Está en la página 1de 42

UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”


FACULTAD DE DERECHO
COORDINACIÓN DE PASANTIAS
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO CUMANÁ

INFORME TÉCNICO JURÍDICO


MODALIDAD PRÁCTICA FORENSE
REALIZADO EN LA FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO
SOCIAL DEL ESTADO SUCRE (FUNDESOES)
COORDINACIÓN DE OFICINA DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO.
CUMANÁ - ESTADO SUCRE. PERIODO 2017 - 2018

Castañeda Jimenez, Gabriela Del Carmen


C.I N° V-17.447.936

Cumaná, 16 de marzo de 2018

i
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
FACULTAD DE DERECHO
COORDINACIÓN DE PASANTIAS
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO CUMANÁ

INFORME TÉCNICO JURÍDICO


MODALIDAD PRÁCTICA FORENSE
REALIZADO EN LA FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO
SOCIAL DEL ESTADO SUCRE (FUNDESOES)
COORDINACIÓN DE OFICINA DE ATENCIÓN AL
CIUDADANO.
CUMANÁ - ESTADO SUCRE. PERIODO 2017 - 2018

Asesor Metodológico Asesor Académico:


Abg. Marynes Parra Abog. Bomny María Muñoz Rengel
C.I. N° V-24.130.232 C.I. N° V. 9.978.742

Cumaná, 16 de marzo de 2018

ii
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
FACULTAD DE DERECHO
COORDINACIÓN DE PASANTIAS
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO CUMANÁ

En mi carácter de Asesor Académico en el desarrollo del Informe de Pasantías,


correspondiente a la modalidad PRÁCTICA FORENSE, ejecutado en: LA
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO SUCRE
(FUNDESOES), presentado por la Bachiller: GABRIELA DEL CARMEN
CASTAÑEDA JIMÉNEZ portadora de la cédula de identidad N° V.-17.447.936
respectivamente, como requisito indispensable para optar al Título de Abogado.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser
sometido a la evaluación por parte del Jurado Calificador.

En Cumaná, a los Doce (12) días del mes de Marzo de dos mil dieciocho (2018).

Abog. Bomny María Muñoz Rengel

__________________________
C.I. N° V. 9.978.742

iii
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
FACULTAD DE DERECHO
COORDINACIÓN DE PASANTIAS
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO CUMANÁ

En mi carácter de Asesor Metodológico en el desarrollo del Informe de Pasantías,


correspondiente a la modalidad PRÁCTICA FORENSE, ejecutado en: LA
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO SUCRE
(FUNDESOES), presentado por la Bachiller: GABRIELA DEL CARMEN
CASTAÑEDA JIMÉNEZ portadora de la cédula de identidad N° V.-17.447.936
respectivamente, como requisito indispensable para optar al Título de Abogado.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser
sometido a la evaluación por parte del Jurado Calificador.

En Cumaná, a los Doce (12) días del mes de Marzo de dos mil dieciocho (2018).

Abog. Marynes Parra

__________________________
C.I. N° V-24.130.232

iv
DEDICATORIA

Inicio dedicando este esfuerzo a Dios nuestro creador y el único que ha hecho
posible que este momento y este día fueran posible, a mis padres Ernesto Ramón
Castañeda Rosales y Miriam del Carmen Jiménez González de los que me siento muy
orgullosa muy a pesar de algunas limitaciones económicas siempre fortalecieron en
mi el valor del amor, el respeto y mucha tolerancia, sin darse cuenta sembraron en mi
una necesidad inmensa por luchar por las cosas que quisiera lograr, que no existen
obstáculos reales que todo está en las ganas de lograr las cosas y que con muchísimo
trabajo y esfuerzo puede ser posible, siempre han sido mi más grande ejemplo a
seguir, entendí en este punto de la vida que en cada oportunidad que me detenían
cuando quería hacer algo grande y significativo en mi vida lo hacían por temor a que
me equivocara pero mis ganas de luchar siempre fueron más grandes que todo, los
amo con toda mi vida.

Este trabajo y esta lucha también la dedico a mis hermanos Mariana y Ernesto
cada uno con su extraña y particular forma de expresarme su cariño, a mis abuelas
Carmen Apolonia y María Magdalena cada una con valores y formas de ser muy
distintas pero que me han querido siempre cada una a su manera. A mi familia toda
por aportar en mi algo que me permitiera ser como soy; a esos familiares que aun y
cuando no se encuentran en este plano espiritual se que se sienten muy orgullosos de
mi.

