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DIPLOMADO EN GESTION DE RIEGO DE

DESASTRES EN LA PLANIFICACION DEL
DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
TRABAJO GRUPAL - MODULO IV
TEMA:

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA CUENCA RIO

ZARUMILLA

DOCENTE:
MARIA DEL ROSARIO GUEVARA SALAS
ALUMNOS:
VICTOR OYOLA GUEVARA
JHON, ORTIZ SANDOYA
EDGAR SANTOS, TANDAZO CORONADO

Agosto 2014

Sistema de Alerta Temprana SIAT en la cuenca Ro Zarumilla-Per:

Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos y Desafos

1) INTRODUCCION
En 1998 las provincias del norte del Per sufrieron grandes daos debido al
Fenmeno

del

Nio.

Este

fenmeno

se

caracteriza

por

las

grandes

precipitaciones en cortos periodos de tiempo, provocando inundaciones debido,

entre otros, al desborde de los ros, causando grandes prdidas econmicas, no
sin antes mencionar las prdidas de vidas humanas.
En la cuenca del ro Zarumilla, Regin de Tumbes, del Per, existe un alto riesgo
de crecidas e inundaciones, por lo que desde los eventos del FEN 1982-1983 y
1997-1998, las instituciones trabajan en la elaboracin de medidas de preparacin
y respuesta inmediata, ante las crecidas que presenta el ro Zarumilla.
Dentro ello se ha realizado el estudio definitivo para la reconstruccin y
rehabilitacin del sistema de defensas diques ante inundaciones en el Distrito de
Aguas Verdes; que a su vez requiere del empleo de un modelo conceptual
precipitacin escurrimiento, que permita una modelizacin de las inundaciones
extremas del ro Zarumilla, y acompae a tomar acciones de preparacin y
respuesta ante una eventual emergencia de inundaciones.
Este modelo hidrolgico es el NAXOS-PRAEDICT, que fue seleccionado como
herramienta del anlisis de la cuenca y es utilizado para el pronstico de las
inundaciones; establecindose un Sistema de Alerta Temprana SIAT.
El SIAT, contara con una red de equipos hidrometeorolgicos automticos y
convencionales, compuesta por 28 estaciones pluviomtricas e hidromtricas,
enlazadas hacia un Centro de Operaciones (CO) que funciona en el Proyecto
Puyango Tumbes. En este Centro se registran los datos de lluvia y niveles de agua

en el software DEMAS; se procesa y analiza con el software NAXOS - PRAEDICT,

permitiendo estimar caudales con 50 hrs. de anticipacin en promedio, que son
comunicados al Comit Regional de Defensa Civil (COER), quien a su vez, da la
ALERTA a su Presidencia, Comisiones de Trabajo, Medios de Comunicacin y al
INDECI, para la implementacin de medidas de preparacin y respuesta inmediata
con las poblaciones en riesgo de inundacin.
En la prctica, el sistema de comunicacin funciona como red no jerarquizada, lo
que potencia en buena medida la efectividad de la misma, siendo el flujo de
informacin y comunicacin rpida con la misin de ALERTAR en tiempo real ante
las avenidas del ro Tumbes. As mismo cuenta con procedimientos claros y
sencillos de operacin, mantenimiento, organizacin y funcionamiento, para que
las instituciones involucradas, tomen acciones de preparacin y de respuesta
inmediata ante las emergencias que se generen por efecto del Fenmeno El Nio
y por las lluvias que se presenten en poca de verano; tomando como punto de
partida, la organizacin Interinstitucional, recursos y la experiencia.

Mapa Ubicacin de las cuencas

del rio Zarumilla y Tumbes

2) RAZONES PARA IMPLEMENTAR EL SIAT

La ubicacin espacial: Es una zona de mayor impacto del fenmeno El

Nio.
Caractersticas de la cuenca: Cuenca de alta pendiente, alta escorrenta,
elevados caudales que inundan reas ribereas, afectando principalmente
cultivos, infraestructura productiva (canales, accesos, puentes) y social

(centros poblados, escuelas, centros de salud).

