2020

DERECHO DE INTEGRACIÓN REGIONAL

Modulo 1
Latín integratio-onis
“constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él”
1.1
La integración económica Bela Balassa Proceso o estado de cosas por el cual diferentes
naciones deciden formar un grupo regional, medidas para suprimir
formas de discriminación, ej. eliminación de las barreras al comercio
Cooperación supone acciones destinadas a disminuir la discriminación, ej. los acuerdos
internacionales sobre políticas comerciales.

Procesos de integración modos de promover el comercio internacional

·Bilateralismo, los países negocian entre sí tratados bilaterales por medio de los cuales
otorgan y reciben concesiones que no extienden a terceros países;
·Multilateralismo, normas e instituciones internacionales que promueven un comercio fluido
entre los Estados, apoyado en ciertas reglas de juego como las del GATT (Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), hoy OMC (Organización Mundial del Comercio);
·Regionalismo, dentro del cual se encuadra el fenómeno de la integración regional y la
constitución de bloques económicos. Busca eliminar la discriminación
comercial entre los Estados partes de un bloque por medio de acuerdos
preferenciales
-creación de comercio, que ocurre cuando en razón de pertenecer a una zona de libre
comercio o a una unión aduanera, un país pasa de una fuente exterior de abastecimiento de
precios más elevados a una más barata;
-desviación de comercio, que se produce cuando como resultado del arancel externo común
de una unión aduanera, los países se ven forzados a comprar dentro de esta lo que antes
importaban más barato del resto del mundo.

►es necesario buscar el propósito convergente de los actores involucrados para conseguir
por ese medio determinados objetivos plano económico mayor bienestar
plano político mayor seguridad

es un medio y no un fin posibilita alcanzar un mayor grado de desarrollo económico

sustentable al permitir el logro de mayores mercados, el incremento del comercio, el aumento
del empleo, una mejor calidad de vida, el progreso social y un mayor poder de negociación.
Estados partes convencidos que pertenecer resulta conforme a su interés nacional
del interés y beneficio de todos los integrantes del esquema
Origen y evolución de los procesos de integración regional

Historia de integración de los pueblos

unidades económicas reducidas y cerradas cada vez más extensas

(familia, aldea, Estado-ciudad) (Nación, orbe civilizado, mercado y la economía mundial)

Procesos de integración por la fuerza (faraones, chinos, persas romanos, aztecas)

modos voluntarios (civilización griega, pueblo judío y pueblo árabe)

Estados concientizados de la imposibilidad de satisfacer individualmente determinados

requerimientos.
- 2da GM: conciencia de los europeos de su propia debilidad.
- Guerras civiles europeas: convicción de que había que evitar la vuelta a un enfrentamiento entre
los Estados europeos.
- Deseo extendido entre muchos europeos de crear un continente más libre, justo y próspero en el
que las relaciones internacionales se desarrollaran en un marco de concordia.
 Latinoamérica segunda mitad del siglo XX, nuevas exigencias y necesidades de la vida
económica, social y política del mundo y la región. La Comisión Económica para América
Latina (Cepal) se convirtió en el principal centro generador de teorías sobre el desarrollo de la
región, y en la plataforma para la implementación de políticas económicas encaminadas al
mismo fin.
►la conformación de bloques regionales o subregionales que generen un marco para la libre
circulación de bienes, servicios, personas y capitales dentro de ellos, se ha convertido en la
única vía apta para competir en el comercio internacional y participar en las negociaciones en
un pie de igualdad. El mundo se va estructurando sobre la base de grandes bloques
económicos, más o menos institucionalizados jurídicamente, pero con un gran poder
económico, financiero, tecnológico y, por consiguiente, político.

Caracteres generales La integración es el resultado,del impulso expansivo inherente a los

actores participantes y de una acción o grupo de acciones deliberadas, que le confieren al
proceso una orientación racional y un desarrollo controlable y controlado
· integración internacional: superación de entidades políticas menores mediante su fusión en
entidades de mayor extensión superficial (tratados de paz, alianzas)
· integración regional: proceso que tiene lugar entre dos o más Estados, en una escala
geográficamente limitada y en un plano inferior al de la integración global.
- integración política: interacciones e interdependencia entre las comunidades políticas
independientes denominadas Estados,
- integración económica: estructuras económicas y grupos sociales y políticos pertenecientes
a jurisdicciones estatales diferentes. Tamames “proceso mediante el cual dos o más
mercados nacionales previamente separados y de dimensiones unitarias poco adecuadas, se
unen para formar un solo mercado, de una dimensión más idónea”
Caracteres:
· se trata de un proceso y una situación;
· refiere a las relaciones económicas entre los Estados y a las transacciones a través de las
fronteras estatales entre otros agentes económicos;
· consiste en la eliminación de restricciones y discriminaciones a las transacciones económicas;
· afecta la asignación de recursos para la producción, la localización de las actividades
productivas y la división del trabajo entre las unidades que se integran.

Los modelos de integración regional clasificación según el grado de integración, donde

1.2 cada una de las etapas o grados tiene ciertos rasgos esenciales que la distinguen.

Área de preferencias arancelarias o zona preferencial asociación económica de menor

alcance. Sus miembros acuerdan concederse los unos a los otros un tratamiento tarifario
diferencial, más favorable que el otorgado a terceros países, se conceden diversos grados de
rebajas arancelarias en el comercio recíproco.
áreas de preferencias:
·áreas de preferencias arancelarias propiamente dichas, las concesiones refieren
exclusivamente a los derechos aduaneros que gravan la exportación e importación de
mercaderías;
· áreas de preferencias aduaneras, donde no solo se reducen las restricciones arancelarias,
sino que puede contemplarse también la rebaja o eliminación de otros tributos aduaneros, que
se aplican con ocasión de la exportación o la importación, pudiendo contemplar tanto
restricciones directas como indirectas;
· áreas de preferencias económicas, que abarcan aspectos que no son de naturaleza
aduanera, pero que hacen a un tratamiento discriminatorio de la mercadería extranjera una
vez que esta ha sido importada.
►Configuran un modelo de integración mínima; de allí que la mayoría de los autores no las
incluyan en sus tipologías.
 Ejemplo Comunidad Británica de Naciones, en 1931 por el Estatuto de Westminster.
Se trata de una libre asociación de Estados miembros independientes y sus dependencias,
que está integrado por más de 53 Estados que, con la excepción de Mozambique, comparten
lazos históricos con el Reino Unido.

