MAN04 CalculoTarifasServAyS PDF

La preparacin del presente manual de capacitacin es el resultado del trabajo y esfuerzo de las siguientes autoridades y tcnicos del
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas:
Arq. M.Sc Jorge Urquidi B.

Ministro de Servicios y Obras Pblicas
Lic. Jos Barragn B.

Viceministro de Servicios Bsicos
Director General de Servicios Bsicos

Ing. Alvaro Camacho G.
Direccin de Area de Normas y Tecnologa

Ing. Alcides Franco T. Director
Ing. Edwin Laruta
Direccin de Area de Polticas e Informacin Sectorial

Lic. Marco Gutirrez
Proyecto de Asistencia Tcnica - PROAT

Ing. Marco Quiroga R.
Lic. Hilda Cuentas C.
El MSOP/VSB agradece al Sr. Torsten Waterbland y a la Lic. Isabel Ascarrunz, de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (Asdi), que financi la elaboracin e impresin de estos manuales, en el marco del Proyecto de Asistencia Tcnica
(PROAT).
PRIMERA EDICIN
DERECHOS RESERVADOS
Documento publicado por el Ministerio de Servicios y
Obras Pblicas de la Repblica de Bolivia.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin previa autorizacin.
ELABORADO POR:
Empresa Consultora Aguilar & Asociados S.R.L.
DEPSITO LEGAL
4-2-428-04 P.O.
IMPRESIN
Publicidad e Impresin GENESIS
Av. Mariscal Santa Cruz Edif. La Esperanza Piso 4 Of. 2
Telf.: 2331361 - 2312279
FINANCIADO POR:
Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Asdi)
La Paz, Noviembre de 2004

PRESENTACIN
El objetivo institucional del Viceministerio de Servicios Bsicos es el de promover el mejoramiento

de la calidad de vida de la poblacin, a travs de la formulacin, ejecucin y difusin de
polticas y normas destinadas al desarrollo e instalacin de los servicios de saneamiento bsico.
En ese contexto, el VSB pone a disposicin de planificadores, tcnicos, capacitadores y en

general de todas las personas involucradas en programas y proyectos de agua y saneamiento,
una serie de cuatro manuales de capacitacin sobre implementacin de proyectos sostenibles,
tecnologas alternativas, gestin y tarifas en agua potable y saneamiento.
Estos cuatro manuales se constituyen en instrumentos de apoyo que contienen orientaciones

importantes para la implementacin y gestin de proyectos de agua y saneamiento, en poblaciones
rurales y pequeos poblados suburbanos.
En los manuales se destaca el enfoque de demanda, y se enfatiza sobre la interculturalidad, la

participacin comunitaria, gnero, educacin sanitaria, y el uso de tecnologas alternativas y
sencillas y la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento como elementos importantes
que contribuyen a la sosteniblidad de los servicios de agua y saneamiento.
Indice
NDICE
Pg.
INTRODUCCIN....................................................................................................5
OBJETIVO DEL MANUAL ...................................................................................................6
DESTINATARIOS....................................................................................................6
ALCANCE DEL MANUAL.......................................................................................7
1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA ...................................................11

1.1 Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario .......................................11
1.2 Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ..............................................................16
1.3 Otros Reglamentos de la Ley 2066 .................................................................................16
2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS .....................................19

2.1 Trminos Importantes para el Clculo de Tarifas ....................................................................19
2.2 Medicin del Agua ......................................................................................................21
2.3 Prdidas ....................................................................................................................22
2.4 Facturacin .................................................................................................................23
2.5 Clasificacin de Suscriptores............................................................................................24
3. CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES

A 2.000 HABITANTES ...................................................................................31
3
Indice
3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES ..........................32

3.1.1 Consumos de Agua ...........................................................................................32
3.1.2 Consumo Total Mensual de Agua..........................................................................33
3.1.3 Consumo Mnimo Mensual ..................................................................................34
3.2 CLCULO DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ..............................................................35
3.2.1 Costos de Administracin (CA)...........................................................................35
3.2.2 Costos de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento(CPTOM) ..............................................
3.2.3 Costos de Reemplazo y Expansin .........................................................................43
3.2.3.1 Costos de Reemplazo.............................................................................43
3.2.3.2 Costos de Expansin........................................................................................................
3.2.4 Volumen de Agua Contabilizada...........................................................................49
3.3 ESTRUCTURA BSICA TARIFARIA PARA POBLACIONES MENORES
A 2000 HABITANTES ..............................................................................................51
3.3.1 Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV)..........................................................51
3.3.2 Tarifa Referencial del Servicio (TR) ........................................................................54
3.3.3 Tarifa Media por Suscriptor (TMS) .......................................................................60
4. COMO APLICAR EL CALCULO TARIFARIO? .........................................................65

4.1 Lo que Debemos Saber .................................................................................................65
4.2 Clculo de las Tarifas.....................................................................................................67
ANEXO 1 Formularios Empleados para el Control Tarifario...............................................71

ANEXO 2 Ejemplos de Clculo Tarifario......................................................................83
GLOSARIO .......................................................................................................111
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................117
4
Introduccin
INTRODUCCIN
En las ltimas dos dcadas, el Gobierno de Bolivia ha realizado importantes esfuerzos orientados
a lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, en esta lnea
de accin, el Viceministerio de Servicios Bsicos ha promovido la implementacin de proyectos
con enfoque social, elemento importante tendiente a lograr el uso efectivo y la continuidad de
los servicios en el tiempo.
Diversas experiencias desarrolladas en reas rurales y periurbanas del pas han demostrado que
las comunidades tienen la capacidad de organizarse, elegir la opcin tecnolgica ms adecuada
a sus necesidades y capacidades econmicas; y definir el monto de las tarifas a pagar por los
servicios recibidos.
Si bien el agua se dispone en la naturaleza y no tiene un costo inicial, las actividades de
proteccin, conduccin, distribucin , operacin, mantenimiento, administracin, tratamiento
y desinfeccin deben ser financiadas a travs de las tarifas para asegurar que el agua sea apta
para consumo humano.
Puesto que la sostenibilidad de los servicios depender del cobro de una tarifa, sta debe ser
equitativa, real y justa. El presente manual se ha elaborado para orientar en el clculo de las
tarifas en correspondencia a la normativa sealada en la Ley 2066 de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario y, particularmente, en el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y
Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
5
Objetivo, Destinatarios y Alcance del Manual
OBJETIVO DEL MANUAL

El presente manual tiene por objetivo orientar el clculo de tarifas para los servicios de agua potable y saneamiento
en poblaciones menores a 2.000 habitantes.
Puesto que el clculo de tasas y cuotas son estimadas bajo los mismos criterios y frmulas empleadas para tarifas,
todos los aspectos contenidos en el presente documento se aplicarn indistintamente para determinar las tarifas,
tasas o cuotas de los servicios de agua potable o saneamiento.
DESTINATARIOS
El manual est dirigido principalmente a:
q Responsables de capacitacin de las EPSA, Gobiernos Municipales, Proyectos y entidades del sector.
q Personal responsable de la administracin, operacin y mantenimiento de las Entidades Prestadoras de

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA).
q Personas involucradas en el manejo de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario (EPSA), representantes del Concejo Municipal, Presidentes de Consejos de Administracin
y Vigilancia, Ejecutivos Municipales, profesionales y tcnicos del municipio, ONGs y Consultoras.
6
Objetivo, Destinatarios y Alcance del Manual
ALCANCE DEL MANUAL
El usuario de este manual encontrar los siguientes aspectos relacionados con el clculo de tarifas:
a) El Marco legal y normativo referido al clculo y aplicacin de tarifas en poblaciones menores a 2.000
habitantes.
b) Conceptos tcnicos y econmicos que permitan comprender mejor el clculo de las tarifas y su aplicacin
por las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable o Saneamiento.
c) Clculo de tarifas para poblaciones menores a 2.000 habitantes, considerando que el Reglamento
de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Ley
N 2066, determina que para estas poblaciones se respetar el clculo de tarifas por sus usos y
costumbres.
d) Ejemplos de clculo de tarifas para poblaciones menores para diferentes opciones tecnolgicas.
7
Captulo 1
Marco Legal
y Normativa
Tarifaria
Marco Legal y Normativa Tarifaria
1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA

El Marco Legal relacionado al clculo tarifario est sealado por la Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario; y, el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario.
1.1 Ley N 2066 - de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Esta Ley fue promulgada el 11 de abril del 2000, en ella se encuentran los siguientes aspectos principales
que hacen al clculo de la tarifas de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario:
Objeto de la Ley
Establecer las normas que regulan la prestacin y utilizacin
de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
y el marco institucional que los rige; el procedimiento para
otorgar Concesiones, Licencias y Registros para la prestacin
de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores
y usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los
precios, tarifas y tasas y cuotas, as como la determinacin
de infracciones y sanciones.
11
Clculo de Tarifas para Servicios de Agua Potable y Saneamiento
mbito de aplicacin de la Ley

Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cualquiera
sea su forma de constitucin, que presten o sean usuarios de alguno de
los servicios de agua potable o alcantarillado sanitario, estn sujetos a
esta Ley.
Alcance de la Ley
Determina el marco legal y las condiciones de regulacin para la prestacin
de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado sanitario. Crea
para el efecto la Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB).
Sistema de Regulacin Sectorial

Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario del sector de
saneamiento bsico, quedan incorporados al Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE) y sometidos a las disposiciones de la Ley de Regulacin
Sectorial.
12
Principios para las tasas, tarifas y cuotas

Los principios que rigen las Tasas, Tarifas y Cuotas de los Titulares de las Licencias y
Registros, segn el Art. 54 de la Ley N 2066, son:
1. Recuperacin total de los costos de operacin y mantenimiento.
2. Recuperacin de los costos de reparacin que garanticen la sostenibilidad de los
servicios.
3. Asegurar el costo ms bajo a los usuarios, precautelando la seguridad y continuidad
de los servicios.
4. Neutralidad, simplicidad y transparencia del rgimen tarifario para todas las partes
involucradas en el servicio, inclusive los usuarios.
5. Retorno a las inversiones realizadas con emprstitos, sin remunerar el capital
proveniente de donaciones, subvenciones o aportes a fondo perdido.
Concepto de usos y costumbres para la prestacin de servicios de agua

potable y alcantarillado sanitario
Prcticas comunitarias y sociales para el uso, aprovechamiento y gestin de los recursos
hdricos para la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
basadas en autoridades naturales, procedimientos y normas socialmente convenidas
que forman parte de pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas e
indgenas y organizaciones y sindicatos campesinos.
13
Cuando se trata de una EPSA (cualquiera sea su forma de constitucin)

el pago por el servicio se denomina TARIFA .
Aspectos relativos a la aprobacin de tarifas (de acuerdo a la Ley N 2066)
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicios Bsicos

Responsable de formular las polticas para la provisin de servicios, promover la asistencia
tcnica, el desarrollo institucional y la expansin de las coberturas de agua potable y
alcantarillado sanitario, gestionar financiamiento.
Emite Opinin
Tcnicamente
Fu n d a m e n t a d a Superintendencia de Saneamiento Bsico
sobre las tarifas.(1) Responsable de la revisin y aprobacin de las tarifas
propuestas por las EPSA.
Gobierno Municipal
Responsable de la verificacin del
clculo tarifario y de la opinin tcnica
fundamentada. Solicita Estudio
Tarifario y Opinin Solicita
Te c n i c a m e n t e Aprobacin
Fu n d a m e n t a d a 1 de Tarifas Solicita Informes
Aprueba Tarifas
o
Consulta de acuerdo Informa

cnic
a la Ley de Asistencia tcnica

Infor Emite
Informes
me t
Municipalidades
EPSA
Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Comit de Realiza el estudio tarifario sobre la base de trminos de referencia de la
Vigilancia Superintendencia de Saneamiento Bsico. Aplica las tarifas aprobadas por
la SISAB.
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(1) En el caso de Cooperativas, no se requerir la Opinin Tcnicamente Fundamentada del Gobierno Municipal.
Cuando el Gobierno Municipal brinda el servicio

en forma directa, el pago que efecta el usuario por el mismo se denomina
TASA.
Aspectos relativos a la aprobacin de tasas:
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicios Bsicos

Responsable de formular las polticas para la provisin de servicios, promover la asistencia
tcnica, el desarrollo institucional y la expansin de las coberturas de agua potable y
alcantarillado sanitario, gestionar financiamiento.
Congreso de la Repblica de Bolivia Ministerio de Hacienda

