcanza esos niveles de
produccin, debido a que este cultivo ofrece mayores rendimientos que el resto de
cultivos, adems cuenta con un recurso fundamental en la produccin agrcola que es el
riego.
0,81%
0,04%
0,03%
0,23%
0,14%
1,16%
2,26%
0,43%
0,22%
0,09%
0,10%
AGUACATE
BANANO
5,60%
CACAO
0,43%
CAF
CAA guadua
GUABA
MANDARINA
PALMA AFRICANA
PLATANO
88,46%
MANGO
MARACUY
Grfico N 18: Cultivos permanentes

120

MOCACHE
2020
En el siguiente mapa podemos apreciar cual era el uso que se daba al territorio en el ao
2000, en donde la mayor parte de la superficie cantonal est ocupada por arboricultura
tropical, despus estaban los cultivos de ciclo corto.
Mapa N 23: Uso de suelo

Si analizamos la distribucin de la tierra que reporta el Censo Nacional Agropecuario del

ao 2000, podemos ver que el 68% del territorio est ocupado con predios cuya superficie
se encuentra entre 0 y 10 hectreas, mientras que los que tienen propiedades de ms de 50
hectreas ocupa el 9% del territorio y quienes poseen entre 10 y 50 hectreas ocupan el
23%. Estos datos de tenencia de la tierra nos indican que la mayora de agricultores de este
cantn son considerados como pequeos propietarios (como lo indica el siguiente grfico).
A nivel del Ecuador, los productores de cacao nacional, se encuentran organizados a travs
de la UNOCAE e integran las provincias del Guayas, Los Ros, Bolvar y el Oro cuya
meta es producir y vender 30.000 quintales por ao. Segn un dirigente cacaotero, en el
Cantn Mocache 168 productores se encuentran asociados y se calcula que se cultivan 900
121

MOCACHE
2020
hectreas de este producto, cuentan con un plan operativo y se estima que el volumen de
ventas es de 4.000 quintales anuales promedio, el precio de venta mediante el sistema de
Precio Justo oscila en los 90 dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica por cada
quintal. Adems cuentan con un programa de renovacin de plantaciones cuya meta 300
hectreas por ao.
Tenencia de la Tierra: # UPAs
> 50 has
9%
10 -50 ha
23%
0-10 ha
68%
Grfico N 19: Tenencia de la tierra N de UPAS

ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: # de UPAS

EXTENSION
0-10has
10 -50has
> 50has
# UPAS
697
240
92
Cuadro N 43: Estructura de la tenencia de la tierra por N de UPAS

El predominio de la pequea propiedad da cuenta de procesos anteriores de adjudicacin

de tierras del fenecido INDA, dicho proceso qued inconcluso, a la fecha gran cantidad
de los pequeos predios carecen de ttulos de propiedad, situacin legal que afecta
negativamente a su condicin de sujetos de crditos; por lo que ven imposibilitados del
mismo recurren en condiciones de desventaja de acceso a los programas del Estado para
fometar la produccin
122

MOCACHE
2020
La produccin de cultivos de ciclo corto tambin est inmersa en la economa de mercado,

tanto la fuerza de trabajo como los bienes y servicios; la produccin del cantn se destina
para la venta y la siembra se realiza en temporada de invierno; es decir, se da una sola
cosecha al ao.
De acuerdo al anlisis de los cultivos en las Unidades de Produccin Agropecuaria
(UPAs) con diferente superficie (realizado en el Plan de Desarrollo del ao 2002), vemos
que en propiedades de 0 a 5 hectreas se cultivan preferentemente la yuca, arroz, pltano
aves de corral, maz. Cuando la superficie es superior a 5 hectreas se introducen cultivos
de cacao, ganado, soya, maracuy. En UPAs superiores a 50 hectreas podemos ver que
tienen riego y los cultivos principales son arroz, soya, banano y ganado bovino.
TAMAO
CARACTERSTICAS
0.5-1.0 Has Auto subsistencia: yuca, arroz

1.1-5.0 Has Auto subsistencia: arroz, yuca, pltano, aves de corral
Venta: maz, marginalmente cacao

5.1-10. Has Venta. Maz, cacao, escaso ganado
Auto subsistencia: Pltano, Frutas
10.1-20. Has Venta. Maz, arroz, soya (dependiendo de la topografa), maracuy,
Ganado no como actividad fundamental -10 a 15 cabezas
20.1-50.O Has Venta. Arroz, maz, maracuy, cacao.
Ganado en buena cantidad.
Aislados casos de riego
50.1-100.0 Has Banano y ganado, maz, arroz, soya, maracuy.
Hay riego
101 > Bananeras y ganado.
Riesgo para el banano
Cuadro N 44: Caractersticas de los cultivos por tamaos de UPAS
Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico 2002
Pero la encuesta a lderes comunitarios sobre la disponibilidad de tierras, los datos nos
indica que solo el 64,34% dispone de tierras y de stos solo el 60,76% lo tiene legalizado.
LEGALIZACIN DE TIERRAS: SECTOR RURAL (%)
Cantn
% Si dispone terrenos
% terrenos legalizados
MOCACHE
64,34
60,76
Cuadro N 45: Legalizacin de tierras sector rural
Fuente: Encuesta Social, Econmica y Ambiental 2011.
Para tener un referente de la produccin agrcola del ao 2010, se hizo una encuesta a los
lderes comunitarios, quienes nos indicaron que el cultivo que alcanza el mayor volumen
de produccin es el maz (406.920 sacos), seguido del cacao con 98.482 sacos. El banano
apenas alcanza las 3.000 cajas. Es datos son nicamente perceptibles y se hizo a lderes
123

MOCACHE
2020
que conocen de la produccin de la finca de pequeos y medianos productores, pero

desconocen de la produccin de la gran hacienda bananera. (Ver el siguiente grfico).
Estimacin de Produccin Agrcola en el ao

2010
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
406920
98482
5796
3000
ARROZ
BANANO
CACAO
MAIZ
SOYA
sacos
cajas
sacos
sacos
sacos
2400
Cuadro N 46: Estimacin de produccin agrcola en el ao 2000

Fuente: Encuesta Social, Econmica y Ambiental 2011
Segn la encuesta a lderes comunitarios (como lo observamos en el siguiente grfico) la

produccin agrcola va destinada en mayor proporcin (94%) a los intermediarios que
comercializan dentro del territorio nacional y un mnimo porcentaje (3%) lo comercializan
de manera directa al consumidor). Estos datos nos revelan que la produccin agrcola del
cantn no contribuye a la seguridad y soberana alimentaria.
La produccin del recinto o barrio lo venden al:
Intermediario para exportacin
Intermediario para venta nacional
Venta directa al consumidor

3%
3%
94%
Grfico N 20: Ventas de la produccin de los recitnos
124

MOCACHE
16.2.1.2.
2020
PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO
Para conocer el apoyo que recibe del Estado los pequeos y medianos productores del
cantn, se realiz una encuesta a los lderes comunitarios, quienes respondieron de
acuerdo a su percepcin respecto a los beneficios que ha recibido su poblacin del Estado.
Los resultados nos indican que es limitado el trabajo del Estado hacia este sector, como lo
refleja el siguiente cuadro y grficos. El 18% han recibido el crdito agrcola, el 4% se ha
beneficiado de programas forestales y el 5% ha recibido el seguro agrcola. El programa
que ha tenido mayor incidencia es la entrega de combos agrcolas (rea) que llega al 67%,
segn la informacin proporcionada.
PROGRAMA
CREDITO
PROGRAMA
SEGURO
COMBO
ESTATAL
AGRICOLA
FORESTAL
AGRICOLA
AGRICOLA (UREA)
PORCENTAJE
18%
4%
5%
67%
Cuadro N 47: Programas de fomento productivo

CREDITOS PUBLICOS ENTREGADOS

-- NINGUNO -0%
NULL
0%
SI
18%
NO
82%
Cuadro N 48: Crditos pblicos entregados.

125

MOCACHE
2020
PROGRAMAS FORESTALES
NONULL
CONOCE
0%
8%
SI
4%
-- NINGUNO
-0%
NO
88%
Grfico N 21: Programas Forestales

Seguro Agrcola entregado por el Estado

NULL -- NINGUNO -0%
0%
SI
5%
NO CONOCE
26%
NO
69%
Grfico N 22: Seguro agrcola

126

MOCACHE
2020
Combo Agrcola (UREA)

-- NINGUNO -0%
NO
27%
SI
67%
NO
CONOCE
NULL 6%
0%
Grfico N 23: Combos agrcolas

De estos datos se puede inferir que los pequeos y medianos productores tienen que
emprender sus actividades por sus propios medios, sin que el Estado sea un aliado
adecuado, teniendo que resolver problemas como sequas, inundaciones, falta de crdito y
asistencia tcnica, falta de tierras, falta de riego, etc.
16.2.1.3.
PEA DEL CANTON
Para obtener la PEA del cantn utilizamos la informacin de los dos cuadros siguientes
que nos provee el Censo Nacional de Poblacin de Vivienda del ao 2010
Qu hizo la semana pasada
Casos
%
1. Trabaj al menos una hora
9921
29,09%
2. No trabaj pero SI tiene trabajo
245
0,72%
3. Al menos una hora fabric algn producto o
brind algn servicio
179
0,52%
4. Al menos una hora ayud en algn negocio o
trabajo de un familiar
278
0,82%
5. Al menos una hora realiz labores agrcolas o
cuid animales
2959
8,68%
6. Es Cesante; Busc trabajo habiendo trabajado
antes y est disponible para trabajar
86
0,25%
7. No Trabaj
20440
59,93%
Total
34108 100,00%
Cuadro N 49: Qu hizo la semana pasada
127

MOCACHE
2020
Si NO ha trabajado
1. Busc trabajo por primera vez y est
disponible para trabajar
2. Es rentista
3. Es jubilado o pensionista
4. Es estudiante
5. Realiza quehaceres del hogar
6. Le impide su discapacidad
7. Otro
Total
Casos
320
10
46
10225
7835
993
1011
20440
%
1,57%
0,05%
0,23%
50,02%
38,33%
4,86%
4,95%
100,00%
Cuadro N 50: Si no ha trabajado

De acuerdo a la definicin de PEA explicada en los prrafos anteriores concluimos que los
casos siguientes conforman la PEA
Poblacin econmicamente activa (PEA)
Casos
1. Trabaj al menos una hora
9921
2. No trabaj pero SI tiene trabajo
245
3. Al menos una hora fabric algn producto o
brind algn servicio
179
4. Al menos una hora ayud en algn negocio o
trabajo de un familiar
278
5. Al menos una hora realiz labores agrcolas o
cuid animales
2959
6. Es Cesante; Busc trabajo habiendo trabajado
antes y est disponible para trabajar
86
1. Busc trabajo por primera vez y est
disponible para trabajar
320
TOTAL PEA
13988
Cuadro N 51: PEA del Cantn
PEA DEL CANTN MOCACHE
36,43%
16.2.1.3.1.
NIVELES DE OCUPACION
En los niveles de ocupacin vemos que se ratifica que el cantn tiene como ocupacin
principal la agricultura con un porcentaje del 66,31%, el siguiente en importancia es el
128

MOCACHE
2020
comercio al por mayor y menor con un 6,63%, los dems son ndices menores, existe un
9,82% que no declara su ocupacin.
Rama de actividad (Primer nivel)
1. Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
2. Explotacin de minas y canteras
3. Industrias manufactureras
4. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
5. Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de
deshechos
6. Construccin
7. Comercio al por mayor y menor
8. Transporte y almacenamiento
9. Actividades de alojamiento y servicio de comidas
10. Informacin y comunicacin
11. Actividades financieras y de seguros
12. Actividades inmobiliarias
13. Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
14. Actividades de servicios administrativos y de
apoyo
15. Administracin pblica y defensa
16. Enseanza
17. Actividades de la atencin de la salud humana
18. Artes, entretenimiento y recreacin
19. Otras actividades de servicios
20. Actividades de los hogares como empleadores
22. No declarado
23. Trabajador nuevo
Total
16.2.1.3.2.
Casos
%
9276
66,31%
4
0,03%
261
1,87%
5
0,04%
8
249
927
322
164
30
8
2
27
0,06%
1,78%
6,63%
2,30%
1,17%
0,21%
0,06%
0,01%
0,19%
113
161
265
63
22
110
277
1374
320
13988
0,81%
1,15%
1,89%
0,45%
0,16%
0,79%
1,98%
9,82%
2,29%
100,00%
CATEGORIA DE OCUPACION
La principal categora de ocupacin en el cantn es Jornalero/Pen, que en definitiva son

los que trabajan en la agricultura bien sea en las haciendas bananeras o tambin sus
propias fincas agrcolas; otra categora considerable de ocupacin es el trabajo por cuenta
propia, aqu estn los pequeos productores agrcolas en su mayora.
Categora de ocupacin
Casos
%
1. Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales
439
3,21%
2. Empleado/a u obrero/a privado
1630
11,93%
3. Jornalero/a o pen
6998
51,20%
222
1,62%
42
0,31%
4. Patrono/a
5. Socio/a
129

MOCACHE
6. Cuenta propia
3120
22,83%
84
0,61%
8. Empleado/a domstico/a
321
2,35%
9. Se ignora
812
5,94%
13668
100,00%
7. Trabajador/a no remunerado
Total
2020
130

MOCACHE
2020
16.2.2. SISTEMA SOCIOCULTURAL E INSTITUCIONAL

16.2.2.1.
16.2.2.1.1.
SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA

ANTECEDENTES
En el cantn Mocache se evidencia el predominio de una cultura patriarcal que se refleja

en relaciones inequitativas tanto a nivel social, institucional como familiar, lo reflejan las
estadsticas de casos de violencia intrafamiliar que se reportan a la Comisara de Quevedo;
7 de cada 10 mujeres reciben algn tipo de violencia.
La emigracin se ha convertido en un gran problema social que repercute en la unidad de
las familias mocacheas, Segn informacin de campo recabada en el sector 4 de cada 10
familias algn integrante de la misma ha emigrado a Europa.
El ndice de pobreza es elevado 7 de cada 10 habitantes del cantn viven en la absoluta
pobreza, segn datos proporcionados por el programa de reinsercin escolar del INNFA
(PENT) el 80% de la poblacin en edad escolar trabaja, se incorporan a las labores
agrcolas, nias trabajan en bananeras y otras asumen el rol de ama de casas, pues sus
madres trabajan fuera26.
ESTUDIO 2010 DE LOS SERVICIOS SOCIALES
Los servicios sociales sirven para alcanzar fundamente el bienestar humano o el buen vivir
y para esto debemos conocer en que situacin se encuentran estos servicios. Por eso a
veces se dice que los servicios sociales son el cuarto pilar de los sistemas de bienestar en
una sociedad (los otros tres pilares son los servicios de salud, los servicios educativos y el
nivel de ingresos que permiten la para la subsistencia.
Los servicios sociales estn en funcin de la poblacin y sus necesidades bsicas y una de
ellas y fundamental es la salud, ayuda a las discapacidades, programas para la niez,
servicios estatales de proteccin adultos mayores, salud madre embarazada, maltrato,
26
Tomado del Plan Participativo de Desarrollo estratgico del Cantn Mocache2002)
131

MOCACHE
2020
desnutricin, embarazos prematuros, seguridad ciudadana, cobertura de BDH, seguridad

social, etc.
16.2.2.2.
COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIEZ
En los grupos de atencin prioritaria que establece la Constitucin estn los nios menores
de 5 aos, para ellos el estado ha creado desde hace aproximadamente 20 aos, diversos
programas de desarrollo infantil, los mismos que con los diferentes gobiernos han tenido
diferentes modalidades de intervencin . En este perodo de gobierno se ha unificado
diversas modalidades de atencin y la ms significativa son las modalidades que tiene el
INFA.
En el cantn la cobertura de las modalidades que tienen el INFA, cubren al 21% de la
poblacin menor de 5 aos, este porcentaje es similar al provincial y nacional.
Nio(a) participa en Programa del INFA
(CNH, CDI, Wawa kamayul Wasi)
Nio(a) participa en Programa de Centro
infantil privado
Nio(a) participa en Programa del
Ministerio de Educacin
Casos
910
38
Porcentaje
21%
0,9%
33
0,8%
TOTAL
NIOS MENORES DE 5 AOS
981
4.284
22,7%
100%
Cuadro N 52: Cobertura de programas de atencin de la niez

Mocache
Ros
Nacional
Nio(a)s participa en Programa del INFA

Casos
Nios < 5 aos
981
4.284
18318
83.631
266440
1.462.277
Cobertura
22,7%
22%
18%
Cuadro N 53: Comparativo de cobertura del programa del INFA a nivel cantonal, provincial y nacional
16.2.2.2.1.
DESNUTRICIN Y MORTANDAD INFANTIL
Tasas de Mortalidad infantil y desnutricin crnica en nios menores de 5 aos del Cantn
Mocache.
132

MOCACHE
6,35%
Tasa de mortalidad infantil

Desnutricin crnica
menores de 5 aos
Desnutricin global
menores de 5 aos
16.2.2.3.
2020
de
nios
de
nios
42.7%
35.71%
SERVICIOS DE ATENCIN MDICA
A pesar de que la mayora de la poblacin es rural se el sistema de atencin asistencia

mdica est concentrada en en el centro cantonal el 70% de las atenciones mdicas la
reciben en el centro poblado de Mocache, cuando la tendencia nos indica que debera ser
recibida en la parte rural, ver grfico
Atencin de salud en el cantn

NO HAY
ATENCION
5%
-- NINGUNO -4%
Centro Salud
de otro
Recinto?
14%
Centro Salud
del
barrio/recinto?
7%
Centro
Salud del
cantn?
70%
Grfico N 24: Atencin de salud en el cantn
Tambin es necesario anotar que falta atencin completa para los recin nacidos en el
territorio, la cobertura limitada de la nutricin a todos los recin nacidos demuestra que
los planes y programas del Ministerio de Salud inciden an limitadamente a este sector,
siendo necesario que se ajusten los mismo para lograr mayores efectos e impactos de la
poltica estatal en este campo.. Ver el siguiente grfico
133

MOCACHE
2020
LOS NIOS RECIN NACIDOS RECIBEN UNA

ATENCIN:
NINGUNA
ATENCION
2%
Incompleta
(vacunas)
29%
Completa
(nutricin y
vitaminas)
69%
Grfico N 25: Nios recin nacidos que reciben atencin

16.2.2.3.1.
SNTOMAS DE ENFERMEDADES
Segn el anlisis en captulos anteriores la contaminacin ambiental es un problema

constante en todo territorio mancomunado y de esta situacin nos se , excluye a Mocache,
y como consecuencias tenemos el deterioro de la salud de la poblacin, por el estudio
realizado se obtuvo la informacin que nos revela
los sntomas de enfermedades
recurrentes como son la fiebre, el vmito, dolores de cabeza o bien un gran porcentaje de
la poblacin tiene gripe como lo demuestra el siguiente cuadro:
SNTOMAS DE ENFERMEDADES MAS FRECUENTES DE
MOCACHE
CORTADURA/M
PARTO_ OTRAS
APENDICITIS_
ORDEDURA
1%
2%
VOMITO 3%
1%
2%
PROBLPROSTATA
URINARIO
4%
GRIPE
3%
17%
PROBL.VAGINAL
4%
DOLOR CABEZA
15%
PROBL_DENTAL
4%
FIEBRE_
15%
DIARREA_
9%
DOLOR ESPALDA
ALERGIAS_ 6%NERVIOS_
9%
5%
Grfico N 26: Sntomas de enfermedades ms frecuentes

134

MOCACHE
16.2.2.3.2.
2020
ENFERMEDADES CRNICAS FRECUENTES
Se puede determinar que la poblacin no tiene un adecuado servicio de salud ya que

existe gran cantidad de enfermedades crnicas en la zona sobre todo derivadas de la mala
alimentacin, como son el Colesterol, Gastritis, Diabetes, Obesidad, pero el porcentaje
ms alto es el de la hipertensin, es necesario dar tramamieto y seguimiento de estos
casos y oros casos deficiencia renal, daos oculares, etc. Ver el siguiente cuadro:
ENFERMEDADES CRONICAS FRECUENTES

TABAQUISMO
DROGAS OTRAS
4%
1%
0%
ALCOHOLISMO_
VIH/SIDA
5%
0%
ARTRITIS
4%
CANCER
4%
HIPERTENSIN
13%
OJOS
6%
GINECOLOGICOS_
1%
RESPIRATORIAS_
7%
GASTRITIS/ULCERA
8%
CORAZN_
6%
ESTREIMIENTO
3%
Colesterol
12%
DIABETES_
11%
OBESIDAD_
7%
DEPRESIN_
7%
Grfico N 27: Enfermedades crnicas frecuentes

16.2.2.3.3.
ASISTENCIA A MUJERES EMBARAZADAS
135

MOCACHE
2020
En cuanto a la asistencia de mujeres embarazadas podemos destacar que es un nmero

bajo de mujeres que no se hacen chequeos, esto puede ser debido a que estn en los
primeros meses de gestacin o que desconocen de la gratuidad de la asistencia a las
mujeres embarazadas, de acuerdo a los datos obtenidos.
Chequeos
rutinarios
Frecuentemente las mujeres

embarazadas son atendidas con:
MOCACHE
105
16.2.2.4.
COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES
16.2.2.4.1.
BONO DE DESARROLLO HUMANO
Chequeos una
sola vez
No se hacen
chequeos
Uno de los programas sociales que han mantenido los ltimos gobiernos y el actual lo ha
fortalecido es el bono desarrollo humano.
Existe registro de personas que reciben el bono de desarrollo humano y en un porcentaje
ms alto las madres, luego personas de la tercera edad y en menos cantidad los
discapacitados, se puede observar en el siguiente cuadro.
PERSONAS QUE RECIBEN EL BONO DE
DESARROLLO HUMANO
NUMERO DE
PERSONAS
Bono de Desarrollo Humano - madres
6703
Bono de Desarrollo Humano - tercera edad
1856
Bono de Desarrollo Humano - discapacitados

Bono de Desarrollo Humano - todos los
beneficiarios
201
8.760
Cuadro N 54: Cobertura del bono de desarrollo humano

Fuente: SIISE Versin 2010
16.2.2.4.2.
OTROS PROGRAMAS SOCIALES
El siguiente cuadro nos muestra la ltima informacin publicada por el SIISE, en el que
indican la cobertura de los distintos programas de inclusin econmica y social.
PROG. SOCIALES -Inclusin Econmica y
Social
Equipos Bsicos de Salud - fichas
levantadas
Equipos Bsicos de Salud - personas
atendidas
Entidad responsable
Ministerio de Salud
Pblica
Ministerio de Salud
Pblica
Ao
Casos
2009
2009
136

MOCACHE
Programa de Alimentacin Escolar
nios
nias
padres
Programa de Alimentacin Escolar profesores/administrativas
Programa Textos Escolares Gratuitos
alumnos
Programa Textos Escolares Gratuitos
profesores
Programa Uniformes Escolares
Gratuitos - nios
Gratuitos - nias
Gratuitos - total uniformes
Crdito de Desarrollo Humano - madres
Crdito de Desarrollo Humano - tercera
edad
Crdito de Desarrollo Humano discapacitados
Crdito de Desarrollo Humano - todos
los beneficiarios
Programa Alimntate Ecuador nios/as
Programa Alimntate Ecuador - tercera
edad
Programa Alimntate Ecuador discapacitados
Programa Alimntate Ecuador - total
beneficiarios
Programas de Desarrollo Infantil
Nios
Programas de Desarrollo Infantil - Nias
Programas de Desarrollo Infantil - Total
beneficiarios
Programa de Alimentacin
Escolar
Escolar
Escolar
Escolar
Textos Escolares
Textos Escolares
Uniformes Escolares
Uniformes Escolares
Uniformes Escolares
Programa de Proteccin
Social - PPS
Social - PPS
Social - PPS
Social - PPS
Programa Alimntate
Ecuador
Programa Alimntate
Ecuador
Programa Alimntate
Ecuador
Programa Alimntate
Ecuador
Instituto de la Niez y de
la Familia
la Familia
la Familia
2009
2625
2009
2384
2009
194
2009
205
2009
7057
2009
2009
1957
2009
1678
2009
3635
2009
75
2009
2009
2009
84
2009
2009
2009
2009
2009
603
2009
631
2009
1234
2020
Cuadro N 55: Cobertura de programas de inclusin econmica y social

16.2.2.5.
DISCAPACIDADES
137

MOCACHE
2020
Para el anlisis de las discapacidades nos remitimos a dos fuentes de informacin del
censo de Poblacin y Vivienda del 2010 y la informacin proporcionada por la Misin
Solidaria Manuela Espejo.
En el siguiente cuadro no indica que existe el 5,41% de discapacidad permanente por ms
de un ao, de los cuales 1.176 son hombres y 902 mujeres.
Discapacidad
permanente por ms de
un ao
1. Si
2. No
9. No responde
Total
Sexo
1. Hombre
2. Mujer Total
%
1176
902
2078
5,41%
16516
15463
31979
83,30%
2304
2031
4335
11,29%
19996
18396
38392
100,00%
Cuadro N 56: Discapacidad permanente por ms de un ao

De esta informacin el Censo ha logrado determinar el tipo de discapacidades solamente

de 1.342 personas, los dems se ignora. De lo informacin del siguiente cuadro vemos que
existen 299 personas con discapacidad intelectual, conocida como retardo mental, 902
personas sufre de una discapacidad fsica motora, 141 personas tienen discapacidad
mental.
TIPO DE DISCAPACIDADES
Discapacidad Intelectual (Retardo mental)
Discapacidad Fsico-Motora (Parlisis y
amputaciones)
Discapacidad Mental (enfermedades
psiquitricas, locura)
TOTAL
1. Hombre
157
2. Mujer
142
TOTAL
299
552
350
902
78
787
63
555
141
1342
Cuadro N 57: Tipo de discapacidades

