Derechos y garantas

Derechos fundamentales: libertades, potestades y

facultades inherentes al ser humano, a su
dignidad, imprescindibles para alcanzar el
desarrollo integral de su personalidad.
a la vida
a la educacin
al debido proceso
a un ambiente sano
Garantas: instrumentos o mecanismos dirigidos a
asegurar la eficacia de los derechos, a lograr su
efectiva realizacin y respeto.
exhibicin personal

amparo

Garantas de los derechos

Garantas normativas (disposiciones constitucionales)
procedimiento agravado de reforma constitucional
principio de supremaca constitucional
Garantas institucionales (rganos dirigidos a su garanta)
Congreso de la Repblica: funcin fiscalizadora
Procurador de los Derechos Humanos
Garantas jurisdiccionales (ante los rganos jurisdiccionales)
ante la justicia ordinaria: tutela judicial efectiva
ante la justicia constitucional: garantas constitucionales

Garantas constitucionales
Mecanismos procesales que la propia Constitucin
establece para asegurar el respeto y observancia de sus
mandatos.
Su estudio configura uno de los elementos de estudio del
Derecho Procesal Constitucional
exhibicin personal
libertad individual
inconstitucionalidad
supremaca constitucional
otras . . .
habeas data
a. de incumplimiento

informacin personal
cumplir deberes legales

Amparo
Garanta constitucional contra la arbitrariedad
Art. 265 CPRG
F I N : proteger (tutelar, defender, resguardar) a las personas
contra amenazas (fin preventivo) o violaciones (fin reparador)
a sus derechos.
A L C A N C E S : no hay mbito en el que est limitada la
proteccin del amparo.
Todos los derechos (arts. 44 y 46 CPRG)
exhibicin personal: libertad individual
P RO C E D E N C I A : frente a actos, resoluciones, disposiciones
o leyes de autoridad que lleven implcitos amenazas,
restricciones o violaciones a los derechos.

Principios esenciales

Amparo

TUTELAR
Interpretacin y aplicacin de las normas en el
sentido ms favorable a la proteccin de los
derechos.

I N I C I AT I VA O I N S TA N C I A D E PA RT E
Slo la iniciacin del trmite es rogada.
A G R AV I O P E R S O N A L O D I R E C T O *
Quien sufre el agravio debe solicitar la tutela.
R E L AT I V I DA D D E L A S E N T E N C I A *
Efectos de lo decidido favorecen al solicitante.
G ARANTA EXTRAORDINARIA Y SUBSIDIARIA*
No subroga a los rganos y mecanismos ordinarios de
proteccin de los derechos (no es un recurso ms).

Derecho a la educacin
SCC 1885-2004 (22/09/2004) (accionante PDH)
Apelacin de sentencia en amparo; autoridad reclamada: entidad
propietario de centro educativo privado.
Acto agraviante: prohibicin de ingreso a establecimiento
educativo a una estudiante por encontrarse en estado de gravidez,
pus ello desprestigiara el establecimiento y servira de mal
ejemplo a los dems alumnos.
Violaciones denunciadas: violacin al derecho a la educacin y
discriminacin.
Consideraciones:
Si bien la educacin privada debe gozar del mximo de
discrecionalidad posible, lo que garantiza el pluralismo cultural,
no debe descuidarse el dato de que funciona dentro del
Estado de Derecho, y, como consecuencia, que sus normas y
disposiciones internas deben guardar coherencia con la
normativa fundamental, entre sta, la observancia del
principio de legalidad.

Derecho a la educacin
() se percibe discriminacin contra la alumna por su estado
de embarazo, adems, subyace un propsito preventivo y
represor, que tiende a evitar conductas similares en otras
alumnas, pero se excede en cuanto para hacerlo funcionar se
ejemplifica en una menor de edad, destacando nicamente
la infraccin sin valorar los aspectos positivos que conlleva la
maternidad, as como el deseo de continuar los estudios pese
a esa circunstancia. Este Tribunal estima adems, que el derecho
humano a la educacin, consagrado en el artculo 71 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ha sido
violentado, pues en el mismo se regula que es obligacin del
Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin
discriminacin alguna. Esta obligacin de educar, conectada con
los fines del Estado de realizar el bien comn y promover el
desarrollo integral de la persona, puede cumplirla directamente,
por medio de la gratuidad de la enseanza, desde la inicial hasta la
del nivel bsico, o bien por el reconocimiento que se hace de la
educacin impartida por personas privadas ().