Responsable de la aprobacin de las Responsable de analizar las solicitudes de tasas
Dictamen Tcnico sobre las municipales e informarlas al Congreso.
tasas municipales. tasas municipales
Realiza informe
tcnico sobre las Solicita Informes
tasas
Ap
tasa robac
s in
de Superintendencia de Saneamiento Bsico
las Responsable de la revisin y emisin de informe tcnico
sobre las tasas municipales.
Solicita
aprobacin Solicita Informes
de tasas
Informa
Gobierno Municipal
Calcula y aplica la Tasa para agua potable y/o alcantarillado sanitario,
aprobada con Resolucin del Congreso de la Repblica de Bolivia.
15
Cuando la EPSA es una organizacin de los pueblos originarios e indigenas, asociaciones, organizacin de
sindicatos campesinos y comit de agua, el pago por el servicio que realiza el usuario se denomina CUOTA.
Aspectos relativos a la aprobacin de cuotas:

La aprobacin de las cuotas por el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, se aprobarn o regirn
por propios acuerdos comunales (usos y costumbres).
1.2 Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario
Establece la metodologa de clculo de precios, tarifas, tasas y cuotas por servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario, los procedimientos de indexacin y revisin, as como la aplicacin de los mismos, para las EPSA
Titulares de Concesin, Licencia o Registro.
1.3 Otros Reglamentos de la Ley N 2066
Se han elaborado otros reglamentos de la Ley N 2066 complementarios al Reglamento de Precios, Tarifas,
Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, los cuales se sugiere sean revisados
por el lector para conocer el marco legal total para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento.
Estos reglamentos son:
Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de
Concesin.
Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de
Licencia y Registro.
Reglamento de Infracciones y Sanciones en la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario.
Reglamento de Uso de Bienes de Dominio Pblico, Servidumbres y Expropiacin para Titulares de Concesin
16 de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Captulo 2
Conceptos
Bsicos para el
Clculo de Tarifas
Conceptos Bsicos para el Clculo de Tarifas
2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS

2.1 Trminos importantes para el clculo de tarifas
F Usuario (consumidor)
Cualquier persona individual pblica o privada que hace uso del sistema de agua potable (sean bombas
manuales o sistemas de agua) o del sistema de saneamiento (sean letrinas o alcantarillados).
F Suscriptor
Se denomina as a cualquier persona natural o jurdica que celebra un Contrato de Prestacin de Servicios
de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario con una EPSA. Es tambin conocido como abonado.
F Tarifa
Es el monto de dinero que cobra una EPSA al suscriptor por el servicio de agua potable y/o alcantarillado
sanitario. Este monto debe ser cancelado en forma peridica para la sostenibilidad del servicio en el tiempo.
F Tarifa Referencial del Servicio
Es el costo medio de un metro cbico de agua para los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
a partir del cual, se calculan las tarifas para todas las categoras de suscriptores del servicio. La tarifa referencial
es multiplicada por factores de subsidio y sobreprecio que determinan las tarifas para cada categora de
suscriptor.
19
F Tasa
Es el tributo que cobra el Gobierno Municipal al suscriptor por la prestacin del servicio de agua potable
y/o alcantarillado sanitario. Su recaudacin no debe tener un destino distinto al servicio objeto de cobro.
F Cuota
Aporte comunitario que entregan los usuarios a la organizacin responsable conformada para provisin y
sostenibilidad de los servicios de agua potable o saneamiento, en los pueblos originarios e indgenas, las
comunidades indgenas y campesinas, las asociaciones, organizacin y sindicatos campesinos, los comits
de agua potable y las juntas vecinales.
F Costo Fijo Administrativo
Costo aplicado a todos los suscriptores y/o usuarios cuyo consumo mnimo sea menor a 5 m3/conex./mes,
que permitir cubrir los costos asociados a la administracin y todos los gastos directos relacionados a la
gestin comercial de la EPSA; es decir, lectura, facturacin, cobranza y atencin al usuario.
F Regulacin
Es el conjunto de actividades previstas por ley, que contribuyen al desarrollo nacional y tienden a que todos
los bolivianos puedan acceder a los servicios bsicos; guardando intereses de los usuarios, las empresas y
dems entidades reguladas, cualesquiera fuera su forma de organizacin.
20
2.2 Medicin del agua
Para tener control de la cantidad de agua producida y distribuida a los usuarios,

se emplean medidores o contadores de agua.
Qu es Macromedicin?
Se denomina Macromedicin cuando se mide el agua
a la salida de pozos profundos, tanques, plantas de
tratamiento y/o redes. Se emplea para ello
Macromedidores.
Qu es Micromedicin?
Se denomina micromedicin, cuando el control de agua
se realiza en el domicilio del suscriptor, con el empleo
de un medidor comn o micromedidor.
La existencia de un sistema de medicin, permite calcular tarifas reales y

ajustadas al nivel de consumo de cada suscriptor en un perodo determinado.
21
2.3 Prdidas
Se denominan prdidas, al volumen total de agua que se produce pero no llega al usuario.
Las prdidas pueden ser fsicas y

comerciales.
1. Las prdidas son fsicas cuando

existen fugas en cualquier
sector de la red, conexiones
domiciliarias o en los procesos Fuga Visible
de tratamiento.
2. Las prdidas son comerciales
cuando no se contabiliza el
agua por mala lectura del
consumo, mala facturacin o
conexiones clandestinas. Fuga no Visible
22
2.4 Facturacin
Es el acto de emitir un documento como constancia del pago realizado por el usuario a la EPSA por los servicios
de agua potable o alcantarillado sanitario. Podr incluir adems los valores de conexin, reconexin, multas,
etc.
a) Facturacin con medicin

Consiste en cuotas o tarifas de pago calculados para cada usuario, de acuerdo al consumo de agua
potable (lectura actual lectura anterior) y del costo necesario para mantener el sistema en buenas
condiciones de operacin y mantenimiento.
b) Facturacin sin medicin

La facturacin sin medicin consiste en cuotas o tarifas de monto igual por usuario para cada periodo
de tiempo establecido (podra ser mensual, bimensual, trimestral, semestral o anual).
c) Factura o Recibo
Documento expedido por la EPSA a cada suscriptor, en el cual constan los valores que se han pagado
por la prestacin de los servicios, as como el valor de otros montos (reconexiones, multas, etc.).
23
2.5 Clasificacin de suscriptores
En poblaciones menores y en el rea

rural, las tarifas o cuotas podrn ser
iguales para todos los usuarios si se
verifica que existen condiciones
econmicas similares u homogneas. Sin
embargo, si en la poblacin los usuarios
no tienen condiciones econmicas ni
sociales similares, es conveniente realizar
una Clasificacin de Suscriptores. La
clasificacin puede ser la siguiente:
q Categora domstica o residencial
Comprende a los suscriptores que tienen conexin de agua a su vivienda familiar

o multifamiliar (varias familias) y cuyo consumo de agua se realiza para fines
domsticos (cocina, lavado de ropa, higiene personal, etc.).
24
q Categora comercial
Cuando el suscriptor tiene una conexin de agua en un inmueble destinado para

fines comerciales (restaurantes, bares, otros) y cuya demanda de agua est destinada
a la venta de los servicios del negocio comercial.
25
q Categora industrial
Cuando el suscriptor realiza actividades de produccin y/o fabricacin de algn bien y cuya
demanda de agua es para tales fines (granjas, fabricas de chicha, vinos, textiles, etc.).
26
q Categora social
Comprende a los suscriptores de los predios servidos destinados a labores sociales,

de salud y educacin, como hospitales pblicos y postas de salud, colegios, escuelas
pblicas horfanatos, guarderas, centros infantiles, asilos de ancianos , centros de
orientacin sobre drogadiccin y alcoholismo.
27
q Categora oficial
Esta categora comprende insituciones y reas pblicas no comprendidas para educacin

y salud, como son: cuarteles, entidades del gobierno, parques y jardines.
28
Captulo 3
Clculo Tarifario
para Poblaciones Menores
a 2.000 Habitantes
Clculo Tarifario para Poblaciones Menores a 2000 Habitantes
3 CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES A 2000 HABITANTES
La Ley N 2066 de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario establece que la prestacin de los servicios
podr ser efectuada por Usos y Costumbres, entendindose como tal, a las prcticas comunitarias y sociales para el
aprovechamiento y gestin de los recursos hdricos para la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario, basadas en autoridades naturales, indgenas y originarias, comunidades campesinas e indgenas; y organizaciones
y sindicatos campesinos.
Las EPSA representadas por las organizaciones naturales sealadas anteriormente, podrn ser sujetas a Registro ante la
Superintendencia de Saneamiento Bsico o, ante la institucin delegada por la misma, para garantizar la seguridad jurdica
de sus titulares durante la vida til del servicio.
El clculo, la aprobacin y la aplicacin de precios, tarifas, tasas, cuotas y/o aportes comunitarios para los servicios
de agua potable y alcantarillado sanitario en las EPSA para poblaciones menores a 2000 habitantes, se regir por
los propios acuerdos comunales, velando por el cumplimiento de los principios establecidos en el Artculo 54 de la
Ley N 2066 y sealados en el Captulo 1 Marco Legal y Normativa Tarifaria de este Manual.
31
3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES

3.1.1 Consumos de Agua
Es la cantidad de agua consumida por los usuarios en un perodo de tiempo

determinado, se mide en metros cbicos (m3).
Los consumos pueden ser de dos tipos: Bsico y Adicional, se definen de la siguiente forma:
q Consumo Bsico Mensual: Es
la cantidad de agua estimada
que una familia utiliza en un mes
en sus actividades domsticas:
cocina, higiene, lavado de ropa
y utensilios, limpieza de la casa,
etc. Si bien la cantidad de agua
consumida depende de la regin,
clima, hbitos, costumbres y
condicin econmica; se estima
que toda familia consumir al
menos 5 m 3 / mes para sus
actividades domsticas.
32
q Consumo Adicional Mensual: es el consumo de agua que realiza el usuario por encima del
consumo bsico mensual, este consumo depender de los hbitos de vida de los usuarios y del
tipo de actividad comercial o social de los suscriptores.
3.1.2 Consumo Total Mensual de Agua

El Consumo Total Mensual de agua por suscriptor se determina a partir de la lectura de los
medidores cuando el sistema dispone de micromedidores, y se expresa de la siguiente manera:
CT = CB + CA
Donde:
CT : Consumo Total de Agua Potable en un Mes (m3)
CB : Consumo Bsico de Agua Potable en un Mes (m3)
CA : Consumo Adicional de Agua Potable en un Mes (m3)
33
3.1.3 Consumo Mnimo Mensual

Es el volumen mnimo de agua que la EPSA cobra a un suscriptor, para disponer de recursos
econmicos que permitan el pago de los gastos de administracin, operacin y mantenimiento del
servicio de agua potable o alcantarillado sanitario. Este consumo mnimo mensual corresponde al
consumo bsico, fijado segn reglamentos de la Ley N 2066 en 5 m3 (1).
IMPORTANTE: el Consumo Mnimo Mensual se cobrar al suscriptor, an cuando ste, gaste

un volumen de agua menor durante el mes. Es decir, si alguna familia consume tan solo 3,5 m3
de agua, de todas formas, se le cobrar el monto equivalente a los 5 m3. Se efecta est prctica
con el objetivo de garantizar el pago de los gastos de administracin y comercializacin para la
sostenibilidad del servicio.
1 Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de la Ley N 2066, Versin
10, Marzo 2004.
34
3.2 CLCULO DE COSTOS DE LOS SERVICIOS

Los costos incurridos por una EPSA, estn compuestos por los gastos que se deben realizar para ofrecer un
servicio eficiente a la comunidad. Estos costos se pueden clasificar en:
F Costos de administracin.
F Costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento.
F Costos de reemplazo y/o expansin.
3.2.1 Costos de Administracin (CA)
Son los costos de funcionamiento o

gastos generales que necesita la EPSA
para prestar el servicio de manera
permanente.
35
Los costos de administracin Sueldos del personal Materiales de escritorio

comprenden: administrativo (papelera, recibos, etc.)
Salarios del personal de

planta que trabaja en la
EPSA.
Costos de energa elctrica,

telfono, agua y alquiler
de oficina.
Costos de materiales de
escritorio.
Energa elctrica,
telfono, agua y alquiler
de oficina
En este manual los costos de

administracin se denominarn: CA
36
q Clculo del Costo de Administracin (CA)
El Costo de Administracin (CA) se obtiene sumando todos los gastos de administracin en el ao base,
esto es :
CA = salarios personal administrativo + gasto en servicios + gasto en materiales de escritorio
Donde:
CA : Es el costo de administracin del servicio expresado en (Bs/ao).
37
Ejemplo de aplicacin:
En la Comunidad Margarita existe un sistema de agua potable que tiene 450 usuarios.
En la EPSA se cuenta con un administrador a quien se le paga Bs 500 por mes; los
gastos de energa elctrica para la oficina son mensualmente Bs 15 y los gastos de
papelera y otros se han estimado en Bs 250 para todo el ao. Determinar el Costo
Administrativo.
Salarios = 12 meses/ao x 500 Bs/mes = 6.000 Bs/ao