138

MOCACHE
2020
tipo de discapacidades
11%
22%
Discapacidad
Intelectual (Retardo
mental)
Discapacidad FsicoMotora (Parlisis y
amputaciones)
67%
Discapacidad Mental
(enfermedades
psiquitricas, locura)
Grfico N 28: Tipo de discapacidades

La Misin Solidaria Manuela Espejo, ha logrado profundizar la investigacin con vistas

directas a los domicilios en el cantn, sobre todo considerando los casos ms graves de
discapacidad, cuyos resultados se muestran en el siguiente cuadro. Como se podr
observar existen 275 casos de discapacidad fsica motora identificados, los dems caso son
diversos
TIPO DE DISCAPACIDADES
Auditiva.
CASOS
46
auditiva, fsico motora, mltiple.
auditiva, mltiple, fsico motora
auditiva, mltiple, visual.
fsico motora.
fsico motora, auditiva, mltiple.
fsico motora, auditiva, visual, mltiple
fsico motora, mental, mltiple
fsico motora, mltiple, auditiva
275
5
1
2
2
fsico motora, mltiple, mental
fsico motora, mltiple, visual
fsico motora, visceral (irc), auditiva, mental, visual,

mltiple
fsico motora, visual, mltiple

fsico motora, visual, mltiple, visceral (irc)
2
1
139

MOCACHE
mental
mltiple, fsico motora, auditiva
mltiple, fsico motora, mental
mltiple, fsico motora, visual
mltiple, mental, fsico motora
mltiple, visceral (irc), fsico motora
mltiple, visual, auditiva
mltiple, visual, fsico motora
mltiple, visual, mental
visceral (irc)
14
visceral (irc), mltiple, visual
1
57
visual
visual, auditiva, mltiple
visual, fsico motora, mental, mltiple
visual, fsico motora, mltiple
visual, mltiple, fsico motora
visual, mltiple, fsico motora, auditiva
visual, mltiple, mental
Total general
2020
2
1
3
3
1
1
464
Cuadro N 58: Tipo de discapacidades identificada por la Misin Manuel Espejo

Fuente: Programa Misin Solidara Manuela espejo
La discapacidad fsico motora es la ms numerosa, lo que es muy comn, cuando no se ha

vacunado a los recin nacidos contra la poliomielitis, o que los accidentes podran ser
recuperables de forma adecuada con una correcta asistencia mdica.
140

MOCACHE
16.2.2.6.
2020
SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social es uno de los derechos bsicos de las personas, que les permite
afrontar con mayor estabilidad cualquier circunstancia mdica, disponer de diversas
prestaciones sociales como crditos, y sobre todo de una jubilacin.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, nos muestra que solamente el
3,71% es afiliado al seguro social general y apenas 3,35% est en el seguro social
campesino, a pesar de una de las mayores actividades de la poblacin es la agricultura. De
lo indicado el 83,52% de la poblacin no tienen ningn aporte al seguro. Con relacin a
las seguridad social a nivel del pas vemos que existe una notable diferencia en cuanto al
Seguro Social general que es del 14% mientras que con relacin al seguro campesino son
similares que es del 3%.
Aporte o afiliacin a la Seguridad Social

1. Seguro ISSFA
2. Seguro ISSPOL
3. IESS Seguro general
4. IESS Seguro voluntario
5. IESS Seguro campesino
6. Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL
7. No aporta
9. Se ignora
Total
Casos
34
28
1027
85
928
67
23117
2392
27678
%
0,12%
0,10%
3,71%
0,31%
3,35%
0,24%
83,52%
8,64%
100,00%
Cuadro N 59: Afiliacin a la seguridad social

16.2.2.7.
NIAS/NIOS Y ADOLESCENTES
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia dispone sobre la proteccin integral que el

Estado, la sociedad y la familia deben garantizar a todos los nios, nias y adolescentes
que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su desarrollo integral y el disfrute pleno de
sus derechos, en un marco de libertad, dignidad y equidad.
Las normas del Cdigo son aplicables a todo ser humano, desde su concepcin hasta que
cumpla dieciocho aos de edad.
141

MOCACHE
2020
Es importante mencionar el art. 12 del Cdigo que expresa con respecto a la Prioridad
Absoluta y observa que en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en la
provisin de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niez y adolescencia, a las
que se asegurar, adems, el acceso preferente a los servicios pblicos y a cualquier clase
de atencin que requieran.
Se dar prioridad especial a la atencin de nios y nias menores de seis aos.
En caso de conflicto, los derechos de los nios, nias y adolescentes prevalecen sobre los
derechos de los dems.
Para un Gobierno Municipal es importante y obligatorio sustentar su planificacin con
enfoque de derechos, ello garantizar el cumplimiento del mandato constitucional y de la
ley.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda, se desprende que en el cantn existen
15.594 nios, nias y adolescentes, que son el 40,62% de la poblacin total, de los cuales
existen 819 nios menores de 1ao que corresponde al 5,25% del total de nios y
adolescentes, nios de 1 a 4 aos existen 3465, existen 6430 nios de 5 a 11 aos, 2405
nios de 12 a 14 aos y 2475 adolescentes de 15 a 18 aos
Categoras
Nios, nias y adolescentes
Poblacin mayor o igual a 18
aos
Total
Casos
15.594
%
40,62 %
22.798
59,38 %
100,00
%
38.392
Cuadro N 60: Nios y nias adolescentes

142

MOCACHE
Categoras
Menores de 1
ao
1 - 4 aos
5 - 11 aos
12 - 14 aos
15 - 18 aos
Total
Casos
819
3.465
6.430
2.405
2.475
5,25 %
22,22 %
41,23 %
15,42 %
15,87 %
100,00
%
15.594
2020
Cuadro N 61: Nios y nias adolescentes por grupos de edad

Otra categora importante de la informacin en torno a esto grupo social se refiere a nios
que se viven en hogares en condicin de pobreza y extrema pobreza por necesidades
bsicas insatisfecha. Los resultados nos indican el 36,97% de hogares con nios y
adolescentes viven en condiciones de extrema pobreza 27 y el 85,67% de hogares tienen
nio es en condiciones de pobreza.
Hogares con nios en extrema pobreza por
NBI
Categoras
Casos
%
No en extrema
pobreza
6.269 63,03 %
Extrema pobreza
3.677 36,97 %
Total
100,00
9.946
%
Cuadro N 62: Hogares con nios en extrema pobreza por NBI
27
Extrema Pobreza por NBI

Nmero de personas (u hogares) que viven en condiciones de pobreza, expresado como porcentaje del total de la
poblacin en un determinado ao. Se considera pobre a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias
persistentes en la satisfaccin de sus necesidades bsicas incluyendo vivienda, salud, educacin y empleo. El SIISE
cuenta con dos definiciones de pobreza segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
La primera aplicada a los censos de poblacin y que se r efier e a las recomendaciones de la Reunin
de expertos gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza, de la Comunidad Andina; esta definicin
establece a un hogar en situacin de extrema pobreza si presenta dos o ms de las siguientes condiciones.
1. Su vivienda tiene caractersticas fsicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con
paredes exteriores de lata, tela, cartn, estera ocaa, plstico u otros materiales de desecho o precario; con piso de
tierra. Se incluyen las mviles, refugio natural, puente similares).
2. Su vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexin a acueductos o tubera, o sin sanitario conectado a
alcantarillado o a pozo sptico).
3. El hogar tiene una alta dependencia econmica (Aquellos con ms de 3 miembros por persona ocupado y que el
Jefe(a) del hogar hubiera aprobado como mximo dos aos de educacin primaria).
4. En el hogar existen nios (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un nio de seis a doce aos de
edad que no asiste a la escuela).
5.El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crtico (Aquellos con ms de tres personas en promedio por cuarto
utilizado para dormir)
143

MOCACHE
2020
Hogares pobres por (NBI) con nias, nios y/o

adolescentes
Categoras
No Pobre
Pobre
Total
Casos
893
5.338
6.231
14,33 %
85,67 %
100,00 %
Cuadro N 63: Hogares pobres por NBI

Un dato preocupante nos muestra en el siguiente cuadro, es que 138 nios, nias y
adolescentes no saben leer y escribir, que estn comprendidos en la edad de 10 a 17 aos.
Sabe leer y escribir (10 - 17 aos)
Categoras
Casos
%
Si
6.796
98,01 %
No
138
1,99 %
Total
6.934
100,00 %
Cuadro N 64: Saben leer y escribir (10-17 aos)
De los nios, nias y adolescentes que asisten o no a un establecimiento de enseanza

regular, nos indica que 1218 no trabajan ni estudian, 325 N/N y adolescentes estudian y
trabajan y 545 N/N y adolescentes trabajan y no estudian.
trabaja
No trabaja
Si trabaja
Total
Asiste actualmente a un
establecimiento de enseanza
regular
Total
Si
No
9.222
1.218
10.440
325
545
870
9.547
1.763
11.310
Cuadro N 65: Nios, nias y adolescentes que estudian y trabajan

144

MOCACHE
16.2.2.8.
2020
SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad de la poblacin es deber de instituciones gubernamentales como son la

polica nacional, pero el estudio y anlisis de la seguridad o inseguridad de una poblacin
nos da a entender sus niveles de educacin, valores y conflictividad social.
Si vemos que en un territorio hay un ndice alto de inseguridad, la conflictividad social
tiene una causa en su estructura social y que hace que se vuelva difcil la convivencia en el
grupo social.
Si observamos el siguiente grfico, nos revela que el 47% de los barrios y recintos son
inseguros segn la opinin de los lderes que responden a la encuesta
SEGURIDAD EN BARRIOS Y RECINTOS
47%
53%
Inseguro?
Seguro?
Cuadro N 66: Seguridad en barrios y recintos

En lo referente a las causas de la inseguridad, se tiene el 40% se deben a robos y asaltos, el

54% responden que no conocen, el 4% indican que es por altos alcoholismo; por
conflictos polticos y cuatrerismo la percepcin es mnima.
145

MOCACHE
2020
Razones de inseguridad
no conoce
40%
Alcoholismo?
Conflictos polticos?
54%
Cuatrerismo?
Robos-Asalto?
1%
1%
4%
Cuadro N 67: Causas de la inseguridad

La mayor inseguridad del cantn se encuentra en los recintos, es decir en reas rurales
donde la presencia de personal policial es escasa.
En el Cantn Mocache la inseguridad es ms alta en el rea rural, por tanto la
conflictividad social es marcada en los recintos, esto nos lleva que esta es la zona donde se
deber trabajar en educacin y valores sociales reforzada con la proteccin a la sociedad y
grupos vulnerables.
La aplicacin de la norma jurdica sirve para controlar a la sociedad y como fuerza
coercitiva ante el avance de la degradacin social, por esta razn como forma de controlar
la inseguridad, los organismos estatales que cumplen esta funcin debern hacer cumplir
la ley.
En el grfico anterior vemos que el robo y el asalto son los de mayor ndice en los
recintos, esto demuestra la inseguridad en estos sectores rurales.
146

MOCACHE
2020
16.2.3. ORGANIZACIN SOCIAL E INSTITUCIONAL

16.2.3.1.
ORGANIZACIN SOCIAL
Uno de los problemas detectados en los centros poblados de Mocache es la falta de

organizacin de sus habitantes.
Las organizaciones cumplen una labor social en medida de alcanzar o cubrir necesidades
comunes de los pueblos, en el caso de Mocache la mayora son de ndole agrcola y en
sentido cooperativo, pero muchas de las veces no alcanzan sus objetivos por varias
razones ya sea por la falta de planeacin o la poca participacin activa de sus miembros
sumada a la debilidad estructural de la organizacin, ya sea por la forma o la legalidad de
estas.
Pero sin duda el principal problema de las organizaciones el alcanzar sus objetivos y estos
deben ser revaluados constantemente ya que la dialctica de la sociedad obliga a estas a
evolucionar, en este sentido hace que las organizaciones deban tener una constante
bsqueda de cumplir nuevas alternativas sociales en base a la planificacin organizada
para cumplir los objetivos comunes de una sociedad y as alcanzar sus necesidades, ya
sean econmicas, sociales, comerciales, de capacitacin, de ahorro, etc.
Obsrvese el siguiente cuadro de las organizaciones sociales existentes en los distintos
recintos de Mocache.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
RECINTOS
ORGANIZACIONES
4 VIENTOS LOMAS DE COMIT CVICO RECINTO
MERA
4 VIENTOS
ASO. TRABAJADORES
7 CASAS
AGRICOLAS 7 CASAS
AGUAS FRAS
ASO. AGRO 12 DE
AJISAL
OCTUBRE
ALEJO LASCANO
ASO. ALEJO LASCANO
ANGOSTURA
17 DE SEPTIEMBRE
ANIMAS
ASO PEQUEA PESQUERA
BARRO COLORADO
ASO. BARRO COLORADO
BARRO COLORADO
N.1
ASO. DE MUJERES UNION
Y PROGRESO
BELLA AURORA
ASO.DE
ASO. DE PRODUCTORES
PRODUCTORES
AGRICOLA BELLA
AGRICOLAS DE
AURORA
No.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
147

MOCACHE
11
12
BELLA SOMBRA
BELLA TRINIDAD
13
14
BIJAGUAL
BUENAVENTURA
15
CAAVERAL
CAAVERAL
16
17
CUATRO MANGAS
COMEGALLO
18
JHON. F. KENEDY
19
EL BANCO
21
EL CRUCE
22
EL DESCANSO
23
24
25
EL PROGRESO
EL GUINEO
EL MORAL
26
27
ELSA ELENA
ESTANCIA NUEVA
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
ASO. EL MANGUITO
ASO. DE MONTUBIOS
NUEVA ESPERANZA
ASO. MUJERES NI UN
PASO ATRS
ASO. CAAVERAL
GRANDE
ASO. UNIDOS SOMOS MAS
FUERTES
ASO. DE PRODUCTORES
AGRICOLAS JUNTOS POR
EL PROGRESO
ASO. PRODUCTORES
AGRICOLA RENACER
ASO. TRABAJADORES
UNION Y PROGRESO
ASO. PESQUERA FLOR
DEL RIO
ASO. EL DESCANSO
ASO. COMUNITARIA
SEMILLAS DEL PROGRESO
ASO. AGRICOLAS 21 DE
MARZO
ASO. MUJERES 1 DE
JUNIO
NUEVO MILENIUM
ASO. UNION Y PROGRESO
ESTERO DAMAS
ESTERO DE DAMAS
ESTERO DE PLATANO UNION Y PROGRESO
ESTERON
ESTRELLA GRANDE
ASO. ESTRELLA GRANDE
ASO. TRABAJADORES
AUTONOMOS
FARIAS
VENCEREMOS
ASO. MUJERES EN
GARZA GRANDE
ACCION
GARZAS CHICA
GARZAS DE EN
MEDIO
GARZAS GRANDES
GRAMALOTILLO
ASO. 19 DE MARZO
ASO. AGRICOLA UNIDOS
VENCEREMOS
GUABITO2
ASO. GUABITO 2
GUARAMAL DE
ASO. DE PRODUCTORES
ARRIBA
AGRICOLAS GUARUMAL
ASO. PEQUEOS
PRODUCTORES
AGRICOLAS GUARUMAL
GUARUMAL
BELLA NATURALEZA
ASO. NUEVO RENACER
HIGUERONES
HIGUERONES
2020
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
148

MOCACHE
42
JESUS DEL GRAN

PODER
43
44
45
46
47
48
LA BOMBA
LA CEDRELA
LA CHONTA
LA CRUZ
LA PORFIA
LA GUAYANA
49
50
50
51
52
53
54
55
LA INDEPENDENCIA
LA ISLA
LA LUZ
LA MARIANA LA
CRUZ
LA NORMA
LA OLIMPIA
LA PAZ
LA PIMIENTA
56
LA R
57
58
LA MAYA
LA TRAJEDIA
ASO. 24 DE SEPTIEMBRE
ASO. COMUNITARIA LA
BOMBA
ASO. LA IRENE
VOLUNTAD DE DIOS
UNION Y PROGRESO
ASO. LA GUAYANA
ASO. DE PRODUCTORES
AGRICOLAS
LUCHADORES POR EL
FUTURO
UNIDOS VENCEREMOS
ASO. LA CRUZ
UNION Y PROGRESO
ASOCIACION LA PAZ
ASO. CAMPECINOS
AUTONOMOS LA R
ASO. AGRICULTORES LA
MAYA
ASO. CAMPESINOS
AUTONOMOS LA
VICTORIA
ASO. DE TRABAJADORES
AGRICOLAS LA YUCA
ASO. AGRICULTORES LAS
CAMPANAS
LAS CAITAS
ASO. LAS MANGAS
59
LA VICTORIA
60
LA YUCA
61
62
63
LAS CAMPANAS
LAS CAITAS
LAS MANGAS
LAS MORAS registra sin
nombre
LAS PALMAS
ASO. LAS PALMAS
LECHUGAL DE
AFUERA
LECHUGALILLA
ASO. 10 DE SEPTIEMBRE
LOMAS DE MERA
ASO. 4 VIENTOS
VIVERISTAS
LAS MORAS
AGROFORESTALES
LOS BANCOS DE
PLAYA DE VERA
ASO. PEQUEOS
PRODUCTORES 27
LOS CANALES
DEAGOSTO
LOS CERRITOS
LOS MARAONES
ASO. HASTA LA VICTORIA
SIEMPRE
JUNTOS POR EL
LOS PANTANOS
PROGRESO
LOTIZACION SAN
ASO. MUJERES
FELIPE
EMPRENDEDORAS
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
2020
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
149

MOCACHE
2020
LEANDRO ULLON
RODRIGUEZ
ASO. SAN FELIPE
ASOCIACIONES DE
VEVERISTAS
77
78
MACULILLO DE
ABAJO
MACULILLO LA
ESCALERA
MANGO AZUL
79
MANCHA DE MATE
76
MAQUIQUE
80
81
82
MACULILLO DE
ARRIBA
NUEVO PORVENIR
83
PAJARITO DE ABAJO
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
101
1
ASO. DE PRODUCTORES
UNION Y PROGRESO
UNION Y ESPERANZA
ASO. DE PRODUCTORES
MANCHA DE MATE
ASO. AGRICOLA MANCHA
DE MATE
NUEVO ATARDECER
ASO. COMUNITARIA EL
PAJARITO
ASO. PRODUCTORES
PALMA SOLA
PALMA SOLA
PAPAYAL
UNIDOS EN PALMA SOLA
MANGAS DE FLORES
ASO. 9 DE MARZO
PECHICHE
ASO. PICHILINGUE
ASOCIACION DE
PRODUCTORES
PEFAFIEL DE EN
AGRICOLAS 29 DE
MEDIO
AGOSTO
PEAFIEL DE ARRIBA EL DELFIN
ASO. CAMPESINOS
AUTONOMOS DE
COMERCIANTES Y
PEAFIEL
EXPLOTADORES
ASO. AGRICULTORES
PUENTE DE PALO
PUENTE DE PALO
PICHILINGUE
MIDUVI
PULLANGO
ASO. COMUNITARIA
RONCADOR
PRIMERO DE ABRIL
SABALO DE ARRIBA
UNION Y ESPEPANZA
ASO. AGRICULTORES SAN
SAN ANTONIO
JACINTO
ASO AGRICOLA DE
PRODUCTORES SOCIAL
SAN FELIPE
SAN FELIPE
ASO. SAN NICOLAS
ASO. JESUS DEL GRAN
PODER
SAN GABRIEL
ASO. SAN ANTONIO
SAN LUIS 1
ASO. SAN LUIS
SAN LUIS 2
SAN LUIS 2
ORGANIZACIN SAN
MATEO UNION Y
SAN MATEO
ESPERANZA
SAN MIGUEL
EL PAJARITO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
150

MOCACHE
102
103
SIETE CASAS
SAN PEDRO
104
105
SAN LUIS
SANTA RITA
106
107
108
SIETE CASAS
ORGANIZACIN 10 DE
AGOSTO
ASO. AGRICOLA NUEVO

SANTA SOFIA
AMANECER
TOQUILLAL registra sin
nombre
TRONCO DE MORAL 2 POR UN FUTURO MEJOR
TOTAL
2020
1
1
1
1
1
1
1
124
151

MOCACHE
2020
El anlisis de este cuadro nos permite concluir que el grado de organizacin social es dbil
en Mocache, de los 103 recintos solamente 45 tiene una organizacin social, lo que
demuestra que la poblacin no tiene cultura de participacin en forma conjunta para sumar
esfuerzan para solucionar problemas o cubrir necesidades. En el caso de las
organizaciones existentes hay que fortalecerlas, reforzarles y capacitarles para que
cumplan su labor en forma adecuada ya que solo en territorios con un grado de
organizacin elevada se puede llevar acabo planes de desarrollo adecuado, ya que son los
pobladores de un territorio propio los que llevan a cabo los procesos de cambio en las
estructuras sociales o econmicas con el apoyo de los gobiernos locales y entidades del
Estado.Por ejemplo los consejos de planificacin y los de participacin ciudadana nacen
de la organizacin de los ciudadanos de un territorio. Si analizamos la tendencia del
territorio veremos que Mocache est dentro de los territorios con los porcentajes ms bajos
de organizacin. Si la premisa es que para que progresen los pueblos es necesaria la
organizacin social en forma democrtica, aqu hay que trabajar en este sentido para que
los pueblos busquen sus propios caminos para su autodeterminacin.
16.2.3.2.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El diagnostico institucional es importante ya que se debe cumplir con las orientaciones

generales que la SENPLADES plantea, bajo la metodologa de anlisis de SISTEMAS
TERRITORIALES, en cada plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Posterior a este diagnstico se construir una propuesta para el ejercicio de sus
competencias respecto del ordenamiento territorial; el primero para la sancin de la
ordenanza de planificacin y, el segundo para promover determinadas competencias
concurrentes.
Mediante la aplicacin
de un sondeo se que fue aplicada a la municipalidad para
establecer su nivel de fortalezas y su estructura institucional. La encuesta realizada en el

se lo hizo bajo los siguientes procesos metodolgicos y objetivos: (ver esquema)
152
2020

MOCACHE
16.2.3.2.1.
ESQUEMA GENERAL DEL DIAGNOSTICO.
COMPONENTE
1.
ESTRUCTUR
A ORGNICA
2.
PERFIL
ADMINISTRATIVO
3.
CULTURA DE LA
PLANIFICACIN
4.
CALIDAD DE
LOS PROCESOS
DE
PLANIFICACIN
5.
SEGURIDAD
JURIDICA
Una
Limitaciones
Los
Metas
Pruebas sobre
estructura
la
gestin
fortalecimiento
pueden
APORTE A LA
PDOT
institucional, as como
dentro de la cultura
y el respaldo
PROPUESTA
el perfil necesario para
de planificacin a la
del Estado para
INSTITUCIONAL
el cumplimiento del
nueva
el ejercicio del
PDOT y del Plan del
institucionalizada
Humedal
del PDOT
Competencias actuales
Los
del GAD, fortalezas y
planificacin
debilidades
actuales
institucionales
uno
la
institucin,
determinar
el
personal
ser
que
para
PRODUCTOS DE
Describir a
planificacin
de
Propuesta
del
de
procesos
adecuada para la
gestin institucional
tiles
DEFENSION
propuesta
procesos
por
de
la
PDOT
de
Los
resultados
logrados
cada
los
El ejercicio de
su
gobierno
gestin, as como el
mediante
impacto
ordenanzas y el
en
la
disponible y su
departamentos
estado laboral
direcciones de cada
departamento,
cumplimiento,
GAD de que se trate
jefatura o proceso
as
gobernante.
respaldo de las
OBJETIVO del
en
ANLISIS
gestin
por
nivel
de
como
entidades
el
de
control para el
cumplimiento
de sus fines
FUNCION A SER
APLICADO
Jefe/a
de
personas
de
la
1.2. Clasificaci
n
2.1.
Direccin
Departamento
entidad
segn
nivel
1.3. Estado
ANALIZAR
Director/Jefe
Director/Jefe
Dpto.
Financiero
1.1. Nmero de
VARIABLES A
Jefe/a de Personal
Personal
jurdico de
disponible
en
la
entidad.
2.2.
3.1. Flujograma de
4.1. Metas fsicas
5.1. Nivel de
procesos
4.2.
conflictividad
en
planificacin
la
Metas
financieras
4.3.Calidad
Nivel
de
instruccin
5.2. Nivel de
tcnica
Aplicacin de
en el cumplimiento
ordenanzas
de las metas
5.3. Forma de
especialidad
4.4.
Calidad
de
cumplimiento
2.3. Experiencia en la
servicios, en funcin
de Ordenanzas
funcin y habilidades
de las metas
5.4.
Acciones
la
contralores
contrataci
pblicos
n
1.4. Derechos
laborales
153

MOCACHE
2020
De acuerdo a lo que establece la Constitucin del Repblica, los Gobiernos Autnomos

descentralizados son los responsables de la organizacin territorial del estado por lo tanto
dentro del ejercicio de sus competencias legislativas y ejecutivas le corresponde asumir 14
competencias exclusivas, para ello cuenta con una infraestructura, recursos y el talento
humano, que bsicamente es el marca la diferencia para convertirlo en gobierno eficiente.
Uno de los grandes problemas de los gobiernos locales ha sido la dbil gestin del talento
humano, que ha convertido en muchos casos a los GADS en espacios burocrticos, sin una
gestin por resultados, ni evaluaciones para fortalecer la gestin institucional.
16.2.3.2.2.
ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DEL CANTN MOCACHE
ESTRUCTURA ORGANICA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MOCACHE