Zona de libre comercio (ZLC) los Estados partes se limitan a acordar la eliminación de los
1.2.1 obstáculos arancelarios y no arancelarios que restringen la libre circulación de mercancías
entre ellos. Proceso económico-comercial regional en el que se eliminan los derechos
aduaneros y demás obstáculos que gravan los intercambios comerciales
objetivos plano interno supresión de los derechos de aduana y demás
restricciones físicas y aduaneras impuestas a los intercambios comerciales,
ámbito externo, la protección no reviste un carácter uniforme y por ello es que la mayoría de
los autores consideran que no implica un proceso de integración

►Los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o
restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservan cada uno de ellos
autonomía e independencia respecto de su comercio con terceros Estados.
►Los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son solo los originarios de los
Estados partes.
►no restringe en absoluto la capacidad de cada Estado parte para desarrollar su propia
política de comercio exterior con terceros Estados
artículo XXIV del GATT un grupo de dos o más territorios aduaneros entre los cuales se
eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas…
con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de los
territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio.

Problema control de las importaciones de extrazona, por lo que los Estados partes deben
implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos y, de esa forma,
diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes.

Ejemplo el Nafta, celebrado entre Estados Unidos, Canadá y México.

Unión Aduanera (UA) adoptan frente a terceros países un arancel aduanero externo común,
1.2.2 es un monto (fijo o variable) para el intercambio de bienes (importación y exportación) entre
los miembros de la unión y terceros Estados.
►No solo circulan libremente los bienes originarios, sino también las llamadas mercancías en
libre práctica o libre tránsito han sido importadas para consumo por la frontera común en
cualquiera de los Estados miembros, y que se desplazan luego por los demás, como si fueran
productos originarios.
· la completa eliminación de aranceles entre sus Estados miembros;
· el establecimiento de un arancel uniforme sobre las importaciones del exterior de la unión; y
· la distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una fórmula
acordada.
artículo XXIV del GATT la substitución de dos o más territorios aduaneros por un solo territorio
aduanero, de manera:
1) que los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas… sean
eliminados con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre los territorios
constitutivos de la unión o, al menos, en lo que concierne a lo esencial de los intercambios
comerciales de los productos originarios de dichos territorios; y
2) que… cada uno de los miembros de la unión aplique al comercio con los territorios que no
estén comprendidos en ella derechos de aduana y demás reglamentaciones del comercio que, en
substancia, sean idénticos.
 Objeto "facilitar el comercio entre los territorios constitutivos, sin obstaculizar por ello el de
otras partes contratantes con estos territorios"

Ventajas menores costos de administración debido a la eliminación de los controles

internos sobre el origen de los bienes.
Ejemplo el Mercosur, Tratado de Asunción 26 de marzo de 1991 (en estado imperfecto)

Benelux en su forma original, integrado por Bélgica, Holanda y Luxemburgo.

Mercado Común (MC) (mercado interior o mercado único), se suman a la libre circulación
1.2.3 de mercancías y servicios la libre circulación de los factores de producción, aportados por los
residentes en el territorio de cualquiera de los países miembros.
►libertades fundamentales libre circulación de mercancías, de personas y de capitales, y
libre prestación de servicios.
►los Gobiernos de los distintos Estados, acuerdan el establecimiento de esta situación
renunciando a parte de su soberanía a las instituciones específicamente responsables de su
ejercicio o mediante una armonización mutua de las políticas domésticas
·no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes;
·se lleva a cabo una política comercial común;
·se permite el libre desplazamiento de los factores de la producción;
·se adopta un arancel aduanero exterior unificado frente al exterior
►lleva implícita la idea de supranacionalidad, ya que, a través del proceso económico, con el
tiempo se arriba a una unidad nacional, que afecta la entidad cultural de los Estados.

Ventajas:
· el menor desperdicio de los recursos, en razón de una mayor aplicación del concepto de la
división del trabajo y una utilización más económica de los recursos;
· el alto costo de la producción doméstica puede evitarse por la certeza de la obtención de
suministros dentro del mercado común;
· debido al rápido crecimiento económico, las industrias eficientes tendrían éxito, y ello traería
como consecuencia una mayor reubicación de los recursos para emplear;
· con la combinación de los recursos surgirán ventajas competitivas de la eficiencia de la
dirección y de las personas y no meramente de ventajas naturales;
· el mercado común permitirá el empleo de técnicas de producción masiva solo posibles en
otras circunstancias bajo condiciones monopólicas;
· se debilitarán las prácticas restrictivas internas frente a la competencia externa y la
ausencia de protección.
Ejemplo Unión Europea (Comunidad Económica Europea) desde 1957 a 1992.
el Mercosur y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) aspiran a constituirse en
un mercado común, una vez que cumpla con las condiciones exigidas para ello.

Unión Económica y Monetaria (UEM) se le suma la existencia de una moneda única para
1.2.4 todos los Estados miembros, que son además regidos por una política económica común.
·supresión de todas las barreras internas, aduaneras y otras;
·fijación de un arancel externo común;
·libre circulación de mercaderías, personal, servicios y capitales;
·coordinación de las políticas económicas entre los Estados miembros, que delegan a
organismos supranacionales el dictado de normas comunes sobre tales políticas y la
resolución de los conflictos.
►armonización de las políticas económicas nacionales
►la concertación de una política monetaria común lleva a la creación de un banco central
común y finalmente a la adopción de una moneda común, con lo que se perfecciona una
unión monetaria.
 1ra fase Comité de Gobernadores
quedaron suprimidas las
restricciones a la circulación de
capitales entre los Estados
miembros.

2da fase constitución del Instituto

Monetario Europeo y del Banco
Central Europeo fortalecer la
cooperación entre los bancos
centrales y la coordinación de las
políticas monetarias; y realizar los
trabajos preparatorios necesarios
para la constitución del Sistema
Europeo de Bancos Centrales

3ra fase fijacion irrevocable de los

tipos de cambio de las monedas y
el inicio de la ejecución de la
política monetaria única bajo la
responsabilidad del BCE.

