ANTEPROYECTO DE LEY

LEY QUE CREA LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente norma tiene por objeto crear la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Información Pública, así como establecer su naturaleza jurídica, ámbito de
competencia, funciones y organización básica interna.
Artículo 2.- Creación y naturaleza jurídica
Créase la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública,
como un Organismo Público Técnico Especializado con personería jurídica de derecho
público interno, que goza de autonomía técnica, funcional, económica, administrativa y
financiera. Se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y rige su
funcionamiento de acuerdo con las disposiciones contenidas en la presente ley y en sus
normas complementarias y reglamentarias. Constituye Pliego Presupuestal.
Artículo 3º.- Domicilio
3.1 La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública
tiene su sede institucional en la ciudad de Lima, pudiendo establecer Oficinas
Regionales en el territorio de la República.
3.2 El establecimiento de Oficinas Regionales no altera la determinación de su domicilio
real en la ciudad de Lima para los fines de su emplazamiento en procesos judiciales.
TITULO II
COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 4°.- Ámbito de Competencia
La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública tiene
competencia nacional, garantiza el derecho de acceso a la información y controla la
adecuada implementación de la política y las normas en materia de transparencia y
acceso a la información pública, que se encuentra a cargo de las entidades de la
Administración Pública señaladas en el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº
274444, para lo cual ejerce las funciones asignadas en la presente Ley y su Reglamento.
TÍTULO III
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 5°.- Funciones

1

La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública cuenta
con las siguientes funciones:
5.1
5.2
5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

5.9
5.10

5.11
5.10
5.11

Controlar la adecuada implementación de la política y las normas de transparencia
y acceso a la información pública.
Promover la transparencia en la gestión pública y el respeto al derecho
fundamental de acceso a la información pública.
Fiscalizar, de oficio o a pedido de parte, el cumplimiento por parte de las entidades
de la administración pública de las obligaciones previstas en las normas de
transparencia y acceso a la información pública, incluidos los criterios de
clasificación, desclasificación y conservación de la información secreta, reservada
y confidencial.
Resolver motivadamente, en última instancia administrativa, los recursos de
apelación que interpongan los ciudadanos contra las decisiones de las entidades
de la Administración Pública que les deniegan la entrega de información. La
resolución que emita la Autoridad agota la vía administrativa.
Formular recomendaciones a las entidades de la Administración Pública,
destinadas a garantizar la transparencia de su gestión y facilitar el acceso a la
información pública que posean o produzcan, para lo cual podrá realizar estudios
sobre la materia.
Promover actividades de formación y sensibilización para un mejor conocimiento
de las materias reguladas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, pudiendo absolver las consultas que le formulen las entidades de la
Administración Pública.
Elaborar y presentar al Congreso de la República un informe que dé cuenta del
cumplimiento de las obligaciones de las entidades de la administración pública en
materia de trasparencia activa y atención de solicitudes de acceso a la
información, así como los principales logros y dificultades que se han presentado
para la implementación de la política transparencia y el acceso a la información
pública en el país. Este informe se presentará dentro del primer trimestre de cada
año.
Imponer sanciones a los funcionarios y servidores públicos por la comisión de
infracciones previstas en el TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, su reglamento y demás normas modificatorias y
complementarias.
Coordinar y colaborar con el Archivo General de la Nación en las acciones que
permitan la adecuada conservación de los documentos y organización de los
archivos en las entidades de la Administración Pública.
Proponer al Presidente del Consejo de Ministros las modificaciones normativas
para el perfeccionamiento de la legislación en materia de transparencia y acceso a
la información pública, en coordinación con la Secretaría de Gestión Pública de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Poner en conocimiento del Ministerio Público la presunta comisión de algún delito
tipificado en el Código Penal por el incumplimiento de las normas de transparencia
y de acceso a la información pública.
Emitir los reglamentos o directivas necesarias que faciliten el cumplimiento de sus
funciones.
Realizar las demás funciones y atribuciones que le confieran la presente Ley, su
Reglamento y cualquier otra disposición aplicable.