DEPARTAMENTO
NOMBRE
DEL
N
ENCARGADO
1
TALENTO HUMANO MANUEL BRAVO B.
JEFATURA
N
1
RENTAS
FINANCIERO
JONNY ZAMBRANO S
PLANIFICACION
URBANA Y RURAL
DESARROLLO
SOCIAL
ASESORIA
JURIDICA
OBRAS PUBLICAS
ARQ. WASHINGTON
IZQUIERDO
LCD. ANGEL ARIAS

GARCIA
AB.
ROBERTO
POVEDA G.
ING. JAIME PALLO T.
SECRETARIA
GENERAL
LCD. VICTOR GOMEZ
4
5
6
7
NOMBRE DEL
ENCARGADO
SR.
JORGE
MUOZ HALLO
SR.
DARWIN
TESORERIA
VELIZ VERA
JOHNNY
AVALUOS
Y ING.
LEON RENDON
CATASTRO
LCDO. MARCOS
GUARDALMACEN
CAUSING CAISE
SANIDAD LOCAL Y DR.
SEGUNDO
DESECHOS SOLIDOS CHANALUISA
EDUCACION,
LCDA.
JORGE
CULTURA
Y RODRIGUEZ C.
DEPORTES
DESARROLLO
AGROPECUARIO
ING.
HECTOR
VELASQUEZ M.
INDALIO
MEDIO AMBIENTE ING.
MATAMOROS
Y TURISMO
CLARA
AGUA POTABLE Y SRA.
ALCANTARILLADO VERA BARCO
10
RELACIONES
PUBLICAS
LCDA.
DORIS
MORI MORANTE
11
COMPRAS
PUBLICAS
ING.
DAVID
LEMA SOLIS
12
EQUIPO
CAMINERO
SR.
WILSON
CABRERA C.
13
POLICIAS
MUNICIPALES
SR. JORGE LARA

ALVARADO
154

MOCACHE
14
COMISARIA
2020
SR.
FELIPE
FRANCO PINTO
Estructuralmente el GAD est formado por: 7 departamentos y 14 jefaturas, como se los

describe en el cuadro anterior, lo ideal es que cada encargado de los distintos
departamentos o jefaturas tengan un grado de profesionalidad que corresponda a su cargo a
ms de la respectiva experiencia.
16.2.3.2.3.
NMERO DE PERSONAL QUE TRABAJA EN EL MUNICIPIO
Hay 141 trabajadores en total en el Municipio de Mocache, con el Sr Alcalde, a ms de,

directores, jefes departamentales, empleados, trabajadores ya sean con nombramiento o sin
nombramiento, a continuacin veremos en el siguiente cuadro el nmero del personal que
existen en el cantn Mocache
INFORMACION
GENERAL
SOBRE
EL
NUMERO
DE
PERSONAS QUE
TRABAJAN
EN
EL MUNICIPIO
DESCRIPCION
DEL
PERSONAL
DEL
MUNICIPIO
DE
MOCACHE
No. ALCALDE
No.
TOTAL
DE
PERSONAL
No. EMPLEADOS/AS
NMERO
DEL
PERSONA
L
1
141
No.
TRABAJADORES/AS
No. DIRECTORES
No. JEFES
No. ASESORES
No. PERSONAL CON
NOMBRAMIENTO
36
37
7
14
0
94
47
No. PERSONAL
CONTRATO
CON
155

MOCACHE
2020
A partir del nmero del personal del GAD podemos determinar que hay ms empleados que
trabajadores en el Municipio, siendo un GAD donde se da preponderancia a los trmites
burocrticos que en las labores de campo, es de notar de acuerdo a los siguientes cuadros:
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No. TOTAL DE
PERSONAL, 141
NMERO DE TRABAJADORES DEL MUNICIPIO
No.
TRABAJADORES/AS,
36
No. EMPLEADOS/AS,
37
No. DIRECTORES, 7 No. JEFES, 14 No. ASESORES, 0
Hace falta trabajadores que realicen tareas prcticas
Es un municipio con personal con perfiles diferentes en los diferentes cargos, es

inconveniente la tendencia de un mayor nmero de empleados que de trabajadores,
ya que al ser un municipio pequeo sus recursos se detinarn mayormente para el el
gasto corriente.
16.2.3.2.4.
ESTABILIDAD LABORAL
El 67% del personal que labora en el Municipio tiene nombramiento en sus puestos de
trabajo, el resto trabaja por contrato ya sea a prueba o contratos por un ao, hay que
recordar que la ley permite que se contrate al personal por medio de contratos y su sueldo
ser de acuerdo a la tabla sectorial de salarios.
156

MOCACHE
2020
Ttulo del eje
FORMA DE CONTRATACIN
100
80
60
40
20
0
No. PERSONAL CON

NOMBRAMIENTO
No. PERSONAL CON

CONTRATO
94
47
Series1
Segn la LOSEP, los servidores pblicos son todas las personas que en cualquier forma o
cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del
sector pblico. Los trabajadores y trabajadoras del sector pblico estn sujetos al Cdigo
del Trabajo.
16.2.3.2.5.
EQUIDAD DE GNERO DEL PERSONAL
En cuanto a la relacin de gnero en los servidores pblicos tenemos que el 54% son
hombres y el 46% son mujeres
GNERO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DE

MOCACHE
Series1
60
Series2
52
40
21
18
20
0
7
HOMBRES
MUJERES
EMPLEADOS
HOMBRES
MUJERES
TRABAJADORES
157

MOCACHE
2020
En cuanto a los trabajadores el 88% son hombres y el 12% son mujeres, aqu hay un
desequilibrio en la equidad de gnero a lo cual propende la ley.
16.2.3.2.6.
PROCESO DE PLANIFICACIN POR DEPARTAMENTOS.
La mayora de departamentos tienen metodologas de planificacin diferentes, a travs de 5

pasos, desde detectar los requerimientos, disear un plan, la aprobacin de parte la
autoridad correspondiente, ejecucin y evaluacin. En algunos departamentos no tienen
claro el proceso de planificacin, no se tienen indicadores de cumplimiento, ni se aplica un
sistema de seguimiento y evaluacin.
16.2.3.2.7.
GOBERNABILIDAD INSTITUCIONAL
El liderazgo institucional est sustentado en las acciones y decisiones del Alcalde, los
miembros del concejo participan activamente en este proceso. Esta situacin es un aporte a
la gestin municipal.
La debilidad se manifiesta en la planificacin de parte de los funcionarios municipales
factor que incide en el trabajo del Alcalde y se evidencia en la visin de largo alcance en el
establecimiento de consensos y de grandes objetivos de desarrollo para dar mayor impulso
al trabajo en equipo entre el Alcalde, Concejo, funcionarios y ciudadanos del cantn.
El plan de gobierno presentado, notariado y sujeto a cumplimiento por parte del Alcalde no
est difundido y socializado. Situacin que limita un trabajo planificado e incide
fuertemente en la gobernabilidad de la municipalidad.
158

MOCACHE
2020
16.3. DIAGNOSTICO DE INTERACCIONES PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.
Es la forma en la que est organizado el territorio al momento de efectuar el diagnstico en
relacin a su problemtica ambiental, productiva y social, se observara los niveles de
equilibrio que guardan los asentamientos poblacionales, sus actividades y el medio fsico
sobre el que se desarrollan y se distribuyen. El modelo debe evaluar la calidad de las
relaciones que guardan los distintos sistemas y componentes con el medio fsico; buscar los
niveles de afectacin entre esos sistemas y adems, establecer en qu medida facilita o
apoyan el logro del Buen Vivir, es decir el desarrollo social, econmico y la sostenibilidad
ambiental28
El manejo integral no ha de valorarse nicamente desde el punto de vista de conseguir

rditos impositivos, a favor de los gobiernos locales. El hombre y la naturaleza, necesitan
una planificacin y un desarrollo sostenible acorde a las necesidades insatisfechas de los
pueblos, basados en el valor ecolgico funcional, agro-productivo y cultural.
Entonces el Ordenamiento Territorial, se puede convertir en una de las directrices para el
estudio de los diferentes escenarios territoriales, el diagnstico para el ordenamiento
territorial se lo hace desde el punto de vista cualitativo total con el estudio de los diferentes
escenarios territoriales que nos permite tener una visin integral en el mbito de la
planificacin territorial.
El diagnstico para conocer el ordenamiento territorial, servir para proyectar un modelo
nuevo de ordenamiento de acuerdo a las necesidades ambientales, econmicas, sociales,
como se dijo antes, esto se lo realizara de acuerdo al siguiente orden que se puede ver en el
siguiente esquema:
28
Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
Parroquias, Mayo 2011
159

MOCACHE
2020
GRAFICO DE INTERACCIONES PAR A EL DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
A) USOS DE SUELO
B) CONCENTRACIN DE LA
TIERRA
C) SSTEMA ECONMICO
MODOS DE
PRODUCCION
D) MEDIO AMBIENTE Y
NECESIDADES BSICAS
INSATISFECHAS
Grfico N 29: Grfico de Interacciones del ordenamiento territorial

De acuerdo al esquema anterior es importante tener nociones previas de lo que son los
modos de produccin y estos como influencia en la forma de vida de una sociedad.
Ya que de acuerdo a como se produce son las relaciones econmicas y sociales de un
pueblo en un tiempo determinad, es por esto que se determinara los modos de produccin
en lo posterior del modo de produccin del cantn Mocache.
Para terminar la interaccin del diagnstico con el anlisis del medio ambiente y las
necesidades bsicas insatisfechas.
160

MOCACHE
2020
16.3.1. MODO DE PRODUCCIN Y FORMACIN SOCIAL
Hasta aqu, cuando hemos usado la palabra sociedad, nos hemos referido siempre a una
sociedad en la que existe un tipo nico de relaciones de produccin: esclavistas, serviles o
capitalistas.
Pero existen o han existido en la realidad sociedades tan puras? Existen sociedades en las
que reina un solo tipo de relaciones de produccin? Existen sociedades en que existen slo
capitalistas, empleados y obreros?
Por otra parte, an en los pases en que ms rpidamente se establecen relaciones de
produccin capitalistas, adems de los capitalistas y los obreros, de los terratenientes y
campesinos, existen muchas personas que se dedican a hacer objetos en sus propias casas, o
a cultivar su propia tierra, ofreciendo luego sus productos en el mercado; estos artesanos o
pequeos campesinos trabajaban como pequeos productores independientes ligados al
mercado.
En nuestros pases han coexistido durante largos aos relaciones capitalistas de produccin
muy desarrolladas en determinados lugares, generalmente ligadas al capital extranjero,
junto a relaciones semiserviles en el campo.
Sabe usted lo que se entiende por relaciones serviles? Por qu no se habla directamente
de servidumbre? Cul es la diferencia entr servil y semiservil?
Llamamos relaciones de produccin semiserviles a las relaciones que se establecen entre
los grandes terratenientes, propietarios de inmensas haciendas y los campesinos, muchas
veces de origen indgena, que, habiendo sido despojados de sus tierras, se ven obligados, no
por una coaccin extraeconmica (rasgo tpico de las relaciones de servidumbre) sino que
ahora, por una necesidad econmica de supervivencia, a arrendar tierras a los grandes
propietarios y compartir el fruto de su trabajo con el dueo de la tierra, o a trabajar las
tierras del terrateniente con sus propios instrumentos de trabajo con tal de que se le
proporcione una pequea parcela de cuyos frutos pueda vivir l y su familia.
161

MOCACHE
2020
Resumiendo, hemos analizado cul es la diferencia entre el concepto de sociedad o modo

de produccin y una sociedad histricamente determinada o formacin social. Esto nos
permite comprender que para estudiar una formacin social, debemos dirigir nuestra
atencin en primer lugar a investigar de qu manera se producen en esa sociedad los
bienes materiales, cules son las relaciones de produccin que en ella se dan, cul de
estas relaciones es la dominante, qu efectos producen estas relaciones en el nivel
poltico e ideolgico, etctera.
En sitesis, , debemos decir que el concepto de modo de produccin nos indica que en toda
formacin social los elementos de la superestructura ayudan a mantener y reproducir las
relaciones de produccin, pero en cada caso esto tiene caractersticas particulares. Por ello,
la lucha de una poblacin pobre contra la explotacin econmica ejercida por las clases
dominantes requiere para tener xito, que se d al mismo tiempo una lucha por destruir
tambin los aparatos por medio de los cuales se ejerce el poder poltico e ideolgico de las
clases explotadoras. Requiere adems un conocimiento profundo de cmo se ejerce esta
dominacin, en ese pas determinado.
16.3.2. ANLISIS DEINTERACCIONES
16.3.2.1.
USOS DE SUELO:
Siguiendo el esquema de interacciones para el diagnstico del ordenamiento territorial

anterior, se analiza a continuacin los usos de suelo en relacin con la siguiente
problemtica del territorio:
a. El uso de suelos (produccin) en relacin a
b. Las inundaciones,
c. Poblacin y
d. Redes hdricas
Esto nos llevara analizar cmo estn asentadas las poblaciones (recintos), de acuerdo a las
actividades de produccin (usos de suelos) con la calidad del suelo, sus problemas con las
inundaciones de los ros aledaos (redes hdricas)
Ver el siguiente cuadro:
162

MOCACHE
2020
163

MOCACHE
2020
MAPA, ANLISIS:
A) USOS
DE SUELO
Inundaciones
Usos
Poblacin
Red hdricos
Analizar la produccin;
esto es, sus actividades
productivas, por medio
de un mapa: los uso del
suelo y sus problemas
relacionados con los
asentamientos
humanos
Cuando se analiz el punto 7.2.a. en lo que corresponde a la produccin, se determin que

el uso del suelo est caracterizado por la produccin agrcola de cultivos de siclo corto
como: el maz, arroz y en cultivos permanentes como son el cacao, el banano y el caf en su
orden de mayor porcentaje.
164

MOCACHE
2020
Ver mapa de: usos de suelo, poblacin, inundaciones, red hdrica
Mapa N 24: Interaccin uso de suelo, poblacin, inundaciones, red hdrica

165

MOCACHE
2020
Anlisis del mapa de interacciones

El tipo de cultivo de acuerdo a las inundaciones:
Se puede observar que en el territorio hay inundaciones con las carecientes de los
ros y que siguiendo los mrgenes de estos estn ubicados los cultivos como son el
Banano caracterizado en color amarillo, los de ciclo corto como el maz y que
siguiendo el curso de los ros y entre las zonas de inundacin estn ubicados los
recintos o poblaciones.
Nos permite identificar los riegos en actividades agrcolas, y ver donde se toma al
agua y se desechan las aguas negras:
En definitiva los asentamientos humanos se han dado de acuerdo a la ubicacin de
los ros y la ventaja de las inundaciones para la agricultura, pudiendo concluir que la
tendencia de uso del suelo es agrcola de ciclo corto y de cultivos permanentes
como el cacao y banano, esto lleva a identificar el porqu de la contaminacin del
agua por ss fecales, ya que si bien existen formas de eliminacin de las excretas
como son los pozos spticos que en son utilizados por la poblacin, estos no san
seguridad de cumplir su funcin en pocas de inundacin ya que al llegar este
periodo estos pozos tambin se inundan y son desbordados por lo que contaminan
los suelos y por ende los cultivos y son focos infecciosos, estos seran los riesgos de
que la poblacin este cercano a las zonas de inundacin y que los cultivos se
encuentren a su alrededor
Afectacin de la erosin para el uso del suelo?.
En terrenos con pendientes mayores al 70%, es difcil que se desarrolle la
agricultura ya que el suelo pierde su capa arable y por tanto sus nutrientes, en este
sentido podemos ver que en Mocache hay una erosin solo en zonas cercanas al rio
Vinces, pero que en la totalidad del territorio del cantn es mnimo. Ver mapa de
reas y porcentajes con pendientes mayores al 70%, susceptibles a erosin
166

MOCACHE
16.3.2.2.
2020
CONCLUSIONES DEL USO DEL SUELO
CARACTERSTICAS
DEL SUELO Y
DETERIORO
POTENCIAL
DESCRIPCIN
USOS DEL SUELO

ACTUAL
Son las actividades agrcolas las que

predominan en la utilizacin del suelo,
teniendo a los cultivos de ciclo corto con mayor
porcentaje
CAMBIOS EN EL USO
DEL SUELO
DETECTADOS
Comparando los datos del punto 7.3.a. vemos

que la agricultura se mantiene y que dentro de
los productos de cultivo aparece el cacao como
una tendencia nueva de produccin ya que en
el plan de desarrollo del 2002 no hay registros
de este producto.
LOCALIZACIN DE
ZONAS
EROSIONADAS
DETERMINACIN DE
LAS ZONAS
AGROINDUSTRIALES
Y EFECTOS ACTUALES
En el cantn hay pocas zonas erosionadas,

aunque por efectos de las inundaciones
siempre va a existir arrastre de tierras, pero
por el factor de las pendientes no hay mayor
erosin
Como efecto a priori se tiene que la poblacin
vive cerca de los mrgenes de los ros y se
ayuda de las inundaciones y del regado de los
ros cercanos para la agricultura, por lo tanto el
uso de suelo esta marcado por la produccin
agrcola.
167

MOCACHE
2020
16.3.3. CONCENTRACIN DE LA TIERRA:
Una vez que se ha determinado el uso de los suelos con respecto a la poblacin y su
problemtica con las inundaciones, siguiendo el esquema de interacciones para el
diagnstico del ordenamiento territorial anterior, se analiza a continuacin la concentracin
de la tierra, en relacin con la siguiente problemtica del territorio:
a. Superficie del cantn
b. Formas de tenencia de la tierra
c. Estructuras de la tenencia de la tierra
d. Distribucin de las propiedades por extensin de la superficie
Esto nos llevara analizar como como se encuentra repartida la tierra
CUADROS - ANLISIS:
RESULTADOS:
Total de Superficies del Cantn

Formas de tenencia de la tierra
Estructuras de la tenencia de la
B) CONCENTRACIN
tierra
CONOCER LA
CONCENTRACI
N DE LA TIERRA A
TRAVS DE LA
TENENCIA DE LA
MISMA
Distribucin de las propiedades por
DE LA TIERRA
extensin
El cantn tiene una superficie total de 56.778 hectreas, las cuales en casi su totalidad
son consideradas dentro del predio rustico, siendo 8.259 predios y 2994 urbanos de los
cuales no hay registro de superficie total, por lo que se sobrentiende que es una mnima
cantidad en relacin a los rsticos. Ver el siguiente cuadro
168

MOCACHE
N PREDIOS RURALES
N de PREDIOSURBANOS
SUPERFICIE TOTAL
2020
8.259 Has
2994 Has
56.778,02
Has
Cuadro N 68: N Predios rural y rustico

Fuente: Catastro Municipal de Mocache - 2011
En cuanto a las superficies productivas, tenemos que las distintas haciendas productivas
que hay en Mocache suman 22.407 hectreas y estas han sido catalogadas como
potencialmente productivas por parte del INEC en elcenso agropecuario 2000, como lo
podemos apreciar en el cuadro que viene a continuacin y que 6686 hectreas se
encontraban en plena produccin en ese momento, de lo cual al no existir otro dato ms
actual lo referiremos como si la tendencia se mantuviera, de esto 450 hectreas estn en
produccin pero no son haciendas o estn fuera de esta categora.
SUPERFICIE EN REAS DE PRODUCCIN

25000,00
HECTAREAS
20000,00
15000,00
10000,00
5000,00
0,00
SUPERFICIE
TOTAL
HACIENDAS
SUPERFICIE
PRODUCTIVA
SUPERFICIE
FUERA DE LAS
HACIENDAS.
Valores
MOCACHE
22407,47
6686,00
450,00
Grfico N 30: Superficie de reas de produccin

Fuente: Censo Agropecuario del ao 2000
Formas de la tenencia, podemos analizar que la gran mayora de unidades de auto

sustento UPAS, son con ttulo de propiedad y le sigue ocupacin sin ttulo, estas dos
con el mayor porcentaje de la forma de tenencia de tierras y siendo la de mejor cantidad
al partir.
169

MOCACHE
2020
Ver el cuadro:
FORMAS DE LA TENENCIA POR UPAS

Aparcera o al partir
Arrendado
Mixta
Ocupado sin ttulo
Otra Forma de tenencia
Propio con ttulo

524
271
112
5
34
83
MOCACHE
Grfico N 31: Formas de tenencia de la tierra por UPAS
Podemos analizar la situacin de las formas de tenencia de la tierra por hectreas, en el

cuadro que sigue se observa que aproximadamente los dos tercios del territorio en hectreas
tienen sus propietarios ttulo de propiedad, hay que destacar que las UPAS se refieren a
reas de auto sustento, en cambio cuando analizamos por hectreas se toma en cuenta a las
haciendas, esto quiere decir propiedades ms grandes.
170

MOCACHE
2020
FORMAS DE TENENCIA POR HECTAREAS

20000
18000
16000
Aparcera o al partir
HECTAREAS
14000
12000
Arrendado
10000
8000
Mixta
6000
Ocupado sin ttulo
4000
Otra Forma de tenencia
2000
0
Propio con ttulo
MOCACHE
Grfico N 32: Formase de tenencia de la tierra por hectreas

Ahora bien unas ves que se analiz la superficie y las formas de tenencia veremos la
estructura de la tenencia de la tierra, esto es el tamao de las propiedades y el nmero
de hectreas que hay en cada categora de tamao, por ejemplo: propiedades que van
de 0-1 hectreas hay en total 53 hectreas y contrastando con este nmero tenemos que
propiedades que tienen ms de 200 hectreas suman en conjunto8.730 hectreas. Ver
cuadro
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
TAMAO
HCTAREAS
01ha
1- 2ha
53
176
2 -5ha
510ha
1020ha
20 30ha
3050ha
50100ha
100 200ha
MAS
200
ha
TOTAL
Ha
757
1497
1997
1355
1340
3546
2956
8730
22407
Cuadro N 69: Estructura de la tenencia de la tierra

Elaborado: Equipo Consultor INDITEQ Ca. Ltda
Tambin podemos ver la estructura de la tenencia de la tierra de acuerdo al porcentaje de

acuerdo al tamao de las propiedades, aqu tenemos que las propiedades que sobrepasan las
200 hectreas tienen el 39% de la superficie productiva, se ve una tendencia a que las
grandes propiedades predominan sobre las pequeas fincas, ver cuadro
171
2020

MOCACHE
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA EN PORCENTAJES

DEL TOTAL DE LA SUPERFICIE
1- 2ha 2 -5ha
0-1ha
1%
3%
0%
5- 10ha
7%
10- 20ha
9%
20 -30ha
6%
MAS 200 ha
39%
30- 50ha
6%
100 200ha
13%
50- 100ha
16%
Grfico N 33: Estructura de la tenencia de la tierra

Dentro del anlisis de la estructura de la tenencia de las tierras lo haremos tambin por el
nmero de propietarios de las superficies productivas, se ve un desequilibrio marcado de la
reparticin de las tierras porque 16 propietarios, cada uno de ellos tiene ms de decientas
hectreas, si esto comparamos con el cuadro anterior vemos que estos 16 propietarios
abarcan el 39% de las superficies productivas del cantn Mocache. Ver cuadro de abajo
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: por nmero de superficies productivas
0-1ha 1 -2ha
2-
5-
10 -
20 -
30 -
50 -
100 -
5ha
10ha
20ha
30ha
50ha 100ha 200ha
145
58
MOCACHE
N DE PROPIETARIOS
106
134
235
222
37
55
21
MAS
200
HA
16
TOTAL
UPAS
1029
Cuadro N 70: Estructura de la tenencia de la tierra

172

MOCACHE
2020
Distribucin de las propiedades por extensin de la superficie, podemos ver que de

entre todos los propietarios de tierras (que son 1029 propietarios), el 22% de estos
tienen entre 5 a 10 hectreas y que el 1% de los propietarios abarcan las propiedades de
ms de 200 hectreas. Ver cuadro de distribucin de tierras por propietarios
DISTRIBUCIN DE LA TIERRA POR PROPIETARIOS

MAS 200 HA
50 -100ha
100 -200ha
1%
5%
30 -50ha
2%
4%
0-1ha
20 -30ha
10%
6%
1 -2ha
13%
10 -20ha
14%
5-10ha
22%
2-5ha
23%
Grfico N 34: Distribucin de la tierra por propietarios

Conclusiones, el estado debe regular la tenencia de las tierras ya que la desigualdades con
la inequitativa reparticin de la riqueza y de las tierras, est ocasionando problemas
econmicos, sociales, como ya se analiz en los puntos sobre la problemtica de
asentamientos humanos que se ve falta de servicios, pobreza, problemas ambientales y de
salud.
Hay que generar empresas mixtas ya que la gran poblacin campesina no tiene alternativas
de acceder a la produccin agrcola ya se por falta de tierras o porque son jornaleros
dependientes de las grandes propiedades, no se va acorto plazo para que la sociedad se
desarrolle, en este caso el estado como decamos antes debe intervenir y crear empresas
173

MOCACHE
2020
agrcolas mixtas ya que si no hay un modelo de produccin social que funcione para toda la
poblacin tenga recursos y sin monopolio la economa en general no crecer.
Mapa N 25: Interaccin vialidad, provisin de agua y precipitacin

174

MOCACHE
16.3.3.1.
2020
SISTEMA ECONOMICO:
Siguiendo el esquema de interacciones para el diagnstico del ordenamiento territorial

anterior, se analiza a continuacin los usos de suelo en relacin con la siguiente
problemtica del territorio:
a. Vialidad y usos de suelo
b. Produccin y comercializacin
c. Tenencia de la tierra y pobreza
d. Modos de produccin
Para conocer el sistema econmico analizaremos la comunicacin vial el uso del suelo, ya
que sin comunicacin vial es casi imposible que se genere algn tipo de economa, luego la
produccin, los niveles de pobreza para ver si se produce como para eliminar la pobreza
esto tambin en relacin de la tenencia de las tierras, ya que de acuerdo al modelo de
produccin capitalista del Ecuador el dueo del bien es quien obtiene mayor ganancia por
efecto de la plusvala, esto nos lleva a conocer el modo de produccin econmico y de este
como son las formas de vida y la interrelacin de las fuerzas productivas,
Resultados:
CUADROS Y MAPAS, ANLISIS:
C) SISTEMA
ECONOMICO
Vialidad y usos de suelo

Produccin y
comercializacin
Tenencia de la tierra y
pobreza
Modos de produccin
Conocer el modo de
produccin en el Cantn
y los problemas de la
produccin o de la
poblacin para salir de
la pobreza
175

MOCACHE
2020
De acuerdo al mapa que est a continuacin podemos observar que la vialidad en su

mayora son caminos veraniegos y de segundo orden, como se analiz en captulos
anteriores pudimos ver que es casi imposible tener un desarrollo de la produccin y el
comercio si no hay vas de comunicacin en buen estado a ms de esto se aprecia que
la
forma
en
que
se
abastecen
de
agua
conjuntamente con la precipitacin anual.