1.2.5 Unión Política (UP) avanza más allá de los mercados, en cuanto que en el transcurso de
este proceso los Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a unificar las políticas
en todos los campos, incluyendo la política exterior y de seguridad y defensa. establecimiento
de una autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros.
►Proceso acumulativo de cambio en la naturaleza de las relaciones existentes entre
unidades políticas más o menos soberanas (Estados), durante el cual estas unidades aceptan
voluntariamente una especie de autoridad central.
►el problema de la unión política es ineludiblemente un problema de soberanía.
►Lograr una homogeneidad política de la profundidad y unidad que requiere un verdadero
mecanismo de integración supone renunciar a la libertad absoluta, al poder hegemónico para
decidir la suerte de un Estado.
►la UE es un modelo de integración de medios económicos con finalidades políticas. Esto es,
el objetivo último del proceso de construcción europea es la integración política.

Conclusión La clasificación de los distintos modelos que puede revestir la integración

económica se basa en dos criterios fundamentales: por una parte, el ámbito material abarcado
por los respectivos programas de integración y, por otra, el alcance de los instrumentos
utilizados en cuanto al tratamiento preferencial que se otorgan los países participantes en
relación con los no participantes.
Modulo 2
LA INTEGRACIÓN EUROPEA
2.1 Antecedentes tratados constitutivos Acta Única Europea y los Tratados de
Maastricht, Ámsterdam, Niza y Lisboa

Primer grupo: las organizaciones euroatlánticas surgieron de la alianza entre los

Estados Unidos de América (EEUU) y Europa tras la Segunda Guerra Mundial.
►OECE (Organización Europea de Cooperación Económica) fundada en el año 1948,
George Marshall, llamó en 1947 a los Estados de Europa a unificar sus esfuerzos de
reconstrucción económica. Para ello, prometió el apoyo de EEUU., concretado en el “Plan
Marshall”, que permitió la rápida reconstrucción de Europa Occidental tras la profunda crisis
de la posguerra.
Objetivos liberalización del comercio interestatal
fomento a las economías del tercer mundo a través de la ayuda al desarrollo
►Tras la OECE, en 1949 se creó la OTAN, un pacto militar con Estados Unidos y Canadá.
►en 1954 se fundó la Unión Europea Occidental (UEO), surgida del Pacto de Bruselas entre
el Reino Unido, Francia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos a raíz de la adhesión de la
República Federal de Alemania e Italia. Desde entonces, han ingresado también en la UEO
Portugal, España y Grecia. Plataforma de estrecha cooperación en materia de seguridad y
defensa.

Segundo grupo: Consejo de Europa y OSCE su estructura permite la cooperación entre

el mayor número posible de Estados.
►Consejo de Europa, fundado el 5 de mayo de 1949 principio de la unanimidad, cada Estado
puede vetar la adopción de las resoluciones.
se han adoptado numerosos convenios en materia de economía, cultura, política social y
derecho ej. Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales de 1950
►Organización de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE), fundada en 1994
Principios y objetivos establecidos en el Acta de Helsinki, 1975 y en la Carta de París, 1990.
 Tercer grupo: la Unión Europea los Estados renuncian a parte de su soberanía a favor de
una unión situada en su centro a la que han dotado de competencias propias, independientes
de los Estados miembros.
Robert Schuman, en su declaración del 9 de mayo de 1950, expuso el plan que había
elaborado junto con Jean Monnet destinado a la unificación de la industria europea del carbón
y del acero. El “Plan Schuman” se hizo realidad con la conclusión del Tratado constitutivo de
la Comunidad Económica del Carbón y del Acero (CECA), del 18 de abril de 1951 (también
llamado Tratado de París), con seis Estados fundadores: Bélgica, República Federal de
Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
Los mismos países creaban, mediante los Tratados de Roma del 25 de marzo de 1957, la
Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica
(CEEA o Euratom), que iniciaron sus actividades con la entrada en vigor de los tratados el 1
de enero de 1958.
Tratado de Ámsterdam, 1 de mayo de 1999 y el Tratado de Niza, 1 de febrero de 2003
Objetivo preservar la capacidad de la Unión para una acción efectiva, en el marco de un
procesoa de ampliación que la llevó de 15 a 27 Estados miembros.

El Tratado de Lisboa unifica la Unión Europea y la Comunidad Europea en una sola Unión
mismo valor ·Tratado de la Unión Europea (TUE)
juridico ·Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
·Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Energía Atómica (Tratado CEEA o
Euratom)

Actualmente, la UE tiene 27 Estados miembros. Lugar los seis Estados fundadores de la CEE,
a saber, Bélgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. El 1 de enero de
1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido se unieron a la Comunidad. La "ampliación hacia el
sur" se inició con la adhesión de Grecia el 1 de enero de 1981 y finalizó el 1 de enero 1986
con la adhesión de España y Portugal. La siguiente ampliación tuvo lugar el 1 de enero de
1995, cuando Austria, Finlandia y Suecia se unieron a la UE. El 1 de mayo de 2004, los
Estados Bálticos de Estonia, Letonia y Lituania y la República Checa, Hungría, Polonia,
Eslovenia y Eslovaquia, Estados de Europa Central y Oriental, más las dos islas
mediterráneas de Chipre y Malta, se incorporaron a la Unión Europea. La ampliación hacia el
este se completó con la adhesión de Bulgaria y Rumanía, el 1 de enero de 2007, en 2013 se
incorpora Croacia, y en 2020 el Reino Unido deja de formar parte.

►Los 27 Estados Miembros que actualmente componen la Unión Europea son: Alemania,
Estonia, Luxemburgo, Austria, Finlandia, Malta, Bélgica, Francia, Países Bajos, Bulgaria,
Grecia, Polonia, Chipre, Hungría, Portugal, Dinamarca, Irlanda, Eslovaquia, Italia, República
Checa, Eslovenia, Letonia, Rumanía, España, Lituania, Suecia, Croacia

Las Comunidades Europeas: origen y características

Inicialmente se constituyeron tres comunidades distintas: la del Carbón y del Acero (CECA), la
2.1.2 de la Energía Atómica (CEEA o Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE).