Derecho a la educacin
() la disposicin del establecimiento educativo impugnado
rebas los lmites de lo razonable en materia de correccin,
y que la alumna ha sido expuesta a discriminacin por su
estado de embarazo, se llega a la conclusin que se ha
vulnerado el derecho humano a la educacin garantizado por
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (artculo
74) y la Ley de Educacin Nacional (artculo 1 inciso a), con
inobservancia de los principios que reconocen el inters superior
del nio ().
Fallo:
Otorga amparo y ordena readmitir a la estudiante con la
prohibicin de efectuar cualquier represalia o discriminacin en
su contra, debindosele prestar las atenciones especiales que su
estado ameriten.
Ministerio de Educacin debe vigilar el cumplimiento de lo
ordenado en cuanto a la educacin de la menor.

Derecho a la salud
SCC 1055-2008 (255/06/2008) (accionante PDH)
Apelacin de sentencia en amparo; autoridad reclamada: IGSS
Acto agraviante: suspensin del suministro de medicamentos a los pacientes que
padecen el Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (VIH/SIDA), quienes
requieren de retrovirales especficos
Violaciones denunciadas: violacin a los derechos a la vida, a la salud y a la
seguridad social
Consideraciones:
() el derecho a la salud es primordial, debido a que surge del derecho a la
vida, que como el ms elemental y fundamental de los derechos humanos, se
despliega en todos los dems. De ah que merezca reconocimiento en normas de
Derecho Internacional () de la proteccin que a ese nivel de los Derechos
Humanos se le ha dado, su desarrollo conlleva la posibilidad real que tiene una
persona, de recibir atencin mdica oportuna y eficaz por el solo hecho de
ser humano, derecho dentro del cual se incluye la prevencin de
enfermedades y el tratamiento y rehabilitacin de stas mediante la
prestacin de servicios mdicos hospitalarios o de atencin mdica, todo ello
con el objeto de que a quien le aqueje enfermedad tenga la posibilidad adicional de
preservar su vida.

Derecho a la salud
() la Directora Mdica de la Unidad de Consulta Externa de Enfermedades inform que la
Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social no autoriz la compra de
otros medicamentos, debido a que no se encontraban en el listado bsico; razn por la
cual, no hay existencia de los mismos (Estos extremos constan en el informe rendido por los
personeros de la Unidad de Investigaciones de la Procuradura de los Derechos Humanos,
que obra en el folio ciento veintiuno del expediente de amparo de primera instancia). (.)
este Tribunal considera que, aunque el informe rendido por la Unidad de
Investigaciones de la Procuradura de los Derechos Humanos no fue admitido como
prueba por el Tribunal de Amparo de primer grado, el contenido del mismo resulta
determinante para advertir que la denuncia presentada por el postulante se encuentra
fundada, por lo que al estar en riesgo inminente la vida de los pacientes que padecen
del Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (VIH/SIDA) y, siendo que, el
resguardo de sta constituye un fin supremo del Estado de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, todo formalismo en la
tramitacin del amparo queda relegado a un segundo plano, ello con el objeto de
lograr una tutela judicial efectiva; en consecuencia, se hace necesario otorgarles a
aqullos la proteccin constitucional solicitada, puesto que no puede hacerse nugatorio el
derecho ms fundamental y elemental de los que reconoce la Carta Magna. Dentro de ese
contexto, la autoridad impugnada, independientemente de los motivos por los que no
se encuentra abastecida de los medicamentos que sirven para el tratamiento del
Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (VIH/SIDA), debe suministrar a todos
sus afiliados y pensionados que padezcan del mismo, el servicio mdico necesario.

Derecho a la salud
Fallo:
Otorga amparo y ordena a la autoridad que, a travs de
los empleados o funcionarios correspondientes, brinde el
servicio mdico necesario que puedan requerir los
pacientes afiliados o pensionados que padezcan del
Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida
(VIH/SIDA), entendindose que tal obligacin implica la
asistencia
mdica
necesaria
(consulta
y
hospitalizacin segn sea el caso), tratamiento
mdico (suministrar los medicamentos necesarios que
requieran los pacientes referidos, debindose verificar
su calidad sobre la base de estudios realizados por
profesionales expertos en la materia) y los dems
servicios tendientes a preservar la salud y vida de dichas
personas, con la celeridad propia que requieran las
circunstancias