Si el mapa anterior lo relacionamos con el de usos
de suelo veremos que solamente las carreteras de
primer orden, estas estn cruzando en su mayora
a las plantaciones de banano ubicadas en toda la
parte sureste del cantn que avanzan hasta el norte
del mismo y que de acuerdo al uso del suelo, todo
el cantn se dedica a la agricultura pero que no es
el banano el principal producto del cantn, sino
los de ciclo corto como el maz que est siendo
producido por todo el cantn, adems que la
mayora de la poblacin se encuentra en la parte
rural y que las vas de primer orden comunican a
las cabeceras cantonales.
Si interrelacionamos la produccin con el sistema vial y los usos de suelo, llegamos a
la conclusin que a pesar de que los cultivos de ciclo corto predominan en la
produccin, existe carreteras en malas condiciones que estn comunicando a la
poblacin rural eminentemente agricultores a movilizar su produccin.
(es necesario revisar numerales anteriores que se refieren a la produccin donde se
observa que es predominante la produccin de maz, cacao y banano)
176

MOCACHE
2020
CONDICIN DE VIAS A RECINTOS

60
Lastrada en malas
condiciones, 49
Ttulo del eje
50
Asfaltada en
buenas
condiciones, 24
40
30
20
10
-- NINGUNO --, 2
Lastrada en buenas
condiciones, 29
De tierra y en malas
Asfaltada en malas
condiciones,
4
De tierra
pero
en
condiciones,
9
buenas
condiciones, 2
MOCACHE
Grfico N 35: Condicin de vas en los recintos

A la vez convinimos la produccin con la forma de comercializacin, vemos que en el

territorio la venta de los productos se lo hace a los intermediarios, lo cual demuestra
1. Que no hay asociaciones de agricultores para comercializar su produccin
2. Los agricultores no tiene mercados donde comercializar sus productos directamente
al consumidor
3. No tiene movilidad ya que esperan a que el comerciante intermediario los contacte
para la venta.
Ver cuadro de comercializacin de produccin
FORMAS DE COMERCIALIZAR LA PRODUCCIN LOCAL: %

88%
88%
3%
MOCACHE
% VENTA INTERMEDIARIOS
3%
MOCACHE
% VENTA DIRECTA
Grfico N 36: Formas de comercializar la produccin local

177

MOCACHE
2020
Para analizar el sistema econmico relacionamos tambin la tenencia de la tierra con los
niveles de pobreza, as en el primer caso se detect que el 39% de la superficie productiva
se encuentra en manos del 1% de la poblacin con acceso a las tierras, de aqu se deduce
que hay un desequilibrio en la reparticin de la riqueza, veamos el siguiente cuadro
porcentaje
POBREZA POR NBI

100
50
0
POBREZA por Nec Bas. Insatis

(%)
EXTREMA pobreza por NBI (%)
POBREZA por consumo (% de

la poblacin)
92
57
48
Series1
Grfico N 37: Pobreza por NBI

Vemos que de acuerdo al censo 2011 los niveles de pobreza en Mocache son altos, esto
debido a la falta de ingresos, produccin, falta de tierras, entre otras, a pesar de que la
produccin agrcola es variada pero solo est en pocas manos y la gran mayora de la
poblacin est en pobreza.
16.3.3.2.
MEDIOAMBIENTE Y NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS:
Los modos de produccin llevan a que el medio ambiente sufra los efectos de la forma de
producir.
Tambin la sociedad o en este caso los asentamientos humanos son el reflejo de lo que est
sucediendo con los modos de produccin, como se analiz en el captulo de MODOS DE
PRODUCCION.
Ahora veremos cules son los efectos de la forma de producir en el cantn Mocache
Medioambiente, uso de suelo con de plaguicidas, contaminacin del agua, impacto

en la salud
178

MOCACHE
2020
Necesidades bsicas insatisfechas, crecimiento poblacional, analfabetismo, agua

potable, vivienda, hogares, crecimiento poblacional, alcantarillado, energa
elctrica, recoleccin de basura hacinamiento.
Esto nos llevar analizar la distribucin de la tierra

ANLISIS:
Resultados:
D) MEDIOAMNIENTE
Y NBIs
Medioambiente, uso de suelo con de

plaguicidas, contaminacin del agua,
impacto en la salud
ESTABLECER LA
TENDENCIA DEL
TERRITORIO
Necesidades bsicas insatisfechas,

crecimiento poblacional, hogares,
analfabetismo, agua potable,
alcantarillado, energa elctrica,
recoleccin de basura hacinamiento.
De acuerdo al cuadro anterior tenemos el anlisis y deduccin de lo siguiente:

En el captulo que se diagnostica el medio ambiente se determin el deterioro de la
calidad del suelo, agua y aire, debido a la contaminacin por excretas, plaguicidas y
quemas, las mismas que son realizadas por los agricultores, esto es en medida de la
forma de produccin, edonde predominan los monocultivos, sumado a esto es que los
agricultores asentados en los recintos no han podido eliminar correctamente las excretas
y estn van a parar a los ros, esteros y acuferos, donde se toma el agua para riego y
consumo humano.
Por ejemplo, si el uso del suelo es de cultivos de ciclo corto, los productores utilizan
plaguicidas y herbicidas, esto lleva a que se contamine el suelo y como ya se dijo el
agua, desaparecen especies, como insectos u otros animales que cumplen el ciclo vital
del ecosistema.
179

MOCACHE
2020
Al contaminarse y deteriorarse el medioambiente la salud de la poblacin se ve afectada

en todos los sentidos, sobre todo en la poblacin vulnerable a corto plazo y a mediano y
largo plazo afecta a toda la poblacin a nivel celular y gentico apareciendo
deformaciones y enfermedades crnicas.
180

MOCACHE
16.3.3.3.
2020
DIAGNOSTICO DE TENDENCIAS DELAS NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Uno de los aspectos conocido como las Necesidades bsicas insatisfechas (NBIs), es lo
que define la pobreza estructura del territorio. Para su definicin se emplean
especficamente 7 variables en el caso de nuestro pas, segn la propuesta del
SENPLADES estos son el analfabetismo, agua potable, malas condiciones de hbitat,
alcantarillado, energa elctrica, recoleccin de basura y hacinamiento.
Con la informacin levantada, se puede inferir que el territorio en la misma dinmica de
desarrollo que se ha venido dando dirigido desde el gobierno local, y tomando como
referencia los datos que se dispone tanto del ao 2001 y el 2010, resumimos las
tendencia en los diferentes indicadores de las necesidades bsicas insatisfechas.
Poblacin
Para el ao 2015, el cantn Mocache contar con una poblacin de 41,208 habitantes y
para el 2020 ser de 41208 habitantes.
PROYECCION DE POBLACIN DE MOCACHE
2001
2010
33481
38392
2015
41208
2020
44023
Hogares
Los hogares alcanzaran para el 2015 la cantidad de 11605 y para el 2020 la cantidad de
13264.
TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LOS HOGARES
2001,
2010,
7458
9946
2015,
11605
2020,
13264
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO NBI ( NECESIDADES BASICAS

INSATISFECHAS)
situaci
Tasa situaci
Situaci
n
de
n
situaci
n ao
ao
creci- ao
%
n ao
%
%
2001
censo
%
mient 2015
2015 2020
2020
181

MOCACHE
2010
33481
38392
1,15
41208
44023
21227
25273
1,19
27682
30090
VIVIENDAS
7371
11516
1,56
14754
17992
HOGARES
7458
9946
1,33
11605
POBLACION
POBLACION >15
AOS
ANALFABETISMO
3821 18%
3733
AGUA POTABLE
ALCANTARILLAD
O
ENERGIA
ELECTRICA
RECOLECCION DE
BASURA
CONDICIONES DE
HABITAT
811 11%
3007
7%
718
5823 79%
8828
1179 16%
2954
1548 21%
802
HACINAMIENTO
3022 41%
3115
522
2020
13,48
%
26,11
%
0,98
3690
3,71
7078
6,23%
76,66
%
25,65
%
1,38
853
1,52
11106
2,51
5178
6,96%
31,32
%
0,52
609
1,03
3163
13264
13,33
%
47,97
%
5,78%
75,27
%
44,62
%
4,13%
27,25
%
3647
11151
988
13384
7401
416
3211
12,12
%
61,98
%
5,49%
74,39
%
55,80
%
2,31%
24,21
%
Cuadro N 71: Cuadro de anlisis de las tendencias del cantn Mocache

Analfabetismo
Actualmente hay 3733 Analfabetos, esto es el 13,48% de la poblacin en edad de estudiar y
se proyecta que para el 2015 sean 3690 y para el 2020 lleguen a ser 3647, la tendencia
proyectada de analfabetismo se reducir en forma mnima
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO NBI ( NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS)
situacin
ao
Tasa
Situacin
censo
de
situacin %
situacin %
ao 2001 %
2010
%
crec. ao 2015
2015
ao 2020 2020
ANALFABETISMO
3821 18%
3733 13,48% 0,98
3690 13,33%
3647
12,12%
Servicios Pblicos de Agua Potable

Los servicios de Agua Potable se analizan por viviendas que se abastecen del agua por la
red pblica, sin especificar que el agua es potable porque no tenemos ese dato. En este
indicador no se puede garantizar que la tendencia se mantenga de un modo lineal ya que
depende de varios factores como la existencia de fuentes de agua de buena calidad, la
182
2020

MOCACHE
factibilidad tcnica y financiera para desarrollar proyectos de agua potable. Sobre las
fuentes de agua es preocupante, ya que los estudios realizados durante este proceso indican
que las muestras de agua tomadas en diferentes lugares son de mala calidad.
CUADRO ANALISIS TENDENCIAS TERRITORIO
Situaci
n ao
2001
AGUA
POTABL
811
E
situacio
n ao
2010
11
% 3007,00
Tasa de
situaci
crecimient n ao
o
2015
26,11
% 3,71
7078
situaci
n ao
% 2015 2020
%
2020
47,97
% 11.151
61,98
%
Servicios Pblicos de Alcantarillado

En cuanto a los servicios pblicos de alcantarillado, de acuerdo a los datos vemos que la
tendencia es decreciente ya que en el 2001 hubo un mayor porcentaje que en el 2010
Es importante impulsar un proyecto de disposicin de aguas residuales mediante sistemas
alternativos considerando las particularidades del rea rural (dispersin viviendas) para la
dotacin de este servicio , lo que eleva el costo de este servicio. Por la topografa del
terreno es necesario hacer un estudio tcnico adecuado para el emplazamiento de la planta
de tratamiento. La actual planta de tratamiento de aguas residuales es necesario reubicarlo,
existen viviendas alrededor de la planta, es propensa a las inundaciones en poca invernal,
y ha sido uno de los factores de contaminacin de las aguas.
Tendencia de los Servicios Pblicos de Alcantarillado en el cantn Mocache
Situacin
ao 2001 %
ALCANTARILLADO
522
Situacin
ao 2010 %
situacin
Tasa de
ao
%
crecimiento 2015
2015
7% 718,00 6,23% 1,38
situacin
ao
%
2020
2020
853 5,78% 988
5,49%
Servicios de Energa Elctrica
183

MOCACHE
2020
La cobertura actual del servicio de energa elctrica actual llega al 76,66%. Con la
tendencia negativa habr varias viviendas sin luz en mayor porcentaje, ver el Cuadro
siguiente con la informacin tomada del Censo 2001 y 2010, donde se observa que en el
2001 haba un porcentaje mayor de viviendas con luz

situacion
situacin
ao
Tasa de
ao
%
2010
%
crecimiento 2015
2015
Situacin
ao 2001 %
ENERGIA
ELECTRICA 5.823
79,00%
8828 76,66 1,52
situacin
ao
2020
% 2020
11106 75,27% 13.384
74,39%
Servicios Pblicos de Recoleccin de Basura

El servicio de recoleccin de basura llega actualmente el 25,65% de las viviendas, al 2015
se incrementara proyecta al 70% con una tasa de crecimiento de ms del 44% en 34 aos
En el caso de la recoleccin de basura, es necesario valorar la implicacin que tiene una
baja cobertura por los impactos sobre el ambiente y ms an cuando hay un alto porcentaje
de prctica de quemas, como mecanismo de eliminacin de desechos slidos, la generacin
de desechos plsticos como botellas por el alto consumo de agua, gaseosas y plsticos de
bananeras
Tendencia de los Servicios de Recoleccin de la Basura en el cantn Mocache
Situacin
ao 2001 %
ECOLECCION
DE BASURA
1.179
16,00%
Situacion
ao 2010 %
Tasa de
crec.
2954 25,65% 2,51
situacin
ao
%
2015
2015
situacin
ao
%
2020
2020
5178 44,62% 7.401
55,80%
Condiciones del Hbitat
184

MOCACHE
2020
La tendencia de las condiciones negativas del habitad (viviendas con piso de tierra, tabla o
caa), que actualmente alcanza el 6,96% es que la misma disminuy un 14,04% (actual) y
para el 2015 se espera reducir al 2,5% las malas condiciones de habitat (ver tabla de
tendencias NBIs)
situacin
Situacin
Situacin
Tasa de
ao
%
ao 2001 %
ao 2010 %
crecimiento 2015
2015
CONDICIONES
DE
HABITABILIDAD
1548 21%
802 6,96%
0,52
609 4,13%
situacin
ao
%
2020
2020
416 2,31%
Situacin de Hacinamiento
El ndice de hacinamiento dentro del cantn es alto, llega al 31,32%. Si no hay cambios en
la atencin que se ha venido dando hasta ahora por parte del gobierno local, la tendencia es
bajar levemente al 10% en el 2015.
Situacin
ao 2001 %
HACINAMIENTO
3022 41%

situacin
Situacin
Tasa de
ao
%
ao 2010 %
crecimiento 2015
2015
3115
31,32%
1,03
3163
27,25%
situacin
ao
%
2020
2020
3211
24,21%
185

MOCACHE
2020
17. FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO

17.1. PROPUESTA DESDE LA PARTICIPACION SOCIAL
17.1.1. LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS
La priorizacin de problemas se realiz en un Asamblea de Barrios y Recintos convocado

por el Consejo de Planificacin Cantonal, el mircoles 19 de octubre del 2011, a las 12h30.
En esta asamblea se realiz una explicacin de cada uno de los problemas. La descripcin
de los 30 problemas fue tomado del procesamiento de la Ficha Social, Ambiental,
Econmica, que fueron aplicados a los recintos y barrios de Mocache.
Una vez que los lderes y representantes de cada uno de los recintos y barrios conocieron
los problemas, para la priorizacin de los 5 problemas ms graves e importantes se aplic
la modalidad del Referndum29, mediante el cual los asamblestas dieron un puntaje de 5 a
1, de acuerdo a su criterio acerca de la prioridad de los problemas.
CANTN: MOCACHE
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
N
SALUD Y AMBIENTE
En el cantn la presencia de
enfermedades frecuentes en los
recintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza (86,7%), fiebre
(88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).
177
A causa de varios factores las enfermedades crnicas presentes en los

recintos/barrios son: hipertensin (85,9%), colesterol (79,3%), , diabetes
(71,9%), gastritis (49,5%), depresin (46,2%), obesidad (46,2%).
113
3
4
Solo el 89,7% de los recintos/barrios indican que las madres

embarazadas se hacen atender en los centros de salud.
Solo el 68,9% de los nios recin nacidos tienen atencin completa en los
centros de salud
PUNTAJE
11
46
29
El referndum es un procedimiento para tomar decisiones por el cual los ciudadanos ejercen el derecho de
sufragio para decidir acerca de una propuesta de resolucin mediante la expresin de su acuerdo o
desacuerdo. Para llegar al acuerdo tiene que haber mayora absoluta entre los votos.
186

MOCACHE
5
6
7
8
9
Es alarmante que el ao pasado se produjo al menos 14 muertes de recin

nacidos en el cantn
La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los resultados
de los anlisis realizados muestran que el agua es de mala calidad.
Uno de las causas de contaminacin ambiental, es la descarga de aguas
servidas al ro estero o laguna que realizan 98 viviendas (1,35%)
AMENAZA ALTA DE CONTAMINACIN
El uso de agroqumicos PROHIBIDOS amenazan con la contaminacin del
agua y del suelo, el 51,2% de los recintos admiten usar glifosato y el 10%
gramoxone.
El aire se contamina por que la poblacin QUEMA LA BASURA: 3572
hogares (43,9%) eliminan la basura quemndola.
EDUCACIN:
30 recintos/barrios no tienen escuela, esto afecta a 958 estudiantes,
quienes deben caminar 51,6 km en promedio para llegar a la escuela ms
cercana.
Los centros educativos funcionan en malas condiciones: 15 centros
educativos no tienen luz y apenas el 2% de todas las escuelas tienen
internet.
SEGURIDAD SOCIAL:
La seguridad social (incluye el seguro campesino) es un problema, solo el
47,4%de la poblacin lo tiene.
SERVICIOS:
10
11
12
2020
41
93
68
33
21
60
50
58
Agua:
13
14
Solo 922 viviendas (12,7%) tienen agua potable
61
En el cantn 121 hogares (1,4%) no disponen de agua.
20
ALCANTARILLADO:
15
En el cantn solo 1094 viviendas (15%) tienen alcantarillado.
17
TRANSPORTE:
16
9672 habitantes (35,6%) no disponen de transporte pblico
VIALIDAD:
El 65,2% de la poblacin que vive en los recintos utiliza las vias en malas
condiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra
17
18
4 recintos no tienen camino de acceso a su jurisdiccin
22
127
32
187

MOCACHE
SEGURIDAD CIUDADANA
Una importante parte de la poblacin(50% de recintos y 22% de barrios)
se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS
19
2020
78
RECOLECCIN DE BASURA:
20
El 36,9% de hogares del cantn estn servidos con el carro recolector de

basura.
SERVICIOS DEL ESTADO A LA PRODUCCIN:

Existe limitada accin del estado en apoyo a los pequeos productores,
slo el 18% tienen acceso a crditos, el 4% se ha beneficiado de los
programas forestales, el 4% manifiesta haber recibido seguro agrcola,
64% han recibido combos agrcolas incluidos la urea, el 17% se han
beneficiado del programa de legalizacin de tierras).
La produccin agropecuaria mayoritariamente (88%) se vende al
intermediario para la venta nacional, afectando a los pequeos
productores.
Solo el 60,7% de las tierras agrcolas estn legalizadas y el 37,6% de los
pequeos agricultores no disponen de tierras.
15
21
63
22
41
23
44
DESASTRES
La produccin agrcola se vio afectada por la sequa que afecto a 5324
hogares en 18 recintos
49
En poca de inundaciones 190 viviendas (2,6%) de 27 recintos (2,6%) son

afectadas.
BIODIVERSIDAD:
15
24
25
26
La biodiversidad est seriamente amenazada, especies forestales que desaparecen:

Laurel (38,2%), fernan Sanchez (19,1%), y moral (18,9%). Especies animales que
desaparecen: perdiz (19,5%), guanta (17%), ardilla (9,7%), Mara (9,7%) y mono (9,7%).
Peces que desaparecen: bocachico (36,8%), guanchiche (17,5%) y dama (8,7%).
28
POBLACIN CON ALGUNA DISCAPACIDAD:
En el cantn existen 670 personas con discapacidad (0,72% de la
poblacin), de los cuales 206 personas tienen discapacidad intelectual
(mental)
MALTRATO FAMILIAR:
27
28
29
El maltrato familiar alcanza la cifra de un 5%, afectando principalmente a

la madre.
Se ha detectado maltrato y abuso sexual en nios, nias y adolescentes
10
6
12
188

MOCACHE
2020
OTROS:
30
Faltan tanques de agua
TABLA N 30
Boleta de referndum
Elaborado por INDITEQ 2011
Previo a la votacin del referndum se socializaron todos los problemas detectados en el

cantn por medio de la ficha de encuesta, como ya se indico en el punto de la metodologa,
a travs de diapositivas de fue explicando la problemtica del cantn.
Ya con la votacin los resultados obtenidos de acuerdo a la calificacin dada por los
representantes fueron la siguiente priorizacin:
6.1.1. PROBLEMAS MAYOR VOTACIN PRIORIZADOS
PUNTAJE
No.
ORDE
N
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
En el cantn la presencia de
enfermedades frecuentes en los
recintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza (86,7%), fiebre
(88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).
177
El 65,2% de la poblacin que vive en los recintos utiliza las vas en malas
condiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra
127
A causa de varios factores las enfermedades crnicas presentes en los

recintos/barrios son: hipertensin (85,9%), colesterol (79,3%), , diabetes
(71,9%), gastritis (49,5%), depresin (46,2%), obesidad (46,2%).
113
La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los resultados
de los anlisis realizados, muestran que el agua es de mala calidad.
Una importante parte de la poblacin (50% de recintos y 22% de barrios)
se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS
93
78
6.1.2. LA PARTICIPACIN: RECINTOS Y BARRIOS
En este proceso se ha considerado como unidad bsica de panificacin a los barrios y

recintos, que son reconocidos por los Gobierno locales como unidades sociales con un
189

MOCACHE
2020
determinado territorio, poblacin, viviendas, servicios bsicos, con sus problemas,

demandas y necesidades propias. Para el efecto se tom los datos facilitados por el
Municipio de los barrios y recintos que tenan registrados en su informacin.
La participacin de los representantes barriales y de los recintos se constituye una fuente
importante de informacin que ha permitido construir un diagnstico desde la base
territorial ms pequea, considerando que su influencia en la planificacin y las gestin
pblica ha sido ignorada por el bajo poder poltico y econmico que han tenido a travs de
la historia, siendo siempre relegados en la inversiones y servicios pblicas, a tal punto que
donde ms se concentra la pobreza es justamente en los recintos.
El concepto de desarrollo planteado es revertir las debilidades en potencialidades, por ello
se da mucha importancia la participacin social desde los barrios y recintos y no se
considera a los gremios u otras organizaciones funcionales que tradicionalmente han
respondido a sus intereses propios y no especficamente al desarrollo y al ordenamiento
territorial.
A partir de ello se pretende que los gobiernos locales ejerzan el poder pblico,
conjuntamente con el poder ciudadano organizado, que es lo que plantea el COOTAD el
COPFP, mediante la conformacin del Consejo de Planificacin Cantonal, que es la
instancia pblica ciudadana presidida por el Alcalde, la que debe liderar el proceso de la
elaboracin de los PDOTs.
La participacin de los representantes de los recintos y barrios en el Consejo de
Planificacin Cantonal y en las Asambleas, es el inicio de un nuevo modelo de gestin
pblica, que promueve la participacin ciudadana como un ejercicio de los deberes y
derechos de los territorios.
6.1.2.1.
PRIORIDAD TERRITORIAL: CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
CORTO PLAZO
N
PROBLEMAS
VOTOS
PLAZO PARA MEJORAR

ESTOS PROBLEMAS
PRIORITARIOS
190

MOCACHE
2020
En el cantn la presencia de enfermedades frecuentes en los
1 recintos/barrios son: la gripe (97,5%), dolor de cabeza

