Porque tenemos

derecho a saber
Ruta para la demanda de acceso a la
informacin pblica
A partir de una experiencia ciudadana desarrollada
en el municipio de Matagalpa

Porque tenemos derecho a saber - 1

Esta es una publicacin de

HAGAMOS DEMOCRACIA,
en el marco del proyecto

Ciudadana Activa en la
Demanda del Cumplimiento
de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica.
Managua, Nicaragua, julio 2015

2 - Porque tenemos derecho a saber

Porque tenemos
derecho a saber
Ruta para la demanda de acceso a la
informacin pblica
A partir de una experiencia ciudadana desarrollada
en el municipio de Matagalpa

Porque tenemos derecho a saber - 3

NDICE

INTRODUCCIN
Porque saber es poder
Qu nos dice la Ley de acceso a la Informacin pblica?
Ley No. 621

METODOLOGA

Primer Momento: Preparacin

Paso 1: Compartir y validar la propuesta
Paso 2: Anlisis inicial del contexto

12
13

Segundo Momento: Desarrollo de capacidades

Paso 3: Capacitacin
Paso 4: Consulta en las comunidades
Paso 5 Planes comunitarios para la incidencia

15
17
19

Tercer momento: Ejecucin

Paso 6: Elaboracin y entrega de pedidos de informacin pblica
Paso 7: Monitoreo y seguimiento a los pedidos de informacin

22
26

LOGROS Y APRENDIZAJES
Logros relevantes
Aprendizaje
WASWAL: Un ejemplo de Buena Prctica

4 - Porque tenemos derecho a saber

27
29
30

Hagamos Democracia (HADEMOS), es una organizacin cvica sin fines de lucro

que busca la consolidacin de la democracia en Nicaragua, promoviendo la
participacin de la ciudadana en la vida poltica nacional, a fin de lograr el
control ciudadano sobre los funcionarios pblicos como elemento indispensable
para la formacin de gobiernos transparentes que garanticen el Estado de Derecho
y la igualdad de oportunidades.
Desde su fundacin en el ao 1995, Hagamos Democracia se ha consolidado
como organizacin apoltica, de inters social y educativo, teniendo como objeto
principal el desarrollo de la democracia a travs de la participacin ciudadana
responsable; promoviendo los valores de una democracia plena, que garantice los
derechos civiles y polticos de la poblacin.
Entre julio 2014 y junio 2015 Hagamos Democracia ejecut el proyecto Ciudadana
activa en la demanda del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica, con el objetivo de Contribuir al ejercicio de ciudadana, favoreciendo
prcticas para la demanda de acceso a la informacin pblica, que permita a
la ciudadana conocer, opinar y llevar control de decisiones de la administracin
pblica en aras de su bienestar y de la consolidacin de la democracia.
Esta experiencia se llev a cabo en 13 comunidades ms el casco urbano del
municipio de Matagalpa, fue ejecutada con la participacin directa y protagnica
de lderes y poblacin de las comunidades, con la facilitacin de Hagamos
Democracia.
Con este documento, deseamos brindar un aporte a otras organizaciones y
comunidades que deseen trabajar en la demanda de su legtimo derecho de acceso
a la informacin pblica, como una forma de contribuir al ejercicio real de este
derecho y a cambiar la cultura predominante de secretismo con que se manejan
los asuntos pblicos en la actualidad.

Porque tenemos derecho a saber - 5

Introduccin
Porque saber es poder
El Derecho de Acceso a la Informacin Pblica es un derecho humano fundamental
que se deriva del derecho a la informacin y a la libertad de expresin. Es uno
de los pilares fundamentales de la democracia y pre requisito para el ejercicio
de derechos econmicos, sociales y los derechos polticos a la participacin, de
peticin y rendicin de cuentas.
Los nicaragenses tienen derecho a la
informacin veraz. Este derecho comprende
la libertad de buscar, recibir y difundir
informacin e ideas, ya sea de manera oral,
por escrito, grficamente o por cualquier
otro procedimiento de su eleccin. (Arto.
66 Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua).
Este derecho est reconocido en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua y en diversos convenios y tratados internacionales de derechos
humanos. Este derecho est regulado por la Ley No. 621 Ley de Acceso a la
Informacin Pblica (LAIP) , aprobada el 16 de mayo del 2007.
Como un aporte a la aplicacin efectiva de la LAIP, Hagamos Democracia se
propuso desarrollar una estrategia orientada al desarrollo de capacidades entre
la poblacin, para la defensa de ese derecho, mediante la participacin activa,
consiente e informada.
Las y los nicaragenses tienen el derecho de participar activamente en todos
los asuntos que les afectan, para ello, es necesario saber, que ese saber abarca
conocer sobre los planes y programas de desarrollo nacional, municipales y
comunitarios, as como recibir informacin sobre las actuaciones y decisiones
de las autoridades en el ejercicio del poder que se les ha delegado y sobre las
prcticas relacionadas con el uso y manejo de los recursos pblicos.
Las ciudadanas y los ciudadanos, tenemos pleno derecho de acceso a la informacin
pblica y las autoridades tienen la obligacin de facilitar el ejercicio de ese derecho
sin discriminacin de ningn tipo.
6 - Porque tenemos derecho a saber