Derecho a la igualdad
SCC 3217-2010 (15/11/2011)
Apelacin de sentencia en amparo; autoridad reclamada: Ministro de Gobernacin.
Acto agraviante: no garantizar el derecho de comunicacin en el idioma propio de
las mujeres que se encuentran recluidas en el Centro de Orientacin Femenina
COF
Violaciones denunciadas: violacin a los derechos de igualdad, de comunicacin y
expresin en el propio idioma, a la integridad personal, a la readaptacin social, a la
salud, a la educacin y a la identidad cultural
Consideraciones:
() este tema de la discriminacin es particularmente sensible en los casos en
los que sta se dirige contra los pueblos indgenas, no slo porque, como en
Guatemala, pueden representar una porcin importante de la poblacin, sino
tambin y, especialmente, porque los caracteriza la tenencia y utilizacin de
idiomas, religin, vestimenta, prcticas sociales y tradiciones propias; todos estos
elementos que pueden ser causa de trato distinto injustificado por ser
diferentes a los del sujeto activo de la conducta discriminatoria. Ahora bien,
podra decirse que la violacin al principio de igualdad y de no discriminacin
contiene un elemento agravante cuando tiene lugar en un establecimiento
carcelario, afectando a mujeres indgenas privadas de su libertad.

Derecho a la igualdad
() el Director General del Sistema Penitenciario expres que las solicitantes no
pueden alegar violacin al derecho a la readaptacin social y a la
educacin, debido a que el sistema progresivo establecido en la Ley del
Rgimen Penitenciario, consistente en un conjunto de actividades que
permiten advertir el avance de las reclusas en su proceso de readaptacin,
no es de carcter obligatorio sino que se deja a discrecin de aqullas su
participacin en el mismo. Esta Corte no puede ignorar tal afirmacin y dejar
de emitir pronunciamiento al respecto, pues considerando que se ha reconocido
en la ley de la materia que uno de los principales fines del sistema
penitenciario consiste en proporcionar a las personas reclusas las
condiciones favorables para su educacin y readaptacin a la sociedad, que
les permita alcanzar un desarrollo personal durante el cumplimiento de la pena y
posteriormente reintegrarse a la sociedad, y tomando en cuenta que las ahora
postulantes han reprochado en amparo el hecho de no tener acceso a tales
servicios debido a su impedimento de comprender el idioma espaol utilizado
para impartirlos (lo que evidencia su deseo de beneficiarse de los mismos), no es
aceptable que se intente justificar el incumplimiento de aquel compromiso con la
simple afirmacin de que la asistencia a las clases correspondientes no es
obligatoria sino discrecional, pues la obligacin de facilitar los referidos servicios
no est sujeta a la voluntad de los usuarios, sino que, constituyendo uno de los
principales fines del sistema de presidios en Guatemala, su prestacin debe
mantenerse con independencia de aquella condicin.

Derecho a la igualdad
() resulta incuestionable el hecho de que las postulantes, como reclusas del
Centro de Orientacin Femenino COF deben beneficiarse de los servicios
que dicho rgimen ofrece por medio del nombrado establecimiento y,
asimismo, deben gozar de los derechos a los que se ha hecho alusin. Y si
el Estado reconoce como su obligacin garantizar el derecho de
comunicacin en el propio idioma de las personas reclusas, no puede sino
entenderse que si se ha generado la situacin descrita por las accionantes, es
necesario conminar a la autoridad correspondiente a que asuma las medidas
pertinentes para modificar aquel escenario de separacin provocado,
fundamentalmente, por la omisin de prestar facilidades de
comunicacin en el propio idioma de las mujeres internas.
Fallo:
Otorga amparo y ordena la incorporacin de personal con conocimiento o
habla de los idiomas nativos de las postulantes y espaol, con encargo de
constituir su enlace verbal al interior y exterior del reclusorio. Las autoridades
obligadas podrn solicitar cooperacin idnea de los diversos entes del Estado
para ampliar progresivamente la cobertura del derecho impetrado en este
proceso a otros centros de cumplimiento de condenas, debiendo comunicar al
Procurador de los Derechos Humanos las gestiones realizadas para dicho fin, a
efecto de que vigile el cumplimiento de lo ordenado.

