ANTEPROYECTO DE LEY

LEY QUE CREA LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente norma tiene por objeto crear la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Informacin Pblica, as como establecer su naturaleza jurdica, mbito de
competencia, funciones y organizacin bsica interna.
Artculo 2.- Creacin y naturaleza jurdica
Crase la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica,
como un Organismo Pblico Tcnico Especializado con personera jurdica de derecho
pblico interno, que goza de autonoma tcnica, funcional, econmica, administrativa y
financiera. Se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y rige su
funcionamiento de acuerdo con las disposiciones contenidas en la presente ley y en sus
normas complementarias y reglamentarias. Constituye Pliego Presupuestal.
Artculo 3.- Domicilio
3.1 La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica
tiene su sede institucional en la ciudad de Lima, pudiendo establecer Oficinas
Regionales en el territorio de la Repblica.
3.2 El establecimiento de Oficinas Regionales no altera la determinacin de su domicilio
real en la ciudad de Lima para los fines de su emplazamiento en procesos judiciales.
TITULO II
COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Artculo 4.- mbito de Competencia
La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica tiene
competencia nacional, garantiza el derecho de acceso a la informacin y controla la
adecuada implementacin de la poltica y las normas en materia de transparencia y
acceso a la informacin pblica, que se encuentra a cargo de las entidades de la
Administracin Pblica sealadas en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N
274444, para lo cual ejerce las funciones asignadas en la presente Ley y su Reglamento.
TTULO III
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Artculo 5.- Funciones

La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica cuenta

con las siguientes funciones:
5.1
5.2
5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

5.9
5.10

5.11
5.10
5.11

Controlar la adecuada implementacin de la poltica y las normas de transparencia

y acceso a la informacin pblica.
Promover la transparencia en la gestin pblica y el respeto al derecho
fundamental de acceso a la informacin pblica.
Fiscalizar, de oficio o a pedido de parte, el cumplimiento por parte de las entidades
de la administracin pblica de las obligaciones previstas en las normas de
transparencia y acceso a la informacin pblica, incluidos los criterios de
clasificacin, desclasificacin y conservacin de la informacin secreta, reservada
y confidencial.
Resolver motivadamente, en ltima instancia administrativa, los recursos de
apelacin que interpongan los ciudadanos contra las decisiones de las entidades
de la Administracin Pblica que les deniegan la entrega de informacin. La
resolucin que emita la Autoridad agota la va administrativa.
Formular recomendaciones a las entidades de la Administracin Pblica,
destinadas a garantizar la transparencia de su gestin y facilitar el acceso a la
informacin pblica que posean o produzcan, para lo cual podr realizar estudios
sobre la materia.
Promover actividades de formacin y sensibilizacin para un mejor conocimiento
de las materias reguladas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, pudiendo absolver las consultas que le formulen las entidades de la
Administracin Pblica.
Elaborar y presentar al Congreso de la Repblica un informe que d cuenta del
cumplimiento de las obligaciones de las entidades de la administracin pblica en
materia de trasparencia activa y atencin de solicitudes de acceso a la
informacin, as como los principales logros y dificultades que se han presentado
para la implementacin de la poltica transparencia y el acceso a la informacin
pblica en el pas. Este informe se presentar dentro del primer trimestre de cada
ao.
Imponer sanciones a los funcionarios y servidores pblicos por la comisin de
infracciones previstas en el TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, su reglamento y dems normas modificatorias y
complementarias.
Coordinar y colaborar con el Archivo General de la Nacin en las acciones que
permitan la adecuada conservacin de los documentos y organizacin de los
archivos en las entidades de la Administracin Pblica.
Proponer al Presidente del Consejo de Ministros las modificaciones normativas
para el perfeccionamiento de la legislacin en materia de transparencia y acceso a
la informacin pblica, en coordinacin con la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Poner en conocimiento del Ministerio Pblico la presunta comisin de algn delito
tipificado en el Cdigo Penal por el incumplimiento de las normas de transparencia
y de acceso a la informacin pblica.
Emitir los reglamentos o directivas necesarias que faciliten el cumplimiento de sus
funciones.
Realizar las dems funciones y atribuciones que le confieran la presente Ley, su
Reglamento y cualquier otra disposicin aplicable.