Porque SABER es PODER.

La informacin pblica nos sirve para:

Identificar problemas e interpretar la realidad,

interrelacionando hechos, fenmenos, actores,
decisiones, etc.
Es una herramienta para debatir y discutir con
diversos actores sociales y gubernamentales.
Entender las implicaciones de las decisiones
que toman las autoridades y los efectos de las
polticas gubernamentales en nuestras vidas.
Comparar y contrastar la informacin generada
por las organizaciones de la sociedad civil con
la producida por las instituciones pblicas.
Es una herramienta para la contralora social,
pues si conocemos las funciones y atribuciones
de las entidades pblicas, sus presupuestos
y la ejecucin de los mismos, estaremos en
capacidad de detectar irregularidades, prevenir
y denunciar los actos de corrupcin.

Porque tenemos derecho a saber - 7

Qu nos dice la Ley de Acceso a la Informacin

Pblica?
La Ley de Acceso a la Informacin Pblica (LAIP) o Ley No. 621 define como
informacin pblica: La informacin que produce, obtiene y clasifica la
administracin pblica, en el ejercicio de sus atribuciones y funciones , as como
aquella que est en posesin de entidades privadas, en lo que se refiere a los
recursos pblicos (Inciso k, Arto 4, Ley No. 621)
Toda persona, sin discriminacin alguna
tiene derecho a solicitar y recibir datos,
registros y todo tipo de informacin pblica,
en forma completa, adecuada y oportuna
(Arto. 3, Ley 621)
La LAIP manda a crear en todas las instituciones pblicas una Oficina de Acceso a la
Informacin Pblica, como la instancia encargada de garantizar el cumplimiento
de la Ley mediante el registro, control y aplicacin de los mecanismos para que
la institucin cumpla con el deber de informar y garantice a la ciudadana el
derecho a recibir la informacin. Adems, establece los requisitos y forma de
cmo se deben presentar los pedidos de informacin, as como los procedimientos
y plazos para que las instituciones den respuesta.
De acuerdo con el Artculo 5 de la LAIP (Ley 621), los rganos encargados de
la aplicacin de la Ley son: a. Las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica
de cada entidad; b. Las Oficinas de Coordinacin del Acceso a la Informacin
Pblica de cada poder del Estado, Gobiernos Regionales Autnomas y Gobiernos
Municipales; y c. La Comisin Nacional de Acceso a la Informacin Pblica.
Segn lo establecido en la Ley No.621, estn
obligados a brindar informacin pblica,
tanto las autoridades de los poderes del
Estado, instituciones de gobierno central y
municipales, como las entidades privadas
o mixtas que ejecuten proyectos y manejen
fondos pblicos.