Gasto de energa elctrica = 12 meses/ao x 15 Bs. = 180 Bs/ao
Gastos de papeleria y otros = 250 Bs/ao
Entonces: CA = 6.000 Bs/ao + 180 Bs/ao + 250 Bs/ao = 6.430 Bs/ao
CA =6.430 Bs/ao
El valor obtenido representa el total de gastos administrativos estimados para todo el

ao.
38
3.2.2 Costos De Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento (CPTOM)

A) Concepto
Son los costos necesarios para:
q La captacin y tratamiento en los sistemas de agua potable (denominado produccin de
agua potable).
q Operar y mantener las redes de tuberas en los sistemas de agua potable o alcantarillado
sanitario, para garantizar la distribucin de agua potable o la recoleccin de agua residual.
q El tratamiento de las aguas residuales y descarga final.
En los costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento deben considerarse los

siguientes tems:
q Los salarios del personal operativo (plomeros y operadores del sistema).
q El pago que se efectu a personal eventual por tareas de operacin, mantenimiento o

reparacin.
39
Pago salario Materiales q Los productos qumicos para tratamiento y/o

operador
desinfeccin de las aguas (hipoclorito de
sodio, otros).
q La energa elctrica para las instalaciones,

plantas de tratamiento y bombeo.
q Las herramientas que se utilizan en labores de

reparacin y mantenimiento (alicates, llaves
steelson, etc.).
q La compra de materiales para reparaciones y

mantenimiento de los componentes del sistema
(infraestructura).
En este manual los costos de produccin, tratamiento, operacin

Herramientas
y mantenimiento se denominarn: CPTOM
40
B) Clculo de los costos de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento (CPTOM)

Los costos por las labores de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema
de agua potable y/o alcantarillado sanitario durante el ao base, se determinan mediante la
siguiente expresin:
Energa elctrica
CPTOM = salarios personal operario

+ pago a personal eventual
+ gastos de energa elctrica
+ gastos en qumicos
+ gastos en herramientas
+ gastos en materiales
Productos qumicos
Donde:
CPTOM: Costos de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento
del Sistema de Agua Potable o Alcantarillado Sanitario en el
periodo del Ao Base (Bs/ao)
41
La comunidad Margarita dispone de un operador a quien se paga 400 bolivianos cada mes; el sistema de agua potable es por
bombeo, la tarifa por energa elctrica es de 228 Bs/mes. Si bien el agua es de buena calidad, sta es desinfectada con hipoclorito
de sodio a razn de 8 Bs/mes, adems se estima que en el ao se comprarn herramientas por el valor de 400 Bolivianos y otros
materiales con valor a 350 Bolivianos. Determinar el Costo de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento (CPTOM).
Gastos en salarios del operador = 12 meses x 400 Bs = 4.800 Bs/ao
Pago de servicios(energa elctrica) = 12 meses x 228 Bs = 2.736 Bs/ao
Pago de qumicos = 12 meses x 8 Bs = 96 Bs/ao
Gastos en Herramientas = 400 Bs/ao
Gastos en Materiales = 350 Bs/ao
Entonces: CPTOM = 4.800 Bs + 2.736 Bs + 96 Bs + 400 Bs + 350 Bs = 8.382 Bs/ao
CPTOM = 8.382 Bs/ao

El valor obtenido representa el total de gastos necesarios para la produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema
de agua potable de la Comunidad Margarita para un ao.
C) Otros Costos de Servicio

Adems de los gastos de operacin y mantenimiento hay gastos que son cobrados por separado
del servicio, como:
q Costo de los medidores
q Acometidas domiciliarias nuevas
q Reconexiones (por cortes)
q Reinstalacin (por retiro)
q Reparacin de medidores.
42
3.2.3 Costos de Reemplazo y Expansin

3.2.3.1 Costos de Reemplazo
A) Concepto
Comprende los gastos necesarios para el reemplazo de equipos y partes mecnicas en los sistemas
de agua potable o alcantarillado sanitario. Estos pueden ser:
q Bombas Manuales de agua.
q Piletas Pblicas.
q Hipocloradores
q Bombas sumergibles para agua potable.
q Bombas estacionarias para agua
potable.
q Paneles solares
q Equipos y accesorios para el
tratamiento del agua.
q Componentes del sistema en
general que no duran mucho
tiempo.
43
B) Clculo del costo anual de reemplazo (CAR)

El clculo del Costo Anual de Reemplazo de equipos y partes de los sistemas de agua potable
o alcantarillado sanitario, debe realizarse bajo el siguiente criterio:
costo original del equipo 1 costo original del equipo 2

CAR = + + Otros equipos
vida til del equipo 1 vida til del equipo 2
Donde:
CAR: Costo Anual de Reemplazo de equipos (bombas, hipocloradores,
paneles solares, etc.); en Bs/ao
La vida til estimada para algunos equipos se presenta en el siguiente cuadro:
Equipos Aos de vida til

Bombas manuales 5
Motobombas para agua potable o residual 7
Bombas sumergibles para agua potable o residual 6-8
Bombas centrfugas para agua potable o residual 6-8
Hipocloradores 3
Paneles Solares 5
Compuertas plantas de tratamiento 8
Rejas en plantas de tratamiento 4-8
Flotadores y equipos elctricos para tanques elevados 46
Equipo de limpieza de alcantarillado 10
Otros equipos deber verificarse con
el fabricante
44
En la comunidad Margarita, se ha previsto el reemplazo de la bomba elctrica despues de
8 aos; el costo inicial de la bomba fue de Bs 22.000. Tambin se ha previsto el reemplazo
del panel solar a los 5 aos, el costo inicial ha sido Bs 15.000. Calcular el Costo Anual
de Reemplazo.
Entonces:
CAR = 22.000 Bs/8 aos + 15.000 Bs/5aos
CAR = 5.750 Bs/ao
El valor obtenido representa el Costo Anual de Reemplazo (CAR) previsto para la reposicin
de la bomba elctrica y del panel solar del sistema de agua de la Comunidad Margarita.
45
3.2.3.2 Costos de Expansin (CE)

A) Concepto
El Costo de Expansin es el monto que se debe prever para pagar construcciones adicionales
en los sistemas de agua potable o alcantarillado sanitario, que permitan extender el sistema o
mejorar el servicio.
46
B) Clculo del costo de expansin (CE)

La Expansin del sistema y el costo que implica su implementacin, deben programarse en el
Plan de Desarrollo del Servicio (PDS) y en el Plan Operativo Anual 2. El Costo de Expansin,
no podr se cargado por adelantado a los suscriptores, al contrario, podr se financiado a travs
de un prstamo ante cualquier entidad gubernamental, no gubernamental y privada (bancos y
mutuales). Por ejemplo, la construccin de una nueva obra de toma en el ao 10 de la vida
til del sistema de agua potable, podr ser financiada con un prstamo y luego pagada poco a
poco a travs de las tarifas.
Es decir:
Cf (1) Cf (2)
CE = + + Otras Obras
Plazo de pago del prstamo Plazo de pago del
de la obra 1 prstamo de la obra 2
Donde:
CE: Costo de Expansin por Ao para todas las obras de ampliacin
del sistema (Bs/ao).
Cf (i): Es el monto total del prstamo para la obra i, es calculado por
cada entidad financiera e incluye el valor de la inversin ms los
intereses del crdito (Bs)
Plazo: Es el plazo (nmero de aos) comprometido para pagar el prstamo
empleado para la expansin del sistema (aos).
2 Vase, el Manual de Gestin de Servicios de Agua Potable y Saneamiento de esta misma serie.
47
Para el sistema de agua potable de la comunidad Margarita, se ha previsto como obras de
expansin la construccin de una nueva obra de toma para mejorar la cantidad de agua a favor
de la comunidad, el costo calculado asciende a 78.000 bolivianos. La EPSA ha tramitado un
prstamo de una entidad financiera, el monto total calculado por la entidad financiera es de
102.000 bolivianos (valor del prstamo ms intereses) que deben ser pagados en 8 aos.
Calcular el Costo de Expansin Anual.
Entonces:
El monto total de pago al banco es de 102.000 Bs que deben ser cubiertos por las tarifas
durante 8 aos.
Cf 102.000 Bs
CE = =
Plazo de pago del prstamo 8 aos
de la obra
CE = 12.750 Bs/ao
(El valor obtenido representa el Costo Anual de Expansin estimado para el sistema de agua potable de la Comunidad
Margarita)
48
3.2.4 Volumen de Agua Contabilizada

El volumen de agua contabilizada se puede determinar de dos formas:
1. Mediante lectura de micromedidores.

2. Mediante estimacin volumtrica, cuando no existen medidores.
q Lectura de micromedidores
Es la forma ms confiable de determinar los consumos de agua por cada suscriptor y para cada
categora de suscriptores. Es importante que la EPSA que dispone de micromedicin en su sistema
de agua potable, determine los consumos por cada categora, pues estos valores permiten determinar
una tarifa ms justa y ayudan a controlar los volmenes de consumo.
El siguiente cuadro ilustra un ejemplo de los consumos de agua potable por categoras.
EPSA de la Comunidad Los ngeles

Detalle de los Consumos de Agua Potable por Categora
En base a los datos del ao 2003
Categora Volumen de agua
consumida (m3/ao)
Domstica 27.324
Comercial 17.448
Industrial 4.296
Oficial 3.240
Social 9.900
Total (Volumen de Agua Contabilizada) 62.208
49
q Estimacin volumtrica
La estimacin volumtrica se realiza cuando no se dispone de micromedidores en la red de agua
potable. La expresin general para calcular el Volumen de Agua Contabilizada en un ao es:
Para efectos de definicin

V (m3) = P x (1 r/100) tarifaria se debe tener en
cuenta la produccin de agua
en metros cbicos durante
el ao base.
Donde:
V: Volumen de agua contabilizada en condiciones normales de operacin en el Ao Base
(m3/ao).
P: Metros cbicos (m3) producidos en el ao base: La cantidad de agua que se suministra o
entra al sistema de agua en condiciones normales de operacin en el perodo de un ao. Esta
capacidad se determina a travs de mediciones directas en las estructuras o tuberas de ingreso
del sistema (aforos en la obra de captacin o tanque y/o macromedidores). Para efectos de
definicin tarifaria se debe tener en cuenta la produccin de agua en metros cbicos durante
el ao base.
r: porcentaje de prdidas de agua. Para el rea rural, se puede asumir de forma general como
prdida total aceptable un valor de 30% del volumen total producido. Este porcentaje incluye
las prdidas fsicas y comerciales.
50
3.3 ESTRUCTURA BSICA TARIFARIA PARA POBLACIONES MENORES A

2000 HABITANTES
3.3.1 Tarifa Media p or Unidad de Volumen (TMV)
Es el valor unitario medio por cada metro cbico de agua contabilizada, que representa
el monto que le cuesta a una EPSA producir 1 m3 de agua potable.
La Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV) considera los siguientes aspectos:
(i) La capacidad y el funcionamiento del sistema actual.
(ii) La necesidad de inversiones para reemplazar equipos y expandir su capacidad futura.
La TMV se obtiene al sumar los diferentes costos anuales de la empresa y dividir por el volumen
de agua contabilizada anual.
La Tarifa Media por Unidad de Volumen se emplea en los sistemas de agua con medicin pero sin
categoras.
Por tanto:
La ecuacin general para calcular la Tarifa Media por Unidad de Volumen, es:
CA + CPTOM + CAR + CE
TMV =
V
51
Donde:
TMV: Es la tarifa media por unidad de volumen, representa el valor del agua por cada metro cbico contabilizado (medido)
(Bs/m3).
CA: Representa el costos anual por administracin del servicio (Bs/ao).