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) Se inicia en 1950 cuando
el ministro francés Robert Schuman presentó ante la Asamblea Nacional su proyecto de
creación de una Comunidad del Carbón y del Acero. Buscaba contribuir a la seguridad de
Francia y de Alemania consistía en crear una autoridad supraestatal.
El Tratado se firmó en París el 18 de abril de 1951 y entró en vigor el 25 de julio de 1952
firmado por Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo,
Objetivo crear un vasto mercado común del carbón y el acero, donde se aplicara la libre
circulación de estos productos.
Hasta 1965, la CECA se rigió por los siguientes elementos institucionales:
·una Alta Autoridad, compuesta por personas independientes de los Estados, que administra
el mercado del carbón y del acero, pudiendo adoptar decisiones que se imponen a los
Estados y a las empresas de manera directa;
·la Asamblea, formada por delegados de los parlamentos nacionales, que ejercía el control
político de la Alta Autoridad;
·el Consejo, formado por representantes de los países miembros, que garantizaba la
coordinación entre estos y la Alta Autoridad;
·el Tribunal de Justicia, que garantizaba el respeto del derecho en la aplicación y ejecución
del tratado y sus reglamentos;
·existían recursos propios de la CECA, obtenidos de una exacción sobre las empresas del
sector.

►El 8 de abril de 1965, se firma el Tratado de Bruselas, en el que se fusionan las

organizaciones de las tres comunidades en una sola, por lo que desde entonces existieron
órganos comunes y no diferenciados.
►La CECA tenía prevista una duración de 50 años, por lo que desapareció en el 2002. Todos
sus elementos patrimoniales se trasladaron a la Comunidad Europea ese año, y su valor neto
se consideró recurso dedicado a la investigación en los sectores del carbón y el acero.

La Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA) también llamado Euratom, se

firmó el 25 de marzo de 1957 y entró en vigor el 1 de enero de 1958.
objeto “contribuir a la formación y crecimiento rápidos de las industrias nucleares, a la
elevación del nivel de vida en los Estados miembros y al desarrollo de los intercambios con
los demás países” trataba de recuperar el retraso de la industria nuclear europea en relación
con los avances de otros países, fundamentalmente EEUU , la URSS y el Reino Unido.

La Comunidad Económica Europea (CEE) doble intento fallido de crear una Comunidad
Europea de Defensa en 1952 y una Comunidad Política Europea en 1953.
Tratado de Roma, 25 de marzo de 1957, se instituye la Comunidad Económica Europea.
Objetivo creación de un mercado común en el territorio de los seis países miembros, con
las mismas características de un mercado nacional, esto es, unión aduanera (con la supresión
de aranceles y el establecimiento de un arancel externo común), la libre circulación de los
factores de la producción (bienes, personas, servicios, capitales), la protección de la libre
competencia, la armonización de las políticas económicas generales y la ejecución de ciertas
políticas comunes en agricultura, transporte y comercio.
►no se constituyó solo como órgano de gestión, sino que además contaba con capacidad
normativa; el poder decisorio principal ya no era un órgano independiente sino
intergubernamental (el Consejo de Ministros).

La Comunidad Económica se fusionaría con la Unión Económica, que la sustituye y sucede, a

partir del Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.
 El Acta Única Europea (AUE) se firmará en Luxemburgo y la Haya en febrero de 1986 y
2.1.3 entrará en vigor el 1 de Julio de 1987. Firmado por los 12 países miembros de la Comunidad
en ese momento.
Pretendía superar el objetivo del mercado común para alcanzar el del mercado interior
Para alcanzar este objetivo, el acta introduce modificaciones en el sistema organizativo:
· a través del procedimiento de cooperación, se exige que el Consejo requiera la unanimidad
para modificar una propuesta de la Comisión formulada por incorporación de las enmiendas
del Parlamento;
· se reducen los ámbitos en los que se exige la unanimidad, a favor de mayorías cualificadas
como sistema de adopción de las decisiones del Consejo. La mayoría cualificada pasa así a
ser el sistema general para las directivas relacionadas con el establecimiento del mercado
interior, política social, transportes, etc;
· respecto a la Comisión, se autoriza una delegación de competencias de ejecución por parte
del Consejo, haciendo efectivo lo que ya estaba previsto en los tratados;
· el Tribunal de Justicia ve aligerada su carga por la creación de un tribunal de primera
instancia para temas de personal, competencia, responsabilidad extracontractual, etc.
· se dota de existencia legal al Consejo Europeo, integrado por los jefes de Estado y
Gobierno;

El Tratado de Maastricht (TUE) En los Consejos Europeos de Hannover (1988) y Madrid

2.1.4 (1989) se sientan las bases de una Unión Económica y Monetaria, que comenzará el 1 de
julio de 1990. Se constituyen dos conferencias intergubernamentales para elaborar un Tratado
de Unión Política y un Tratado de Unión Económica y Monetaria, fueron refundidos en uno:
El Tratado de la Union Europea del 7 de febrero de 1992 y entra en vigor el 1 de noviembre
de 1993. se relaciona con dos acontecimientos de gran trascendencia en la política mundial:
el derrumbe del bloque comunista en 1989 y la Guerra del Golfo en 1990.
Pilares:
·Comunitario, en el que las competencias de la Comunidad son exclusivas, es decir, los
ámbitos en los que los Estados han delegado sus competencias a favor de los órganos de la
Comunidad. Este primer pilar modifica el Tratado de Roma y el Acta Única e incorpora las
nuevas políticas y la Unión Económica y Monetaria (UEM). En este se incluyen la ciudadanía
de la unión, la cohesión económica y social, la unión aduanera, el mercado único y las
políticas clásicas.
·Política Exterior y de Seguridad Común (PESC)
·Cooperación en Asuntos de Justicia e Interior (CAJAI)
►Modifican los tratados constitutivos de la CEE, CECA Y CEEA
►Se establecen como fines de la Comunidad Europea: el desarrollo armonioso y equilibrado;
el crecimiento sostenible y no inflacionista; la convergencia de resultados económicos; el alto
nivel de empleo y protección social; la elevación del nivel y calidad de vida; la cohesión
económica y social; y la solidaridad entre los Estados miembros.
►Se proponen como medios o instrumentos los siguientes: el establecimiento de un mercado
común, el establecimiento de una Unión Económica y Monetaria; y la realización de ciertas
políticas y acciones comunes.
►objetivo principal Unión Económica y Monetaria se llevaría a cabo en tres etapas.