Lo dedico a mi virgen de Chiquinquira mi más fiel protectora en cada momento de


dificultad y por ultimo y no menos importante a Paulimar Pamela González Baez mi
compañera e impulso en este camino de la vida que nos toco transitar.

Gabriela del Carmen Castañeda Jiménez

iv
AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios Padre todo Poderoso por Siempre Cuidarme y mantenerme en el


camino del bien.

A Mis Padres, Hermanos y toda mi familia por soportarme tanto.

A todos y cada uno de los profesores que durante la carrera aportaron cada uno
algo particular para que la formación académica fuera la mejor.

A mis asesoras, Abog. Bomny Muñoz, Abog. Marynes Parra, por aportar su
conocimiento en este momento tan importante.

A todo el personal de la Fundación para el desarrollo social del Estado Sucre


quienes una vez más me mostraron ser una segunda familia y un apoyo incondicional
en el ámbito laboral, muy especialmente a la Licenciada, María Acevedo.

A la Abg. Paulimar González por insistirme tanto que estudiara esta carrera que
ha sido una de las mejores decisiones que tome, gracias infinitamente Pau por no
permitir que desmallara en los momentos bien difíciles que nos toco atravesar durante
estos 5 años prácticamente estudiando juntas.

Agradecida Inmensamente a todos los que confiaron en que lo podría lograr y a los
que no Gracias por ser parte de esa barra que me alentaba más a continuar porque si
el ruido molestaba era porque era necesario.

Agradecida infinitamente a mi Virgencita del Valle y Virgencita de Chiquinquirá.


Gabriela Del Carmen Castañeda Jiménez.

viii
ÍNDICE GENERAL
pp

DECLARACIÓN DE SUFICIENCIA DEL ASESOR ACADÉMICO DEL


TRABAJO DE PASANTÍA……………………………………………………..
DECLARACIÓN DE SUFICIENCIA DEL ASESOR METODOLÓGICO
DEL TRABAJO DE PASANTÍA……………………………………………….

DEDICATORIA……………………………………………………………….. i
AGRADECIMIENTO…………………………………………………………. ii
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….. 1

CAPÍTULOS
I. INSTITUCIÓN 4
Institución donde se realiza la pasantía (Práctica Forense)….......................... 4
Nombre……………………………………………………………………. 4
Ubicación…………………………………………………………………. 4
Descripción………………………………………………………………. 4
Función……………………………………………………………………. 5
Organigrama………………………………………………………………. 6
Misión…………………………………………………………………….. 7
Visión…………………………………………………………………….. 7
Objetivo………………………………………………………………….. 7
Valores……………………………………………………………………. 8
Estructura Interna………………………………………………………... 9
Consejeras (os) de Protección………………………………………... 9

iii
vii
Equipo Disciplinario…………………………………………........... 10
Secretaría…………………………………………………………..... 10
Atribuciones……………………..………………………………….. 11
Dónde se realizó la pasantía…………….……………………………... 13
II. JUSTIFICACIÓN 14
III. ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA PASANTÍA 15
IV. MARCO REFERENCIAL 18
Caso N° 1 …………………………………………………………… 18
Caso N° 2 ……………………………………………………………. 18
Doctrinas ……………………………………………………………… 19
Bases Legales……………………………………………….…………. 21
V. JUICIO VALORATIVO 30
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 32
Conclusiones…………………………………………………………. 32
Recomendaciones….……………………………………………….. 34
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………….. 35
ANEXOS…………………………………………………………………….. 36
Aceptación del Asesor Académico. Pasantes: Paulimar Pamela González 37
Báez y Zemaraín Josabet Boschetti Rojas…………………………………..
Aceptación del Asesor Metodológico. Pasantes: Paulimar Pamela 38
González Báez y Zemaraín Josabet Boschetti Rojas……………………….
Aceptación del Asesor Institucional. Pasantes: Paulimar Pamela González 39
Báez y Zemaraín Josabet Boschetti Rojas…………………………………..
Horas cumplidas de pasantía……………………………………………… 40
Formato de Autorizaciones de Viajes Interno…………………………… 41
Formato de Autorizaciones de Viajes al Exterior………………………… 42

