Resumen OHSAS 18001

OHSAS 18001
Por qu es importante el Certificado en Seguridad y Salud Ocupacional?

La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estndar que
permitiera armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud ocupacional exigi
el surgimiento del modelo BS OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety
Assessment Series), desarrollado como una herramienta que facilita la integracin de
los requisitos de seguridad y salud ocupacional con los requisitos de calidad, ISO
9000 y de administracin ambiental, ISO 14000.
Como resultado, el pas y la Comunidad Andina de Naciones disponen, hoy, de la
norma NTC-OHSAS 18001, en la que se indican los requisitos que permiten a una
organizacin controlar sus riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional y, a su vez, dar
confianza a quienes interactan con la organizacin respecto al cumplimiento de
dichos requisitos.
Valores agregados de esta certificacin
Promueve el mejoramiento continuo en Seguridad y Salud Ocupacional.
Se consolida la imagen de prevencin ante los trabajadores, clientes, proveedores,
entidades gubernamentales y comunidad en general
Respaldo al cumplimiento de las exigencias legales en Seguridad y Salud
Ocupacional.
Facilita la implementacin de un sistema de gestin integrable con ISO 9001 e ISO
14001.
Mayor poder de negociacin con las compaas aseguradoras gracias a la garanta de
la gestin del riesgo de la empresa.
Etapas para obtener el Certificado NTC - OHSAS 18001:
1. Planificacin. Se analiza la documentacin del sistema de gestin y se planifica la

auditoria.
2. Auditoria OHSAS 18001. Se comprueba la implementacin eficaz de los requisitos
de
seguridad
y
salud
ocupacional.
3. Otorgamiento. Se otorga el certificado por un periodo de tres aos.
4. Seguimiento. Se efectan auditorias de seguimiento, con el fin de comprobar que se
Mantienen las condiciones que hicieron a la empresa merecedora de la
certificacin.
La gestin integral
Comparacin de OHSAS 18001 con ISO 14001
Salud y seguridad
En la comunidad de los negocios se ha manifestado creciente inters por crear una
norma universal para un sistema de gestin de la salud y la seguridad ocupacional
(OHS, del ingls Occupational Health and Safety), que pueda integrarse fcilmente
con los otros sistemas de gestin.
La norma OHS ms prxima para los sistemas de gestin ISO 14001 e ISO 9000:1994
es la nueva serie de evaluacin de la salud y la seguridad OHSAS 18001, publicada en
1999 por el Instituto Britnico de Normas. La serie de evaluacin estaba destinada a
ofrecer un sistema OHS compatible con los sistemas ISO 14001 e ISO 9001. Aunque
la OHSAS 18001 no es todava una norma, brinda un enfoque para administrar la
salud y la seguridad que imita los documentos de las normas ISO.
Por lo tanto, las empresas que han elaborado o estn elaborando SGA ISO 14001 y
prevn integrar la salud y la seguridad, deberan estudiar cuidadosamente el sistema de
salud y seguridad OHSAS 18001.
Medio ambiente
Salud y seguridad
OHSAS 18001 comparada con ISO 14001
Poltica ambiental
Poltica sanitaria y de
seguridad
Iguales. OHSAS incluye:

El compromiso de prestar atencin a la salud y
la seguridad laborales.
El compromiso de comunicar las obligaciones
individuales de los empleados.
Aspectos de
planificacin
Planificacin
Bastante semejantes: OHSAS se ocupa de los

riesgos de la salud y la seguridad y contiene ms
detalles e instrucciones, en trminos de
contenido y metodologa.
Requisitos legales y de Requisitos legales y de

otro tipo
otro tipo
Iguales. OHSAS incluye el requisito de asegurar

que se satisfagan y rastreen las necesidades de
salud y seguridad.
Objetivos y metas y
programa SGA
Objetivos y metas y
programa OHS

El requisito de documentar las
responsabilidades y la autoridad, los medios y el
marco temporal para implantar el programa de
gestin.
El requisito de examinar y actualizar los
objetivos a intervalos regulares y planificados.
Las perspectivas de las partes interesadas
correspondientes a sectores internos como los
sindicatos y los empleados
Estructura y
responsabilidad
Estructura y
responsabilidad
Semejantes. OHSAS incluye:

La direccin superior es responsable de la
salud y la seguridad de sus empleados.
El representante de la administracin debe ser
un miembro de la direccin superior.
Las personas con responsabilidades de
direccin deben demostrar su compromiso por
mejorar la salud y la seguridad laborales.
Capacitacin,
conciencia y
competencia
Semejantes. Diferencias de OHSAS:

No exige que la organizacin determine las
necesidades de capacitacin.
Capacitacin, conciencia
Requiere que en los procedimientos de
y competencia
formacin se tomen en cuenta los diferentes
niveles de riesgo, responsabilidad, capacidad e
instruccin.
Comunicaciones
Documentacin SGA
Comunicaciones y
consultas
Documentacin del
sistema de gestin OHS
Control de documentos Control de documentos,

y registros
registros y gestin de los
registros
Control de operaciones Control de operaciones
Enfoque diferente. Diferencias de OHSAS:

Los participantes son internos.
Supone explcitamente los aportes de los
empleados en las polticas y procedimientos de
salud y seguridad laborales.
Iguales.
Semejantes. OHSAS incluye el control de
documentos y de datos.
El requisito de instalaciones para establecer y
mantener mtodos de diseo de procedimientos
y sistemas en el puesto de trabajo con el fin de
eliminar o reducir los riesgos para la salud y la
seguridad laborales "en la fuente".
Preparacin y
respuesta de
emergencia
Preparacin y respuesta
de emergencia

El requisito de prevencin y alivio de
enfermedades y lesiones.
Supervisin y
medicin
Medicin y supervisin
del desempeo
Bastante diferentes.
Incumplimiento,
medidas correctivas y
medidas preventivas
Accidentes, incidentes,
incumplimiento y
medidas correctivas y
preventivas

El requisito de investigar los accidentes e
incidentes.
El requisito de examinar toda medida
correctiva o preventiva propuesta con el sistema
de evaluacin de riesgos.
Auditoras SGA
Auditoras OHS

El requisito de una auditora para determinar la
efectividad del sistema.
El procedimiento de auditora debe incluir un
examen de las auditoras anteriores y los
resultados deben entregarse a la direccin
superior.
Debera practicar las auditoras personal
independiente de la actividad que se est
examinando.
Examen de la gestin
Examen de la gestin
Iguales.
1. INTRODUCCIN
Toda organizacin es un sistema complejo e integral formado por un grupo humano y
una variedad de recursos fsicos coordinada para la obtencin de una finalidad
establecida en el tiempo, teleolgica. Se diferencia de este modo de los sistemas
naturales en que es un sistema cultural creado, con todas las implicancias que esto
conlleva.
A su vez un sistema se encuentra delineado por los lmites relativos que lo separan de
los restantes con los que interacta y tiene una serie de principios que lo rigen. Toda
organizacin est constituida por sistemas o subsistemas que interactan entre s pero
que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e interrelacionarse activamente.
2. CONCEPTO DE SISTEMA
Tomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario, organizado,
compuesto por dos o ms partes y delineado por los lmites identificables
expresamente de un entorno o de un suprasistema. En la gestin se lo define como el
"conjunto de elementos mutuamente relacionados o que acten entre s".
Cada sistema se encuentra delineado por los lmites que lo separan o lo interrelacionan
con los restantes. A su vez toda organizacin est constituida por varios sistemas
individuales mutuamente interactuantes. La adecuada concatenacin e interrelacin de
los diversos sistemas har que cada organizacin particular cumpla eficazmente con la
misin para la cual se concibi.
Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:

a. Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a
tener,
b. Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a
tener
c. Ajustarlo y adaptarlo constantemente, autosostenido.
La tercera opcin es la que se ha seleccionado en los modelos de gestin aplicables
en el marco de las normas ISO de la familia 9000, de la familia 14000 y de las normas
OSHAS 18000.
3. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
INTRODUCCIN
Una forma segura de gestionar con xito una organizacin o una actividad consiste
en conseguir el involucramento de las personas en ese compromiso. Ms que
procesos de "Reingeniera" deberamos hablar y pensar en la "rehumanizacin" de
las empresas y organizaciones.
Todos los sistemas de gestin, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de
Excelencia de la Calidad Total, son cada vez ms conscientes de la importancia del
individuo en la consecucin de metas. La ISO 9000: 2000 est basada en los 8
llamados Principios de la Gestin de Calidad y precisamente, el Principio n 3 se
refiere a las personas y enuncia "El personal, a todos los niveles, son la esencia de una
organizacin y su total compromiso e involucramento permite que sus capacidades
puedan ser utilizadas por el mximo beneficio de la Organizacin".
Cuando nos referimos a nuestro "cliente interno" o sea en ltima instancia a los
empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio
dependen de la satisfaccin de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a
que hacamos referencia son conscientes de que hay que desarrollar una metodologa
capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho ms cercano y definitorio que el
remoto que recibe nuestros productos y servicios.
Caen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre
ellas en primer termino, su seguridad y su salud.
Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2000 se incluyen
compromisos sobre la gestin del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios
de las empresas. Es por eso tambin, que cada vez es ms el nmero de empresas que
se estn preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos.
Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de
gestin de seguridad y salud ocupacional, destacamos a continuacin varios
interrelacionados:
En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del

cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son
los cdigos de buenas prcticas, las normas internas de grupo, etc.
En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud

ocupacional (SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja la SSO a
travs de programas no articulados y de aplicacin independiente generado mayores
costos por duplicidad o falta de autosostenibilidad.
En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones de

trabajo y comercio est presente en la propia Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) a travs de la clusula social. Evitar la ventaja comparativa que podran
suponer menores costos de produccin en base a un nivel inferior en las condiciones
de trabajo de las empresas.
El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su

planificacin la conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben mantenerse
y cuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios cdigos o normas de
origen ante la falta o carencia de las nacionales.
La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado,

empresarios y clientes, incrementar el ingreso en el mercado de productos, cada vez
ms seguros para el usuario, sumado a la incorporacin del concepto de anlisis de
ciclo de vida.
Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la SSO

como un factor de produccin.
Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de un

buen sistema mejora la imagen de la empresa.
3.1 HACIENDO UN PARALELO CON ISO 14000.

El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn relacionados por que
muchas veces la "contaminacin interna" se convierte en "contaminacin externa", en
aspectos de manejo de emergencias y por el seguimiento de una metodologa similar.
Los conceptos bsicos son:
Los seres humanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a travs de
su puesto de trabajo, cualquiera sea su categora y jerarqua, con un establecimiento
laboral y el medio en el cual este se encuentra inserto. Para Giorlandini esta rea
estudiara "la inmediacin del trabajador con el lugar de trabajo, su entorno, y la
residencia del trabajador; viendo desde otro punto de vista, sus relaciones con el
medio ambiente". Haciendo hincapi en las condiciones de trabajo, fundamentalmente
la seguridad e higiene y las del medio en el que la empresa se ha instalado. G.A. y
A.G. Theodorson la definen como: "el estudio ecolgico de la distribucin espacial de
los trabajadores en una fbrica, oficina comercial, etctera y del vnculo entre esta
distribucin y las pautas de las relaciones de trabajo y las relaciones sociales
informales".
De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de

salud en el ambiente laboral y se definira como: cualquier cambio en el medio
ambiente laboral, ya sea adverso o beneficioso para el trabajador, siendo resultado de

las actividades, productos, servicios y relaciones de la organizacin.
Indicadores del impacto ambiental. Son los elementos o parmetros que nos dan
una idea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista
cualicuantitativo. La etapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir de este
modo el grado de las alteraciones que produce una determinada organizacin, debe
cumplir con varios requisitos:
1. De fcil identificacin tanto conceptual como operacionalmente.
2. Representatividad o grado de informacin del indicador en relacin al impacto
global de la organizacin.
3. Relevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto.
4. Cuantificable y ponderable en el mayor grado posible.
Desde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman en
aspectos del ambiente laboral y se definiran como componentes de las actividades,
productos y servicios, los cuales tendrn influencia en el medio ambiente laboral.
GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL.
En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con riesgos o factores
de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud de las
personas; ahora hablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a generar un
impacto de salud o riesgo para la salud.
En cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de salud en
los sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la identificacin de los
aspectos ambientales relacionados con el estado relativo de salud-enfermedad. No es
equivalente al reconocimiento sistemtico y priorizado de los riesgos de salud y
calidad de vida, pero si los contiene.
Paralelamente la definicin de OSHAS 18001 de un sistema de gestin de prevencin
de riesgos laborales nos dice que: "El sistema de gestin es la parte del sistema de
gestin medioambiental global que facilita la gestin de riesgos laborales asociados
con el negocio. Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la
organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas,
procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la
poltica de prevencin de riesgos laborales de la organizacin".
El modelo de gestin propuesto en la norma OHSAS 18001 ("Gestin de Riesgos
Laborales") propone ayudar a la organizacin a:
a) Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencin de riesgos
laborales.
b) Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron

en objetivos y metas de actuacin.
c) Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y objetivos.
d) Se exigen dos compromisos mnimos que han de estar fijados en la poltica de
la organizacin:
e) Compromiso de cumplimiento de la legislacin y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
f) Compromiso de mejora continua que ser reflejado en objetivos y metas.
Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud Ocupacional SGSSO: UNIT 18000, OHSAS 18001, BS 8800 y
UNE 81900 son genricas e independientes de cualquier organizacin o sector de
actividad econmica. Proporcionan una gua para gestionar la seguridad y salud con
criterios de calidad.
Describen los elementos que deberan componer un S.G.S.S.O., pero no especifican
cmo debera implantarse en una organizacin especfica.
Debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de estas familias
de normas no es imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O. ya que su diseo e
implantacin estn influidos por la legislacin vigente, los riesgos laborales presentes,
los objetivos, los productos, procesos y prcticas individuales de cada organizacin.
La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de
planificacin (plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y actuacin
consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua.
Figura 2 El ciclo de Shewart aplicado a la OSHAS 18001

3.3 REVISIN INICIAL
En el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la
organizacin de un sistema formal de un S.G.S.S.O., es conveniente establecer su
posicin actual respecto a la seguridad y salud en el trabajo a travs de una revisin
inicial del tipo aplicado en el EMAS.
Una revisin inicial RI es la documentacin e identificacin sistemticas de los
impactos (o impactos potenciales) significativos en la salud y calidad de vida
laborales asociados directa o indirectamente con las actividades, los productos y los
procesos de la organizacin.
Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos (puntos
fuertes y dbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades) como base para la
introduccin de un S.G.S.S.O.
Un concepto de gran importancia es el de la "significacin" o de "significancia".
Dentro concepto de la mejora continua es necesario realizar la ponderacin asociando
cierto grado de significacin o prioridad con los impactos identificados en la RI. Para
que un S.G.S.S.O. sea efectivo es esencial que tenga un procedimiento claramente
definido, para determinar los impactos reales o potenciales identificados.
La revisin inicial cubre cuatro reas clave:
a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su grado de
cumplimiento. Lo que permite desarrollar el registro de la legislacin,
reglamentaciones y regulaciones a las que se deber ajustar el S.G.S.S.O.
b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez de las

evaluaciones y registros realizados sobre los riesgos o impactos laborales.
c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin de riesgos o
impactos de salud laborales. Debe determinarse cul es la estructura de gestin de
Salud Ocupacional existente, expresa o tacita. Determinar que mejoras de gestin
estructural se requeriran para controlar en forma efectiva las actividades, los
productos y los procesos que causan los riesgos o impactos significativos
identificados.
d) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los incidentes, accidentes y
enfermedades laborales ocurridas.
En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de funcionamiento
normal y anormal de la organizacin, y a las posibles condiciones de emergencia por
cualquier causa. Es comn el empleo de una combinacin de cuestionarios, listas de
comprobacin, entrevistas y otras formas de consulta, y la inspeccin y evaluacin
directas segn sea la naturaleza de las actividades, sobre los siguientes aspectos
bsicos: gestin preventiva, condiciones de seguridad, salud y organizacin del
trabajo.
El desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es objeto de revisin
es, por s mismo, un primer paso importante y valioso en el proceso de la revisin.
Dicha lista podra abarcar a:
1.
Las reas en las que se puede implantar el proceso de mejora del S.G.S.S.O. o de
su equivalente.
2.
Los objetivos y las metas preventivas de la organizacin, independientemente de
la reglamentacin.
3.
Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos e informacin
preventiva a la legislacin.
4.
Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de
seguridad, salud y gestin ambiental.
5.
La poltica de diseo, seleccin, adquisicin y construccin de locales,
instalaciones, equipos y sustancias empleadas en el medio laboral.
6.
El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos laborales
7.
El anlisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a disposicin
de los trabajadores, estado y adecuacin de los equipos de trabajo.
8.
La estructura y funcionamiento de los mtodos de informacin, consulta y
participacin de los trabajadores.
9.
Los planes de formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad, salud y
gestin ambiental.
10. El anlisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de emergencia.
11. Los mecanismos de informacin y planificacin ante riesgo grave e inminente,
directivas.
12. La estructura de la organizacin orientada hacia la planificacin de la vigilancia y
control de la salud de los trabajadores.
13. La evaluacin documental de los siguientes registros: la evaluacin de riesgos y
medidas de prevencin y proteccin a adoptar; la planificacin preventiva; los
controles peridicos de las condiciones de trabajo; los controles del estado de salud de
los trabajadores; la relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales. manual del sistema de gestin ambiental implantado, si lo hubiera y
informes de evaluaciones de impacto ambiental realizadas.
14. El estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos laborales
cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades dos o ms empresas.
15. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles, maternidad, minoridad.
16. La relacin con trabajadores temporales o de duracin determinada, con empresas
de trabajo temporal y actividades tercerizadas en general.
El informe resultante deber resaltar la naturaleza y el alcance de problemas y
deficiencias; y el establecimiento de prioridades para su correccin.
Una variante en el que se desarrollan los mismos elementos, norma UNE 81900 lo
presentamos en la siguiente Figura 4.
Figura 4 Modelo de implantacin de la norma UNE 81900

3.4 POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO.
La poltica de S.G.S.S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la
implantacin del sistema. Este aspecto lo comparten las normas ISO 9000 e ISO
14000, por lo que una empresa tendra su poltica conformada por el esquema de la
Figura 5.
Figura 5- Esquema de la Poltica de la empresa.
Debera seguir los cinco estndares bsicos de los sistemas de calidad:

Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la direccin.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con la
poltica de gestin medioambiental.
Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos
preventivos y legales.
Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y
salud, asegurando la mejora continua de su actuacin.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece
pertinente y apropiada a la organizacin.
Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil comprensin,
por ejemplo, a travs del informe, memoria o exposicin anual de la organizacin.
La poltica del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio
ambiente laboral y del nivel de seguridad requerido, en base a un anlisis para el que
puede utilizarse el modelo de la Figura 6 representado en forma genrica en la Figura
7.
Figura 7- Poltica del S.G.S.S.O. Modelo OSHAS 18001

3.5 PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN.
Este punto comprende la estrategia para el desarrollo del sistema. Se debera
comenzar la implantacin por una identificacin de los peligros de la organizacin,
entendiendo como tal el proceso de reconocer un peligro generador de un impacto
potencial que existe y definir sus caractersticas. Entre tales caractersticas, hay que
destacar la probabilidad y las consecuencias, en el caso de que esa situacin ocurriera.
La combinacin de estos parmetros determina el riesgo.
Debemos tener en cuenta que el enfoque de la relacin salud-enfermedad se ha ido

modificando ltimamente, dando paso a otros modelos que acentan los factores del
ambiente y husped por sobre el propio agente. Para Trindade los factores husped
son elementos intrnsecos que afectan la susceptibilidad del individuo al agente,
mientras que los factores ambientales son entes extrnsecos, que afectan la exposicin
del husped al agente. De este modo ingresamos en una perspectiva multidimensional
que se adecua al enfoque causa mltiple - efecto mltiple de salud y enfermedad. Para
Blom, Lalonde y Dever, citados por este autor, los cuatro factores de salud:
medioambiente, estilo de vida, biologa humana y sistemas de atencin de salud, en
este caso Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional; se relacionan y se
modifican en forma de un circulo envolvente, formado por la poblacin laboral, los
sistemas culturales y la organizacin empresarial, la salud mental, el equilibrio
ecolgico y los recursos naturales.
Siguiendo estos postulados debemos reinterpretar el concepto de riesgo y aplicarlo al
proceso de planificacin.
3.5.1 Concepto.
La Planificacin en general consiste en establecer de una manera debidamente
organizada:
a) Cmo y cundo hacerla y quin debe hacerla, a partir de los resultados de la
revisin inicial.
b) Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada
nivel operativo de la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin del
sistema.
c) Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.
d) Asignacin de recursos y medios en relacin a las responsabilidades definidas y a la
coordinacin e integracin con los otros sistemas de gestin de la empresa.
e) Evaluacin peridica de la obtencin de los objetivos, mediante los canales de
informacin establecidos al efecto y los indicadores representativos.
Figura 8- Planificacin
La Planificacin de la accin preventiva deber realizarse a trminos de medio, donde

no se prevn modificaciones sustanciales de la actividad de la organizacin y corto
plazo, un ao o perodos
Se deber establecer un Procedimiento, dentro de su S.G.S.SO., que sirva para aplicar
los procedimientos de planificacin de objetivos y metas, definido de acuerdo con la
naturaleza de la organizacin de la empresa y del S.G.S.S.O.:
Qu se entiende por objetivo (fin comn a todo la organizacin)

Por meta (fin exclusivo de un rea o nivel de la organizacin);
Cmo deben definirse y establecerse;
Los niveles que deben participar en la propuesta;
El estudio y definicin de objetivos y metas;
Qu niveles estn habilitados a tomar decisin sobre los mismos;
El momento en que debe realizarse tal planificacin y decisin;
La forma de asignacin de recursos.
De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y metas, se

tomaran como punto de partida dos etapas:
a) Revisin inicial de la accin preventiva
b) Evaluacin inicial de los riesgos.
Con estos primeros objetivos, se proceder a la confeccin del Programa Inicial de
Gestin para la Prevencin en S.S.O., desarrollndose posteriormente a la puesta en
marcha de ese Programa inicial, una accin preventiva permanente reflejada en los
posteriores Programas de Prevencin
En cualquiera de los Programas sucesivos que se establezcan, la Poltica de
Prevencin debe orientar a que los Objetivos y Metas cumplan con lo establecido,
para ello deben ser:
Cuantificados,
Fechados,
Ser especficos,
Alcanzables,
Apropiados a la organizacin y sus riesgos laborales,
Con periodos de tiempo limitados.
Los instrumentos que se utilicen para la consecucin de los Objetivos y Metas, sern
los Procedimientos que se establezcan para ello dentro del S.G.S.S.O., en los que se
define qu, cmo, cundo y dnde hay que hacer y quin debe hacer.
3.5.2 Programa de Gestin de la Prevencin.

Tal como se ha expresado debe:
a) Comprender los objetivos para actualizar y desarrollar la Poltica de Prevencin y
el S.G.S.S.O. adoptados.
b) Establecer las metas a los diferentes niveles de la organizacin para controlar los
Impactos y Riesgos Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales y posteriores,
c) Establecer el control y seguimiento de los objetivos y metas peridico para estudio
y decisin.
El Programa para facilitar su difusin, seguimiento y comprensin debe quedar
reflejado en una tabla, de forma globalizada (todas las actividades y todos los niveles
y reas) o bien por sectores diferenciados.
La identificacin de los impactos del ambiente laboral de sus actividades, productos y
servicios, como ya se mencion anteriormente, se realiza en base a tcnicas modernas
de reconocimiento de riesgos, tales como la elaboracin de planes y priorizacin de
riesgos.
El cumplimiento de los requerimientos legales y normativos que se aplican sobre la
empresa, en aspectos relacionados con el ambiente laboral, debe estar contemplado
dentro de la planificacin. Se deben tener en cuenta:
Convenios internacionales.
Constitucin.
Cdigos.
Leyes.
Reglamentos.
Normas Sectoriales.
La normativa existente en seguridad y salud ocupacional es generalmente numerosa,

desordenada y contradictoria en la mayora de los pases. En cuanto a otras normativas
no legales, podemos referirnos a las normas internas de la empresa y aquellas que la
empresa ve conveniente suscribirlas (cdigos de conducta).
Bsicamente los objetivos y metas establecidos deben ser claros y mensurables, nacer
de la poltica de la empresa y su cumplimiento plasmarse en un programa donde se
especifiquen la responsabilidad, recursos y fecha objetivo.
3.5.3 Implementacin y operacin.
La empresa tiene que desarrollar una estructura administrativa que le permita
implantar el sistema, adems de suministrarle los recursos necesarios para el mismo.
El papel moderno del responsable o encargado de la seguridad y salud ocupacional es
el de coordinador del sistema y de auditor.
Para una empresa que tiene implantado un sistema ISO 9000 o ISO 14000, le ser ms
fcil implantar un sistema de esta naturaleza, porque la estructura de la empresa ya fue
adecuada para permitir el funcionamiento de un sistema de gestin y por la cultura de
gestin desarrollada en la misma.
Al igual que es necesario un manual en la gestin de calidad, aqu es necesario un
manual donde se fijan las responsabilidades de los distintos actores y se referencie los
estndares a cumplir. Un punto a considerar podra ser el remarcar la responsabilidad
de la seguridad por parte del dueo del proceso, es decir, la responsabilidad de la
seguridad ya no est desligada del proceso productivo.
Figura 9- Implementacin y operacin

Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:
-Poltica y programa de SGSSO.
-Legislacin y normativa de referencia.
-Manual de SGSSO.
-Procedimientos de trabajo, desarrollados para aquellos puestos en los cuales el
riesgo existente lo aconseja.
-Plan en caso de emergencias.
Las caractersticas que deben tener los documentos son de accesibilidad,
disponibilidad y legibilidad. Adems, deben revisarse peridicamente y contar con
fecha de revisin y su remocin en el caso de documentos obsoletos. Por ejemplo, el
plan en caso de emergencias tiene que contar con una relacin de distribucin,
comunicacin y responsabilidad para afrontar la emergencia actualizada, porque sta
puede cambiar a consecuencia de la rotacin del personal de la empresa.
La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los

componentes del sistema como con las partes interesadas, por ejemplo:
-Quejas del personal: aplicamos comunicacin interna.
-Quejas de la comunidad: aplicamos comunicacin externa.
El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados (administrativos y
operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas sern
desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubriran
aspectos tales como:
-Identificacin y manejo de riesgos.
-Usos de equipos de proteccin personal
-Procedimientos de seguridad especficos, por ejemplo, mantenimientos de sistemas
de
aspiracin, etc.
-Emergencias.
Un reentrenamiento se impartira para asegurar la continuidad y vigencia de la
capacitacin, y apoyado por un registro de entrenamiento.
El entrenamiento y capacitacin no slo es importante por los conocimientos que
transmite y destrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de las causas
y efectos de los impactos ambientales ocupacionales crea conciencia de seguridad en
los trabajadores.
El entrenamiento abarca tambin el conocimiento, los roles y responsabilidades de
cada actor del sistema de gestin.
En cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el personaje clave del
mismo y tiene que comprender y asumir su responsabilidad. Los contratistas son un
punto crtico, por lo que tiene que estar especificado en el contrato de servicio algn
tipo de sancin administrativa o econmica por incumplimiento de normas de
seguridad.
Otro aspecto del control operacional es el manejo de las emergencias que es uno de
los campos de mayor desarrollo de la seguridad. Los procedimientos para responder a
las emergencias son establecidos en un plan en caso de emergencias, donde se
consideran
las
siguientes: fugas
de
sustancias
txicas, incendios
y
explosiones, desastres naturales, otros.
3.6 ACCIN CORRECTIVA.

En el sistema de seguridad y salud ocupacional, el control es uno de los puntos ms
completos, porque se realiza para evaluar la exposicin del trabajador medio ambiente
laboral y para controlar algunas variables del mismo que influyen sobre la exposicin.
Para el primer caso, se realiza el control ambiental, el biolgico y el psicolgico.
Figura 10- Verificacin y Accin Correctiva

Una vez que hemos planificado nuestra actuacin (plan) y que hemos llevado a cabo
estos planes (do), pasaremos a comprobar que el resultado obtenido est de acuerdo
con lo planificado (check) y en el caso de que no sea as tomaremos acciones que nos
permitan solucionar ese problema puntual adems de utilizar esta experiencia en las
nuevas planificaciones (act).
El sistema de esta manera se retroalimenta, y dentro de esta retroalimentacin las no
conformidades son las que obligan a realizar acciones preventivas y correctivas, por lo
que la deteccin de una no conformidad da lugar a una investigacin para as poder
planificar la (s) accin (es) ms efectiva (s).
Figura 11- Control de la exposicin de un trabajador.