►Nuevos objetivos propuestos por Maastricht:

· la ciudadanía de la Unión, que amplía el ámbito de la libre circulación de personas, otorga a
los residentes el derecho a votar y ser votado en las elecciones municipales y parlamentarias
europeas, y regula el derecho de petición, la protección diplomática y el Defensor del Pueblo
Europeo.;
· el fortalecimiento de la cohesión económica y social, como factor necesario para un
desarrollo armónico de la Comunidad;
 · la incorporación de nuevas políticas, pero sin el carácter de política “común”, tales como las
de cultura, salud pública, educación, protección a los consumidores, política industrial,
transporte, telecomunicaciones, cooperación al desarrollo;
· el aumento de las competencias comunitarias en políticas ya desarrolladas por la
Comunidad, tales como medioambiente, investigación y desarrollo, y política social;
· el TUE introduce además importantes modificaciones en materia de organización:
- Parlamento Europeo: se le otorga el derecho de solicitar a la Comisión la presentación de
iniciativas legislativas; introduce el procedimiento de codecisión en materias determinadas,
con lo que limita los poderes del Consejo; amplía sus poderes de control sobre la Comisión; y
refuerza el control parlamentario del presupuesto.
- Consejo Europeo: se configura como el máximo órgano político de la UE, teniendo como
misión impulsar su desarrollo y fijar sus orientaciones políticas y económicas.
- Comisión: se amplía a cinco años su mandato, y se la somete al voto de censura y control
presupuestario por el Parlamento y el Tribunal de Cuentas.
- Tribunal de Justicia: se admite la posibilidad de sanciones económicas, por incumplimiento
de sus sentencias, a los Estados miembros.
- Tribunal de Cuentas: es reconocido como órgano institucional de la CE, aumentando sus
poderes de control financiero.
- Comité de las Regiones: se crea con carácter consultivo, lo que supone un avance
significativo para la política regional y la representación directa de los intereses.

El Tratado de Ámsterdam firmado el 2 de octubre de 1997, entra vigor el 1 de mayo de

2.1.5 1999. Los principios y objetivos de la UE recogidos en el Tratado de Maastricht fueron
reafirmados por el Tratado de Ámsterdam.

Reforma institucional
· Parlamento Europeo: aumentan los supuestos de aplicación del procedimiento de
codecisión, que se convierte en norma general, y se simplifican los procesos decisorios. El
procedimiento de cooperación solo se mantiene en el ámbito de la UEM.
· Consejo: se aumentan las decisiones para adoptar por mayoría cualificada.
· Comisión: se fortalece la posición de su presidente, al intervenir en su designación el
Parlamento Europeo. Se amplían además las capacidades de iniciativa de la Comisión, al
aumentar las políticas comunitarias o reforzar las existentes.
· Tribunal de Justicia: se amplían sus funciones y competencias en materia de derechos
fundamentales, asilo e inmigración, cooperación en asuntos de justicia e interior.
· Tribunal de Cuentas: se amplían sus competencias en forma considerable.
· Comité de las Regiones: se reforman sus competencias, concediéndole mayor autonomía,
pudiendo ser consultado por el Parlamento Europeo, al igual que el Comité Económico y
Social. Se deroga respecto a ambos cuerpos el protocolo que les fijaba una estructura
organizativa común.

Otras reformas importantes:

1) Cooperación en Asuntos de Justicia e Interior (CAJAI): se diseñan acciones en común para
la cooperación judicial y policial en materia penal, así como para la prevención y lucha contra
el racismo y la xenofobia;
2) Política Exterior y de Seguridad Común (PESC): se adoptan medidas para reforzar su
coherencia global, previéndose la elaboración de estrategias, acciones y posiciones comunes;
3) políticas comunitarias: se refuerzan sobre todo las relativas a empleo, política social, salud
pública, política de los consumidores, política ambiental y servicios de interés económico
general;
4) flexibilidad o cooperación reforzada, que refiere a la posibilidad de que algunos Estados
miembros cooperen de forma más estrecha en ámbitos y materias específicos, utilizando el
marco institucional de la UE.
 El Tratado de Niza aprobado el 11 de diciembre del año 2000. Se fijan los principios y
2.1.6 métodos de evolución de los sistemas a medida que la Unión se amplíe
►se introducen reformas al Tribunal de Cuentas (se prevé su integración por un nacional de
cada Estado miembro); al Banco Central Europeo (se abre la posibilidad de modificar las
reglas relativas a la toma de decisiones); al Comité Económico y Social (se modifica la
cualificación de sus miembros, que deben ser representantes de los diversos sectores
económicos, sociales y de la Sociedad Civil organizada); y al Comité de las Regiones (se
prevé que sus miembros deben ser titulares de un mandato electoral regional o local o
políticamente responsables de una asamblea elegida).
►modificaciones importantes en el proceso de toma de decisiones, al extender el voto por
mayoría cualificada a nuevas cuestiones, y el ámbito de la codecisión.
►modificaciones sustanciales en las disposiciones relativas a las cooperaciones reforzadas,
en los procedimientos ante violaciones a los derechos fundamentales por parte de los Estados
miembros, las políticas de seguridad y defensa, la cooperación judicial y penal, y los acuerdos
institucionales, entre otros importantes aspectos.

El Tratado de Lisboa firmado el 13 de diciembre 2007,en vigor el 1 de diciembre de 2009

2.1.7 introdujo modificaciones sustanciales tanto al Tratado de Roma (también llamado de la
Comunidad Europea o TCE), que pasó a llamarse a partir de entonces Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), como al Tratado de Maastricht (también
llamado Tratado de la Unión Europea, TUE).