(86,7%), fiebre (88,4%), diarrea (50,4%) y alergias (49,5%).
Solo el 68,9% de los nios recin nacidos tienen atencin
4 completa en los centros de salud
Es alarmante que el ao pasado se produjo al menos 14
5 muertes de recin nacidos en el cantn
177
Corto plazo
46
41
El uso de agroqumicos PROHIBIDOS amenazan con la

contaminacin del agua y del suelo, el 51,2% de los recintos
admiten usar glifosato y el 10% gramoxone.
33
17
El 65,2% de la poblacin que vive en los recintos utiliza las vas

en malas condiciones, sea esta asfaltada, lastrada o de tierra
127
Una importante parte de la poblacin(50% de recintos y 22%
19 de barrios) se sienten inseguros a causa de ROBOS Y ASALTOS
La produccin agrcola se vio afectada por la sequa que afecto
24 a 5324 hogares en 18 recintos
El maltrato familiar alcanza la cifra de un 5%, afectando
28 principalmente a la madre.
Se ha detectado maltrato y abuso sexual en nios, nias y
29 adolescentes
30 Faltan tanques de agua
Corto plazo
Corto plazo
Corto plazo
78
49
6
12
5
Corto plazo
Corto plazo
Corto plazo
Corto plazo
Corto plazo
Corto plazo
Diez problemas prioritarios del territorio se debern tratar a corto plazo o dar solucione de
inmediato ya sea por las caractersticas de la urgencia de los mismo, como son dar solucin
a las enfermedades, uso de agroqumicos que traen en forma directa las enfermedades pro
contaminacin, el maltrato familiar entre otros problemas que vemos en la tabla anterior.
Otra de las dificultades que deben ser superadas con la ayuda de las autoridades es tambin
la inseguridad dentro del cantn, esto es evidente y la mayora de la poblacin esta en un
estado de indefensin en que gran porcentaje de pobladores a sido asaltada y no se sienten
seguros, esto demuestra que las instituciones llamadas a dar seguridad no estn
funcionando como deberan.
MEDIANO PLAZO
N
PROBLEMAS
VOTOS
PLAZO PARA MEJORAR

ESTOS PROBLEMAS
PRIORITARIOS
191

MOCACHE
A causa de varios factores las enfermedades crnicas presentes

en los recintos/barrios son: hipertensin (85,9%), colesterol
(79,3%), diabetes (71,9%), gastritis (49,5%), depresin
(46,2%), obesidad (46,2%).
Solo el 89,7% de los recintos/barrios indican que las madres
3 embarazadas se hacen atender en los centros de salud.
2020
113
Mediano plazo
11
Mediano plazo
La calidad del agua del territorio cantonal, con respecto a los
6 resultados de los anlisis realizados muestra que el agua es de

mala calidad.
93
Mediano plazo
Uno de las causas de contaminacin ambiental, es la descarga
7 de aguas servidas al ro estero o laguna que realizan 98

viviendas (1,35%) AMENAZA ALTA DE CONTAMINACIN
68
Mediano plazo
30 recintos/barrios no tienen escuela, esto afecta a 958
10 estudiantes, quienes deben caminar 51,6 km en promedio para

llegar a la escuela ms cercana.
18 4 recintos no tienen camino de acceso a su jurisdiccin

El 36,9% de hogares del cantn estn servidos con el carro
20 recolector de basura.
21
Existe limitada accin del estado en apoyo a los pequeos

productores, slo el 18% tienen acceso a crditos, el 4% se ha
beneficiado de los programas forestales, el 4% manifiesta
haber recibido seguro agrcola, 64% han recibido combos
agrcolas incluidos la urea, el 17% se han beneficiado del
programa de legalizacin de tierras).
60
Mediano plazo
32
15
Mediano plazo
Mediano plazo
63
Mediano plazo
La produccin agropecuaria mayoritariamente (88%) se vende
22 al intermediario para la venta nacional, afectando a los

pequeos productores.
Solo el 60,7% de las tierras agrcolas estn legalizadas y el
23 37,6% de los pequeos agricultores no disponen de tierras.
En poca de inundaciones 190 viviendas (2,6%) de 27 recintos
25 (2,6%) son afectadas.
26
La biodiversidad esta seriamente amenazada, especies

forestales que desaparecen: Laurel (38,2%), Fernn Snchez
(19,1%), y moral (18,9%). Especies animales que desaparecen:
perdiz (19,5%), guanta (17%), ardilla (9,7%), Mara (9,7%) y
mono (9,7%). Peces que desaparecen: boca chico (36,8%),
guanchiche (17,5%) y dama (8,7%).
41
Mediano plazo
44
Mediano plazo
15
Mediano plazo
28
Mediano plazo
Doce problemas son de prioridad a mediano plazo, a pesar de que son necesidades
indispensables, como por ejemplo la calidad del agua las inundaciones que sufre el cantn,
estas no podran ser resueltas de forma inmediata por su complejidad, pero se recomienda
su inmediata puesta en marcha planes y proyectos para corregir esta problemtica.
192

MOCACHE
2020
LARGO PLAZO
PLAZO PARA MEJORAR
PROBLEMAS
VOTOS
ESTOS PROBLEMAS
PRIORITARIOS
El aire se contamina por que la poblacin QUEMA LA BASURA:

3572 hogares (43,9%) eliminan la basura quemndola.
21
Largo plazo
Los centros educativos funcionan en malas condiciones: 15
11 centros educativos no tienen luz y apenas el 2% de todas las
50
Largo plazo
escuelas tienen internet.
12
La seguridad social (incluye el seguro campesino) es un

problema, solo el 47,4%de la poblacin lo tiene.
58
Largo plazo
13 Solo 922 viviendas (12,7%) tienen agua potable
61
Largo plazo
14 En el cantn 121 hogares (1,4%) no disponen de agua.
20
Largo plazo
15 En el cantn solo 1094 viviendas (15%) tienen alcantarillado.
17
Largo plazo
16 9672 habitantes (35,6%) no disponen de transporte pblico
22
Largo plazo
En el cantn existen 670 personas con discapacidad (0,72% de
27 la poblacin), de los cuales 206 personas tienen discapacidad
10
intelectual (mental)
Largo plazo
Ocho problemas del territorio se plantean a largo plazo ya sea por la inversin mas alta y la
complejidad de las obras que se deben ejecutar para solucionar estos problemas, es
necesario tambin hacer estudios ms profundos sobre esta problemtica, como por ejemplo
la dotacin de alcantarillado y la causa del gran numero de discapacitados en el territorio
del cantn, as como tambin implementar los centros educativos de tal forma que permitan
un funcionamiento adecuado y digno para los estudiantes y maestros.
Es de tener en cuenta que la mayora de la poblacin es de estratos rurales y de esta forma
tenemos que la problemtica que se trato es enfocada de la misma forma al sector rural.
193

MOCACHE
6.2.
2020
VISIN CANTONAL AL 2020
En el ao 2020, Mocache es un pueblo saludable, entusiasta, trabajador, solidario,

seguro, con gente formada profesionalmente; con una buena infraestructura vial,
produccin que limpia asegura la soberana alimentaria y la comercializacin justa.
Contamos con servicios pblicos de calidad con prioridad en el agua segura, con
una clara identidad cultural, impulsa la solidaridad y el buen vivir.
6.3.
MISIN
Misin
Implementar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la
participacin activa de su poblacin y las autoridades, mediante la
puesta en marcha del Modelo de Desarrollo Endgeno para la
consecucin de la Economa Social y Solidaridad.
6.4.
OBJETIVOS Y METAS DE PRIORIZACIONES CON MAYOR VOTACION:

CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO.
No
.
PROBLEMAS
PRIORIZADOS
OBJETIVOS
En el
cantn la
presencia
de
enfermedades
frecuentes
en
los
recintos/barrios son: la
gripe (97,5%), dolor de
cabeza (86,7%), fiebre
(88,4%),
diarrea
(50,4%) y alergias
(49,5%).
Reducir la presencia de
enfermedades
frecuentes, mejorando
los
servicios
de
saneamiento ambiental (
agua
potable,
eliminacin de excretas
y desecho slidos)
Promover una cultura
alimentaria saludable
de los pobladores de
los recintos, a travs de
nueva prcticas de
consumo
y
la
METAS
TIEMP
O
Se reduce el 50% de Corto

los ndices de las Plazo
enfermedades
frecuentes de los
recintos.
El 50% de los Mediano

pobladores de todos Plazo
recintos/barrios
asumen
nuevas
prcticas
de
alimentacin
194

MOCACHE
produccin
alimentos
autoconsumo.
El 65,2% de la
poblacin que vive en
los recintos utiliza las
vas
en
malas
condiciones, sea esta
asfaltada, lastrada o
de tierra
A causa de varios
factores
las
enfermedades
crnicas presentes en
los recintos/barrios
son:
hipertensin
(85,9%),
colesterol
(79,3%),
diabetes
(71,9%),
gastritis
(49,5%),
depresin
(46,2%),
obesidad
(46,2%).
La calidad del agua del
territorio
cantonal,
con respecto a los
resultados de los
anlisis
realizados,
muestran que el agua
es de mala calidad.
Una importante parte
de la poblacin (50%
de recintos y 22% de
barrios) se sienten
inseguros a causa de
ROBOS Y ASALTOS
2020
de familiar.
para
Dar mantenimiento vial Tener vas de acceso Corto

en forma peridica de eficientes y en buen Plazo
los accesos a los estado
recintos rurales
Tener
un
medio
ambiente sano, para
as
prevenir
las
enfermedades
crnicas.
Llegar a vivir en un Median

ambiente sano, sin o Plazo
contaminacin,
donde
las
enfermedades sean
tratadas a tiempo por
mdicos
Tener hospitales con especialistas
mdicos especialistas
que den solucin a las
enfermedades
Largo
Plazo
Mejorar radicalmente la Los anlisis de los Mediano
calidad de agua de resultados muestran plazo
consumo
humano, que el 90% del agua
mediante la gestin es de buena calidad.
eficiente de las empresas
pblicas y comunitarias
de agua potable.
Recuperar el ambiente El 60% de los Mediano
de seguridad en los barrios/recintos
Plazo
barrios
y
recintos, evidencian seguridad
mediante
acciones en sus territorios.
comunitarias
organizadas
en
coordinacin con los
estamentos de seguridad
pblica.
195

MOCACHE
Generar una cultura de
apoyo
mutuo
y
solidaridad
en
los
habitantes
de
los
recintos, para enfrentar
los
problemas
delincuenciales.
2020
La el 50% de los Corto

recintos se organizan plazo
para
desarrolla
acciones
de
seguridad ciudadana.
De la tabla anterior la poblacin podemos apreciar que la poblacin considero en el

referndum que estos problemas son los que ms les aquejan por lo tanto deben tener un
especial tratamiento para darles una solucin ya sea a corto, mediano o largo plazo.
6.5.
OBJETIVOS Y METAS DE LAS NBI
Las necesidades bsicas insatisfechas son los desafos inmediatos a resolver por los
gobiernos locales; la situacin actual y tendencial en el 2015 se muestra en el siguiente
cuadro.
CUADRO DE INVERSIN APROXIMADA PARA ALCANZAR LA METAS DE LOS NBI, PROYECTADA
AL AO 2015
DIMENSIN DEL
NBI
Inversin
Total
unidad de poblacin
desarrollo implicada
lnea
base
meta
%
al 2015 reduccin
COMPETENCIA
pobreza
(inversin)
tendencia
2015
personas
3546
13,48%
3,90%
9,58%
MINISTERIO
DE
EDUCACIN
DISPONIBILIDAD DE
AGUA DE
viviendas
CONSUMO
10.016.602
HUMANO
5008
26,11%
54,3%
28,19%
GAD
MUNICIPAL,
MIDUVI
viviendas
2970
6,23%
25%
18,77%
viviendas
sin ningn
servicio
2789
19,00%
10%
9,00%
ANALFABETISMO
DISPONIBILIDAD DE
ALCANTARILLADO
2.553.240
5.940.000
5.740.000
GAD
MUNICIPAL,
MIDUVI
196

MOCACHE
DISPONIBILIDAD DE
ENERGA ELCTRICA
RECOLECCIN DE
BASURA
MALAS
CONDICIONES DEL
HABITAT (viviendas
con pisos y paredes
en malas
condiciones)
HACINAMIENTO (en
hogares)
909.397
3.686.882
3.293.246
9.077.684
2020
viviendas
1819
75,27%
72,00%
3,27%
CELEC
viviendas
7374
25,65%
70%
44,3500%
GAD
MUNICIPAL
viviendas
659
6,96%
2,5%
4,46%
MIDUVI
hogares
1816
31,32%
10%
21,32%
MIDUVI
TOTAL
41.217.051
Para ello planteamos los siguientes objetivos y metas, que debern ser tomados en cuenta
en el ejercicio de su gestin por los GADS.
NECESI
DADES
BSICA
S
ANALFAB
ETISMO
ALCANTA
RILLADL
O
AGUA POTABLE
OBJETIVOS
METAS
TIEMPO
Reducir significativamente los ndices de

analfabetismo,
mediante
acciones
coordinadas y organizadas de programas
de alfabetizacin entre el gobierno
nacional y los gobiernos locales.
Dotar de agua potable a los barrios y
recintos del cantn en cantidad y calidad,
mediante una la aplicacin de un Plan
Maestro de agua potable considerando
las particularidades del territorio (rea
rural).
En el ao 2015, el Mediano
cantn Mocache ser Plazo
declarado
libre
analfabetismo.
Ampliar el servicio de cobertura del

sistema de alcantarillado del cantn,
mediante la ejecucin de un Plan Maestro
de Alcantarillado considerando las
particularidades del territorio (rea rural).
El 35% de los hogares Mediano

disponen
de
un Plazo
sistema
de
eliminacin excretas
En el ao 2015,
el Mediano
54,3% de la poblacin Plazo
de los barrios y recintos
del cantn disponen de
agua potable en cantidad
y calidad
en sus
hogares.
Y en los prximos aos
la cobertura ser la
totalidad de la poblacin
en cantidad y calidad.
y en los prximos aos
197

MOCACHE
2020
la cobertura ser la
en cantidad y calidad
ENERGA
ELCTRICA
6.6.
HACINAM
IENTO
CONDICIO
DE
NES
HBITAT
RECOLECCIN
DE BASURA
Dotar de energa elctrica a todos los

hogares de los recintos y barrios del
cantn,
mediante
acciones
de
coordinacin con la EMPRESA Elctrica
El 72,16% de los Mediano

hogares del cantn Plazo
disponen de energa
elctrica
la cobertura ser la
Ampliar el servicio de cobertura de

recoleccin de basura, mediante acciones
de educacin ciudadana y la ejecucin de
un proyecto integral del manejo de
residuos slidos.
El 70% de los hogares Mediano

del cantn disponen Plazo
tienen el servicios de
recoleccin de basura.
Mejorar
significativamente
la
condiciones de hbitat, mediante acciones
de apoyo y crdito adecuado para las
familias que tienen deficiencias en su
vivienda
Reducir los porcentajes de hacinamiento
de los hogares del cantn, mediante
programas de mejoramiento y ampliacin
de viviendas, con el apoyo del estado a
travs del Ministerio de la Vivienda
Se reduce al 2,5% el Mediano

dficit
de
los Plazo
condiciones
de
hbitat.

la cobertura ser la
Se reduce a 10% los Corto

ndices
de plazo
hacinamiento en los
hogares del cantn
Puebloviejo
PROYECTOS PRIORITARIOS TERRITORIALES
PROBLEMAS
PROGRA
No. PRIORIZAD
MA
OS
CUAN
DONDE
PROYEC
COMO
DO
HACERL
TO
HACERLO
HACE
O
RLO
COMPETE
NCIAS
EXCLUSIV
AS EN
INVERSI
N
198
A causa de
varios factores
las
enfermedades
crnicas
presentes en los
recintos/barrio
s
son:
hipertensin
(85,9%),
ACCESIBILIDAD VIAL
El 65,2% de la
poblacin que
vive en los
recintos utiliza
las vas en
malas
condiciones,
sea
esta
asfaltada,
lastrada o de
tierra
Mejorar la salud de la
poblacin por medio de una
correcta alimentacin
En el cantn la
presencia
de
enfermedades
frecuentes en
los
recintos/barrios
son: la gripe
(97,5%), dolor
de
cabeza
(86,7%), fiebre
(88,4%),
diarrea (50,4%)
y
alergias
(49,5%).
Control en la salud y la incidencia de

enfermedades frecuentes.

MOCACHE
Implement
ar el centro
de salud
cantonal,
debidamen
te
equipado y
con
especialist
as
El ministerio
de
salud
implementar
medidas y
polticas,
para
dar
dotacin a
los centros
de salud del
cantn.
Concientizan
do
al
personal
mdico.
En
los
centros de
salud
existentes
en
el
cantn.
En
los
centros de
Salud
Cantonal y
los
parroquial
es
Corto
plazo
Mejoramien
En el
to
del
Con el auto departame
Corto
equipo
financiamien
nto de
plazo
caminero
to del GAD
obras
municipal
publicas
Elaborar un
plan
de
mantenimie
nto
vial
permanent
e a todos
los recintos
Poniendo en
prctica los
planes
y
En los
programas
recintos
y
de
mejoramient barrios del
cantn
o vial
Corto
plazo
2020
MINISTERIO
DE SALUD
PUBLICA
POR MEDIO
DE
SU
CORRESPON
DIENTE
JEFATURA
DE SALUD
GAD
GAD
Educar a la
poblacin
sobre
una
correcta
GAD,
Mejoramie
alimentacin
A la
MINIST
nto los
Inmedi
para evitar la poblacin
ERIO DE
servicios
ato
aparicin de en general
EDUCA
de salud
enfermedade
CION
s derivadas
de
la
alimentacin
199

MOCACHE
colesterol
(79,3%),
diabetes
(71,9%),
gastritis
(49,5%),
depresin
(46,2%),
obesidad
(46,2%).
La calidad del
agua
del
territorio
cantonal, con
respecto a los
resultados de
los
anlisis
realizados,
muestran que
el agua es de
mala calidad.
Una
importante
parte de
poblacin
(50%
recintos
22%
barrios)
sienten
la
de
y
de
se
calidad del agua y mejoramiento del medio ambiente
Dar a la
poblacin
alternativas
saludables de Proveyend
o al
GAD,
alimentacin
mercado Inmedi MINIST
local de
ato
ERIO DE
productos
SALUD
saludables
Elaboracin e
implementacin del Plan
de Seguridad Ciudadana
2020
Mejoramien
to
del
sistema de
alcantarillad
o y la planta
de
tratamiento
de
aguas
residuales
Programa
de
capacitaci
n ambiental
en
los
centros
educativos
(escuelas y
colegios)
Construcci
n
y
equipamien
to de UPCs
en recintos
(sitios
estratgicos
)
Construccin
de
un
correcto
sistema de
En los
recoleccin
recintos y
de excretas
barrios del
cantn
Capacitar a
los
profesores de
la localidad a
que eduquen
a los jvenes
sobre
esta
problemtica
ambiental.
Incrementan
do
el
personal
policial,
Mejorando
los
recorridos
policiales,
auto
educndose.
En
escuelas y
colegios
urbanos y
rurales del
cantn
Corto
plazo
MIN.
EDUCA
CIN
Corto
plazo
En
el
cuartel
Polica
policial del Urgente
nacional
centro
cantonal
200

MOCACHE
inseguros
causa
ROBOS
ASALTOS
6.7.
a
de
Y
Incorporar
al personal
de las FFAA
en el plan
de
seguridad
cantonal
Concientizar
a
la
poblacin
para
que
denuncien
los delitos ya
que no lo
hacen
por
temor
a
represalias.
En todos
los
recintos
2020
Urgente
Fuerzas
armadas
del
Ecuador
LA PROPUESTA DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
6.7.1. SISTEMA INTEGRADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
6.7.1.1.
MODELO DE DESARROLLO
Se propone un modelo de desarrollo ENDGENO con cambios fundamentales en la

investigacin, en la educacin, en el ambiente, en la salud pblica preventiva, en el uso
racional del agua, en la produccin de alimentos, en la calidad de ellos, en la industria
201

MOCACHE
2020
estratgica para lograr el cambio de matriz productiva del territorio, en el empleo justo
y la retribucin en servicios pblicos de calidad, y finalmente, en una organizacin
social estable y un gobierno para las mayoras, con rentas y cultura contributiva menos
evasora y equidad en la distribucin vial.
Este es un nuevo modelo no solamente de uso de suelo, si no de accin del eje pblico
sobre el territorio, para lo cual no sera suficiente cinco aos de cambio, si no un
progresivo mejoramiento de las condiciones al menos hasta el ao 2015.
6.7.1.2.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS
1.1. Descontaminacin de ros y esteros mediante regulacin al

uso de agroqumicos y monitoreo permanente
1.2. Sistema de alcantarillado proyectado para 25 aos al
menos, considerando el crecimiento poblacional y la cobertura
en las zonas del cantn
OBJETIVO 1. Alcanzar un
ambiente sano y apropiado para la 1.3. Poblados deben ubicarse lejos de zonas de riesgo y con
servicios bsicos.
vida
1.4. Provisin de agua de consumo humano con estndares de

calidad.
1.5. Formulacin del Plan Maestro de Agua potable, a 50 aos,

previendo una posibilidad de catstrofe por contaminacin de
las napas subterrneas y riesgo volcnico.
202

MOCACHE
2020
ESTRATEGIAS
2.1. Equilibrio en los equipamientos y servicios bsicos a
los centros educativos, evitando la concentracin urbano
en detrimento del rural.
2.2. Acceso a la educacin secundaria y mayores
oportunidades a los adolescentes para terminar el
bachillerato
2.3. Difusin e implementacin del Mejoramiento de la
Calidad Educativa - MECE como un sistema en todo el
cantn y, atendiendo las diferencias fsico intelectuales y
educativas.
OBJETIVO
2.
Buscar
la
equidad social y la integracin

adecuada en el cantn y de ella
con sus vecinos
2.4. Alfabetizar y postalfabetizar contextualizado a la

problemtica
ambiental
productiva
del
sistema
mancomunado.
2.5. Programa vial mancomunado
que permita una
adecuada integracin entre poblados, reduciendo inversin

por cada habitante, con nfasis en la integracin
productiva.
2.6. Interconexin del transporte desde el centro urbano
(interconexin cantonal) a reas rurales (interconexin
intracantonal)
2.7. Control del tonelaje de transporte de carga y accin
preventiva para evitar deterioro vial.
2.8. Nuevos trazados para vas construidas en zonas de
riesgo y/ elevar la calidad de materiales y tcnicas
(pavimento flexible) con obras de drenaje.
203

MOCACHE
2020
ESTRATEGIAS
3.1. Legalizacin de tierras con prioridad en los pequeos
productores.
3.2. Verificacin de la ancestralidad u ocupacin de las
tierras en hectariaje mayores a 10 hectreas.
3.3. Control y depuracin del catastro rural con el fin de
legalizar las tierras menores a 10 hectreas, devolucin
de las tierras a manos del Estado.
OBJETIVO 3. Alcanzar una
justa redistribucin de la tierra 3.4. Cobertura de riego al 80% de pequeos productores
y condiciones adecuadas a la
integracin
laboral
productiva
3.5. Diversificacin productiva, para reducir la incidencia

del monopolio sobre ellos: arroz, maz (de aves).
3.6. Diversificacin productiva para generar alimentos de
consumo humano, con nuevas tcnicas y tecnologas que
reduzcan la contaminacin y dependencia externa a los
agroqumicos
3.7. Cobertura adecuada de la banca pblica, mediante
ventanillas de servicio unificado, sectorizado.
3.8. La organizacin social por recinto para localizar y
entregar servicios de incentivo a los productores
6.7.1.3.
PROPUESTAS GENERALES
DE AMBIENTE
204

MOCACHE
2020
Reforestar con especies nativas con la implementacin de huertas tradicionales,

como alternativa ambiental y estndares internacionales para compensacin,
protegiendo reas pobladas, zonas degradadas, reas de conservacin natural y
zonas intangibles registradas en el territorio
Descontaminar el sistema hdrico del rea y colindante de la parte norte, eliminando

las causas que lo provocaron, hasta alcanzar el nivel adecuado que establezca la
legislacin ambiental nacional vigente y conforme el ndice de calidad del agua
(WQI-Water Quality Index) apropiado para asegurar salud pblica.
Restituir el ecosistema Humedal conforme la restauracin de su entorno, para que

el sistema se rehabilite, de acuerdo a las orientaciones del Plan de Manejo y los
objetivos del Plan de Ordenamiento y Desarrollo de los espacios territoriales que
conforman la Mancomunidad.
Mejorar la calidad ambiental y el hbitat, respetando las normas instituidas,

reduciendo el riesgo a la salud y la promocin e inversin para alternativas
productivas.
Regulacin y sectorizacin de canteras, favoreciendo la proteccin de lechos de ros

de reas inundables, reas con dificultades de drenaje y acumulacin y, evitando
arrastre de material por remocin inapropiada de materiales.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Elevar la calidad acadmica en la educacin bsica, con un enfoque de Educacin

por la Salud y Ambiente.
Reducir la pobreza por necesidades bsicas insatisfechas y acceso a servicios

bsicos.
Reducir los ndices de inseguridad y promover la organizacin ciudadana para la

autoproteccin
b.3. DE CONECTIVIDAD Y COMUNICACIN
205

MOCACHE
2020
Establecer nueva estructura del transporte con carcter territorial y un plan maestro
de trnsito.
Reestructurar el eje vial y la intercomunicacin inter cantonal.
206

MOCACHE
7.
7.1.
2020
MATRICES DE PROYECTOS Y COSTOS DE LOS PROBLEMAS ESPECFICOS DEL CANTN MOCACHE,

SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL
7.1.1. SUELO
PROBLEMA
S
ESPECIFICO
S DE
MOCAHE
OBJETIVO GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
1.1. Reforestar con

especies nativas con
implementacin de
huertas diversificadas,
como alternativa
Erosin en
ambiental y estndares
las orillas de
internacionales para
los Ros
compensacin,
zonas
protegiendo reas
inundables
pobladas, zonas
degradadas, reas de
conservacin natural y
zonas intangibles
registradas en el territorio.
1.1.1. Implementar el Plan de Manejo integral,

para el canton y cuerpos lagunares
1.1.2. Restauracin de la cobertura vegetal
considerando reas de alta susceptibilidad a la
erosin, utilizando diferentes prcticas.
1.1.3. Creacin de mrgenes de proteccin en los
ros, esteros, reas forestales actuales y cuerpos
de agua superficiales, generando conectividad y
expansin paulatina.
Desaparici
n de
diversidad
de especies
1.2.1. Desarrollo de investigacin de eliminacin
1.2. Implementar nuevas

prcticas agrcolas y
productivas que reduzcan
la contaminacin,
1.1.4. Aplicacin de normatividad y negociacin

de espacios privados para incremento de reas
actuales de conservacin, o retiro en el caso de
invasiones.
biolgica de plagas y alternativas amigables con el
entorno contaminado, control de maleza, dentro de
centros universitarios y con la creacin de la
COMUNIDAD CIENTIFICA Y DESARROLLO
PROGRAMAS PROYECTOS PARA