Artículo 6.- Acceso irrestricto a la información
Para el ejercicio de sus funciones y la adopción de decisiones, la Autoridad Nacional para
la Transparencia y el Acceso a la Información Pública tiene acceso irrestricto y en todo
momento a la información en poder de las entidades de la Administración Pública,

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asimismo podrá realizar entrevistas a los funcionarios y servidores públicos y revisar
expedientes administrativos en el ámbito de sus atribuciones. La Autoridad se encuentra
obligada a no divulgar la información secreta, reservada o confidencial a la que tenga
acceso de acuerdo a lo establecido en el artículo 18º del Texto Único Ordenado de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
TÍTULO IV
ORGANIZACIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA TRANSPARENCIA Y EL
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 7º.- Estructura Orgánica
7.1

La estructura orgánica de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso
a la Información Pública se conforma según lo establecido en el artículo 33º de la
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

7.2

Los órganos que conforman la estructura orgánica de la Autoridad Nacional para
la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, así como sus funciones, se
regulan en su Reglamento de Organización y Funciones.

7.3

La presente norma regula la estructura orgánica básica de la Autoridad Nacional
para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública.

Artículo 8º.- Estructura Básica
La estructura orgánica básica de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso
a la Información Pública está compuesta por los siguientes órganos de Alta Dirección:
8.1
8.2

Consejo Directivo
Secretaría General
TÍTULO V
DE LOS ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
CAPÍTULO I
DEL CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 9.- Miembros del Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el órgano máximo de la Autoridad Nacional para la Transparencia
y el Acceso a la Información Pública. Está integrado por cinco (5) miembros, elegidos por
concurso público y designados por Resolución Suprema. Tiene a su cargo el
establecimiento de las políticas institucionales y la dirección de la institución.
Artículo 10.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
10.1
10.2
10.3
10.4

Aprobar las políticas institucionales de la Autoridad Nacional para la Transparencia
y el Acceso a la Información Pública.
Aprobar los instrumentos de gestión de la entidad.
Aprobar la organización interna de la entidad.
Aprobar los convenios interinstitucionales.

3

10.5
10.6
10.7
10.8
10.9
10.10
10.11

10.12

Designar o remover al Secretario General.
Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa y económica de la entidad.
Aprobar la instalación y funcionamiento de Oficinas Regionales y otras sedes a
nivel nacional, así como disponer su desactivación.
Expedir directivas normando el funcionamiento administrativo de la institución, en
el marco de las disposiciones contenidas en la presente Ley y su Reglamento.
Aprobar el informe anual que deberá de ser presentado al Congreso de la
República.
Resolver, en última instancia administrativa, los recursos de apelación que
interpongan los ciudadanos contra las decisiones de las entidades de la
Administración Pública que les deniegan la entrega de información.
Resolver, en última instancia administrativa, los recursos de apelación que
interpongan los funcionarios y servidores públicos sancionados por el órgano de
fiscalización de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública.
Las demás que se señalen en el Reglamento.

Artículo 11º.- Designación y elección de los miembros del Consejo Directivo
11.1 La designación de los miembros del Consejo Directivo es por un periodo de cinco (5)
años, sin posibilidad de reelección inmediata, y desempeñarán su función a tiempo
completo y a exclusividad.
11.2 La designación de los miembros del Consejo Directivo se sujeta a un concurso público
a cargo de una comisión evaluadora, la cual tendrá un período máximo de noventa
(90) días naturales para la realizar la convocatoria, la evaluación de los postulantes,
la resolución de tachas contra los postulantes y la selección de los candidatos aptos
para ser designados, dichas etapas serán desarrolladas en el reglamento respectivo.
La Presidencia del Consejo de Ministros realizará las acciones necesarias para la
conformación, instalación y funcionamiento de esta comisión.
11.3 La Comisión Evaluadora estará integrada por:
a) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, que ejercerá la
Secretaría Técnica de la Comisión.
b) Un representante del Congreso de la República, miembro de la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos.
c) Un representante de la Defensoría del Pueblo.
d) Un representante de las organizaciones de la sociedad civil que integran la
Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de la
Implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto.
e) Un representante de los medios de comunicación.
Artículo 12°.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Los integrantes del Consejo Directivo deberán cumplir con los siguientes requisitos
mínimos:
a) Ser ciudadano peruano no menor de 35 años de edad ni mayor de 70 años de
edad.
b) Contar con título universitario o grado académico de maestría o doctorado.
c) No contar con antecedentes penales y judiciales.
d) No haber sido separado, suspendido, destituido o inhabilitado de la función
pública por decisión administrativa firme o sentencia judicial con calidad de cosa
juzgada.