De este modo el control de las actuaciones en el desarrollo de la prevencin en
seguridad y salud ocupacional, demuestra el compromiso autntico con el
cumplimiento de las metas propuestas. El proceso del control ha de servir para
verificar el cumplimiento de lo previamente establecido, y permitir la toma
de decisiones a partir de los resultados obtenidos. En definitiva se orienta en la doble
vertiente de:
a) Cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestin.
b) Verificacin de que los resultados obtenidos cumplen con el objetivo bsico del
sistema, que es el evitar o minimizar el impacto ambiental de salud laboral. Debe ser
un control que permita comprobar que se realizan las actividades y la verificacin de
los requisitos de los procedimientos de las mismas.
3.6.1 El control activo.
Los sistemas activos de control proporcionan realimentacin sobre los procedimientos
antes de que se produzca un accidente, un incidente, una enfermedad laboral o un
deterioro de la salud transitorio.
Su objetivo es evaluar la eficiencia de las actividades previamente establecidas en
materia de prevencin, reforzar los aciertos y descubrir los fallos sin penalizarlos.
Para alcanzarlos un programa de control debe desarrollar procedimientos y programas,
que vigilaran el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de actuaciones
de verificacin o inspeccin. Comprobar la eficacia de las medidas correctoras
instauradas, y de la evaluacin previa a la implantacin de nuevos sistemas de gestin,
procesos, equipos o productos, etc.
El procedimiento tiene como base el control de los registros, los que debern ser
legibles e identificables.
Una relacin bsica que contendra alguno de los elementos a considerar sera:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Registros de accidentes y enfermedades profesionales.

Registros de exmenes mdicos y psicolgicos.
Registros de historias de salud ocupacional.
Registros de puestos de trabajo.
Registros de laboratorio de medicin ambiental.
Registros del monitoreo ambiental.
Registros de entrenamiento.
Registros de equipos de seguridad y salud ocupacional.
Registros de las auditorias y actas de revisiones de los sistemas de salud
S.G.S.S.O y ambiental S.G.A.
3.6.2 Verificacin.
Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las organizaciones para
confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos. Procedimientos que la
organizacin debe establecer y mantener al da para verificar la conformidad del
S.G.S.S.O. Son realmente sistemas activos, puesto que se aplican sin que se haya
producido ningn dao o alteracin de la salud y deben aportar informacin sobre la
conformidad del S.G.S.S.O. y sobre el nivel de riesgo existente. Basados en
programas de verificacin que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que
requieran o no mediciones y ensayos.
El procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el sistema de control, debe
incluir los criterios a seguir ante resultados obtenidos en la evaluacin. En definitiva
debe dar respuesta a qu hacer cuando nos encontramos ante una no conformidad.
3.6.3 El control reactivo.
A travs del control reactivo se analizan los accidentes, enfermedades laborales e
incidentes y debe requerirse su identificacin, notificacin y registro. Aunque para las
organizaciones es a veces difcil informar sobre los daos menores o cualquier otro
suceso que pueda ocasionar un incidente, accidente o peligro, se deben promover el
desarrollo de procedimientos para el registro sistemtico de los mismos.
Damos algunos por ejemplos:
Tratamiento de primeros auxilios,

Daos de la salud,
Reclamaciones a las compaas de seguros,
Incendios,
Averas.
A partir de los datos registrados, se puede verificar o valorar la adecuacin de los

procedimientos existentes a la situacin e incluso la del propio sistema de prevencin,
todo ello, adems de la adopcin de las propias medidas especficas, que fuesen
necesarias.
3.6.4 Casos de no conformidad y acciones correctoras.
Los casos de no conformidad con los requisitos especificados en el S.G.S.S.O Para
investigar estos casos de no conformidad se debe establecer el mecanismo causal
completo que se utilice e informar sobre el mismo, incluyendo los factores
predeterminantes (o condicionantes) del S.G.S.S.O
Esta investigacin debe permitir planificar la accin correctora para:
1.
Impedir que vuelva a ocurrir.
2.
Asegurar los mecanismos de integracin con los dems componentes de la
gestin general de la organizacin, particularmente con el Sistema de Gestin
Ambiental.
3.
Llevar a cabo los cambios pertinentes en los procedimientos, instrucciones
operativas y registros.
4.
Establecer un sistema de control adecuado a lo detectado.
5.
Valorar la efectividad de las medidas citadas.
6.
El inicio de un proyecto que deber formar parte del programa de gestin.
3.7 EVALUACIN DEL S.G.S.S.O. ADITORIAS.

Es obligatoria la realizacin de auditoras internas por la organizacin, que deben estar
basadas en un programa de auditora previo y llevarse a cabo siguiendo un
procedimiento establecido, que va ms halla de la comprobacin del cumplimiento
legal. La auditora es una herramienta evaluatoria del cumplimiento de la norma y del
sistema de seguridad y salud ocupacional
Los programas se deben basar en los resultados de las evaluaciones de impacto
ambiental de salud laboral, auditando con una mayor frecuencia aquellas reas
caracterizadas por:
1.
Mayor numero de nogsas ambientales incidentes.
2.
Tipo o grado ponderado de severidad.
A los requisitos establecidos,

Que el sistema ha sido adecuadamente implantado y mantenido.
Que es eficaz para lograr el cumplimiento de la poltica y objetivos de la
organizacin.
Las auditoras constituyen un proceso del control del sistema, por lo que stas se
tienen que realizar peridicamente y estar referenciadas a las auditoras anteriores.
Las auditorias pueden ser internas, desarrolladas por personal de la organizacin, pero
plenamente independiente de la parte inspeccionada o externas. Aunque la funcin
principal de las auditorias como instrumento de gestin es valorar el nivel de
conformidad o no conformidad de los elementos que componen el S.G.S.S.O. y la
eficacia de las acciones correctivas, tambin puede sugerir medidas correctivas para
superar problemas detectados, o para indicar la naturaleza del problema y generar la
solicitud al auditado para que defina y ponga en prctica una solucin apropiada.
El informe de la auditoria es propiedad del auditado, su conocimiento por terceros
depender de si se trata de un proceso de certificacin y/o de la legislacin vigente.
3.8 REVISIN GERENCIAL.
Se debe practicar la revisin peridica del funcionamiento del sistema, lo que permite
detectar los puntos dbiles del cumplimiento y tomar las medidas correctivas. Como
ltimo paso del ciclo de mejora, la responsabilidad vuelve a recaer sobre la Direccin.
La que debe evaluar la actuacin que se ha llevado a cabo en un periodo establecido,
con el objeto de determinar el cumplimiento de la poltica, la prevencin de impactos
o riesgos laborales, los objetivos de mejora y otros elementos del SGSSO que ha sido
alcanzados. Empleando para ello los resultados de las auditorias, teniendo en cuenta
las circunstancias cambiantes y el objetivo de mejora continua.
Figura 12- Papel de la revisin gerencial en la realizacin de un sistema de

gestin.
El alcance de la revisin debe llegar a toda la organizacin y por tanto a todas sus
actividades y decisiones. El proceso de revisin debe incluir:
a) Cualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias y la forma en

que se debe implementar.
b) La seguridad de la continuidad de la adecuacin de la poltica de prevencin y si
sta debe modificarse la expresin clara de los hechos que lo motivan.
c) La continuidad del proceso de adecuacin de los objetivos y metas a la luz del
compromiso asumido de mejora continua, del programa de gestin preventiva y de las
pautas expresadas en su documentacin.
3.9 RELACIN ENTRE LAS NORMAS
Lo que propone la actual ISO 9000:2000 es que las organizaciones se acerquen cada
vez ms a una organizacin por procesos. Que definan un mapa de procesos de sus
actividades teniendo en cuenta que, frecuentemente, la salida de un proceso supone
ser la entrada de otro.
Como ya hemos dicho esta norma est diseada para ser compatible con otras normas.
Comparte principios de sistemas de gestin con la ISO 14001. De tal manera que
sugiere que los aspectos comunes de las dos normas se deben implantar de forma
compartida para evitar duplicidades innecesarias.
Paralelamente la norma OSHAS 18000 ha sido estructurada teniendo como modelo la
ISO 14000, con la que tiene como hemos visto tambin elementos conceptuales
comunes.
Asimismo la norma ISO 9000:2000 no se dirige o incluye exigencias o requisitos de
aspectos de otros sistemas de gestin tales como la gestin medioambiental o la de
seguridad y salud ocupacional. De todas formas hay requisitos comunes en estos
sistemas de gestin diferentes y las normas internacionales no impiden sino por el
contrario propende a que se lleve a cabo una integracin de aspectos similares de
sistemas de gestin.
Elementos de la ISO
14001
Procedimientos
medioambientales
Procedimientos para el
aseguramiento de la calidad
4.1. Poltica
medioambiental
Revisin de la poltica
medioambiental
Revision de la poltica de
Planificacin del control de
calidad
4.2. Planificacin
4.2.1. Aspectos
Identificacin de los
Revsion de contratos
aspectos
medioambientales
Medioambientales
Establecimiento y control
del archivo
4.2.2. Requisitos legales y

otros
de los requisitos de los

clientes y de la
Revisin del diseo
regulacin
medioambiental
4.2.3. Objetivos y metas
Definicin y control de
los objetivos y metas
medioambientales
Revision de la gestin
Cuadro organizativo
Cuadro organizativo
4.2.4. Programa de gestin

medioambiental
4.3. Implementacin y
cooperacin
4.3.1. Estructura y
responsabilidad
Descripcin del puesto

de trabajo de la
direccin
4.3.2. Formacin,
conocimiento, y
competencia
Plan de formacin
Descripcin del puesto de

trabajo de la direccin
Formacin

de trabajo de
los empleados con
revisiones de la
competencia
Descripcin del puesto de

trabajo de los empleados con
revisiones de la competencia
4.3.3. Comunicacin
Comunicaciones internas
Comunicaciones externas
4.3.4. Documentacin del

SGMA
Creacin y actualizacin
de
procedirnientos del SGA
Documentacin del sistema (de

calidad
4.3.5. Control de
documentos
Control de datos y
documentos
Control de datos y documentos
4.3.6. Control de
operaciones
Control de proceso
Control de proceso
Planes de operacin
medioambiental
Planes de control de calidad
Compras
Compras
Tcnicas estadsticas si
son precisas
Tcnicas estadsticas
I + D del producto y seguimiento

Inspeccin y revisin de la
situacin
4.3.7. Preparacin y
respuesta ante las
emergencias
Plan de emergencia local
Plan de emergencia de
respuesta
4.4. Revisin y accin
correctiva
4.4.1. Control y medicin
Evaluacin del control de

Recepcin de la inspeccin
equipamiento
Control medioambiental
e inspeccin
Inspeccin durante el proceso
Inspeccin final
Inspeccin Medicin,
comprobacin y'
Evaluacin
4.4.2. No conformidad y
accin
Accin correctiva y
preventiva
Accin, correctiva v preventiva
correctiva preventiva
Control (de mercancias no

Control de mercancas no
conformes
conformes
4.4.3. Resultados
Control de resultados
medioambientales
Control de resultados de calidad
4.4.4. Auditora del SGMA
Auditora interna del

SGA
Auditora interna de calidad
4.5. Revisin de la gestin
Revisin anual de la
direccin del SGMA
Revisin (de la direccin
Procedimientos de
calidad solamente
Tratamiento del productos,
Almacenamiento
Embalaje y distribucin
Servicio y garanta
4 INTEGRACIN DEL MANUAL.
Un solo manual general tiene que integrar todos los elementos. El manual describe las
interrelaciones de los elementos del SIGASSO, documenta las funciones y
responsabilidades clave y proporciona una orientacin sobre la documentacin de
referencia.
Figura 13- Proceso para desarrollar el Manual de Gestin Integrada

5 IMPLANTACIN LIMPIA DEL SIGASSO.
Las actividades que hay que desarrollar para la puesta en marcha del sistema comn
de gestin ambiental, seguridad y salud partiendo desde cero las podemos organizar
en el siguiente cronograma:
Fase de diseo
Definir la estructura y la organizacin
Definir los lmites y alcance del SIGASSO.
Definir el sistema comn:
Elementos del Sistema requeridos por la Norma.
Poltica Corporativa.
Planificacin-Programas de Gestin Integrados.
Implementacin y Operacin.
Estructura y Responsabilidad- Crear el comit de gestin
Explicar el sistema, formacin del personal
Ponerlo a funcionar rea a rea y globalmente
Verificacin y Acciones Correctivas.
Revisin Gerencial del SIGASSO.
Figura 14- Etapas del proceso de desarrollo del SGI.

6 ELEMENTOS DEL SISTEMA REQUERIDOS POR LA NORMA.
Existe un paralelismo total entre los requerimientos de ambas normas (ISO 14001 y
OHSAS 18001). Los mismos se resumen en: Poltica Corporativa, Planificacin,
Implementaron y Operacin, Verificacin y Acciones Correctivas y, por ultimo,
Revisin Gerencial.
7 ELEMENTOS DEL SISTEMA REQUERIDOS POR LA NORMA.
Revisin Gerencial.
7.1 Poltica Corporativa
La Poltica Corporativa, debe ser un documento refrendado por la Direccin de la
Empresa en la que se establecen los lineamientos de conducta que garanticen que la
Empresa conducir todos sus negocios y operaciones evitando ocasionar daos
innecesarios o significativos al ambiente y, en general, el respeto a la vida de todos sus
trabajadores (propios o contratados) y dems personas que pudiesen ser afectadas
directa o indirectamente por la operacin. Las Normas son bastante explcitas en lo
que concierne al contenido de la Poltica, aun cuando no obliga a ningn texto en
particular. Por ejemplo, la Poltica debe contener algn enunciado sobre el
compromiso de la Organizacin hacia el cumplimiento de todas las leyes y normas
aplicables a la operacin; como tambin debe contemplar una firme resolucin en la
preservacin del ambiente y la salud, y el trabajo seguro para sus empleados y terceras
partes. Se trata de una especie de manifiesto o declaracin institucional de valor
superior para la empresa y cuya violacin de principios pondra a toda la operacin en
condicin de incumplimiento a sus valores Corporativos. Es, por ende, el documento
demostrativo ms importante del compromiso Gerencial a todos los niveles de la
Organizacin.
La declaracin de una poltica medioambiental, de seguridad y salud ocupacional

podra estar redactada en los siguientes trminos: La Empresa, siguiendo una poltica
de aseguramiento de la calidad en todas las reas de gestin empresarial y, consciente
de la necesidad de seguir avanzando en el camino de la mejora continua de su
actuacin medioambiental y de prevencin, ha decidido:
Establecer un Sistema Integrado de Gestin Ambiental, de Seguridad y Salud

Ocupacional dirigido a asegurar que los efectos medioambientales, de seguridad y
salud de sus actividades sean acordes con los compromisos que se asumen en el
presente documento.
Implantar de forma efectiva dicho SIGASSO, haciendo que los principios y
compromisos de la presente poltica medioambiental, de seguridad y salud
ocupacional sean conocidos, comprendidos, desarrollados y mantenidos al da en
todos los niveles de la organizacin.
Asegurar que todas sus actividades, productos y servicios se desarrollen en el
marco establecido por la presente poltica.
Prevenir o al menos minimizar los efectos medioambientales perjudiciales de
sus actividades, productos y servicios, as como los impactos o riesgos laborales antes
de que surjan efectos no deseados.
Avanzar en el conocimiento de los efectos medioambientales y de los impactos
o riesgos laborales de la organizacin como herramienta para su prevencin o
minimizacin.
7.2 PLANIFICACIN.
El cumplimiento de la Poltica es algo que solo se puede garantizar, mediante
programas bien estructurados basados en planes de factible cumplimiento y que
demuestren claramente su conexin de adherencia a los fines que persigue cada uno
de los principios estipulados en la Poltica misma. Estos programas son los Programas
de Gestin Integrada basados en tres actividades bsicas para lograr su diseo final:
7.2.1 Registros de Aspectos / Impactos Fsicos y Aspectos / Impactos de Salud.
El registro de Aspectos/Impactos Fsicos exigido por la Norma debe contener la
identificacin y evaluacin de todos los elementos que estn relacionados a la
operacin y que pudiesen ocasionar un impacto ambiental significativo. Por su parte,
el registro de Aspectos/Impactos de Salud (Peligros/Riesgos) es el equivalente al
anterior, pero para la Norma OHSAS 18001; es decir, se realiza la identificacin y
evaluacin de los factores ambientales (medio fsico-psquico-social) o peligros que
pudiesen constituir riesgos (nogsas ponderadas) para las personas o la operacin.
Estos registros deben ser construidos por cada sector involucrado en la operacin y no
por los Departamentos de Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional.
Desde la exploracin hasta el abandono de instalaciones, todas las actividades de la
Organizacin, deben ser revisadas en funcin de detectar y registrar los impactos
ambientales y los potenciales o reales impactos de salud. Estos pueden ser directos y/o
indirectos y pueden surgir de condiciones de operacin normales, anormales y de
emergencia (contingencias). Pueden

consecuencia de actividades pasadas
actividades planificadas futuras. Sern
que provienen de los proveedores de
productos de la Empresa a sus clientes.
Anlisis del Ciclo de Vida (ACV).
corresponder a actividades presentes, ser

(propias o de operadores anteriores) o de
indirectos cuando surgen de las operaciones
productos y servicios y de la venta de los
Es por ello que aplicamos la metodologa del
Particularmente, debemos tener en cuenta que la finalidad de la fase de evaluacin de

impactos del ciclo de vida EICV es la de interpretar el inventario, analizando y
evaluando los impactos producidos por las cargas ambientales identificadas en ste,
donde se habla normalmente de impactos potenciales. En este elemento, las cargas
ambientales del sistema se asignan a las distintas categoras de impacto segn el tipo
de efecto ambiental esperado. Deben definirse las categoras ms relevantes, que
cubran en lo posible los impactos producidos de acuerdo a los datos de inventario.
Las categoras de impacto las agrupamos segn el "Code of practice" (1993) de la
SETAC dentro de las tres reas de proteccin siguientes: recursos, salud humana y
salud ecolgica, que se adapta ms al Sistema Integrado. En general actualmente, se
agrupan en relativas a entradas, relativas a salidas y pro memoria, para este modelo
aun nos encontramos en la etapa de diseo.
La identificacin y evaluacin de efectos y peligros es un proceso continuo que entra
dentro de la "mejora", que implica una revisin permanente de todas las acciones.
Para que para que el personal operativo logre este objetivo, se debe impartir el
adiestramiento adecuado para la identificacin y deteccin.
7.2.2 Requerimientos Legales.

El compromiso que se asume en la poltica Corporativa de cumplir con la legislacin
aplicable es un objetivo central del sistema. Se debe crear un registro de legislacin,
tarea a cargo del equipo de abogados de la Empresa preferiblemente o de consultores
especializados, pero en interaccin con los responsables de la operacin. Se debe
lograr asegurar que el personal de la compaa, segn el nivel de sus funciones y
desempeos, est consciente de las normas vigentes y su relevancia en las reas bajo
su responsabilidad. La interaccin entre abogados y operadores es fundamental, a los
efectos de que exista una adecuada correspondencia entre la norma, ley o regulacin
en cuestin y la operacin misma. Los abogados deben llegar a comprender las
implicaciones legales de todo lo que se hace en el Campo, mientras que los operadores
deben llegar a un razonable entendimiento de sus deberes y obligaciones relativas al
cumplimiento de la Ley. A la hora de una Auditoria de Certificacin, la sancin ms
grave para el sistema de gestin y que determinara la negacin a entregar el
Certificado, sera el descubrir algn incumplimiento a las leyes, regulaciones y
normas establecidas en el Pas.
7.2.3 Objetivos y Metas.
Como resultado del proceso de las evaluaciones de Aspectos/Impactos, Aspectos /

Impactos de salud y los Requerimientos Legales, se genera la informacin sobre la
potencial repercusin de la operacin sobre el ambiente, la salud de las personas y
seguridad industrial. Se debe asociar un grado de significancia a cada uno de los
impactos identificados.
Otro resultado de esta evaluacin es la identificacin de factores mitigantes de los
impactos asociados. Existen tres posibles acciones que un Sistema de Gestin puede
activar para efectuar dicha mitigacin y las mismas evaluaciones de aspectos/impactos
fsicos y aspectos/impactos de salud debe llegar a definir la accin a tomar. Estas tres
posibles acciones son:
1. Control: Cuando los potenciales impactos pueden mitigarse mediante un
procedimiento operativo, cuyo seguimiento riguroso permite su adecuado
manejo, estaramos aplicando una medida de control.
2. Mejora: Si los potenciales impactos pueden corregirse mediante la
construccin o reemplazo de algn elemento que logre elevar los estndares de
operacin, eliminando o reduciendo el aspecto ambiental o el aspecto de
seguridad y salud, estaremos siguiendo a la Norma en el proceso de "mejora".
3. Investigacin: Por ltimo, si el problema no puede ser solucionado mediante la
mejora o mediante un mecanismo de control, entonces puede ser objeto o
motivo de una investigacin que permita encontrar la medida de mitigacin
apropiada.
Los puntos 2 y 3 anteriores, se deben incluir en el documento denominado "Programa
de Gestin", en el cual se deben reunir todos los elementos conducentes a la
mitigacin de los impactos asociados a la mejora continua o a las acciones que se ha
de hacer a corto o mediano plazo. El Programa de Gestin Integrado se organiza
especificando Objetivos a cumplir, en un contexto general y, en forma matricial, las
Metas correspondientes a dichos Objetivos, en donde se fijan con mayor precisin las
cosas que se harn para lograr el objetivo propuesto.
En el Programa de Gestin se indica, para cada objetivo anual aprobando las metas
con su prioridad, las actividades involucradas, el responsable de su cumplimiento, la
fecha de finalizacin y los efectos ambientales cubiertos por cada una de las metas.
Para cada Meta se deber identificar a un responsable y fecha de cumplimiento. Se
deben establecer Objetivos y Metas de factible cumplimiento por parte del
responsable y en la fecha indicada. El seguimiento y control del Programa se realiza a
travs de los reportes de avance por parte de los responsables de las metas/actividades,
como tambin mediante las auditorias internas y las revisiones del sistema. Para el
caso de nuevos proyectos y modificaciones significativas de plantas o procesos que lo
justifiquen, se elaboran tambin Programas de Gestin especficos. Las
investigaciones que surgen del proceso de identificacin y evaluacin de efectos se
incluyen en los objetivos y metas del programa, as como tambin las actividades de
monitoreo que se llevan a cabo en el campo. Las tcnicas relativas a estos monitoreos
son controladas a travs de procedimientos Peligros/Riesgos, el equivalente a la
Norma ISO 14000, pero para la Norma OHSAS 18001; es decir, se realiza la
identificacin y evaluacin de los factores ambientales o peligros que pudiesen
constituir riesgos para las personas o la operacin. Estos registros deben ser
construidos por cada sector involucrado en la operacin.
7.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN.
Finalizada la fase de diseo, se requiere poner en prctica una serie de elementos
exigidos por las Normas. Estos se explican a continuacin.
1
Estructura y Responsabilidad
El Sistema no podr entrar en funcionamiento a menos que se establezca una

estructura organizativa que permita la adecuada movilidad requerida. Existen distintas
variantes en nuestro caso hemos optado por armar un equipo que lidere todas las
decisiones. Este equipo lo denominamos "Centro de Coordinacin y Control" (CCC),
al cual estn vinculados los principales lderes de la Operacin, comenzando por el
Gerente mismo. La implantacin y mantenimiento del sistema es responsabilidad del
CCC y alcanza a todo el personal que cumple sus funciones en el lugar. Las gerencias
operativas proveen a todo el personal de los medios que garanticen la formacin y el
adiestramiento adecuado para las tareas que cada uno desempea. Las soluciones
podran ser otras, pero esta va ha permitido un rpido desarrollo del Sistema y el
cumplimiento de sus objetivos.
Capacitacin, concientizacin y comunicacin.
La capacitacin es un componente esencial y crtico del Sistema, sealamos los

aspectos o recomendaciones ms importantes:
Hacer nfasis en los elementos constituyentes del Sistema. No se trata solamente
en capacitar sobre destrezas operativas requeridas para minimizacin de impactos y
riesgos, sino principalmente adiestrar sobre aspectos que fortalezcan a la Organizacin
en el conocimiento del Sistema de Gestin en s mismo. Por ejemplo, habr que
difundir la Poltica de la Empresa a travs de diversos medios, pero tambin mediante
la Capacitacin. Tambin habr que adiestrar al personal sobre las Normas y Leyes
Aplicables ms relevantes para las Operaciones; as mismo, la capacitacin sobre
Planes de Contingencia, Procedimientos Operativos, entendimiento sobre las Normas
a certificar (ISO14001 y OHSAS 18001), entendimiento sobre la esencia de cada
elemento del Sistema y su conexin, etc.
Debe ser organizada y planificada entre el Departamento de Ambiente y

Seguridad Industrial, Recursos Humanos y los Sectores Operativos involucrados.
No se trata de un Programa de Adiestramiento pasivo. La gran mayora de los

talleres y cursos deben ser ejecutados con esfuerzo propio, particularmente por parte
de los sectores operativos, sentido de pertenencia del Sistema a nivel de toda la

estructura organizativa.
Disee una buena estrategia de comunicacin. Debe hacer comprender a la