Artculo 6.- Acceso irrestricto a la informacin

Para el ejercicio de sus funciones y la adopcin de decisiones, la Autoridad Nacional para
la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica tiene acceso irrestricto y en todo
momento a la informacin en poder de las entidades de la Administracin Pblica,

asimismo podr realizar entrevistas a los funcionarios y servidores pblicos y revisar

expedientes administrativos en el mbito de sus atribuciones. La Autoridad se encuentra
obligada a no divulgar la informacin secreta, reservada o confidencial a la que tenga
acceso de acuerdo a lo establecido en el artculo 18 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
TTULO IV
ORGANIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Artculo 7.- Estructura Orgnica
7.1

La estructura orgnica de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso

a la Informacin Pblica se conforma segn lo establecido en el artculo 33 de la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

7.2

Los rganos que conforman la estructura orgnica de la Autoridad Nacional para

la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica, as como sus funciones, se
regulan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.

7.3

La presente norma regula la estructura orgnica bsica de la Autoridad Nacional

para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica.

Artculo 8.- Estructura Bsica

La estructura orgnica bsica de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso
a la Informacin Pblica est compuesta por los siguientes rganos de Alta Direccin:
8.1
8.2

Consejo Directivo
Secretara General
TTULO V
DE LOS RGANOS DE ALTA DIRECCIN
CAPTULO I
DEL CONSEJO DIRECTIVO

Artculo 9.- Miembros del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el rgano mximo de la Autoridad Nacional para la Transparencia
y el Acceso a la Informacin Pblica. Est integrado por cinco (5) miembros, elegidos por
concurso pblico y designados por Resolucin Suprema. Tiene a su cargo el
establecimiento de las polticas institucionales y la direccin de la institucin.
Artculo 10.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
10.1
10.2
10.3
10.4

Aprobar las polticas institucionales de la Autoridad Nacional para la Transparencia

y el Acceso a la Informacin Pblica.
Aprobar los instrumentos de gestin de la entidad.
Aprobar la organizacin interna de la entidad.
Aprobar los convenios interinstitucionales.

10.5
10.6
10.7
10.8
10.9
10.10
10.11

10.12

Designar o remover al Secretario General.

Supervisar la correcta ejecucin tcnica, administrativa y econmica de la entidad.
Aprobar la instalacin y funcionamiento de Oficinas Regionales y otras sedes a
nivel nacional, as como disponer su desactivacin.
Expedir directivas normando el funcionamiento administrativo de la institucin, en
el marco de las disposiciones contenidas en la presente Ley y su Reglamento.
Aprobar el informe anual que deber de ser presentado al Congreso de la
Repblica.
Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos de apelacin que
interpongan los ciudadanos contra las decisiones de las entidades de la
Administracin Pblica que les deniegan la entrega de informacin.
Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos de apelacin que
interpongan los funcionarios y servidores pblicos sancionados por el rgano de
fiscalizacin de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Informacin Pblica.
Las dems que se sealen en el Reglamento.

Artculo 11.- Designacin y eleccin de los miembros del Consejo Directivo

11.1 La designacin de los miembros del Consejo Directivo es por un periodo de cinco (5)
aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata, y desempearn su funcin a tiempo
completo y a exclusividad.
11.2 La designacin de los miembros del Consejo Directivo se sujeta a un concurso pblico
a cargo de una comisin evaluadora, la cual tendr un perodo mximo de noventa
(90) das naturales para la realizar la convocatoria, la evaluacin de los postulantes,
la resolucin de tachas contra los postulantes y la seleccin de los candidatos aptos
para ser designados, dichas etapas sern desarrolladas en el reglamento respectivo.
La Presidencia del Consejo de Ministros realizar las acciones necesarias para la
conformacin, instalacin y funcionamiento de esta comisin.
11.3 La Comisin Evaluadora estar integrada por:
a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, que ejercer la
Secretara Tcnica de la Comisin.
b) Un representante del Congreso de la Repblica, miembro de la Comisin de
Justicia y Derechos Humanos.
c) Un representante de la Defensora del Pueblo.
d) Un representante de las organizaciones de la sociedad civil que integran la
Comisin Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de la
Implementacin del Plan de Accin de Gobierno Abierto.
e) Un representante de los medios de comunicacin.
Artculo 12.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Los integrantes del Consejo Directivo debern cumplir con los siguientes requisitos
mnimos:
a) Ser ciudadano peruano no menor de 35 aos de edad ni mayor de 70 aos de
edad.
b) Contar con ttulo universitario o grado acadmico de maestra o doctorado.
c) No contar con antecedentes penales y judiciales.
d) No haber sido separado, suspendido, destituido o inhabilitado de la funcin
pblica por decisin administrativa firme o sentencia judicial con calidad de cosa
juzgada.