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e) Haberse desempeñado en la función pública, y/o en la actividad privada, y/o en el
ámbito académico en temas relacionados con el objeto de la presente ley, con un
mínimo de 5 años.
f) No haber sido declarado en estado de insolvencia, inhabilitado para contratar con
el Estado o condenado por delito doloso por la autoridad competente
g) No haber contravenido el principio de lealtad al Estado de Derecho, regulado en el
artículo 6.8 de la Ley del Código de Ética de la Función Pública.
Artículo 13°.- Remoción y vacancia de los miembros del Consejo Directivo
13.1 Los miembros del Consejo Directivo sólo podrán ser removidos por las causales
establecidas en la presente Ley. La remoción se realizará por Resolución Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. Las causales de remoción son
las siguientes:
a) Falta grave debidamente comprobada y fundamentada, previa investigación en la
que se otorgue un plazo de quince días (15) hábiles para presentar sus
descargos, de conformidad con lo que se establezca en el Reglamento de la
presente Ley.
b) Haber sido condenado mediante sentencia firme por la comisión de delito doloso.
13.2 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Fallecimiento
Declaración judicial de incapacidad permanente
Renuncia aceptada
Vencimiento del plazo del mandato
Postulación a un cargo de elección popular
Remoción
Incompatibilidad sobreviniente, comprobada y declarada por el Consejo Directivo,
por mayoría calificada, con exclusión del afectado.
h) Por inasistencia injustificada a tres (03) sesiones consecutivas o cinco (5) no
consecutivas en el periodo de un (1) año.
En caso de vacancia del cargo, se deberá proceder a la designación del reemplazante, de
acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 10 de la presente Ley. El reemplazante
asumirá el cargo del cesado para completar el periodo correspondiente.
Artículo 14°.- Del Presidente del Consejo Directivo
14.1 El Presidente del Consejo Directivo será designado por el Presidente de la
República, a propuesta de los miembros del Consejo Directivo, por un periodo de
cinco (5) años. En ausencia o impedimento temporal será reemplazado por uno de
los miembros del Consejo Directivo, conforme lo establezca el Reglamento de la
presente Ley.
14.2 El Presidente del Consejo Directivo es la autoridad interna de mayor nivel jerárquico
de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública,
y como tal ejerce la representación institucional y la titularidad del pliego.
14.3 Son funciones del Presidente del Consejo Directivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.

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b) Ejercer la representación de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Información Pública en los actos públicos y privados de la institución.
c) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
d) Representar a la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública ante cualquier autoridad nacional o internacional, incluidos los
organismos cooperación técnica, pudiendo delegar dicha representación.
e) Supervisar la marcha institucional.
f) Suscribir convenios de cooperación interinstitucional con entidades nacionales o
extranjeras.
g) Dirimir en caso de empate en las votaciones del Consejo Directivo.
h) Suscribir los reglamentos internos y las resoluciones del Consejo Directivo.
i) Las demás que se señalen en el Reglamento.
CAPÍTULO II
DE LA SECRETARÍA GENERAL
Artículo 15°.- Secretaría General
La Secretaría General es el máximo órgano administrativo de la Autoridad Nacional para
la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, a cargo de las responsabilidades
administrativas de la entidad. Está a cargo de un Secretario General designado por el
Consejo Directivo previo concurso público de méritos. El Secretario General responde por
su gestión ante el Consejo Directivo.
Artículo 16°.- Funciones de la Secretaría General
Son funciones de la Secretaría General de la Autoridad Nacional para la Transparencia y
el Acceso a la Información.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
Dirigir, coordinar, supervisar y controlar las acciones de los diferentes órganos de
administración interna.
Coordinar las acciones de los demás órganos de la Autoridad Nacional para la
Transparencia y el Acceso a la Información y prestarles el apoyo que requieren para
su funcionamiento.
Ejercer la representación legal de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Información.
Expedir los informes técnicos que le sean solicitados por el Consejo Directivo.
Designar, contratar, promover, suspender y remover al personal de la Autoridad
Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, salvo
disposición contraria prevista en la presente ley.
Supervisar la actualización permanente del portal de transparencia de la entidad.
Las demás funciones que se señalen en el Reglamento o se le encargue por acuerdo
del Consejo Directivo.
TÍTULO VI
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y LABORAL

