Esta Ley de Reforma Agraria 1960 gobierno de romulo betancour , cuyo fin era la

transformacin del sector agrcola y la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico,

social y poltico de la Nacin, fue de enorme expectativa, se hizo una gran inversin para adquirir
tierras, fabricar escuelas, caminos e infraestructura social y electrificacin del campo.
Se crea el Instituto Agrario Nacional (IAN); organismo responsable por lo menos del punto de
vista administrativo y legal dela facultad de disponer del destino de la tierra. El beneficiario no la
puede vender,sino solamente traspasar las bienhechuras fomentadas en ella, tampoco
hipotecarla sin la autorizacin del directorio del IAN.
(Instituto Agrario Nacional, IAN)
El IAN es un agente esencial en la mercantilizacin de la tierra agrcola, tanto en la medicin de la
tierra en los casos de adquisicin de tierras privadas, del catastro de las tierras pblicas
transferidas, o de las parcelaciones, como de la fijacin del precio de los terrenos.
No solamente la reflexin terica nos lleva al mercado, sino tambin el examen de la realidad del
proceso de reforma agraria. Vamos a describir brevemente las operaciones efectuadas en dicho
mercado, as como los agentes que en l intervienen.
El MAT como ente encargado de disear la poltica agrcola nacional cuenta con nueve
organismos adscritos que ejecutan los planes y programas agrcolas. Adems posee oficinas en
todos los estados del pas.
INFORMACION DEL INTI INTITUTO NACIONAL DE TIERRAS
2001: El Comandante Presidente lanza su Decreto-Ley y se toman las medidas administrativas
para la creacin del INTi.
El INTI es un ente autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras (MAT), cuya tarea primordial es contribuir con el desarrollo rural y agrario a travs
de una planificacin estratgica
2002: Se instala el Instituto y se inicia el proceso de regularizacin y adjudicacin de tierras. La
oligarqua reaccionaria logra la decisin del Tribunal Supremo de Justicia que deroga los artculos
89 y 90. El Gobierno, a travs del decreto 2.292, consagra las Cartas Agrarias.
2003: Se lanza la Gran Campaa Zamorana, un proyecto de entrega masiva de tierras para
satisfaccin del campesino nacional.
2004: Se lanza el Plan Zamora, destinado a organizar los adjudicatarios y a poner las tierras en
produccin.
2005: El Comandante anuncia la Guerra contra el Latifundio, En seis meses se fichan 48
latifundios por ms de 5.2 millones de has; se inician procedimientos de rescate contra 20 de
stos y se concreta la recuperacin de 3 de los ms grandes, donde se instalan los primeros
Fundos Zamoranos.
2006: El INTI enfatiza esta guerra mediante la aplicacin de las Medidas Cautelares previstas en
el Art. 85 de la Ley, orientadas a permitir la ocupacin previa y la puesta en produccin de las
tierras recuperadas.

2007 2013: Sobre tierras ociosas, se establecen diferentes Unidades Productivas de Propiedad
Social (UPS) y se promueven simultneamente y financian las Redes de Productores Libres
Asociados, organizacin que trabajan con el propsito de producir insumos para abaratar costos y
alcanzar importantes niveles de produccin. As se genera la socializacin de la produccin, a
travs del Sistema de Suministros Socialistas que incluye a las redes MERCAL, PDVAL y Abastos
Bicentenarios.
2014: Se desarrolla un importante trabajo con las Comunas Agrarias, a las cuales se dota de
ms de 20.000 has. De tierras. Paralelamente se establece un convenio con la novedosa y muy
original Universidad Campesina de Venezuela Algimiro Gabaldon, logrndose la instalacin de
ms de 250 aulas campesinas en 14 estados y la certificacin de ms 800 maestros campesinos.
Finalmente, se desarrolla un innovador sistema de trabajo denominado Cayapa por la Tierrasel
cual consiste en energizar la estructura operativa del Instituto Nacional de Tierras mediante el
abordaje de cada una de las entidades federales por un equipo multidisciplinario integrado por
servidores de la Sede Central, Oficinas Regionales de Tierras y Jefaturas de Tierras, el cual
convoca al campesino en general para atender sus solicitudes y dar respuestas inmediatas in
situ, lo que se logra es un importante porcentaje de casos. Los ms complicados o conflictivos
son tratados por un Directorio Itinerante que se realiza el ltimo da de la Cayapa De esta forma,
el INTi, contina su batalla indeclinable contra el latifundio y su determinacin a llevar paz y
felicidad al campo venezolano consciente de su rol como primer eslabn en la cadena
agroproducctiva, hacia la conquista definitiva de la Seguridad y Soberana alimentaria.