8 - Porque tenemos derecho a saber

Metodologa
La Ruta de Acceso a la Informacin Pblica, se realiz partiendo de una
metodologa de aprender haciendo a partir de una amplia participacin del
liderazgo comunitario y vivencial, implementada, desde la lgica por las y los
lderes junto con la poblacin. Todo el proceso se fue construyendo en la marcha
por el liderazgo comunitario. El rol de Hagamos Democracia fue ms bien de
apoyo logstico y de acompaamiento tcnico.
Metodolgicamente, la Ruta se ejecut en tres momentos bien definidos: Preparacin;
Desarrollo de Capacidades y Ejecucin, en los cuales, consecuentemente se puso
en prctica el paso a paso de la Ruta de Acceso a la Informacin Pblica.
La experiencia tuvo una duracin de un ao y el mbito geogrfico abarc siete
zonas del territorio del municipio de Matagalpa que incluyen 13 comarcas rurales
y dos sectores del casco urbano. Bijage, Matasano, La Florida, Mesa Sur, Hato
Grande, Chilamate, El Blsamo, El Guineo, Jumayqui, Jucuapa, Ocote, Ocotal, Las
Mercedes, Quebrada Honda, Waswal Arriba, Waswal Abajo y el casco urbano de
Matagalpa.
El punto de partida de la Ruta para el Acceso a la Informacin Pblica fue la
realizacin de un diagnstico (lnea de base), por parte de HADEMOS, sobre el
estado de situacin de acceso a la informacin pblica. Este diagnstico se elabor
a partir de la revisin documental, entrevistas con expertos en la materia y
representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), grupos focales con
pobladores y consulta en las pginas web de las instituciones. A partir del anlisis
de la informacin recabada, se logr aproximar las conclusiones siguientes.
Existe una combinacin de factores para que las instituciones no brinden
informacin, ligadas al desconocimiento de la Ley y falta de voluntad poltica
de parte de las autoridades, ya que el tema no es prioridad en la agenda
local ni les es orientado por las autoridades nacionales. Adems, existe
entre algunos funcionarios pblicos cierto temor de brindar informacin
pblica, esto debido a la cultura de secretismo que predomina al ms alto
nivel de las instancias gubernamentales.
Las pginas Web de las instituciones del Estado y la Alcalda
Municipal de Matagalpa tienen poca o ninguna informacin institucional,
como estructura, funciones y atribuciones, etctera, que segn la Ley No.
621 es informacin que de oficio debera estar disponible. En cambio, dichos
sitios Web, estn inundados de propaganda partidaria.
Porque tenemos derecho a saber - 9

 En 2014 en ningn poder del Estado ni en la Alcalda Municipal de

Matagalpa se haba creado la Coordinacin de Acceso a la Informacin
Pblica, concebida como la segunda instancia, donde pueden acudir los
ciudadanos ante denegacin de informacin pblica.
No hay claridad sobre el rol y funciones de las Oficina de Acceso a la
Informacin Pblica, que algunas instituciones del municipio de Matagalpa,
las confunden con las oficina de relaciones pblicas.
Los Gobiernos Municipales parecen tener un poco ms de apertura de
brindar informacin pblica, que en las delegaciones de las instancias del
Poder Ejecutivo.
En 2014 en el Municipio de Matagalpa, ninguna organizacin local o
nacional estaba trabajando el tema de Acceso a la Informacin Pblica.
Entre la ciudadana del municipio de Matagalpa, se observ inters,
voluntad y compromiso de participar en la demanda de acceso a informacin
pblica y, que para hacer efectiva esa demanda solamente necesitaban
apoyo y acompaamiento de una organizacin nacional con experiencia,
conocimiento e inters de promover la implementacin de la LAIP.

10 - Porque tenemos derecho a saber

Momentos

Porque tenemos derecho a saber - 11

PRIMER MOMENTO:
Preparacin
Paso 1:
Compartir y validar la propuesta
Partiendo de los resultados de la lnea de base, HADEMOS prepar una propuesta
de estrategia, que se present al liderazgo comunitario para ser validada.
Para esto se realiz en la ciudad de Matagalpa, un taller de reflexin y discusin,
que cont con la participacin de 22 lderes comunales. Ocho (8) mujeres y catorce
hombres (14), provenientes de Matasano, Bijage Sur, La Florida, Jucuapa Abajo,
El Hato, El Blsamo, Waswal y Matagalpa Urbano.
El taller inici con la presentacin por parte de HADEMOS, de los resultados de
la lnea base y la propuesta de intervencin, para ser discutida y validada con la
participacin de las y los asistentes:
Retomando los resultados de la lnea base, se gener la reflexin y discusin
colectiva con las y los participantes para saber cmo perciban la situacin del
acceso a la informacin pblica, si identificaban como un asunto de importancia
el involucrarse en el proceso, que beneficios, que riesgos y que oportunidades
consideraban que presentaba la estrategia.
Como resultado de ese ejercicio el grupo se apropi de la propuesta, asumiendo el
reto, comprometindose a participar de forma activa y sistemtica a lo largo del
proceso, el que conjuntamente se decidi estara orientado a:
Promover el derecho a la informacin pblica y a la comunicacin como
fundamento para la construccin de ciudadana y la restitucin de derechos
humanos.
Promover la apropiacin ciudadana del derecho a saber, como un elemento
fundamental del ejercicio de la participacin ciudadana y de incidencia en
las polticas pblicas.
Establecer mecanismos de sensibilizacin y comunicacin dirigidos a la
ciudadana y a los funcionarios pblicos sobre la promocin y defensa del
derecho de acceso a la informacin pblica.
12 - Porque tenemos derecho a saber

 Fortalecer la capacidad organizativa y de incidencia de la poblacin de

las comunidades participantes, mediante la implementacin de acciones
dirigidas a promover una cultura de transparencia y rendicin de cuentas
mediante el acceso a la informacin pblica y acciones prcticas de
auditora social.
Evaluar la eficacia en la implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica.