Artículo 17°.- De los recursos de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Información Pública
Constituyen recursos de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública:

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a)
b)
c)
d)
e)

Los que se le asigne en la Ley Anual de Presupuesto.
Los legados y donaciones que reciba.
Las transferencias u otros aportes por cualquier título provenientes de personas
jurídicas o naturales, nacionales o extranjeras.
Los ingresos financieros que generen sus recursos.
Los montos provenientes de la imposición de multas

Artículo 18°.- Régimen Laboral del Personal
El personal de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información
Pública estará sujeto al régimen de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
Artículo 19°.- Sobre las remuneraciones del personal
19.1 Todos los cargos que desempeñan las personas que laboran en la Autoridad
Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública son
remunerados.
19.2 Las remuneraciones y compensaciones del personal se sujetarán a lo dispuesto en
la Ley N° 30057 y sus Reglamentos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Implementación de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el
Acceso a la Información Pública
El Consejo Directivo de la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública deberá instalarse en un plazo no mayor a noventa (90) días
calendarios a partir de la vigencia de la presente Ley. El Consejo Directivo en un plazo no
mayor a ciento veinte días (120) días calendarios contados a partir de su instalación,
presentará la propuesta de Reglamento de Organización y Funciones de la entidad y el
Plan de Implementación.
SEGUNDA.- Asignación de Recursos
Autorícese al Poder Ejecutivo para que, en un plazo de sesenta (60) días calendario
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante Decreto Supremo y con
cargo a la reserva de contingencia, asigne el crédito suplementario en el presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2014 a favor de la Autoridad Nacional para la
Transparencia y el Acceso a la Información Pública.
TERCERA.- Del Reglamento
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Poder Ejecutivo expedirá el Reglamento de la presente Ley a propuesta de la Autoridad
Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública.
CUARTA.- Coordinación con la Secretaría de Gestión Pública
La Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública
coordinará con la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
Ministros en lo referente a la política nacional de transparencia y acceso a la información
pública que dicha Secretaría formula y supervisa.

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QUINTA.- Coordinación con la Autoridad Nacional de Protección de Datos
Personales
La Autoridad Nacional para la Transparencia y Acceso a la Información Pública
coordinará con la Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales a fin de que las
normas, procedimientos y lineamientos de acceso a la información pública se armonicen
con el derecho a la protección de los datos personales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuación a la norma
Las entidades de la Administración Pública se adecuarán a la presente norma en un
plazo máximo de ciento ochenta (180) días calendario desde su publicación en el diario
oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Adecuación al procedimiento de apelación
El procedimiento para la resolución de los recursos de apelación, modificado por la
Disposición Complementaria Modificatoria Única, entrará en vigencia a nivel nacional de
acuerdo al cronograma de implementación que elabore el Consejo Directivo, el cual será
aprobado por Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
ÚNICA.- Modificación del Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, Texto Único
Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Modifíquese el Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública con la finalidad de
incorporar el Título V conformado por los artículos 37º, 38º, 39º, 40º, 41º, 42º, 43º, 44º,
45º, 46º, 47º, 48º, 49º y 50º, cuyos textos quedarán redactados de la siguiente manera.
“TÍTULO V
RÉGIMEN SANCIONADOR
Artículo 37.- Ámbito de aplicación
El presente Régimen Sancionador es aplicable a todas las acciones u omisiones
que infrinjan el régimen jurídico de la transparencia y el acceso a la información
pública, tipificadas en este Título.
Artículo 38.- Principio de culpabilidad
La imposición de sanciones en virtud del presente Régimen Sancionador,
requerirá necesariamente que las conductas hayan sido cometidas con dolo o
imprudencia. En este último caso se sancionará incluso la imprudencia leve.
Artículo 39.- Punibilidad
Solo serán punibles las infracciones consumadas.
Artículo 40.- Prescripción