Tutela judicial efectiva

SCC 2628-2006 (06/03/2007)
Amparo en nica instancia; autoridad reclamada: Corte Suprema
de Justicia, Cmara Civil
Acto agraviante: sentencia de casacin en la que no se conoci del
motivo de fondo planteada, aduciendo el tribunal que este slo puede
fundarse en normas sustantivas, no as en normas procesales
Violaciones denunciadas: derechos de defensa y debido proceso
Consideraciones:
() es la carencia de fundamentacin lo que, a juicio del amparista, lo
que seala como agraviante, pues no se le indic por qu el artculo
citado como infringido es de naturaleza procesal (art. 147, inciso d) ni
por qu el caso de procedencia que promovi no se viabiliza ante
normas de esa naturaleza.

Tutela judicial efectiva

Por medio de la debida fundamentacin de las decisiones
jurisdiccionales, se garantiza el acceso a la tutela judicial, pues las
partes intervinientes en la causa pueden conocer los motivos reales
por los cuales su pretensin ha sido acogida o no, apreciar con
plenitud qu circunstancias y elementos de hecho y de derecho ha
tenido en cuenta el tribunal al juzgar el caso concreto, percibir si
sus alegaciones han sido o no estimadas () Sobre la base de lo
expuesto, resulta acertado indicar que si bien el ordenamiento
procesal civil y mercantil no contiene una norma especfica que
regule la obligacin de los tribunales de razonar sus fallos (como s
lo hace el Cdigo Procesal Penal en su artculo 11 Bis), tal exigencia
sobreviene, como antes se explic, del reconocimiento
constitucional del derecho de defensa, deviniendo nulas, por
resultar violatorias a dicho derecho, las resoluciones que adolezcan
de falta de fundamentacin adecuada. Ante ello, es indudable que la
Ley del Organismo Judicial, al establecer los requisitos de las sentencias
(artculos del 147 al 149), regula el deber del juez de explicar en forma
precisa los fundamentos que revisten el sentido de su decisin,
denotando la necesidad de que el tribunal exponga a cabalidad el anlisis
fctico y jurdico que determina su postura, con lo cual, la ley ordinaria
reitera la exigencia de motivar los fallos judiciales.

Tutela judicial efectiva

() es necesario sealar al casacionista el fundamento
concreto legal, doctrinario o jurisprudencial- que le hace
arribar a la conclusin de la inviabilidad del planteamiento
por sealar infringida una norma no sustantiva. En ese
sentido, si bien esta Corte aprecia que el criterio sustentado
por el tribunal de casacin ha sido reiterado en fallos
anteriores se hace necesario en cada oportunidad que lo
requiera se citen con precisin los precedentes especficos
que fundan la decisin, as como el juicio lgico que
permita a las partes comprender el sentido de la sentencia
emitida.
Fallo:
Otorga amparo con el solo efecto de que la autoridad
dicte nueva sentencia en la que justifique los motivos por
los cuales concluye en la improcedencia del submotivo de
fondo planteado.

Personas con discapacidad

SCC 2863-2006 (25/04/2007)

Apelacin de sentencia en amparo; autoridad reclamada: Corporacin
Municipal de la Ciudad de Guatemala
Acto agraviante: inexistencia de infraestructura en las paradas de
autobs que permita a discapacitados abordar los autobuses; violacin
de las reglas universales de accesibilidad; la amenaza cierta de que las
estaciones, instalaciones y vehculos que se utilizarn en el Transmetro
violen, limiten y restrinjan derechos de las personas con discapacidad.
Violaciones denunciadas: derecho de libertad de locomocin.
Consideraciones:

() los derechos reclamados se encuentran comprendidos dentro de los

denominados derechos sociales, los cuales, por poseer los reclamantes
caractersticas fsicas especiales debido a algn tipo de discapacidad, no
han contado con el acceso a ellos. () Es necesario mencionar que una de las
caractersticas de los derechos sociales es la progresividad, la cual se atribuye
a aquellos derechos que requieren la adopcin de conductas que habrn
de implementarse durante un lapso para lograr la satisfaccin del
derecho de que se trate.