Aspectos centrales del nuevo tratado

Una Europa más democrática y transparente:
· Mayor protagonismo del Parlamento Europeo: el Parlamento Europeo cuenta con nuevas
competencias sobre legislación, presupuesto y firma de acuerdos internacionales. Se refuerza
el procedimiento de codecisión, que coloca al Parlamento Europeo en pie de igualdad con el
Consejo, para la mayor parte de la legislación de la UE.
· Mayor participación de los Parlamentos nacionales: los Parlamentos nacionales pueden
participar más en las labores de la UE gracias a un nuevo mecanismo que garantiza que la
Unión solo actúe cuando resulte más eficaz (subsidiariedad).
· Mayor participación de los ciudadanos: gracias a la "iniciativa ciudadana", un grupo de al
menos un millón de ciudadanos de un número significativo de Estados miembros puede pedir
a la Comisión que haga propuestas de legislación.
· Retirada de la Unión: el Tratado de Lisboa prevé explícitamente por primera vez la
posibilidad de que un Estado miembro se retire de la Unión. posibilidad de que un estado
miembro decida voluntariamente
Una Europa más eficaz: abandonar la unión europea
· Eficacia en la toma de decisiones: la aprobación por mayoría cualificada en el Consejo se
amplía a otras políticas, con el fin de agilizar las decisiones e incrementar su eficacia. A partir
de 2014, la mayoría cualificada obedecerá al principio de doble mayoría (mayoría de los
Estados miembros y de la población), que refleja la doble legitimidad de la Unión. La doble
mayoría se alcanzará cuando los votos favorables representen, como mínimo, el 55 % de los
Estados miembros y el 65 % de la población.
· Un marco institucional más estable y racionalizado: se crea el cargo de presidente del
Consejo Europeo elegido por dos años y medio, se vincula directamente la elección del
presidente de la Comisión a los resultados de las elecciones europeas, se prevén nuevas
disposiciones relativas a la futura composición del Parlamento Europeo y se introducen
normas más claras sobre las cooperaciones reforzadas y los aspectos financieros.
· Mejorar la vida de los europeos: el Tratado de Lisboa mejora la capacidad de la UE para
abordar cuestiones que hoy día son prioritarias para la Unión y sus ciudadanos: justicia,
libertad y seguridad, política energética, salud pública, protección civil, cambio climático,
servicios de interés general, investigación, política espacial, cohesión territorial, política
comercial, ayuda humanitaria, deporte, turismo y cooperación administrativa.
 Una Europa de derechos y valores, libertad, solidaridad y seguridad:
· Valores democráticos: se especifican y consolidan los valores y objetivos sobre los que se
basa la Unión. Dichos valores constituyen un punto de referencia para los ciudadanos
europeos y representan lo que Europa puede ofrecer a sus socios de todo el mundo.
· Derechos de los ciudadanos y Carta de los Derechos Fundamentales: el Tratado de Lisboa
conserva los derechos ya existentes e introduce otros nuevos. En particular, garantiza las
libertades y los principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales, cuyas
disposiciones pasan a ser jurídicamente vinculantes. La Carta contiene derechos civiles,
políticos, económicos y sociales.
· Libertad de los ciudadanos europeos: se conservan y consolidan las cuatro libertades y la
libertad política, económica y social de los ciudadanos europeos.
· Solidaridad entre los Estados miembros: se establece que la Unión y los Estados miembros
actúan conjuntamente con espíritu de solidaridad si un Estado miembro es objeto de un
ataque terrorista o víctima de una catástrofe natural o de origen humano. También se hace
hincapié en la solidaridad en el sector de la energía.
· Mayor seguridad para todos: la Unión tiene más capacidad de actuación en el campo de la
justicia, la libertad y la seguridad, lo que redunda en beneficio de la lucha contra la
delincuencia y el terrorismo. Las nuevas disposiciones sobre protección civil, ayuda
humanitaria y salud pública también pretenden impulsar la capacidad de la UE para
enfrentarse a las amenazas contra la seguridad de los ciudadanos europeos.

Hacer de Europa un actor en la escena global:

· La figura del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad –que también es vicepresidente de la Comisión– da mayor peso, coherencia y
visibilidad a la actuación exterior de la UE.
· El nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior asiste al Alto Representante en el desempeño
de sus funciones.
· La personalidad jurídica única de la Unión fortifica su poder de negociación, convirtiéndola
en un actor más eficaz a escala internacional y un socio más visible para otros países y
organizaciones internacionales.
· El desarrollo de la Política Europea de Seguridad y Defensa conserva un sistema especial
de toma de decisiones. Sin embargo, también prepara el terreno para la cooperación
reforzada de un grupo más reducido de Estados miembros.

Funcionamiento de la Unión Europea

2.2 Evolución y características generales Actualmente la estructura definitiva del sistema
institucional europeo es la siguiente:
 el Parlamento Europeo;
 el Consejo Europeo;
 el Consejo;
 la Comisión Europea (denominada en lo sucesivo Comisión);
 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea;
 el Banco Central Europeo;
 el Tribunal de Cuentas.
 organismos auxiliares el Banco Europeo de Inversiones, el Comité Europeo Económico y
Social y el Comité de las Regiones.
 La Comisión un representante por cada Estado miembro.
►El presidente y los miembros de la Comisión son nombrados por un mandato de cinco años,
2.2.2 mediante el procedimiento de investidura. el Consejo Europeo, actuando por mayoría
cualificada, propone un candidato para el cargo de presidente de la Comisión, elección que
está a cargo del Parlamento Europeo, mediante el voto de la mayoría de sus miembros.
Los Estados miembros elaboran una lista de candidatos para ser miembros de la Comisión.
Una vez que el presidente de la Comisión ha sido elegido por el Parlamento, este procede a
aprobar mediante su voto al resto de los miembros de la Comisión.
►La sede de la Comisión Europea se encuentra en Bruselas.

Atribuciones
es el motor de la política de la Comunidad, le corresponde presentar propuestas al Consejo
para las normativas comunitarias y es guardiana del derecho de la Unión, Controla la
aplicación y ejecución del derecho primario y derivado de la Unión Europea por parte de los
Estados miembros. representante de los intereses de la Uni ón mediadora entre los Estados
miembros, para lo cual está especialmente capacitada en virtud de su neutralidad. órgano
ejecutivo con carácter limitado. representa a la Unión Europea ante las organizaciones
internacionales y se ocupa de las negociaciones en curso en el marco del derecho diplomático
activo y pasivo. Con el correspondiente mandato del Consejo, está facultada para negociar
acuerdos con organizaciones internacionales y terceros países, incluidos los tratados de
adhesión de los nuevos Estados miembros. representa a la Unión Europea ante los órganos
jurisdiccionales de los Estados miembros y, en su caso, conjuntamente con el Consejo, ante
el Tribunal de Justicia.