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La facultad para sancionar las infracciones prescribe a los cuatro (04) años de
cometidas. En todo caso, la facultad sancionadora prescribe cuando el tiempo
transcurrido sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de prescripción.
Los mismo plazos rigen para la prescripción de la sanciones en lo que les resulte
aplicable.
Artículo 41.- Concurso de infracciones.
En aquellos supuestos en los que la conducta del infractor implique cometer más
de una infracción, se aplicará la sanción correspondiente a la infracción más
grave.
Artículo 42.- Relación con la responsabilidad penal
Cuando las infracciones tipificadas en el presente Régimen Sancionador generan
perjuicio a los solicitantes de información, a terceros o a las entidades, deberán
ser denunciados ante el Ministerio Público para el ejercicio de la acción penal que
corresponda.
Artículo 43.- Sanción a ex servidores o funcionarios
La desvinculación de la entidad en la que prestaba servicios el servidor o
funcionario infractor, no impedirá la imposición de la sanción en su contra.
Tratándose de la sanción de destitución, ésta impedirá que pueda retornar a
prestar servicios en el Estado durante el tiempo de prescripción de la sanción.
En el caso de la suspensión sin goce de haber, esta tendrá que ser cumplida en
su integridad si el servidor o funcionario infractor ingresa a prestar servicios en el
Estado antes del vencimiento del plazo de prescripción de la sanción.
Artículo 44.- Ejecución de las sanciones.
Las sanciones serán ejecutadas directamente por la Autoridad al término del
procedimiento disciplinario, independientemente de la entidad en la cual preste o
haya prestado servicio el responsable.
Artículo 45.- Registro de infracciones y sanciones.
La Autoridad lleva un registro de infracciones y sanciones impuestas. La
información del registro es de acceso público y gratuito.
Artículo 46.- Clases de sanciones.
Las sanciones que podrán imponerse por las infracciones previstas en el presente
Régimen Sancionador son las siguientes:
a)
b)
c)

Destitución.
Suspensión sin goce de haber entre diez y ciento ochenta días.
Multa entre diez y ciento sesenta Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).

Artículo 47.- Infracciones muy graves

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Constituyen infracciones muy graves sancionadas con destitución, las siguientes:
a)

Sustraer, destruir, extraviar, alterar y/o mutilar, total o parcialmente, la
información en poder del Estado o las solicitudes de acceso a la
información pública.

b)

Emitir reglamentos, directivas, instrucciones u órdenes que contravengan
el régimen jurídico de la transparencia y el acceso a la información o que
tengan por efecto el incumplimiento de las obligaciones contenidas en
dicho régimen.

c)

Impedir u obstaculizar a los funcionarios responsables en materia de
transparencia y acceso a la información pública el cumplimiento de sus
obligaciones en dichas materias.

d)

Sancionar o adoptar represalias de cualquier tipo contra los funcionarios
responsables en materia de transparencia y acceso a la información
pública, por cumplir con sus obligaciones.

e)

Impedir u obstaculizar el ejercicio de funciones de la Autoridad.

f)

Negarse a cumplir con lo ordenado por la Autoridad en el ejercicio de sus
funciones.

g)

Denegar solicitudes de acceso a la información sin expresar motivación,
con motivación aparente o desvinculándose de los criterios de
interpretación establecidos por el Tribunal Constitucional o por el Poder
Judicial en los procesos de habeas data.