Paso 2:
Anlisis inicial del contexto
En el mismo taller se realiz este paso, que estaba dirigido a tener una aproximacin
inicial de la situacin de las comunidades e identificar aquellos problemas ms
sentidos por la poblacin y sobre los cuales era necesario emprender acciones de
incidencia y por ende formular pedidos de informacin pblica.
Este ejercicio se hizo mediante la metodologa FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas) del contexto comunitario. En este ejercicio, las y los
lderes aportaron a partir de su propia experiencia las valoraciones sobre el clima
poltico, social y organizativo prevaleciente en sus territorios.
A partir de la propia experiencia y conocimiento que como lderes tenan sobre
la problemtica de sus comunidades, definieron de forma consensuada una lista
de problemas priorizados sobre los cuales consideraban era preciso centrar la
intervencin, siendo estos.
1. Deterioro del medio ambiente, especficamente la contaminacin
ambiental generada por el vertedero municipal, situado en las cercanas
de la comunidad de Waswal.
2. Problema en la Produccin Agrcola, caracterizado por el deterioro
de la capacidad productiva de las comunidades, como resultado entre
otros factores de la falta de asistencia tcnica y financiamiento para la
produccin.
3. Violacin del derecho a la identidad, que afecta a cienes de pobladores
mayores de 16 aos que no cuentan con la cdula de identidad debido a
irregularidades en el proceso de cedulacin, ligadas a asuntos de carcter
poltico partidario y a la ineficiencia del Consejo Electoral.
4. La problemtica de la seguridad ciudadana, que es sentida de manera
particular por la poblacin del casco urbano de Matagalpa.
5. Problemtica del agua potable, caracterizada por Insuficiente cobertura y
dficit en las redes de distribucin.

Porque tenemos derecho a saber - 13

SEGUNDO MOMENTO:
Desarrollo de Capacidades

14 - Porque tenemos derecho a saber

Paso 3:
Capacitacin
Con el propsito de desarrollar capacidades para la demanda de acceso a la
informacin pblica se planificaron y desarrollaron tres talleres de capacitacin.
Cada taller tuvo duracin de un da y comprendieron el desarrollo de los contenidos
siguientes:
Ley de Participacin Ciudadana
Ley de Acceso a la Informacin Pblica
Roles, competencias y funciones de las instituciones pblicas en relacin al
deber de informar.
Adems, en el tercer taller, las personas participantes profundizaron en la
discusin de los problemas seleccionados y eligieron el tema en que se centrara
la peticin de informacin por comunidades.
Estos talleres se realizaron en la ciudad de Matagalpa con la participacin de cien
personas, entre lderes y pobladores de un total de 13 comunidades. 59% hombres
y 41% de mujeres, incluidos en este grupo, los 22 lderes participantes en el primer
momento de la experiencia.
En los talleres se hizo uso de tcnicas como la exposicin participativa y el
trabajo en grupos, las y los participantes tuvieron la oportunidad de conocer
y reflexionar acerca del contenido y alcances del marco jurdico, los derechos
y deberes ciudadanos, de cara a la participacin ciudadana y el acceso a la
informacin.
Los dos primeros talleres se centraron en el marco jurdico: naturaleza, objetivos,
alcances, mecanismos de aplicacin, sujetos obligados y sobre los derechos y
deberes ciudadanos de cara a las leyes: Participacin ciudadana y Acceso a la
informacin pblica y la relacin entre ambas leyes.
En el anlisis de la Participacin Ciudadana, se identific la necesidad de involucrar
a periodistas, abogados, medios de comunicacin y poblacin en general, como
actores clave, con capacidad de ejercer presin sobre las instituciones para
alcanzar respuesta a las demandas de las comunidades.
El tercer taller se centr en:
Seleccin del problema sobre el que iba a centrar el pedido de informacin
Porque tenemos derecho a saber - 15

en cada una de las comunidades.