iv
viii
Formato de Declaración Extemporánea de Nacimiento………………….. 43
Formato de Notificación………………………………………………….. 44
Formato de Referencia……………………………………………………… 45
Hoja de Referencia………………………………………………………… 46
Constancia………………………………………………………………….. 47

v
ix
INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia el hombre ha buscado la manera de dar respuesta a su


anhelo de seguridad, creando diversos mecanismos para protegerse y cubrir sus
necesidades y en el desarrollo de las sociedades el bien común ha sido perseguido de
diversas formas, La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela a través
de un sinfín de valores fundamentales que la consagra, busca que se garantice en todo
momento la participación de los Ciudadanos en el desarrollo y progreso de la nación
dándoles la potestad de involucrarse directamente en los asunto relativos a las
funciones de los entes del estado.

La Contraloría general de la Republica ente encargado de la función de control


fiscal en el ámbito interinstitucional ha creado la oficina de atención al Ciudadano
con el propósito de fomentar la participación ciudadana en los asuntos que los vincula
y coordinar y supervisar con los ciudadanos el trabajo de los funcionarios que están al
servicio de la ciudadanía y de los procedimientos que se llevan a cabo dentro de las
instituciones, encontrándose conjuntamente un trabajo organizado que lo regula la
Ley del Estatuto de la Función Publica y la Ley Contra la Corrupción.

En función de lo planteado el presente trabajo de investigación consta de seis (6)


capítulos, los cuales se describen a continuación:

Capítulo I. Éste comprende el lugar o la institución donde se realizó la práctica


forense.

Capítulo II. Justificación. Está basado en la exposición de la utilidad que pueden


tener los resultados y experiencias de la práctica forense respecto a la carrera.

1
Capítulo III. En el presente capítulo, se describe detalladamente las diversas
actividades ejecutadas en el lugar donde se llevó a cabo la pasantía.

Capítulo IV. Marco Referencial. Tal capítulo está conformado por la exposición
de dos (02) casos concretos y su experiencia, seleccionados por el pasante durante la
práctica forense, explicándose de igual manera los fundamentos teóricos y legales.

Capitulo V. Juicio Valorativo. En éste capítulo, se expone de forma crítica las


circunstancias o hechos jurídicos que lograron apreciarse en la institución así como
también a la experiencia obtenida durante la realización de la práctica forense,
enmarcando dicha experiencia para el futuro ejercicio profesional.

Capítulo VI. Conclusiones y Recomendaciones. Se basa en aportar los argumentos


de acuerdo al conocimiento obtenido y dar las posibles soluciones de las situaciones
ocurridas.

2
CAPÍTULO I

INSTITUCIÓN

Nombre de la Institución donde se realizó la Pasantía (Práctica Forense)

Fundación Para el Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES), municipio


Sucre, Estado Sucre.

Ubicación

La sede natural de la Fundación Para el Desarrollo Social del Estado Sucre


(FUNDESOES), está ubicada en la calle Bolívar, Edificio Torre Grossa, Cumaná,
parroquia Ayacucho, municipio Sucre, Estado Sucre.

Descripción

Por disposición del ejecutivo regional mediante decreto N°: 1557 de fecha 13 de
diciembre 1996 se creó FUNDESOES con el propósito de desarrollar e impulsar
programas sociales dirigidos a solventar las problemáticas de las comunidades y de
sus ciudadanos, promoviendo a su vez las bases de la participación en la cogestión
gobierno-comunidad, y fortaleciendo los grupos organizados para la economía social
y productiva en cada municipio.

3
Función

La Fundación para el Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES), su


principal función es fomentar en las distintas comunidades de los 15 municipios la
participación ciudadana, con la creación de diversos programas y proyectos en
materia social para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos involucrándolos en
su propio desarrollo, arrojando esto como resultado el fortalecimiento y mejora de la
calidad de vida de la colectividad.