El Consejo Europeo tiene su origen en las cumbres de jefes de Estado o de Gobierno de

2.2.3 los Estados miembros de la CE. En 1987, con el Acta Única Europea, el Consejo Europeo se
integró en principio en la estructura institucional de la CEE (Comunidad Económica Europea).
Actualmente, es un órgano independiente de la Unión Europea.
►está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como
por el presidente de la Comisión Europea, y se reúne al menos dos veces al año.
►el presidente del Consejo Europeo, tiene una duración de dos años y medio sobre una base
de dedicación exclusiva. El candidato a dicho cargo debe ser una persona de méritos
sobresalientes, elegido por una mayoría calificada de miembros del Consejo Europeo. Es
posible ser reelecto en el cargo una vez. Las atribuciones del presidente comprenden la
preparación y seguimiento de las reuniones del Consejo Europeo y la representación de la
Unión en las conferencias internacionales relativas al área de política exterior y de seguridad

Funciones fijar las directrices políticas para la actuación de la Unión. La realización de sus
funciones se traduce en la toma de decisiones políticas de principio o en la formulación de
directrices y mandatos para los trabajos del Consejo o de la Comisión Europea. El Consejo
Europeo ha dado estos impulsos, por ejemplo, para la unión económica y monetaria, el
sistema monetario europeo, la elección por sufragio directo del Parlamento Europeo, para las
actividades en materia de política social y en cuestiones relativas a la adhesión.

El Consejo están representados los Gobiernos de los Estados miembros. Los 27 Estados
miembros envían un representante, la persona que representa a cada Gobierno debe estar
facultada para actuar de forma vinculante en nombre del Gobierno de dicho Estado miembro.
Temas que tratan: 1) Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores: como Consejo
de Asuntos Generales, coordina el trabajo del Consejo en sus distintas composiciones y, junto
con el presidente del Consejo Europeo y la Comisión Europea, prepara los encuentros del
Consejo Europeo. Como Consejo de Asuntos Exteriores, conduce el accionar de la Unión en
el extranjero (de acuerdo con los lineamientos estratégicos del Consejo Europeo) y asegura
que la acción de la Unión sea consistente y coherente. Bajo esta composición, el Consejo se
encuentra integrado por los ministros de Relaciones o Asuntos Exteriores.
 2) asuntos económicos y financieros; 3) cooperación en las áreas de Justicia y Asuntos
internos; 4) empleo, política social, salud y cuestiones asociadas a los consumidores; 5)
competencia; 6) transporte, telecomunicaciones y energía; 7) agricultura y pesca; 8)
medioambiente; y 9) educación, juventud y cultura.
►La presidencia del Consejo la desempeñan sucesivamente los Estados miembros durante
seis meses y el orden lo decide el Consejo por unanimidad.
►El Consejo tiene su sede en Bruselas.

Atribuciones La principal atribución del Consejo es legislativa, la cual desempeña de

manera conjunta con el Parlamento.
responsable de:
· Asegurar la coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros. Dicha
coordinación puede tener lugar tanto en forma de decisiones no vinculantes como en forma de
decisiones vinculantes.
· Elaborar el presupuesto de la Unión, sobre la base de un anteproyecto de la Comisión, el
cual luego debe ser aprobado por el Parlamento.
· Recomendar la aprobación de la gestión de la Comisión con respecto a la ejecución del
proyecto de presupuesto.
· Designar a los miembros del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social y del
Comité de las Regiones.
· Celebrar acuerdos entre la UE por una parte y terceros países u organizaciones
internacionales por otra.

Funcionamiento
1) Preparación de las sesiones del Consejo: corre a cargo de dos instituciones permanentes
integradas en la estructura organizativa del Consejo: el Comité de Representantes Permanentes
de los Gobiernos de los Estados miembros (Coreper) y la Secretaría General.
El Coreper tiene la misión de preparar el contenido de los trabajos del Consejo y realizar las
tareas que este le confíe;
la Secretaría General, por su parte, desempeña las tareas administrativas necesarias para el
funcionamiento del Consejo (e igualmente del Coreper). En particular, se ocupa de la preparación
técnica de las sesiones, organiza el servicio de interpretación y de traducción y el Servicio Jurídico
del Consejo y de los Comités, y, asimismo, administra el presupuesto del Consejo.

2) Deliberaciones del Consejo: el Consejo es convocado por su presidente (el representante del
Estado miembro que ocupa la presidencia del Consejo) por propia iniciativa, a petición de uno de
sus miembros o de la Comisión Europea. Aunque en el Consejo se exponen sobre todo los
intereses de los Estados miembros, los miembros del Consejo están obligados a atender al mismo
tiempo a los objetivos y necesidades de la UE en su conjunto. El Consejo es un órgano de la
Unión y no una conferencia intergubernamental. Por ello, en las deliberaciones del Consejo no
debe buscarse el mínimo común denominador entre los Estados miembros, sino un equilibrio
óptimo entre los intereses de la Unión y los de los distintos Estados miembros.

3) Adopción de decisiones: de acuerdo con los tratados de la Unión, se aplica el principio de la

mayoría para las decisiones del Consejo, siendo la mayoría cualificada la regla general (art. 16
apartado 3 del TUE). La mayoría simple, donde cada miembro del Consejo tiene un voto, se aplica
solo en casos individuales, en áreas poco significativas. Los métodos para calcular la mayoría
cualificada cambiarán en varias etapas. Así, hasta 2014, se utilizará el sistema de ponderación
introducido por el Tratado de Niza, que le da a los Estados miembros más grandes una mayor
influencia. Bajo este sistema, se alcanza una mayoría cualificada cuando existe una mayoría de
Estados miembros que reúna al menos 255 votos de un total de 345.

El Parlamento está integrado por representantes de los pueblos de los estados parte, son
2.2.3 elegidos por sufragio universal y directo. Esta compuesto por 704 miembros mas el presidente
2.2.4
Tiene su sede en Estrasburgo.
 El Tribunal de Cuentas creado el 22 de julio de 1975, funciona desde octubre de 1977
2.2.5 en Luxemburgo. Se compone de un miembro por cada Estado, designados para un período
de seis años. elegidos por el voto de una mayoría cualificada del Consejo, previa consulta al
PE, y a partir de una lista de candidatos elaborada por los Estados miembros
Atribuciones misión de comprobar la legalidad y regularidad de los ingresos y gastos de
la Unión y garantizar una buena gestión en la ejecución del presupuesto.
·no dispone de competencias judiciales para imponer coercitivamente sus competencias de
control o para sancionar las infracciones observadas en el ejercicio de sus funciones. Sin
embargo, es autónomo a la hora de elegir el objeto y el método de control respecto a las
cuestiones que examina.
funciones 1) Solicitud de informes contables a los órganos de la Unión. 2)Control externo de
las cuentas de los ingresos y gastos de la Unión. 3)Elaboración al cierre de cada ejercicio de
un informe anual que se publica en el Diario Oficial de la Unión. 4)Asistencia al Parlamento
Europeo y al Consejo en relación al control en la ejecución del presupuesto de la Unión.