Existe la necesidad de contar con un sistema de anuncio de avenidas para
la zona baja de la cuenca del ro Zarumilla y del rio Tumbes mientras se

realizan los trabajos de proteccin de riberas del ro.

Desde 1996 se cuenta con una red piloto de mediciones de precipitacin en
la cuenca y se realizaba un pronstico basado en la experiencia de los

tcnicos del PEBPT.

Existencia de un potencial tcnico local e informacin dispersa.
Se contaba con el diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico

Naxos sin posibilidades de implementacin.

Operativizar las 21 estaciones pluviomtricas e hidromtricas, de las 28
existentes solo 7 estn funcionando.

Puente Internacional Ciudad

de Aguas Verdes 1983

Ciudad de Aguas Verdes 1998

3) Objetivos del SIAT en la cuenca del ro Zarumilla - Tumbes

Objetivo general
Implementar en los prximos dos aos, un Sistema de Alerta Temprana mediante
la instalacin y automatizacin de la red hidrometeorolgica, que permitan alertar
a la poblacin asentada en la cuenca del ro Zarumilla sobre los eventos extremos
relacionados al tiempo el clima y el agua.
Objetivos Especficos
Implementar el proceso desconcentrado de la cuenca del jubonesPuyango, mediante la entrega de competencias sobre operacin y
mantenimiento de la red de la cuenca del Zarumilla Tumbes en el periodo
2014 - 2017.
Mejorar la red hidrometeorolgica existente en la cuenca del ro Zarumilla Tumbes a travs de la incorporacin nuevo instrumental durante el periodo
2014-2017.
Capacitar a los Observadores que conforman la red de estaciones del
Proyecto hasta el 2017, los mismos que sern dictados por los
profesionales y Tcnicos de la Institucin
Hasta finales del 2017, mejorar ostensiblemente las bonificaciones de los
Observadores a fin de que la informacin que generen sea de calidad y
oportuna.
Mejorar la base de datos del SENAMHI hasta finales del ao 2013,
mediante la capacitacin de Tcnicos y Profesionales en mtodos
estadsticos de relleno y validacin de la informacin, as como en la
adquisicin de software y hardware informtico.
Implementar una red de comunicaciones mediante la instalacin de equipos
automticos

de

captura,

transmisin

recepcin

de

informacin

hidrometeorolgica en tiempo real durante el segundo, componente que se

cumplir hasta finales del 2017.
Instalar un radar meteorolgico hasta fines del 2014, en base la topografa
de la cuenca.

Implementar un Plan de socializacin durante el ao 2014, dirigido a la

ciudadana

medios

de

comunicacin

sobre

los

escenarios

funcionamiento del SAT.

Estaciones Hidrolgicas y
Meteorolgicas en las cuencas de los
ros Zarumilla - Tumbes

4) METODOLOGA EN LA IMPLEMENTACION DEL SIAT (2000-2002)

4.1) FASE I: DISEO DEL MODELO

a) Diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos

Con los estudios definitivos de rehabilitacin y reconstruccin para las defensas
contra inundaciones en el distrito de Aguas Verdes Zarumilla - Tumbes
desarrollados por una empresa especializada contratada por el Gobierno Regional
Tumbes, se hizo el estudio hidrolgico de la cuenca del ro Zarumilla - Tumbes, el
diseo de diques de proteccin, el diseo una red de telemetra y la adecuacin
del modelo hidrolgico Naxos, a la cuenca del ro Zarumilla Tumbes, con la
finalidad de contar con un Sistema de Anuncio de Avenidas.