CPTOM: Representa los costos anuales por concepto de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema de
agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Debe calcularse por separado para agua potable o alcantarillado.
CAR: Es el costo anual para reemplazo de equipos y partes del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao).
CE: Es el costo anual previsto para expansiones del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao).
V: Volumen de agua contabilizada en condiciones normales de operacin en el Ao Base (m3/ao).
PARA RECORDAR
q La Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV): significa el valor unitario de
cada metro cbico de agua potable contabilizado o medido.
q La Tarifa Media por Unidad de Volumen se aplica a todos los suscriptores por
igual, cuando la calidad de vida, actividades y consumo de agua es similar u
homogneo.
q Si todos los suscriptores cancelarn por su consumo medido al precio de la TMV,
entonces se pueden cubrir los costos necesarios para atender el servicio de agua
potable o alcantarillado sanitario.
52
Calcular la Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV) para el servicio de Agua Potable de
la Comunidad Margarita, considerando que los costos administrativos, de produccin, operacin,
mantenimiento, reemplazo y expansin calculados anteriormente. El volumen de agua contabilizada
es de 44.150,40 m3/ao
Entonces, de los anteriores ejemplos obtenemos los costos del servicio de agua potable para un ao:
Detalle Costo (Bs)
Costo Administrativo (CA) 6.430
Costo de Produccin, Operacin y Mantenimiento (CPTOM) 8.382
Costo de Reemplazo (CAR) 5.750
Costo de Expansin (CE) 12.750
TOTAL 33.312
TMV = (CA+CPTOM+CAR+CE) / V
TMV = 33.312 Bs / 44.150,40 m3
TMV = 0,75 Bs/m3
El valor obtenido representa el precio de un metro cbico de agua en la Comunidad Margarita
53
3.3.2 Tarifa Referencial del Servicio (TR)
Es el valor unitario referencial del metro cbico de agua contabilizada, cuando la Entidad Prestadora
de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario suministra servicios a una poblacin con
categoras de suscriptores y debe aplicar factores de subsidio y sobreprecio que garanticen el
equilibrio financiero de la EPSA.
Por tanto:
La ecuacin general para calcular la Tarifa Referencial del Servicio (TR), es:
CA + CPTOM + CAR + CE
TR =
(aVd) + (bVc) + (cVi) + (dVo) + (eVs)
Donde:
TR: Es el valor del agua por cada metro cbico contabilizado (medido) (Bs/m3). La tarifa referencial puede calcularse
por separado para el servicio de agua potable o alcantarillado sanitario;o de forma combinada cuando la EPSA
presta ambos servicios
CA: Representa los costos anuales por administracin del servicio (Bs/ao).
CPTOM: Representa los costos anuales por concepto de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema
de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Debe calcularse por separado para agua potable o alcantarillado.
54
Donde:
CAR: Es el costo anual para reemplazo de equipos y partes del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario
(Bs/ao).
Vd: Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora domstica en condiciones normales de operacin
en el Ao Base (m3/ao).
Vc: Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora comercial en condiciones normales de operacin
Vi: Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora industrial en condiciones normales de operacin
Vo: Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora oficial en condiciones normales de operacin
Vs: Volumen de agua consumida por los suscriptores de la categora social en condiciones normales de operacin
a, b, c, d, e: Factores de subsidio o sobreprecio aplicados a las diferentes categoras de suscriptores. Los valores de estos
factores se presentan en la siguiente tabla:
Categoras de suscriptores Denominacin del Factores de Subsidio o Nomenclatura de

Factor Sobreprecio * la Tarifa
Domstica a 1,00 TR
Comercial b 1,80 T2
Industrial c 2,00 T3
Oficial d 1,00 T4
Social (centros de salud, escuelas y colegios) e 0,70 T5
* Valores referenciales sujetos a definicin en el Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
55
PARA RECORDAR
La Tarifa Referencial del Servicio (TR): representa el valor unitario de
cada metro cbico de agua potable contabilizado que se emplea para
definir los valores de las tarifas de todas las categoras.
La Tarifa Referencial es igual a la tarifa para la Categora Domstica,
a partir de ella se calculan para el resto de las categoras de suscriptores.
Se aplican tarifas diferenciadas por tipo de suscriptor, pues las condiciones
socioeconmicas y las actividades de trabajo de la poblacin beneficiaria,
determinan que el agua sea empleada en diferentes propsitos y
cantidades.
La Tarifa Referencial del Servicio (TR), se emplea en los sistemas con
medicin y con distintas categoras de suscriptores.
56
Dados los costos y volmenes de Agua Potable de la Comunidad Los ngeles que se describen en el
siguiente cuadro, calcular: La Tarifa Media por Unidad de Volumen (TMV) y La Tarifa Referencial (TR).
Detalle de los Costos del Servicio de Agua Potable

Descripcin del costo Valor (Bs/ao)
Costo de Administracin (CA) 20.548
Gasto de Produccin, Tratamiento, Operacin y Mantenimiento (CPTOM) 12.894
Costo de Reemplazo (CAR) 6.489
Costo de Expansin (CE) 24.896
Costo totales (CT) 64.827
Detalle de los Consumos de Agua Potable por Categora
Categora Volumen de agua consumida (m3/ao)

Domstica 27.324
Comercial 17.448
Industrial 4.296
Oficial 3.240
Social 9.900
Total (Volumen de Agua Contabilizada) (V) 62.208
(Continua en la siguiente hoja)
57
Ejemplo de aplicacin (continuacin):
1) Para calcular la tarifa media por Unidad de volumen:

TMV = CT (64.827 Bs/ao 62.208 m3/ao)
V
Por tanto: TMV = 1,042 Bs/m3
(El valor obtenido representa el Precio Medio de un metro cbico de agua en la Comunidad Los ngeles si no existiesen
categoras de suscriptores, ni factores de sobreprecio y subsidio).
2) Para calcular la tarifa referencial:

(20.548+12.894+6.489+24.896)
TR =
(1,0027.324 + 1,8017.448 + 2,004.296 + 1,003.240 + 0,709.900)
Entonces:
TR = (64.827 / 77.492,40)
TR = 0,836 Bs/m3
(El valor obtenido representa el Precio Referencial de un metro cbico de agua en la Comunidad Los ngeles
si existiesen categoras de suscriptores y factores de sobreprecio o subsidio).
58
Con base al ejemplo anterior, determinar las tarifas para cada categora de suscriptor
Categora Factor de subsidio Tarifa de la categora
o sobreprecio (Bs/m3)
Domstica 1,00 1,00 x 0,836=0,836
Comercial 1,80 1,80 x 0,836=1,505
Industrial 2,00 2,00 x 0,836=1,672
Oficial 1,00 1,00 x 0,836=0,836
Social 0,70 0,70 x 0,836=0,585
Nota: Las tarifas se aplican al consumo de cada suscriptor segn la categora.
(Los valores obtenidos representan las tarifas para cada categora de suscriptores del sistema de agua potable
de la Comunidad Los ngeles).
Por tanto, un suscriptor comercial que haya consumido 15 m3 en el mes, deber pagar:
Valor factura = 15 m3/mes x 1,505 Bs/m3
(El valor obtenido es el monto que paga el suscriptor comercial por el consumo de 15 m3 en el mes)
59
3.3.3 Tarifa Media por Suscriptor - TMS (cuando no existe medicin de consumo)
En algunos sistemas de agua potable con piletas pblicas, bombas manuales e incluso en sistemas
con conexiones domiciliarias sin micromedidores, es difcil determinar el consumo de agua de la
poblacin, por lo tanto la Tarifa debe ser estimada de forma directa. Se puede representar de la
siguiente forma:
Costo Total Anual CA + CPTOM + CAR + CE

TMS = =
12 meses x N de suscriptores 12 x N de suscriptores
Donde:
TMS: Es la tarifa mensual del agua por cada suscriptor (Bs/mes/suscriptor).
CA: Representa los costos anuales por administracin del servicio (Bs/ao).
CPTOM: Representa los costos anuales por concepto de produccin, tratamiento, operacin y mantenimiento del sistema
de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao). Debe calcularse por separado para agua potable o alcantarillado.
CAR: Es el costo anual para reemplazo de equipos y partes del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario (Bs/ao).
60
PARA RECORDAR
La Tarifa Media por Suscriptor (TMS) representa el monto mensual medio que el
suscriptor debe pagar por el servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario.
La TMS se aplica a todos los suscriptores por igual sin distincin del tipo de uso
que realicen del agua.
Para el clculo de la TMS no se considera el volumen de agua consumido ni el tipo
de uso que se le da. Es tambin denominada tarifa nica o plana.
Cada EPSA podr definir categoras especiales como el caso de granjas, empresas
vitincolas, etc.
En la Comunidad El Porvenir, existe un sistema de agua potable sin medicin que tiene 225 usuarios. Los
gastos de administracin se han estimado en 6.800 Bs/ao; los gastos de produccin, operacin y mantenimiento
se han estimado en 3.500 Bs/ao, y se han estimado costos de reemplazo de equipos por el valor de 1.800
Bs./ao Calcular la tarifa promedio para cada usuario o tarifa media por suscriptor (TMS).
Tarifa = (6.800 Bs + 3.500 Bs + 1.800 Bs.) / (12 meses *225 suscriptores)
Tarifa = 4,48 Bs/mes/suscriptor
El valor obtenido representa el monto total que el suscriptor debe pagar por el servicio de agua potable cada
mes.
61
NOTAS.-
62
Captulo 4
Como Aplicar
el Clculo Tarifario?
Como Aplicar el Clculo Tarifario?
4. COMO APLICAR EL CLCULO TARIFARIO?

4.1 Lo que Debemos Saber
q En el diseo de los proyectos deber analizarse la opcin tecnolgica, la capacidad de pago de los beneficiarios,
sus costos de inversin, operacin y mantenimiento a travs de los talleres y asambleas de participacin comunitaria
con los lderes y representantes de la poblacin. Dependiendo del tamao y caractersticas de la comunidad
y del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario, la EPSA, con amplia participacin de los beneficiarios,
determinar la TARIFA QUE MEJOR SE AJUSTE A SUS POSIBILIDADES ECONMICAS. La tarifa
o pago de una familia por los servicios de agua potable y saneamiento no podr ser mayor al 5% del ingreso
familiar mensual de la poblacin beneficiaria.
Tradicionalmente, las tarifas son calculadas para los sistemas

q Si la misma EPSA brinda dos servicios (agua
de agua potable y saneamiento de uso multifamiliar (de
y alcantarillado), podrn ajustarse los gastos
varias familias) y, no as, en los sistemas unifamiliares. Sin
comunes para los servicios como ser: salario embargo, los propietarios de soluciones unifamiliares (por
del contador, gastos administrativos, ejemplo: bombas manuales o letrinas) podrn conformar un
otros servicios (luz, telfono, etc.). Comit para el cobro de cuotas que permitan la compra
de repuestos y accesorios.
q Cada EPSA debe realizar el Control Tarifario
empleando instrumentos (formularios) ajustados
a su realidad. En el Anexo 1 se presentan algunos modelos, para mayor informacin referirse al Manual
de Gestin de esta misma serie.
65
q Se reconocen TRES MODALIDADES para el clculo de las tarifas para poblaciones menores a 2000
habitantes:
MODALIDAD 1: Las tarifas

sirven para cubrir la administracin,
produccin, tratamiento, operacin
y mantenimiento, es decir, el pago
del personal, herramientas,
materiales, productos qumicos
(hipoclorito de sodio) y energa
elctrica. En esta modalidad, deben
preverse cuotas extraordinarias
cuando se producen reparaciones,
ampliaciones o reposiciones de
equipos.
MODALIDAD 2: El pago de
las tarifas permite cubrir la
produccin, tratamiento,
administracin, operacin, mantenimiento y , ademas, el reemplazo oportuno de los equipos y partes
mviles para dar un servicio permanente sin cuotas adicionales. Esta modalidad se podr implementar
en comunidades que tienen sistemas de agua potable o alcantarillado sanitario con equipos y partes
mviles, por ejemplo: bombas sumergibles, paneles solares, hipocloradores, etc. La tarifa cubre el
reemplazo de los equipos terminada su vida til. Para este nivel debe preverse cuotas adicionales para
obras de ampliacin del sistema de agua o alcantarillado.
66
Como Aplicar el Clculo Tarifario?
MODALIDAD 3: El pago de las tarifas, ademas de lo mencionado en la modalidad 2, incorpora el