4
FUNDESOES

Organigrama: Junta Directiva

Unidad de
Auditoria
Interna

Presidencia

Coordinación de Coordinación de
Evaluación y Relaciones
Seguimiento Públicas

Coordinación de Consultoría
Oficina de Atención
Jurídica
al Ciudadano

Gerencia General
Unidad de Unidad de
Recursos
Informática
Humanos

Unidad de Unidad de
Seguridad y Servicios
Transporte Generales
Interna

Gerencia de Gerencia de Subsidios Gerencia de Gerencia de Gerencia de


y Demandas Atención al Fortalecimiento de Demandas
Administración Individuales Ciudadano la Economia Social Colectivas

Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de


Atención al Organización Cogestión
Presupuesto Subsidios
Discapacitado Comunitaria Comunitaria

Unidad de Unidad de Programa Unidad de Unidad de


Alimentario Proyectos de Plan de
Contabilidad Donaciones
Escolar Economia Social Empleo
Unidad de Unidad de Unidad de Donaciones
Ayudas Capacitación Colectivas
Compras
Economicas Integral
Unidad de Unidad de
Seguridad Social
Tesorería
(Timbre Fiscal)
Interna
Unidad
Móvil
5
Misión

Promover la planificación, ejecución de programas y proyectos de desarrollo


social que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de los diferentes niveles de
pobreza de la población a través de la relación de participación Estado-Comunidad
con criterios de corresponsabilidad.

Visión

Ejecutar programas y proyectos sociales, dentro de las Políticas del Estado que
impulsen las mejoras necesarias que consoliden el crecimiento sostenido de la calidad
de nuestra población Sucrense.

Objetivos

La planificación, elaboración y ejecución de políticas, planes, programas y


proyectos sociales.
Elaboración y financiamiento de proyectos de investigación en el área social.
La capacitación, promoción y organización de las comunidades, receptoras de
los programas sociales que ejecute el Gobierno del Estado Sucre por cuenta
propia o a través de convenios con entes nacionales, regionales e
internacionales.

6
Valores

La Fundación para el Desarrollo Social del Estado Sucre se instituye bajo los
valores fundamentales y principios que consagra la constitución y de acuerdo a la
función institucional que desempeña. Entre esos valores se encuentran los siguientes:

 El Respeto
 La Objetividad
 La Confidencialidad
 La Honestidad
 La Igualdad
 La Responsabilidad
 La Eficacia
 La Transparencia
 La Eficiencia
 La Celeridad
 La Justicia Social

Estructura Interna

Dentro de la estructura interna de la Fundación Para el Desarrollo Social del


Estado Sucre en cuanto a su directiva estará dirigido y administrado por un consejo
directivo integrado por (7) miembros y sus respectivos suplentes, los cuales serán de
libre nombramiento y remoción por parte del Gobernador del Estado Sucre.

7
El consejo directivo estará integrado por un (1) presidente y seis (6) directores con
sus respectivos suplentes, los cuales tendrán las atribuciones que se establecen en el
acta constitutiva y en los estatutos de la fundación, en la primera quincena del mes de
Enero de cada año, el concejo directivo presentara la memoria y cuenta de la
fundación al Ejecutivo Regional. En cuanto a las distintas Unidades que desarrollan
los programas sociales estas están conformadas por un jefe de unidad,
trabajadores(as) sociales los cuales su número variara dependiendo de la función que
desempeñe la unidad, un equipo de promotores(as) sociales y una secretaria(o).

Donde Se Realizaron las Pasantías

Las pasantías se realizaron en la Coordinación de Oficina de Atención al


Ciudadano al lado de una asesora legal quien dio todos los parámetros del trabajo que
se desarrolla dentro de la Oficina de Atención al Ciudadano (O.A.C) oficina ordenada
por ley a crearse en cuanto a lo que establece la Contraloría General de la Republica,
esta oficina está integrada por dos (2) secciones a saber: Sección de Información y
Promoción de la Participación Ciudadana y Sección de Atención de denuncias,
quejas, reclamos, sugerencias y peticiones. Las que a su vez cuentan con un equipo
multidisciplinario de Trabajadores Sociales, Promotores Sociales, Abogados y un
responsable de esta Oficina que debe ser Profesional de Carrera. Esta oficina funciona
en las instalaciones de la Fundación para el Desarrollo Social del Estado Sucre, en la
calle Bolívar Edificio Torre Grossa Cumaná, municipio Sucre, Estado Sucre en esta
se atiende a la ciudadanía que acude a diario, planteando algún tipo de denuncias,
brindando los profesionales aquí adscritos las orientaciones necesarias y las
sugerencias pertinentes, haciendo el direccionamiento de los casos hacia otros entes
cuando la situación así lo amerite.