e) Haberse desempeado en la funcin pblica, y/o en la actividad privada, y/o en el

mbito acadmico en temas relacionados con el objeto de la presente ley, con un
mnimo de 5 aos.
f) No haber sido declarado en estado de insolvencia, inhabilitado para contratar con
el Estado o condenado por delito doloso por la autoridad competente
g) No haber contravenido el principio de lealtad al Estado de Derecho, regulado en el
artculo 6.8 de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Artculo 13.- Remocin y vacancia de los miembros del Consejo Directivo
13.1 Los miembros del Consejo Directivo slo podrn ser removidos por las causales
establecidas en la presente Ley. La remocin se realizar por Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. Las causales de remocin son
las siguientes:
a) Falta grave debidamente comprobada y fundamentada, previa investigacin en la
que se otorgue un plazo de quince das (15) hbiles para presentar sus
descargos, de conformidad con lo que se establezca en el Reglamento de la
presente Ley.
b) Haber sido condenado mediante sentencia firme por la comisin de delito doloso.
13.2 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Fallecimiento
Declaracin judicial de incapacidad permanente
Renuncia aceptada
Vencimiento del plazo del mandato
Postulacin a un cargo de eleccin popular
Remocin
Incompatibilidad sobreviniente, comprobada y declarada por el Consejo Directivo,
por mayora calificada, con exclusin del afectado.
h) Por inasistencia injustificada a tres (03) sesiones consecutivas o cinco (5) no
consecutivas en el periodo de un (1) ao.
En caso de vacancia del cargo, se deber proceder a la designacin del reemplazante, de
acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 10 de la presente Ley. El reemplazante
asumir el cargo del cesado para completar el periodo correspondiente.
Artculo 14.- Del Presidente del Consejo Directivo
14.1 El Presidente del Consejo Directivo ser designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta de los miembros del Consejo Directivo, por un periodo de
cinco (5) aos. En ausencia o impedimento temporal ser reemplazado por uno de
los miembros del Consejo Directivo, conforme lo establezca el Reglamento de la
presente Ley.
14.2 El Presidente del Consejo Directivo es la autoridad interna de mayor nivel jerrquico
de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica,
y como tal ejerce la representacin institucional y la titularidad del pliego.
14.3 Son funciones del Presidente del Consejo Directivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.

b) Ejercer la representacin de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el

Acceso a la Informacin Pblica en los actos pblicos y privados de la institucin.
c) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
d) Representar a la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Informacin Pblica ante cualquier autoridad nacional o internacional, incluidos los
organismos cooperacin tcnica, pudiendo delegar dicha representacin.
e) Supervisar la marcha institucional.
f) Suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con entidades nacionales o
extranjeras.
g) Dirimir en caso de empate en las votaciones del Consejo Directivo.
h) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones del Consejo Directivo.
i) Las dems que se sealen en el Reglamento.
CAPTULO II
DE LA SECRETARA GENERAL
Artculo 15.- Secretara General
La Secretara General es el mximo rgano administrativo de la Autoridad Nacional para
la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica, a cargo de las responsabilidades
administrativas de la entidad. Est a cargo de un Secretario General designado por el
Consejo Directivo previo concurso pblico de mritos. El Secretario General responde por
su gestin ante el Consejo Directivo.
Artculo 16.- Funciones de la Secretara General
Son funciones de la Secretara General de la Autoridad Nacional para la Transparencia y
el Acceso a la Informacin.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.