Sobre estas bases, el Gobierno Bolivariano ha decidido dar el salto definitivo hacia la conquista
de la Seguridad y la Soberana Alimentaria, a travs de la Gran Misin AgroVenezuela,
sustentada en el Poder Popular Campesino.
Inspirado en los ideales de nuestros prceres, el INTI persistir en sus esfuerzos mientras haya
una sola familia campesina sin tierras para trabajar, o un solo latifundio sobre el sagrado suelo
patrio.
En atencin a la problemtica presentada y con el propsito de evaluar laReforma Agraria en
Venezuela promulgada en 1960, se cre en marzo de 1994 la Comisin Presidencial de
Evaluacin y Seguimiento de la Reforma Agraria. Contal propsito se aplic, durante el segundo
semestre de 1994, una encuestaaleatoria sobre los dos grandes escenarios en que se produjo la
reforma agraria: En el rea de asentamientos parcelados por el Instituto Agrario Nacional (IAN)y
en las superficies de explotaciones ocupadas por los productores de manera espontnea

Decreto N 1.546 09 de noviembre de 2001

Hugo Chvez Fras Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
Ley de tierra y desarrollo agrario

Artculo 2.
Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable, a los Efectos de este
Decreto Ley, queda afectado el uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para la
produccin agroalimentaria. Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Sern sometidas a un patrn de
parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes
tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j. Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones deparcelamiento que se
desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al mismo rgimen
establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras.
3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico dentro de un
esquema efectivo de produccin, garantizando la biodiversidad de los recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su administracin por parte de los
entes correspondientes, queda sometida al rgimen de este Decreto Ley. Corresponde a los
Estados y Municipios el
Establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con
los planes nacionales. A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracin les
corresponda, se tomar como base las necesidades agroalimentarias de los centros urbanos
cercanos, considerando su poblacin actual y la necesidad dichos planes, los Estados y los
Municipios asegurarn la produccin bsica de los rubros alimenticios fundamentales. En caso de
que las tierras rurales de un Estado o Municipio, por razones agrolgicas, carezcan de
condiciones, para producir los rubros bsicos para la seguridad agroalimentaria de las
poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin, se establecer un acuerdo de intercambio o
mercadeo con otros Municipios o Estados, por medio de sus rganos competentes. Cuando los
estados o municipios incumplan con el mandato previsto en este artculo, el Ejecutivo Nacional
asumir su cumplimiento.

5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la seguridad

agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su actividad a las necesidades de
produccin de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria
establecidos por el Ejecutivo Nacional.
A raz, de la promulgacin de esta Ley en ese mismo ao 2001, se crean
varios organismos, tales como: el Instituto Nacional de Tierras (INTI),encargado de la
administracin, redistribucin y la regularizacin de las tierras, el Instituto Nacional de
Desarrollo Rural, con la finalidad de contribuir con el progreso rural integral del sector agrcola
en materia de infraestructura, capacitacin y extensin y la Corporacin Venezolana Agraria, con
el propsito de desarrollar, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para
el desarrollo del sector agrario, al mismo tiempo se reforma el Fondo de Desarrollo
Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA), el cuales un instituto, dirigido a servir de
apoyo financiero para la ejecucin de los programas de desarrollo econmico y social, dictados
por el Ejecutivo Nacional en el mbito agropecuario, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
facultado para promover y financiar la investigacin, la calidad y la innovacin productiva en
rubros como: Cacao, arroz, ganadera de doble propsito, caa de azcar y panelera, palma
aceitera, pesca y acuicultura y la Fundacin de Capacitacin e Innovacin para el desarrollo
Rural (CIARA), quien tiene como objeto entre otros, impulsar el COOPERATIVISMO RURAL a
nivel nacional, a travs del desarrollo de las cadenas agro-productivas, bajo la figura de
Cooperativas y as la poblacin podr generar sus propios recursos econmicos.
Todo ello conlleva a deducir que es evidente, la posicin gubernamental al querer estimular el
sector agrcola en el pas y para ello ha creado varias va so programas; una de ellas es
precisamente el Cooperativismo, el cual ambiciona
Implementar para elevar lo que respecta al elemento social de este sector tan importante y bsico
para el pas.
Cooperativismo Agrcola en Venezuela
Incuestionablemente los hombres se necesitan unos a otros y se obligan a vivir juntos y a realizar
sus tareas en comn. Pese a este criterio de los seres humanos, de vivir juntos y apoyarse
mutuamente, a veces a lo largo de la historiase ha deformado. Desde esta perspectiva y
caractersticamente en el liberalismo econmico, los empresarios para poder lograr sus objetivos,
sometieron a los
Ahora bien, como ya se ha hecho referencia, con la puesta en marcha de la Reforma Agraria en
1960, sobreviene un contexto especial para el desarrollo del Cooperativismo Agrcola, lo cual
acapara la atencin hacia este sector en los primeros aos de esa dcada. Por lo cual, es
indispensable que estas realizaciones y experiencias deban ser objeto de estudio y anlisis, para
entender y comprenderla verdadera conceptualizacin del movimiento cooperativo en Venezuela.
Los primeros ensayos, fueron producto del trabaj en base a diversas situaciones y distintos
cultivos. As, en 1964 nacen las Uniones de Prestatarios, tutelados por un grupo de asesores de
Israel, que segn el artculo 58 de la Ley de Reforma Agraria, instituyeron una unidad, que bajo el
respeto de la propiedad personal de los medios de produccin, logran enlazar esfuerzos en
actividades productivas y de servicios, en la bsqueda de un uso ms racional y eficiente del
crdito agrcola a travs de tcnicas de planificacin, diagnsticos, anlisis de costo beneficio,
financiamiento, mercadeo, entre otros. Sin embargo, fallas en su funcionamiento, especialmente
en los aspectos administrativo, contable y organizativo, crearon incertidumbre en cuanto a su