8
CAPÍTULO II

JUSTIFICACIÓN

El Propósito del presente informe es dar a conocer los mecanismos y medios con
los que cuenta FUNDESOES en materia social, de denuncias y peticiones las que por
medio de la creación de la Oficina de Atención al Ciudadano son solventadas o
direccionadas a otros entes competentes, creada esta tal y como lo establece la ley
contra la corrupción enmarcado en lo que establece la contraloría general de la
republica, en razón de las distintas peticiones y necesidades que aquejan a la
colectividad sucrense, FUNDESOES en la búsqueda de brindar una mejor calidad de
vida y bienestar al usuario cuenta con todo lo necesario para esta parea que le designo
el ejecutivo regional desde el momento mismo de su creación con un alcance total en
el Estado contando con coordinaciones en los 15 municipios.

Esta investigación desde el ámbito practico está dirigida a facilitar los trámites y a
dar a conocer a los ciudadanos las tareas que desempeñan las Oficinas de atención al
ciudadano y las herramientas con las que cuentan al momento de resolver alguna
situación desde el ámbito social, legal y de resolución de conflictos, por medio de la
Oficina de Atención al Ciudadanos se busca brindar, eficacia y celeridad con una
atención priorizada a cada caso.

9
CAPÍTULO III

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

DURANTE LAS PASANTIAS

Se iniciaron las pasantías el día dos (02) de noviembre del 2017, para cumplir con
las cien (100) horas de pasantías, para optar a la presentación y aprobación del
Informe Técnico Jurídico. Dichas horas estarán desglosadas de la siguiente manera
cuatro (4) de inducción y noventa y seis (96) de práctica forense. Durante la primera
semana fue la incorporación a un nuevo equipo de trabajo en razón de trabajar en esta
institución pero en un área distinta. Se estableció el horario en el que permanecería
con este equipo humano quien brindó la información relacionada al funcionamiento
institucional de esta área.

Una vez que se definieron las tareas a realizan en la Oficina de Atención al


Ciudadano, se dio inicio al cumplimiento de las noventa y seis (96) horas restantes, al
lado de una Abogada y una trabajadora Social quienes dieron todas las instrucciones
necesarias para la atención al usuario, diario acuden muchísimas personas con
distintas necesidades y situaciones en las que estos están involucrados, por tal razón
es necesario estar acompañado con el trabajador social quien tiene el conocimiento
idóneo en relación al trato y manejo de los casos sociales, acudían personas buscando
asesoría legal en cuanto a Divorcios, declaración jurada de no poseer vivienda,
denuncias relacionadas a maltrato infantil y maltrato hacia la mujer, denuncias
relacionadas a mal trato y mala atención de funcionarios que le estaban tramitando
sus casos ya fuera en la misma institución o por medio de la Gobernación, todos
10
estos vinculados con esta oficina los cuales se tramitaban priorizadamente, haciendo
una visita social en los casos que eran necesarios, direccionándolos a donde
correspondían de no ser de su competencia y dando respuesta inmediata a todos
aquellos con los que se contaba la ayuda solicitada pero esto se hacía por otras
oficinas encargadas de dar respuesta con el debido seguimiento de la Oficina de
Atención al Ciudadano, otros como peticiones de compromisos adquiridos por el
Gobernador del Estado o firmados por él se les daba un tratamiento distinto y
verificación de la veracidad de los mismos.
También se observaron las funciones de las secretarias y de la recepción primaria
de casos por parte de las trabajadoras sociales y promotores de la institución.

De forma más detallada en las actividades realizadas, se cumplió un conjunto de


tareas con la Adogada y el equipo de profecionales de la institucion, donde se le
pudo hacer seguimiento al caso que trataremos en el Capitulo IV, en que se denuncia
el presunto abuso de un funcionario de la institucion en relacion a no dar una
respuesta idonea a la persona que realizada la peticion y solicitud de la misma de que
se hiciera una visita en su casa para corroborar su caso. Incurriendo en caso de ser
cierto lo alegado por el solicitante el funcionario en una sancion disciplinaria tal y
como lo establece el articulo 82 de la Ley Del Estatuto de la Funcion Publica.

Se realizaron estudios sociales a los usuarios con la previa orientacion de la


trabajadora Social y revision luego del mismo. Se elaboraban los oficios para la
remicion de los casos a otras instituciones.
Se tramitaron las peticiones de medicamentos las cuales el tramite es muchisimo
mas sencillo, diariamente se verificaba los casos captados en el dia y se llevaba una
data de todos con un balance de las respuestas dadas en el dia y verificados
nuevamente por semana.