Organizacin la importancia del adiestramiento a recibir o recibido y que tambin sea
diseada para reforzar los conocimientos aprendidos. Mediante una adecuada
capacitacin y comunicacin continua se logra avanzar en las diversas etapas
conducentes a alcanzar un avanzado nivel de conciencia sobre sus responsabilidades y
papel a desempear para lograr la buscada minimizacin de impactos y riesgos. En
toda organizacin en donde se comience a introducir los conceptos relacionados con el
Sistema, el personal suele iniciarse, en mayor o menor grado, con un muy bajo nivel
de concientizacin que podra ser descrito como un personal tanto inconsciente de sus
riesgos y potencialidad a ocasionar impactos, como tambin incompetente para lograr
el control o mitigacin de los mismos. Con el tiempo e intensificacin la capacitacin,
esa misma persona, comienza a comprender su papel, funciones y efectos positivos
del Sistema para contribuir a mitigar impactos y riesgos; es decir, pasa a ser
consciente de los mismos, pero quizs mantiene cierto grado de incompetencia para
decidir con precisin lo que debe hacer. A travs de estas etapas de madurez de los
individuos respecto al Sistema, se entra en una tercera etapa que podramos denominar
de "consciente y competente"; es decir, ahora el individuo no solo esta consciente de
sus riesgos sino que conoce bien lo que debe hacer. Sin embargo, la etapa ms deseada
en ese proceso de maduracin, se alcanza cuando la Organizacin logra un alto nivel
de competencia para decidir como minimizar impactos y riesgos, y cada uno de sus
individuos logra internalizar tan profundamente sus funciones que podran
considerarse como "actos reflejos" que no necesariamente requieran de alguna
reflexin o conciencia de los riesgos de la operacin.
3 Documentacin y su control.
La Auditora de Certificacin impondr al grupo auditor tener sus hallazgos de manera
bien fundamentada, porque cualquier demostracin relativa a los elementos del
Sistema tiene que estar bien documentada. La documentacin perteneciente al Sistema
debe estar organizada y controlada, bien sea con sus soportes en papel o mediante
archivos electrnicos. As como, buena parte del xito en obtener la Certificacin,
depender del diseo de adecuados controles de documentacin, que sean lo
suficientemente robustos y organizados. Como cada Organizacin y Sistema de
Gestin poseen sus particularidades propias no existe un modelo nico. La
Organizacin lo disea, lo adopta y lo modifica de acuerdo a la evolucin del mismo y
a sus propias caractersticas.
4 Control Operativo.
No existe una nica manera en que una Organizacin deba disear sus mtodos de
Control Operativo. Todo depender de la naturaleza de las operaciones en cuestin y
la manera en que se adecuen los operarios para mantener el mejor seguimiento posible
de lo que hacen. A la hora de una Auditoria no deben plasmarse por escrito nada que
no refleje la manera en que se ejecutan las cosas. El resto es materia de diseo y

formalizar un modelo confiable de control operativo.
La redaccin de cada uno de estos procedimientos debe seguir rigurosamente los
formatos ISO y tratar, en lo posible, de no caer en detalles excesivos, pero s ser
amplios sobre la ejecucin de las actividades, destacando las medidas de mitigacin
de impactos y riesgos.
5 Planes de Contingencia y Respuesta ante Emergencias.
Ambos sistemas integrados apuntan en su esencia en el sentido de la prevencin y la
atenuacin y la remediacin es el remedio de lo no posible. El propio sentido de la
mejora continua marca la orientacin del planificador. Sin embargo, desde la
incertidumbre determinista o no la Organizacin debe estar preparada
estructuralmente, para dar respuesta a aquellas situaciones que se salen del los
mrgenes previstos de control. El concepto de Tecnologas de Final de Tuberas de la
gestin ambiental es permutable o equivalente al mtodo de interposicin de
"barreras" en Salud y Seguridad. Este aspecto es uno de los ms importantes de la
etapa de implantacin y operacin del Sistema de Gestin, que debe ser capas de
actuar organizadamente y con rapidez ante cualquier eventualidad de accidentes bien
sean de repercusin ambiental, sobre los bienes materiales de la empresa, su personal
o terceros. Una vez ocurrido el evento, entran en accin todas las medidas
contemplada en los Planes de Contingencia y Respuestas ante Emergencias
pertenecientes al Sistema de Gestin. Su papel fundamental est en detener la
propagacin y magnificacin del evento, hasta llevarlo a una condicin de control
total.
Los Planes de muchas empresas del mundo son coincidentes y suelen incluir aspectos
muy similares, siguen en general diseos puestos en prctica y aceptados a nivel
internacional. Pero es necesario mantener una gran claridad en lo que habr de ser el
producto final, ya que aun siendo expertos en el tema, es necesario conocer a fondo el
funcionamiento del Sistema de Gestin e, inclusive, la operacin misma.
7.4 VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS.
Cuando el Sistema de Gestin Integrado este en plena operacin, se requieren
acciones de verificacin del cumplimiento de los acuerdos, pautas y elementos
pertenecientes al Sistema. Disponemos de tres herramientas de acuerdo a las normas:
1. Mediciones y seguimiento.
2. Los reportes y registros de Accidentes/incidentes y de no
conformidades/acciones correctivas.
3. Las Auditoras.
1 Mediciones y seguimiento.
Se refiere a todas aquellas acciones que se hacen en la operacin y que permiten

cubrir los requisitos legales en cuanto a medicin de parmetros exigidos por las
normas y regulaciones o bien, garantizar que los equipos y procesos asociados a la
operacin se encuentren a niveles de ptimo desempeo. El centro integrador es el
proceso y es quien debe focalizar la accin. El grupo auditor insiste en este aspecto de
la Norma, porque al estar ligado a la integridad de la operacin misma, posee un
fuerte impacto en la verificacin del buen funcionamiento del Sistema de Gestin.
2 Registros de Accidentes y no-conformidades/acciones correctivas.
Ni la Norma ISO 14001 ni tampoco la OHSAS 18001 proporcionan lineamientos
especficos sobre la forma de hacer y de gestionar el reporte de accidentes, es un
elemento de diseo sobre el cual las Normas no poseen pronunciamiento alguno. Lo
que s exigen estas Normas es que exista un mtodo o procedimiento que garantice el
registro, anlisis y propuesta de acciones correctivas para todos los accidentes tanto
ambientales como a las personas, indistintamente de la gravedad de los mismos. Lo
importante es que el registro exista y que se demuestre que las acciones correctivas
son llevadas hasta la resolucin del caso en el sentido de evitar la recurrencia de lo
acontecido.
Las llamadas No-Conformidades es el trmino reservado para describir cualquier
desvo con respecto a los acuerdos, leyes, regulaciones y procedimientos
contemplados en el Sistema de Gestin Integrado. Todas estas desviaciones deben ser
registradas y solucionadas mediante el anlisis de las mismas y propuesta de las
acciones correctivas pertinentes. Su registro queda de libre eleccin de la Empresa y
no es especificado por la Norma.
La creencia de que el levantamiento de una No-Conformidad es algo malo e indeseado
es un grave error, puesto que las No-Conformidades son un elemento fundamental
para la mejora contina. Las acciones correctivas asociadas a las No-Conformidades
suelen significar una revisin puntual, pero importante del Sistema, que genera
correcciones que ayudan a su fortalecimiento.
3 Auditoras.
An cuando el Sistema logre Certificacin de las Normas, mediante una muy
completa Auditora por parte de un ente certificador, es imprescindible ejecutar
auditoras internas del mismo, puesto que las mismas Normas as lo exigen. Estas
auditoras internas estn dirigidas a auditar al Sistema y no necesariamente a los
estndares operativos. Son estas auditoras el motor que mueve al Sistema en el
sentido de su continua revisin y constante registro de No- Conformidades que habrn
de resultar en acciones de mejora continua.
La organizacin y planificacin de auditoras internas es un esfuerzo importante para
su ejecucin posterior, por lo que es importante formar suficientes auditores para
poder cubrir un espectro lo suficientemente amplio para su cumplimiento. Las Normas
exigen que los auditores internos posean la capacitacin adecuada. Es necesario que el
encargado del equipo de auditores se encuentre capacitado en ambas normas y si es

posible, con experiencia en la auditoria de Sistemas Integrados. El personal del equipo
debe estar capacitado en una norma con idoneidad en la otra. El personal operativo
suele no estar adiestrado para tal fin y, en consecuencia, deben organizarse cursos que
los preparen para tal responsabilidad.
7.5 REVISIN GERENCIAL DEL SIGASSO.
La Revisin Gerencial del Sistema de Gestin Integrado evala la continuidad del
mismo, en cuanto a la conveniencia de su actual estructura, adecuacin y eficacia,
frente a los factores de cambio internos y externos. Por cuanto esta revisin est en
manos de los ms altos niveles jerrquicos y decisorios de la Organizacin y del
propio SGI, los aspectos objeto de su revisin pueden llegar a resultar en profundas
modificaciones a los elementos del Sistema. Tanto as, que puede llegar a considerase
la posible necesidad de cambiar la poltica, objetivos o cualquier otro elemento del
SGI cuyas evidencias indiquen los beneficios de tales cambios. Para efectos de las
Normas, no existe un formato particular para efectuar dicha revisin Gerencial, pero s
se requiere armar un cronograma para su ejecucin que obligue a efectuar al menos
una revisin al ao.
Prlogo
Esta especificacin de la serie de evaluacin de la seguridad y salud ocupacional
(Occupational Health and Safety Assessment), Series (OHSAS) - es el documento que
acompaa a la OHSAS 18002 - Directrices para la Implementacin de la OHSAS
18001, fueron desarrolladas en respuesta a la urgente demanda de los clientes por una
norma reconocida para sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional, en base
a la cual las organizaciones puedan ser evaluadas y certificadas.
La OHSAS 18001 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de
sistemas de gestin ISO 9001:1994 (Calidad) e ISO 14001:1996 (Medio Ambiente),
de modo de facilitar en las organizaciones, la integracin de los sistemas de gestin de
calidad, ambiental y de seguridad y salud ocupacional, si es que ellas as lo desean.
Esta especificacin OHSAS, ser revisada o modificada cuando se considere
apropiado. Las revisiones se realizarn cuando sean publicadas nuevas ediciones de la
ISO 9001 o de la ISO 14001, para asegurarse de que se mantiene su compatibilidad.
Esta especificacin OHSAS, ser retirada de la circulacin en la medida que se
publique una norma internacional equivalente.
Para Gran Bretaa:
La BSI - OHSAS 18001 no es una norma britnica;
La BSI - OHSAS 18001 ser retirada de circulacin cuando se publique una norma
britnica equivalente;
La BSI - OHSAS 18001 es publicada por la BSI quien es su propietario y tiene todos
los derechos de autora.
El proceso de desarrollo utilizado por la OHSAS 18001 est abierto a otros
patrocinadores que deseen producir, en asociacin con la BSI, tipos similares de
documentos, siempre que estos patrocinadores estn dispuestos a atender las
condiciones que establece la BSI para tales documentos.
Reconocimientos
La OHSAS 18001 fue desarrollada con la participacin de las siguientes
oganizaciones:
National Standards Authority of Ireland
South African Bureau of Standards
British Standards Institution
Bureau Veritas Quality International
Det Norske Veritas
Lloyds Register Quality Assurance
National Quality Assurance
SFS Certification
SGS Yarsley International Certification Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
International Safety Mangement Organisation Ltd.
Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance

Services)
International Certification Services
1. Alcance Esta serie de Especificaciones de Evaluacin de la Seguridad y Salud

Ocupacional (Occupational Health and Safety OHSAS) entrega los requisitos para un
sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO), de forma de habilitar a
una organizacin para controlar sus riesgos de SSO y mejorar su desempeo. No
establece criterios especficos de desempeo SSO, ni da las especificaciones
detalladas para el diseo de un sistema de gestin.
Esta especificacin de OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desea:
a) establecer un sistema de gestin SSO para eliminar o minimizar el riesgo a los
empleados y otras partes interesadas, que puedan estar expuestas a los riesgos de SSO
asociados con sus actividades;
b) implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestin SSO
c) asegurarse de la conformidad con su poltica de SSO que haya declarado;
d) demostrar tal conformidad a otros;
e) buscar la certificacin/registro de su sistema de gestin SSO ante una organizacin

externa; o
f) hacer su propia determinacin y declaracin de conformidad con esta especificacin
de OHSAS.
Todos los requisitos en esta especificacin de OHSAS, se intenta que estn
considerados en cualquier sistema de gestin SSO. La magnitud o alcance de la
aplicacin depender de los factores contenidos en la poltica de SSO de la
organizacin, de la naturaleza de sus actividades, de los riesgos y de la complejidad de
sus operaciones.
Es la intencin o propsito de que esta especificacin de OHSAS, se oriente a la
seguridad y salud ocupacional, en lugar de la seguridad de los productos y servicios.
3.- Trminos y Definiciones
Para los propsitos de esta especificacin OHSAS, se aplican los siguientes trminos
y definiciones:
3.1.- Accidente
Evento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida.
3.2.- Auditora
Examen sistemtico para determinar si las actividades y los resultados relacionados
estn en conformidad a los resultados y actividades planificadas y si estas actividades
se llevan a cabo eficazmente y son convenientes para lograr la poltica de la
organizacin y objetivos (vea 3.9)
3.3.- Mejoramiento Continuo
Proceso de reforzamiento del sistema de gestin SSO, que se orienta a lograr
mejoramientos en el desempeo global de la Seguridad y Salud Ocupacional, de
acuerdo con la poltica de SSO de la organizacin.
NOTA: No es necesario que el proceso sea aplicado simultneamente en todas las
reas de actividad.
3.4.- Peligro
Fuente o situacin que tiene un potencial de producir un dao, en trminos de una
lesin o enfermedad, dao a propiedad, dao al ambiente del lugar de trabajo, o a una
combinacin de stos.
3.5.- Identificacin de peligros
Proceso que permite reconocer que un peligro existe (vea 3.4) y que a la vez permite
definir sus caractersticas
3.6.- Incidente
Evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente.
NOTA: Un incidente en que no ocurre ninguna lesin, enfermedad, dao, u otra
prdida se denomina "cuasiincidente". El trmino "incidente" incluye los "cuasiincidentes".
3.7.- Partes Interesadas
Individuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempeo del sistema de
SSO de una organizacin.
3.8.- No Conformidades Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas,
procedimientos, regulaciones, desempeo del sistema de gestin, etc. Que pueda
llevar, directamente o indirectamente, a una lesin o enfermedad, a un dao de
propiedad, un dao al ambiente del lugar de trabajo, o a una combinacin de stos.
3.9 Objetivos
Metas, en trminos de desempeo del sistema SSO, que una organizacin establece
por si misma
NOTA: Los objetivos deben cuantificarse en la medida que resulte prctico.
3.10.- Seguridad y Salud Ocupacional (SSO)
Condiciones y factores que afectan el bienestar: de empleados, de obreros temporales,
del personal del contratista, de visitantes y de cualquier otra persona en el lugar de
trabajo
3.11.- Sistema de Gestin SSO
Parte del sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de SSO
asociados a los negocios de la organizacin. Esto incluye la estructura orgnica, las
actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y
recursos para desarrollar, implementar, lograr, analizar crticamente y mantener la
poltica de SSO de la organizacin.
3.12.- Organizacin
Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de ella,
incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y estructura
administrativa.
NOTA: Para las organizaciones con ms de una unidad de negocio, una sola unidad de
negocio puede definirse como una organizacin.
3.13.- Desempeo
Resultados mensurables del Sistema de Gestin SSO, relacionados con el control que
tiene la organizacin sobre los riesgos relativos a su seguridad y salud ocupacional y
que se basa en su poltica de SSO y objetivos
NOTA: la medicin de desempeo incluye la medicin de actividades y resultados de
gestin de SSO.
3.14.- Riesgo
Combinacin entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un
determinado evento peligroso.
3.15 Evaluacin de riesgo
Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un riesgo es o no es
tolerable
3.16 Seguridad
Ausencia de riesgos inaceptables de dao (ISO/IEC Guide 2)
3.17 Riesgo tolerable
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organizacin,
teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SSO
4 Elementos del Sistema de Gestin SSO
4.1 Requisitos generales
La organizacin debe establecer y mantener un sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional (SSO), cuyos requisitos estn descritos en la seccin 4.
Poltica SSO
Debe existir una poltica de seguridad y salud ocupacional, autorizada por la alta
gerencia de la organizacin, que establezca claramente los objetivos globales de SSO
y el compromiso para mejorar el desempeo de la seguridad y salud.
La poltica debe:
a) Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin,
b) Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo,
c) Incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos, de la legislacin vigente

de SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organizacin,
d) Estar documentada, implementada y mantenida,
e) Ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de que stos tengan
conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a SSO.
f) Que est disponible para todas las partes interesadas.
g) Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece
Planificacin
Planificacin para la identificacin de peligros y evaluacin y control de los riesgos.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin
continua de los peligros, para la evaluacin de los riesgos y para la implementacin de
las medidas de control que sean necesarias. Estos procedimientos deben incluir:
actividades de rutina y no rutinarias, actividades de todo el personal que tiene acceso a
los lugares de trabajo (incluyendo subcontratados y visitantes), instalaciones en los
locales de trabajo, tanto las facilitadas por la organizacin como por otros.
La organizacin debe asegurar que los resultados de esas evaluaciones y los efectos de
esos controles, sean considerados cuando se definan los objetivos de SSO. La
organizacin debe documentar y mantener estas informaciones actualizadas.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de los peligros y para la
evaluacin de riesgos debe:
Ser definida respecto de su alcance, naturaleza y oportunidad para actuar de

modo de asegurar que sta sea proactiva en vez de reactiva.
Asegurar la clasificacin de riesgo y la identificacin de aquellos que deben ser
eliminados, o controlados, a travs de actividades que estn en conformidad con
lo que a lo que se define en 4.3.3 y 4.3.4.
Ser consistente con la experiencia operacional y con la capacidad de las medidas

de control de riesgos que se empleen.
Proporcionar los requisitos de entrada para la determinacin; de los requisitos de

la instalacin, de la identificacin de las necesidades de entrenamiento y/o del
desarrollo de los controles operacionales.
Asegurar el monitoreo de las acciones requeridas para asegurar tanto la eficiencia

como el plazo de implementacin de las mismas.
NOTA: para directrices adicionales sobre identificacin de peligros y sobre evaluacin

y control de riesgos de ver OHSAS 18.002.
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener
acceso a la legislacin y a otros requisitos de SSO, que le sean aplicables.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. Debe comunicar las
informaciones pertinentes sobre requisitos legales y otros requisitos, a sus
funcionarios y a otras partes interesadas que sean relevantes.
4.3.3 Objetivos
La organizacin debe establecer y mantener objetivos de seguridad y salud
ocupacional documentados, en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.
Al establecer y analizar en forma crtica sus objetivos, la organizacin debe considerar
los requisitos legales y otros requisitos, los peligros y riesgos de SSO, sus opciones
tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocios as como el punto
de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser compatibles con la poltica
de SSO, incluyendo el compromiso con el mejoramiento continuo.
4.3.4 Programa de gestin de SSO

Una organizacin debe establecer y mantener un programa de SSO para lograr sus
objetivos. Esos programas deben incluir la documentacin para:
a. La definicin de responsabilidad y autoridad en cada funcin y nivel pertinente de
la organizacin, que sea necesaria para el logro de los objetivos; y
b. Los medios y el plazo dentro del cual se deben cumplir esos objetivos.
El programa(s) de gestin de SSO debe ser analizado en forma crtica a intervalos
planificados y regulares. En la medida que sea necesario, debe modificarse este
programa, para atender los cambios en las actividades, en los productos, en los
servicios o en las condiciones operacionales de la organizacin.
Implementacin y operacin
4.4.1 Estructura y responsabilidad
Las funciones, responsabilidades y autoridades del personal que gestiona, desarrolla y
verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos de SSO, tanto en las
actividades, como en las instalaciones y procesos de la organizacin, deben ser
definidas, documentadas y comunicadas a fin de facilitar la gestin de seguridad y

salud ocupacional.
La responsabilidad final por la SSO es de la alta gerencia. La organizacin debe
nominar a un integrante de la alta gerencia, (por ejemplo en una gran organizacin,
puede ser un miembro del directorio o del comit ejecutivo) y otorgarle
responsabilidades especficas, para asegurar que el sistema de gestin de SSO est
adecuadamente implementado y atiende los requisitos en todas las instalaciones y
mbitos de operacin, dentro de la organizacin.
La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin, control
y mejoramiento del sistema de gestin SSO.
NOTA: los recursos incluyen: recursos humanos, calificaciones especficas, tecnologa
y recursos financieros.
El representante nominado por la gerencia de la organizacin, debe tener funciones,
responsabilidades y autoridad definida para:
a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestin SSO sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS.
b) Asegurar que los informes sobre el desempeo del sistema de gestin de SSO, sean
presentados a la alta gerencia para su anlisis crtico y que sirvan de base para el
mejoramiento del referido sistema.
Todos aquellos que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso,
con el mejoramiento continuo del desempeo del SSO.
4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
El personal debe ser competente para desempear las tareas que puedan tener impacto
sobre el SSO en el local de trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de
educacin apropiada, capacitacin, entrenamiento y/o experiencia.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que sus
empleados, trabajando en cada nivel y funcin pertinentes, estn conscientes:
De la importancia de la conformidad con la poltica y procedimiento de SSO y

con los requisitos del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional.
De las consecuencias de la SSO, reales o potenciales, en sus actividades de
trabajo y de los beneficios para la seguridad y salud, resultantes del mejoramiento
de su desempeo personal.
De sus funciones y responsabilidades, para lograr la conformidad con la poltica
y procedimientos de SSO y con los requisitos del sistema de gestin, incluyendo
los requisitos y preparacin para la atencin de emergencias (ver 4.4.7).
De las potenciales consecuencias., ante la inobservancia de los procedimientos

operacionales especificados.
Los procedimientos de entrenamiento deben tener en consideracin los diferentes

niveles de: responsabilidad, capacidad y alfabetismo; y riesgo.
4.4.3 Consulta y comunicacin

La organizacin debe tener procedimientos para asegurar que las informaciones
pertinentes de SSO, sean comunicadas hacia y desde los funcionarios y de otras partes
interesadas.
El involucramento del personal y las instancias de comunicacin deben ser
documentados y las partes interesadas informadas.
Los empleados deben ser:
Involucrados en el desarrollo y en el anlisis crtico de las polticas y
procedimientos para la gestin de riesgos.
Consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su seguridad y salud en el
local de trabajo.
Representados en los asuntos de seguridad y salud, e informados sobre quin es el
representante(s) de los empleados, en los asuntos de SSO y quin es el
representante nominado por la gerencia (ver 4.4.1).
4.4.4 Documentacin
La organizacin debe establecer y mantener informacin, en algn medio apropiado
tal como papel o medio electrnico para:
a) describir los elementos claves del sistema de gestin y su interaccin entre ellos y
b) proporcionar orientacin sobre la documentacin relacionada.
NOTA: es importante que la documentacin sea mantenida por el perodo mnimo
requerido para su efectividad y eficiencia.
4.4.5 Control de documentos y datos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para el control de todos
los documentos y datos exigidos por esta especificacin OHSAS, para asegurar que:
a) Puedan ser localizados.
b) Sean peridicamente analizados, revisados cada vez que sea necesario y aprobados
respecto de su adecuacin por personal autorizado.
c) Las versiones actualizadas de los documentos y datos pertinentes, estn disponibles

en todos los locales donde sean ejecutadas operaciones esenciales para el efectivo
funcionamiento del sistema de gestin de SSO.
d) Documentos y datos obsoletos sean oportunamente removidos de todos los puntos
de emisin o uso, o de otra forma se aseguren contra un uso no previsto.
e) Documentos y datos, archivados y/o retenidos para propsitos legales y/o para
preservacin del conocimiento, estn adecuadamente identificados.
4.4.6 Control Operacional
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas a los
riesgos identificados, donde se requiere que sean aplicadas medidas de control. Una
organizacin debe planificar tales actividades, inclusive las de mantencin, de forma
de asegurar que sean ejecutadas bajo condiciones especficas, utilizando opciones
como :
a) Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para considerar
situaciones donde su ausencia, pueda acarrear desvos en relacin a la poltica de SSO
y a sus objetivos.
b) Estipulando criterios operacionales en los procedimientos.
c) Estableciendo y manteniendo procedimientos relativos a los riesgos identificados
de SSO, en bienes, en equipos y en servicios adquiridos y/o utilizados por la
organizacin; del mismo modo comunicando a los proveedores y contratados, los
procedimientos y requisitos pertinentes que deben ser atendidos.
d) Estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseo de las reas de trabajo,
de los procesos, de las instalaciones, de los equipamientos, de los procedimientos
operacionales y de la organizacin del trabajo, incluyendo sus adaptaciones a las
capacidades humanas, de tal forma de eliminar o reducir los riesgos de SSO en su
fuente.
4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias
La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos, para identificar
el potencial y atender incidentes y situaciones de emergencia, as como para prevenir
y reducir las posibles enfermedades y lesiones que puedan estar asociados a ellas.
La organizacin debe analizar crticamente sus planes y procedimientos de
preparacin y atencin de las emergencias, en particular despus de la ocurrencia de
incidentes o de situaciones de emergencia.
Una organizacin debe tambin ensayar peridicamente tales procedimientos siempre
que sea prctico.
Verificacin y Accin Correctiva

4.5.1 Monitoreo y medicin del desempeo
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para monitorear y medir
peridicamente el desempeo del SSO. Estos procedimientos deben asegurar:
Mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la

organizacin.
Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos de SSO de la
organizacin.
Medidas proactivas de desempeo, que monitoreen la conformidad con el o los

programas de gestin de SSO, con los criterios operacionales y con la legislacin
y reglamentos aplicables.
Medidas reactivas de desempeo, para monitorear accidentes, enfermedades,

incidentes (incluyendo los cuasi-accidentes) y otras evidencias histricas de
deficiencias en el desempeo de la SSO.
Registro de datos y resultados del monitoreo y medicin que sean suficientes para
facilitar un subsecuente anlisis de accin correctiva y preventiva.
Si fuera necesario contar con equipos para el monitoreo y medicin del desempeo, la
organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la calibracin y
mantencin de tales equipos. Se deben mantener los registros de las actividades de
calibracin, de mantencin y de sus resultados.
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y
preventivas
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir
responsabilidad y autoridad para:
a) El manejo e investigacin de:
Accidentes
Incidentes
No conformidades
b) Adoptar medidas para reducir cualquier consecuencia que se derive de accidentes,

incidentes o no conformidades.
c) Iniciar y concluir acciones correctivas y preventivas.
d) Confirmar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas que se hayan

adoptado.
Estos procedimientos deben requerir, que todas las acciones correctivas y preventivas
que se hayan propuesto, sean analizadas crticamente utilizando el proceso de
evaluacin de riesgos, antes de su implementacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva que se adopte para eliminar las causas de las
no conformidades, reales y potenciales, debe ser adecuada a la magnitud de los
problemas y proporcional al riesgo de SSO que se haya verificado.
La organizacin debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos
documentados, que se haya materializado con motivo de acciones correctivas y/o
preventivas.
4.5.3 Registros y gestin de registros
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin,
mantencin y disposicin de los registros de SSO, as como de los resultados de
auditoras y de los anlisis crticos.
Los registros de SSO deben ser legibles e identificables, y permitir su trazabilidad
hacia las actividades involucradas. Tales registros deben ser archivados y mantenidos
de modo tal que permitan su pronta recuperacin y su adecuada proteccin contra
daos, deterioro o prdidas. El perodo de retencin debe ser establecido y registrado.
Los registros deben ser mantenidos de acuerdo a lo que sea apropiado, para el sistema
y para la organizacin, de modo de demostrar conformidad con los requisitos de esta
especificacin OHSAS.
4.5.4 Auditoria
La organizacin debe establecer y mantener un programa y procedimientos para
auditoras peridicas del sistema de gestin de SSO, que se deben realizar con el
propsito de:
a) Determinar si el sistema de gestin de SSO:
1. Est o no, en conformidad con las disposiciones planificadas por la gestin de SSO,
incluyendo los requisitos de esta especificacin OHSAS.
2. Ha sido o no, debidamente implementado y mantenido.
3. Es o no, efectivo en el logro de la poltica y los objetivos de la organizacin
b) Analizar crticamente los resultados de auditorias anteriores.
c) Proporcionar a la gerencia informaciones sobre los resultados de las auditorias.
El programa de auditora de la organizacin, incluyendo cualquier cronograma, se

debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la
organizacin y en los resultados de auditoras anteriores. Los procedimientos de
auditoras, deben proporcionar el alcance de la auditora, la frecuencia, las
metodologas y las competencias, as como las responsabilidades y requisitos relativos
a la conduccin de auditoras y a la presentacin de los resultados.
Siempre que sea posible las auditoras deben ser desarrolladas por personal
independiente de aquellos que tienen responsabilidad directa por la actividad que est
siendo evaluada.
NOTA: la palabra "independiente" en este caso no significa necesariamente externo a
la organizacin.
4.6 Anlisis crtico de la gerencia
La alta gerencia de la organizacin, y de acuerdo a intervalos que ella haya
determinado, debe analizar crticamente el sistema de gestin de SSO, para asegurar
su conveniencia, suficiencia y efectividad continuas. El proceso de anlisis crtico
debe asegurar, que las informaciones necesarias sean recolectadas, de modo de
permitir a la gerencia materializar esa evaluacin. El referido anlisis crtico debe ser
documentado. El anlisis crtico de la gerencia debe abordar la eventual necesidad de
alteraciones en la poltica, objetivos y otros elementos del sistema de gestin de SSO,
a la luz de los resultados de las auditoras del mencionado sistema o de los cambios en
las circunstancias y del compromiso con el mejoramiento continuo.
En que consiste un programa de salud ocupacional
El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de seguridad,
proteccin y atencin a los empleados en el desempeo de su trabajo. El incremento
en los accidentes en los laboratorios clnicos, algunos mas serios que otros, debido
entre otras cosas al manejo de muestras potencialmente contaminadas, reactivos
peligrosos, materiales de uso delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna
medida por fallas humanas, hacen necesario que todo laboratorio pueda contar con un
manual que sirva de gua para minimizar estos riesgos y establezca el protocolo a
seguir en caso de accidentes.
Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos bsico para cumplir
con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevencin de accidentes,
la evaluacin mdica de los empleados, la investigacin de los accidentes que ocurran
y un programa de entrenamiento y divulgacin de las normas para evitarlos.
Responsabilidades:
La responsabilidad del xito de un programa de salud ocupacional debe ser
compartida por todos, y es indispensable que todas las partes, empleados y
autoridades realicen su mejor esfuerzo en este sentido.
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO MONAGAS
ESCUELA DE INGENIERA DE PETRLEO
LABORATORIO DE YACIMIENTO
Prof: Jos Gregorio Garcia
Bachilleres:
Figueroa Maria C.I:15429328
Aguilera Eliuzer C.I:16257123
Jess Velsquez C.I:12794949
Hernan Martinez C.I: 12794949
Annie Solrzano C.I: 12794949
Maturn, 9 de Agosto de 2004
Por qu es importan
La creciente demanda
permitiera armonizar
el surgimiento del m
Assessment Series),
los requisitos de segu
y de administracin am
Como resultado, el p
norma NTC-OHSAS
organizacin controla
confianza a quienes
dichos requisitos.
Alianza ICONTEC - C
El certificado NTC-OH
Consejo Colombiano
certificacin gracias a
de sus colaboradores
Valores agregados d
Promueve el me
Se consolida la ima
entidades gubername
Respaldo al cump
Ocupacional.
Facilita la implemen
14001.
Mayor poder de neg
de la gestin del riesg
OHSAS 18001
Etapas para obtener e
Quienes Somos
Normalizacin
Certificacin
Capacitacin
Documentacin
Socios
Qu es el IRAM?
Historia
Actividades
Rol del IRAM
Consejo Directivo
Convenios
Filiales
Registro IRAM de Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional
1. Planificacin. Se
la auditora.
2. Auditoria OHS
requisitos de se
3. Otorgamiento
4. Seguimiento.
que se
mantienen las c
certificacin.
Se otorga en funcin del Reglamento particular a las empresas que

implementan y mantienen un Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional que satisfaga la norma IRAM 3800 y/o el
referencial OHSAS 18001.
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Organizacin
AMANCO DE
HONDURAS S.A.
CAADN
Volver
Alcance
Norma
Produccin de lminas
planas de fibrocemento,
lminas metlicas para
paredes y techos y
comercializacin de
lminas onduladas de
OHSAS
fibrocemento, tuberas y 18001:1999
perfiles de PVC y
polietileno, lminas de
yeso, productos de
madera aglomerada y
geotextiles para imp
Obras y servicios para la IRAM
N de
Registro
RI
18000033
RI 3800-
actividad energtica (gas