Dirigir, coordinar, supervisar y controlar las acciones de los diferentes rganos de
administracin interna.
Coordinar las acciones de los dems rganos de la Autoridad Nacional para la
Transparencia y el Acceso a la Informacin y prestarles el apoyo que requieren para
su funcionamiento.
Ejercer la representacin legal de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Informacin.
Expedir los informes tcnicos que le sean solicitados por el Consejo Directivo.
Designar, contratar, promover, suspender y remover al personal de la Autoridad
Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica, salvo
disposicin contraria prevista en la presente ley.
Supervisar la actualizacin permanente del portal de transparencia de la entidad.
Las dems funciones que se sealen en el Reglamento o se le encargue por acuerdo
del Consejo Directivo.
TTULO VI
DEL RGIMEN ECONMICO Y LABORAL

Artculo 17.- De los recursos de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el

Acceso a la Informacin Pblica
Constituyen recursos de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Informacin Pblica:

a)
b)
c)
d)
e)

Los que se le asigne en la Ley Anual de Presupuesto.

Los legados y donaciones que reciba.
Las transferencias u otros aportes por cualquier ttulo provenientes de personas
jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras.
Los ingresos financieros que generen sus recursos.
Los montos provenientes de la imposicin de multas

Artculo 18.- Rgimen Laboral del Personal

El personal de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin
Pblica estar sujeto al rgimen de la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.
Artculo 19.- Sobre las remuneraciones del personal
19.1 Todos los cargos que desempean las personas que laboran en la Autoridad
Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica son
remunerados.
19.2 Las remuneraciones y compensaciones del personal se sujetarn a lo dispuesto en
la Ley N 30057 y sus Reglamentos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Implementacin de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Informacin Pblica
El Consejo Directivo de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Informacin Pblica deber instalarse en un plazo no mayor a noventa (90) das
calendarios a partir de la vigencia de la presente Ley. El Consejo Directivo en un plazo no
mayor a ciento veinte das (120) das calendarios contados a partir de su instalacin,
presentar la propuesta de Reglamento de Organizacin y Funciones de la entidad y el
Plan de Implementacin.
SEGUNDA.- Asignacin de Recursos
Autorcese al Poder Ejecutivo para que, en un plazo de sesenta (60) das calendario
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo y con
cargo a la reserva de contingencia, asigne el crdito suplementario en el presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal 2014 a favor de la Autoridad Nacional para la
Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica.
TERCERA.- Del Reglamento
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Poder Ejecutivo expedir el Reglamento de la presente Ley a propuesta de la Autoridad
Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica.
CUARTA.- Coordinacin con la Secretara de Gestin Pblica
La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Informacin Pblica
coordinar con la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros en lo referente a la poltica nacional de transparencia y acceso a la informacin
pblica que dicha Secretara formula y supervisa.

QUINTA.- Coordinacin con la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos

Personales
La Autoridad Nacional para la Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
coordinar con la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales a fin de que las
normas, procedimientos y lineamientos de acceso a la informacin pblica se armonicen
con el derecho a la proteccin de los datos personales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuacin a la norma
Las entidades de la Administracin Pblica se adecuarn a la presente norma en un
plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario desde su publicacin en el diario
oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Adecuacin al procedimiento de apelacin
El procedimiento para la resolucin de los recursos de apelacin, modificado por la
Disposicin Complementaria Modificatoria nica, entrar en vigencia a nivel nacional de
acuerdo al cronograma de implementacin que elabore el Consejo Directivo, el cual ser
aprobado por Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
NICA.- Modificacin del Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico
Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Modifquese el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica con la finalidad de
incorporar el Ttulo V conformado por los artculos 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49 y 50, cuyos textos quedarn redactados de la siguiente manera.
TTULO V
RGIMEN SANCIONADOR
Artculo 37.- mbito de aplicacin
El presente Rgimen Sancionador es aplicable a todas las acciones u omisiones
que infrinjan el rgimen jurdico de la transparencia y el acceso a la informacin
pblica, tipificadas en este Ttulo.
Artculo 38.- Principio de culpabilidad
La imposicin de sanciones en virtud del presente Rgimen Sancionador,
requerir necesariamente que las conductas hayan sido cometidas con dolo o
imprudencia. En este ltimo caso se sancionar incluso la imprudencia leve.
Artculo 39.- Punibilidad
Solo sern punibles las infracciones consumadas.
Artculo 40.- Prescripcin