11
CAPÍTULO IV
MARCO REFERENCIAL

CASO Nº 1

A Solicitud de un Ciudadano acompañado por un miembro de su comunidad se


tomo la petición de revisión de un caso que había tramitado por la institución un mes
atrás, este manifestaba que no se le había dado respuesta y que la institución estaba
haciendo entregas a muchas personas de lo que solicitaban y a su caso no se le dio
respuesta, expreso de manera coloquial que lo estaban peloteando, que el funcionario
que atendió su caso le trato mal y que sin ninguna justificación manifestó que la
institución no tenia disponibilidad y punto, por esta razón exigían ellos en esta
oportunidad se les garantizaran sus derechos porque de lo contrario acudirían a la
radio a hacer pública su situación.

En esta oportunidad el funcionario que atiende el caso es un promotor social el


cual se reúne con un abogado de la institución y un trabajador social quienes
conjuntamente toman el caso, proceden a solicitar el expediente y se inicia el
procedimiento de acuerdo al manual de procedimiento de la institución y a lo que
establece las normas para fomentar la participación ciudadana de acuerdo a la
petición de las personas de saber si la institución contaba con presupuesto y que se les
diera respuesta a su caso, se procedió según el artículo 62 de la CRBV, con el fin
garantizar el Derecho de los ciudadanos a participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus representantes, se escucharon los alegatos
de ambas partes en este x caso del ciudadano que realiza la solicitud y del funcionario
que en la primera oportunidad llevo el caso, arrojando esto una falta por parte del

12
funcionario, aplicándosele una sanción disciplinaria tal y como lo establece el articulo
82 de la Ley Del Estatuto de la Funcion Publica.
Se solicita a la administración de la institución un balance del presupuesto de la partida
por la cual debía salir la ayuda solicitada previa notificación al jefe de la Unidad a la cual
correspondía el caso y autorización de la Presidenta de la Institución, tramite este que debió
realizar en la primera oportunidad el funcionario que llevaba el caso de acuerdo a la solicitud
del usuario de saber si la institución contaba o no con dinero para ayudarlo, acto que debía
realizar el funcionario tal y como lo establece el artículo 4 de la resolución N° 01-00-000225
de acuerdo y como lo establece la Contraloría General de la Republica.

CASO Nº2

En Fecha 22 de Noviembre del año 2017 acude ante la Oficina de Atención al


Ciudadano un usuario a hacer una solicitud de una Ayuda Económica la cual
pretendía que se tramitara de inmediato porque venía de Guaría y necesitaba irse y su
situación ameritaba una respuesta inmediata, este poseía un Documento Firmado por
el Director de Despacho de la Gobernación del Estado Sucre, se entrevista luego de la
atención primaria con el promotor social con un trabajador social el cual verifica los
requisitos que este aporta y el estudio social que le realizo el promotor social. El
Trabajador Social firma el Estudio Social y Procede a notificar al abogado y al equipo
de la Unidad Móvil de FUNDESOES quienes tienen vinculación directa con la
Oficina del Director del Despacho, al pasar a la verificación del caso uno de los
funcionarios nota una irregularidad en relación a la firma del Director del despacho
cotejándola con otras que ellos manejan y notan que la misma fue falsificada, se
notifica vía Telefónica al Director de despacho y se envía una foto de la misma

13
acotando este de manera tajante que se procediera de inmediato a notificar al Cuerpo
de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (C.I.C.P.C) en razón de que
se estaba cometiendo un delito.
Se levantando un acta con las incidencias firmada por los Funcionarios
involucrados en el caso y enviando copia de la misma al C.I.C.P.C. junto con la
entrega del ciudadano que cometió el delito a este cuerpo de seguridad del Estado.

Bases Legales

Como base legal, se debe sustentar todo lo antes planteado con la debida jerarquía
legal para esto debemos empezar por la Carta Magna.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V)

Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de


participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por
medio de su representante elegido o elegidas. La participación del
pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación
del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.