3800:1998
y petrleo)
Obras y servicios para la
CAADN
OHSAS
GRANDE S.A.
18001:1999
y petrleo)
Actividades de generacin
CENTRAL DOCK
OHSAS
y comercializacin de
SUD S.A.
18001:1999
energa elctrica
Actividades de generacin
CENTRAL DOCK
IRAM
y comercializacin de
SUD S.A.
3800:1998
energa elctrica
Ingeniera, construccin y
mantenimiento de obras
electromecnicas, civiles
y de telecomunicaciones.
ELECTRO
Diseo, fabricacin e
IRAM
INGENIERA
instalacin de tableros de
3800:1998
I.C.S.S.A.
baja y media tensin.
Comercializacin y
distribucin de materiales
elctricos y de
telecomunicaciones.
Montajes
electromecnicos, tendido
de lneas elctricas,
reparaciones de motores
ELECTRO
IRAM
elctricos, provisiones de
PATAGONIA S.A.
3800:1998
equipos y componentes
elctricos, fabricaciones
de tableros elctricos y
equipos de maniobra
Diseo y prestacin de los
siguientes servicios:
refrigeracin de productos
alimenticios y otros;
FRIGORFICOS
conservacin de
IRAM
ACONCAGUA S.A. productos refrigerados;
3800:1998
almacenamiento de
productos no refrigerados;
movimiento y
consolidacin de cargas
HACIENDA LA
Produccin de arroz,
OHSAS
PACFICA S.A.
incluyendo orgnico,
18001:1999
(COSTA RICA)
acuacultura, ganadera de
GRANDE S.A.
026
RI 3800026
RI
18000022
RI
18000022
RI 3800012
RI 3800020
RI 3800010
RI
18000011
engorde y reforestacin.
Prestacin de los
servicios de alojamiento y
restaurante.
Procesos tcnicos y
administrativos que se
HIDROELCTRICA desarrollan para la gestin
OHSAS
PIEDRA DEL
de energa elctrica en el
18001:1999
AGUILA S.A.
aprovechamiento
hidroelctrico Piedra del
Aguila
Limpieza de derrames.
Limpieza, inspeccin,
prevencin y reparacin
de fallas en fondo y partes
de tanques e
OHSAS
MERO S.A.
instalaciones de superficie 18001:1999
de la actividad petrolera.
Servicio tribolgico de
diagnstico de lubricantes
y combustibles
Limpieza de derrames.
Limpieza, inspeccin,
prevencin y reparacin
de fallas en fondo y partes
de tanques e
IRAM
MERO S.A.
instalaciones de superficie 3800:1998
de la actividad petrolera.
Servicio tribolgico de
diagnstico de lubricantes
y combustibles
NUEVO CERRO
IRAM
DRAGN S.A.
3800:1998
y petrleo)
NUEVO CERRO
OHSAS
DRAGN S.A.
18001:1999
y petrleo)
NUEVO CERRO
DRAGN S.A.OHSAS
CAADN
18001:1999
y petrleo)
GRANDE S.A. UTE
NUEVO CERRO
Obras y servicios para la IRAM
DRAGN S.A.actividad energtica (gas 3800:1998
CAADN
y petrleo)
RI
18000008
RI 3800021
RI 3800021
RI 3800026
RI 3800026
RI 3800026
RI 3800026
GRANDE S.A. UTE

OLEAGINOSA
Produccin y despacho de
OHSAS
MORENO SACIFI Y aceites vegetales y
18001:1999
A
subproductos de girasol.
OLEAGINOSA
Produccin de aceites
OHSAS
OESTE S.A.
vegetales y subproductos
18001:1999
Daireaux
de girasol y soja
OLEAGINOSA
Produccin de aceites
OHSAS
OESTE S.A. Gral. vegetales y subproductos
18001:1999
Villegas
de girasol y soja
Fabricacin de lmparas
OSRAM
incandescentes y
IRAM
ARGENTINA
automotor. Importacin,
3800:1998
S.A.C.I.
comercializacin y
distribucin de fuentes
Desarrollo de proceso y
fabricacin de cuerpo
ROBERT BOSCH mariposa acelerador y
OHSAS
ARGENTINA
piezas mecanizadas para
18001:1999
INDUSTRIAL S.A. la industria automotriz y
reventa de autopartes
para equipamiento original
Desarrollo de proceso y
fabricacin de cuerpo
ROBERT BOSCH mariposa acelerador y
IRAM
ARGENTINA
piezas mecanizadas para
3800:1998
INDUSTRIAL S.A. la industria automotriz y
reventa de autopartes
para equipamiento original
SAINT GOBAIN
procesos empleados en la
IRAM
ISOVER
manufactura de lana de
3800:1998
ARGENTINA S.A. vidrio
Tendido de caeras de
SERPECOM
conduccin de petrleo y IRAM
S.R.L.-METRAPET
montaje de aparatos de 3800:1998
S.A. UTE
bombeo
Tendido de caeras de
SERPECOM
conduccin de petrleo y OHSAS
S.R.L.-METRAPET
montaje de aparatos de 18001:1999
S.A. UTE
bombeo
TRANSPORTE
Transporte de cargas
OHSAS
GABINO CELSO
lquidas y slidas y otros 18001:1999
CORREA S.R.L.
servicios petroleros en
RI
18000027
RI
18000029
RI
18000028
RI 3800001
RI 3800015
RI 3800015
RI 3800003
RI 3800031
RI 3800031
RI
18000013
distintos yacimientos de
las provincias de Ro
Negro, Neuqun y La
Pampa.
Actividades desarrolladas
en la planta Lavallol,
VASA-VIDRIERA
desde la recepcin de
ARGENTINA S.A.
materias primas hasta la
distribucin del producto
Actividades industriales y
VIDRIOS LIRQUEN administrativas para sus
S.A. (CHILE)
plantas de Lirqun y
Santiago
OHSAS
RI 380018001:1999 006
RI
OHSAS
1800018001:1999
005
La gestin integral
Salud y seguridad
En la comunidad de los negocios se ha manifestado creciente inters
por crear una norma universal para un sistema de gestin de la
salud y la seguridad ocupacional (OHS, del ingls Occupational
Health and Safety), que pueda integrarse fcilmente con los otros
sistemas de gestin.
La norma OHS ms prxima para los sistemas de gestin ISO 14001
e ISO 9000:1994 es la nueva serie de evaluacin de la salud y la
seguridad OHSAS 18001, publicada en 1999 por el Instituto
Britnico de Normas. La serie de evaluacin estaba destinada a
ofrecer un sistema OHS compatible con los sistemas ISO 14001 e
ISO 9001. Aunque la OHSAS 18001 no es todava una norma,
brinda un enfoque para administrar la salud y la seguridad que imita
los documentos de las normas ISO.
Por lo tanto, las empresas que han elaborado o estn elaborando

SGA ISO 14001 y prevn integrar la salud y la seguridad, deberan
estudiar cuidadosamente el sistema de salud y seguridad OHSAS
18001.
Salud y
seguridad
OHSAS 18001 comparada

con ISO 14001
Poltica ambiental
Poltica sanitaria y
de seguridad

El compromiso de prestar
atencin a la salud y la
seguridad laborales.
El compromiso de
comunicar las obligaciones
individuales de los
empleados.
Aspectos de
planificacin
Planificacin
Bastante semejantes:
OHSAS se ocupa de los
riesgos de la salud y la
seguridad y contiene ms
detalles e instrucciones, en
trminos de contenido y
metodologa.
Requisitos legales
y de otro tipo
Requisitos legales
y de otro tipo
Iguales. OHSAS incluye el

requisito de asegurar que se
satisfagan y rastreen las
necesidades de salud y
seguridad.
Objetivos y metas
Objetivos y metas y programa OHS
y programa SGA

El requisito de
documentar las
responsabilidades y la
autoridad, los medios y el
marco temporal para
implantar el programa de
gestin.
El requisito de examinar y
actualizar los objetivos a
intervalos regulares y
planificados.
Medio ambiente
Las perspectivas de las

partes interesadas
correspondientes a sectores
internos como los sindicatos
y los empleados
Estructura y
responsabilidad
Estructura y
responsabilidad
Capacitacin,
conciencia y
competencia
Capacitacin,
conciencia y
competencia
Comunicaciones
Comunicaciones y
consultas
Semejantes. OHSAS
incluye:
La direccin superior es
responsable de la salud y la
seguridad de sus
empleados.
El representante de la
administracin debe ser un
miembro de la direccin
superior.
Las personas con
responsabilidades de
direccin deben demostrar
su compromiso por mejorar
la salud y la seguridad
laborales.
Semejantes. Diferencias de
OHSAS:
No exige que la
organizacin determine las
necesidades de
capacitacin.
Requiere que en los
procedimientos de
formacin se tomen en
cuenta los diferentes niveles
de riesgo, responsabilidad,
capacidad e instruccin.
Enfoque diferente.
Diferencias de OHSAS:
Los participantes son
internos.
Supone explcitamente los
aportes de los empleados en
las polticas y
procedimientos de salud y
seguridad laborales.
Documentacin
SGA
Documentacin del Iguales.

sistema de gestin
OHS
Control de
documentos y
registros
Control de
documentos,
registros y gestin
de los registros
Semejantes. OHSAS incluye

el control de documentos y
de datos.
Semejantes. OHSAS
incluye:
El requisito de
instalaciones para
establecer y mantener
mtodos de diseo de
procedimientos y sistemas
en el puesto de trabajo con
el fin de eliminar o reducir
los riesgos para la salud y la
seguridad laborales "en la
fuente".
Control de
operaciones
Control de
operaciones
Preparacin y
respuesta de
emergencia
Preparacin y
respuesta de
emergencia
Semejantes. OHSAS
incluye:
El requisito de prevencin
y alivio de enfermedades y
lesiones.
Supervisin y
medicin
Medicin y
supervisin del
desempeo
Bastante diferentes.
Incumplimiento,
medidas
correctivas y
medidas
preventivas
Accidentes,
incidentes,
incumplimiento y
medidas
correctivas y
preventivas
Semejantes. OHSAS
incluye:
El requisito de investigar
los accidentes e incidentes.
El requisito de examinar
toda medida correctiva o
preventiva propuesta con el
sistema de evaluacin de
riesgos.
Auditoras SGA
Auditoras OHS
Semejantes. OHSAS
incluye:
El requisito de una
auditora para determinar la
efectividad del sistema.
El procedimiento de
auditora debe incluir un
examen de las auditoras
anteriores y los resultados
deben entregarse a la
direccin superior.
Debera practicar las
auditoras personal
independiente de la
actividad que se est
examinando.
Examen de la
gestin
Examen de la
gestin
Iguales.
Descripcin
Una forma segura de gestionar con xito una organizacin o una
actividad consiste en conseguir la participacin de las personas con
su compromiso. Ms que procesos de "Reingeniera", deberamos
hablar y pensar en la "rehumanizacin" de las empresas y
organizaciones.
Todos los sistemas de gestin, desde la ISO 9000, son cada vez
ms conscientes de la importancia del individuo en la consecucin
de metas.
La ISO 9000:2000 est basada en los ocho llamados Principios de la
Gestin de Calidad y, precisamente, el Principio No. 3 se refiere a
las personas y enuncia: "El personal, a todos los niveles, son la
esencia de una organizacin y su total compromiso e
involucramiento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas
por el mximo beneficio de la Organizacin
Por lo anterior, tenemos motivos de suma importancia para

implantar un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional,
que es el fin para el cual fue elaborada la OSHAS 18001.referida a
un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
Objetivos
Este curso pretende presentar a los participantes una visin general
de los requisitos de la norma OSHAS 18001 referidos al Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional, su origen, importancia en el
contexto del mercado y las ventajas de su implementacin y
certificacin.
Programa
Los temas que abarcar el curso son:
Antecedentes y evolucin de la gestin de la Salud y
Seguridad.
La gestin de la Salud y Seguridad en la actualidad, sus
ventajas y beneficios.
Requisitos de la norma OSHAS 18001
Alcance.
Elementos del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad
Ocupacional.
Coincidencias entre ISO 9001: 00, ISO 14001: 96 y OSHAS
18001
Participantes
Gerentes, Ingenieros, Tcnicos, Supervisores relacionados con
temas de Calidad , Recursos Humanos y Seguridad.
Duracin
El curso tiene una duracin de 16 horas.
Polticas Ambientales: Petrleo y Gas
Las operaciones de E&P se guan por su

poltica de Medio Ambiente, Calidad,
Seguridad y Salud Ocupacional. La misma
representa la filosofa con la cual el grupo
debe llevar a cabo las actividades
comerciales en lo que respecta a la salud
y seguridad de sus empleados,
contratistas e individuos en general,
observando las normas de preservacin
del medio ambiente.
As como sus reas en Argentina han sido
las primeras en el mundo en lograr una
certificacin ISO 14001, la experiencia
lograda en este campo se ha ido
transmitiendo a las operaciones en el
exterior, logrando concretar durante el ao
2001 la certificacin de sus sistemas.
De igual manera se ha implementado un
Sistema de Gestin Integrado (SGI),
incorporando Seguridad y Salud
Ocupacional, segn la norma OHSAS
18001, al Sistema de Gestin Ambiental,
sistema que ya ha sido certificado en las
reas de Argentina y en cuatro reas del
exterior.
Certificaciones ISO 14001 - OHSAS
18001
Argentina(*)
12 certificaciones ISO 14001
11 certificaciones OHSAS 18001
Cuenca Neuquina: Se certificaron 8
reas de produccin
Cuenca Golfo San Jorge: Se certific 1

rea de produccin
Cuenca Austral: Se certificaron 2 reas
de produccin
Centro de Tecnologa Aplicada,
Gerencias de E&P Argentina, Gerencia de
Exploracin y Gerencia de Desarrollo y
Tecnologa
(*)Incluye el rea Entre Lomas, propiedad
de nuestra vinculada Petrolera Petrobras
Energa S.A.
Bolivia
1 certificacin ISO 14001
Cuenca del Chaco: 1 rea de
produccin
Venezuela
3 certificaciones ISO 14001
3 certificaciones OHSAS 18001
Cuenca Maracaibo: 1 rea de
produccin
Cuenca Oriental: 3 reas de
produccin
Per
1 certificacin ISO 14001
1 certificacin OHSAS 18001
Cuenca Talara: 1 rea de produccin
Sistema integrado Gestin ambiental
Seguridad y salud ocupacional
1. Introduccin
2. Concepto de sistema
3. Gestin ambiental.
4. Sistema de gestin de la seguridad y salud ocupacional.
5. Principios comunes a los sistemas de gestin sga y sso.
6. Interrelacin e interaccin del sistema de gestin integrada.
7. Aspectos a considerar para la implantacin del sistema integrado.
8. Modelo operativo de sistema de gestin integrado
9. Anexos
10. Conclusin
11. Bibliografa
12. Dr. Dmaso Tor
"La nica razn de que aun estemos transportando enormes cantidades de materias
primas como la bauxita, el nquel o el cobre de una a otra parte del planeta es que
carecemos de los conocimientos necesarios para transformar los materiales locales en
sustitutivos utilizables. Una vez que adquiramos esos conocimientos, se producirn
drsticos ahorros en transporte.
En resumen, el conocimiento es un sustitutivo tanto de los recursos como del
transporte.".
Alvin Toffler: "El cambio de poder"
Los procesos Industriales y, particularmente, los relacionados a actividades de
Produccin y Distribucin de Energticos, conducen a asumir riesgos operativos altos
producto de muy variadas actividades de diferentes grados de probabilidad de
ocurrencia y severidad. Los Sistemas de Gestin Integrados, fundamentados en
normas Internacionales universalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan una
verdadera opcin para instrumentar un excelente control de todas esas actividades e
inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias, para encauzar
cualquier desviacin que pudiera ocurrir. La transformacin de una Cultura Reactiva
en una eminentemente Preventiva es totalmente posible y los Sistemas de Gestin
Integrada son el factor clave del xito.
1. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN
1.0 INTRODUCCIN
Toda organizacin es un sistema complejo e integral formado por un grupo humano y
una variedad de recursos fsicos coordinada para la obtencin de una finalidad
establecida en el tiempo, teleolgica. Se diferencia de este modo de los sistemas
naturales en que es un sistema cultural creado, con todas las implicancias que esto
conlleva.
A su vez un sistema se encuentra delineado por los lmites relativos que lo separan de
los restantes con los que interacta y tiene una serie de principios que lo rigen. Toda
organizacin est constituida por sistemas o subsistemas que interactan entre s pero
que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e interrelacionarse activamente.
a.
CONCEPTO DE SISTEMA
Tomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario, organizado,

compuesto por dos o ms partes y delineado por los lmites identificables
expresamente de un entorno o de un suprasistema. En la gestin se lo define como el
"conjunto de elementos mutuamente relacionados o que acten entre s".
Cada sistema se encuentra delineado por los lmites que lo separan o lo interrelacionan
con los restantes. A su vez toda organizacin est constituida por varios sistemas
individuales mutuamente interactuantes. La adecuada concatenacin e interrelacin de
los diversos sistemas har que cada organizacin particular cumpla eficazmente con la
misin para la cual se concibi.
Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:
d. dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a
tener,
e. dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a tener
f. ajustarlo y adaptarlo constantemente, autosostenido.
La tercera opcin es la que se ha seleccionado en los modelos de gestin aplicables en
el marco de las normas ISO de la familia 9000, de la familia 14000 y de las normas
OSHAS 18000.
En el caso de los sistemas integrados de gestin la meta fundamental es lograr
eficiencia en todos los aspectos relacionados con la organizacin.
1.2 ASPECTOS COMUNES A LOS DIFERENTES SISTEMAS

Todos los sistemas a los que se har referencia tienen una serie de aspectos en comn
que son aquellos que permiten estudiarlos en forma uniforme y que permiten
integrarlos a los efectos de su gestin.
Estos aspectos son, entre otros:
Establecer una poltica

Fijar objetivos definir responsabilidades y autoridades
Efectuar la documentacin de los procesos, actividades o tareas a realizar y
mantener dicha documentacin controlada
Planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos
establecer procesos clave
Efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas,
llevar registros como evidencia de las actividades ejecutadas y controlar la gestin
de los mismos
Tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen
las especificaciones
Tener prevista la toma de acciones correctivas y preventivas cuando alguna
situacin no funciona de acuerdo a lo planificado
Efectuar la evaluacin del desempeo del sistema a travs de auditoras
Revisar el sistema en forma peridica por parte de la direccin
1. EMPLEO DE MODELOS EN LAS ORGANIZACIONES
Modelo es una representacin de cosas o hechos reales en la cual a ex profeso se

ignoran algunos detalles o se reproducen en forma destacada algunas caractersticas,
pudiendo considerarse como un esquema simplificado de la realidad.
Por tanto, modelo es una imagen que trata de representar y traducir, de acuerdo a la
estructura de pensamiento del observador, en forma literaria bien de un modo ms
riguroso y matemtico, todos los vnculos que existen entre las funciones de una
misma organizacin y el conjunto de restricciones, tanto internas como del entorno,
que se le imponen ya sea a causa de su estructura organizativa, su finalidad, su forma
legal, etc.
Un modelo es, necesariamente, una construccin simplificada de la realidad, pero su
formulacin permite hacer predicciones sobre su comportamiento futuro, conocer las
alternativas que se le ofrecen y determinar aquellas que le asegurarn un determinado
camino critico. En consecuencia, fundar las decisiones sobre resultados objetivos y
limitar o ms exactamente acotar el rango de opciones de soluciones, de acuerdo con
las posibilidades (en los planos tecnolgico, humano y financiero) de la organizacin.
El empleo de distintos modelos debe conducir a la integracin de la organizacin, si

bien hay que reconocer que la integracin total es un fin en desarrollo constante que
no se agota, es importante una progresiva integracin parcial.
La sociedad, la organizacin y los resultados quedan enmarcados dentro de un entorno
que no solamente fija lmites reales o geogrficos, sino tambin establece algunas
limitaciones.
4. LA ORGANIZACIN COMO UN SISTEMA

En tal sentido una organizacin es un sistema complejo e integral, de tipo intencional
o finalstico, cultural o creado y como tal intenta dar, constructivamente, respuesta a
las demandas cambiantes (manifestadas en forma explcita o implcita) del medio en
el cual se inserta.
El documento ISO 9000:2000 define organizacin como "conjunto de personas e
instalaciones con una disposicin determinada de responsabilidades, autoridades y
relaciones".
Dicho en la forma ms breve y general posible, una organizacin es un grupo de gente
coordinada para la obtencin de un fin comn, finalista.
Establecida la finalidad es necesario conocer la realidad y analizarla, de modo de
establecer la secuencia de acciones posteriores. Para ello es necesario comprender qu
principios rigen los elementos interactuantes con qu elementos se cuenta y cmo se
estructuran dichos elementos.
El secreto de cualquier organizacin es, pues, actuar y prever las acciones futuras,
entendiendo que el sistema de gestin integrado se va consolidando a medida que se
avanza en su implantacin
5. ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN
El documento ISO 9000:2000 define sistema de gestin como "sistema para establecer
la poltica y los objetivos y para el logro de dichos objetivos"
Por ello los sistemas de gestin, sea en forma individual o integrada, deben
estructurarse y adaptarse al tipo y las caractersticas de cada organizacin, tomando en
consideracin particularmente los elementos que sean apropiados para su
estructuracin.
Para ello se debe definir claramente:
1. La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de

autoridad y de comunicacin),
2. Los resultados deseables que se pretende lograr,
3. Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad,
4. Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas
5. Los recursos con los cuales se dispone.
Los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan
en la organizacin y son validos solo si cada uno de ellos interacta con los de ms
armnicamente.
La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible realizar una
coordinacin y un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades
que se realizan.
6. PRINCIPIOS COMUNES
Estos principios son:
1. La cultura empresarial. La identificacin de una forma de ser de la empresa,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
que se manifiesta en las formas de actuacin ante los problemas y

oportunidades de gestin y adaptacin a los cambios y requerimientos de orden
exterior e interior, que son interiorizados en forma de creencias y talantes
colectivos que se trasmiten y se ensean a los nuevos miembros como una
manera de pensar, vivir y actuar.
Organizacin enfocada a las partes interesadas, que se convierten en una
finalidad bsica. Por ello las organizaciones se integran de diversas formas con
las partes interesadas y, en consecuencia, deben cumplir con los requisitos de
las mismas.
lnvolucramiento de la gente. La gente es la esencia de una organizacin y su
involucramento completo permite el uso de sus competencias y de su
experiencia para el beneficio de la organizacin.
Liderazgo. Como resultado de lo anterior dentro de la organizacin la direccin
de la misma debe crear las condiciones para hacer que la gente participe
activamente en el logro de los objetivos de la organizacin.
Enfoque basado en eventos. Todos los resultados deseados se logran ms
eficientemente cuando los recursos y las actividades de la organizacin se
estructuran, se gestionan y se conducen como eventos. Que en una
simplificacin se corresponde con lo que llamamos procesos en los sistemas de
calidad.
Aplicacin de la concepcin de sistemas a la gestin. Consiste en la
identificacin la comprensin y la gestin de una red de eventos
interrelacionados para maximizar la eficacia y la eficiencia de la organizacin.
Mejora continua. El mejoramiento continuo de su desempeo global es un
objetivo permanente de todas las organizaciones.
Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones. Las decisiones y
las acciones debelan basarse en el anlisis de los resultados, de los datos para
lograr una optimizacin de la informacin que permite tomar decisiones con el

menor nivel de incertidumbre.
9. Relaciones mutuamente beneficiosas con los asociados. Las relaciones muy
beneficiosas con los asociados debelan establecerse para resaltar la ventaja
competitiva de todas las partes interesadas.
6. OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN
Los sistemas de gestin adaptados al tipo particular de organizacin, deben operar de
tal manera que se d la confianza apropiada que:
a.
b.
c.
d.
Sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonista,

Operen en forma eficaz,
Los resultados satisfacen las expectativas de las partes interesadas,
Se enfatiza las acciones preventivas ante cualquier clase de problemas.
6. RELACIN ORGANIZACIN PARTES INTERESADAS
Los sistemas de gestin poseen dos aspectos interrelacionados:

a) Los intereses y necesidades de la organizacin. Para la organizacin existe una
necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un costo ptimo,
eficiencia. Este logro se relaciona con una utilizacin planificada y subsecuentemente
eficiente de sus recursos.
b) Las expectativas de las partes interesadas. Para las partes interesadas existe una
necesidad de confiar en la capacidad de la organizacin tanto para brindar como para
mantener los resultados deseados.
Cualquier sistema de gestin de una organizacin est diseado esencialmente para
satisfacer las necesidades internas de gestin de la propia organizacin. Por tanto, es
ms amplo que lo fijado por los requisitos de las partes interesadas vinculadas con la
organizacin.
Por lo tanto, los sistemas de gestin estn influidos:
a.
b.
c.
d.
i.
e.
por los objetivos de la organizacin,

por los, procesos que realiza,
por la metodologa que emplea para la ejecucin de los procesos,
por los resultados que se espera,
por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas,
por la influencia que tiene el medio social y el fsico sobre sus
actividades.
Por consiguiente, un sistema integrado de gestin vara de una organizacin a otra.