4.2) FASE II: NEGOCIACIN Y CONCERTACIN

a) Negociacin y articulacin entre actores locales

El Consejo Consultivo Cientfico de la Regin Tumbes, difundi el Modelo
Hidrolgico Naxos y se gener la propuesta de creacin de un Sistema de Alerta
Temprana para la Cuenca del Ro Zarumilla - Tumbes, firmndose Cartas de
Intencin entre diversas instituciones de la Regin como: Universidad Nacional de
Tumbes, Direccin Regional de Salud, Proyecto Especial Puyango - Tumbes,
COER,

INDECI,

Ministerio

de

Agricultura,

Gobierno

Regional

Tumbes,

Municipalidades Provinciales y Distritales de la Regin Tumbes, Autoridad

Nacional del Agua, y SENAMHI.
Se estableci una poltica de libre acceso a informacin, con fines de mitigacin de
daos, como para investigacin
b) Gestin del financiamiento: Agencia Espaola Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID)
El Consejo Consultivo Cientfico realiz la gestin interinstitucional para contar con
un financiamiento adecuado para implementar el SIAT. Se firm un Convenio entre
la Direccin Regional de Salud, Universidad Nacional de Tumbes, el Proyecto
Especial Puyango - Tumbes, INDECI y Gobierno Regional de Tumbes. Luego se
integr el SENAMHI mediante una Adenda al Convenio inicial; a partir de aqu
estas instituciones se constituyen en el Comit de Gestin del SIAT. Los acuerdos
de financiamiento fueron que el Gobierno Regional de Tumbes construya las
plataformas y mantenimiento donde se instalaran los equipos y la AECID adquira
los equipos.
c) Elaboracin y adecuacin de la propuesta tcnica
Se elabor y presento la propuesta tcnica al Gobierno Regional de Tumbes para
el financiamiento para la construccin de las plataformas e instalacin de paneles
Solares; basndose en las especificaciones tcnicas y memoria descriptiva del
Proyecto realizado por la empresa consultora del proyector. Se aprob Resolucin
Presidencial con el monto de S/. 476,000 Nuevo soles ($ 170,000)

4.3) FASE III: IMPLEMENTACION

a) Construccin de obras civiles y equipamiento
SENCIC0 fue la entidad estatal que por la modalidad de encargo, construy las
plataformas y cercos perimtricos de las estaciones de la red de telemetra.
Las compras de los equipos para instalacin de la Red Telemtrica estuvieron a
cargo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID), empezado su instalacin en Octubre del 2014 ($ 351,000). AECID,
compro los equipos a SEBA HIDROMETRIC, y a su vez se tuvo un contrato de
instalacin. El trabajo se hizo en un primer momento en enero 2014, luego en
Agosto del 2014. Donde se instalaron nuevos equipos a las convencionales y que
por recomendaciones tcnicas deben ser automticas. Esto ltimo incluye la
estacin hidromtrica automtica.
La estacin repetidora Cndor Flores, est ubicada en la zona ms alta de la
cuenca, en una zona desolada, por lo que tuvo problemas de sustraccin de
equipos, Esto llevo a que se hagan trabajos de reforzamiento y para dar mayor
seguridad (Muros de ladrillo, puerta y rejas de fierro).
Tambin se tuvo en el proceso constructivo la optimizacin del funcionamiento de
esta red, con el cambio de estaciones de radio multicanal a radio frecuencia
(automticas), que fueron la de Hito Bocana, Hito Cotrina y el Caucho; debido a
que es necesario tener la precipitacin real de esos sectores en tiempo real.

b) Involucramiento de la poblacin en medidas de seguridad y motivacin

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Frente a los robos, motivo que desarrollemos estrategias de difusin, motivacin e

involucramiento de la poblacin y los puestos de vigilancia fronteriza de la Polica
Nacional del Per asentadas en zonas aledaas a las estaciones. Para ello se han
tomado acuerdos con la Policia Nacional del Per de los puestos de vigilancia el
Caucho, Hito Cotrina, Condor Perez y Bocana quienes darn servicio de vigilancia.
c) Capacitacin y motivacin del personal tcnico
La capacitacin del personal involucrado en el manejo de la red de telemetra se
ha previsto de la siguiente manera:

Capacitacin al personal profesional y tcnico del PEBPT en la operacin,

explotacin, mantenimiento, control y seguimiento con respecto a todos los
aspectos y funciones de la red de telemetra: Observacin, medicin,
registro, reporte de informacin hidrometeoro lgica y Manual de Gestin

del SIAT
Capacitacin al personal profesional y tcnico del PEBPT en la operacin y
la aplicacin del modelo hidrolgico para el pronstico de crecidas y para la

verificacin y evaluacin de los pronsticos.