Del artículo antes descrito, se pone de manifiesto el derecho de participación que


tienen los ciudadanos de poder dirigir petición y libremente involucrarse en los
asuntos públicos, en virtud a que este articulo manifiesta el derecho que concede
nuestra carta magna a los ciudadanos en cuanto al control y participación protagónica
en los asuntos de la gestión pública, encontrándose los órganos públicos en la
obligación de facilitar los trámites y las gestiones a la colectividad.

14
Ley De Estatutos De La Función Pública

Artículo 82: Independientemente de las sanciones previstas en otras


Leyes aplicables a los funcionarios o funcionarias públicos en razón
del desempeño de sus cargos, estos quedaran sujetos a las siguientes
sanciones disciplinarias:
1-Amonestacion escrita.
2-destitucion.

Del artículo antes descrito, se pone de manifiesto las sanciones que serán
aplicables a los funcionarios públicos en razón de su desempeño y funciones en el
cargo que le es asignado dentro de la administración pública.

Resolución N° 01-00-000225 de la Contraloría General de la Republica.

Artículo 4: Los integrantes del sistema nacional de control


fiscal, contribuirán con la ciudadanía en el ejercicio de su derecho a
participar en el control sobre la gestión pública, en el ámbito de sus
competencia, manteniendo una actitud flexible y dialogante con la
comunidad, respetando los intereses de los ciudadanos afectados por
sus decisiones; adaptando el sistema institucional para un mejor
aprovechamiento de los aportes de la ciudadanía.

Es importante destacar que este articulo no es más que la responsabilidad en el


fomento de la participación ciudadana que deben promover los entes que integran el
sistema nacional de control fiscal y que estos deben mantener, un clima cordial y una
facilidad en su actitud con las comunidades.

15
CAPÍTULO V

JUICIO VALORATIVO

Luego de tener decidido el tema y el lugar donde se realizarían las pasantías se


procedió a iniciar un trabajo de investigación y a vivir una experiencia gratificante en
La Fundación Para el desarrollo Social del Estado Sucre de Cumaná, municipio sucre;
donde los objetivos, visión y metas que se plantearon al inicio del informe eran
muchos, estos fueron cambiando poco a poco y enmarcándose al trabajo, en razón de
estar involucrada directamente la Oficina de Atención al Ciudadano como órgano
facultado por la Contraloría General de la Republica para atender, orientar, apoyar y
asesorar a los ciudadanos que acuden a solicitar información, requerir documentos o
interponer denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones; todo esto en muchas
oportunidades estaba fuera de lo que se establecía.

Al momento que tocó llevar a la práctica todo el conocimiento que se tenía, era
bastante lamentable tener que observar como funcionarios facultados por la ley para
la atención de la ciudadanía solo se limitaban a escuchar algunos casos y no brindar la
accesoria debida, y en algunas situaciones se remitían los casos a otros entes sin el
debido procedimiento institucional, quedando todo en la pura teoría.

En el mismo orden de ideas es importante señalar que muchas personas que


acuden a la institución con solicitudes firmadas por algún alto funcionario
perteneciente a la Gobernación, Alcaldía o cualquier otro ente de envergadura en el
Estado o firmadas estas por el mismo Gobernador, las utilizan para manejar a su

16
antojo y en ocasiones amenazantes con los funcionarios que los atienden ejerciendo
presión para que se les agilice sus casos. Quiere decir todo esto que aun y cuando
legalmente se crean las leyes y los mecanismos necesarios tanto para la atención
ciudadana y comunitaria en los asuntos institucionales facultados estos por la misma
Carta magna, los tramites no se realizan como debe ser en muchas oportunidades, el
comportamiento del Ciudadano y los funcionarios públicos tampoco es el idóneo
arrojando esto como resultado que no exista una tramitación que cumpla con la
celeridad, idoneidad, respeto y justicia social valores superiores estos para la
institución.

Lo anteriormente planteado es solo una muestra de numerosas situaciones con las


que tocó toparse en el desarrollo de la investigación, pues, se considera
importantísimo buscar los medios y mecanismos para que verdaderamente los
funcionarios que corresponde fiscalizar el actuar de los funcionarios de la institución
y principalmente de la Oficina de Atención al Ciudadano, y es necesario difundir todo
el compendio de beneficios que brinda el Ejecutivo regional a través de estos entes
para brindar una mejor calidad de vida a la colectividad.