correcta viabilidad .Ante las fallas detectadas en estas estructuras, en 1985 se inician un nuevo
tipo de organizacin denominado Empresas Campesinas Agrcolas Colectivas
Integrales(ECACI), la cuales presentan como caracterstica esencial el rgimen de propiedad
colectivista en los medios de produccin, buscaban la asistencia solidaria, cooperacin y
representacin administrativa, para la produccin y distribucin de los productos, la obtencin y
uso del crdito y de la maquinaria agrcola, todo para generar bienestar colectivo; pero tambin
fue un fracaso, ya que se trat de copiar otros modelos de organizaciones campesinas, sin
realizar un estudio previo de sus aspectos positivos y/o negativos .Paulatinamente, se han
establecido otras formas libres de cooperativas en el medio agrcola, como las Uniones de
Usuarios de Crdito; organismo mediante el cual se efectuaban las operaciones de
comercializacin del Cacao, tanto en el mercado nacional como internacional, facilitaban la
obtencin, planificacin y administracin del crdito colectivo y prestaban asistencia crediticia;
tambin aparece los Productores Asociados de Caf (PACA),organismos dependientes del Fondo
Nacional del Caf (FONCAFE), para dar asistencia crediticia a los productores, a los fines de
garantizar la compra de la cosecha, el fomento del cultivo con el propsito de incrementar el
rendimiento
por hectrea, garantizar los precios fijados por el Ejecutivo Nacional y promoverla produccin y la
industrializacin del grano, as mismo nacieron los Centros Agrarios, los cuales funcionaban como
una forma cooperativa de organizacin ,realizaban actividades semejantes a las desarrollas por
las Cooperativas Agrcolas ,tales como: culturales, econmicas, polticas, recreacionales, entre
otras, pero dentro del contexto de la integracin comunal, tambin surgen las Cajas Rurales, que
son cooperativas locales de crdito y ahorro y que por su proximidad al prestatario conocen sus
condiciones de honradez y capacidad de trabajo. De igual forma, apareci la figura de las
Compaas Annimas Agrcolas, originadas por el Cdigo de Comercio Venezolano, se
constituyen con una personalidad jurdica, por consiguiente tienen capital propio, un domicilio; en
el caso de admisin de nuevos socios, stos responden por todas las obligaciones adquiridas con
anterioridad; y no existe responsabilidad penal, pero asumen responsabilidad civil.
Se cre en marzo de 1994 la Comisin Presidencial de Evaluacin y Seguimiento de la
Reforma Agraria. Contal propsito se aplic, durante el segundo semestre de 1994, una
encuesta aleatoria sobre los dos grandes escenarios en que se produjo la reforma agraria: En el
rea de asentamientos parcelados por el Instituto Agrario Nacional