Por ello en el sistema integrado de gestin es necesario identificar todas las acciones
que deben ejecutarse, asignar responsabilidades en forma clara y establecer las
interrelaciones de cooperacin entre sectores. De este modo se favorece la creacin de
mecanismos para integrar todas las funciones de la organizacin a la finalidad

establecida.
LA GESTIN POR PROCESOS
Un proceso es la secuencia de actividades orientadas a generar un valor aadido sobre
una entrada, consumiendo unos recursos para obtener un resultado conforme a los
requerimientos del cliente (interno o externo). La gestin por procesos se centra en la
identificacin, control y mejora de estos procesos, que son los que realmente aaden
valor al cliente.
La estructura de organizacin ms extendida en las empresas y en la nuestra es la
organizacin funcional, por departamentos, con varios niveles jerrquicos. Esta
estructura surge fruto de la generalizacin de la divisin del trabajo, para coordinar los
puestos de trabajo, cada uno especializado en una tarea.
En un entorno con demanda predecible y creciente este tipo de estructura funciona
relativamente bien. Pero en un entorno turbulento y que cambia rpidamente la
burocracia de control de tareas se convierte en un estorbo, retrasando la reaccin ante
los cambios y aumentando el coste del producto.
El cliente no est interesado en nuestro sistema burocrtico interno de control; lo que
busca y lo que valora (y por lo que paga) es el producto o servicio, con determinadas
caractersticas (calidad, plazo, prestaciones, etc.).
La gestin por procesos contrariamente se centra en la administracin del conjunto de
actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por
separado aquellas operaciones que no aaden valor para el cliente.
La instrumentacin de la gestin por procesos debe:
Analizar las ineficiencias de la organizacin funcional para mejorar la

competitividad de la Empresa.
Identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los
relaciona con el valor que percibe el cliente.
Establecer un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados.
Establecer indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora de
los procesos, segn el ciclo PDCA de Deming (Planificar, Hacer, Comprobar y
Actuar).
La orientacin a la gestin por procesos supone un cambio de actitud y mentalidad

importante. En lugar de pensar cmo hacer mejor lo que hacemos, debe reflexionarse
por qu y para quin lo hacemos Implica una evolucin hacia el trabajo en equipos
orientados a los procesos integrados, con mayor grado de autonoma.
6. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN INTEGRADO
La teora organizacional moderna define al anlisis de sistemas como la manera ms

adecuada de estudiar las organizaciones, utilizando como herramientas para dicho
estudio a una base analtica conceptual caracterizado por la confianza en la
observacin de los hechos y la naturaleza sntetizadora e integradora.
A su vez, tal como se ha dicho, toda organizacin est compuesta por varios
subsistemas interdependientes, formulados o no, que se asocian entre s en un nico
suprasistema. Pero para ello la organizacin debe seleccionar un estilo de gestin que
le sea til, para llevar adelante todos los subsistemas que la constituyen. De este modo
si bien existen estndares, reglas y dems cada organizacin es peculiar en su
instrumentacin, implantacin y desarrollo por lo que en ultima instancia no existen
sistemas sino organizaciones.
Algunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto tienen
escasa relacin con el medio en el cual asientan o con el suprasistema, lo que puede
ser una aproximacin til para la simulacin. Otros sistemas pueden ser considerados
como abiertos, en cuanto son modificables fcilmente de acuerdo con cambios que
ocurren en el medio o en el suprasistema. Pero en ltima instancia bsicamente existe
un grado de intercambio mayor o menor de materia, energa, etc., con el medio que
siempre debemos considerar.
La teora de sistemas es una herramienta que ha permitido la integracin de los
conocimientos provenientes de diversas reas para facilitar la comprensin de
fenmenos que presentan un alto grado de complejidad. Dentro de las que se pueden
distinguir varas categoras o niveles jerrquicos de sistemas como:
1. El nivel de la organizacin en el cual se incluye sistemas estticos que tienen
establecidos ciertos marcos de referencia.
1. El nivel de las funciones principales en el cual se incluye sistemas dinmicos
que tienen objetivos generales definidos.
2. El nivel de las actividades en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen
objetivos especficos claramente establecidos.
3. El nivel de las tareas en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen
objetivos especficos fcilmente mensurables.
4. El nivel de la sociedad, por ejemplo la comunidad en la cual se incluye sistemas
dinmicos que tienen expectativas diversas.
5. El nivel de los individuos que tienen conciencia y habilidades tanto para
ejecutar acciones como para tomar decisiones.
Paralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar
un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que afectan los
resultados as como medir la eficacia del desempeo del mismo.
Dentro de la gestin general de cualquier organizacin, se debe establecer claramente
la estructura de cada uno de los sistemas de gestin particulares y subsecuentemente
del sistema integrado. Esto incluye definir claramente la estructura organizativa, como
ser procesos a llevar a cabo, procedimientos mediante los cuales se ejecuta las
actividades y las tareas, as como establecer los recursos de los cuales se dispone.
Las diversas partes del sistema de gestin de una organizacin deben integrarse en un
sistema de gestin nico, coherente y unificado que utilice elementos comunes. Esto
facilita la planificacin, la asignacin de recursos, el establecimiento de objetivos
complementarios y la evaluacin de la eficacia.
La integracin es una forma eficaz de ahorrar costos, mejorar la comunicacin dentro
de la misma empresa y obtener una mayor integracin en la estrategia de la empresa.
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
3.0 INTRODUCCIN
Una forma segura de gestionar con xito una organizacin o una actividad consiste en
conseguir el involucramento de las personas en ese compromiso. Ms que procesos
de "Reingeniera" deberamos hablar y pensar en la "rehumanizacin" de las empresas
y organizaciones.
Todos los sistemas de gestin, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de
Excelencia de la Calidad Total, son cada vez ms conscientes de la importancia del
individuo en la consecucin de metas. La ISO 9000: 2000 est basada en los 8
llamados Principios de la Gestin de Calidad y precisamente, el Principio n 3 se
refiere a las personas y enuncia "El personal, a todos los niveles, son la esencia de una
organizacin y su total compromiso e involucramento permite que sus capacidades
puedan ser utilizadas por el mximo beneficio de la Organizacin".
Cuando nos referimos a nuestro "cliente interno" o sea en ltima instancia a los
empleados de nuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio
dependen de la satisfaccin de los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a
que hacamos referencia son conscientes de que hay que desarrollar una metodologa
capaz de satisfacer primero, al cliente interno, mucho ms cercano y definitorio que el
remoto que recibe nuestros productos y servicios.
Caen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre
ellas en primer termino, su seguridad y su salud.
Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2000 se incluyen
compromisos sobre la gestin del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios
de las empresas. Es por eso tambin, que cada vez es ms el nmero de empresas que
se estn preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos.
Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de
gestin de seguridad y salud ocupacional, destacamos a continuacin varios
interrelacionados:
En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del

cumplimiento de cualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son
los cdigos de buenas prcticas, las normas internas de grupo, etc.
En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud
ocupacional (SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja la SSO a
travs de programas no articulados y de aplicacin independiente generado mayores
costos por duplicidad o falta de autosostenibilidad.
En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones
de trabajo y comercio est presente en la propia Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) a travs de la clusula social. Evitar la ventaja comparativa que podran
suponer menores costos de produccin en base a un nivel inferior en las condiciones
de trabajo de las empresas.
El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en
su planificacin la conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben
mantenerse y cuidarse, y es por ello que muchas veces traen sus propios cdigos o
normas de origen ante la falta o carencia de las nacionales.
La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado,
empresarios y clientes, incrementar el ingreso en el mercado de productos, cada vez
ms seguros para el usuario, sumado a la incorporacin del concepto de anlisis de
ciclo de vida.
Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la
SSO como un factor de produccin.
Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de
un buen sistema mejora la imagen de la empresa.
3.1
HACIENDO UN PARALELO CON ISO 14000.
El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn relacionados por que

muchas veces la "contaminacin interna" se convierte en "contaminacin externa", en
aspectos de manejo de emergencias y por el seguimiento de una metodologa similar.
Los conceptos bsicos son:
Los seres humanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a

travs de su puesto de trabajo, cualquiera sea su categora y jerarqua, con un
establecimiento laboral y el medio en el cual este se encuentra inserto. Para
Giorlandini esta rea estudiara "la inmediacin del trabajador con el lugar de trabajo,
su entorno, y la residencia del trabajador; viendo desde otro punto de vista, sus
relaciones con el medio ambiente". Haciendo hincapi en las condiciones de trabajo,
fundamentalmente la seguridad e higiene y las del medio en el que la empresa se ha
instalado. G.A. y A.G. Theodorson la definen como: "el estudio ecolgico de la
distribucin espacial de los trabajadores en una fbrica, oficina comercial, etctera y
del vnculo entre esta distribucin y las pautas de las relaciones de trabajo y las
relaciones sociales informales".
De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de
salud en el ambiente laboral y se definira como: cualquier cambio en el medio
ambiente laboral, ya sea adverso o beneficioso para el trabajador, siendo resultado de

las actividades, productos, servicios y relaciones de la organizacin.
Indicadores del impacto ambiental. Son los elementos o parmetros que nos
dan una idea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista
cualicuantitativo. La etapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir de este
modo el grado de las alteraciones que produce una determinada organizacin, debe
cumplir con varios requisitos:
1. De fcil identificacin tanto conceptual como operacionalmente.
2. Representatividad o grado de informacin del indicador en relacin al impacto
global de la organizacin.
3. Relevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto.
4. Cuantificable y ponderable en el mayor grado posible.
Desde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman en
aspectos del ambiente laboral y se definiran como componentes de las actividades,
productos y servicios, los cuales tendrn influencia en el medio ambiente laboral.
3.2
GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con riesgos o factores
de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud de las
personas; ahora hablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a generar un
impacto de salud o riesgo para la salud.
En cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de salud en
los sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la identificacin de los
aspectos ambientales relacionados con el estado relativo de salud-enfermedad. No es
equivalente al reconocimiento sistemtico y priorizado de los riesgos de salud y
calidad de vida, pero si los contiene.
Paralelamente la definicin de OSHAS 18001 de un sistema de gestin de prevencin
de riesgos laborales nos dice que: "El sistema de gestin es la parte del sistema de
gestin medioambiental global que facilita la gestin de riesgos laborales asociados
con el negocio. Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la
organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas,
procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la
poltica de prevencin de riesgos laborales de la organizacin".
El modelo de gestin propuesto en la norma OHSAS 18001 ("Gestin de Riesgos
Laborales") propone ayudar a la organizacin a:
Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencin de riesgos
laborales.
Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron

en objetivos y metas de actuacin.
-
Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y objetivos.
Se exigen dos compromisos mnimos que han de estar fijados en la poltica de la

organizacin:
Compromiso de cumplimiento de la legislacin y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
-
Compromiso de mejora continua que ser reflejado en objetivos y metas.
Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestin de la
Seguridad y la Salud Ocupacional SGSSO: UNIT 18000, OHSAS 18001, BS 8800 y
UNE 81900 son genricas e independientes de cualquier organizacin o sector de
actividad econmica. Proporcionan una gua para gestionar la seguridad y salud con
criterios de calidad.
Describen los elementos que deberan componer un S.G.S.S.O., pero no especifican
cmo debera implantarse en una organizacin especfica.
Debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de estas familias
de normas no es imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O. ya que su diseo e
implantacin estn influidos por la legislacin vigente, los riesgos laborales presentes,
los objetivos, los productos, procesos y prcticas individuales de cada organizacin.
La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de
planificacin (plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y actuacin
consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua.
Figura 2 El ciclo de Shewart aplicado a la OSHAS 18001

3.3
REVISIN INICIAL.
En el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la

organizacin de un sistema formal de un S.G.S.S.O., es conveniente establecer su
posicin actual respecto a la seguridad y salud en el trabajo a travs de una revisin
inicial del tipo aplicado en el EMAS.
Una revisin inicial RI es la documentacin e identificacin sistemticas de los
impactos (o impactos potenciales) significativos en la salud y calidad de vida
laborales asociados directa o indirectamente con las actividades, los productos y los
procesos de la organizacin.
Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos (puntos
fuertes y dbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades) como base para la
introduccin de un S.G.S.S.O.
Un concepto de gran importancia es el de la "significacin" o de "significancia".
Dentro concepto de la mejora continua es necesario realizar la ponderacin asociando
cierto grado de significacin o prioridad con los impactos identificados en la RI. Para
que un S.G.S.S.O. sea efectivo es esencial que tenga un procedimiento claramente
definido, para determinar los impactos reales o potenciales identificados.
La revisin inicial cubre cuatro reas clave:
a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su grado de
cumplimiento. Lo que permite desarrollar el registro de la legislacin,
reglamentaciones y regulaciones a las que se deber ajustar el S.G.S.S.O.
b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez de las

evaluaciones y registros realizados sobre los riesgos o impactos laborales.
c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin de riesgos o
impactos de salud laborales. Debe determinarse cul es la estructura de gestin de
Salud Ocupacional existente, expresa o tacita. Determinar que mejoras de gestin
estructural se requeriran para controlar en forma efectiva las actividades, los
productos y los procesos que causan los riesgos o impactos significativos
identificados.
d) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los incidentes, accidentes y
enfermedades laborales ocurridas.
En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de funcionamiento
normal y anormal de la organizacin, y a las posibles condiciones de emergencia por
cualquier causa. Es comn el empleo de una combinacin de cuestionarios, listas de
comprobacin, entrevistas y otras formas de consulta, y la inspeccin y evaluacin
directas segn sea la naturaleza de las actividades, sobre los siguientes aspectos
bsicos: gestin preventiva, condiciones de seguridad, salud y organizacin del
trabajo.
El desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es objeto de revisin
es, por s mismo, un primer paso importante y valioso en el proceso de la revisin.
Dicha lista podra abarcar a:
1.
Las reas en las que se puede implantar el proceso de mejora del S.G.S.S.O. o de
su equivalente.
2.
Los objetivos y las metas preventivas de la organizacin, independientemente de
la reglamentacin.
3.
Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos e informacin
preventiva a la legislacin.
4.
Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de
seguridad, salud y gestin ambiental.
5.
La poltica de diseo, seleccin, adquisicin y construccin de locales,
instalaciones, equipos y sustancias empleadas en el medio laboral.
6.
El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos laborales
7.
El anlisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a disposicin
de los trabajadores, estado y adecuacin de los equipos de trabajo.
8.
La estructura y funcionamiento de los mtodos de informacin, consulta y
participacin de los trabajadores.
9.
Los planes de formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad, salud y
gestin ambiental.
10. El anlisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de emergencia.
11. Los mecanismos de informacin y planificacin ante riesgo grave e inminente,
directivas.
12. La estructura de la organizacin orientada hacia la planificacin de la vigilancia y
control de la salud de los trabajadores.
13. La evaluacin documental de los siguientes registros:
la evaluacin de riesgos y medidas de prevencin y proteccin a adoptar;
la planificacin preventiva;
los controles peridicos de las condiciones de trabajo;
los controles del estado de salud de los trabajadores;
la relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
manual del sistema de gestin ambiental implantado, si lo hubiera.
informes de evaluaciones de impacto ambiental realizadas.
14. El estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos laborales
cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades dos o ms empresas.
15. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles, maternidad, minoridad.
16. La relacin con trabajadores temporales o de duracin determinada, con empresas
de trabajo temporal y actividades tercerizadas en general.
El informe resultante deber resaltar la naturaleza y el alcance de problemas y
deficiencias; y el establecimiento de prioridades para su correccin.
Los elementos y contenido que conformaran la norma del sistema de gestin de
S.G.S.S.O. se pueden apreciar en la Figura 3.
Para ver el grfico seleccione la opcin Bajar trabajo del men superior
Figura 3. Esquema del sistema de gestin de SSO.
Una variante en el que se desarrollan los mismos elementos, norma UNE 81900 lo
presentamos en la siguiente Figura 4.
Figura 4 Modelo de implantacin de la norma UNE 81900

3.4
POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO.
La poltica de S.G.S.S.O. de la empresa es el punto inicial y crucial para la

implantacin del sistema. Este aspecto lo comparten las normas ISO 9000 e ISO
14000, por lo que una empresa tendra su poltica conformada por el esquema de la
Figura 5.
Figura 5- Esquema de la Poltica de la empresa.

Debera seguir los cinco estndares bsicos de los sistemas de calidad:
Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms alto de la direccin.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la

organizacin.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin, particularmente con la
poltica de gestin medioambiental.
Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los requisitos
preventivos y legales.
Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de seguridad y
salud, asegurando la mejora continua de su actuacin.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta
permanece pertinente y apropiada a la organizacin.
Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil
comprensin, por ejemplo, a travs del informe, memoria o exposicin anual de la
organizacin.
La poltica del S.G.S.S.O. debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio
ambiente laboral y del nivel de seguridad requerido, en base a un anlisis para el que
puede utilizarse el modelo de la Figura 6 representado en forma genrica en la Figura
7.http://www.stps.gob.mx/312/revista/dos/iso18000.htm - fig.3
Figura 6- Modelo para el anlisis de una poltica de SGSSO
Figura 7- Poltica del S.G.S.S.O. Modelo OSHAS 18001

3.5
PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN.
Este punto comprende la estrategia para el desarrollo del sistema. Se debera

comenzar la implantacin por una identificacin de los peligros de la organizacin,
entendiendo como tal el proceso de reconocer un peligro generador de un impacto
potencial que existe y definir sus caractersticas. Entre tales caractersticas, hay que
destacar la probabilidad y las consecuencias, en el caso de que esa situacin ocurriera.

La combinacin de estos parmetros determina el riesgo.
Debemos tener en cuenta que el enfoque de la relacin salud-enfermedad se ha ido
modificando ltimamente, dando paso a otros modelos que acentan los factores del
ambiente y husped por sobre el propio agente. Para Trindade los factores husped
son elementos intrnsecos que afectan la susceptibilidad del individuo al agente,
mientras que los factores ambientales son entes extrnsecos, que afectan la exposicin
del husped al agente. De este modo ingresamos en una perspectiva multidimensional
que se adecua al enfoque causa mltiple - efecto mltiple de salud y enfermedad. Para
Blom, Lalonde y Dever, citados por este autor, los cuatro factores de salud:
medioambiente, estilo de vida, biologa humana y sistemas de atencin de salud, en
este caso Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional; se relacionan y se
modifican en forma de un circulo envolvente, formado por la poblacin laboral, los
sistemas culturales y la organizacin empresarial, la salud mental, el equilibrio
ecolgico y los recursos naturales.
Siguiendo estos postulados debemos reinterpretar el concepto de riesgo y aplicarlo al
proceso de planificacin.
3.5.1 Concepto.
La Planificacin en general consiste en establecer de una manera debidamente
organizada:
a) Cmo y cundo hacerla y quin debe hacerla, a partir de los resultados de la
revisin inicial.
b) Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para cada
nivel operativo de la estructura de la organizacin, que intervienen en la gestin del
sistema.
c) Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.
d) Asignacin de recursos y medios en relacin a las responsabilidades definidas y a la
coordinacin e integracin con los otros sistemas de gestin de la empresa.
e) Evaluacin peridica de la obtencin de los objetivos, mediante los canales de
informacin establecidos al efecto y los indicadores representativos.
Figura 8- Planificacin
La Planificacin de la accin preventiva deber realizarse a trminos de medio, donde
no se prevn modificaciones sustanciales de la actividad de la organizacin y corto
plazo, un ao o perodos
Se deber establecer un Procedimiento, dentro de su S.G.S.SO., que sirva para aplicar
los procedimientos de planificacin de objetivos y metas, definido de acuerdo con la
naturaleza de la organizacin de la empresa y del S.G.S.S.O.:
qu se entiende por objetivo (fin comn a todo la organizacin)

por meta (fin exclusivo de un rea o nivel de la organizacin);
cmo deben definirse y establecerse;
los niveles que deben participar en la propuesta;
el estudio y definicin de objetivos y metas;
qu niveles estn habilitados a tomar decisin sobre los mismos;
el momento en que debe realizarse tal planificacin y decisin;
la forma de asignacin de recursos.
De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y metas, se
tomaran como punto de partida dos etapas:
a) Revisin inicial de la accin preventiva
b) Evaluacin inicial de los riesgos.
Con estos primeros objetivos, se proceder a la confeccin del Programa Inicial de
Gestin para la Prevencin en S.S.O., desarrollndose posteriormente a la puesta en
marcha de ese Programa inicial, una accin preventiva permanente reflejada en los
posteriores Programas de Prevencin
En cualquiera de los Programas sucesivos que se establezcan, la Poltica de

Prevencin debe orientar a que los Objetivos y Metas cumplan con lo establecido,
para ello deben ser:
cuantificados,
fechados,
ser especficos,
alcanzables,
apropiados a la organizacin y sus riesgos laborales,
con periodos de tiempo limitados.
Los instrumentos que se utilicen para la consecucin de los Objetivos y Metas, sern
los Procedimientos que se establezcan para ello dentro del S.G.S.S.O., en los que se
define qu, cmo, cundo y dnde hay que hacer y quin debe hacer.
3.5.2
Programa de Gestin de la Prevencin.
Tal como se ha expresado debe:

a) Comprender los objetivos para actualizar y desarrollar la Poltica de Prevencin y
el S.G.S.S.O. adoptados.
b) Establecer las metas a los diferentes niveles de la organizacin para controlar los
Impactos y Riesgos Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales y posteriores,
c) Establecer el control y seguimiento de los objetivos y metas peridico para estudio
y decisin.
El Programa para facilitar su difusin, seguimiento y comprensin debe quedar
reflejado en una tabla, de forma globalizada (todas las actividades y todos los niveles
y reas) o bien por sectores diferenciados.
La identificacin de los impactos del ambiente laboral de sus actividades, productos y
servicios, como ya se mencion anteriormente, se realiza en base a tcnicas modernas
de reconocimiento de riesgos, tales como la elaboracin de planes y priorizacin de
riesgos.
El cumplimiento de los requerimientos legales y normativos que se aplican sobre la
empresa, en aspectos relacionados con el ambiente laboral, debe estar contemplado
dentro de la planificacin. Se deben tener en cuenta:
Convenios internacionales.
Constitucin.
Cdigos.
Leyes.
Reglamentos.
Normas Sectoriales.
La normativa existente en seguridad y salud ocupacional es generalmente numerosa,

desordenada y contradictoria en la mayora de los pases. En cuanto a otras normativas
no legales, podemos referirnos a las normas internas de la empresa y aquellas que la
empresa ve conveniente suscribirlas (cdigos de conducta).
Bsicamente los objetivos y metas establecidos deben ser claros y mensurables, nacer
de la poltica de la empresa y su cumplimiento plasmarse en un programa donde se
especifiquen la responsabilidad, recursos y fecha objetivo. Se reproduce un ejemplo
de la secuencia a seguir en la Figura 9.
Figura 9- Ejemplo del proceso de establecimiento de un programa para el control
de ruido.
3.5.3 Implementacin y operacin.
La empresa tiene que desarrollar una estructura administrativa que le permita
implantar el sistema, adems de suministrarle los recursos necesarios para el mismo.
El papel moderno del responsable o encargado de la seguridad y salud ocupacional es
el de coordinador del sistema y de auditor.
Para una empresa que tiene implantado un sistema ISO 9000 o ISO 14000, le ser ms
fcil implantar un sistema de esta naturaleza, porque la estructura de la empresa ya fue
adecuada para permitir el funcionamiento de un sistema de gestin y por la cultura de
gestin desarrollada en la misma.
Al igual que es necesario un manual en la gestin de calidad, aqu es necesario un
manual donde se fijan las responsabilidades de los distintos actores y se referencie los
estndares a cumplir. Un punto a considerar podra ser el remarcar la responsabilidad
de la seguridad por parte del dueo del proceso, es decir, la responsabilidad de la
seguridad ya no est desligada del proceso productivo.
Figura 9- Implementacin y operacin

Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:
-Poltica y programa de SGSSO.
-Legislacin y normativa de referencia.
-Manual de SGSSO.
-Procedimientos de trabajo, desarrollados para aquellos puestos en los cuales el
riesgo existente lo aconseja.
-Plan en caso de emergencias.
Las caractersticas que deben tener los documentos son de accesibilidad,
disponibilidad y legibilidad. Adems, deben revisarse peridicamente y contar con
fecha de revisin y su remocin en el caso de documentos obsoletos. Por ejemplo, el
plan en caso de emergencias tiene que contar con una relacin de distribucin,
comunicacin y responsabilidad para afrontar la emergencia actualizada, porque sta
puede cambiar a consecuencia de la rotacin del personal de la empresa.
La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los
componentes del sistema como con las partes interesadas, por ejemplo:
-Quejas del personal: aplicamos comunicacin interna.
-Quejas de la comunidad: aplicamos comunicacin externa.
El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados (administrativos y
operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al centro de trabajo. Los temas sern
desarrollados de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubriran
aspectos tales como:
-Identificacin y manejo de riesgos.
-Usos de equipos de proteccin personal
-Procedimientos de seguridad especficos, por ejemplo, mantenimientos de sistemas
de
aspiracin, etc.
-Emergencias.
Un reentrenamiento se impartira para asegurar la continuidad y vigencia de la
capacitacin, y apoyado por un registro de entrenamiento.
El entrenamiento y capacitacin no slo es importante por los conocimientos que

transmite y destrezas que desarrolla, sino porque el conocimiento franco de las causas
y efectos de los impactos ambientales ocupacionales crea conciencia de seguridad en
los trabajadores.
El entrenamiento abarca tambin el conocimiento, los roles y responsabilidades de
cada actor del sistema de gestin.
En cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el personaje clave del
mismo y tiene que comprender y asumir su responsabilidad. Los contratistas son un
punto crtico, por lo que tiene que estar especificado en el contrato de servicio algn
tipo de sancin administrativa o econmica por incumplimiento de normas de
seguridad.
Otro aspecto del control operacional es el manejo de las emergencias que es uno de
los campos de mayor desarrollo de la seguridad. Los procedimientos para responder a
las emergencias son establecidos en un plan en caso de emergencias, donde se
consideran las siguientes:
fugas de sustancias txicas,
incendios y explosiones,
desastres naturales,
otros.
3.6 ACCIN CORRECTIVA.
En el sistema de seguridad y salud ocupacional, el control es uno de los puntos ms
completos, porque se realiza para evaluar la exposicin del trabajador medio ambiente
laboral y para controlar algunas variables del mismo que influyen sobre la exposicin.
Para el primer caso, se realiza el control ambiental, el biolgico y el psicolgico.
Figura 10- Verificacin y Accin Correctiva

Una vez que hemos planificado nuestra actuacin (plan) y que hemos llevado a cabo
estos planes (do), pasaremos a comprobar que el resultado obtenido est de acuerdo
con lo planificado (check) y en el caso de que no sea as tomaremos acciones que nos
permitan solucionar ese problema puntual adems de utilizar esta experiencia en las
nuevas planificaciones (act).
El sistema de esta manera se retroalimenta, y dentro de esta retroalimentacin las no
conformidades son las que obligan a realizar acciones preventivas y correctivas, por lo
que la deteccin de una no conformidad da lugar a una investigacin para as poder
planificar la (s) accin (es) ms efectiva (s).
Figura 11- Control de la exposicin de un trabajador.
De este modo el control de las actuaciones en el desarrollo de la prevencin en

seguridad y salud ocupacional, demuestra el compromiso autntico con el
cumplimiento de las metas propuestas. El proceso del control ha de servir para
verificar el cumplimiento de lo previamente establecido, y permitir la toma
de decisiones a partir de los resultados obtenidos. En definitiva se orienta en la doble
vertiente de:
a) Cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestin.
b) Verificacin de que los resultados obtenidos cumplen con el objetivo bsico del
sistema, que es el evitar o minimizar el impacto ambiental de salud laboral. Debe ser
un control que permita comprobar que se realizan las actividades y la verificacin de
los requisitos de los procedimientos de las mismas.
3.6.1 El control activo.
Los sistemas activos de control proporcionan realimentacin sobre los procedimientos
antes de que se produzca un accidente, un incidente, una enfermedad laboral o un
deterioro de la salud transitorio.
Su objetivo es evaluar la eficiencia de las actividades previamente establecidas en
materia de prevencin, reforzar los aciertos y descubrir los fallos sin penalizarlos.
Para alcanzarlos un programa de control debe desarrollar procedimientos y programas,
que vigilaran el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de actuaciones
de verificacin o inspeccin. Comprobar la eficacia de las medidas correctoras
instauradas, y de la evaluacin previa a la implantacin de nuevos sistemas de gestin,
procesos, equipos o productos, etc.
El procedimiento tiene como base el control de los registros, los que debern ser
legibles e identificables.
Una relacin bsica que contendra alguno de los elementos a considerar sera:
10.Registros de accidentes y enfermedades profesionales.
11.Registros de exmenes mdicos y psicolgicos.
12.Registros de historias de salud ocupacional.
13.Registros de puestos de trabajo.
14.Registros de laboratorio de medicin ambiental.
15.Registros del monitoreo ambiental.
16.Registros de entrenamiento.
17.Registros de equipos de seguridad y salud ocupacional.
18.Registros de las auditorias y actas de revisiones de los sistemas de salud
S.G.S.S.O y ambiental S.G.A.
3.6.2 Verificacin.
Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las organizaciones para

confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos. Procedimientos que la
organizacin debe establecer y mantener al da para verificar la conformidad del
S.G.S.S.O. Son realmente sistemas activos, puesto que se aplican sin que se haya
producido ningn dao o alteracin de la salud y deben aportar informacin sobre la
conformidad del S.G.S.S.O. y sobre el nivel de riesgo existente. Basados en
programas de verificacin que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que
requieran o no mediciones y ensayos.
El procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el sistema de control, debe
incluir los criterios a seguir ante resultados obtenidos en la evaluacin. En definitiva
debe dar respuesta a qu hacer cuando nos encontramos ante una no conformidad.
3.6.3
El control reactivo.
A travs del control reactivo se analizan los accidentes, enfermedades laborales e

incidentes y debe requerirse su identificacin, notificacin y registro. Aunque para las
organizaciones es a veces difcil informar sobre los daos menores o cualquier otro
suceso que pueda ocasionar un incidente, accidente o peligro, se deben promover el
desarrollo de procedimientos para el registro sistemtico de los mismos.
Damos algunos por ejemplos:
tratamiento de primeros auxilios,
daos de la salud,
reclamaciones a las compaas de seguros,
incendios,
averas.
A partir de los datos registrados, se puede verificar o valorar la adecuacin de los

procedimientos existentes a la situacin e incluso la del propio sistema de prevencin,
todo ello, adems de la adopcin de las propias medidas especficas, que fuesen
necesarias.
3.6.4
Casos de no conformidad y acciones correctoras.
Los casos de no conformidad con los requisitos especificados en el S.G.S.S.O Para

investigar estos casos de no conformidad se debe establecer el mecanismo causal
completo que se utilice e informar sobre el mismo, incluyendo los factores
predeterminantes (o condicionantes) del S.G.S.S.O
Esta investigacin debe permitir planificar la accin correctora para:
1.
Impedir que vuelva a ocurrir.
2.
Asegurar los mecanismos de integracin con los dems componentes de la
gestin general de la organizacin, particularmente con el Sistema de Gestin
Ambiental.
3.
Llevar a cabo los cambios pertinentes en los procedimientos, instrucciones
operativas y registros.
4.
Establecer un sistema de control adecuado a lo detectado.
5.
Valorar la efectividad de las medidas citadas.
6.
El inicio de un proyecto que deber formar parte del programa de gestin.
3.7
EVALUACIN DEL S.G.S.S.O. ADITORIAS.
Es obligatoria la realizacin de auditoras internas por la organizacin, que deben estar

basadas en un programa de auditora previo y llevarse a cabo siguiendo un
procedimiento establecido, que va ms halla de la comprobacin del cumplimiento
legal. La auditora es una herramienta evaluatoria del cumplimiento de la norma y del
sistema de seguridad y salud ocupacional
Los programas se deben basar en los resultados de las evaluaciones de impacto
ambiental de salud laboral, auditando con una mayor frecuencia aquellas reas
caracterizadas por:
1.
Mayor numero de nogsas ambientales incidentes.
2.
Tipo o grado ponderado de severidad.
A los requisitos establecidos,
Que el sistema ha sido adecuadamente implantado y mantenido,