Evaluacin de los pronsticos: Capacitacin en Espaa, en Manejo del
Modelo hidrolgico (Universidad Tcnica de Valencia), mantenimiento de

estaciones automticas (SEBA)

Capacitacin del personal profesional y tcnico de la DIRESA, que trabajan
en los centros y puestos de Salud y se encargan de la lectura y transmisin
de los datos pluviomtricos; en el manejo de los pluvimetros, toma de
lecturas y manejo del equipo radio multicanal.

Dentro de esta labor se han desarrollado:

Pruebas
Simulacro y simulaciones
Rutinas de operacin y mantenimiento
Calibracin del modelo hidrolgico
Monitoreo y evaluacin

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Las rutinas de mantenimiento y control con el fin de asegurar el buen

funcionamiento de todos los componentes del sistema de telemetra son
peridicamente ejecutados por personal profesional y tcnico del PEBPT.
d) Otras actividades

Instalacin,

hidrometeorolgicas en las Cuencas del Ro: Zarumilla.

Implementacin de un Sistema de Comunicaciones.
Implementacin de un Sistema de Procesamiento de Datos.
Instalacin de Modelos para Pronstico y Alertas Hidrometeorolgicas,
Capacitacin y Asistencia Tcnica,
Publicacin de Boletines, informes y estudios e investigaciones,
Operacin y Mantenimiento de la Red Hidrometeorolgica.
Instalacin Oficina de Proceso Desconcentrado.

Operacin

Mantenimiento

de

las

estaciones

e) Elaboracin del manual de gestin del SIAT

Primero se pens en una manual de operacin y mantenimiento; sin embargo
ahora se cuenta con el manual de gestin, que no solo aborda cuestiones
tcnicas, si no que desarrolla los aspectos de gestin y flujo de informacin en las
diferentes instancias, as como los roles y compromisos interinstitucionales de las
entidades del SIAT y el Sistema Nacional de Defensa Civil.

4.4) FASE IV: GESTION

a) Articulacin al Sistema Nacional de Defensa Civil
Inicialmente se tuvo la idea que el SIAT, terminaba en la emisin de un pronstico
de crecida, pero en las diferentes reuniones y eventos de capacitacin se

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desarroll el concepto de que tiene que articularse necesariamente al Sistema

Nacional de Defensa Civil de la Regin: Regin-Provincia-Distrito-Poblacin
b) Evaluacin y monitoreo del SIAT
Implementacin y Operacin de Redes de Monitoreo: Anlisis de
eventos histricos respecto a las fenomenologas que comprenden la
zona de estudio.
Implementacin de una red manual y automtica de estaciones
meteorolgicas e hidrolgicas que proporcionen informacin a tiempo
real desde el monitoreo al desarrollo del evento.
Fortalecimiento, actualizacin y unificacin

del

sistema

de

comunicaciones para manejar alertas y emergencias.

Brindar el apoyo a las autoridades y poblacin para la generacin de
escenarios de riesgo.
Impulsar la emisin de escenarios de amenaza por parte de las
Instituciones relacionadas con el Sistema.
Al final, el usuario contar con un boletn emitido va servidor Web y
accesible a toda la poblacin. La difusin se la realizar tambin
mediante e-mail a los actores locales y tomadores de decisiones.
Toda la informacin que se genere, se incorporar a una base de datos
relacionales e integrados a un sistema de informacin geogrfica, el cual
reproducir y presentar en mapas de diferente escala y en tiempo real
(con pequeas variaciones en tiempo) el desarrollo del evento.
Como producto tangible de esta fase ser la publicacin de un boletn
para las autoridades y actores, interesados en el rea de estudio. El
mismo que ser oficial y estar basado y sustentado en la informacin
base y la informacin elaborada derivada de sta.
c) Incorporacin de los productos del SIAT al proceso de toma de decisiones
regionales Mecanismos de alerta y medidas de preparacin y respuesta
ante una emergencia por inundaciones
La Direccin Regional de Salud, SENAMHI y el PEBPT, tienen responsabilidades
directas en la operacin y mantenimiento de la red de telemetra. El PEBPT es