concepto de prstamo de recursos econmicos para expansiones del sistema. El prstamo debe ser
pagado por los suscriptores actuales y futuros por la expansin realizada.
4.2 Clculo de las Tarifas
El clculo de tarifas, es la determinacin del valor del servicio de agua potable y/o alcantarillado
sanitario que se debe cobrar al suscriptor para que el servicio pueda ser administrado y mantenido
adecuadamente a lo largo del tiempo.
En el Anexo 2 se ofrecen diferentes ejemplos de clculo
tarifario. Los ejemplos propuestos en calidad de modelos
son: Los responsables de las EPSA,
debern determinar cual de los
Clculo tarifario de un sistema de agua potable sin piletas
pblicas. ejemplos refleja mejor el tipo de
Clculo tarifario de un sistema de agua con bombas servicios que prestan y, AJUSTAR
manuales. cada modelo a las condiciones y
Clculo tarifario de sistema de agua potable con conexiones caractersticas de sus sistemas.
domiciliarias sin medidor.
Clculo tarifario de un sistema de agua potable con
medicin, sin categoras de suscriptores.
Clculo tarifario de un sistema de agua potable por bombeo con medicin, con categoras de
suscriptores.
Clculo tarifario de un sistema de alcantarillado sanitario.
Clculo tarifario de un sistema de agua potable y alcantarillado sanitario, sin medidores.
Clculo tarifario para sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario con medidores y categoras 67
de suscriptores.
NOTAS.-
68
Anexo 1
Formularios Empleados
para el Control Tarifario
Anexo 1
A.1 Formularios Empleados para el Control Tarifario
En este captulo se presentan en calidad de ejemplos, los formularios ms empleados para el control tarifario:
Formulario para el Catastro de Suscriptores (Vase para mayor descripcin en el Manual de Gestin de
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario).
MUNICIPIO DE
(NOMBRE DE LA EPSA)
FORMATO MODELO
N 00001
CATASTRO GENERAL DE SUSCRIPTORES
No. CODGO APELLIDOS NOMBRES C.I. FECHA DE CATEGORA UBICACIN NMERO DE

SUSCRITOR SUSCRITOR SUSCRITOR SUSCRITOR REGISTRO SUSCRITOR DOMICILIO USUARIOS
1 SAP-001 Morales Leytn Alvaro 234567 LP 12/06/2003 Residencial Frente a la Iglesia 7

2 SAP -002 Romero Ticona Carmen 435678 LP 15/10/2003 Residencial Casa Rosada al este del mercado -
3 SAP -003 Perz Perz Julin 345789 PTS 14/01/2004 Comercial Restaurant El Picaflor No determinado
4 SAP -004 Villagomez Jorge Alberto 2458793 OR 15/02/2004 Residencial Plaza Principal casa verde 6
5 SAP-005 Sanchez Moreno Gloria 147894 SC 17/02/2004 Residencial Tienda La Familia 5
7 SAP-007 Gmez Bolaos Roberto 2562486 OR 20/04/2004 Residencial Casa de ladrillo lado escuela 4
8 SAP -008 Guterrez Orellana Lorgio 3658945 LP 10/05/2004 Residencial Casa amarilla lado La Familia 5
9 SAP- 009 Fuertes Barriga Dolores 3454345 LP 12/05/2004 Residencial Casa blanca ingreso al pueblo 8
Fecha de Actualizacin: 31/05/04
Presidente Administrador o Tesorero (Sello)
71
Donde:
q Cdigo del Suscriptor: Nmero secuencial que se da a cada nuevo suscriptor. La EPSA determinar el
tipo de cdigo a emplearse y determinar si se emplea esta columna o no.
q Apellidos del Suscriptor: Detalle completo de los apellidos del suscriptor.
q Nombre del Suscriptor: Detalle completo de los nombres del suscriptor.
q C.I. Suscriptor: Nmero del Carnet de Identidad del Suscriptor.
q Fecha de Registro: Fecha de incorporacin del suscriptor al sistema de agua potable o alcantarillado sanitario.
q Categora Suscriptor: Categora a la que pertenece y se facturar al suscriptor (residencial, comercial, pblica).
q Ubicacin Domicilio: Referencia de la localizacin de la propiedad en la cual se realiz la conexin
domiciliaria.
q Nmero de Usuarios: Cantidad de usuarios o consumidores directos del servicio.
Importante:
q Para las EPSA que realizan el servicio para agua potable y alcantarillado
sanitario, podr incluirse una columna sealando si tiene o no alcantarillado
sanitario.
q La EPSA podr suprimir o aumentar informacin segn sus necesidades.

Por ejemplo, en un sistema con piletas pblicas no es muy probable el
empleo de la columna Categora Suscriptor.
72
Anexo 1
Formulario para el Control de Ingresos por conexiones nuevas, reconexiones y multas: Planilla de control de los pagos
recibidos por conexiones nuevas, reconexiones, multas y otros que no hacen a los gastos directos de Administracin,
Operacin, Mantenimiento ni previsiones para reemplazos de equipos.
MUNICIPIO DE
(NOMBRE DE LA EPSA) N 00001
FORMATO MODELO
CONTROL DE INGRESOS POR CONEXIONES NUEVAS,
RECONEXIONES Y MULTAS
MES DE FEBRERO AO 2004
No. CODGO NOMBRE SUSCRIPTOR No. FECHA DE MONTO DESGLOSE DE MONTOS (Bs.)
SUSCRIPTOR RECIBO O PAGO Bs. NUEVAS CONEX. RECONEX MULTAS OTROS
FACTURA
1 SAP -003 Perz Perz Julin 002/04 14/02/2004 100 100
2 SAP -004 Saens Jorge Alberto 045/04 15/02/2004 100 100
3 SAP-001 Claros Leytn Alvaro 063/04 18/02/2004 25 25
4 SAP-005 Snchez Moreno Gloria 075/04 27/02/2004 100 100
5
6
TOTAL 325 300 25
Fecha de Actualizacin: 1ro. Marzo del 2004
73
Donde:
tipo de cdigo a emplearse en el catastro de suscriptores. La EPSA determinar si se emplea esta
columna o no.
q Nombre del Suscriptor: Detalle completo de los apellidos y nombres del suscriptor.
q No Recibo: Nmero del recibo extendido por la EPSA el momento de recibir el pago.
q Fecha de Pago: Fecha en la cual el usuario realiz el pago de sus obligaciones econmicas con la EPSA.
q Monto Bs: Monto total del pago recibido por las causas sealadas en el desglose de costos.
q Desglose de Montos (Bs): Montos recibidos del usuario por las diferentes razones de cobro: conexin
nueva, reconexiones, multas.
Importante:
q Para los sistemas de alcantarillado sanitario, podr incorporarse una

columna donde se determine el importe del servicio de alcantarillado
sanitario.
q La EPSA podr suprimir o aumentar informacin segn sus necesidades.
Por ejemplo, en un sistema con piletas pblicas no existen conexiones
domiciliarias y se pueden suprimir estas columnas.
74
Anexo 1
Formulario para el Clculo de la Factura (Facturacin): El monto total a Facturar es lo que se cobra al suscriptor por
el perodo comprendido entre las lecturas actual y anterior, y regularmente comprende un mes. Se incorpora adems los
montos de cobro por conexiones, reconexiones, multas y otros.
MUNICIPIO DE

FORMATO MODELO
CLCULO DE LA FACTURA (FACTURACIN)
MES DE FEBRERO AO 2004
CDIGO NOMBRE LECTURA LECTURA CONSU- DESGLOSE DE MONTOS (Bs.) TOTAL A

No. SUSCRIPTOR SUSCRIPTOR ACTUAL ANTERIOR MO (M3) CARGO P/ CONEXIN RECO- MULTAS OTROS FACTURAR
(M3) (M3) CONSUMO NUEVA NEXIN
1 SAP -003 Perz Perz Julin 68 43 25 37,5 100 137,5
2 SAP -004 Villagmez Jorge Alberto 65 53 12 18,0 100 118,0
3 SAP-001 Morales Leytn Alvaro 458 447 11 16,5 25 41,5
4 SAP- 002 Romero Ticona Carmen 321 313 8 12,0 12,0
5 SAP-005 Snchez Moreno Gloria 13 8 5 7,5 100 107,5
6
7
TOTALES 91,50 300 25 416,50
Fecha: 1ro de Marzo del 2004
75
Donde:
q Cdigo del suscriptor: Nmero secuencial que se da a cada nuevo suscriptor. La EPSA determinar el
tipo de cdigo a emplearse en el catastro de suscriptores. La EPSA determinar si se emplea esta columna
o no.
q Nombre del suscriptor: Detalle completo de los apellidos y nombres
q Lectura actual (M3): Es el valor registrado en el medidor de agua potable en la ltima fecha de lectura.
q Lectura anterior (M3): Es el valor registrado en el medidor de agua potable anterior a la ltima fecha
de lectura.
q Consumo (M3): Volumen de agua consumido por el suscriptor en el perodo marcado entre la lectura
actual y la anterior.
q Desglose de Montos (Bs): Montos calculados para cada usuario por las diferentes razones de cobro:
conexin nueva, reconexiones, multas y otros (reparaciones intradomiciliarias, cambio de vlvulas, etc.).
q Total a Facturar (Bs): Monto total a cobrarse al suscriptor por concepto del consumo de agua, conexiones,
multas y otros del mes recientemente finalizado.
Importante:
q Para los sistemas de alcantarillado sanitario, podr incorporarse una columna donde se
detalle el importe por el servicio de alcantarillado sanitario.
q La EPSA podr suprimir o aumentar informacin segn sus necesidades. Por ejemplo, en
un sistema sin medidores, no podr realizarse las lecturas actual y anterior, pero si se
verificar un consumo promedio para todos los usuarios.
76
Anexo 1
Factura o Recibo de Pago: Es la nota de constancia del pago realizado por el suscriptor a la EPSA, indica los conceptos
o razones de pago realizados.
MUNICIPIO DE
FORMATO MODELO
RECIBO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO
Cdigo cliente: Nombres Apellidos:
SAP - 001 Alvaro Morales Leytn
Medidor: Tiene Direccin : Lado almacn El Dormiln Categora: Domstico
Lectura Actual (m3): Lectura Anterior (m3): Consumo (m3):

458 447 11
Da Mes Ao Da Mes Ao
28 02 2004 30 01 2004
Descripcin Subtotal (Bs.)
Monto por Agua Potable 16,5
Monto por Alcantarillado Sanitario No existe
Conexiones nuevas No
Reconexiones No
Multa 25
Otros: No
TOTAL (Bs) 41,50
Fecha lmite de pago: 15/03/04
Para uso exclusivo de la EPSA

Fecha de pago: 10/03/04
Monto total pagado: 41,50 (sello)
Cobrador/contador: Manuel Vargas
77
Formulario para el Control de Pago de Tarifas de Agua Potable: Sirve para controlar los montos pagados por los
suscriptores en cada perodo anual. Tambin sirve para llevar el control de los suscriptores morosos.
MUNICIPIO DE
FORMATO MODELO
CONTROL DE PAGO DE TARIFAS
DE AGUA POTABLE
GESTIN: 2004
N CDIGO NOMBRE MONTO RECIBIDO (Bs)

TOTAL
DEL SUSCRIPTOR
Bs.
SUSCRIPTOR E F M A M J J A S O N D
1 SAP -003 Prez Ramos Julin --- 137,5 18,5 19,4
2 SAP -004 Villagmez Jorge Alberto --- 118,0 15,0
3 SAP-001 Morales Leytn Alvaro 40,8 39,8 41,5 41,6
4 SAP- 002 Romero Ticona Carmen 16,0 15,0 15,0 15,0
5 SAP-005 Snchez Moreno Gloria --- 115,0
6
7
8
TOTAL POR MESES 56,8 425,3 90,0 76,0
Fecha de Actualizacin: 30 de abril del 2004
78
Anexo 1
Donde:
tipo de cdigo a emplearse, y si se emplea esta columna o no.
q Nombre del Suscriptor: Detalle completo de los nombres y apellidos del suscriptor.
q Monto Recibido: Suma de dinero recibida a lo largo del mes (Bs).
q Total (Bs): Suma total acumulativa por suscriptor.
79
NOTAS.-
80
Anexo 2
Ejemplos de Clculo Tarifario
Anexo 2
EJEMPLO 1: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON PILETAS PBLICAS