Identificacin de las instituciones y autoridades vinculadas o responsables
de la resolucin de los problemas seleccionados, sus funciones y atribuciones.
Seleccin, de cinco comunidades base donde se centrara la ejecucin de
las acciones posteriores, siendo stas: Matasano, El Blsamo, Quebrada
Honda, Waswal y el casco urbano de Matagalpa.
Comunidades

Problema identificado

Institucin responsable

Matasano La Florida,
Bijage, y Mesa Sur,
Hato, Chilamate

Cedulacin

Consejo Electoral
Departamental

El Blsamo, El Guineo, ,
Las Mercedes, Jucupa,
Ocote, Ocotal, Jumayqui

Produccin

MAGFOR

Matagalpa Urbano

Seguridad ciudadana

Polica Nacional

Quebrada Honda

Medio ambiente (agua)

Alcalda Municipal

Waswal (Arriba y
Abajo)

Medio ambiente
(conta minacin por el
Vertedero de desechos

Alcalda Municipal

As mismo, en esta actividad se integraron cinco equipos de trabajo con lderes

que se involucraron de forma voluntaria para conducir las acciones en sus
comunidades.

16 - Porque tenemos derecho a saber

Paso 4:
Consulta en las comunidades
Este paso tena como propsito principal conocer la opinin de la poblacin acerca
de la forma en que los problemas seleccionados les afectaban, que se sintieran
parte del proceso y que sus voces fueran escuchadas.
La consulta se realiz mediante breves reuniones con pobladoras y pobladores
donde se les inform del proceso que se estaba llevando a cabo y se les pidi
aportaran sus opiniones al respecto y la realizacin de entrevistas individuales a
un total de 75 personas en las cinco comunidades.
El proceso de consulta estuvo a cargo de las y los integrantes de los equipos de
trabajo provenientes de las 13 comunidades, que contaron con apoyo puntual del
equipo de HADEMOS para aclaracin dudas y apoyo logstico material.
En base a una gua de preguntas semi estructurada, la entrevista estaba dirigida
a explorar:
1.- Percepcin de la poblacin acerca de la problemtica identificada;
2.- Cules son las instituciones y autoridades que tienen incidencia en el tema;
3.- Que acciones haban sido promovidas desde la comunidad en busca de
soluciones.
De las reuniones grupales y entrevistas individuales se extrajeron los siguientes
resultados:

Porque tenemos derecho a saber - 17

 Ocho de cada diez personas consultadas coincidieron en la importancia

del tema para el bienestar de la poblacin, validando con ello el tema
previamente seleccionado por sus lderes.
Las personas entrevistadas dijeron sentirse afectados por el problema ya
fuera de forma directa como indirecta y reconocieron como los problemas
afectaban a la comunidad, identificando las causas y efectos.
El 90% conoca cules eran las instancias responsables involucradas
directamente en cada temtica. Adems tenan conocimiento de acciones
que se haban emprendido por parte de la comunidad y de la falta de
seguimiento y atencin de las instituciones.
La poblacin, reconoci la falta de informacin oficial sobre los problemas
abordados y la tendencia prevaleciente en las instituciones de abordar los
temas de forma parcializada y con sesgo partidario.
Reconocimiento de la existencia de un dbil accionar de las comunidades en
la demanda de sus derechos, lo que asocian a varios factores, como la falta
de informacin y de organizacin; poca presencia de las organizaciones
de sociedad civil, as como apata e indiferencia de la poblacin, por
desconocimiento o por no sentirse afectados directamente.
Algunas de las personas entrevistadas propusieron acciones concretas
para organizarse en busca de soluciones con apoyo de las instituciones y la
empresa privada para mejorar las condiciones de vida.

18 - Porque tenemos derecho a saber

Paso 5:
Planes comunitarios para la incidencia
Este paso dio inicio con una reunin en la ciudad de Matagalpa, con la
participacin de las y los lderes (13 personas) que realizaron la consulta con
la poblacin en las comunidades. En esta reunin, a partir de los insumos
recabados en el terreno, se definieron los ejes sobre los que iban a formularse
los pedidos de informacin en cada tema seleccionado, y se prepar un plan de
trabajo a ser implementado en cada una de las cinco comunidades.
De vuelta a las comunidades, se implement el plan de trabajo que comprendi
la puesta en marcha de acciones como:
Comunicacin y sensibilizacin mediante la comunicacin directa con
la poblacin en reuniones y visita casa a casa, para informar sobre la
importancia del acceso a informacin pblica y la iniciativa que se estaba
llevando a cabo.
Bsqueda de apoyo, que consisti en levantamiento de firmas.
Recoleccin de informacin para respaldar los pedidos con datos. Por
ejemplo: En el tema de Cedulacin se levant un censo de las personas que
tenan atraso y otras irregularidades en la entrega de sus cdulas; Respecto
del agua, lista de familias que no tenan acceso al servicio; en produccin,
lista de productores y problemas ms sentidos.
Visita a instituciones de gobierno y la municipalidad para recoger
informacin sobre funciones, atribuciones, instancias y funcionarios
encargados de atender las problemticas seleccionadas.
Bsqueda de aliados estratgicos, que comprendi el acercamiento con
lderes religiosos, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de
productores y medios de comunicacin.