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responsable de la recibir la informacin hidrometeoro lgica, realizar los

pronsticos y comunicar oportunamente a las Instancias del Sistema de Defensa
Civil, quienes tienen en ltima instancia la responsabilidad de organizar y ejecutar
las medidas de preparacin y respuesta; ante una crecida con potencial riesgo de
inundaciones y desastres.
Otro aspecto importante es la perspectiva que se tiene de que el SIAT por ahora
est limitado a monitorear la precipitacin en tiempo real, ms adelante se
constituya en un Sistema de Monitoreo Ambiental de la cuenca, ampliando la
medicin de otros parmetros climticos. Se espera hacerlo durante el 2015,
dentro del marco del proceso de Diseo e Implementacin del Sistema de Gestin
de la cuenca del ro Zarumilla - Tumbes
Concienciacin
Concienciar a las autoridades, poblacin y medios de comunicacin sobre

el uso de alertas y alarmas.

Capacitar al personal que va a manejar las alertas y alarmas
Educar a la poblacin.
Capacitar y acreditar investigadores
Impulsar talleres con las comunidades
Apoyar los procesos de concienciacin a las poblaciones sobre las
amenazas.

Capacidad de Respuesta
La informacin generada por los Sistemas de Alerta Temprana, debe satisfacer los
requerimientos del Gobierno Nacional y de los Organismos Competentes como:
Secretara Nacional de Gestin del Riesgo, Ministerios, Gobiernos Regionales,
Locales, Instituciones, Ciudadana General.
Arreglos institucionales

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Las necesidades bsicas para la prestacin de este servicio se resume en primera

instancia, en el reforzamiento institucional, estableciendo un servicio continuo de
Vigilancia y Pronstico Meteorolgico, el reforzamiento de la red de observacin
terrestre hasta que lleguen a ser eficientes para la deteccin de fenmenos
meteorolgicos mesoescalares, incluido un radar, aprovechamiento de los
modelos a la mxima resolucin espacio temporal disponibles y de las imgenes
satelitales, incluyendo los productos derivados de las mismas y de los modelos
numricos.
Las actividades propuestas se pueden agrupar en dos grandes apartados:
Componente Tcnica y Componente de Fortalecimiento institucional.
La Componente Tcnica comprende tres lneas de accin diferentes:
Consolidacin y ampliacin, con nuevos sistemas de teledeteccin, de las
actuales redes de observacin meteorolgica y climtica.
Modernizacin de los sistemas de comunicaciones
Modernizacin de los sistemas de informacin, incluyendo la creacin de
una base regional y posteriormente nacional de datos hidrometeorolgicos.
La componente de fortalecimiento institucional, como nica lnea de accin, se
enfoca fundamentalmente a la actualizacin de conocimientos y capacitacin del
personal que se encuentra incluido dentro de las tres anteriores y dar mayor
relevancia a la institucin, por medio de una mejor atencin a los usuarios.
Componente Tcnica
Lnea de Accin 1: Consolidacin y ampliacin de las redes de observacin
La prioridad fundamental sera el aseguramiento del funcionamiento operativo de
la Red Hidrometeorolgica del INAMHI (mantenimiento y renovacin de equipos
obsoletos), con especial hincapi en obtener y proporcionar informacin en tiempo
real, por lo que ser necesario avanzar en la modernizacin de los actuales
sistemas de observacin.