Que es eficaz para lograr el cumplimiento de la poltica y objetivos de la
organizacin.
Las auditoras constituyen un proceso del control del sistema, por lo que stas se
tienen que realizar peridicamente y estar referenciadas a las auditoras anteriores.
Las auditorias pueden ser internas, desarrolladas por personal de la organizacin, pero
plenamente independiente de la parte inspeccionada o externas. Aunque la funcin
principal de las auditorias como instrumento de gestin es valorar el nivel de
conformidad o no conformidad de los elementos que componen el S.G.S.S.O. y la
eficacia de las acciones correctivas, tambin puede sugerir medidas correctivas para
superar problemas detectados, o para indicar la naturaleza del problema y generar la
solicitud al auditado para que defina y ponga en prctica una solucin apropiada.
El informe de la auditoria es propiedad del auditado, su conocimiento por terceros
depender de si se trata de un proceso de certificacin y/o de la legislacin vigente.
3.8
REVISIN GERENCIAL.
Se debe practicar la revisin peridica del funcionamiento del sistema, lo que permite
detectar los puntos dbiles del cumplimiento y tomar las medidas correctivas. Como
ltimo paso del ciclo de mejora, la responsabilidad vuelve a recaer sobre la Direccin.
La que debe evaluar la actuacin que se ha llevado a cabo en un periodo establecido,
con el objeto de determinar el cumplimiento de la poltica, la prevencin de impactos
o riesgos laborales, los objetivos de mejora y otros elementos del SGSSO que ha sido
alcanzados. Empleando para ello los resultados de las auditorias, teniendo en cuenta
las circunstancias cambiantes y el objetivo de mejora continua.
Figura 12- Papel de la revisin gerencial en la realizacin de un sistema de

gestin.
El alcance de la revisin debe llegar a toda la organizacin y por tanto a todas sus
actividades y decisiones. El proceso de revisin debe incluir:
a) Cualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias y la forma en
que se debe implementar.
b) La seguridad de la continuidad de la adecuacin de la poltica de prevencin y si
sta debe modificarse la expresin clara de los hechos que lo motivan.
c) La continuidad del proceso de adecuacin de los objetivos y metas a la luz del
compromiso asumido de mejora continua, del programa de gestin preventiva y de las
pautas expresadas en su documentacin.
4 PRINCIPIOS COMUNES A LOS SISTEMAS DE GESTIN SGA Y SSO.
4.0 INTRODUCCIN
La incorporacin de materias medioambientales y de prevencin de riesgos laborales
(seguridad y salud laboral) en la empresa, hace necesario adoptar herramientas
adicionales, que agrupamos bajo el nombre de Sistema Integrado de Gestin
Ambiental Seguridad y salud Ocupacional (SIGASSO).
El SIGASSO se denomina integrado porque segn este sistema organizativo, al igual
que ocurre con el sistema de gestin de la calidad, cada mando de la empresa y, cada
nivel jerrquico, tiene, como una responsabilidad ms de su labor la de proporcionar a

sus supervisados un ambiente de trabajo, en el que se adopten las medidas necesarias
para evitar emisiones accidentales de sustancias o de energa, accidentes de trabajo,
etc., minimizando con ello, el efecto de accidentes que pueden producirse y que
afecten al medio ambiente, a las instalaciones o a las personas.
En resumen, la toma de decisiones ha de ser coherente respecto a temas
medioambientales y de seguridad y salud laboral. Asimismo, cada mando deber
proporcionar a sus supervisados, el entrenamiento idneo que asegure que estn
preparados para el desempeo de su puesto de trabajo, cumpliendo los procedimientos
e instrucciones marcados por las polticas medioambientales y de prevencin de
riesgos.
El sistema integrado de gestin surge como consecuencia lgica de que cada uno de
los sistemas individuales se rige por principios que son comunes a ambos. Puesto que
todos los sistemas interactan y se integran, al sistema resultante tambin le son
aplicables los mismos principios.
Los factores esenciales que se encuentran dentro de la organizacin y que deben ser
adecuadamente coordinados para el sistema integrado son:
o
o
o
o
o
Las metas que deben alcanzarse.

La estrategia empleada para lograr las metas.
La gente que debe hacer tareas con objetivos establecidos.
Los procesos que deben realizarse.
Los recursos de los cuales se dispone.
4.1 FACTORES DE GESTIN COMUNES
Para disear e implementar un sistema de gestin integrado es necesario tener en
cuenta una secuencia de factores:
a) determinar los requisitos de las partes interesadas
b) establecer el marco de referencia para la organizacin (poltica, metas, objetivos)
c) identificar la red de procesos
d) fijar la estructura organizativa
e) identificar y proporcionar los recursos necesarios
f) determinar la eficacia del desempeo de cada proceso individual y del sistema
integrado
g) estudiar las causas de los apartamientos con respecto al desempeo planificado
h) aplicar los mecanismos para que los resultados sean apropiados
i) establecer mecanismos para el mejoramiento continuo.

Mediante la adopcin de una secuencia como la indicada la organizacin brinda
confianza en la consecucin de sus resultados deseados.
Para que la organizacin pueda cumplir eficazmente con su misin, la direccin de la
misma debe establecer el marco de referencia, para lo cual ha de definir: las diversas
polticas individuales o la poltica integrada, as como los objetivos (tanto los
generales como los especficos) y las metas relacionadas.
La estrategia fija la metodologa general para dirigir decisiones y acciones. En
consecuencia si no se dispone de una estrategia definida la poltica no puede ser
aplicada. Por ello se enfatiza la necesidad de una planificacin estratgica que incluya
todas las actividades que se lleva a cabo en las organizaciones.
Para establecer la estrategia se define, a su vez: los programas, los planes y los
proyectos.
Finalmente la direccin establece los recursos con los cuales cuenta la organizacin
para cumplir con sus metas. Dichos recursos deben ser adecuados y suficientes
debiendo ser gestionados de modo de lograr un adecuado sistema de gestin integral.
4.2 ESTABLECIMIENTO DE LA RED DE PROCESOS
La red de procesos indica la forma en la cual la organizacin ha de lograr sus metas.
Para ello la organizacin lleva a cabo megaprocesos formados por un conjunto de
miniprocesos a los cuales se aplica la definicin de proceso que se estableci en 1.8.
Para que las organizaciones operen de manera eficaz, tienen que identificar y
gestionar numerosos procesos interrelacionados, en los cuales los elementos de salida
de un proceso se constituyen en elementos de entrada para el siguiente proceso. Esto
lleva a las organizaciones a efectuar la gestin en un sentido horizontal ms que en el
sentido vertical tradicional. De hecho nos enfrentamos a una estructura en red o red de
procesos.
4.3 FIJACIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La estructura organizativa establece las responsabilidades, autoridades y relaciones,
ordenadas segn una estructura, a travs de la cual una organizacin cumple sus
funciones.
La estructura organizativa, representada habitualmente bajo la forma de un
organigrama en conjunto con una matriz de responsabilidades, es la agrupacin de los
actores, indicando cantidad, ubicacin jerrquica e interrelaciones.
En la cspide de dicha estructura se encuentra la direccin, que tiene la mxima
responsabilidad por la gestin eficaz de toda la organizacin, as como de los diversos
sistemas que operan en la misma y luego se encuentra los siguientes niveles

jerrquicos.
4.4 ASIGNACIN DE RECURSOS
Los recursos son establecidos por la direccin e indican el con qu va la organizacin
hacia el cumplimiento de sus metas. Para que esto se cumpla los recursos deben ser
adecuados y suficientes.
Dichos recursos son necesarios tanto para la aplicacin de las diversas polticas, como
para el logro de las metas y de los objetivos.
Todos estos recursos, que generalmente son escasos y, por lo tanto deben optimizarse,
cobrarn diferente importancia segn el tipo de organizacin y la clase de productos
suministrados por sta.
4.5 NECESIDAD DE COORDINACIN
Una coordinacin adecuada de los factores esenciales que se encuentran dentro de la
organizacin, en particular las actividades y los recursos, es indispensable para lograr
que todas las acciones y las decisiones se realicen de acuerdo a lo establecido en las
diversas polticas de la organizacin.
La coordinacin se lleva a cabo mediante diversas herramientas: es la estructura
organizativa para la gente, es la cadena de provisin para las relaciones entre sectores,
es el control permanente para asegurarse la ejecucin de las actividades de acuerdo a
los planes, etc.
Y, por supuesto, toda organizacin se desplaza con el esfuerzo de todos, mediante la
conduccin y la armonizacin de la ms alta jerarqua.
4.6 NECESIDAD DEL CONTROL
Para alcanzar las metas, las organizaciones se deben estructurar de tal manera que la
gente, as como todos los recursos que afecten los resultados est bajo control. El
trmino control aqu se debe entender como dominio o conduccin.
Todos estos controles deben orientarse hacia la reduccin, la eliminacin y, lo que es
ms importante, a la prevencin de las deficiencias desde el punto de vista de la
gestin.
4.7 EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRADA Y EL CICLO PDCA
Toda actividad racional consta de cuatro etapas sucesivas: planificacin, realizacin,
verificacin y actuacin.
Esto se representa esquemticamente en la clsica ruta de Deming o ciclo PDCA, que
debe llevarse a cabo para que cualquier sistema de gestin se comporte en forma
eficaz y eficiente. El ciclo, ruta o rueda de Deming se conoce, tambin, con la

denominacin de ciclo de Shewart, ciclo PDCA ("plan,do,check,act") o ciclo PHVA
(planificar,hacer,verificar,actuar).
Todos los sistemas de gestin que se consideraron para este trabajo siguen una
sistemtica basada en el ciclo PDCA.
El ciclo se debe girar continuamente, de modo que al final se alcance el objetivo
inicial establecido en la etapa 1. Se lo representa generalmente en un plano cuando
realmente debe verse como un espiral ascendente que conducir a un mejoramiento
continuo en las metodologas de trabajo, particularmente en la integracin de los
sistemas que nos ocupa.
4.8 LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
La planificacin estratgica, tambin denominada planificacin de Hoshin o
definicin de una nueva visin, define las fortalezas, las debilidades, las
oportunidades y las amenazas que se presentarn en el largo plazo. Mediante esta
tcnica se inicia una estrategia que se puede implantar en las actividades cotidianas.
Las etapas que implica la planificacin estratgica son las siguientes:
1. Formulacin de un plan con la finalidad de estimar las fortalezas y las debilidades
de la organizacin o de los productos.
2. Despliegue hacia los sectores de la organizacin, de modo de compatibilizar las
metas internas con los objetivos del plan.
3. Implantacin de la estrategia planificada.
4. Evaluacin del avance del plan, efectuando las acciones correctivas necesarias.
4.9 EL CICLO PDCA EN EL DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN
INTEGRADO
Planificar es estructurar un proceso sobre la base de un diagnstico previo y la
ponderacin de los objetivos. La planificacin es esencial para la eficiencia de la
ejecucin.
o
o
Realizar es ejecutar las tareas tal como han sido planificadas.

Verificar es comparar lo realizado con lo planificado. La verificacin
permite lograr y asegurar la eficacia, permitiendo tomar acciones con una
incertidumbre reducida.
Actuar es tener previstas las acciones correctivas o las acciones
preventivas a tomar ante la aparicin de problemas o de situaciones anmalas.
Por tanto el conjunto de funciones que se cumplen en una organizacin dada deben ser
planificadas, realizadas y verificadas eficaz y eficientemente, de modo que se permita
tomar las acciones correctivas o preventivas necesarias.
5 INTERRELACIN E INTERACCIN DEL SISTEMA DE GESTIN
INTEGRADA.
5.0 INTRODUCCIN.
El desarrollo dentro de las organizaciones del sistema integrado de gestin permite un
notable ahorro de recursos y de esfuerzos dado que estos sistemas tienen aspectos
comunes. Por ello es rutinario que no sea siempre fcil separar las diversas tareas que
se llevan a cabo por una misma persona, para saber cuando est cumpliendo con
requisitos de los sistemas nteractuantes.
Al concebir a toda organizacin como un sistema, es fundamental considerar que la
integracin de los diversos sistemas que la constituyen facilite que todos los miembros
de la organizacin sean activos participantes de los logros de la misma.
RELACIN ENTRE LAS NORMAS
Lo que propone la actual ISO 9000:2000 es que las organizaciones se acerquen cada
vez ms a una organizacin por procesos. Que definan un mapa de procesos de sus
actividades teniendo en cuenta que, frecuentemente, la salida de un proceso supone
ser la entrada de otro.
Como ya hemos dicho esta norma est diseada para ser compatible con otras normas.
Comparte principios de sistemas de gestin con la ISO 14001. De tal manera que
sugiere que los aspectos comunes de las dos normas se deben implantar de forma
compartida para evitar duplicidades innecesarias.
Paralelamente la norma OSHAS 18000 ha sido estructurada teniendo como modelo la
ISO 14000, con la que tiene como hemos visto tambin elementos conceptuales
comunes.
Asimismo la norma ISO 9000:2000 no se dirige o incluye exigencias o requisitos de
aspectos de otros sistemas de gestin tales como la gestin medioambiental o la de
seguridad y salud ocupacional. De todas formas hay requisitos comunes en estos
sistemas de gestin diferentes y las normas internacionales no impiden sino
por el contrario propende a que se lleve a cabo una integracin de aspectos similares
de sistemas de gestin.
PROCEDIMIENTOS TIPO DE LOS TRES SISTEMAS
Los colores identifican los diferentes grupos de procedimientos implicados en un
Sistema Integrado de Gestin
Procedimientos
comunes en los
tres sistemas
Procedimientos
Procedimientos
Procedimientos
comunes
especficos de
especficos de
SGMA y
Medio
calidad
SGSSO
Ambiente
Procedimientos
especficos de
Seguridad y
Salud
Ocupacional
Procedimientos comunes en los tres sistemas
PROCEDIMIENTOS
RESPONSABILIDAD
DE LA DIRECCIN
ACTIVIDADES
IMPLICADAS
PROCESO
RELACIONADO
Establecimiento de
objetivos, metas e indicadores GESTIN
ESTRATGICA
Establecimiento de las
Polticas
Revisin de los Sistemas
de Gestin
Gestin estratgica
Comunicacin e
informacin
LANZAMIENTO DE
NUEVOS
PRODUCTOS
Necesidades de clientes
Funciones y
prestaciones
Homologacin del
producto
GESTIN
LANZAMIENTO DE
NUEVOS PRODUCTOS
Homologacin del
proceso
CONTROL DE
DOCUMENTOS Y
REGISTROS
Creacin de
documentos
Control de los
documentos
GESTIN CALIDAD
Control de los registros

SUBCONTRATISTAS
Homologacin de
Proveedores, transportistas,
etc.
GESTIN COMPRA
Homologacin de
materias primas
Estudios factibilidad
Evaluacin continua
PEDIDOS
PROVEEDORES
CONTROL DE
RECEPCIN
Planificacin de pedidos
GESTIN COMPRA
Aseguramiento de
requisitos
Gamas de control de
recepcin
Historiales, registros,
etc.
GESTIN COMPRA
Procedimiento de
delegacin del control
CONTROL
FABRICACIN
Identificacin
Trazabilidad
Informes Operativos
Mantenimiento
correctivo y preventivo
GESTIN
FABRICACIN
Gestin de la capacidad
continuada del proceso
CONTROL PROCESO
Distribuciones en
GESTIN
planta
Diagramas generales de FABRICACIN
proceso
Hojas de ruta o listado
de puestos / modelos
Procesos especiales
Instrucciones cambios
de modelo
Homologacin de los
equipos
GESTIN CALIDAD
Gestin no
conformidades
GESTIN CALIDAD
CONTROL DE LOS
EQUIPOS DE
INSPECCIN,
Calibracin y
MEDICIN Y ENSAYO verificacin
TRATAMIENTO DE
LAS NO
CONFORMIDADES
ESTABLECIMIENTO
DE ACCIONES
CORRECTORAS Y
PREVENTIVAS
MANIPULACIN,
ALMACENAMIENTO,
EMBALAJE,
CONSERVACIN Y
ENTREGA
AUDITORIAS
Gestin acciones
correctoras
GESTIN CALIDAD
Gestin acciones
preventivas
Instrucciones de
manipulacin
GESTIN COMPRA
Instrucciones de
almacenamiento y
conservacin
Auditorias de Sistema
Auditorias Proceso
GESTIN CALIDAD
Auditorias Producto
FORMACIN
Identificacin de
GESTIN PERSONAS
necesidades
Planificacin y
ejecucin de un plan continuo
de formacin
Matriz flexibilidad
DESARROLLO
PLANES DE
CONTROL
Controles calidad
Inspecciones
fabricacin y control final
Controles Medio
Ambiente
GESTIN CALIDAD
Controles Seguridad
DESARROLLO DE
INSTRUCCIONES DE
TRABAJO
Instrucciones de calidad
Instrucciones de Medio GESTIN
FABRICACIN
Ambiente
Instrucciones de
Seguridad
MODIFICACIONES
Adquisiciones de
GESTIN
DE PROCESO
equipos productivos
FABRICACIN
Modificaciones de
proceso
TCNICAS
ESTADSTICAS
Identificacin de
necesidades
Procedimientos
relacionados
GESTIN CALIDAD
ndices de efectividad y
eficacia
Procedimientos comunes Sistema Medio Ambiente y Prevencin Riesgos
Laborales
PROCEDIMIENTOS
HOMOLOGACIN DE
PRODUCTOS
INDUSTRIALES
PELIGROSOS
LEGISLACIN
ACTIVIDADES
IMPLICADAS
Homologacin
Caracterizacin
Clasificacin
PROCESO
RELACIONADO
GESTIN
PREVENCIN RIESGOS
LABORALES
Instrucciones de
manipulacin
Medio Ambiente
Instalaciones
sometidas a regulacin
especifica
GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
Seguridad
Industrial
PLAN DE CONTROL
OPERACIONAL
Control de
GESTIN
vertidos
MEDIOAMBIENTAL
Control de
emisiones
Control ruido
exterior
Control inmisiones
exterior
Plan
control instalaciones
sometidas a regulacin.
Ejemplo: instalaciones
elctricas de alta y baja
tensin, instalaciones de
gas, etc.
Plan de
verificacin y/o control
de equipos de correccin
de la contaminacin.
Ejemplos: equipos
electrostticos, filtros de
mangas, depuradoras,
equipos de filtracin,
decantacin, etc.
Control de equipos
e instalaciones criticas
desde el punto de vista
de la seguridad.
CONTROL DEl PERSONAL
EXTERNO
Control de
subcontratistas
Control personal
subcontratado
Control de visitas
GESTIN
PREVENCIN RIESGOS
LABORALES
Instrucciones a
respeta por las
contratas, subcontratas,
personal subcontratado
y visitas
PLANES DE EMERGENCIA
Identificacin de
riesgos
Redaccin y
puesta en marcha del
plan
GESTIN
PREVENCIN RIESGOS
LABORALES
Procedimientos especficos del Sistema de Calidad
PROCEDIMIENTOS
MODIFICACIONES DE
ACTIVIDADES
IMPLICADAS
Muestras y preseries
PROCESO
RELACIONADO
GESTIN
DISEO
Planificacin de las
modificaciones
Revisin y aprobacin
REVISIN CONTRATO
LANZAMIENTO
NUEVOS
PRODUCTOS
Gestin y planificacin
GESTIN PEDIDOS
de pedidos de Clientes
GESTIN COMERCIAL
SUBCONTRATISTAS
Planificacin de las
necesidades y expectativas de GESTIN
COMERCIAL Y
los clientes
MARKETING
Satisfaccin de los
clientes
Homologacin de
Proveedores, transportistas,
etc.
Homologacin de
materias primas
GESTIN COMPRA
Evaluacin continua
SERVICIO POSVENTA
Aseguramiento de
contratos
GESTIN CALIDAD
Distribucin y servicio
Procedimientos especficos del Sistema de Medio Ambiente
PROCEDIMIENTOS
ACTIVIDADES
IMPLICADAS
PROCESO
RELACIONADO
IDENTIFICACIN Y
EVALUACIN DE ASPECTOS
Identificacin,
registro y
caracterizacin de los
aspectos Evaluacin
de los aspectos
GESTIN
MEDIOAMBIENTE
GESTIN RESIDUOS
Caracterizacin de los GESTIN
COMUNICACIN EXTERNA
residuos
Instrucciones
Almacenamiento
Cesin a gestores
autorizados
MEDIOAMBIENTE
Gestin de
reclamaciones y no
conformidades
Declaracin Medio
Ambiental
Informacin ,
comunicacin partes
relevantes
GESTIN
MEDIOAMBIENTE
Procedimientos especficos del Sistema para la Prevencin de Riesgos Laborales

PROCEDIMIENTOS
ACTIVIDADES IMPLICADAS
PROCESO RELACIONADO
HOMOLOGACIN PUESTOS
Identificacin y gestin de los riesgos
Evaluacin de los riesgos
Homologacin puestos
Inspecciones programadas
Control riesgos higinicos y de seguridad
GESTIN PREVENCIN RIESGOS LABORALES
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES, INCIDENTES Y RIESGOS (AIR)
Investigacin de accidentes, incidentes y riesgos
Enfermedades laborales
Seguimiento de acciones
Observacin de tareas
SELECCIN Y CONTROL DE EPIS
Gestin de compra y homologacin
Instrucciones de donde, cuando y como utilizar
VIGILANCIA A LA SALUD
Higiene
Salud
Ergonoma
Planes de prevencin
Gestin de personas especialmente sensibles
Elementos de la ISO
14001
Procedimientos
medioambientales
Procedimientos para el
4.1. Poltica
medioambiental
Revisin de la poltica
medioambiental
Revision de la poltica de
4.2. Planificacin
4.2.1. Aspectos
medioambientales
Planificacin del control de calidad

Identificacin de los
aspectos
Revsion de contratos
Medioambientales
Establecimiento y
control del archivo
4.2.2. Requisitos legales y

otros
de los requisitos de los
clientes y de la
Revisin del diseo
regulacin
medioambiental
4.2.3. Objetivos y metas
Definicin y control de
los objetivos y metas
medioambientales
Revision de la gestin
Cuadro organizativo
Cuadro organizativo
4.2.4. Programa de
gestin
medioambiental
4.3. Implementacin y
cooperacin
4.3.1. Estructura y
responsabilidad

de trabajo de la
direccin
4.3.2. Formacin,
conocimiento, y
competencia
Plan de formacin
Descripcin del puesto de trabajo

de la direccin
Formacin

de trabajo de
los empleados con
revisiones de la
competencia
4.3.3. Comunicacin
Comunicaciones
internas
Comunicaciones
externas
Descripcin del puesto de trabajo

de los empleados con revisiones de
la competencia
4.3.4. Documentacin del

SGMA
Creacin y
actualizacin de
procedirnientos del
SGA
Documentacin del sistema (de

calidad
4.3.5. Control de
documentos
Control de datos y
documentos
Control de datos y documentos
4.3.6. Control de
operaciones
Control de proceso
Control de proceso
Planes de operacin
medioambiental
Planes de control de calidad
Compras
Compras
Tcnicas estadsticas si
son precisas
Tcnicas estadsticas
I + D del producto y seguimiento

Inspeccin y revisin de la
situacin
4.3.7. Prcparacin y
respuesta ante las
emergencias
Plan de emergencia
local
Plan de emergencia de
respuesta
4.4. Revisin y accin

correctiva
4.4.1. Control y medicin
Evaluacin del control

de equipamiento
Recepcin de la inspeccin
Control
medioambiental e
inspeccin
Inspeccin durante el proceso
Inspeccin final
Inspeccin Medicin,
comprobacin y'
Evaluacin
4.4.2. No conformidad y
accin
Accin correctiva y
preventiva
Accin, correctiva v preventiva

Control (de mercancias no
conformes
correctiva preventiva
Control de mercancas
no conformes
4.4.3. Resultados
Control de resultados
medioambientales
Control de resultados de calidad
4.4.4. Auditora del

SGMA
Auditora interna del

SGA
Auditora interna de calidad
4.5. Revisin de la
gestin
Revisin anual de la
direccin del SGMA
Revisin (de la direccin
Procedimientos de
calidad solamente
Tratamiento del productos,
Almacenamiento
Embalaje y distribucin
Servicio y garanta
6 ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA IMPLANTACIN DEL