Personas con discapacidad

() las medidas adoptadas hasta la presente fecha no permiten la plena satisfaccin de los
derechos constitucionales de este sector de la poblacin. Se concluye entonces que para el
cumplimiento de lo aqu considerado es necesario que la Municipalidad capitalina adopte
las medidas necesarias que permitan el acceso a la poblacin con discapacidad, a las
unidades de transporte colectivo urbano, tanto incorporando elementos que coadyuven con
ste en las aceras y paradas de bus, como en el interior de los mismos. Esta obligacin, como
se seal con anterioridad, deber adoptarse segn los siguientes parmetros: a) en las
nuevas construcciones, remodelaciones, ampliaciones de las aceras y paradas de
autobuses debern adoptarse medidas -entindase rampas, plataformas, barandas,
dispositivos que permitan la unin entre la rampa y la unidad de transporte
colectivo u otros que se estimen adecuados que cumplan con ese fin- que permitan
el acceso de personas con discapacidad, as como de personas con capacidades
especiales segn su edad o estado; b) en la adquisicin de nuevas unidades de
transporte colectivo por parte de la Municipalidad capitalina, debern considerarse
unidades de transporte colectivo que posean elementos especiales para las personas
descritas en la literal anterior, tales como puerta ancha que permita el ingreso de
una silla de ruedas y en su interior un espacio designado para stas, adecundose las
mismas, adems, a las modificaciones realizadas a la infraestructura indicada en la literal
anterior; c) en las nuevas unidades de transporte y en las ya existentes debern sealarse
espacios reservados para personas con discapacidad, de la tercera edad, mujeres
embarazadas o personas con capacidades especiales; d) en cuanto a las concesiones
que se autoricen para el servicio de transporte colectivo, se dar preferencia a los
propietarios de unidades que posean alguna o varias de las caractersticas descritas; e) la
adopcin de todas aquellas medidas que a juicio de la Municipalidad contribuyan con
alcanzar los objetivos sealados en las literales anteriores. En consecuencia de lo
anteriormente considerado, el amparo solicitado deviene procedente en cuanto a los
primeros dos actos reclamados.

Comunidades indgenas
SCC 401 y 489-2012 (30/05/2012)
Apelacin de sentencia en amparo: autoridad reclamada: Consejo
Departamental de Desarrollo de Petn
Acto agraviante: exclusin de la representante del pueblo qeqchi ante el
Consejo Departamental de Desarrollo de Petn, en la discusin y aprobacin
del anteproyecto de inversin de dicho rgano.
Violaciones denunciadas: discriminacin y restriccin de participacin a la
comunidad indgena.
Consideraciones:
la citada autoridad ha actuado con rigorismo formal indebido y ha inobservado
lo dispuesto en el artculo 10 del Reglamento de la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural, que admite la acreditacin de una representacin
ajustada a la realidad de los pueblos indgenas; ello implic la marginacin en
el procedimiento de discusin del anteproyecto de inversin de
aportacin del Consejo de Desarrollo no slo de la postulante sino de
todos los pueblos que delegaron en ella su representacin. Con tal actitud
se priv a esos pueblos de manifestar su parecer con respecto a la priorizacin
de las obras pblicas de inters para ellos.

Comunidades indgenas
() el acto reclamado se produjo en inobservancia de
normativa jurdica interna. Igualmente, la produccin
de ese acto ha significado inobservar compromisos
contenidos en convenciones internacionales que
han desarrollado lo relativo al derecho de los
pueblos indgenas de participar en los mecanismos
de toma de decisiones que pueda repercutir en sus
vidas, as como sobre su derecho a determinar y hacer
ver sus prioridades a las autoridades gubernamentales,
para que stas sean tomadas en cuenta, al momento de
planificar y ejecutar.

Comunidades indgenas
Lo expuesto en este considerando permite concluir que la
autoridad impugnada ved la participacin de la postulante en
representacin de los pueblos indgenas maya qeqchi del
departamento de Petn en las sesiones de discusin previas a la
aprobacin del anteproyecto de inversin de aportacin del
Consejo Departamental de Desarrollo de Petn, para el ejercicio
fiscal dos mil doce.
Fallo:
Otorga amparo y ordena que en la prxima sesin que realice el
CDD (en plazo no mayor de diez das), se escuche el parecer de
la amparista con relacin al anteproyecto de inversin de
aportacin de ese consejo de desarrollo, para el ejercicio fiscal dos
mil doce; si como producto de tal actividad se determinare la
necesidad de modificar los programas de inversin en la
circunscripcin departamental, deber gestionarse la
modificacin presupuestaria que corresponda; igualmente,
deber darse participacin plena a la postulante, en la
calidad que le corresponde, en todas las sesiones.

Muchas gracias

jucordon@gmail.com