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La otra parte de la red estar basada en sistemas automticos, monitoreados

peridicamente por personal del INAMHI, con un adecuado plan de mantenimiento
preventivo y con respuesta rpida para mantenimientos correctivos.
Un elemento fundamental en el diseo de las redes ampliadas es el
aseguramiento de la sostenibilidad en la automatizacin de las comunicaciones y
el control de calidad. En este sentido deber tenerse en cuenta que es preciso
garantizar un stock de repuestos en la institucin, por la dificultad de conseguirlos
en el interior del pas o por retrasos asumibles.
Se considera bsica la ampliacin de la Red de Estaciones automticas AWS-,
hasta alcanzar una densidad apropiada para la deteccin de fenmenos
mesoescalares. De igual manera es bsica la recuperacin y la mejora de los
sistemas de recepcin satelitales, por ser elementos fundamentales para el
seguimiento de los fenmenos adversos hidrometeorolgicos.
Lnea de Accin 2: Fortalecimiento del sistema de Comunicaciones
La modernizacin del sistema de telecomunicaciones del INAMHI requiere ser
renovado, automatizado y priorizado.
El proyecto plantea adquisicin de los equipos y adopcin de estrategias
adecuadas as como la capacitacin del personal necesario para un servicio de
telecomunicaciones eficiente y sostenible. En relacin a la lnea de accin 2 se
consideran las siguientes agrupaciones de actividades:
Mejoramiento del Sistema de Telecomunicaciones Internas
Acceso al Sistema Mundial de Telecomunicaciones Meteorolgica
Lnea de accin 3: Desarrollo de Sistemas de Informacin y Alerta.
Las actividades realizadas en el mbito de los sistemas de informacin debern
estar encaminadas a fortalecer y modernizar al SENAMHI en el uso y aplicacin
de los datos y de la informacin, para generar el Servicio de Alertas Tempranas de
Fenmenos Hidrometeorolgicos Adversos.
La prestacin del Servicio de Alertas Tempranas exige la definicin de umbrales,
elaboracin de protocolos y la formacin del personal con los objetivos propios del

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Servicio. Una base de datos meteorolgica e hidromtrica es necesaria para el

manejo de la informacin sensible para el servicio de alertas. Esta base de datos
proporcionar servicios y productos de valor agregado.
Un elemento fundamental es la disponibilidad de recursos humanos que permita el
mantenimiento de un servicio continuo. Por otra parte, la capacitacin del personal
en tcnicas de analices y explotacin adecuada de los recursos tecnolgicos es
considerada esencial.
Las actividades a realizarse en este eje son las siguientes:
Seleccin de la Red de Estaciones Meteorolgicas e Hidrolgicas para el
monitoreo y toma de informacin.
Generacin de una base de datos meteorolgica e hidrolgica.
Operacin, toma de informacin de campo en las

estaciones

meteorolgicas e hidrolgicas seleccionadas y transmisin en tiempo real.

Confrontacin de informacin de las cotas mximas de inundacin y de
desbordamiento de los ros, con las definidas en los mapas de reas
potenciales de inundacin existentes debidos a la presencia de fenmenos
hidrometeorolgicos extremos.
Recopilacin de informacin sinptica, con fines de elaboracin de
boletines especiales de pronstico del tiempo; anlisis de la previsin
climtica a corto y mediano plazo.
Identificacin de las zonas y reas ms proclives a los efectos de los
periodos lluviosos.
Generacin de mapas de peligro.
Coordinacin con las entidades responsables del manejo y operacin de la
emergencia: Secretara Tcnica de Gestin del Riesgo, COEs provinciales,
cantorales, entidades tcnicas locales y regionales de ambos pases.
Componente de Fortalecimiento Institucional
Lnea de Accin 4: Fortalecimiento Institucional
En esta lnea de accin se considera bsicamente la capacitacin del personal
como elemento bsico.