SISTEMA INTEGRADO.
6.0 INTRODUCCIN
Cuando una organizacin considera la adopcin de un sistema integrado de gestin
ambiental y prevencin de riesgos se debe estudiar dos aspectos fundamentales:
a) Qu significa el sistema integrado de gestin para la organizacin?
b) Puede la organizacin beneficiarse implantando un sistema de gestin integrado?
Para responder a estas preguntas la organizacin debe conocerse internamente en
profundidad, debe conocer el entorno en que se encuentra y debe tener objetivos
claros con respecto a la sociedad y los resultados que estn vinculados con la
organizacin.
Para la implantacin de un sistema integrado de gestin cualquier organizacin
encontrar, sin duda, un sin nmero de obstculos relacionados con debilidades de la
estructura de la organizacin, miedo a los cambios y un aumento inicial, inevitable, en
los costos (que ser menor si ya tiene implantado uno de los sistemas de gestin
constitutivos).
Para iniciar la implantacin de un sistema integrado de gestin, como para el caso de
cualquier sistema de gestin individual, es indispensable el convencimiento de la
direccin de la organizacin de que esto es beneficioso para la misma. Solamente si la
direccin de la organizacin est convencida es aconsejable iniciar el largo y
esforzado camino que se requiere.
La motivacin primaria debe provenir de la firme conviccin que la implantacin del
sistema integrado de gestin ser beneficiosa en trminos de rentabilidad a largo plazo
y de desarrollo integral de la organizacin.
La obtencin de la certificacin de conformidad con normas por un organismo
acreditado es, muchas veces, excesivamente enfatizada debiendo ser, sin embargo, de
importancia secundaria.
Una aprensin comn es que la implantacin de un sistema integrado de gestin
solamente es fcil en las organizaciones grandes, puesto que implica disponer de
documentacin elaborada que parece no ser practicable en las organizaciones
pequeas. Esta impresin errnea debe ser corregida.
La experiencia indica que es comparativamente ms fcil implantar sistemas de
gestin de cualquier tipo en organizaciones pequeas. Esto es debido a que la
reorientacin y el entrenamiento del personal en nuevas metodologas y nuevos
procedimientos es esencial, siendo ms fcil efectuar cambios de actitud en
organizaciones con escasa cantidad de personal que en organizaciones ms grandes,
con estructuras organizativas complejas, con mayor conflictividad interna, en que cada
sector, seccin o departamento tiene sus propias expectativas y puntos de vista

distintos.
Los objetivos especficos a alcanzar con el Sistema de Gestin Integrado son:
Identificar, manejar y reducir los efectos ambientales y los peligros/riesgos de

todas las actividades desarrolladas en la Organizacin.
A travs de la capacitacin, asegurar la participacin del personal para una
mejora continua del desempeo ambiental, de seguridad y salud laboral.
Llevar adelante las actividades en forma consistente con la poltica MASS
(Medio Ambiente, Seguridad y Salud) Corporativa, as como con los Objetivos y
Metas relacionados.
La integracin de los sistemas de gestin debe hacerse por niveles y por procesos con
la siguiente secuencia:
Polticas y objetivos
Estructuras organizativas
Documentacin
Procesos
La integracin por procesos debe realizarse mediante la metodologa de la gestin por
procesos, identificando las entradas, salidas, recursos necesarios y los objetivos a
conseguir (para cada uno de los sistemas, riesgos, calidad y medioambiente) de forma
que se tiene un proceso bien gestionado.
PLAN DE IMPLANTACIN
Siguiendo un orden cronolgico de aparicin de la normativa suele ser habitual que
una empresa que ya tenga implantado un sistema de gestin de la calidad, la
normativa fue la primera que apareci, quiera implantar otros sistemas y se plantea su
integracin con el fin de simplificar la documentacin y acortar los plazos de
implantacin. Sin embargo la no existencia o certificacin de un sistema de calidad no
invalida la implantacin
Mientras que en el primer caso se produce una situacin de ventaja sobre los que
implantan los tres sistemas a la vez. Tener un sistema de calidad documentado e
implantado, y en muchos casos, certificado, significa, por una parte, que vamos a
seguir trabajando con unas herramientas de gestin ya conocidas y utilizadas, y, por
otro, significa un ahorro de esfuerzo al implantar otros sistemas sin que se produzcan
al hacer interferencias en el tiempo.
Cuando la empresa no tiene implantado ningn sistema todava, debe procederse por
el mtodo que llamamos del engarce, los principios y tcnicas de calidad se dan como
contexto lgico no expreso. A diferencia de otros autores no incrementamos pasos
sino que la estrategia radica en los contenidos.
La adopcin y puesta en marcha del Sistema de Gestin Integrado involucra lograr

superar una serie de etapas secunciales hasta llegar a su estado de plena operatividad.
Resulta fundamental garantizar que el Sistema elegido se adapte a las condiciones de
la operacin en cuanto al sitio, el tamao de la Empresa y la diversidad y complejidad
de las operaciones. Recordemos que aun cuando se siga una Norma en particular, la
misma no est escrita para establecer "el cmo" debe funcionar el Sistema, sino ms
bien "el qu" debe contemplar sus elementos en los trminos ms generales posibles.
Por ello, aun cuando una Empresa posea reas certificadas, la adopcin de su Sistema
en cada pas requiere de adaptaciones, sobre todo en la documentacin relativa al
control de gestin y operativo. Esto es lo que se conoce como Fase de Diseo y
Desarrollo del Sistema en donde o se parte de cero, teniendo que concebir la forma en
que el Sistema puede manejar los aspectos gerenciales como tambin los operativos, o
bien partiendo de un Sistema existente el cual es modificado de acuerdo a las
necesidades.
Una vez que las partes del Sistema estn adecuadamente desarrolladas, se entra en la
fase de Implantacin, la cual consiste en divulgar el funcionamiento del Sistema a
todos los niveles de la Empresa, sus diversos sectores, gerencias, contratistas, personal
de apoyo y cualquier otro componente organizativo que est involucrado con la
operacin. Claro est, que no todos tienen que saberlo todo, pero s deben conocer
adecuadamente todo aquello perteneciente al Sistema que incida sobre sus labores
dentro la Empresa.
Cuando el Sistema es bien comprendido y manejado con soltura y como una labor
cotidiana a todos los niveles de la Organizacin (tanto propia como de apoyo), se
entra en la fase de Operatividad del Sistema. A medida que esta fase operativa madura,
el Sistema mismo comienza a nutrirse de la vivencia de la Organizacin que lo utiliza
plenamente y a su beneficio, pudiendo surgir y detectar innumerables oportunidades
de mejora continua.
La fase de Mejora Continua, citada en las Normas, pudiese ser concebida como algo
"inevitable", ya que si el Sistema logra seguir la progresin antes descrita de manera
eficiente, se llega a un nivel de continuo revisionismo, auto crtica y reflexin, cuyos
resultados conducen a cambios progresistas que garantizarn la existencia de un
Sistema "vivo" y renovado.
El xito en la progresin de las fases antes descritas depender de muchos factores de
tipo conductual, entre los cuales pueden citarse los siguientes:
Cambiar la mentalidad es difcil y requiere tiempo, pero es la base sin la cual no

es posible desarrollar y llevar adelante un sistema donde todos se sientan partcipes de
los logros y las mejoras ambientales y de seguridad. Es necesario establecer
mecanismos para consolidar y promover una actitud que asegure que el proceso sea
autosostenible en el futuro.
El firme compromiso por parte de la direccin y las Gerencias, convencidas de
los cambios que se deban realizar para cumplir con tan altos objetivos, resulta
fundamental.
Desafortunadamente existe la tendencia a identificar al Sistema de Gestin

Integrado con la Gerencia o Departamento que se "encarga" de la Seguridad Industrial
o Ambiente: "El Sistema de la gente de seguridad...", "El sistema de los
Ambientalistas...". Lograr que los diversos sectores o departamentos asuman un
sentido de propiedad sobre el Sistema de Gestin es la labor y obstculo ms difcil a
superar por la Organizacin. La nica forma de romper con ese estigma es crear una
nueva visin desde la fase inicial de desarrollo del Sistema. Es decir, el desarrollo
del Sistema tiene que estar en manos de los operadores del rea y, por ende, los
Departamentos de Seguridad Industrial y Ambiente deben asumir una funcin de
asesores y agentes de cambio desde el inicio del proceso.
La capacitacin de la gente juega un papel primordial. No se puede poner en
manos del personal operativo la responsabilidad de desarrollar, implantar y operar un
Sistema de Gestin Integrado, a menos que se estructure un programa masivo de
capacitacin antes de iniciar cada una de las actividades que resultan claves para el
Sistema. Es necesario que ciertas nociones, conocimientos, tcnicas y destrezas sean
alcanzadas como:
1. La capacidad de que todos los sectores realicen una identificacin y
evaluacin de Impactos Ambientales Global y de Impactos Ambientales
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
2. Todas las partes del Sistema deben estar interconectadas y por lo tanto no
puede concebirse la existencia de algn elemento aislado.
3. El Sistema debe reflejar las actividades de la operacin y, por lo tanto, no
puede construirse en base a supuestos utpicos, difciles de cumplir. De
hecho, la verificacin de que el Sistema funciona de acuerdo a lo
establecido, se hace mediante auditoras e Inspecciones las cuales revisan
el cumplimiento de todo lo que est escrito y documentado. Lo que no
puede cumplirse no debe forma parte del Sistema.
4. Por lo tanto, nada de la operacin puede estar fuera del Sistema,
cualquier cambio en algn aspecto operativo, debe ser analizado con
respecto a los potenciales nuevos impactos ambientales y riesgos a la
salud y seguridad. lo cual, a su vez, debera conducir a establecer los
factores mitigantes de tales efectos potenciales.
El camino de partida ser distinto si partimos de sistemas preexistentes o no, en el
primer caso las etapas a seguir sucesivamente son:
identificacin de los requisitos,

despliegue de los mismos,
integracin de los mtodos,
integracin del manual.
Pero es necesario recalcar que no se trata de recopilar elementos ya elaborados,
es en si la integracin una "nueva visin", donde las partes aisladas adquieren en
la inmersin una nueva significancia, una nueva identidad unitaria.
6.2 IDENTIFICACIN Y DESPLIEGUE DE LOS REQUISITOS.
La identificacin de los requisitos har necesaria la realizacin de una evaluacin o

toma de datos tanto en los requisitos de calidad, en este ltimo caso, como en los
aspectos e impactos medioambientales, y de seguridad y salud, que afectan a las
actividades, productos y servicios de la empresa.
Posteriormente a la identificacin, los requisitos se han de desplegar en los procesos
de la empresa y en los mtodos.
INTEGRACIN DE LOS MTODOS.
Tanto los mtodos de gestin (procedimientos) como los mtodos operativos
(instrucciones) tienen una estructura y herramientas totalmente integradas (con alguna
excepcin). Cuando los mtodos slo sean aplicables a una disciplina tambin se
podrn integrar asiendo referencia al contexto.
Normalmente los mtodos administrativos son integrables, cumpliendo las actividades
o incorporando nuevos requisitos en los existentes. Los mtodos de control se integran
porque el control debe ser comn.
INTEGRACIN DE LOS DOCUMENTOS.
Los procedimientos generales recogen los aspectos, criterios y requisitos de los
distintos sistemas de gestin correspondientes a mtodos de gestin integrados. Los
procedimientos exponen con un nivel medio de detalle el objeto, campo de aplicacin
y sistema de actuacin.
Las instrucciones generales recogen las tareas y requisitos de medio ambiente y de
seguridad y salud ocupacional correspondientes a los mtodos operativos,
administrativos etc. Integrados.
Las instrucciones describen con gran nivel de detalle la sistemtica de la operacin.
Las especificaciones estn basadas en la reglamentacin que afecta a los campos
medioambiental y de seguridad y salud ocupacional, y marca los lmites legales y
valores de referencia.
Como no reconocemos mtodos no integrables no se recogen en procedimientos
especficos e instrucciones especficas.
INTEGRACIN DEL MANUAL.
Un solo manual general tiene que integrar todos los elementos. El manual describe las
interrelaciones de los elementos del SIGASSO, documenta las funciones y
responsabilidades clave y proporciona una orientacin sobre la documentacin de
referencia.
Figura 13- Proceso para desarrollar el Manual de Gestin Integrada

6.6 IMPLANTACIN LIMPIA DEL SIGASSO.
Las actividades que hay que desarrollar para la puesta en marcha del sistema comn
de gestin ambiental, seguridad y salud partiendo desde cero las podemos organizar
en el siguiente cronograma:
Fase de diseo
Definir la estructura y la organizacin
Definir los lmites y alcance del SIGASSO.
Definir el sistema comn:
Elementos del Sistema requeridos por la Norma.
Poltica Corporativa.
Planificacin-Programas de Gestin Integrados.
Implementacin y Operacin.
Estructura y Responsabilidad- Crear el comit de gestin
Explicar el sistema, formacin del personal
Ponerlo a funcionar rea a rea y globalmente
Verificacin y Acciones Correctivas.
Revisin Gerencial del SIGASSO.
Figura 14- Etapas del proceso de desarrollo del SGI.

ELEMENTOS DEL SISTEMA REQUERIDOS POR LA NORMA.
Revisin Gerencial.
1. Documentacin
El Sistema de Gestin Integrado se apoya en documentacin escrita, cuya funcin es
guiar y controlar todas las acciones para el logro de los objetivos y su propsito
principal es asegurar que todo el personal tanto el de Organizacin como de los
contratistas, est utilizando los mismos procedimientos e instrucciones de trabajo en
una misma forma consistente.
Los principales documentos son:
El manual de gestin integrado, que describe en forma genrica la estructura

del sistema de gestin ambiental y de seguridad y hace referencia a los documentos
del mismo.
Los manuales de procedimientos especifican la forma de realizar las
actividades vinculadas al sistema, las distintas responsabilidades, los mecanismos de
control y los registros obtenidos.
Los procedimientos de gestin son los que regulan el funcionamiento y
estructura del sistema; los operativos controlan las actividades y procesos propios del
rea y se vinculan con los efectos ambientales significativos.
El plan de contingencia debe describir todos los mecanismos a seguir ante
situaciones de emergencias.
Los registros fundamentales para el sistema son: Registro de normas aplicables,
el registro de aspectos/impactos fsicos y el registro de aspectos/impactos de salud
(peligros/riesgos).
2.
Poltica Corporativa
La Poltica Corporativa, debe ser un documento refrendado por la Direccin de la

Empresa en la que se establecen los lineamientos de conducta que garanticen que la
Empresa conducir todos sus negocios y operaciones evitando ocasionar daos
innecesarios o significativos al ambiente y, en general, el respeto a la vida de todos sus
trabajadores (propios o contratados) y dems personas que pudiesen ser afectadas
directa o indirectamente por la operacin. Las Normas son bastante explcitas en lo
que concierne al contenido de la Poltica, aun cuando no obliga a ningn texto en
particular. Por ejemplo, la Poltica debe contener algn enunciado sobre el
compromiso de la Organizacin hacia el cumplimiento de todas las leyes y normas
aplicables a la operacin; como tambin debe contemplar una firme resolucin en la
preservacin del ambiente y la salud, y el trabajo seguro para sus empleados y terceras
partes. Se trata de una especie de manifiesto o declaracin institucional de valor

superior para la empresa y cuya violacin de principios pondra a toda la operacin en
condicin de incumplimiento a sus valores Corporativos. Es, por ende, el documento
demostrativo ms importante del compromiso Gerencial a todos los niveles de la
Organizacin.
La declaracin de una poltica medioambiental, de seguridad y salud ocupacional
podra estar redactada en los siguientes trminos: La Empresa, siguiendo una poltica
de aseguramiento de la calidad en todas las reas de gestin empresarial y, consciente
de la necesidad de seguir avanzando en el camino de la mejora continua de su
actuacin medioambiental y de prevencin, ha decidido:
Establecer un Sistema Integrado de Gestin Ambiental, de Seguridad y Salud

Ocupacional dirigido a asegurar que los efectos medioambientales, de seguridad y
salud de sus actividades sean acordes con los compromisos que se asumen en el
presente documento.
Implantar de forma efectiva dicho SIGASSO, haciendo que los principios y
compromisos de la presente poltica medioambiental, de seguridad y salud
ocupacional sean conocidos, comprendidos, desarrollados y mantenidos al da en
todos los niveles de la organizacin.
Asegurar que todas sus actividades, productos y servicios se desarrollen en el
marco establecido por la presente poltica.
Prevenir o al menos minimizar los efectos medioambientales perjudiciales de
sus actividades, productos y servicios, as como los impactos o riesgos laborales antes
de que surjan efectos no deseados.
Avanzar en el conocimiento de los efectos medioambientales y de los impactos
o riesgos laborales de la organizacin como herramienta para su prevencin o
minimizacin.
6.8 PLANIFICACIN.
El cumplimiento de la Poltica es algo que solo se puede garantizar, mediante
programas bien estructurados basados en planes de factible cumplimiento y que
demuestren claramente su conexin de adherencia a los fines que persigue cada uno
de los principios estipulados en la Poltica misma. Estos programas son los Programas
de Gestin Integrada basados en tres actividades bsicas para lograr su diseo final:
1. Registros de Aspectos / Impactos Fsicos y Aspectos / Impactos
de Salud.
El registro de Aspectos/Impactos Fsicos exigido por la Norma debe contener la
identificacin y evaluacin de todos los elementos que estn relacionados a la
operacin y que pudiesen ocasionar un impacto ambiental significativo. Por su parte,
el registro de Aspectos/Impactos de Salud (Peligros/Riesgos) es el equivalente al
anterior, pero para la Norma OHSAS 18001; es decir, se realiza la identificacin y
evaluacin de los factores ambientales (medio fsico-psquico-social) o peligros que
pudiesen constituir riesgos (nogsas ponderadas) para las personas o la operacin.
Estos registros deben ser construidos por cada sector involucrado en la operacin y no
por los Departamentos de Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional.
Desde la exploracin hasta el abandono de instalaciones, todas las actividades de la
Organizacin, deben ser revisadas en funcin de detectar y registrar los impactos
ambientales y los potenciales o reales impactos de salud. Estos pueden ser directos y/o
indirectos y pueden surgir de condiciones de operacin normales, anormales y de
emergencia (contingencias). Pueden corresponder a actividades presentes, ser
consecuencia de actividades pasadas (propias o de operadores anteriores) o de
actividades planificadas futuras. Sern indirectos cuando surgen de las operaciones
que provienen de los proveedores de productos y servicios y de la venta de los
productos de la Empresa a sus clientes. Es por ello que aplicamos la metodologa del
Anlisis del Ciclo de Vida (ACV).
Particularmente, debemos tener en cuenta que la finalidad de la fase de evaluacin de
impactos del ciclo de vida EICV es la de interpretar el inventario, analizando y
evaluando los impactos producidos por las cargas ambientales identificadas en ste,
donde se habla normalmente de impactos potenciales. En este elemento, las cargas
ambientales del sistema se asignan a las distintas categoras de impacto segn el tipo
de efecto ambiental esperado. Deben definirse las categoras ms relevantes, que
cubran en lo posible los impactos producidos de acuerdo a los datos de inventario.
Las categoras de impacto las agrupamos segn el "Code of practice" (1993) de la
SETAC dentro de las tres reas de proteccin siguientes: recursos, salud humana y
salud ecolgica, que se adapta ms al Sistema Integrado. En general actualmente, se
agrupan en relativas a entradas, relativas a salidas y pro memoria, para este modelo
aun nos encontramos en la etapa de diseo.
La identificacin y evaluacin de efectos y peligros es un proceso continuo que entra
dentro de la "mejora", que implica una revisin permanente de todas las acciones.
Para que para que el personal operativo logre este objetivo, se debe impartir el
adiestramiento adecuado para la identificacin y deteccin.
1. Requerimientos Legales.
El compromiso que se asume en la poltica Corporativa de cumplir con la legislacin
aplicable es un objetivo central del sistema. Se debe crear un registro de legislacin,
tarea a cargo del equipo de abogados de la Empresa preferiblemente o de consultores
especializados, pero en interaccin con los responsables de la operacin. Se debe
lograr asegurar que el personal de la compaa, segn el nivel de sus funciones y
desempeos, est consciente de las normas vigentes y su relevancia en las reas bajo
su responsabilidad. La interaccin entre abogados y operadores es fundamental, a los
efectos de que exista una adecuada correspondencia entre la norma, ley o regulacin
en cuestin y la operacin misma. Los abogados deben llegar a comprender las
implicaciones legales de todo lo que se hace en el Campo, mientras que los operadores
deben llegar a un razonable entendimiento de sus deberes y obligaciones relativas al
cumplimiento de la Ley. A la hora de una Auditoria de Certificacin, la sancin ms
grave para el sistema de gestin y que determinara la negacin a entregar el

Certificado, sera el descubrir algn incumplimiento a las leyes, regulaciones y
normas establecidas en el Pas.
1. Objetivos y Metas.
Como resultado del proceso de las evaluaciones de Aspectos/Impactos, Aspectos /
Impactos de salud y los Requerimientos Legales, se genera la informacin sobre la
potencial repercusin de la operacin sobre el ambiente, la salud de las personas y
seguridad industrial. Se debe asociar un grado de significancia a cada uno de los
impactos identificados.
Otro resultado de esta evaluacin es la identificacin de factores mitigantes de los
impactos asociados. Existen tres posibles acciones que un Sistema de Gestin puede
activar para efectuar dicha mitigacin y las mismas evaluaciones de aspectos/impactos
fsicos y aspectos/impactos de salud debe llegar a definir la accin a tomar. Estas tres
posibles acciones son:
4. Control: Cuando los potenciales impactos pueden mitigarse mediante un
procedimiento operativo, cuyo seguimiento riguroso permite su adecuado
manejo, estaramos aplicando una medida de control.
5. Mejora: Si los potenciales impactos pueden corregirse mediante la
construccin o reemplazo de algn elemento que logre elevar los estndares de
operacin, eliminando o reduciendo el aspecto ambiental o el aspecto de
seguridad y salud, estaremos siguiendo a la Norma en el proceso de "mejora".
6. Investigacin: Por ltimo, si el problema no puede ser solucionado mediante la
mejora o mediante un mecanismo de control, entonces puede ser objeto o
motivo de una investigacin que permita encontrar la medida de mitigacin
apropiada.
Los puntos 2 y 3 anteriores, se deben incluir en el documento denominado "Programa
de Gestin", en el cual se deben reunir todos los elementos conducentes a la
mitigacin de los impactos asociados a la mejora continua o a las acciones que se ha
de hacer a corto o mediano plazo. El Programa de Gestin Integrado se organiza
especificando Objetivos a cumplir, en un contexto general y, en forma matricial, las
Metas correspondientes a dichos Objetivos, en donde se fijan con mayor precisin las
cosas que se harn para lograr el objetivo propuesto.
En el Programa de Gestin se indica, para cada objetivo anual aprobando las metas
con su prioridad, las actividades involucradas, el responsable de su cumplimiento, la
fecha de finalizacin y los efectos ambientales cubiertos por cada una de las metas.
Para cada Meta se deber identificar a un responsable y fecha de cumplimiento. Se
deben establecer Objetivos y Metas de factible cumplimiento por parte del
responsable y en la fecha indicada. El seguimiento y control del Programa se realiza a
travs de los reportes de avance por parte de los responsables de las metas/actividades,
como tambin mediante las auditorias internas y las revisiones del sistema. Para el
caso de nuevos proyectos y modificaciones significativas de plantas o procesos que lo

justifiquen, se elaboran tambin Programas de Gestin especficos. Las
investigaciones que surgen del proceso de identificacin y evaluacin de efectos se
incluyen en los objetivos y metas del programa, as como tambin las actividades de
monitoreo que se llevan a cabo en el campo. Las tcnicas relativas a estos monitoreos
son controladas a travs de procedimientos Peligros/Riesgos, el equivalente a la
Norma ISO 14000, pero para la Norma OHSAS 18001; es decir, se realiza la
identificacin y evaluacin de los factores ambientales o peligros que pudiesen
constituir riesgos para las personas o la operacin. Estos registros deben ser
construidos por cada sector involucrado en la operacin.
9. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN.
Finalizada la fase de diseo, se requiere poner en prctica una serie de elementos
exigidos por las Normas. Estos se explican a continuacin.
1. Estructura y Responsabilidad
El Sistema no podr entrar en funcionamiento a menos que se establezca una
estructura organizativa que permita la adecuada movilidad requerida. Existen distintas
variantes en nuestro caso hemos optado por armar un equipo que lidere todas las
decisiones. Este equipo lo denominamos "Centro de Coordinacin y Control" (CCC),
al cual estn vinculados los principales lderes de la Operacin, comenzando por el
Gerente mismo. La implantacin y mantenimiento del sistema es responsabilidad del
CCC y alcanza a todo el personal que cumple sus funciones en el lugar. Las gerencias
operativas proveen a todo el personal de los medios que garanticen la formacin y el
adiestramiento adecuado para las tareas que cada uno desempea. Las soluciones
podran ser otras, pero esta va ha permitido un rpido desarrollo del Sistema y el
cumplimiento de sus objetivos.
1. Capacitacin, concientizacin y comunicacin.
La capacitacin es un componente esencial y crtico del Sistema, sealamos los
aspectos o recomendaciones ms importantes:
Hacer nfasis en los elementos constituyentes del Sistema. No se trata

solamente en capacitar sobre destrezas operativas requeridas para minimizacin de
impactos y riesgos, sino principalmente adiestrar sobre aspectos que fortalezcan a la
Organizacin en el conocimiento del Sistema de Gestin en s mismo. Por ejemplo,
habr que difundir la Poltica de la Empresa a travs de diversos medios, pero tambin
mediante la Capacitacin. Tambin habr que adiestrar al personal sobre las Normas y
Leyes Aplicables ms relevantes para las Operaciones; as mismo, la capacitacin
sobre Planes de Contingencia, Procedimientos Operativos, entendimiento sobre las
Normas a certificar (ISO14001 y OHSAS 18001), entendimiento sobre la esencia de
cada elemento del Sistema y su conexin, etc.
Debe ser organizada y planificada entre el Departamento de Ambiente y
Seguridad Industrial, Recursos Humanos y los Sectores Operativos involucrados.
No se trata de un Programa de Adiestramiento pasivo. La gran mayora de los

talleres y cursos deben ser ejecutados con esfuerzo propio, particularmente por parte
de los sectores operativos, sentido de pertenencia del Sistema a nivel de toda la
estructura organizativa.
Disee una buena estrategia de comunicacin. Debe hacer comprender a la
Organizacin la importancia del adiestramiento a recibir o recibido y que tambin sea
diseada para reforzar los conocimientos aprendidos. Mediante una adecuada
capacitacin y comunicacin continua se logra avanzar en las diversas etapas
conducentes a alcanzar un avanzado nivel de conciencia sobre sus responsabilidades y
papel a desempear para lograr la buscada minimizacin de impactos y riesgos. En
toda organizacin en donde se comience a introducir los conceptos relacionados con el
Sistema, el personal suele iniciarse, en mayor o menor grado, con un muy bajo nivel
de concientizacin que podra ser descrito como un personal tanto inconsciente de sus
riesgos y potencialidad a ocasionar impactos, como tambin incompetente para lograr
el control o mitigacin de los mismos. Con el tiempo e intensificacin la capacitacin,
esa misma persona, comienza a comprender su papel, funciones y efectos positivos
del Sistema para contribuir a mitigar impactos y riesgos; es decir, pasa a ser
consciente de los mismos, pero quizs mantiene cierto grado de incompetencia para
decidir con precisin lo que debe hacer. A travs de estas etapas de madurez de los
individuos respecto al Sistema, se entra en una tercera etapa que podramos denominar
de "consciente y competente"; es decir, ahora el individuo no solo esta consciente de
sus riesgos sino que conoce bien lo que debe hacer. Sin embargo, la etapa ms deseada
en ese proceso de maduracin, se alcanza cuando la Organizacin logra un alto nivel
de competencia para decidir como minimizar impactos y riesgos, y cada uno de sus
individuos logra internalizar tan profundamente sus funciones que podran
considerarse como "actos reflejos" que no necesariamente requieran de alguna
reflexin o conciencia de los riesgos de la operacin.
6.9.3 Documentacin y su control.
La Auditora de Certificacin impondr al grupo auditor tener sus hallazgos de manera
bien fundamentada, porque cualquier demostracin relativa a los elementos del
Sistema tiene que estar bien documentada. La documentacin perteneciente al Sistema
debe estar organizada y controlada, bien sea con sus soportes en papel o mediante
archivos electrnicos. As como, buena parte del xito en obtener la Certificacin,
depender del diseo de adecuados controles de documentacin, que sean lo
suficientemente robustos y organizados. Como cada Organizacin y Sistema de
Gestin poseen sus particularidades propias no existe un modelo nico. La
Organizacin lo disea, lo adopta y lo modifica de acuerdo a la evolucin del mismo y
a sus propias caractersticas.
6.9.4 Control Operativo.
No existe una nica manera en que una Organizacin deba disear sus mtodos de
Control Operativo. Todo depender de la naturaleza de las operaciones en cuestin y
la manera en que se adecuen los operarios para mantener el mejor seguimiento posible
de lo que hacen. A la hora de una Auditoria no deben plasmarse por escrito nada que
no refleje la manera en que se ejecutan las cosas. El resto es materia de diseo y

formalizar un modelo confiable de control operativo.
La redaccin de cada uno de estos procedimientos debe seguir rigurosamente los
formatos ISO y tratar, en lo posible, de no caer en detalles excesivos, pero s ser
amplios sobre la ejecucin de las actividades, destacando las medidas de mitigacin
de impactos y riesgos.
6.9.5 Planes de Contingencia y Respuesta ante
Emergencias.
Ambos sistemas integrados apuntan en su esencia en el sentido de la prevencin y la
atenuacin y la remediacin es el remedio de lo no posible. El propio sentido de la
mejora continua marca la orientacin del planificador. Sin embargo, desde la
incertidumbre determinista o no la Organizacin debe estar preparada
estructuralmente, para dar respuesta a aquellas situaciones que se salen del los
mrgenes previstos de control. El concepto de Tecnologas de Final de Tuberas de la
gestin ambiental es permutable o equivalente al mtodo de interposicin de
"barreras" en Salud y Seguridad. Este aspecto es uno de los ms importantes de la
etapa de implantacin y operacin del Sistema de Gestin, que debe ser capas de
actuar organizadamente y con rapidez ante cualquier eventualidad de accidentes bien
sean de repercusin ambiental, sobre los bienes materiales de la empresa, su personal
o terceros. Una vez ocurrido el evento, entran en accin todas las medidas
contemplada en los Planes de Contingencia y Respuestas ante Emergencias
pertenecientes al Sistema de Gestin. Su papel fundamental est en detener la
propagacin y magnificacin del evento, hasta llevarlo a una condicin de control
total.
Los Planes de muchas empresas del mundo son coincidentes y suelen incluir aspectos
muy similares, siguen en general diseos puestos en prctica y aceptados a nivel
internacional. Pero es necesario mantener una gran claridad en lo que habr de ser el
producto final, ya que aun siendo expertos en el tema, es necesario conocer a fondo el
funcionamiento del Sistema de Gestin e, inclusive, la operacin misma.
5. VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS.
Cuando el Sistema de Gestin Integrado este en plena operacin, se requieren
acciones de verificacin del cumplimiento de los acuerdos, pautas y elementos
pertenecientes al Sistema. Disponemos de tres herramientas de acuerdo a las normas:
5. Los reportes y registros de Accidentes/incidentes y de no
conformidades/acciones correctivas.
6. Las Auditoras.
Se refiere a todas aquellas acciones que se hacen en la operacin y que permiten