Artículo 48.- Infracciones graves
Constituyen infracciones graves, las siguientes conductas:
a)

Negarse a recibir las solicitudes de acceso a la información.

b)

Incumplir con los plazos legales para atender las solicitudes de
información.

c)

Atender las solicitudes de información entregando
desactualizada, incompleta, inexacta y/o incomprensible.

d)

Publicar en los portales de transparencia información desactualizada,
incompleta, inexacta y/o incomprensible.

e)

Incumplir con regular el procedimiento de acceso a la información pública
en el Texto único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la entidad.

g)

No designar al funcionario responsable de brindar información solicitada
y/o de la elaboración y actualización del portal institucional en Internet.

h)

Exigir requisitos distintos o adicionales a los contemplados por ley para
atender las solicitudes de información.

información

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i)

Aprobar o efectuar cobros adicionales o desproporcionados que no
guarden relación con el costo de la reproducción de la información.

j)

No responder las solicitudes de acceso a la información pública.

k)

Denegar información atribuyéndole indebidamente la calidad de clasificada
como secreta, reservada o confidencial.

l)

Clasificar indebidamente información como información secreta, reservada
o confidencial.

La primera infracción grave se sancionará con suspensión sin goce de haber, que
será graduada proporcionalmente dentro del tercer tercio de su medida; y con la
sanción de multa que será graduada proporcionalmente dentro del segundo tercio
de su medida.
La segunda infracción grave y las demás que se comentan se sancionarán con
suspensión sin goce de haber, que será graduada proporcionalmente dentro del
tercer tercio de su medida; y con la sanción de multa que será graduada
proporcionalmente dentro del tercer tercio de su medida.
Artículo 49.- Infracciones leves.
Constituyen infracciones leves, las siguientes conductas:
a)

No motivar adecuadamente el uso de la prórroga para entregar la
información.

b)

Comunicar el uso de la prórroga fuera del plazo de ley.

c)

El incumplimiento de las demás obligaciones derivadas del régimen
jurídico de la transparencia y el acceso a la información pública, que no se
encuentren sancionadas como infracciones graves o muy graves.

La primera infracción leve se sancionará con suspensión sin goce de haber, que
será graduada proporcionalmente dentro del primer tercio de su medida.
La segunda infracción leve se sancionará con suspensión sin goce de haber, que
se graduada proporcionalmente dentro del segundo tercio de su medida.
La tercera infracción leve y las demás que se comentan se sancionarán con
suspensión sin goce de haber, que será graduada proporcionalmente dentro del
tercer tercio de su medida; y con la sanción de multa que será graduada
proporcionalmente dentro del primer tercio de su medida.
Artículo 50.- Del procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador estará a cargo de la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Información. A tales efectos se establecerá un órgano
instructor y otro sancionador. Se iniciará de oficio o por denuncia de parte.
También podrá iniciarse por denuncia de cualquier persona natural o jurídica,
servidor o funcionario, en cuyo caso los denunciantes podrán constituirse como
parte en el procedimiento.

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Las partes tendrán todas las facultades procedimentales que se derivan de su
reconocimiento como tal, entre ellas el impulso del procedimiento, el ejercicio del
derecho de defensa, la libertad de aportación probatoria y la impugnación en sede
administrativa. A su vez, se encuentran legitimadas para impugnar judicialmente la
decisión que agota la vía administrativa a través del proceso judicial que
corresponda.
Las denuncias podrán ser presentadas ante la Autoridad o ante la entidad en la
que presta servicios el servidor o funcionario denunciado. En el primer caso la
entidad deberá elevar la denuncia al órgano instructor de la entidad en el plazo
máximo de 48 horas, bajo responsabilidad. La decisión del órgano sancionador
agota la vía administrativa.
La Autoridad emitirá un Reglamento que desarrollará las reglas del procedimiento
sancionador establecidas en el presente artículo.
En todo lo no previsto expresamente serán de aplicación los principios
reconocidos en el artículo 230° de la Ley N° 27444”.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA.- Derogación de normas
Deróguese el artículo 22 del Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, Texto Único Ordenado
de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como
aquellas normas que se opongan a la presente ley.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los………. días del mes de………. del año dos
mil catorce.

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