Porque tenemos derecho a saber - 19

TERCER MOMENTO:
Ejecucin

20 - Porque tenemos derecho a saber

Este momento metodolgico se desarroll en dos pasos: Paso 6.- La elaboracin y

entrega de pedidos de informacin; y el Paso 7: Monitoreo y seguimiento. A la par,
se puso en marcha la estrategia de comunicacin social, que fue un elemento
clave y decisivo en este momento del proceso.
Bajo el lema Matagalpa pregunta se dise y puso en marcha la campaa, que
consisti en la diseminacin de mensajes de radio, elaboracin de mantas, afiches,
volantes y el uso de las redes sociales.
La campaa estuvo dirigida, tanto a la poblacin del casco urbano como a de las
comunidades rurales y tena el propsito de informar, educar y concientizar sobre
la importancia del derecho al acceso a informacin pblica, adems para que
sirviera como herramienta de presin y cuestionamiento hacia las instituciones
sobre su deber de brindar informacin.
La campaa de comunicacin a la vez sirvi de soporte a las acciones de auditoria
social y de demanda de informacin pblica.
Adems de los medios tradicionales, la campaa incluy el uso de redes sociales.
Se abri en Facebook la pgina Matagalpa Pregunta, que logr en el perodo,
llegar a una gran cantidad de usuarios (principalmente poblacin urbana).
La pgina sirvi tambin para divulgar las acciones del proyecto y los pedidos
de informacin, a la vez que sensibiliz a sus seguidores sobre la importancia de
demandar el acceso a la informacin pblica.
La Campaa Comunicacional lleg a las comunidades del Municipio de Matagalpa
a travs de mantas, afiches, volantes y vietas de radio, lo cual motiv a la
poblacin, que por primera vez vean sus problemas expresados en esta forma.
Los mensajes de las mantas fueron diferenciados, y se ajustaron en cada una de
las comunidades al problema que se haba identificado y priorizado. Tanto en la
zona rural como en la ciudad se repartieron volantes en pulperas, iglesias, plazas
y campos deportivos de las comunidades.

Porque tenemos derecho a saber - 21

Paso 6.
Elaboracin y entrega de pedidos de informacin
pblica
Este paso se desarroll fundamentalmente en las comunidades mediante la
realizacin de cinco talleres de capacitacin (uno por comunidad), en donde los
equipos conformados por cinco personas en cada comunidad, aprendieron de
forma prctica a elaborar los pedidos de informacin que cumplieran con los
requisitos que establece la LAIP.
La redaccin de los pedidos de
informacin pblica se realiz en
las comunidades y estuvo a cargo
de los 20 lderes que se capacitaron
para ese fin con el apoyo del
facilitador de HADEMOS que
estuvo a disposicin para aclarar
dudas y hacer sugerencias a pedido
de los lderes.

Qu debe contener una solicitud de

Informacin Pblica?
(Arto. 27 Ley 621)

Este proceso permiti el desarrollo

de capacidades, tiles para
acciones de futuro, como ocurri
en el casco urbano de Matagalpa,
quienes, sin acompaamiento de
la organizacin, elaboraron un
segundo pedido de informacin
sobre el Presupuesto del Teatro
Municipal, ante la Alcalda.

a) Nombre de la autoridad a la que se

solicita la informacin.
b) Nombre, apellidos, generales de ley y
domicilio de la persona solicitante.
c)

Cdula de identidad u otra

identificacin y el nmero de la
misma. Y en caso de menor de edad
partida de nacimiento.

d) Descripcin clara y precisa de la

informacin solicitada.

e) Direccin postal o correo electrnico

Para la entrega de los pedidos de
para recibir la informacin o
informacin, los lderes acordaron
notificaciones.
por cada institucin a visitar
se haran cargo dos personas.
Se acord, como estrategia
de visibilizacin, que la entrega de los pedidos a las
instituciones se realizara de forma simultnea, el mismo
da y hora.