La facultad para sancionar las infracciones prescribe a los cuatro (04) aos de
cometidas. En todo caso, la facultad sancionadora prescribe cuando el tiempo
transcurrido sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de prescripcin.
Los mismo plazos rigen para la prescripcin de la sanciones en lo que les resulte
aplicable.
Artculo 41.- Concurso de infracciones.
En aquellos supuestos en los que la conducta del infractor implique cometer ms
de una infraccin, se aplicar la sancin correspondiente a la infraccin ms
grave.
Artculo 42.- Relacin con la responsabilidad penal
Cuando las infracciones tipificadas en el presente Rgimen Sancionador generan
perjuicio a los solicitantes de informacin, a terceros o a las entidades, debern
ser denunciados ante el Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin penal que
corresponda.
Artculo 43.- Sancin a ex servidores o funcionarios
La desvinculacin de la entidad en la que prestaba servicios el servidor o
funcionario infractor, no impedir la imposicin de la sancin en su contra.
Tratndose de la sancin de destitucin, sta impedir que pueda retornar a
prestar servicios en el Estado durante el tiempo de prescripcin de la sancin.
En el caso de la suspensin sin goce de haber, esta tendr que ser cumplida en
su integridad si el servidor o funcionario infractor ingresa a prestar servicios en el
Estado antes del vencimiento del plazo de prescripcin de la sancin.
Artculo 44.- Ejecucin de las sanciones.
Las sanciones sern ejecutadas directamente por la Autoridad al trmino del
procedimiento disciplinario, independientemente de la entidad en la cual preste o
haya prestado servicio el responsable.
Artculo 45.- Registro de infracciones y sanciones.
La Autoridad lleva un registro de infracciones y sanciones impuestas. La
informacin del registro es de acceso pblico y gratuito.
Artculo 46.- Clases de sanciones.
Las sanciones que podrn imponerse por las infracciones previstas en el presente
Rgimen Sancionador son las siguientes:
a)
b)
c)

Destitucin.
Suspensin sin goce de haber entre diez y ciento ochenta das.
Multa entre diez y ciento sesenta Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).

Artculo 47.- Infracciones muy graves

Constituyen infracciones muy graves sancionadas con destitucin, las siguientes:

a)

Sustraer, destruir, extraviar, alterar y/o mutilar, total o parcialmente, la

informacin en poder del Estado o las solicitudes de acceso a la
informacin pblica.

b)

Emitir reglamentos, directivas, instrucciones u rdenes que contravengan

el rgimen jurdico de la transparencia y el acceso a la informacin o que
tengan por efecto el incumplimiento de las obligaciones contenidas en
dicho rgimen.

c)

Impedir u obstaculizar a los funcionarios responsables en materia de

transparencia y acceso a la informacin pblica el cumplimiento de sus
obligaciones en dichas materias.

d)

Sancionar o adoptar represalias de cualquier tipo contra los funcionarios

responsables en materia de transparencia y acceso a la informacin
pblica, por cumplir con sus obligaciones.

e)

Impedir u obstaculizar el ejercicio de funciones de la Autoridad.

f)

Negarse a cumplir con lo ordenado por la Autoridad en el ejercicio de sus

funciones.

g)

Denegar solicitudes de acceso a la informacin sin expresar motivacin,

con motivacin aparente o desvinculndose de los criterios de
interpretacin establecidos por el Tribunal Constitucional o por el Poder
Judicial en los procesos de habeas data.