Planteamiento del Problema:
La Comunidad tiene una captacin de agua de vertiente. No requiere tratamiento del agua, pero se realiza desinfeccin de la misma con hiplorito de sodio. La Comunidad
tiene una poblacin actual de 360 habitantes en 75 familias. El sistema tiene 12 piletas pblicas y se prevee una vida til del sistema de 20 aos. El Comit de Agua
Potable est conformado por un Tesorerro y un Operador elegidos por la comunidad. Disponen de una oficina cedida por la comunidad, no tienen energa elctrica. Se ha
previsto realizar una ampliacin al sistema por un valor de $us. 2265 que sern financiados a travs de un prstamo a 10 aos plazo.
Pasos a Seguir Descripcin Unidad Cantidad P.U (Bs) Subtotal (Bs)
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA)

CA = salarios personal Salario del Tesorero salario 12 50 600
administrativo + gasto en Pago energa elctrica mes 0 0 0
servicios + gasto en Materiales de escritorio global 1 100 100
materiales de escritorio Taln de recibos global 1 25 25
(Bs/ao) Transporte mes 12 10 120
Costo Anual de Administracin Bs/ao 845
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (CPTOM)

Salario Operador salario 12 100 1.200
Hipoclorito de sodio litros 60 1 60
Llaves Steelson (2 aos vida til) pieza 0.5 50 25
CPTOM = salarios personal Alicates (2 aos vida til) pieza 0.5 15 7,5
operario + gastos de energa Sierra Mecnica (2 aos vida til) pieza 0.5 15 7,5
+ gastos en qumicos + gastos Tarraja mltiple (3 aos vida til) pieza 0.33 200 66
en herramientas + gastos en Prensa (4 aos vida til) pieza 0.25 400 100
materiales (Bs/ao) Codos y Tees pieza 6 3.5 21
Tuberas m 18 4 72
Cemento bolsas 1 50 50
Otros en caso de emergencias global 1 50 50
Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento Bs/ao 1.659
83
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS (CAR)

Hipoclorador (4 aos vida til) hipoclorador 0.25 1600 400
CAR = (costo de los
equipos/ perodo de vida til)
Costo Anual Reemplazo de Equipos Bs/ao 400
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE)

CE = Costo de expansin de la Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) $us 2.265
infraestructura/plazo de pago del Tipo de cambio Bs a $us Bs 7.8
prstamo Plazo de pago del prstamo aos 10
Costo Anual por Ampliacin o Expansin Bs/ao 1.766,7
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR +CE) Bs/ao 4.670,7
CLCULO DEL DENOMINADOR

Mtodo directo por N Nmero de suscriptores suscriptor 75
suscriptores Nmero de meses meses 12
84
Anexo 2
CLCULO DE LA TARIFA MEDIA POR SUSCRIPTOR (TMS)
PRIMERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Frmula: (CA + CPTOM)

TMS =
(12 meses* N suscriptores)
Entonces:
TMS = 2,78 (Bs/suscriptor/mes)
SEGUNDA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO Y REEMPLAZO
(CA + CPTOM + CAR)

Frmula: TMS =
(12 meses * N suscriptores)
Entonces:
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN
(CA + CPTOM + CAR + CE)

Frmula: TMS =
Entonces:
IMPORTANTE: La EPSA en coordinacin con los suscriptores, socios o cooperativistas seleccionar la modalidad que permita la sostenibilidad
del servicio en funcin a la capacidad de pago de los usuarios.
85
EJEMPLO 2: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON BOMBAS MANUALES

Un grupo de 10 familias de una comunidad comparten un pozo excavado con bomba manual. La obra costo en total 820 $us y los tcnicos preveyeron que la bomba
que cost Bs. 1.600, debe ser sustituida despus de 6 aos. Se ha determinado por unanimidad, realizar turnos para la limpieza del pozo cada 3 meses y semanalmente
limpieza del contorno del pozo.
CA = salarios personal CLCULO DEL COSTO ANUAL DE ADMINISTRACIN (CA)

administrativo + gasto en
Materiales de escritorio global 1 30 30
servicios + gasto en
Taln de recibos global 1 40 40
materiales de escritorio
Transporte mes 3 8 24
(Bs/ao)
Costo Anual de Administracin Bs/ao 94

CPTOM = salarios personal
operario + gastos de energa
Llaves Steelson pieza 1 30 30
+ gastos en qumicos + gastos
Alicates pieza 1 15 15
en herramientas + gastos en
Sierra Mecnica pieza 1 15 15
materiales (Bs/ao)
Guantes, escoba, basurero, otros global 1 40 40
Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento Bs/ao 106

Bomba Manual (6 aos vida til) bomba 0.16 1600 256
CAR = (costo de los
CE = Costo de expansin de la CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN (CE)

infraestructura/plazo de pago del
prstamo
NO EXISTEN AMPLIACIONES EN ESTE CASO
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR) Bs/ao 456
86
Anexo 2

Mtodo directo por N Nmero de suscriptores suscriptor 10
suscriptores Nmero de meses meses 12
Frmula:
(CA + CPTOM)
TMS =
(12* N suscriptores)
Entonces:
Frmula: (CA + CPTOM + CAR)

TMS =
Entonces:
Frmula: (CA + CPTOM + CAR + CE)

TMS =
Entonces:
TMS (Bs/suscriptor/mes) = NO APLICABLE
87
EJEMPLO 3: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON CONEXIONES DOMICILIARIAS SIN MEDIDOR

La Comunidad cuenta con una poblacin de 625 personas en 125 familias. Se ha construido un sistema de agua potable con conexiones domiciliarias sin medidor (todas
las familias tienen conexin domiciliaria). El sistema capta agua de una vertiente con buena calidad de agua, sin embargo, se ha previsto un hipoclorador para prevenir contaminacin
del agua, cuya vida til estimada es de 3 aos. Se ha previsto la ampliacin del sistema, la cual costar $us. 1710 includos los interses para un prstamo de 8 aos. La
EPSA a cargo del sistema es una Cooperativa que cuenta con varios miembros, sin embargo, solamente el Operador y el Tesorero reciben salarios de 300 Bs. y 180 Bs.,
respectivamente. Ocupan una oficina cedida por la comunidad y gastan aproximadamente 12 Bs cada mes por energa elctrica.

CA = salarios personal Salario del Tesorero salario 12 180 2.160
administrativo + gasto en Pago energa elctrica mes 12 12 144
servicios + gasto en Materiales de escritorio global 1 80 80
materiales de escritorio Taln de recibos global 1 120 120
(Bs/ao) Transporte mes 12 8 96
Costo Anual de Administracin Bs/ao 2.600

Llaves Steelson (2 aos vida til) pieza 2 50 100
CPTOM = salarios personal Alicates (2 aos vida til) pieza 1 15 15
operario + gastos de energa Llave Cressen pieza 1 25 25
+ gastos en qumicos + gastos Sierra Mecnica (2 aos vida til) pieza 1 15 15
en herramientas + gastos en Tarraja mltiple (3 aos vida til) pieza 0.33 200 66
materiales (Bs/ao) Prensa (4 aos vida til) pieza 0.33 400 132
Codos y Tees pieza 5 3.5 17,5
Tuberas m 24 4 96
Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento Bs/ao 4.326,5
88
Anexo 2

Hipoclorador (3 aos vida til) Hipoclorador 0.33 1600 528
CAR = (costo de los

infraestructura/plazo de pago del Tipo de cambio Bs a $us Bs 7.8
Costo Anual por Ampliacin o Expansin Bs/ao 1.667,3
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR +CE) Bs/ao 9.121,8

Mtodo directo por N
Nmero de suscriptores suscriptor 125
suscriptores
Nmero de meses meses 12
89
PRIMERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO,

OPERACIN Y MANTENIMIENTO
(CA + CPTOM)
Frmula: TMS =
Entonces:
SEGUNDA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO,

OPERACIN, MANTENIMIENTO Y REEMPLAZO
(CA + CPTOM + CAR)

Frmula: TMS =
Entonces:
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN,

TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN

Frmula: TMS =
Entonces:
90
Anexo 2
EJEMPLO 4: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON MEDICIN, SIN CATEGORAS DE SUSCRIPTORES

La Comunidad se halla localizada en un Valle y tiene una captacin de agua de un ro. Requiere tratamiento del agua mediante desarenadores y filtros, realiza desinfeccin del agua con hipoclorito
de sodio, el caudal captado es de 1,9 l/s. La Comunidad tiene una poblacin actual de 1150 habitantes y 240 conexiones domiciliarias con medidor, se prevee una vida til del sistema
de 20 aos. La EPSA est conformada por un Tesorero y un Operador a tiempo completo; y, un contador a tiempo parcial. Disponen de una oficina cedida por la comunidad, no tienen
telfono y pagan 15 bolivianos por energa elctrica. La poblacin es homognea y no tiene categoras de suscriptores. Se ha previsto la ampliacin de la obra de toma por un valor de $us
5000 y el mejoramiento de la planta de tratamiento por un valor de $us 5350; ambos valores incluyen los costos financieros de un prstamo a 10 aos plazo.

administrativo + gasto en Salario del Contador (parcial) salario 12 330 3.960
servicios + gasto en Pago energa elctrica mes 12 15 180
materiales de escritorio Materiales de escritorio global 1 200 200
(Bs/ao) Taln de recibos global 1 200 200
Costo Anual de Administracin (CA) Bs/ao 12.040

Cambio de la arena de los filtros cambio 2 600 1.200
CPTOM = salarios personal Llaves Steelson pieza 2 50 100
operario + gastos de energa Alicates pieza 1 15 15
+ gastos en qumicos + gastos Llave Cressen pieza 1 25 25
en herramientas + gastos en Sierra Mecnica pieza 1 15 15
materiales (Bs/ao) Tarraja mltiple (3 aos vida til) pieza 0,33 200 66
Prensa (3 aos vida til) pieza 0,33 400 132
Codos y Tees pieza 10 3,5 35
Tuberas m 50 4 200
Otros en caso de emergencias global 1 1000 1.000
91

Hipoclorador (3 aos vida til) hipoclorador 0,33 1600 528
CAR = (costo de los
Reemplazo rejilla tratamiento (4 aos vida til) rejillas 0,25 400 100
Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) Bs/ao 628

infraestructura/plazo de pago del Tipo de cambio Bs a $us Bs 7,8
Costo Anual por Expansin (CE) Bs/ao 8.073
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR + CE) Bs/ao 29.949
CLCULO DEL DENOMINADOR - VOLUMEN DE AGUA CONTABILIZADA

Caudal captado l/s 1,90
Mtodo volumtrico Volumen de agua captada m3/ao 59.918,40
Prdidas estimadas % 30%
Volumen de agua contabilizada (V) m3/ao 41.942,88
92
Anexo 2
CLCULO DE LA TARIFA MEDIA POR UNIDAD DE VOLUMEN (TMV)

(CA + CPTOM)
Frmula: TMV =
(V)
Entonces:
TMV = 0,51 Bs/m3
SEGUNDA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO,

OPERACIN, MANTENIMIENTO Y REEMPLAZO
(CA + CPTOM + CAR)

Frmula: TMV =
(V)
Entonces:
TMV = 0,52 Bs/m3
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN,

TRATAMIENTO, OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN

Frmula: TMV =
(V)
Entonces:
TMV = 0,71Bs/m3
93
EJEMPLO 5: SISTEMA DE AGUA POTABLE POR BOMBEO CON CONEXIONES DOMICILIARIAS, CON CATEGORAS
DE SUSCRIPTORES
La Comunidad se halla localizada en el Oriente Boliviano y capta agua de un pozo profundo con una bomba accionada por energa elctrica. No requiere tratamiento del agua y realiza
desinfeccin del agua con hiploclorito de sodio, el caudal bombeado es de 2,5 l/s y se paga 560 Bs/mes por el cosumo de energa. La Comunidad tiene una poblacin actual de 800
habitantes y 160 conexiones domiciliarias con medidor, se prevee una vida til del sistema de 20 aos. La Cooperativa de Agua Potable est conformado por un Presidente sin salario, un
tesorero y un operador a tiempo completo. Disponen de una oficina por la que pagan 50 Bs al mes, no tienen telfono y pagan 25 Bs por la energa elctrica de la oficina. En la comunidad
existe una escuela y 2 restaurants. Los consumos medidos para la categora domstica fue de 30.000 m3/ao, la categoria comercial 12.000 m3/ao y la escuela 3.000 m3/ao. Para el
reemplazo de la bomba elctrica, la EPSA realizar un prstamo a 5 aos plazo cuyo monto se ha calculado en $us 4050.

administrativo + gasto en Salario del Presidente salario 0 0 0
materiales de escritorio Alquiler mes 12 50 600
(Bs/ao) Materiales de escritorio global 1 350 350
Costo Anual de Administracin Bs/ao 8.520