22 - Porque tenemos derecho a saber

Los pedidos se entregaron el da 25 de febrero 2015. Los cinco pedidos versaron sobre
los temas ya acordados y fueron entregados a las instituciones correspondientes:
Informacin sobre seguridad ciudadana, ante la Polica Nacional
Pedido sobre problema de cedulacin, al Consejo Electoral Departamental
Peticin sobre produccin, entregada al Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR) y se envi copia al Ministerio de Economa Familiar y al Instituto
de Tecnologa Agropecuaria (INTA).
Pedido de informacin sobre el tema de agua potable ante la delegacin
departamental de la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ENACAL) y la Alcalda Municipal de Matagalpa
Pedido de informacin a la Alcalda Municipal de Matagalpa sobre la
contaminacin ambiental del vertedero Municipal, que afecta a la
poblacin de Waswal. Copia de este pedido fue enviada al Ministerio de
Salud.
La iniciativa de los lderes de algunas comunidades de involucrar a los medios de
comunicacin y la diseminacin de mensajes, permiti que este paso no quedara
en silencio, y que la poblacin de Matagalpa estuviera informada de las acciones
de peticin de informacin que se estaban desarrollando, logrando con esto la
solidaridad, apoyo y admiracin para las comunidades y sus lderes y poner en la
mira de la opinin pblica a las instituciones.

Porque tenemos derecho a saber - 23

24 - Porque tenemos derecho a saber

Porque tenemos derecho a saber - 25

Paso 7.
Monitoreo y seguimiento a los pedidos de Informacin

Es obligacin de las autoridades correspondientes

dar respuesta a las solicitudes que se les
presenten, de manera inmediata o dentro de un
plazo no mayor de quince das hbiles, contados
a partir de la fecha de presentada la solicitud.
Artculo 28, de la LAIP
De conformidad con los plazos que establece la ley para la entrega de la informacin
solicitada, los peticionarios se presentaron a las instituciones a fin de demandar
respuesta a sus pedidos de informacin. Estas visitas se iniciaron a partir del 18
de marzo, fecha en que se cumpla el plazo de 15 das establecido en la LAIP, para
que las autoridades den respuesta entregando la informacin solicitada.
Para el seguimiento y evaluacin se dise un formato que los lderes a cargo de
esta tarea fueron completando a partir de la observacin realizada durante las
visitas de seguimiento a cada una de las instituciones.
A partir de las observaciones realizadas en dichas visitas, se identificaron las
siguientes situaciones
Las personas peticionarias fueron recibidas con amabilidad y respeto en
todas las instituciones.
Solamente una de las instancias visitadas -el MAGFOR-, cuenta con formato
propio para la solicitud de informacin
Con excepcin del Consejo Electoral Departamental (CED), el resto de las
instituciones admiten la solicitud con otro tipo de identificacin diferente
de la cdula de identidad.
ENACAL, fue la institucin que cuestion el pedido preguntando si esta
era iniciativa de la comunidad, o de terceras personas o entidades, el
resto de las instituciones no demandaron justificar el porqu del pedido de
informacin, violentando con ello, la LAIP (artculo 28, segundo prrafo).
Solamente MAGFOR entreg respuesta, lo que hizo por va telefnica.
En todas las instituciones, los pedidos fueron recibidos por personal
subordinado al funcionario a cargo de la entidad (secretarias principalmente)
En ninguna de las instituciones se brind a los peticionarios, explicacin
alguna del porqu no se entregaba la informacin solicitada.
26 - Porque tenemos derecho a saber

LOGROS Y APRENDIZAJES
Logros relevantes
A partir de la informacin recabada en la sistematizacin del proceso y las opiniones
vertidas en Grupo Focal realizado con representantes de las comunidades que
estuvieron involucrados en el proceso, se identificaron los logros alcanzados.

LOGROS
Motivacin, apropiacin y compromiso de las y los lderes que
participaron en la experiencia.
Generacin de conocimientos y capacidades en el liderazgo para hacer
incidencia en la demanda de su derecho de acceso a la informacin
pblica.
Apertura de espacios de dilogo entre la poblacin y los lderes
naturales.
Comunidades informadas sobre el derecho a pedir y obtener
informacin a las instituciones sobre los temas que les afectan.
Desarrollo de habilidades, iniciativa y creatividad en las y los lderes a
quienes esta experiencia les deja herramientas para acciones futuras.
Lderes y sus comunidades pusieron en prctica los mecanismos de
ley para ejercer el derecho a la informacin pblica.
Participacin activa, constante y perseverante de los lderes y
pobladores.
Esta experiencia apunt al logro de uno de los objetivos de HADEMOS
como es fomentar la participacin ciudadana y la auditora social,
as como poner en prctica los valores de la organizacin como es la
Pluralidad y no discriminacin.
La interaccin entre actores de distintas comunidades y del mbito
rural y urbano fue un espacio de aprendizaje mutuo, que les permiti
compartir visiones y reflexionar conjuntamente sobre problemas
comunes que les afectan.
Las acciones se fueron adecuando a las caractersticas y condiciones
propias de las comunidades. Se trabaj mano a mano en base al
respeto, sin imposiciones.