Artculo 48.- Infracciones graves

Constituyen infracciones graves, las siguientes conductas:
a)

Negarse a recibir las solicitudes de acceso a la informacin.

b)

Incumplir con los plazos legales para atender las solicitudes de

informacin.

c)

Atender las solicitudes de informacin entregando

desactualizada, incompleta, inexacta y/o incomprensible.

d)

Publicar en los portales de transparencia informacin desactualizada,

incompleta, inexacta y/o incomprensible.

e)

Incumplir con regular el procedimiento de acceso a la informacin pblica

en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la entidad.

g)

No designar al funcionario responsable de brindar informacin solicitada

y/o de la elaboracin y actualizacin del portal institucional en Internet.

h)

Exigir requisitos distintos o adicionales a los contemplados por ley para

atender las solicitudes de informacin.

informacin

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i)

Aprobar o efectuar cobros adicionales o desproporcionados que no

guarden relacin con el costo de la reproduccin de la informacin.

j)

No responder las solicitudes de acceso a la informacin pblica.

k)

Denegar informacin atribuyndole indebidamente la calidad de clasificada

como secreta, reservada o confidencial.

l)

Clasificar indebidamente informacin como informacin secreta, reservada

o confidencial.

La primera infraccin grave se sancionar con suspensin sin goce de haber, que
ser graduada proporcionalmente dentro del tercer tercio de su medida; y con la
sancin de multa que ser graduada proporcionalmente dentro del segundo tercio
de su medida.
La segunda infraccin grave y las dems que se comentan se sancionarn con
suspensin sin goce de haber, que ser graduada proporcionalmente dentro del
tercer tercio de su medida; y con la sancin de multa que ser graduada
proporcionalmente dentro del tercer tercio de su medida.
Artculo 49.- Infracciones leves.
Constituyen infracciones leves, las siguientes conductas:
a)

No motivar adecuadamente el uso de la prrroga para entregar la

informacin.

b)

Comunicar el uso de la prrroga fuera del plazo de ley.

c)

El incumplimiento de las dems obligaciones derivadas del rgimen

jurdico de la transparencia y el acceso a la informacin pblica, que no se
encuentren sancionadas como infracciones graves o muy graves.

La primera infraccin leve se sancionar con suspensin sin goce de haber, que
ser graduada proporcionalmente dentro del primer tercio de su medida.
La segunda infraccin leve se sancionar con suspensin sin goce de haber, que
se graduada proporcionalmente dentro del segundo tercio de su medida.
La tercera infraccin leve y las dems que se comentan se sancionarn con
suspensin sin goce de haber, que ser graduada proporcionalmente dentro del
tercer tercio de su medida; y con la sancin de multa que ser graduada
proporcionalmente dentro del primer tercio de su medida.
Artculo 50.- Del procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador estar a cargo de la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Informacin. A tales efectos se establecer un rgano
instructor y otro sancionador. Se iniciar de oficio o por denuncia de parte.
Tambin podr iniciarse por denuncia de cualquier persona natural o jurdica,
servidor o funcionario, en cuyo caso los denunciantes podrn constituirse como
parte en el procedimiento.

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Las partes tendrn todas las facultades procedimentales que se derivan de su

reconocimiento como tal, entre ellas el impulso del procedimiento, el ejercicio del
derecho de defensa, la libertad de aportacin probatoria y la impugnacin en sede
administrativa. A su vez, se encuentran legitimadas para impugnar judicialmente la
decisin que agota la va administrativa a travs del proceso judicial que
corresponda.
Las denuncias podrn ser presentadas ante la Autoridad o ante la entidad en la
que presta servicios el servidor o funcionario denunciado. En el primer caso la
entidad deber elevar la denuncia al rgano instructor de la entidad en el plazo
mximo de 48 horas, bajo responsabilidad. La decisin del rgano sancionador
agota la va administrativa.
La Autoridad emitir un Reglamento que desarrollar las reglas del procedimiento
sancionador establecidas en el presente artculo.
En todo lo no previsto expresamente sern de aplicacin los principios
reconocidos en el artculo 230 de la Ley N 27444.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derogacin de normas
Derguese el artculo 22 del Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado
de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, as como
aquellas normas que se opongan a la presente ley.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los. das del mes de. del ao dos
mil catorce.

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