Pago energa elctrica por bombeo mes 12 560 6.720
Llaves Steelson pieza 2 50 100
CPTOM = salarios personal Alicates pieza 1 15 15
operario + gastos de energa Llave Cressen pieza 1 25 25
+ gastos en qumicos + gastos Sierra Mecnica pieza 1 15 15
en herramientas + gastos en Tarraja mltiple (3 aos vida til) pieza 0,33 200 66
materiales (Bs/ao) Prensa (3 aos vida til) pieza 0,33 400 132
Tuberas m 50 4 300
94 Costo de Produccin, Trat., Operacin y Mantenimiento Bs/ao 18.108
Anexo 2

CAR = (costo de los
Bomba elctrica (10 aos de vida til) bombas 0,1 1430 1.430
Costo Anual Reemplazo de Equipos Bs/ao 1.958

Costo Anual por Expansin Bs/ao 6.318
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR + CE) Bs/ao 34.904

Consumo domstico m3/ao 30.000
Mtodo volumtrico Consumo comercial m3/ao 12.000
Consumo industrial m3/ao 3.000
Consumo oficial m3/ao 0
Consumo social m3/ao 0
Volumen de agua contabilizada (V) m3/ao 45.000
Categoras y factores de subsidio o Categora Factor de subsidio o

sobreprecio adoptados: sobreprecio
Domstica 1,00
Comercial 1,80
Industrial 2,00
Oficial 1,00
Social 0,70
95
CLCULO DE LA TARIFA REFERENCIAL (TR) Y DE LAS TARIFAS SEGN CATEGORAS

(CA + CPTOM)
Frmula: TR =
(a * Vd + b * Vc + c * Vi + d * Vo + e * Vs)
Entonces:
TR = 0,46 Bs/m3
Tarifa domstica (1 * TR) = 0,46 Bs/m3
Tarifa comercial (1,8 * TR) = 0,83 Bs/m3
Tarifa industrial (2 * TR) = 0,92 Bs/m3
Tarifa oficial (1 * TR) = 0,46 Bs/m3
Tarifa social (0,7 * TR) = 0,32 Bs/m3
SEGUNDA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y REEMPLAZO
(CA + CPTOM + CAR)

Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,50 Bs/m3
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO,
OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSION

Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,61 Bs/m3
96 del servicio en funcin a la capacidad de pago de los usuarios.
Anexo 2
EJEMPLO 6: SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

La Comunidad tiene una poblacin actual de 3560 habitantes distribuidos en 712 viviendas. En la localidad existe una EPSA responsable del sistema de agua, sin embargo el Comit de
Saneamiento de la comunidad se hizo cargo del alcantarillado sanitario. El sistema de agua potable tiene 712 conexiones domiciliarias con medidor. El sistema de alcantarillado sanitario fue
construido con tuberas de PVC, cmaras de hormign. Dispone de 712 conexiones domiciliarias, red de colectores, una planta de tratamiento por lagunas de estabilizacin y un hipoclorador
de salida. Se ha previsto la ampliacin del sistema y de la planta de tratamiento por un valor de $us. 32040. Para el cobro de la tarifa de alcantarillado existe un convenio entre la EPSA y
la comunidad para que el mismo se cobre junto con el consumo de agua. El sistema de alcantarillado sanitario cuenta con un tesorero, un contador y un plomero, tiene una oficina cedida por
la comunidad, pagan 12 Bs mensuales por la energa elctrica, no tienen telfono y pagan aproximadamente 1400 Bs/ao por la limpieza de lodos. Los consumos reportados anualmente por
categora son los siguientes: domstico 23.456 m3, comercial 45.009 m3, industrial 3.456 m3, oficial 3.568 m3 y social 8.050 m3.

administrativo + gasto en Salario del Contador salario 12 500 6.000
materiales de escritorio Materiales de escritorio global 1 200 200
(Bs/ao) Taln de recibos global 1 200 200
Combustible moto bomba litros 120 3,3 396
CPTOM = salarios personal Limpieza lodos (contratacion personal, transp.) global 1 1400 1.400
operario + gastos de energa Barras de limpieza (5 aos vida til) global 2 50 100
+ gastos en qumicos + gastos Alicates pieza 1 15 15
en herramientas + gastos en Picos y Palas pieza 4 25 100
materiales (Bs/ao) Sierra Mecnica pieza 1 15 15
Mechero pieza 0,33 200 66
Tuberas m 50 14 700
97

CAR = (costo de los
Motobomba (8 aos de vida til) motobomba 0,12 12800 1.536
Reemplazo rejillas tratamiento rejillas 2 200 400
Costo Anual Reemplazo de Equipos (CAR) Bs/ao 2.464

Costo Anual por Expansin (CE) Bs/ao 24.991,2
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM + CAR + CE) Bs/ao 49.219,2

Consumo comercial m3/ao 45.009
Mtodo volumtrico Consumo industrial m3/ao 3.456
Consumo oficial m3/ao 3.568
Consumo social m3/ao 8.050
Categora Factor de subsidio o

Categoras y factores de subsidio o
sobreprecio
sobreprecio adoptados: Domstica 1,00
Comercial 1,80
Industrial 2,00
Oficial 1,00
Social 0,70
98
Anexo 2

(CA + CPTOM)
Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,18 Bs/m3
(CA + CPTOM + CAR)

Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,20 Bs/m3
TERCERA MODALIDAD: TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO,
OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN

Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,41 Bs/m3
del servicio en funcin a la capacidad de pago de los usuarios. 99
EJEMPLO 7 : SISTEMA DE AGUA POTABLE CON CONEXIONES DOMICILIARIAS Y ALCANTARILLADO SANITARIO

(SIN MEDIDORES)
La comunidad tiene 2450 habitantes que habitan en 560 viviendas, todas ellas con conexin de agua potable SIN medidor y conexiones al alcantarillado sanitario. La toma de agua se
realiza de un ro que tiene tratamiento a travs de un desarenador, filtracin y desinfeccin. El alcantarillado sanitario ha sido construido con tuberas de PVC y tiene un tanque Inhoff para el
tratamiento de las aguas residuales. El cauldal captado es de 3,70 l/s medido en el vertedero de control en la planta de tratamiento. El sistema es administrado por una EPSA conformado
por un presidente, un tesorero, dos plomeros y una secretaria para la atencin al pblico. Por la oficina pagan 40 bolivianos mes, 15 bolivianos de energa elctrica y no disponen de telfono.
Se ha previsto el mejoramiento de la planta de tratamiento del sistema de agua potable y la ampliacin de sistema de alcantarillado sanitario, cuyos valores de inversin son $us 18360 y $us
25047, respectivamente. Puesto que el sistema de agua potable no dispone de medidores, no existen categoras de suscriptores.

administrativo + gasto en Salario Secretaria salario 12 200 2.400
servicios + gasto en Alquiler Oficina mes 12 40 480
materiales de escritorio Pago energa elctrica mes 12 15 180
(Bs/ao) Materiales de escritorio global 1 180 180
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO AGUA POTABLE (CPTOM)

CPTOM = salarios personal Limpieza desarenador y transporte de lodos limpieza 2 300 600
operario + gastos de energa Llaves Steelson pieza 2 50 100
en herramientas + gastos en Llave Cressen pieza 1 25 25
Tarraja mltiple (3 aos vida til) pieza 0,33 200 66
Tuberas m 20 4 80
100
Anexo 2
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALCANTARILLADO SANITARIO (CPTOM)

Limpieza lodo (contratacin personal, transporte) global 1 500 500
CPTOM = salarios personal Barras de limpieza (5 ao vida til) global 2 50 100
operario + gastos de energa Alicates pieza 1 15 15
+ gastos en qumicos + gastos Picos y Palas pieza 4 25 100
en herramientas + gastos en Sierra Mecnica pieza 1 15 15
materiales (Bs/ao) Mechero pieza 0,33 200 66
Tuberas m 50 14 700
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS AGUA POTABLE (CAR)

CAR = (costo de los
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS ALCANTARILLADO SANITARIO (CAR)

CAR = (costo de los
Reemplazo rejillas tratamiento rejillas 2 200,0 400
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN AGUA POTABLE (CE)

101
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN ALCANTARILLADO SANITARIO

COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA + CPTOM CAR +CE) Bs/ao 55.438,6

Mtodo directo por N de
susccriptores Nmero de Suscriptores suscriptores 560
Nmero de meses meses 12
Frmula: (CA + CPTOM)

TMS =
(12 meses* N suscriptores)
Entonces:

TMS =
Entonces:
Frmula:
TMS =
Entonces:
102
Anexo 2
EJEMPLO 8: SISTEMA DE AGUA POTABLE CON MEDIDORES Y ALCANTARILLADO SANITARIO, CON CATEGORAS
DE SUSCRIPTORES

La comunidad es capital de una seccin municipal, tiene 6380 habitantes y 1280 viviendas, todas ellas con conexin de agua potable con medidor y conexiones al
alcantarillado sanitario. La toma de agua se realiza de un ro que tiene tratamiento a travs de un desarenador, filtracin y desinfeccin. El alcantarillado sanitario ha sido
construido con tuberas de PVC y tiene una planta de tratamiento con lagunas de estabilizacin y desinfeccin. El caudal captado es de 14,7 l/s medido en el vertedero
de control en la planta de tratamiento. El sistema es administrado por una EPSA conformado por un administrador, un cajero, dos plomeros y una secretaria para la atencin
al pblico. Por la oficina pagan 90 bolivianos mes, 15 bolivianos de energa elctrica y no disponen de telfono. Se ha previsto la ampliacin del sistema de agua potable
por un valor de $us. 47.850 y la ampliacin del sistema de alcantarillado por un valor de $us. 62.672,56 a 10 aos . Los consumos anuales estimados por categora
son: domstico 82.200 m3, comercial 32.450 m3, industrial 10.000 m3, oficial 32.450 m3, social 64.900 m3.

administrativo + gasto en Salario del Cajero salario 12 400 4.800
servicios + gasto en Salario Secretaria salario 12 350 4.200
materiales de escritorio Alquiler oficina mes 12 50 600
(Bs/ao) Pago energa elctrica mes 12 15 180
Materiales de escritorio global 1 350 350
103
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO AGUA POTABLE (CPTOM)

CPTOM = salarios personal Limpieza desarenador y transporte lodos limpieza 2 300 600
operario + gastos de energa Llaves Steelson pieza 2 50 100
en herramientas + gastos en Llave Cressen pieza 1 25 25
Tarraja mltiple (3 aos vida til) pieza 0,33 200 66
Tuberas m 50 4 200
Costo Anual de CPTOM Bs/ao 9.388
CLCULO DEL COSTO DE PRODUCCIN, TRATAMIENTO, OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALCANTARILLADO SANITARIO (CPTOM)

CPTOM = salarios personal Limpieza lodos (contratacion personal, transp.) global 1 1000 1.000
operario + gastos de energa Barras de limpieza (5 aos vida til) global 2 50 100
en herramientas + gastos en Picos y Palas pieza 4 25 100
Mechero pieza 0,33 200 66
Tuberas m 50 14 700
Costo Anual de CPTOM Bs/ao 9.620
104
Anexo 2
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS AGUA POTABLE (CAR)

CAR = (costo de los
CLCULO DEL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS ALCANTARILLADO SANITARIO (CAR)

CAR = (costo de los
Reemplazo rejillas tratamiento rejillas 2 200,0 400
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN AGUA POTABLE (CE)

105
CLCULO DEL COSTO ANUAL DE EXPANSIN ALCANTARILLADO SANITARIO (CE)

CE = Costo de expansin de la Monto total de expansin o ampliacin (incluye interses) $us 62.272,56
COSTO TOTAL ANUAL DEL SERVICIO (CA +CPTOM + CAR + CE ) Bs/ao 124.825,6

Mtodo volumtrico Consumo comercial m3/ao 32.450
Consumo industrial m3/ao 10.000
Consumo oficial m3/ao 22.450
Consumo social m3/ao 14.900
Categora Factor de subsidio o

Categoras y factores de subsidio o sobreprecio
sobreprecio adoptados: Domstica 1,00
Comercial 1,80
Industrial 2,00
Oficial 1,00
Social 0,70
106
Anexo 2

(CA + CPTOM)
Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,18 Bs/m3

TR =
Entonces:
TR = 0,20 Bs/m3
TERCERA MODALIDAD : TARIFA PARA ADMINISTRACIN, PRODUCCIN, TRATAMIENTO,
OPERACIN, MANTENIMIENTO, REEMPLAZO Y EXPANSIN

