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Terrorismo
ALUMNO
DOCENTE
CURSO
CICLO
: XI
FECHA
: 15 de Mayo
ANTECEDENTES
En el Per, la legislacin antiterrorista ha sido uno de los cuerpos normativos
ms trajinados de los ltimos tiempos. Hasta la fecha, las normas promulgadas
desde el Decreto Legislativo 46 de 1981 (primera ley antiterrorista) superan las
cuarenta, esta considerable cantidad de normas solo significa un incoherente
manejo de la poltica contrasubversiva y una sistemtica presentacin de la ley
penal como instrumento salvador frente al terrorismo.
En general, podemos decir que las normas promulgadas comprenden normas
penales, procesales, de ejecucin y de derecho penal premial. Casi todas han
sido promulgadas como normas especiales, fuera del Cdigo Penal. De hecho la
primera norma para combatir el terrorismo (marzo de 1981), que contena
esencialmente normas penales que tipificaban y sancionaban por vez primera
el delito de terrorismo. Este decreto marcara una de las caractersticas ms
determinantes para la tipificacin del delito de terrorismo de los siguientes
aos. Nos referimos a la falta de una definicin clara, precisa y concreta sobre
qu acto puede ser considerado como terrorismo.
A inicios de mayo de 1992 se promulg el Decreto Ley 25475, que desde
entonces sera reconocido como la nueva ley antiterrorista. Esta ley, a
diferencia de las anteriores, no solo comprenda normas penales sino tambin
normas procesales, normas de organizacin judicial y normas penitenciarias.
En materia penal no solo se tipific la figura bsica del terrorismo, sino tambin
el denominado terrorismo agravado, los actos de colaboracin, la asociacin
ilcita, la instigacin y la apologa del terrorismo. Adems, el decreto volvi a
instalar en nuestra legislacin la institucin penal de la reincidencia, que haba
sido proscrita por el Cdigo Penal de 1991.
Existe una caracterstica comn en la tipificacin de las figuras delictivas del
Decreto Ley 25475: son tipos penales esencialmente abiertos. La legislacin
del nuevo rgimen se empe especialmente en romper las reglas de la
precisin y claridad de los tipos penales, con la evidente finalidad de
comprender en cada uno de ellos la mayor cantidad de hechos o actos
humanos pasibles de ser perseguidos penalmente.
DEFINICION DE TERRORISMO
Es la sucesin de actos violentos para dominar por temor (miedo, espanto ante
un peligro o amenaza). Forma de violenta poltica dirigida contra un gobierno,
un estado, un grupo, una organizacin social o una poblacin. Persigue la
1 El Terrorismo, su Regulacin Legal en Per. Luis Enrique Manco Yaya Fiscal Adjunto Provincial Adscrito al Despacho
de la Fiscala de la Nacin
MEDIOS DE REALIZACIN
El anlisis del delito de terrorismo, nos lleva a hacer las siguientes
observaciones. Los medios utilizados para consumarlo o cometer el
mencionado delito son:
a) Armamentos;
La norma se refiere a los armamentos como medio para la comisin
del delito de terrorismo. Si bien una lectura superficial podra llevar a
incluir dentro del alcance de esta expresin a cualquier instrumento
vulnerante o contundente que sirva para causar un dao mayor que el
que se podra causar con las manos; sin embargo, la propia norma limita
los alcances del trmino comprendiendo slo a aquellas armas que sean
capaces de causar estragos o grave perturbacin de la tranquilidad
pblica o afectar las relaciones internacionales o la seguridad de la
sociedad y del Estado5. Una interpretacin que no tenga en
consideracin la potencialidad daosa que debe tener el armamento,
vulnerara el principio de legalidad.
b) Materiales o artefactos explosivos; y,
c) Cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave perturbacin de
la tranquilidad pblica o pueda afectar las relaciones internacionales o la
seguridad o la propiedad del Estado.
Con relacin a la frase cualquier otro medio puede suscitarse, prima
facie, algn cuestionamiento, pues, ella individualmente considerada,
parecera tratarse de una clusula indeterminada. Sin embargo, la propia
norma permite determinar el contenido de los medios tpicos por dos
aspectos: en primer lugar, debe tratarse de un medio equivalente a
los armamentos, materia o artefactos explosivos y, en segundo lugar,
su idoneidad para causar estragos o grave perturbacin de la
tranquilidad pblica o afectar las relaciones internacionales o la
seguridad de la sociedad y del Estado. En ese sentido, el Tribunal
Constitucional juzga que una interpretacin que extienda la prohibicin
al uso de cualquier medio, sin consideracin a su equivalencia racional
con armamentos, materias o artefactos explosivos y su potencial
referido slo a los casos de grave daosidad, vulnerara el principio
de lex stricta6.
Dichos medios deben estar dirigidos a:
Provocar, crear o mantener un estado de zozobra, alarma, temor en la
poblacin o en un sector de ella contra la vida, el cuerpo, salud, libertad,
seguridad personales, contra el patrimonio, seguridad de edificios pblicos,
vas, medios de comunicacin, de transporte de cualquier ndole, torres de
energa, torres de transmisin o servicio pblico.
5 PEA CABRERA, Traicin a la Patria y Arrepentimiento Terrorista. Grijley, Lima, p. 75
6 Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 010-2002-AI/TC, apartado 76