17
CAPÍTULO VI

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

- La práctica forense llevada a cabo en La Fundación para el Desarrollo Social


para el Estado Sucre (FUNDESOES), constituyó una experiencia gratificante para el
futuro desempeño profesional luego de las pasantías, la cual permitió incorporarse y
asumir el reto profesional, teniendo la tarea de responder a las diferentes situaciones
presentadas por la población objetivo que concierne a esta institución.

- Para seguir en la línea de lo que el Estado viene encausando y cumplir no solo


con un requerimiento académico, era el compromiso de marcar un antes y un después
de la elaboración de este proyecto de investigación, dando un aporte significativo en
cuanto a la labor que se desempeña desde la Oficina de Atención al Ciudadano.

- La Oficina de Atención Ciudadana, es una oficina que promueve la


participación; suministra y ofrece de forma oportuna, adecuada y efectiva, la
información requerida, apoya, orienta, recibe y tramita denuncias, quejas, reclamos,
sugerencias y peticiones; y en general, se encarga de resolver las solicitudes
formuladas por los ciudadanos siendo esta determinante para dar solución pronta y
efectiva.

18
- Las estrategias y herramientas teóricas-practicas, que se aplicaron fueron las
adquiridas durante el proceso de formación en las aulas de clases, logrando cumplir
con los objetivos planteados en la práctica forense.

- Los elementos que se manejaron durante el desarrollo de la práctica forense


dejaron claro que La Oficina de Atención al Ciudadano esta creada para Garantizar la
protección plena y efectiva de los derechos de los ciudadanos que acuden ante ella,
así como la igualdad de oportunidades, en cuanto a que se debe seguir un trámite en
el que se le garantice una respuesta oportuna y satisfactoria al solicitante.

- La población que acude a la Fundación para el Desarrollo Social del Estado


Sucre, a buscar información o la solución a sus problemas en su mayoría desconoce
cuáles son sus derechos y garantías, por lo que es necesario difundir el contenido y la
importancia de las Oficinas de Atención Al Ciudadano.

Recomendaciones

- Es necesario que exista una Verdadera supervisión y seguimiento no solo de los


casos que se tramitan a través de la Oficina de Atención al Ciudadano sino que se
verifiquen los procedimientos q lleva a cabo la institución y los funcionarios que
laboran en esta.

- Se requiere que se conformen equipos multidisciplinarios, que complemente la


labor que se lleva a cabo en la Oficina de Atención al Ciudadano, en la actualidad
esta institución cuenta con un equipo humano muy numeroso, pero en relaciona las
labores que se desarrollan en la Oficina de Atención al ciudadano el grupo es muy

19
pequeño no pudiendo dar la repuesta necesaria y no teniendo control total de las
funciones que se deben desempeñar desde la misma.

- Que los profesionales cuenten con un vehículo para hacer las visitas Sociales las
cuales en un 90 % no se realizan a falta de vehículo.

- Hacer seguimiento a los casos para que no reincida por falta de respuesta o
solución de los casos, siendo necesario actualizar documento y generando esto un
gasto al usuario.

- Se hace necesario que en la institución existan funcionarios Policiales


capacitados para atender cosas en los que se amerita su intervención.

- Que se le dé cumplimiento a la ley, en cuanto a que los cargos que se asignan por
la institución se hagan por concurso y se verifiquen los curriculum de los
funcionarios que prestan servicios para la Institución.

- La instalación de baños públicos adecuados y agua potable para los usuarios que
acuden a la Fundación para el Desarrollo Social del Estado Sucre.

- A la Universidad Privada Nororiental “Gran Mariscal de Ayacucho”:


Que el presente trabajo sea resguardado en la biblioteca de dicha institución a los
fines de que sirva de fuente de información a futuros pasantes.

20
BIBLIOGRAFIA

Arias, F. (2006). Proyecto de Investigación, Introducción a la Metodología

Quinta Edición. Caracas, Venezuela.

Garay J, (2013). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Reedición actualizada a julio de 2013, Caracas – Venezuela.

Resolución Nº 01-00-000225. (2007). Contraloría General de la Republica.


Venezuela.

Gaceta Oficial Nº 37.522. (2002). Ley del Estatuto de la Función Publica.

Venezuela.

Goldstein M, (2013). Diccionario Jurídico - CONSULTOR MAGNO. , Editorial

Pressur Corporation S.A Nueva Helvecia – Uruguay.

21
ANEXOS

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33