EL CANTN
MOCACHE
Preservacion y
creacin de reas
protegidas de los
remanentes de
bosque existentes,
sistemas lagunares
en al menos en un
10% del territorio
Programa de
investigacin
aplicada.
PRIORID
AD DE COMPET COSTO
INVERSI ENCIA APROXI
MADO
N
$
Ministeri
o del
Ambiente
mediano
plazo
largo
plazo
2000000
GAD
Mocache
Ministeri
o de
Educaci
n
SENACYT,
207

MOCACHE
faunsticas
Proliferaci
n de plagas
por el
desequilibri
o ambiental
debido al
monocultiv
o
utilizando agroqumicos
amigables, reduzcan la
dependencia y resistencia
ambiental, innoven
procesos e incrementen
productividad con
tecnologa adecuada,
acorde con la produccin
de alimentos inocuos y
seguros a nivel
internacional.
2020
ALIMENTARIO: universidades, INIAP-MAGAP

(Territorial)
MAGAP
Programa de
INIAP,
educacin
MAE,
ambiental aplicada
GAD
con estudiantes,
PROVINCI
promotores ,
AL Y
1.2.2. Prohibicin, cambio y remplazo de
campesinos para
MUNICIP
agroqumicos acordes a las investigaciones nacionales,
disminuir uso
AL
los estndares internacionales aplicados a alimentos
indiscriminado.
mediante: difusin obligatoria en cada centro de
Proyecto:
expendio, escuelas, colegios, universidades, centros
Largo
agrcolas, GADs; regulacin, control y monitoreo de la Diversificacin de la
produccin
Plazo
autoridad ambiental competente.
mediante
implementacin
1.2.3. Implementacin de sistemas HUERTA
sistemas Huertas
diversificada parcelas agroforestales, con la
para generacin de
incorporacin de riego. Aplicacin de nuevos
alimentos y empleo
sistemas productivos para remplazar la matriz
dirigido para
actual de dependencia a los agroqumicos y las
pequeos
quemas
productores
1.2.4. Implementacin de sistema de
Certificacin y Calificacin productiva de CALIDAD
SENACYT,
AMBIENTAL E INOCUIDAD EN LA PRODUCCIN
MAGAP
DE ALIMENTOS, hecho que le asigna al productor Programa de
INIAP,
investigacin e
prestigio, categora y aptitud para COMERCIO
MAE,
implementacin por
CERTIFICADO ALIMENTARIO.
MSP,
Largopla
GAD
uso de agroqumicos
1.2.5. Alianzas centro de investigacin,
zo
500.000
MUNICIP
a la biodiversidad y
institutos politcnicos, entidades pblicas y
AL ,
organismos internacionales para establecer los el hombre.
MANCO
efectos clnicos, problemas crnicos, a la
MUNIDA
poblacin por el uso de agroqumicos mediante
D
el apoyo de estudios moleculares que garanticen
su uso y comercializacin.
208

MOCACHE
Contaminac
in de reas
pobladas en
lo que es el
agua y el
aire y con la
alteracin
del PH del
suelo de las
plantacione
s
2020
1.3.1.
Programa de incentivos SOCIO
AMBIENTAL, basado en la sustitucin de
plantaciones industriales por bosques nativos,
con prioridad en al rea del HUMEDAL y de los
1.3. Restituir la fertilidad y lagunares y declarar zonas de recuperacin
cobertura del suelo con ambiental.
Programa de incentivos SOCIO
programas de incentivos 1.3.2.
AMBIENTAL,
para el re-poblamiento forestal
que remplacen el cultivo
de forestales tropicales nativo en reas privadas no ocupadas
para reas no ocupadas y productivamente o aquellas que se dispongan
para barreras naturales de proteccin pblicas o
eviten el desequilibrio
hdrico necesario para los privadas en el territorio
poblados que requieren
de agua segura.
El programa socio
bosque, donde el
gobierno
subvencione la
proteccin de
bosques
largo
plazo
Ministeri
o del
Ambiente
,
MAGAP.
GAD
PROVINCI
AL Y
MUNICIP
AL
500.000
1.3.4. Promover la cobertura forestal nativa, con

un remplazo paulatino y detener el avance del
nmero de hectreas forestales industriales.
209

MOCACHE
2020
7.1.2. AGUA
PROBLEMA
S
ESPECIFICOS
DE MOCAHE
Desaparici
n de peces y
aves ya no
migran a las
zonas
del
humedal a
mas de las
enfermedad
es crnicas
por
consumo de
agua
contaminad
a
OBJETIVO GENERAL
MANCOMUNADOS
ESTRATEGIA GENERAL MANCOMUNADA
PROGRAMAS PRIORID
PROYECTOS
AD DE COMPETE
PARA EL
COSTO
NCIA
INVERSI
CANTM
APROXIM
N
MOCACHE
ADO $
2.1.1. Construccin de sistemas de tratamiento de

aguas servidas, considerando los riesgos por
inundaciones (mapa de riesgos) y que garanticen Construccin
calidad BUENA y mximos permitidos por el ndice de un sistema
de
anlisis de calidad de agua WQI
alcantarillado
en el rea
2.1.2. Restituir las franjas de proteccin de los ros.
2.1. Descontaminar el
Ordenanzas de restitucin y reglamentacin de franjas urbana
y
sistema hdrico del rea y de proteccin: mnimo permitidos al menos 25 metros
medios
GAD
colindante de la parte
por cada lado.
alternativos de
Mocache
norte, eliminando las
2.1.3. Cada planta industrial liviana o pesada
manejo
de mediano
causas que lo provocaron, plantacin agrcola que elimine residuos lquidos debe
MIDUVI
disponer de una planta depuradora y pasar el estndar excretas para plazo
hasta alcanzar el nivel
GAD
de BUENO y mximos permitidos de organoclorados y rea rural que
adecuado que establezca
Provincial
organofosforados, previo su funcionamiento.
evite
la
Los Ros
la legislacin ambiental
contaminacin
nacional vigente
del agua
2.1.4. Control de eliminacin de residuos lquidos de
plantaciones industriales de eliminacin de residuos
industriales en general, mediante una normativa
territorial..
3.000.000
ACTUALIZAR
LAS
ORDENANZAS
PARA
210

MOCACHE
2020
CONTROL
Y
PREVENCION
DE
LA
CONTAMINACI
ON
AMBIENTAL
ACORDE A LA
NORMATIVA
AMBIENTAL
VIGENTE
Inundacione
s en pocas
de lluvia
2.2.1. Cumplimiento de la normativa legal dispuesta

para el efecto
Prefectur
Dragado
de
a
ros y esteros anualme
nte
1.500.000
2.2.2. Limpieza de los cauces de ros, cuerpos de agua y
211

MOCACHE
2020
acumulacin de material vegetal en formaciones

naturales por efectos invernales (lechuguinas)
Creacin
de
Normativas:
Regulacin y
explotacin de
minas
y
canteras,
Aplicacin de
las normas y
recuperacin
de los cauces
en esteros y
ros.
GAD
MUNCIPA
L
212

MOCACHE
2020
7.1.3. BIODIVERSIDAD
PROBLEMAS
ESPECIFICOS OBJETIVO GENERAL ESTRATEGIA GENERAL
DE MOCAHE
57% de
arboles son
endmicos
Arboles
propios de
la zona
PROGRAMAS PROYECTOS
PARA EL
CANTN
MOCACHE
Plan: Creacin
3.1.1. Definicin de reas de alta fragilidad y sensibilidad de barreras
natural forestal
ambiental
con especies
nativas que
3.1.2. Los remanentes de bosques nativos, formaciones
detengan la
de agua naturales y reservas existentes en todos los
polucin e
cantones, mejorarn su cuidado y lo ampliarn, en
incrementen
funcin de crear una red de reservas de biodiversidad
reas de
mancomunada, de reserva de estudio de la flora y fauna,
recuperacin
bajo una normativa comn.
ambiental.
3.1.3. Crear un fondo ambiental por cada GAD y
exenciones tributarias para incentivar la proteccin de
reservas naturales existentes en propiedades privadas
3.1. Restituir los

recursos naturales e
hdricos respetando
su entorno, para la
recuperacin de
ecosisitemas frgiles
en el marco del
3.1.4. Reubicacin de los planteles productivos de
PDOT..
TILAPIA (especie depredadora), lejos de las reas
inundables y de esteros y ros.
PRIORID
AD DE COMPETE
INVERSI NCIA
N
largo
plazo
ministerio
del
ambiente
COSTO
APROXIMA
DO $
120.000
213

MOCACHE
especies
amenazadas
de peces
como el
Boca chico
en un 35%,
vieja 18%
aves ya no
migran al
humedal,
los
asentamient
os humanos
desplazan a
las especies
faunsticas
2020
3.1.5. Repoblamiento de especies de peces, anfibios

nativos, buscando la depuracin natural de ros y esteros
3.1.6. Prospeccin, ubicacin, delimitacin y legislacin

de sitios y hbitats de anidamiento, desove y
reproduccin de fauna para conservacin de flora y
fauna.
3.1.7. Coordinacin con al autoridad competente para el
apoyo legislativo, planificacin, ejecucin, monitoreo y
evaluacin de la proteccin ambiental
3.1.8. Fortalecimiento de las competencias de la
Mancomunidad para el manejo del Humedal y para la
gestin ambiental del territorio, conforme lo permite la
LEY y el Acuerdo Ministerial de Delegacin de la
dependencia respectiva.
3.1.9. Fortalecimiento de las competencias de la
Mancomunidad para el manejo del Humedal y para la
gestin ambiental del territorio, conforme lo permite la
LEY y el Acuerdo Ministerial de Delegacin de la
dependencia respectiva.
Programa de
control y
proteccin
ambiental,
sobre todo de
la especies
ictofaunicas
por parte de la
mancomunidad
corto
plazo
mancomu
nidad
100.000
214

MOCACHE
2020
7.1.4. RIESGOS AMBIENTALES

PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO GENERAL
Perdida
de
nutrientes en
los
suelos,
dando pobres
cosechas
y
teniendo que
utilizarse cada
4.1. Mejorar la
vez
ms
calidad ambiental y
fertilizantes
el hbitat,
qumicos
respetando las
normas instituidas,
reduciendo el riesgo
a la salud y la
promocin e
inversin para
Quema de la
alternativas
basura por
productivas
falta de
recoleccin
pblica
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS PROYECTOS PARA EL

CANTN MOCACHE
PRIORID
AD DE
INVERSI
N
COMPETE
NCIA
COSTO
APROXIMAD
O $
4.1.1. Normalizacin y creacin sitios de resguardo

ambiental de los poblados junto a las plantaciones
agropecuarias que utilizan fumigaciones, para una
separacin de al menos 100 metros entre ellos.
4.1.2. Implementacin de nuevas tcnicas agropecuarias
y tecnologas limpias, que promuevan el mejoramiento
de la calidad ambiental: plantaciones de monocultivos
Crear una empresa
aplicando estndares de produccin internacionales y
de
Manejo
normas de calidad INEN, ISO, HACCP Fair TradeHumanity para calidad alimentaria.
intergral
de
Residuos Solidos
4.1.3. Implementacin de sistemas mancomunados de
corto
aseo, recoleccin, transporte y disposicin de desechos mancomunido y
plazo
slidos, a la vez que recupera reas degradadas
Cierre Tcnico y
paulatinamente en el entorno del sitio de disposicin,
Saneamiento del
cumpliendo altos estndares ambientales.
Botadero a cielo
4.1.4. Reciclar produccin de basura orgnica, reciclaje
abierto municipal
de desechos bananeros en propios predios de las
plantaciones, en su defecto, pago por servicios de
procesamiento de basura orgnica proveniente de
plantaciones agrcolas, conforme ORDENANZA DE
aprovechamiento y procesamiento de DESECHOS
SLIDOS.
GADs y
mancom 2.050.000
unidad
4.1.5. Promocin de emprendimientos para la industria

del reciclaje de plsticos industriales y de consumo
humano, en tanto la tendencia del gasto de agua
215

MOCACHE
2020
embotellada se mantenga.
Contaminacin
del agua en
niveles altos,
siendo el agua
de mala calidad
4.2. Reducir los

riesgos por efectos
climticos,
restituyendo
caudales, obras de
4.2.1. Sistemas de infraestructura estratgicos con
conservacin y
prioridad en las reas afectadas y pequeos productores
drenaje en las reas
afectadas y zonas
determinadas en
riesgo.
4.3.1. Promover la reorientacin de proyectos
estratgicos de riego, desincentivando las expectativas
de adquisicin de tierras y su reconcentracin, mediante
pago diferenciado de tasas y contribuciones especiales a
la tierra.
Falta
de
4.3. Asegurar el
regados que aprovisionamiento
permita a los
de agua para la
pequeos
poca seca y a la vez
4.3.2. Implementacin de sistemas de riego para
agricultores
regulacin del flujo
pequeos productores, diversificando la produccin,
desarrollar sus hdrico, mediante
generando alimentos, como prioridad.
cultivos
infraestructura
adecuada y
evitando la
Construccin de
un sistema de
alcantarillado que largo
evite
la plazo
contaminacin de
las aguas
GAD
1.000.000
la necesidad de la
legislacin
ambiental
que
debe venir desde
los municipios -va
ordenanzas- para
regular el uso del corto
suelo y hacer plazo
cumplir leyes que
regulen
por
ejemplo el uso de
reas
de
produccingeneracin
de
GADs y
mancom
unidad
500.000
216

MOCACHE
2020
especulacin sobre
la tierra.
agua
4.3.3. Rencauzamiento de ros y esteros, construccin de
muros en zonas de riesgo anual y profundizacin de ros
y esteros, en tanto las inundaciones no sean provocados
por taponamientos o retenciones de plantaciones
agrcolas o industriales.
Reubicacin de
recintos en los
casos que los
riesgos por
inundaciones sean
4.3.4. Reubicacin de recintos, en los casos que los
frecuentes y se
riesgos por inundaciones sean frecuentes y se haya
haya comprobado largo
comprobado que no sean inducidas, hacia zonas
a razones no
plazo
consolidadas y con servicios pblicos.
inducidas en
riesgo en zonas
4.3.5. Regulacin y legislacin para el uso del suelo
con servicios
respecto de la limitacin de plantaciones forestales
pblicos
industriales en rea del humedal, as como la
construccin o expansin de construcciones en zonas de consolidados o por
consolidarse
riesgos por inundaciones (mapa de riesgos)
MIES y
otros
ministeri
os
relaciona 8.000.000
dos con
la
problem
tica
8.
217

MOCACHE
8.1.
2020
ASENTAMIENTOS HUMANOS
8.1.1. EQUIPAMIENTOS
PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO
GENERAL
No hay capacitacin a
los maestros en
educacin ambiental
Falta maestros
profesionales en la
educacin
1.1. Elevar la
calidad
acadmica en
la educacin
bsica, con un
enfoque de
ESTRATEGIA GENERAL

EL CANTN
MOCACHE
PRIORID
AD DE COMPET
INVERSI ENCIA
N
1.1.1. Integrar al menos en la educacin bsica el

enfoque de Mejoramiento de Calidad Educativa
MECE en los centros educativos, con preferencia
en los ms alejados a los centros poblados y con
propensin a la pobreza rural, para lo cual debe
iniciarse con un diagnstico de calidad educativa talleres de
capacitacin
que observen los indicadores relevantes.
corto
docente materias de
plazo
proteccin
1.1.2. Incremento del dominio pedaggico y de ambiental
Ministeri
o de
educaci
n
COSTO
APROXIMA
DO $
12.000
direccin que proyecte el trabajo metodolgico

en todos los niveles, para alcanzar eficiencia
educativa con estndares internacionales.
218

MOCACHE
No se conoce el
potencial y las
ventajas del
territorio, ya que no
hay una reforma de
malla curricular,
donde se incluya la
proteccin del
humedal con fines
ambientales,
tursticos e
investigativos
Escuelas muy lejanas
para recintos que no
tienen escuelas
falta de colegios
tcnicos, agrcolas e
industriales
la poblacin de 5-14
aos es la que en
mayor porcentaje
esta creciendo en
Mocache y en pocos
aos van a necesitar
servicios bsicos en
mayor cantidad y
Educacin por
la Salud y
Ambiente
1.2.1. Cobertura que prefiera a recintos alejados

y a centros educativos con reducido nmero de
1.2. Mejorar la
estudiantes, de tal forma que detenga la
cobertura
emigracin escolar y la demanda de servicios en
equitativa y
otras escuelas y centros poblados consolidados.
acceso a
1.2.2. Mejorar la infraestructura escolar y
equipamientos
acceso a los servicios bsicos educativos: agua,
bsicos
luz, excretas, internet, de manera paralela al
escolares
mejoramiento de indicadores de calidad
educativa.
1.3.1. Ampliacin de la cobertura de servicios
bsicos en recintos con alta emigracin con
altos ndices de crecimiento y promover
actividades productivas y de acceso a medios de
produccin empleo en mejores condiciones,
para amortiguar el acelerado crecimiento de los
centros cantonales parroquiales, promoviendo
equidad, acceso y atencin urbano rural.
2020
implementar una
campaa continua
que permita
Municipi
conocer el humedal mediano
o de
sus problemas y
plazo
Mocache
ventajas, para su
proteccin en el
cantn Mocache
20.000
dotar de un acceso
efectivo a escuelas
atreves de un
transporte escolar
corto
plazo
Prefectur
ay
municipi
os
500.000
crear colegios
tcnicos
Ministeri
mediano o de
plazo
educaci
n
800.000
dotar de servicios
pblicos para la
poblacin en
crecimiento
largo
plazo
Ministeri
os y GAD
219

MOCACHE
eficiencia, como son
los casos de atencin
a mujeres
embarazadas,
educacin bsica,
media y superior
No hay cultura del

orden en el cantn
1.3. Mejorar la
distribucin
equitativa y
apropiada de
los
equipamientos
bsicos como la
organizacin de
la ocupacin
del territorio
1.3.2. Legislacin en funcin de la ley

regulatoria, del Reglamento de Saneamiento
Ambiental Bananero y las regulaciones para
Operaciones con Aeronaves Agrcolas, para la
separacin de FRANJAS PROTECTORAS en ros y
esteros superiores a 10 metros, as como de los
poblados de al menos 100 metros, de uso y
ocupacin de vas, de pozos, de disposicin de
desechos orgnicos y sintticos agrcolas (fundas
y agroqumicos), de postes y tendido elctrico
nacional, con una marco legal nico
mancomunado.
1.3.3. Regularizar tanto plantaciones agrcolas,
industriales como viviendas respecto del
cumplimiento de la Ley de Caminos.
1.3.4. Construccin y adecentamiento de
mercados y regularizacin de espacios
comerciales que invadan espacios para el libre
trnsito de peatones y vehculos.
1.3.5. Reduccin de poblados urbanos altamente
concentrados alrededor de las vas principales de
acceso(densidad poblacional) para promover la
urbanizacin y obras con cobertura de servicios
pblicos bsicos, descongestionando el libre
trnsito
1.3.6. Formulacin de Planes de Ordenamiento
Urbano, considerando adems las cabeceras
parroquiales.
2020
construir escuelas
Ministeri
o de
educaci
n
Dconstruir
hospitales
Ministeri
o de
salud
2.000.000
construir vas de
comunicacin
Prefectur
a de la
provincia
4.000.000
construir redes de
agua potable y
alcantarillado
GAD
1.000.000
realizar campaas
de culturizacin y
orden urbano
corto
plazo
Ministeri
o de
cultura
10.000
220

MOCACHE
No hay un inventario
catastral de acuerdo
a especificaciones
tcnicas
Elevado numero de
enfermedades
crnicas sin tratar
1.3.7. Consolidacin de los poblados rurales,

para que sean elevados como RECINTOS, al
menos con el 10% de lo exigido por el COOTAD
para la cabecera de la parroquial (Art. 26, Lit a.);
en este caso y para la legislacin vigente, la
poblacin mnima ser de 200 habitantes. Los
caseros actuales que no estn dentro de esta
estructura poblacional, se unirn al recinto ms
cercano para ser considerados en los
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
1.3.8. Desarrollar investigacin sobre
enfermedades crnicas de la poblacin para
determinar la orientacin que la salud pblica
deba tomar en el territorio.
2020
implementar un
catastro tcnico
adecuado para
mejorar el
ordenamiento
territorial y un
correcto cobro de
impuestos para
construccin de
obras
brigadas de mdicos
que realicen
seguimientos de la
poblacin con
problemas de salud
crnica, llegando a
1.3.9. Desarrollo de un sistema de cobertura con
los recintos con
atencin de poblaciones de atencin prioritaria
medicinas e
especialmente, de tipo preventivo y conforme la
investigaciones del
investigacin sobre enfermedades crnicas
problema de las
enfermedades
mediano
GAD
plazo
corto
plazo
Ministeri
o de
salud
900.000
800.000
221

MOCACHE
2020
8.1.2. SERVICIOS BSICOS

PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
Servicios bsicos
deficientes o
inexistentes
La mayora de la
poblacin consume
agua de pozos o
entubada sin
tratamiento
cortes de luz frecuentes
OBJETIVO
GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
2.1.1. Mejoramiento de la calidad del agua de

consumo humano y propender a que todo el agua
que se bebe sea apta para el consumo humano,
evite epidemias y reduzca el nivel de
enfermedades frecuentes y emergentes.
2.1.2. Consolidacin de las empresas pblicas de
suministro de agua potable, para que logren
recuperar por el servicio y se establezcan
2.1. Reducir la
modalidades empresariales de suministro
pobreza por
apropiados al entorno y cultura de consumo
necesidades
2.1.3. Mejorar la cobertura de disposicin de
bsicas
insatisfechas excretas en reas sin servicios bsicos urbanos y
rurales, en especial en reas de riesgo por
y acceso a
inundaciones y sin servicio disponible.
servicios
bsicos
2.1.4.Agrupacion a la poblacin dispersa de los

EL CANTN
MOCACHE
estudios de
factibilidad para
dotar de servicios
bsicos en reas
rurales o
reorganizar los
asentamientos
humanos
PRIORI
DAD DE COMPET
INVERSI ENCIA
N
COSTO
APROXIMA
DO $
largo
plazo
Distintos
ministeri
os
500.000
implementar
2.1.5. Mejoramiento de la cobertura de energa
transformadores de
largo
elctrica y el suministro permanente del fluido (sin luz para mejorar la
plazo
cortes).
calidad del
abastecimiento
ENELRIO
S
900.000
distintos recintos, reubicndoles en lugares libre

de inundaciones y dotados de servicios bsicos
222

MOCACHE
inequitativa
distribucin de las
tierras
sin alumbrado pblico

en recintos
2020
2.2.1. Desarrollo urbano sin afectar el ambiente,

evitando zonas de riesgos ambientales y con
servicios bsicos completos, ampliacin de
2.2. Reducir la
viviendas con hogares en este estado. Programa
pobreza por
especial de vivienda que promueva la organizacin
vivienda de
social.
calidad
2.2.2. Cobertura de alumbrado pblico con
prioridad en zonas y7o recintos detectados
inseguros.
programa de
entrega de tierras
improductivas
median
MAGAP
o plazo
1.500.000
dotacin de
alumbrado pblico
median ENELRIO
o plazo S
700.000
8.1.3. SEGURIDAD
2.3.1. Reubicacin de sitios de tolerancia al menos
crear comits de
a 1km, fuera del lmite urbano y zonas industriales
vigilancia ciudadana
2.3. Reducir los establecidos, con disposicin de servicios bsicos
ndices de
2.3.2. Zonificacin del riesgo y seguridad
inseguridad y
comunitaria en el territorio.
El 91% de los recintos promover la
2.3.3. Mejorar la polica y las estrategias de seguridad,
son inseguros
organizacin
construir UPC, en
ciudadana para as como la polica de inteligencia contra el robo,
lugares estratgicos
asaltos,
trfico
y
sicarito.
la
autoproteccin 2.3.4. Mejorar la cobertura de seguridad en el rea del del territorio
corto
plazo
President
es
comunita
rios
1.000
corto
plazo
Polica
nacional
120.000
Humedal, cubriendo un rea paralela a la Va

Panamericana y otra paralela desde el sur de Vinces al
norte de Mocache.
223

MOCACHE
8.2.
2020
SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD
8.2.1. TRANSPORTE
PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO
GENERAL
1.1.
Establecer
nueva
El 36% de los
estructura del
recintos no tienen
transporte
servicio
de
con carcter
transporte pblico
territorial y un
plan maestro
de trnsito
ESTRATEGIA GENERAL
PRIORI
PROGRAMAS DAD
PROYECTOS PARA
COMPE
DE
COSTO
EL CANTN
TENCIA
INVER
APROXIMA
MOCACHE
SIN
DO $
1.1.1. Regulaciones y sealizacin general

para los centros poblados establecidos
1.1.2. Educacin vial y difusin de
regulaciones de uso de calzada y veredas
1.1.3. Asumir las competencias del trnsito y crear rutas que
corto
de manera urgente para los poblados de alta sirvan a recintos
plazo
densidad poblacional y concentracin urbana, apartados
1.1.4. Regulacin y dotacin de transporte
pblico, junto con el nuevo sistema vial
propuesto, dependiente del mayor o menor
peso de la poblacin urbano-rural aplicado a
la nueva estructura del territorio de desarrollo
endgeno.
Comisi
n
de 10.000
transito
224