El Tribunal de Justicia está compuesto actualmente por 1 juez por cada estado miembro y 11
2.2.6 abogados generales, designados por los Gobiernos de los Estados miembros de mutuo acuerdo
para un período de seis años. Para los puestos de juez y abogado general, deben elegirse
personas que ofrezcan absolutas garantías de independencia y reúnan las condiciones requeridas
para el ejercicio.
Posibilidades de integración:
· El plenario de la Corte con 27 jueces; sigue siendo necesario solo en el proceso de destitución y
procedimientos disciplinarios contra miembros de los órganos de la Unión. Los casos también
pueden ser referidos a la Corte en pleno por el propio Tribunal de Justicia, pero solo en casos en
los que estén involucradas cuestiones de procedimiento o de precedentes.
· La Gran Sala con 13 magistrados.
· Salas de cinco y tres jueces.
Atribuciones ostenta el poder judicial supremo y exclusivo para la resolución de todas las
cuestiones relativas al derecho de la Unión. Garantizará el respeto del Derecho en la
interpretación y aplicación de los Tratados
1. control de la aplicación del derecho de la Unión, tanto por las instituciones de la UE al
ejecutar las disposiciones de los Tratados como por los Estados miembros y los particulares
por lo que se refiere al cumplimiento de sus obligaciones derivadas del derecho de la Unión;
2. interpretación del derecho de la Unión; y
3. desarrollo del derecho de la Unión.
- funciones consultivas al elaborar dictámenes vinculantes sobre los convenios que la Unión
desea celebrar con terceros países u organizaciones internacionales.
- función jurisdiccional, el tribunal lleva a cabo tareas que se reparten entre diversos ámbitos
jurisdiccionales en el ordenamiento jurídico de los Estados miembros: así, el TJ, en calidad de
tribunal constitucional, dirime los litigios entre las instituciones de la Unión y controla la
legalidad de la legislación de la Unión; como tribunal administrativo, controla los actos
administrativos adoptados por la Comisión o, de forma indirecta, por las autoridades de los
Estados miembros (sobre la base del derecho de la Unión); en calidad de tribunal de trabajo y
de lo social, conoce de los asuntos que afectan a la libre circulación y a la seguridad social de
los trabajadores, así como a la igualdad de trato de hombres y mujeres en la vida laboral;
como tribunal de hacienda, resuelve cuestiones relativas a la validez e interpretación de las
disposiciones de las directivas en materia fiscal y aduanera; en calidad de tribunal penal, se
ocupa del control de las multas impuestas por la Comisión; y como tribunal civil, de los litigios
relativos a las demandas de daños y perjuicios, y de la interpretación de las provisiones sobre
el reconocimiento y la ejecución de las decisiones judiciales en materia civil y mercantil, entre
otras cuestiones.
 El Tribunal General creado en 1988, es un organismo autónomo, separado de esta en términos
de organización; tiene su propio registro y normas de procedimiento. se compone de 27 miembros
cuyas calificaciones, nombramiento y condición jurídica están sujetos a los mismos requisitos y
condiciones que los de los jueces en el Tribunal de Justicia
· En primera instancia, es decir, sujetas a la supervisión jurídica del Tribunal de Justicia, tiene
competencia para pronunciarse sobre los recursos de anulación y acciones por inacción
interpuestas por personas físicas y jurídicas en contra de un órgano de la Unión, o respecto
de cláusulas compromisorias contenida en contratos celebrados por la Unión Europea o en su
nombre, o sobre las acciones por daños y perjuicios interpuestas contra la UE.
· El Tribunal General actúa como un tribunal de apelación para los casos de recursos contra
las resoluciones dictadas por los tribunales especializados.

Tribunales especializados se hace cargo de la jurisdicción de la Corte General en

primera instancia, en los conflictos con la administración pública europea. Se compone de siete
jueces, que gozan de un estatus similar a los miembros de la Corte General y que son nombrados
por un período de seis años.

El Comité Económico y Social tiene como misión que los distintos sectores de la vida
2.2.7 económica y social, en particular, los trabajadores y empresarios, agricultores, transportistas,
comerciantes, artesanos, profesionales liberales y directivos de pequeñas y medianas empresas,
estén representados institucionalmente en la Unión.
►está formado por un máximo de 350 miembros (consejeros), procedentes de las
organizaciones nacionales más representativas, designados por el Consejo (previa consulta a
la Comisión) para un período de cinco años.
►El Comite debe ser consultado en determinados casos por el Consejo a propuesta de la
Comisión. Asimismo, emite dictámenes por propia iniciativa.

El Comité de las Regiones nuevo órgano consultivo para actuar junto al ya existente
Comité Económico y Social (CES). tiene funciones consultivas y no tiene poder para generar
decisiones legalmente vinculantes como las instituciones principales de la Unión
►puede estar constituido por un número máximo de 350 miembros. Estos representan a las
autoridades regionales y locales de los Estados miembros y deben contar con un mandato
basado en su elección por parte de las autoridades que representan, o deben ser
políticamente responsables ante ellos.
►Su consulta por parte del Consejo de la Unión Europea y la Comisión es obligatoria en
algunos casos (consulta obligatoria), en particular en los ámbitos de la educación, la cultura,
la sanidad, la ampliación de las redes transeuropeas, las infraestructuras de transporte,
telecomunicaciones y energía, la cohesión económica y social, la política de empleo y la
legislación en materia social.

El Banco Central Europeo con sede en Frankfurt, se encuentra en el núcleo de la Unión

Económica y Monetaria. Es responsable de la estabilidad de la moneda europea, el euro, y
controla la masa de dinero en circulación.
►está formado por un Consejo de Gobierno y un Comité Ejecutivo. Al Consejo de Gobierno
pertenecen los presidentes de los bancos centrales de los 16 Estados miembros que forman
parte de la eurozona y los miembros del Comité Ejecutivo.
El BCE y los bancos centrales de los Estados miembros operan bajo la estructura común del
Sistema Europeo de Bancos Centrales quien debe definir y ejecutar la política monetaria de
la Comunidad; tiene la facultad exclusiva de autorizar la emisión de billetes y monedas en la
Unión.