Porque tenemos derecho a saber - 27

Es preciso reconocer que como en toda experiencia, tambin hubo algunos

desaciertos, siendo estos:
Que a pesar de haber contado con una buena participacin de jvenes en la
campaa de comunicacin, este grupo no se visibiliz en el proceso de entrega
de pedidos de informacin, en el cual el total de participantes fueron hombres
adultos, de edad media.
An cuando en las mujeres tuvieron participacin en las acciones desarrolladas
en las comunidades -en especial en el caso de Waswal- no aparecieron como
firmantes de los pedidos, ni en el grupo que fue a las instituciones a entregarlos.
Hizo falta una mayor labor de incidencia para despertar inters e involucrar
a otras organizaciones de la Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), locales
y nacionales presentes en el territorio.

28 - Porque tenemos derecho a saber

Aprendizajes
La falta de respuesta de la mayora de las instituciones, permiti corroborar lo
que ya se haba identificado en el estudio de lnea de base, en el sentido de que no
existe voluntad poltica de parte las instituciones de cumplir con las obligaciones
que les establece la LAIP.
Ahora estamos ms atentos a la
informacin sobre las decisiones
de cmo se invierten los recursos
y hacer vigilancia

Logr experiencia, conocimientos,

mejor relacionamiento con las
personas tener una base para
analizar los problemas

Ya tenemos conocimiento y nos La mejor experiencia fue la

sentimos con valor para ir a pedir capacitacin sobre la Ley de
informacin a las instituciones
Participacin Ciudadana y La
Ley de Acceso a la Informacin
Pblica.
A partir de la experiencia concreta del liderazgo comunitario a lo largo del proceso,
se logr confirmar la tendencia negativa que prevalece en las comunidades hacia
la partidizacin poltica, y la cooptacin de los espacios de participacin por
parte de las estructuras organizativas del partido de gobierno.
Cuando se quiere hacer incidencia por los derechos, es invaluable el
aprovechamiento de manera efectiva del poder de los medios de comunicacin.
La leccin aprendida es que se debe aprovechar todos los medios y espacios
existentes. En esta experiencia en particular no se optimizaron, hizo falta una
mayor presencia en espacios radiales y en la televisin local.
Utilizar las alianzas estratgicas para contactar a los diferentes sectores, fue
especficamente valioso, ya que la colaboracin de otras organizaciones, como
como la Universidad Cristiana de Nicaragua (UCAN), El Benemrito Cuerpo de
Bomberos de Matagalpa, Movimiento Por Nicaragua y la Cmara de Comercio
de Matagalpa, que conocan el trabajo de HADEMOS, permiti el contacto
con los lderes de las comunidades. Las opiniones vertidas por algunas de las
personas participantes de la experiencia reflejan lo que para ellas y ellos fueron
los aprendizajes ms importantes.

Porque tenemos derecho a saber - 29

WASWAL:
Un Ejemplo de Buena Prctica

Esta comuidad formul su pedido de informacin a la Alcalda Municipal,

centrado en el problema de contaminacin ambiental del vertedero
municipal, especficamente pedan conocer los planes de saneamiento y
tratamiento de desechos; los mecanismos de implementacin y medidas de
seguridad y sobre el plan de traslado del vertedero municipal.
Ante la falta de respuesta por parte de las autoridades, el liderazgo
desarroll acciones de denuncia y sensibilizacin al seno de la comunidad,
logrando involucrar a toda la poblacin independientemente de signo
poltico en la demanda.
En este proceso impulsaron acciones diversas, tales como:
Se prepar una carta y se reecolectaron 132 firmas de apoyo;
reuniones con grupos de poblacin;aprovechando los espacios y
momentos disponibles (cultos religiosos; actividades deportivas,
culturales)
llamaron la atencin de medios de comunicacin, logrando que
estos se desplazaran a la comunidad, realizando entrevistas a
familias afectadas y dando amplia conbertura a la problemtica;
incidencia ante Concejo Municipal, logrando que se convocara a
reunin a la Comisin Ambiental de la Alcalda de Matagalpa. Un
grupo de consejales realiz una visita in situ al vdertedero elabor
un informe, comprometindose a dar seguimiento a la problemtica
y buscar soluciones;
Otro aspecto positivo de esta experiencia fue la participacin mayoritaria
de mujeres, tanto dentro del liderazgo, como entre la poblacin en general.

30 - Porque tenemos derecho a saber

Proyecto:
Ciudadana activa en la demanda del
cumplimiento de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica.

Porque tenemos derecho a saber - 31

32 - Porque tenemos derecho a saber