MOCACHE
2020
8.2.2. VIALIDAD
PROBLEMAS
ESPECIFICOS
MOCAHE
DE
Casi todas las vas

rurales estn en
malas condiciones,
ya que son vas
veraneras o de
tercer orden
OBJETIVO
GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
2.1.1. Sistema vial que fortalezca un

desarrollo endgeno, produccin pequea y
2.1.
mediana
produccin
agropecuaria
e
Reestructurar industrial: eje vial de este a oeste, de noreste
el eje vial y la a sur oeste, de sur este a noroeste,
intercomunica dependiendo de los centros productivos y
cin
inter comerciales del territorio y evitando
cantonal
atravesados por zonas de conservacin,
fragilidad ambiental y zonas de riesgo por
inundaciones.
PRIORI
PROGRAMAS
DAD
PROYECTOS PARA
COMPE
DE
EL
CANTN
TENCIA
INVER
MOCACHE
SIN
COSTO
APROXIMA
DO $
Dar
Media
mantenimiento a
Prefectu
no
6.000.000
vas que unen
ra
plazo
zonas rurales
225

MOCACHE
2020
8.2.3. COMUNICACIN
PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO
GENERAL
Solamente el 1% de
la poblacin tiene
telefona fija y el
95% mvil y no hay
servicios de internet
3.1. Incrementar
el acceso a las
tecnologas
y
reducir
el
analfabetismo
tecnolgico
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS PRIORIDA
PROYECTOS
COM
D DE
PARA EL
PETE COSTO
INVERSI
CANTN
NCIA APROXIM
N
MOCACHE
ADO $
Dotar a
recintos
3.1.1. Incremento de la cobertura de
cantn
internet, como del uso de la computadora, a
centro
travs de la implementacin en centros de
internet
educacin.
telefona
pblica
los
y
de
Mediano
de
plazo
y
CNT
1.000.000
226

MOCACHE
8.3.
2020
INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
8.3.1. CONTRIBUCIONES E INGRESOS PROPIOS

PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO
GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
PRIORIDA
PROGRAMAS - PROYECTOS
D DE
COMPE
PARA EL CANTN MOCACHE INVERSI TENCIA COSTO
N
APROXIM
ADO $
1.1.1. Mejoramiento de calidad del agua y programas familiares

para elevar la calidad de agua de los pozos familiares y otras
alternativas que promuevan el acceso al agua segura.
Mala
recaudacin de
impuestos por
parte del GAD
1.1.
Fortalecer al
GAD
Municipal
mediante la
implementaci
n de
instrumentos
y
herramientas
que faciliten
la gestin y la
recuperacin
de las
contribucione
s ciudadanas.
Implementar un eficiente
sistema de recaudacin y
control de impuestos, tasas
a travs de la
1.1.3. Estudio para un plan maestro de agua potable y alcantarillado
implementacin de un
1.1.2. Fortalecer la Gestin Municipal mediante la creacin de un
catastro de usuarios de los
sistema de Gobierno por resultado y manejo de indicadores
servicios pblicos,
territoriales.
1.1.2. Fortalecer la Gestin Municipal mediante la creacin de un
sistema de Gobierno por resultado y manejo de indicadores
territoriales.
1.1.4. Construccin de un catastro multifinalitario, mediante la
restitucin fotogrfica del rea de estudio, para promover equidad
contributiva e incrementar las rentas propias de los gobiernos
autnomos descentralizados
Mediano
plazo
GAD
300.000
Apoyo al funcionamiento del

Consejo de Planificacin
cantonal
Actualizacin del Catastro Corto
Urbano y Rural
Plazo
GAD
MUNICI
PAL
308236.1
0
1.1.5. Generar retribucin y cultura contributiva sobre los servicios

pblicos entregados a la poblacin, para mantener las empresas de
los gobiernos autnomos descentralizados
1.1.6. Contribucin de impuestos en el lugar donde lo genera,
articulando la informacin de Catastros, SRI y MAGAP-Tierras.
227

MOCACHE
2020
8.3.2. ORGANIZACIN
PROBLEMAS
ESPECIFICOS
DE MOCAHE
OBJETIVO
GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL
PROGRAMAS PROYECTOS
PARA EL
CANTN
MOCACHE
PRIORIDA
COMPE
D DE
COSTO
TENCIA
INVERSIN
APROXIMAD
O $
2.1.1. Fortalecimiento de la organizacin social de base, respetando

originarias formas sociales de conformacin. La organizacin social basada en
el recinto y barrio, para el Control Social y la participacin en lo referente al
Estado.
2.1.2. Fortalecimiento de la organizacin juvenil por medio del deporte.
2.1.
Falta de
Fortalecer la
asociaciones participacin
y de
ciudadana y
cooperativis
los actos
mo de
pblicos de
agricultores
CONTROL
SOCIAL
2.1.3. Fortalecimiento de la organizacin de la niez y adolescencia mediante

la integracin de ellos a los centros de educacin MECE (mejoramiento de la
Programa:
calidad educativa), para la implementacin de las ASAMBLEAS ANUALES DE LA Fortalecimien
NIEZ Y ADOLESCENCIA y, la depuracin del PDOT con enfoque de niez y
to a la
adolescencia
2.1.4. Conformacin de los Consejos de Planificacin de Nios/as y
adolescentes para el seguimiento y recomendaciones al PDOT y enfoquen sus
acciones hacia el ambiente sano, no solamente a sus derechos.
2.1.5. Rendicin de cuentas basado en avances en los indicadores del Plan de
Ordenamiento y Desarrollo, segn las competencias exclusivas para inversin,
y concurrentes para la gestin y ejercicio de gobierno cantonal y parroquial.
2.1.6. Fortalecimiento a la participacin ciudadana y control social mediante
de manera articulada a las Instancias de participacin y planificacin. la red
de planificacin mancomunada para la generacin de informacin, para el
monitoreo y reportes de avance del PDOT
participacin largo
ciudadana ,
plazo
control social
y rendicin de
cuentas.
MIES
SECRE
TARIA
DE
LOS
PUEB
LOS,
CONS
EJO
DE
PARTI
CIPAC
ION
CIUD
ADAN
A,
GAD
MUNI
CIPAL
100.000
228

MOCACHE
2020
8.3.3. SEGURIDAD CONSTITUCIONAL

PROBLEMAS
ESPECIFICOS
DE MOCAHE
Las
instituciones
de control
no actan o
hacen
cumplir la
ley
OBJETIVO GENERAL
3.1. Cumplir con lo

dispuesto en las
ordenanzas y en la ley,
respecto del ambiente, la
produccin, derecho
laboral, ordenamiento
territorial y las
contribuciones fiscales e
impuestos
ESTRATEGIA GENERAL
4.1. Restablecer la confianza en las

instituciones pblicas de control y
aplicacin de normas de control

EL CANTM
MOCACHE
PRIORIDA
D DE
INVERSI
N
Programa de
intervencin de
contralora y de
organismos de
control y de
rendicin de
corto
cuentas, para que
plazo
los organismos
estatales empiecen
a cumplir su
funcin para lo que
fueron creados
COMPETENCIA
Consejo de
participacin
ciudadana y
secretaria de
pueblos.
Contralora
general del
estado,
COSTO
APROXIMA
DO $
100.000
229

MOCACHE
8.4.
2020
SISTEMA ECONMICO
8.4.1. SISTEMA PRODUCTIVO

PROBLEMAS
ESPECIFICOS
DE MOCAHE
OBJETIVO GENERAL
1.1. Propiciar el
cambio de matriz
94% de
productiva
intermediaci monocultivo hacia
n en la
la diversificacin
produccin
para la soberana
alimentacin del
Ecuador
Monocultivos
de Banano y
palma
africana en lo
que
corresponde
a cultivos
1.2. Mejorar la tica
permanentes
productiva de la
produccin a gran
escala de
monocultivos, que
responda a
ESTRATEGIA GENERAL
1.1.1. Recuperacin del maz, arroz, cacao para

alimentacin humana. y la preservacin el
ambiente.
1.1.2. Industrializacin mediante empresas de
economa mixta para la transformacin y
generacin de valor agregado.
1.1.3. Crear una red de pequeos y medianos
productores que ubique los productos
directamente en los mercados.
1.1.4.
1.2.1. Propuesta de uso de suelo sin permitir el
cultivo de balsa, palma y teca, por ser un
territorio de alta fragilidad ambiental.
1.2.2. Impulso para el desarrollo de MARCA
NACIONAL de MAYOR PRODUCTOR
INTERNACIONAL DE ALIMENTOS, que garantizan
la salud pblica, salarios adecuados,
responsabilidad social y con estndares
internacionales de CALIDAD PRODUCTIVA Y
AMBIENTAL.
1.2.3. Formulacin de un PLAN MAESTRO de
reconversin productiva hacia la investigacin,
produccin, uso adecuado de insumos
PROGRAMAS PROYECTOS PARA EL

CANTN MOCACHE
PRIORID
AD DE COMPET COSTO
INVERSI
ENCIA APROXIMAD
N
O $
Recuperacin del
Maz, arroz y cacao
fino de aroma a
travs de bancos de
Germoplasma.
mediano MIPRO,
Creacin y
plazo
MAGAP
financiamiento de
empresa de economa
mixta para la
industrializacin y
comercializacin.
capacitacin a los
agricultores para
diversificar la
produccin y crear
huertos de rboles
frutales como
alternativas
productivas
mediano
MAGAP
plazo
3000000
10.000
20.000
230

MOCACHE
estndares
ambientales, con
Contaminaci
responsabilidad
n ambiental a
social y el
causa de los
cumplimiento de las
monocultivos
leyes, para que
demuestre ser un
aporte al desarrollo
de la regin y del
Ecuador.
2.2. Fomentar la
legalizacin de
tierras de
preferencia a los
pequeos
productores
2020
ambientalmente probados e inocuidad en la

produccin de alimentos, conforme la propuesta
de uso de suelo, control de inundaciones y
sequas, con preferencia en los productores
cuyas propiedades se encuentran debajo de los realizar campaas de
8.9 hectreas
control de la
1.2.4. Asegurar la responsabilidad social, el pago contaminacin
justo de salarios, el cumplimiento de los
derechos laborales a los trabajadores de la
produccin bananera, actuando de acuerdo a la
ley.
corto
plazo
Ministeri
o
del
ambient
e
2.2.1. Iniciar la legalizacin de tierras por

aquellos propietarios inferiores a 8.9 hectreas,
que ocupan aproximadamente las dos terceras
partes del territorio, transparentando su
propiedad, con verificacin y testimonio en el
lugar de residencia permanente actual.
2.2.2. Fomento a la legalizacin de predios cuyos
propietarios se encuentran en condiciones de
pobreza.
231

MOCACHE
2020
8.4.2. MEDIOS DE PRODUCCIN
PROBLEMAS
ESPECIFICOS
DE MOCAHE
Alta
concentraci
n de tierras
en pocas
manos
OBJETIVO GENERAL
MANCOMUNADOS
2.1. Promover la
construccin
estratgica de riego, el
acceso a tierras y
oportunidad para la
entrega de incentivos
productivos estatales.
2.2. Fomentar la
legalizacin de tierras
de preferencia a los
pequeos productores
ESTRATEGIA GENERAL MANCOMUNADA

EL CANTM
MOCACHE
PRIORI
DAD DE COMPE COSTO
INVERS TENCIA APROXIMA
IN
DO $
2.1.1. Proyecto de riego que retenga aguas

arriba, en funcin de las reas sectorizadas como
secas y cuyos indicadores territoriales
demuestran el nivel de pobreza del rea
mancomunada.
2.2.1. Iniciar la legalizacin de tierras por

aquellos propietarios inferiores a 8.9 hectreas,
que ocupan aproximadamente las dos terceras
partes del territorio, transparentando su
propiedad, con verificacin y testimonio en el
lugar de residencia permanente actual.
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
A INICIATIVAS DE
PEQUEOS
PRODUCTORES
largo
plazo
MAGAP
700.000
2.2.2. Fomento a la legalizacin de predios cuyos

propietarios se encuentran en condiciones de
pobreza.
232

MOCACHE
8.5.
SUBSISTE
MA
2020
SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TERRITORIO: HACIA UN NUEVO MODELO TERRITORIAL DE

DESARROLLO
PROBLEMAS
ESPECIFICOS DE
MOCAHE
OBJETIVO DEL
TERRITORIO GENERAL
ESTRATEGIA GENERAL

EL CANTM
MOCACHE
PRIORI
DAD DE COMPE COSTO
INVERS TENCIA APROXIM
IN
ADO $
BIODIVERSIDAD Y ECONOMIA
Reconstruccin del ambiente, de la flora y

fauna que lo regula, a la vez que se integra
nuevas alternativas tcnicas en la
agricultura, dejando el monocultivo y
produciendo para alimentar al pas y a sus
familias.
Transformar el
territorio en una
economa social y
solidaria con un
DESARROLLO
Concentracin de la
ENDGENO y con altos
riqueza en pocas
estndares de calidad e
manos
inocuidad
Asegurar el acceso
equitativo al agua y al
control sobre todo de
las sequas.
Promover el acceso a medios de

produccin para los pequeos
productores,
Programa de
Implementacin
productiva
Generar acceso a la educacin para
mediante el manejo
adultos, mediante la creacin del Instituto responsable de
largo
del Campesinado aplicado al medio
agua, suelo y
plazo
productivo, para elevar sus capacidades
biodiversidad a nivel
formales.
Urbano y rural en
Fortalecimiento institucional y formacin fincas campesinas
de capacidades profesionales locales.
menor de 10 has.
Vinculacin de los Centros de
investigacin y formacin para el apoyo de
los sistemas de agricultura sustentable.
Generar proyectos de riego que
aprovechen los inviernos, que rieguen con
exclusividad las tierras de los campesinos
pobres y se detenga la reconcentracin de
10000000
MAGAP
INIAP
SENACY
T, GAD
PROVIN
CIAL,
CANTO
NAL
MIPRO.
I
233

MOCACHE
2020
la tierra en pocas manos.
AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA
Eje vial secundario hacia la produccin de

alimentos y desarrollo endgeno, de este
a oeste, en zonas alta mente productivas y
sobre todo en sectores con pobreza
persistente, aislamiento educativo y
productivo.
Falta vas de acceso

a los recintos y
mantenimiento
Contaminacin del
agua debido a los
agroqumicos
Readecuacin y
reorientacin de la
vialidad al desarrollo
endgeno
Mejoramiento vial secundario que permita

readecuar la transportacin de carga y
pasajeros no solamente de norte a sur,
sino adems integrando las zonas de
agroindustriales con las rea productivas.
Este nuevo eje incentivar a la cada de la
intermediacin que condiciona sus pagos
a las condiciones viales.
Reorientacin vial reforzar la calidad en
las zonas afectadas por riesgos
ambientales, la desviar, en funcin de
las coberturas productivas y deficiencia
por su inexistencia o pobreza persistente.
Transformar al rea en
el mayor productor de
alimentos del Ecuador,
libre de contaminantes Implementacin del Centro de Desarrollo
y pesticidas prohibidos, tecnolgico aplicado a la alimentacin del
con estndares de
Ecuador
calidad internacionales
para el consumo del
BUEN VIVIR
construir vialidad de
interconexin
provincial adecuada largo
a la modernidad y
plazo
necesidades de la
zona y poblacin
GAD
PROVIN
6.000.000
CIAL,
MOPT
campaa de control
corto
del uso de
plazo
agroqumicos
ministe
rio del
ambien
te
50.000
234

MOCACHE
8.6.
2020
TOTAL DE LA INVERSIN DE PROYECTOS
TOTAL DE INVERSIN
EN DLARES
$ 60323.000,00
235

MOCACHE
9.
2020
PROPUESTA DE COORDINACIN DEL TERRITORIO.
9.1.
PARA LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

1. PDOT:
indicadores,
metas
2. Asamblea y
proceso
participativo
previo
3.1. Plan
Operativo Anual
(POA)
4. GESTION DE
GOBIERNO
3.2. Plan de
Inversin Anual
4.1. Competencias
(PIA)
Exclusivas
4.2. Competencias
Concurrentes
14.3. COOTAD
14.2. C.ORGNICO
PLANIF. Y FINANZAS
PBLICAS
14.1. CONSEJO
NACIONAL
COMPETENCIAS
5. Inversin
8. Medicin de
avance e impacto
al PDOT
9. Consejo de
Planificacin
7. Control social y
corresponsabilida
d
10. Concejo
Cantonal
6. Seguimiento
11.
COORDINACIN
MANCOMUNADA
Junta Parroquial
13. ASIGNACIN
PRESUPUESTARIA
, por resultados
12. SENPLADES:
medicin PDOT,
PNBV
Grfico N 38: Propuesta de coordinacin del territorio para los GADs.
Elaboracin: Equipo Consultor INDITEQ Ca. Ltda.
9.1.1. PROCESOS PARA INVERSIN Y SEGUIMIENTO AL PDOT Y PNBV

MEDICIONES DE AVANCE E IMPACTO: es un proceso que
1. COORDINACION
MANCOMUNADA
requiere la intervencin del tcnico municipal el responsable

de planificacin de la Junta Parroquial.
236

MOCACHE
2020
Se procesa la informacin planificada, ejecutada, medicin y actualizacin de los

indicadores de impacto, iniciando por el territorio parroquial, hasta el territorio
mancomunado.
Preparar reportes, alimentando un sistema informtico provisto por la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) u organismo competente o por el propio
Gobierno Autnomo Descentralizado (GAD). Esta accin se lo hace en cada espacio
territorial parroquial y cantonal.
Estas mediciones del territorio del que se trate, sern sistematizadas coordinadamente para
la medicin, comparacin e impacto del territorio especfico en el territorio mancomunado.
Poder comparar el avance, retroceso o detencin de los espacios mancomunados.
Provocar el inter aprendizaje y la colaboracin mutua, las mejores experiencias en su
ejecucin y poder sistematizarlas, puede lograr una regulacin del territorio, siempre
promovidos por la bsqueda de la equidad.
El nivel de Coordinacin se refiere a la tcnica, con el fin que luego sea comparado con la
regin SENPLADES de planificacin, a cargo del rector de la planificacin en el pas.
A este nivel de coordinacin asisten los tcnicos de las entidades de los gobiernos
autnomos, mancomunidad y del gobierno dependiente (ministerial) u otras involucradas y
corresponsables de las metas de los PDOT cantonal y parroquial..
ACCIONES DE PARTICIPACIN SOCIAL: la asamblea

2. PARTICIPACION SOCIAL
que debe ser constituida conforme el Cdigo de

Participacin Ciudadana y que es parte de la estructura que
cada parroquia o cantn haya estructurado para su
territorio, en respeto de sus propios espacios y dinmica.

Adems, el control que la poblacin hace a cada accin e inversin de inters del recinto,
barrio o de un espacio ms amplio. Este organismo lo crea la Asamblea y acta conforme a
la ley y las disposiciones establecidas.
237

MOCACHE
2020
La Asamblea es el organismo natural de participacin para modificar mejorar el Plan. Es

por esta razn que la conformacin de ella debe ser de manera pluralista, democrtica, con
representacin a la mayora de la poblacin del espacio del recinto o del barrio al cual
representa y que acte en su nombre, para que rinda cuentas a sus elegidos. Por considerar
la unidad de planificacin el recinto o barrio, al no ser una planificacin sectorial, la
participacin no es sectorial, es integral, sistmica (como un todo) y en cuyo seno si
participan los sectores interesados.
La participacin social es adems corresponsable de lo que se deje de hacer y tendr
funciones de priorizacin tanto del plan, como del presupuesto asignado para su
distribucin e inversin, tal como se detalla en el acpite referido a Priorizacin de la
inversin y el mbito geogrfico.
Si no se logra fortalecer la participacin con la mayora de poblacin del recinto del barrio,
esta accin no lograr aportar a la planificacin y podra convertirse en una palestra
electoral o una oportunidad para venganza o desestabilizacin poltica.
Formar la capacidad de participar es tambin un objetivo relevante para los gobiernos
autnomos parroquiales y municipales, para lo cual el Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social (CPCCS) tiene la obligacin de actuar.
GESTIN DE GOBIERNO: le corresponde a la funcin

3. ACCIONES DE GOBIERNO
ejecutiva del Alcalde del Presidente de la Junta

Parroquial.
La accin de gobierno no es otra cosa que promover la
inversin en el territorio conforme el Plan, tanto de sus competencias exclusivas, como la

que le corresponde a los diferentes niveles de gobierno, asumiendo competencias
coordinando la accin de stos en su territorio.
La accin del gobierno en reas que no son de su competencia puede solicitarlo o ejercerla
mediante convenios, tal como se ha estilado hasta el momento.
No deja de tener
238

MOCACHE
2020
importancia que su accionar tambin debe propender a reducir tanto la pobreza como los
niveles de desigualdad y explotacin.
Se puede hacer muchas cosas desde el gobierno y lo primero es arreglar las finanzas
pblicas con el fin de generar equilibrio financiero en su accionar. Sin ello, no podrn ser
sujetos de crdito.
El ejercicio de gobierno no se circunscribe por tanto a sus propias actividades, si no a que
de l depende que los Ministerios, en los que an reposen competencias, tengan la
responsabilidad y capacidad de cumplir con la modificacin del estado actual, mejorar la
vida de los pobladores de su espacio territorial.
Le corresponde tanto a la Junta Parroquial como al Concejo Cantonal, promover la
generacin de regulaciones, ordenanzas y resoluciones respectivamente, que propendan a
alcanzar el NUEVO MODELO DE DESARROLLO propuesto, exigido por las asambleas,
y presionado por la fuerza de las evidencias y efectos investigados.
Las comisiones de los niveles de gobierno trabajarn en funcin de alcanzar impactos
necesarios, del cual puedan sentirse orgullosos y evaluados en el seguimiento tcnico a los
Planes, tanto por sus propios tcnicos, como cuando realicen rendicin de cuentas.
4. INVERSION
ACCIONES PARA LA INVERSIN: Procede la decisin tanto

del PDOT como anualmente de los presupuestos participativos.
Sin esa condicin, cualquier decisin tomada unilateralmente es
inconstitucional. Por ello, los gobiernos autnomos descentralizados, sean cantonales o

parroquiales, deben construir este paso previo, deben decidirlo de tal manera que la
distribucin del presupuesto del territorio local sea tambin equitativa; es decir, as como
los gobiernos descentralizados pequeos cuestionan la poca atencin que se les da a favor
de los ms grandes, de la misma manera se debe proceder al interior de su propio territorio,
estableciendo mecanismos para su distribucin. Para esto se realizar dos propuestas.
En el aspecto tcnico, participan tanto el secretario de las Juntas Parroquiales, como el
Directo de planificacin y Director Financiero para el Municipio.
239

MOCACHE
2020
Esta reparticin opera respetando lo establecido en dos leyes orgnicas.