Frmula: TR =
Entonces:
TR = 0,65 Bs/m3
107
NOTAS.-
108
Glosario
Glosario
GLOSARIO
Agua contabilizada
Es la cantidad de agua que ha sido medida a travs de alguno de los metodos de medicin.
Agua no contabilizada
Es la cantidad de agua que no fue medida por causa de las prdidas fsicas y comerciales. En cualquiera de
los sistemas de agua con o sin medicin, se estima que el 30% del agua producida se pierde.
Ao base
El periodo anual, para el cual se est calculando la tarifa.
Catastro
Documento tcnico o administrativo que permite contar con una lista detallada de los suscriptores de un servicio
o de las partes y elementos del sistema de agua potable o alcantarillado sanitario.
Consumo mensual
Es la cantidad de agua utilizada por un usuario en un mes. Se expresa en: m3/usuario/mes.
Control de pago
Comprende las acciones e instrumentos necesarios para controlar los pagos realizados por los usuarios por
concepto del servicio de agua potable y/o saneamiento.
111
Entidades prestadoras de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario (EPSA)

De acuerdo a la Ley N 2066, el trmino EPSA, se emplea para designar a todas las entidades encargadas
de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento (alcantarillado sanitario o letrinas). Las EPSA
pueden tener cualquiera de las siguientes formas de constitucin:
Empresa pblica municipal, dependiente de uno o ms gobiernos municipales,
Sociedad annima mixta,
Empresa privada,
Cooperativa de servicios pblicos,
Asociacin civil,
Pueblos indgenas y originarios, organizaciones y sindicatos campesinos,
Comits de agua o juntas vecinales.
Factores de subsidio y sobreprecio
Se denominan as a los valores adoptados o calculados para subsidiar o cargar las tarifas de las diferentes
categoras de suscriptores. Se realiza sta prctica, por cuanto, el consumo de agua depender de la capacidad
econmica y actividad comercial o productiva del suscriptor.
Macromedicin
Sistema de medicin para caudales principales o de alto volumen. Son tambin conocidos como medidores
de gran caudal. Se instalan a la salida de estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, plantas de
tratamiento, circuitos de la red de distribucin y otros.
Micromedidores
Equipos de medicin del agua para caudales pequeos, como el caso de las conexiones de los suscriptores.
Normalmente son medidores que se conectan a tuberas de 1/2 3/4.
112
Glosario
Mora
Tardanza o demora en el pago de las facturas de agua y/o alcantarillado sanitario. Se considera mora, no pagar
las tarifas por 3 meses u otro plazo establecido por los usuarios.
Multas
Valor que se cobra al suscriptor cuando incumple alguna disposicin contenida en los estatutos y reglamentos
de la EPSA para la que se establece una sancin monetaria.
Produccin de agua
Comprende las acciones de captacin, tratamiento y almacenamiento del agua para luego distribuirla a los
usuarios.
Reconexin
Es el acto administrativo comercial, mediante el cual se restituye el suministro de agua potable o la conexin
de alcantarillado a algn suscriptor a quien se haba cortado el servicio.
Sistemas de agua potable sin medicin
Sistemas que no cuentan con medidores instalados en las conexiones domiciliarias. Para el clculo de la tarifa,
el consumo de agua debe suponerse igual para todos los usuarios.
Sistemas de agua con medicin
Sistemas de agua potable que cuentan con medidores en las conexiones de sus viviendas, el responsable del
servicio realiza lecturas peridicas del consumo, que permiten cobrar la tarifa respectiva.
Sostenibilidad de los servicios
Se denomina as, a la capacidad de la EPSA para garantizar la provisin de los servicios a lo largo del tiempo.
113
NOTAS.-
114
Referencias Bibliogrficas
Referencias Bibliogrficas
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Poltica Tarifaria para Provisin de Servicios de Agua Potable y Saneamiento del rea Rural,
Ministerio de Urbanismo y Vivienda, Ing. Luis Uzin, 1993.
2. Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, 2004. Versin 10.
3. Gestin Empresarial, Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico,

UNICEF/Colombia, Diciembre 1999.
4. Costos y Tarifas, Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico,

Banco Mundial, UNICEF/Colombia, Enero del 2002.
5. Agua No Contabilizada, Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo Econmico,

Banco Mundial, UNICEF/Colombia, Agosto del 2002.
6. Gestin Empresarial Prctica en EPSAs Menores, ANESPA GTZ: Sistema Modular de

Capacitacin, 2002.
117
7. Gua para la formacin y funcionamiento de Juntas Administradoras de los Sistemas de Agua

Potable, Ministerio de Salud, Direccin Nacional de Saneamiento Bsico, 1987.
8. Manual Tcnico de Operadores de Infraestructura en Saneamiento Bsico, Fondo Nacional de
Inversin Productiva y Social, 2001.
9. Manual Administrativo de Saneamiento Bsico, Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social,
2001.
118
Este Manual fue elaborado por la Consultora Aguilar & Asociados S.R.L., bajo contrato con el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas (MSOP). El MSOP agradece
a los siguientes profesionales e Instituciones que aportaron en la preparacin y revisin de este Manual:
Humberto Cceres Aguilar & Asociados Rene Orellana SAS- GTZ Juan Wilfredo Robles Save The Children
Oscar Suntura Aguilar & Asociados Arminda Nuez Instituto Bibosi Wilson Badani Prefectua SED-FMC - LPZ
Betty Soto Aguilar & Asociados Jos Luis Jaldin ABIS Jhonny Zepita Save The Children
Ivar Lizarazu Aguilar & Asociados Doturo Aleantan Prefectura -SCRZ Gerardo Vidaurre Save The Children
Sarah Leiva Aguilar & Asociados Yahir J. Terrazas Rivero S.R.L. Adolfo Mantilla SED-FMC- Prefectura -LPZ
Chanel Colque Aguilar & Asociados Alexander Olson UNICEF Roberto Osina Save The Children
Gonzalo Quispe Aguilar & Asociados Jimmy Ricardo Montan Prefectura SCRZ Juan Jos Salinas ESABA
Ana Callejas PROAGUAS Franz Valdez T. Rovero S.R.L Alec Ch. Peralta GM VINTO
Carlos Morante PCI Jos A. Zuleta UNICEF Josefina Caldern Ecco Pals
Wilma Montesinos VIPFE Freddy Vasquez Prefectura FMC-CBBA Ma. Alejandra Leigue PRODEIN
Daniela Espinoza PROAGUAS ngel Copaja SENDE Emilio Chipana GM Collana
Eddy Gutirrez DEDFMC- Prefectura- LPZ Rufino Calani UNICEF Ninosca Torrez PRAS PANDO
Marina Dockweiler FPS Limbert Illanes G. UNASBVI- Cbba Ricardo Madani GM Tacacoma
Marcelo Encalada Fundacin Sodis Nora Bolivar Universidad NUR Mario Severich GM COLCAPIRHUA
Marco A. Silvestre SED_FMC- Prefectura- LPZ Dyler Ibez PROHISABA Guillermo Cortz PIA
Freddy Oblitas FPS- CBBA Juan J. Orellana UNASBVI -Cbba Mario Alarcn GM Collana
Oscar Soriano CEDEAGRO Epifanio Vidaurre Esc. de Salud de SB. CBBA Pastor Villarroel HAM COLOMI
Waldo Mina MCVG Vallegrande Nelson Rodrguez PROHISABA Facundo Choque GM SACABA
Ramiro Iporre FPS- CBBA Ademar Ergueta Prefectura FMC -LPZ Daniel Flores GM VINTO
Rubn Araujo CARITAS Coro Coro Melvy Cceres Visin Mundial Ligia de la Borda Consultora Independiente
Esteban Sucinz FAS Jos Ma. Huanca PIA Jhonny Cspedes GM VILA VILA
Carlos Ibez FPS- LPZ Martha Quino Prefectura SED_FMC-LPZ Jos Ma. Montao EMAPAS SACABA
Miguel Alanez G. ADIM Zoilo Cordero SIB CBBA Nancy Aramayo Consultora Independiente
Juan Pereira Comit Central Menonita SCZ Vivian Martinez Save The Children Cbba Hugo Aguilar GM Collana
Marcia Melazzini SAS- GTZCbba Mercedes Bravo CRS Martha Dvalos Consultora Independiente
Vilma Lizarraga ADIM Jess Arzabe Prefectura SED_FMC-LPZ Jhonny Prez GM VINTO
Nstor Prez Comit Central Menonita SCZ Jaime Mamani FHI Daisy Cortes Consultora Independiente
Grover Cossio SAS-GTZ-Cbba Roxana Sandy Visin Mundial Ruth Moscoso Consultora Independiente
Gloria Lizarraga ADIM Edgar Alvarez Prefectura SED-FMC -LPZ Astrid Antezana Consultora Independiente
Adriana Montero Instituto BIBOSI- SCZ Ral Salvatierra Comit Social PROVIDA
Diseo y Diagramacin: Gonzalo Tllez Fernando Vivas

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La preparacin del presente manual de capacitacin es el resultado del trabajo y esfuerzo de las siguientes autoridades y tcnicos del

Ministerio de Servicios y Obras Pblicas:

Arq. M.Sc Jorge Urquidi B.

Lic. Jos Barragn B.

Director General de Servicios Bsicos

Direccin de Area de Normas y Tecnologa

Direccin de Area de Polticas e Informacin Sectorial

Proyecto de Asistencia Tcnica - PROAT

La Paz, Noviembre de 2004

El objetivo institucional del Viceministerio de Servicios Bsicos es el de promover el mejoramiento

En ese contexto, el VSB pone a disposicin de planificadores, tcnicos, capacitadores y en

Estos cuatro manuales se constituyen en instrumentos de apoyo que contienen orientaciones

En los manuales se destaca el enfoque de demanda, y se enfatiza sobre la interculturalidad, la

1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA ...................................................11

2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS .....................................19

3. CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES

3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES ..........................32

4. COMO APLICAR EL CALCULO TARIFARIO? .........................................................65

ANEXO 1 Formularios Empleados para el Control Tarifario...............................................71

OBJETIVO DEL MANUAL

q Personal responsable de la administracin, operacin y mantenimiento de las Entidades Prestadoras de

q Personas involucradas en el manejo de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

ALCANCE DEL MANUAL

1. MARCO LEGAL Y NORMATIVA TARIFARIA

1.1 Ley N 2066 - de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

mbito de aplicacin de la Ley

Sistema de Regulacin Sectorial

Principios para las tasas, tarifas y cuotas

Concepto de usos y costumbres para la prestacin de servicios de agua

Cuando se trata de una EPSA (cualquiera sea su forma de constitucin)

Aspectos relativos a la aprobacin de tarifas (de acuerdo a la Ley N 2066)

Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicios Bsicos

Consulta de acuerdo Informa

a la Ley de Asistencia tcnica

Cuando el Gobierno Municipal brinda el servicio

Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicios Bsicos

Congreso de la Repblica de Bolivia Ministerio de Hacienda

Aspectos relativos a la aprobacin de cuotas:

2. CONCEPTOS BSICOS PARA EL CLCULO DE TARIFAS

F Tarifa Referencial del Servicio

F Costo Fijo Administrativo

2.2 Medicin del agua

Para tener control de la cantidad de agua producida y distribuida a los usuarios,

La existencia de un sistema de medicin, permite calcular tarifas reales y

Las prdidas pueden ser fsicas y

1. Las prdidas son fsicas cuando

a) Facturacin con medicin

b) Facturacin sin medicin

2.5 Clasificacin de suscriptores

En poblaciones menores y en el rea

q Categora domstica o residencial

Comprende a los suscriptores que tienen conexin de agua a su vivienda familiar

Cuando el suscriptor tiene una conexin de agua en un inmueble destinado para

Comprende a los suscriptores de los predios servidos destinados a labores sociales,

Esta categora comprende insituciones y reas pblicas no comprendidas para educacin

3 CLCULO TARIFARIO PARA POBLACIONES MENORES A 2000 HABITANTES

3.1 CONSUMOS EN POBLACIONES MENORES A 2.000 HABITANTES

Es la cantidad de agua consumida por los usuarios en un perodo de tiempo

3.1.2 Consumo Total Mensual de Agua

3.1.3 Consumo Mnimo Mensual

IMPORTANTE: el Consumo Mnimo Mensual se cobrar al suscriptor, an cuando ste, gaste

3.2 CLCULO DE COSTOS DE LOS SERVICIOS