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Sin embargo, con algunas acciones, que se considera pueden ser llevadas a cabo
por el SENAMHI, se prev un fortalecimiento institucional a travs de la estrategia
de orientar el servicio a las necesidades de los usuarios con el desarrollo de
productos demandados y estudios orientados hacia el cambio climtico, de gran
repercusin actualmente. En relacin a la lnea de accin 4 se consideran las
siguientes agrupaciones de actividades:
Orientacin de la produccin a la demanda de los usuarios
Capacitacin
Desconcentracin de la prediccin

5) FUNCIONAMIENTO DEL SIAT

El SENAMHI, el PEBPT, PNP y la DIRESA son las responsables de la operacin y
mantenimiento de los equipos a su cargo, durante todo el ao; especialmente en
las pocas de verano y con la presencia de las precipitaciones pluviales.
Adems, en caso de suceder prdidas de equipos, accesorios y daos a la
infraestructura de las estaciones asumirn los gastos que demande su reposicin.

Ubicaciones de las Estaciones

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El Flujograma siguiente, nos muestra la operacin del SIAT:

PASO 1. En la cuenca del ro Zarumilla y Tumbes, estn instaladas 28 estaciones,
de las cuales 23 son pluviomtricas (automticas y convencionales), 5
hidromtricas (02 automticas y 03 convencionales), una estacin repetidora Hito
Cotrina, en donde se registran, trasmiten y retransmiten los datos de
precipitaciones y niveles de agua y una Central de Operaciones.
PASO 2. Los datos de las estaciones automticas (pluviomtricas e hidromtricas)
son transmitidos en tiempo real, va radio frecuencia y por Satlite al Centro de
Operaciones (CO). Los datos de las estaciones convencionales son transmitidos

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cada 12 horas en caso de las pluviomtricas y cada 2 horas en caso de las

hidromtricas.
PASO 3. El Centro de Operaciones, recoge, procesa y analiza, a travs del
modelo DEMAS que convierte las seales en milmetros, y luego es trabajado por
el modelo NAXOS PREADICT para el pronstico de avenidas, que es reportada
al Comit de Defensa Civil instalado en el COER (Comisin de Comunicaciones)
va telfono, mensaje de texto y/o correo electrnico.
PASO 4. La Comisin de Comunicaciones, ALERTA las avenidas en el ro
Zarumilla - Tumbes, al Presidente del COER, quien a su vez autoriza a la comisin
de Comunicaciones para que informe a las otras comisiones de trabajo
(Operaciones, Salud, Ley y Orden y Logstica), Concejo Consultivo, Cientfico y
Tecnolgico, Medios de Comunicacin e INDECI.
PASO 5. Los Medios de Comunicacin (Radio, Televisin, Prensa y Sectores),
tienen como misin difundir la ALERTA de avenidas en el ro Zarumilla - Tumbes a
la poblacin en riesgo para que tomen medidas de proteccin y resguardo.
PASO 6. Las Comisiones de Trabajo instaladas en el COER, ante la ALERTA
ejecutan las actividades de preparacin y respuesta inmediata a las poblaciones
en riesgo, y se tomen medidas de proteccin y resguardo.
PASO 7. El Consejo, Consultivo, Cientfico y Tecnolgico, incluye en su reporte
mensual y/o quincenal la alerta e impacto ocasionado por las avenidas del ro
Zarumilla - tumbes
PASO 8. INDECI, brinda apoyo logstico y materiales a las poblaciones afectadas
y damnificadas en caso de producirse un desastre.
PASO 9. El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, dispone a la
Secretara Tcnica informe sobre la ALERTA a los Comits Provinciales y
Distritales de Defensa Civil, para que tomen medidas de preparacin y respuesta
ante las avenidas del ro.

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6) INVERSIN
a) Obras civiles y equipamiento
RUBRO
Infraestructura
Equipamiento
Servicio Tcnico
Software
Ambientacin
Logstica
Total

TOTAL
US $.
150,000
320,000
20,000
6,000
10,000
15,000

APORTES
GRT
AECID
150,000
320,000
20,000
6,000
5,000
5,000
15,000
170,000
351,000

501,000
b) Operacin y mantenimiento anual
RUBRO

TOTAL

APORTES

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S/.
Personal (*)
Logstica en Operacin
Gastos de Mantenimiento (**)
Total

240,000
30,000
40,000

GRT
240,000
30,000
40,000
310,000

AECID

310,000
(*) Personal del PEBPT, DIRESA, SENAMHI
(**) Red De Telemetra, Centro de Operaciones: Materiales, Repuestos y Servicio Tcnico