Debe considerarse que de conseguirse avances importantes de impacto en la gestin de
inversin como en los impactos alcanzados de gobierno, ellos recibirn anualmente un
incremento medido en funcin de la eficiencia.
9.2.
LAS COMPETENCIAS DE GOBIERNO.
PDOT
Presupuesto
Participativo
Asignacin
del
presupuesto
Asignacin del
Estado
Relacin de
responsabilidad
Gobierno
Municipal
Gobierno
Parroquial
Comp.
Exclusivas
Convenios
G. Provincial
Ministerios
Gobierno
Parroquial
Cantonal
Convenios
Comp.
concurrentes
G. Provincial
Ministerios
Intervencin
Ministerial
Ministerios
Grfico 1: Competencias de gobierno
Elaboracin: Equipo Consultor INDITEQ Ca. Ltda.
Los recursos disponibles de los gobiernos parroquiales y municipales son reducidos

comparados con las necesidades, las cuales requieren de millones de dlares.
Los
240

MOCACHE
2020
gobiernos parroquiales como municipales pueden asumir competencias que al no

pertenecerlas de manera exclusiva, deban gestionarlas mediante convenios o permitir que se
asuman directamente.
SE RECOMIENDA que los gobiernos autnomos asuman sus
competencias exclusivas de manera dedicada, asignando todo su presupuesto. Pese a ello,

ante la decisin social mediante asambleas, en la construccin del presupuesto
participativo, podran llegar a acuerdos con otros niveles de gobierno y con la cooperacin
internacional para cumplir el mandato ciudadano.
La presente propuesta, de todas maneras, abre ampliamente esas oportunidades tal como
hasta ahora lo han hecho, pero no deben descuidar sus competencias dado que sobre ellas el
control social y la rendicin de cuentas tiene responsabilidades directas.
Las otras competencias de gobierno, las denominadas concurrentes, deben gestionar para
que logren cumplir a cabalidad los retos de su propio desarrollo, los planteados por el Plan
y aquellas que la asamblea deba y puede sugerir para su modificacin. En este caso, el
control social y el control del gobierno autnomo recaer sobre las responsabilidades de
aquellos, sea de los otros niveles de gobierno o del mbito nacional de gobierno.
9.3.
PRIORIDADES ANUALES
Se presentan algunas alternativas que pueden servir para una orientacin general del
territorio.
Es recomendable que una sola sea la propuesta con el fin que el territorio se oriente
articuladamente; mas sin embargo, sta al no ser impositiva, deba servir para el dilogo que
deban sostener los gobiernos, tanto parroquiales como municipales, que se acuerde un
modelo, respetando la modalidad de trabajo ya impuesta por la consultora: asambleas con
representacin equitativa, sin pesar el nmero de habitantes, un voto por recinto y barrio,
con informacin previa y con referndum.
Si bien la modalidad impuesta fue respetada por todos los actores polticos, no es menos
cierto que se pueden perfeccionar, en tanto mejore el nivel de representacin social, que los
representantes a la asamblea hayan sido designados de una convocatoria del recinto y del
barrio y que entre todos sus miembros elijan a sus representantes. Esto sera deseable
fortalecer en tanto la representacin y la participacin vaya mejorando.
Adems,
241

MOCACHE
2020
sosteniendo este mecanismo, van involucrando a sus gobiernos parroquiales, a sus

gobiernos municipales y sobre todo, que el fortalecimiento de la organizacin para el
ejercicio de la poltica (del control sobre las entidades del Estado) se ejerza conforme
obliga la Constitucin del Ecuador. EN TODAS LAS PROPUESTAS, DEBE TEMRINAR
EN LA COORDINACIN GENERAL PARA EL TERRITORIO, QUE IMPULSA EL
NUEVO MODELO DE DESARROLLO.
9.3.1. POR DECISIN DE ASAMBLEAS.
PDOT
PRIORIDAD,
prelacin dada
por asambleas
NIVEL DE
EJECUCIN
NIVEL DE
GOBIERNO
FUENTE
PRESUPUESTARIA
ASIGNADA
Del GAD
Parroquial
DE CORTO
PLAZO
comp.
exclusivas
CRITERIO DE
DISTRIBUCIN
Conforme nivel
de pobreza de
la prioridad
elegida
Del gad
Municipal
CANTONAL
DE MEDIANO
PLAZO
corto plazo, al
2014
conforme
poblacin
Del GAD
Provincial
DE LARGO
PLAZO
comp.
concurrentes
Del Gobierno
Nacional
COORDINACIN
EJECUCIN
PLAN OPERATIVO POA
REPORTE
SEGUIMIENTO
PLAN INVERSIN PAI
MEDICIN
EVALUACIN
PLAN COMPAS PAC
Asamblea para
presupuesto
participativo
conforme
organizacin
(fortalecimient
o)
Coordinacin
interinstitucio
nal
La coordinacin interinstitucional es necesaria en todas las propuestas, esto es: niveles de

gobiernos autnomos, programas ministeriales, SENPLADES.
242

MOCACHE
2020
Esta COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL acta conforme lo establecido en la

constitucin sobre los Consejos de Planificacin del gobierno autnomo descentralizado de
que se trate.
9.3.2. POR SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Esta propuesta en cambio difiere de lo que pueden o quieren hacer sus respectivos
gobiernos autnomos, por propia discrecionalidad.
Esta propuesta es la actualmente
utilizada, pero diferira en tanto que la poblacin decidira entre un men de problemas,
alternativas y necesidades.
Segn la prioridad del men de problemas, estrategias y proyectos, se van asignando el
presupuesto, EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, bajo la modalidad que se elija la
asignacin.
9.3.3. POR PROYECTOS PRIORITARIOS ADMINISTRADOS
PDOT
Consejos de
Planificacin
Criterios de
distribucin
Seleccin de
prioridades
Asamblea para
decisin
pobreza
cantonal
cantonal
poblacin
Coordinacin
Interinstitucional
GAD
cantonal
cantonal
Ministerial
Otras
entidades
ambiente
COORDINACIN
EJECUCIN
PLAN OPERATIVO POA
REPORTE
SEGUIMIENTO
PLAN INVERSIN PAI
MEDICIN
EVALUACIN
PLAN COMPAS PAC
243

MOCACHE
2020
MODELO DE GESTIN A NIVEL MUNICIPAL.

El xito en la Gestin del Territorio depende de la gestin de los procesos de planificacin,
entendindose que es el conjunto de acciones y decisiones coherentemente organizadas
para resolver los problemas de carcter pblico, dentro del espacio cantonal.
El concepto de gestin, por su parte, proviene del latn geso y hace referencia a la accin y
al efecto de gestionar o de administrar. Se trata, por lo tanto, de la concrecin de
actividades conducentes al logro de la Visin de largo plazo, los objetivos planificados de
manera sistemtica.
La nocin implica adems acciones del Gobierno Local tendiente a gobernar, dirigir,
ordenar, disponer u organizar, su arquitectura interna para que responda a las diferentes
competencias y a las prioridades que ha definido su poblacin, en el marco de presente Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Gestin Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT.
Los problemas que aquejan a la poblacin son muy profundos y complejos, de acuerdo al
diagnstico realizado nos da las pautas para conocer el estado de la situacin actual y junta
encontrar las soluciones y resolverlos de manera sostenible y duradera.
En esta situacin, es necesario atacar las causas estructurales que se han identificado y que
estn provocando los mayores problemas a la poblacin. Ello hace ver la necesidad que en
la planificacin se tenga una mirada global e integral de todos los actores, poniendo nfasis
en los sectores que han sido excluidos de los procesos de desarrollo y acceso a los servicios
pblicos indispensables.
La identificacin participativa de los problemas, sus causas y sus efectos en este Municipio
son fundamentales y de urgente solucin, este trabajo se basa en el anlisis de la situacin
de funcionamiento actual de la Municipalidad para enfocar sus soluciones a corto, mediano
y largo plazo y para que esas soluciones sean duraderas.
244

MOCACHE
2020
Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, enfoca las estrategias de solucin a los
problemas relacionados con el territorio y da respuesta a las mismas cmo se prev utilizar
de mejor manera, en el largo plazo, las distintas caractersticas del territorio, teniendo en
cuenta la problemtica, las potencialidades, las limitaciones, los problemas estructurales
que ya se tienen? Los planes dan un enfoque hacia el futuro, nos dan soluciones duraderas a
los problemas priorizados por los ciudadanos/as de la Circunscripcin Territorial y para
hacer operativas se requiere de una estructura Municipal fortalecida, preparada para
enfrentar estos desafos.
El Modelo de Gestin Municipal debe responder a los sistemas y objetivos del MODELO
TERRITORIAL
PARTICIPATIVO, PRODUCTIVO, SOCIAL Y SOLIDARIO, esta
sincrona hace posible el funcionamiento de la estructura municipal con los diferentes

sistemas en que se asienta el POT, entonces las diferentes direcciones departamentales y
jefaturas municipales deben alinearse, y ser una arquitectura organizacional dinmica, gil
y oportuna; que presten los servicios pblicos con eficiencia, calidad y calidez a la
ciudadana.
Un sistema Administrativo moderno define los roles, las responsabilidades con exactitud
tanto a nivel poltico, administrativo y operativo; la autoridad, su cuerpo de ediles, los
directores departamentales, jefes departamentales pueden medir el avance de las metas
planteadas de la que son sus responsables directos. Tener la informacin permite
monitorear los diferentes procesos administrativos internos, medir la eficiencia de los
funcionarios y trabajadores municipales, tomar las decisiones y correctivos cuando sea
necesario respondiendo al proceso de planificacin, por tanto se vuelve necesaria la
restructuracin burocrtica municipal, acompaado de sistemas informticos y el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin TICs; adems, contando con un sistema
catastral vinculado al Sistema de Informacin Local SIL.
Es necesario modernizar la Municipalidad, volverle ms eficiente y sostenible en los
campos financiero en la recuperacin de los costos por la contribucin especial de mejoras,
la prestacin de las obras y servicios brindados a la colectividad (agua potable,
245

MOCACHE
2020
alcantarillado, mejoramiento de calles, etc.), en el marco de la equidad contributiva se

apliquen cobros diferenciados de acuerdo a la situacin socioeconmica de las familias.
Buscar mayor eficiencia en la atencin al pblico, simplificar los trmites internos a fin de
que el contribuyente o usuario se sienta respaldado por una atencin que facilita la
obtencin de un servicio rpida y oportunamente. Todas estas innovaciones deben llevarnos
hacia un sistema que privilegie el tiempo del usuario, con trmites sencillos, libres de
trmites innecesarios.
Estos procesos sern medidos mediante indicadores de gestin institucional y del talento
humano con la implementacin de un Gobierno por Resultados, Metas y Objetivos, en
concordancia con la Ley Orgnica de Servicio Pblico, las disposiciones de la Secretaria
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector
Pblico SENRES.
246

MOCACHE
Concejo
Cantonal
2020
Comisiones Permanentes
y Especiales
Alcalda
Secretara
General
Consejo Ciudadano
de Planificacin
Coordinacin
del PDOT
Asoras
Unidad de planeamiento y
manejo de indicadores territoriales
DIRECCIN DE GESTION
TALENTOS HUMANOS
DIRECCIN DE GESTION
FINANCIERA
TICs
DIRECCIN DE GESTION
DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Y RIEZGOS
DIRECCION
DE SANEAMIENTO Y
GESTIN AMBIENTAL
JEFATURAS
JEFATURAS
JEFATURAS
JEFATURAS
SIG
DIRECCION DE GESTION
DE REDES Y
CONECTIVIDAD
DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO

PRODUCTIVO.
JEFATURAS
JEFATURAS
JEFATURAS
JEFATURAS
Catastro y
Avalos
DIRECCION DE GESTION
ORGANIZATIVO, INSTITUCIONAL
Y CULTURAL
JEFATURAS
JEFATURAS
Grafico 45
Elaborado por: Equipo Tcnico INDITEQ Ca. Ltda
En el presente esquema podemos apreciar los cambios en la estructura clsica que sustenta
a las municipalidades, el cambio fundamental se refiere, a que se visualiza una
Coordinacin Tcnica especializada, con competencias definidas que orienta la
implementacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, el mismo que
permitir su gestin. Todos los procesos internos se alinean directamente con las diferentes
direcciones las mismas que responden a los sistemas: Ecolgico Ambiental, Asentamiento
Humanos, Redes y Conectividad, Econmico Productivo y Sistema Organizativo
Institucional Cultural, como las direcciones fundamentales, a ellas se suman las
dependencias Administrativa y Financiera, adems las jefaturas guardarn relacin a este
247

MOCACHE
2020
sistema, todos estos acondicionamientos se realizarn de conformidad con la Ley Orgnica

de Servicio Pblico, el COOTAD, y ms normas que rigen en este campo.
Bajo estas orientaciones, el GAD Municipal tiene la misin de entrar en un proceso de
fortalecimiento y reorganizacin interna, para la cual sugerimos se reestructure su orgnico
funcional, sus normativas internas y de procesos con la filosofa de un nuevo modelo de
Gestin Municipal para la consecucin de un Gobierno por Resultados, en la bsqueda de
mayor agilidad, transparencia y soporte al PDOT mediante la definicin, alineacin,
seguimiento y actualizacin del mismo, permitiendo el cumplimiento de los indicadores y
metas constantes en la planificacin participativa, como son los planes Operativos, medir
los resultados obtenidos y a los riesgos que afectaran la consecucin de los objetivos.
Uno de los aspectos que son necesarios considerar son los perfiles para ocupar los
diferentes cargos de responsabilidad tcnica, que se realicen concursos con los perfiles
indicados, sumando un slido compromiso de honestidad y transparencia, tambin la
capacitacin continua al personal que labora en la entidad.
Tambin se siguiere que los planes operativos anuales y el presupuesto se construyan de
manera participativa e involucrando a la poblacin ya que el mismo permitir que la
ciudadana conozca las competencias de inversin de los diferentes niveles de gobierno, los
POAS concretan los presupuestos exactos, fuentes de financiamiento, cronogramas, plazos
y responsables de ejecucin. El POA debe hacer cumplir lo que se ha programado en
concordancia con el presente PDOT, con la participacin de las organizaciones y actores
del Municipio.
248

MOCACHE
2020
INDICE DE MAPAS
Mapa N 1: Clima..............................................................................................................................29
Mapa N 2: Temperatura..................................................................................................................30
Mapa N 3: Precipitacin ..................................................................................................................31
Mapa N 4: Subcuencas ....................................................................................................................32
Mapa N 5: Microcuencas ................................................................................................................32
Mapa N 6: Red Hdrica ...................................................................................................................33
Mapa N 7: Inundaciones .................................................................................................................34
Mapa N 8: Clasificacin Geolgica ..................................................................................................38
Mapa N 9: Geomorfologa ..............................................................................................................39
Mapa N 10: Pendientes ...................................................................................................................40
Mapa N 11: Taxonoma de suelos ...................................................................................................42
Mapa N 12: Uso de suelo ................................................................................................................43
Mapa N 13: Clasificacin Agrologica ...............................................................................................44
Mapa N 14: Zonas de Vida ..............................................................................................................51
Mapa N 15: Formacin vegetal .......................................................................................................53
Mapa N 16: remanentes de Bosque................................................................................................54
Mapa N 17 Asentamientos Humanos .............................................................................................63
Mapa N 18: Calidad de agua .............................................................. Error! Marcador no definido.
Mapa N 19: Eliminacin de aguas servidas .....................................................................................87
Mapa N 20: Disposicin de desechos slidos ..................................................................................90
Mapa N 21: Cobertura de energa elctrica ....................................... Error! Marcador no definido.
Mapa N 22: Densidad Vial .............................................................................................................104
Mapa N 23. Jerarqua Vial .............................................................................................................105
Mapa N 24: Clasificacin Agrolgica .............................................................................................115
Mapa N 25: Uso de suelo ..............................................................................................................121
Mapa N 26: Interaccin uso de suelo, poblacin, inundaciones, red hdrica ................................165
Mapa N 27: Interaccin vialidad, provisin de agua y precipitacin .............................................174
249

MOCACHE
2020
INDICE DE CUADROS
Cuadro N 1: Niveles de participacin ..............................................................................................23

Cuadro N 2: Poblacin por sexo ......................................................................................................62
Cuadro N 3: Recintos del cantn Mocache .....................................................................................66
Cuadro N 4: Barrios urbanos del cantn Mocache..........................................................................67
Cuadro N 5: Poblacin por grupos quinquenales de edad por sexo ...............................................68
Cuadro N 6: Proyeccin Poblacional ...............................................................................................71
Cuadro N 7: Tasa de natalidad ........................................................................................................71
Cuadro N 8 Densidad Poblacional de Mocache ..............................................................................72
Cuadro N 9: Poblacin Urbana y Rural. ...........................................................................................72
Cuadro N 10: Vivienda urbana y Rural ............................................................................................73
Cuadro N 11: Tipo de vivienda ........................................................................................................73
Cuadro N 12: Estado del techo........................................................................................................74
Cuadro N 13: Estados de la paredes exteriores ..............................................................................74
Cuadro N 14: Estado del piso ..........................................................................................................74
Cuadro N 15: Nmero de personas por dormitorio en la vivienda .................................................75
Cuadro N 16: Tenencia o propiedad de la vivienda.........................................................................75
Cuadro N 17: Nmero de hogares ..................................................................................................76
13.
Cuadro N 18:Autoidentificacin segn su cultura y costumbres .........................................76
Cuadro N 19: Conexin de agua ......................................................................................................79
Cuadro N 20: Procedencia principal del agua recibida ....................................................................80
Cuadro N 21: Procedencia del agua para tomar .............................................................................81
Cuadro N 22: Informe Anlisis Qumico del Agua ...........................................................................82
18.
Cuadro N 23: Tipo de servicio higinico o escusado ...........................................................86
22.
Cuadro N 24: Tipo de servicio higinico o escusado en el rea urbana y rural....................87
Cuadro N 25: Instalacionespara baarse ........................................................................................88
32.
Cuadro N 27: Procedencia de luz elctrica .........................................................................91
Cuadro N 28: Nivel de instruccin...................................................................................................93
Cuadro N 36. Zona de localizacin educativa ..................................................................................94
Cuadro N 37: Nivel de educacin de los centros educativos ...........................................................94
Cuadro N 39: Servicios bsicos en los centros educativos ..............................................................95
Cuadro N 39: Resumen de caracterizacin de vas .......................................................................108
Cuadro N 40: Red vial cantonal .....................................................................................................110
Cuadro N 41: Vas de acceso principal a la vivienda ......................................................................110
Cuadro N 42: Disponibilidad de telfono convencional ................................................................113
Cuadro N 43: Disponibilidad de telfono celular ..........................................................................113
Cuadro N 44: Disponibilidad de internet .......................................................................................114
Cuadro N 45: Disponibilidad de computadora ..............................................................................114
250

MOCACHE
2020
Cuadro N 46: Disponibilidad de televisin por cable ....................................................................114

Cuadro N 47: Rama de actividad ...................................................................................................116
Cuadro N 48: Cultivos permanentes .............................................................................................117
Cuadro N 49: Cultivos permanentes en hectreas plantadas .......................................................118
Cuadro N 50: Cultivos permanentes: produccin por toneladas mtricas ....................................119
Cuadro N 51: Estructura de la tenencia de la tierra por N de UPAS ............................................122
Cuadro N 52: Caractersticas de los cultivos por tamaos de UPAS ..............................................123
Cuadro N 53: Legalizacin de tierras sector rural .........................................................................123
Cuadro N 54: Estimacin de produccin agrcola en el ao 2000 .................................................124
Cuadro N 55: Programas de fomento productivo .........................................................................125
Cuadro N 56: Crditos pblicos entregados. .................................................................................125
Cuadro N 57: Qu hizo la semana pasada .....................................................................................127
Cuadro N 58: Si no ha trabajado ...................................................................................................128
Cuadro N 59: PEA del Cantn ........................................................................................................128
Cuadro N 60: Cobertura de programas de atencin de la niez ...................................................132
Cuadro N 61: Comparativo de cobertura del programa del INFA a nivel cantonal, provincial y
nacional ..........................................................................................................................................132
Cuadro N 62: Cobertura del bono de desarrollo humano .............................................................136
Cuadro N 63: Cobertura de programas de inclusin econmica y social ......................................137
Cuadro N 64: Discapacidad permanente por ms de un ao ........................................................138
Cuadro N 65: Tipo de discapacidades ...........................................................................................138
Cuadro N 66: Tipo de discapacidades identificada por la Misin Manuel Espejo ........................140
Cuadro N 67: Afiliacin a la seguridad social ................................................................................141
Cuadro N 68: Nios y nias adolescentes .....................................................................................142
Cuadro N 69: Nios y nias adolescentes por grupos de edad .....................................................143
Cuadro N 70: Hogares con nios en extrema pobreza por NBI .....................................................143
Cuadro N 71: Hogares pobres por NBI ..........................................................................................144
Cuadro N 72: Saben leer y escribir (10-17 aos) ...........................................................................144
Cuadro N 73: Nios, nias y adolescentes que estudian y trabajan ..............................................144
Cuadro N 74: Seguridad en barrios y recintos ...............................................................................145
Cuadro N 75: Causas de la inseguridad .........................................................................................146
Cuadro N 76: N Predios rural y rustico ........................................................................................169
Cuadro N 77: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................171
Cuadro N 78: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................172
Cuadro N 79: Cuadro de anlisis de las tendencias del cantn Mocache .....................................182
INDICE DE GRAFICOS
Grfico N 1: Especies d la flora identificada ....................................................................................55
Grfico N 2: Especies de mamferos y aves identificados ...............................................................57
251

MOCACHE
2020
Grfico N 3: Especies de peces identificados ..................................................................................58

Grfico N 4: Pirmide etaria ............................................................................................................69
Grfico N 5: Grandes grupos de edad .............................................................................................70
Grfico N 6: Conexin de agua ........................................................................................................79
Grfico N 7: Procedencia del agua para tomar ...............................................................................81
Grfico N 8: Calidad del agua percibida por los lderes de los barrios y recintos ............................85
Grfico N 9: Entrega del agua .........................................................................................................85
Grfico N 10: Eliminacin de la basura ...........................................................................................89
Grfico N 11: Tenencia del medidor de energa elctrica ...............................................................91
Grfico N 12: Suministro de energa elctrica .................................................................................92
Grfico N 13: Cortes de energa elctrica .......................................................................................92
Grfico N 12: Categora de ocupacin ..........................................................................................117
Grfico N 13: Cultivos permanentes por UPAS .............................................................................118
Grfico N 14: Cultivos permanentes en hectreas plantadas .......................................................118
Grfico N 15: Cultivos permanentes: produccin por toneladas mtricas ....................................119
Grfico N 16: Hectreas bajo riego: productos permanentes .......................................................120
Grfico N 17: Cultivos permanentes .............................................................................................120
Grfico N 18: Tenencia de la tierra N de UPAS ............................................................................122
Grfico N 19: Ventas de la produccin de los recitnos..................................................................124
Grfico N 20: Programas Forestales ..............................................................................................126
Grfico N 21: Seguro agrcola........................................................................................................126
Grfico N 22: Combos agrcolas ....................................................................................................127
Grfico N 23: Atencin de salud en el cantn ...............................................................................133
Grfico N 24: Nios recin nacidos que reciben atencin ............................................................134
Grfico N 25: Sntomas de enfermedades ms frecuentes ...........................................................134
Grfico N 26: Enfermedades crnicas frecuentes .........................................................................135
Grfico N 27: Tipo de discapacidades ...........................................................................................139
Grfico N 28: Grfico de Interacciones del ordenamiento territorial ...........................................160
Grfico N 29: Superficie de reas de produccin ..........................................................................169
Grfico N 30: Formas de tenencia de la tierra por UPAS ..............................................................170
Grfico N 31: Formase de tenencia de la tierra por hectreas......................................................171
Grfico N 32: Estructura de la tenencia de la tierra ......................................................................172
Grfico N 33: Distribucin de la tierra por propietarios ................................................................173
Grfico N 34: Condicin de vas en los recintos ............................................................................177
Grfico N 35: Formas de comercializar la produccin local ..........................................................177
Grfico N 36: Pobreza por NBI ......................................................................................................178
Grfico N 37: Propuesta de coordinacin del territorio para los GADs. .......................................236
252

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Del Canton Mocache Definitivo

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2020

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

CONSEJO DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

MENSAJE DEL ALCALDE DEL CANTN ....................................................................... 9

PRESENTACIN DEL PRESIDENTE DE LA MANCOMUNIDAD ............................. 10

CONTEXTO GENERAL ..................................................................................................... 13

INFORMACION GENERAL ................................................................................................ 13

EVOLUCIN HISTRICA ................................................................................................... 14

METODOLOGA GENERAL UTILIZADA. .................................................................... 16

LA BASE CONCEPTUAL. .................................................................................................... 16

Algunas conclusiones de la participacin. ............................................................... 21

EL ANALISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO ...................................................................... 25

DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERITORIAL ........................................................... 27

SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTAL ....................................................................... 27

Medio Fsico .................................................................................................... 28

5.1.1.1.1. Clima ............................................................................................................ 28

5.1.1.2.1. reas Susceptibles de Inundacin ................................................................ 34

5.1.1.3.1. Geologa y geomorfologa ............................................................................ 37

12.1.1.1.1. Zonas de vida ............................................................................................. 49

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

12.1.1.2.1. Diversidad de mamferos ........................................................................... 56

12.1.1.3.1. Problemtica Ambiental. ............................................................................ 60

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .............................................................. 62

Caractersticas demogrficas del Cantn ........................................................ 62

12.1.2.1.1. Poblacin cantonal ..................................................................................... 62

12.1.2.2.1. Malas condiciones de la vivienda ............................................................... 74

Acceso al agua potable .................................................................................... 78

12.1.2.3.1. Conexin de agua ....................................................................................... 79

ELIMINACIN DE EXCRETAS. ........................................................................... 86

25.1.1.1.1. INSTALACIONES PARA BAARSE ................................................................ 88

DISPOSICIN DE LA BASURA ........................................................................... 88

ACCESO A ENERGIA ELECTRICA ....................................................................... 91

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIO PUBLICOS ..................................... 93

53.1.1.1.1. EDUCACION ................................................................................................ 93

SISTEMA DE REDES Y CONECTIVIDAD .................................................................... 103

5.1.3.1. VAS O CAMINOS .................................................................................................. 103

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

1.1.1.1.1 DENSIDAD VIAL ........................................................................................... 103

TRANSPORTE PBLICO ...................................................................................... 111

1.1.1.3.1 SERVICIO DE TELEFONIA CONVENCIONAL Y MOVIL ................................... 113

DIAGNOSTICO DE DESARROLLO ................................................................................ 115

SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO .................................................................... 115

PRODUCCIN AGRCOLA.- ............................................................................ 115

PROGRAMAS DE FOMENTO PRODUCTIVO .................................................... 125

PEA DEL CANTON .......................................................................................... 127

53.2.1.3.1. NIVELES DE OCUPACION .......................................................................... 128

SISTEMA SOCIOCULTURAL E INSTITUCIONAL ........................................................ 131

SERVICIOS SOCIALES E INFRAESTRUCTURA ................................................... 131

53.2.2.1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................ 131

COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE LA NIEZ ............................................ 132

53.2.2.2.1. DESNUTRICIN Y MORTANDAD INFANTIL................................................ 132

SERVICIOS DE ATENCIN MDICA ................................................................. 133

53.2.2.3.1. SNTOMAS DE ENFERMEDADES ............................................................... 134

COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES ....................................................... 136

53.2.2.4.1. BONO DE DESARROLLO HUMANO ........................................................... 136

SEGURIDAD SOCIAL ....................................................................................... 141

NIAS/NIOS Y ADOLESCENTES .................................................................... 141

SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................... 145