7) Logros del SIAT

A nivel interinstitucional (Grupo de Gestin de Riesgo y el Consejo
Consultivo Cientfico de la Regin) se aperturaran espacios de discusin
y se homogenizaron los conceptos y criterios para incorporar el enfoque
de gestin del riesgo de desastres en los procesos de desarrollo
regional.
Se contar con una red hidromtrica y pluviomtrica, que permitir el
monitoreo en tiempo real la precipitacin y caudales en la cuenca del ro
Piura
Se generaran

pronsticos

de

caudales

del

ro

Zarumilla

permanentemente con 98% de confiabilidad y con 5 horas de

anticipacin.
Se contara con un marco institucional regional integrado al Instituto
Nacional de Defensa Civil, que asegura el funcionamiento apropiado del
SAT
Establecimiento de una poltica de uso de informacin, basada en el
libre acceso; con fines de mitigacin de daos, como para investigacin
Se contara con personal profesional y tcnico capacitado para la
operacin y mantenimiento del SAT
Se elaborara y difundir material informativo del Sistema de Alerta.
Se
difundirn los pronsticos de crecidas con potencial riesgo
inundacin durante el 2014 en su etapa de prueba y en el 2015.
Sera el primer sistema de alerta implementado en la Regin Tumbes.

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50,000 pobladores beneficiadas con informacin de ALERTA de

inundaciones, que representa el 56 % de la poblacin total de la cuenca

8) CONCLUSIONES
Con la implementacin del SAT en la cuenca del ro Zarumilla se
constituir una medida complementaria y muy importante para la
reconstruccin y rehabilitacin del sistema de defensas contra
inundaciones en la zona baja del rio Zarumilla.
Con el SAT se lograra la transmisin de datos pluviomtricos en tiempo
real, que en combinacin con la operacin del modelo hidrolgico
NAXOS-PRAEDICT, se genera el pronstico de crecidas con 5 hrs. de
anticipacin para las zonas con peligro de inundaciones.
Con el funcionamiento del SAT se tomaran las medidas anticipadas y
oportunas de preparacin y respuesta en situaciones climatolgicas
extremas que generalmente estn relacionadas a la presencia del
fenmeno de EL NIO.

9) Perspectivas del SAT

Modelamiento de impactos para la prediccin de daos: erosin, reas
inundables, impacto econmico: profundizar los conocimientos en el
diseo y aplicacin de Naxos.
Incorporar mediciones de nuevas variables climticas con fines de
monitoreo e investigaciones frente al cambio climtico y su relacin con
los impactos del fenmeno El Nio y otros eventos adversos.
Reducir la vulnerabilidad en la Cuenca del ro Zarumilla para proteger a
las familias y sus ciudades frente a las avenidas del ro Zarumilla,
involucrando a la poblacin en la aplicacin de medidas de preparacin
y respuesta.
Mejorar los factores de sostenibilidad del sistema frente a cambios de
polticas institucionales y de gobiernos.

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12) LECCIONES APRENDIDAS

Los grupos de trabajo y mesas de concertacin facilitan la coordinacin

interinstitucional en alcanzar los objetivos planteados desde una visin
de desarrollo.
Para lograr el xito en la bsqueda de financiamiento es importante el
aporte local.
En todo diseo de propuestas debe involucrarse al personal local a todo
nivel.
Los mejores resultados de pronstico se dan cuando el modelo recibe el
100% de informacin de las estaciones pluviomtricas.
El xito del SIA T se dar cuando se realicen efectivas medidas de
preparacin y respuesta; para lo cual fue necesario involucrar al Sistema
Nacional de Defensa Civil.
Un proyecto debe considerar recursos para la implementacin fsica,
preparacin de personal y la operacin de mantenimiento.
Las instancias del Sistema Nacional de Defensa civil deben trabajar
permanentemente y a todo nivel.

Tumbes, Agosto 2014

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ANEXOS
(MAPAS)

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