cubrir los requisitos legales en cuanto a medicin de parmetros exigidos por las
normas y regulaciones o bien, garantizar que los equipos y procesos asociados a la
operacin se encuentren a niveles de ptimo desempeo. El centro integrador es el
proceso y es quien debe focalizar la accin. El grupo auditor insiste en este aspecto de
la Norma, porque al estar ligado a la integridad de la operacin misma, posee un
fuerte impacto en la verificacin del buen funcionamiento del Sistema de Gestin.
5. Registros de Accidentes y no-conformidades/acciones
correctivas.
Ni la Norma ISO 14001 ni tampoco la OHSAS 18001 proporcionan lineamientos
especficos sobre la forma de hacer y de gestionar el reporte de accidentes, es un
elemento de diseo sobre el cual las Normas no poseen pronunciamiento alguno. Lo
que s exigen estas Normas es que exista un mtodo o procedimiento que garantice el
registro, anlisis y propuesta de acciones correctivas para todos los accidentes tanto
ambientales como a las personas, indistintamente de la gravedad de los mismos. Lo
importante es que el registro exista y que se demuestre que las acciones correctivas
son llevadas hasta la resolucin del caso en el sentido de evitar la recurrencia de lo
acontecido.
Las llamadas No-Conformidades es el trmino reservado para describir cualquier
desvo con respecto a los acuerdos, leyes, regulaciones y procedimientos
contemplados en el Sistema de Gestin Integrado. Todas estas desviaciones deben ser
registradas y solucionadas mediante el anlisis de las mismas y propuesta de las
acciones correctivas pertinentes. Su registro queda de libre eleccin de la Empresa y
no es especificado por la Norma.
La creencia de que el levantamiento de una No-Conformidad es algo malo e indeseado
es un grave error, puesto que las No-Conformidades son un elemento fundamental
para la mejora contina. Las acciones correctivas asociadas a las No-Conformidades
suelen significar una revisin puntual, pero importante del Sistema, que genera
correcciones que ayudan a su fortalecimiento.
6.10.3 Auditoras.
An cuando el Sistema logre Certificacin de las Normas, mediante una muy
completa Auditora por parte de un ente certificador, es imprescindible ejecutar
auditoras internas del mismo, puesto que las mismas Normas as lo exigen. Estas
auditoras internas estn dirigidas a auditar al Sistema y no necesariamente a los
estndares operativos. Son estas auditoras el motor que mueve al Sistema en el
sentido de su continua revisin y constante registro de No- Conformidades que habrn
de resultar en acciones de mejora continua.
La organizacin y planificacin de auditoras internas es un esfuerzo importante para
su ejecucin posterior, por lo que es importante formar suficientes auditores para
poder cubrir un espectro lo suficientemente amplio para su cumplimiento. Las Normas
exigen que los auditores internos posean la capacitacin adecuada. Es necesario que el
encargado del equipo de auditores se encuentre capacitado en ambas normas y si es
posible, con experiencia en la auditoria de Sistemas Integrados. El personal del equipo
debe estar capacitado en una norma con idoneidad en la otra. El personal operativo
suele no estar adiestrado para tal fin y, en consecuencia, deben organizarse cursos que
los preparen para tal responsabilidad.
6.11 REVISIN GERENCIAL DEL SIGASSO.
La Revisin Gerencial del Sistema de Gestin Integrado evala la continuidad del
mismo, en cuanto a la conveniencia de su actual estructura, adecuacin y eficacia,
frente a los factores de cambio internos y externos. Por cuanto esta revisin est en
manos de los ms altos niveles jerrquicos y decisorios de la Organizacin y del
propio SGI, los aspectos objeto de su revisin pueden llegar a resultar en profundas
modificaciones a los elementos del Sistema. Tanto as, que puede llegar a considerase
la posible necesidad de cambiar la poltica, objetivos o cualquier otro elemento del
SGI cuyas evidencias indiquen los beneficios de tales cambios. Para efectos de las
Normas, no existe un formato particular para efectuar dicha revisin Gerencial, pero s
se requiere armar un cronograma para su ejecucin que obligue a efectuar al menos
una revisin al ao.
7 MODELO OPERATIVO DE SISTEMA DE GESTIN INTEGRADO
7.0 INTRODUCCIN
Basados en la ptica que nos brinda el marco conceptual desarrollado, postulamos la
instrumentacin del Sistema de Gestin Integrada de Gestin Ambiental y Seguridad y
Salud Ocupacional bajo un modelo en red.
Su principal funcin es identificar e integrar la gestin de los Procesos claves. Como
no se pueden abordar todos los Procesos, hay que establecer prioridades y optimizar
recursos. De este modo tenemos un Sistema de Integracin en Red de Procesos de la
Organizacin.
El mismo parte, tomando como ejemplo el Comit de Calidad, de la necesidad de
crear un centro integrador de coordinacin, control y vigilancia a nivel de la empresa.
Pero su estructuracin no se encara como la simple superposicin de burcratas. Este
centro deber contar con la alta direccin debera designar uno o ms representantes
especficos de la direccin con responsabilidades definidas y con autoridad para la
implantacin del sistema integrado, el personal especializado al que se suman la
colaboracin de miembros de sectores como, produccin, investigacin de productos,
laboratorio, un responsable del control contable de los costos/efectividad de las
acciones de prevencin e intervencin en la gestin relacionada. Al que se le incorpora
un representante del rea de la Salud Ocupacional, quien tendr como adjunto a un
profesional del sector de la Gestin Ambiental.
Figura 15-Esquema del Modelo en Red

Se le da de este modo a esta comisin un perfil conceptual orientado a obtener dos
objetivos fundamentales:
o
En primer trmino, el de que la dinmica laboral se desarrolle en el

sentido de una permanente interrelacin entre el trabajador y su entorno, su
medioambiente laboral propiamente dicho (su puesto de trabajo, el establecimiento
laboral y el medio en que este se encuentra).
En segundo lugar y como un prolongacin natural de lo anterior, el
posibilitar el logro de una accin operativa integrada de los distintos procesos de la
empresa en la temtica Sanitario-ambiental, en el sentido real del trmino.
Desde el punto de vista operativo debe establecer y mantener al da procedimientos
para:
1.
2.
3.
4.
La formacin, sensibilizacin y competencia profesional

Comunicacin
Documentacin del sistema de gestin medioambiental
Control operacional.
7.1 ESTRUCTURA EN RED.

La generacin de programas y acciones que aumenten el nivel de coordinacin
intersectorial, debe estar dirigido tanto en sentido " vertical " como "horizontal". Esto
queda asegurado por una estructura en red, conformada por un centro o nodo
articulador constituido por el centro de coordinacin y control, que se enlaza
directamente por medio de representantes y simultneamente miembros de las
distintas reas y procesos, donde funcionan los nodos o bases operativas. Estas bases
actan como centros de informacin y documentacin, es decir, a travs de ellas se

puede acceder a todo el banco de informacin sanitario-ambiental, tanto tcnico como
operativo. De este modo, cualquier actor de la empresa estar permanentemente
actualizado, no solo de las ltimas novedades en materia cientfica, sino que podr
acceder a todas aquellas medidas o programas que desarrolla el centro. A lo que se
suma tambin toda aquella informacin proveniente de la funcin de contralor de la
misma.
Los responsables de ms nivel establecen cambios culturales y objetivos sin contar
con la participacin del resto de la organizacin. Es necesario e imprescindible que
todas las personas participen del proyecto empresarial recibiendo toda la formacin
necesaria que asegure su participacin en el mismo.
Simultneamente, cada una de estas unidades es fuente de informacin para el nodo
central y de este modo para toda la red, de las actividades del rea, sector y procesos
implicados. Tenemos as un flujo continuo pluridireccional, que mantiene en
permanente contacto al centro con la periferia y a esta con el conjunto total del
sistema. Paralelamente a esta funcin de informacin y documentacin, cada base es
una unidad operativa que acta directamente sobre el terreno. De este modo, en la
ejecucin de programas y de acciones en general por el sistema, se estructurarn
entrelazndose entre s y con el nodo central, distintas bases de distintos procesos,
segn el momento espaciotemporal de que se trate, todo ello determinando por la
dinmica propia de cada tema. Desarrollndose de este modo un sistema de
intervencin en el medio del emprendimiento de carcter permanente, inmediato,
simultneo y multifactorial. En general todos deben ser considerados unidades de
ingreso o de salida del sistema.
El comportamiento del mismo es una propiedad conjunta, resultante de hacer que el
mayor nmero posible de variables acten unas sobre otras en un sistema
intensamente conectado. Pero para desarrollar un modelo macrofsico representativo,
que recoja las caractersticas generales y sea manejable, debemos dejar parcialmente
los procesos particulares que ocurren internamente a cada nodo o microproceso, para
poder establecer las reglas que rigen al conjunto del sistema.
De este modo el modelo debe:
1. Captar generalidades, tratando las situaciones de forma global, no solo dando datos
individuales sino informacin interrelacionada que forme un todo dentro de la
situacin.
2. Reducir los problemas. El sistema una vez que tenga toda la informacin que se le
haya proporcionado del problema, debe ser capaz de simplificarlo antes de
solucionarlo.
3. El sistema debe poder adaptarse a distintas situaciones y problemas.
4. Debe tener la capacidad de autoprogramarse en su metodologa, en cada caso que

sea necesario.
7.2 PRINCIPIOS.
Todo sistema y este en particular, parte de un estado inicial basal y va experimentado
una serie de cambios hasta llegar a un estado que corresponde a una solucin
(informacin). Es decir, es una senda o camino crtico que une al estado inicial con el
final, a travs del espacio-tiempo de configuraciones que se desarrollan entre ambos
puntos. En el sistema, el espacio-tiempo de configuraciones estar definido por el
conjunto de informaciones que entrelazan a sus componentes. Del estado 1 (basal) una
alteracin genera la prdida del estado de equilibrio transformndose la estructura en
catica, hasta que nuevamente retorna al final del proceso a un nuevo estado relativo
de equilibrio.
La dinmica del Sistema, es decir, el conjunto de configuraciones est determinado
por la red de interacciones entre los distintos nodos en forma continua, no secuencial.
Es decir, nunca se rompe la continuidad del Sistema. De este modo el Comit de
Coordinacin y Control acta tomando decisiones continuamente en un proceso en el
que todos los miembros inciden simultneamente y expresan un abanico entero de
opciones, los miembros tienen informacin completa de las opciones o variables de
los dems y pueden modificar su opinin. El comit genera una decisin conjunta, que
bien podramos llamar el sentir de los agregados.
Figura16 -Memoria Asociativa- Estructura en Red

Si partimos de un modelo sencillo de sistema en red, en donde el mismo tiene dos
estados estables posibles (biestable) y se ve obligado a adoptar una decisin que lo
lleva a optar por uno de estos dos (-1 y +1) entre los cuales oscila, es decir, adopta una
configuracin determinada, una trayectoria que describe uno de los estados estables.
En razn de la trayectoria requerida por el proceso, la energa potencial del sistema en
red decrecer continuamente hasta acabar en el fondo del valle de la curva o
configuracin (trayectoria). De este modo, la configuracin biestable se encontrar
asociada a una magnitud E o energa del proceso, que sigue un sentido continuamente
descendente. La magnitud de E depender de las caractersticas de las relaciones de
las partes o nodos del sistema entre s y de los estmulos ingresados. Puede
representarse a E grficamente sobre un conjunto de ejes tridimensionales en donde la
superficie posee dos valles en la vecindad de las configuraciones de valores (+1, -1) y
(-1, +1) que corresponden a los estados estables.
Figura 17-Diagrama de la dinmica del Sistema

En la dinmica del Sistema (funcionamiento) describir un movimiento descendente
por la superficie de E y la configuracin terminar por quedar en reposo en el fondo
de uno de los valles. De este modo tendremos una cuenca de "atraccin", que ser la
porcin de la superficie desde donde cualquier punto de partida conduce al estado
estable del fondo de la cuenca. Cuando el estmulo alcanza determinado nivel de
magnitud, nmero y caracterstica de interrelacin asociativa del sistema, la superficie
E adquirir tantas dimensiones que es imposible representarla, la cuenca de atraccin
llenar por completo el espacio del sistema y se comportar como un atractor (Lorenz,
E. (1976) "Deterministic Non periodic Flow". Journal Atmospheric Sciencies. No
20.). La curva del sistema de decisin conjunta adopta entonces la forma de un fractal.
7.3 INCERTIDUMBRE Y ACTIVIDAD AUTOESTRUCTURADA.
Para definir lo que consideramos aqu en este caso especfico como sistema, partimos
de una base conceptual simple: es el conjunto de aquellos elementos fenomnicos
interrelacionados entre s que cumplen una accin comn. En donde una distribucin
de probabilidades conocidas en el presente permite predecir una distribucin de las
alteradas en un momento futuro, si se considera que la funcin estado define un estado
causal (causalidad probabilstica).
Pero si bien en los sistemas en general es vlido este concepto, en el caso de los
sistemas naturales debemos dejar este concepto reduccionista. En los mismos
encontramos ciertas partes o estructuras causales, pero la determinacin causal de
estos estados o sucesos del sistema presentes esta dado por estados o sucesos futuros,
es decir, por la accin de un fin. Cuando el fin se transforma en finalidad llegamos al
punto donde no se conoce ninguna estricta ley causal y los anteriores pasos
retrgrados del sistema deben remplazarse por pasos en el futuro. Si el estado presente
del sistema depende del futuro es no causal, sino teleolgico, lo que implica que los
estados del mismo estn controlados por metas futuras. Estos aspectos conviven o
mejor coexisten con los causales en la dinmica del presente, de forma similar como
se integran estructuras fsicas y sicosociales en el mismo. Retomamos el concepto de
Aristteles expresado en su metafsica (entendiendo esta en el sentido de la
interpretacin aristotlica de Julin Maras: "ms all de la fsica"). "Es seal de una
mente apropiadamente disciplinada buscar un grado de precisin que corresponda a la
cuestin considerada y solo el grado que la naturaleza de cada cosa consienta". Si
siguiramos profundizando en el concepto de la finalidad quedaramos fuera del
marco espaciotemporal, lo que no es nuestro propsito en este caso de necesaria
aplicacin prctica.
Habiendo hecho esta aclaracin previa necesaria pero no suficiente, tomemos como
punto de observacin y anlisis la dinmica del sistema. En los sistemas naturales
existe una dinmica propia caracterstica de un sistema complejo no lineal, es decir,
son sistemas que no responden a los estmulos en proporcin directa, porque sus
dinmicas ofrecen un no-lmite de opciones funcionales. Operan bajo una amplia
gama de condiciones y son, por consiguiente, adaptables y flexibles. Esta "plasticidad
" los integra a los sistemas con los estmulos del mbito global, ambiente,
impredecible y no lineal.
CONCEPTO
LOS SISTEMAS NATURALES EXHIBEN UNA DINMICA PROPIA DE UN
SISTEMA COMPLEJO NO LINEAL
PROBABILSTICA
REACTIVA
Desde el punto de vista de la representacin de un sistema complejo no lineal, como el
que se nos presenta, un mtodo apropiado, pero no estrictamente representativo, es el
llamado " espacio de fases " que emplea el seguimiento del rastro a los valores de las
variables independientes que cambian en el transcurso del tiempo. El tipo y nmero de
las variables independientes depende del sistema. En muchos sistemas complejos
como es nuestro caso es imposible identificar o medir fcilmente la totalidad de las
variables independientes.
Como los sistemas dinmicos tienen, a la vez comportamientos regulares y caticos,
la nueva visin que emerge es: la de un mundo probabilista en la que se imbrincan
y entreveran cadenas causales deterministas, que terminan cuando se destruye
totalmente la cantidad, o mejor, la calidad de informacin sobre el estado inicial
Como las distintas reacciones naturales alcanzan, para nuestro manejo de nivel
cotidiano, un ordenamiento espacial y/o temporal que tiene un substrato fsico, las
llamamos estructuras y como su existencia depende en ltima instancia de un estado
reactivo constante, las denominamos estructuras reactivas. Ms all de los
desequilibrios y de las crisis a las que se ven sometidas, nos encontraremos
sucesivamente con distintos ordenamientos en una estructura nueva, que funciona en
forma distinta. Visto este punto desde la concepcin de la teora de sistemas, ms all
de las crisis esta el caos. Desde esta ptica, no se puede entender lo que sucede
utilizando las leyes, las normas y los parmetros que se observan cerca del equilibrio,
reina la ignorancia del observador.
ESTRUCTURAS REACTIVAS
Son configuraciones que adoptan los procesos
De duracin relativa
Que poseen un estado autosustentable
Con actividad autoestructurada
Fluctuantes
De hecho las crisis son puntos en que la unidad operativa sufre cambios estructurales
drsticos. Por ello el estudio de estas estructuras reactivas permite entender que no son
"cosas" sino configuraciones espaciales o temporales que adoptan los Procesos.
"Cosa" seria en realidad una configuracin del Proceso cuya escala temporoespacial
nos resulta demasiado lenta. Es decir, debemos hablar de momentos del Proceso
"estables", en particular en aquellos casos en que los cambios son despreciables y la
identidad del estado autosustentable se preserva relativamente.
Ese estado autosustentable, por otra parte, no esta expuesto a una crisis, sino a toda
una variedad, cuya naturaleza y las consecuencias resultantes, dependen del tipo de
perturbacin que le causa el medio. Como se ve en ltima instancia terminamos
hablando de estado ms que de estructura y menos de sistema. Y diramos ms, de
estado constelado que posee al conjunto.
Con la particularidad de poseer una actividad autoestructurada o actividad
exploratoria, que consiste en interiorizar un objetivo, que puede tener origen interno o
externo y que le lleva a organizar sus propias acciones con el fin de alcanzarlo. Tiene
autonoma para organizar y estructurar sus actuaciones, es decir, decide no lo que hace
sino como lo hace. De este modo, en la actividad autoestructurante del sistema, el
aspecto esencial es que este decide por si mismo la modalidad que adopta para
alcanzar el objetivo (causalidad probabilstica), mientras que el grado de iniciativa en
la eleccin del objetivo es menos importante en el estado presente del mismo y
depende y es funcin de la finalidad.
Los observables que se manejan adquieren particularidades propias, al no ser tomados
en sus propios trminos, aqu no hay "cosas" solo se dan "procesos". Que son de
acceso limitado, es decir, solo pueden ser observados "plenamente" por los sujetos que
son parte del proceso.
4. LAS FLUCTUACIONES EN LOS SISTEMAS DE GESTIN
INTEGRADA DE GESTIN AMBIENTAL, SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL.
Por otra parte, la existencia de fluctuaciones es una caracterstica intrnseca de todos
los sistemas reales. Son por lo tanto inevitables a todos los sistemas naturales, y por
ello son propias de los sistemas ecolgicos. Por extensin, ocurre lo mismo con todos
los sistemas que pretenden representar, manejar o gestionar al medio natural.
FLUCTUACIONES
INTERNAS
EXTERNAS
DETERMINANTES
INEVITABLES
Los sistemas administrativos son sistemas sociales (creados) complejos y
complicados, que se caracterizan por la diferenciacin de funciones, la formulacin y
la estructuracin deliberadas. Cuando nos referimos a los sistemas de gestin
ambiental, debemos tener en cuenta que estos llevan implcitos los principios
caractersticos de todo sistema ecolgico. Es por lo que, si bien el tema de las
fluctuaciones no aparece muchas veces expresado directamente, esta implcito en su
esencia misma. Razn por la cual es necesario conocer algunos de sus principios y
efectos que estaran relacionados con el Sistema Integrado de Gestin en Red, al que
hemos hecho referencia. Con Margalef podemos decir, en un sentido amplio del tema,
de que a la energa disipada en un ecosistema le correspondera un aumento de la
informacin, especficamente representada por un como, un porque de que la misma
se produce sobre todo donde ya haba ms, lo que favorecera la generacin de formas
y de estructuras.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SON SISTEMAS SOCIALES
CREADOS
DE EXTRUCTURACIN
DELIBERADA
CON DIFERENCIACIN DE
FUNCIONES
INFORMACIN
RELACIONADA ENTRE S
EXTRUCTURAS COHERENTES
En nuestro caso, si la informacin est altamente organizada, si las porciones de
informacin estn bien relacionadas entre s, en estructuras coherentes, decimos que
se trata de una informacin articulada y especfica, entonces la entropa es baja. De
manera que cuanto ms estructurada sea nuestra informacin, menos difusa ser y ms
baja ser su entropa. De modo que desde el punto de vista cognitivo del Sistema, la
expresin matemtica de la informacin, de acuerdo a la ciberntica, es exactamente
la misma formula que expresa la entropa fsica pero de signo negativo, En este
sentido la informacin puede considerarse como una medida de la organizacin del
Sistema, y por lo tanto anloga a la entropa, de modo que a un incremento de la

informacin corresponde una disminucin en la entropa.
Para nuestro estudio particular a estas fluctuaciones en este caso las podemos dividir
en 2 tipos:
a) internas, vinculadas al proceso propio del Sistema y
b) externas, debidas a la estocasticidad del medio en que se desarrolla el mismo o a los
parmetros de control de este.
Dentro del primer tipo podemos describir a su vez las fluctuaciones que se presentan
en el Sistema cuando:
1. se produce la relajacin de un estado estable,
2. en la relajacin de un estado marginal estable,
3. en la relajacin de un estado metaestable
Llamado as este porque no hay un nico estado del Sistema sino que existen por
ejemplo 20 o ms simultneamente, que es la caracterstica propia del estado
autosustentable.
Es necesario incluir estas fluctuaciones de origen interno para comprender y manejar
la estructura de control del Sistema, fundamentalmente cuando estamos cerca de una
transicin de fase del mismo.
Un ejemplo que ilustra la importancia de comprender este comportamiento es el
incidente de Chernobyl. El mismo se debi a una manipulacin errnea de los
elementos de control del reactor, que sito a este en un estado inestable de baja
potencia. La presencia natural e inevitable de fluctuaciones de neutrones hizo
evolucionar al reactor hacia un estado estacionario de alta potencia, que se relacionaba
con los nuevos parmetros de control. De este modo, al tratarse de un proceso donde
el factor tiempo era extremadamente difcil de manejar, por la rapidez del mismo, no
pudo eliminarse la energa calrica, lo que en ltima instancia desencaden la
explosin con las caractersticas conocidas.
El segundo tipo de fluctuaciones que tenemos que tener en cuenta son aquellas que
provienen de la Organizacin en que asienta el Sistema, son los estmulos que
provienen del medio que est en interrelacin directa. Son los "estmulos"
propiamente dichos del mismo y que por otra parte son fluctuaciones que inducen
cambios sustanciales con respecto a las fluctuaciones internas.
Para considerar estas fluctuaciones del medio que contiene al Sistema o las
correspondientes a los parmetros de control, se debe proceder independientemente
del Sistema. Suponiendo que estos parmetros, en vez de tomar un valor constante
bien determinado, fluctan en torno a cierto valor medio.
En general, una forma de salir del paso es realizar una simplificacin, es decir, una
linearizacin, es algo as como la reduccin del conjunto de ecuaciones y relaciones
que se nos dan a un sistema lineal, tratando de reducir l desvi de la norma. Modelos
matemticos de regularizacin se pueden emplear, as unas ves estudiados los efectos
de una fluctuacin aleatoria, el paso siguiente es la posibilidad de controlarla.
Paralelamente, se efecta una simulacin tratando de representar el sistema real por
otro sistema "real", que nos permita considerar estas peculiaridades de los fenmenos
por los que transcurre el Sistema. Incluyendo por ejemplo, simultneamente, valores
medios, desviaciones relativas, densidades de probabilidad y tiempos caractersticos
del proceso. Un mtodo de control estadstico, es el que se desarrollo para mejorar la
recepcin de las seales de radar en la segunda guerra Mundial o posteriormente el
ingreso de datos continuos.
Figura 18-Mtodo de linearizacin del Sistema.

Por el contrario en nuestro modelo hacemos referencia a un sistema dinmico
compuesto por varias partes en mutua interaccin, cuyo estado evoluciona
continuamente en el tiempo. La evolucin que sigue depender de la forma de las
interacciones (fractal), que estar determinado por la naturaleza de las conexiones. En
nuestro caso, debemos utilizar esquemas de conexin adecuados para obtener la
solucin de problemas de optimizacin, es decir, lograr la solucin "ptima" entre un
gran nmero de soluciones posibles.
Si bien como hemos visto la consideracin de estas fluctuaciones del Sistema se hace
bastante complicado, su importancia radica en que su presencia encierra importante
informacin que es determinante en los casos lmite del buen funcionamiento del
propio Sistema.
Como hemos visto, las fluctuaciones naturales son inevitables en los sistemas y
fundamentalmente en los relacionados con los procesos naturales y, si por otra parte el
Sistema atraviesa por estados de inestabilidad o metainestabilidad, los fenmenos para
el observador sern vistos como "extremos" desde el punto de vista determinista, lo
que puede llevar a gruesos errores.
4. LA ESTRUCTURA COGNITIVA.
En el sentido de Szent-Gyorgi, el cosmos, a travs de la transmutacin de la energa
mediante intrincadas cadenas metablicas ha devenido en un incesante alejamiento del
equilibrio, un aumento de la complejidad consistente en la aparicin de nuevas
estructuras y nuevos procesos. Ese ordenamiento tom la forma de niveles jerrquicos
sucesivos. Uno de los niveles ms altos, ms recientes, parece ser el mental. Por ser
reciente y por no tener, por el momento, claramente por encima ningn otro nivel de
restriccin, es tambin el ms ambiguo y el que tiene mayor mbito creativo,
paradojalmente, es este el que desempea el principal papel en el modelo propuesto,
porque nunca hablamos de una red telemtica per se, sino cognitiva.
7.6 DEFINICIN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE SISTEMATIZADO.
El aprendizaje es un Proceso que permite al sistema modificar sus comportamientos
de manera suficientemente rpida y estable como para que esta modificacin no tenga
que repetirse en cada nueva situacin. El comportamiento del Sistema es persistente,
procediendo a un cambio interno y por lo tanto aprendi, lo que supuso cuatro
elementos:
1) un sistema con capacidad de automodificacin,
2) una situacin en que el aprendizaje puede darse,
3) alguna forma de comportamiento por parte del Sistema,
4) un cambio interno,
De este modo el Proceso de aprendizaje que sufre el sistema puede interpretarse como
un cambio a un estado estable. El cambio se puede dar tanto en el comportamiento
como en el aumento de la capacidad para desempear una nueva funcin o accin, e
incluso s vera reflejado en nuevas actitudes, intereses y objetivos. Pero, el sistema de
memoria asociativa, aprende a resolver conjuntos de situaciones de problemas y no
uno o dos problemas en particular. En los que debemos diferenciar:
1. Las condiciones que preceden o antecedentes.
2. Los procesos internos.
3. Los productos resultantes de la resolucin de problemas.
A travs de las condiciones antecedentes podemos prever los productos resultantes.
7.7 LA ESTRUCTURA JERRQUICA.
El desarrollo de cualquier proceso adaptativo del Sistema requiere de la adquisicin
previa de habilidades o capacidades subordinadas. Las estructuras previas de memoria
deben estar presentes siempre en cualquier proceso y ms cuando se trata de la
resolucin de un problema de adaptacin frente a un desequilibrio. Las resoluciones

de problemas adaptativos de nivel superior, es decir, que comprometen toda la
capacidad de respuesta, dependen de la capacidad y dominio previo de la resolucin
de procesos de tipo inferior. Solo cuando actan ambos integrados jerrquicamente, el
sistema logra su nivel optimo de respuesta y puede desarrollar nuevas estructuras
jerrquicas aprendidas. Pero el dominio de un nivel jerrquico inferior no es necesario
e imprescindible para el desarrollo de un nivel subsecuente. Sino que el dominio de
los niveles jerrquicos anteriores, aumenta las posibilidades de desarrollar los
procesos requeridos para un nivel superior. Sin embargo, y sta es una de las
caractersticas de la memoria asociativa, existe la posibilidad de que se salteen etapas
en la jerarqua, reconstruyendo por si mismo a las no aprendidas previamente o
bloqueadas, porque de este modo los propios fallos se constituyen en fuente de
aprendizaje
7.8 VARIABLES QUE INTERVIENEN.
El modelo en red, como hemos visto, se caracteriza por un ambiente especfico en el
cual se encuentra inmerso e interactuando continua y permanentemente. El anlisis de
la interactividad medio-sistema, de forma continua, permanente e indefinida a valor
exacto; es un aspecto fundamental que debe estar dirigido a analizar la estructura
interna de los contenidos. Del conflicto (interfase) sico-socio-biofsico surge un flujo
de informacin (energa) que ingresa al Sistema. En este momento es necesario, desde
el punto de vista cognitivo, poder conocer y manipular los mecanismos responsables
de la comunicacin. Donde se pueden describir receptores o sensores que reciben la
informacin, el registro sensorial o memoria inmediata o a corto plazo, el banco de
proceso o memoria a largo plazo, un generador de respuestas o efector del sistema.
Todos estos elementos estn bajo el control de dos variables:
a) las expectativas y
b) el control ejecutivo.
De este modo, los estmulos que atraviesan el umbral de sensibilidad de los sensores
penetran en el Sistema como un aporte de energa exgena, que en primera instancia
es manejada por la memoria a corto plazo. Quien codifica nuevamente la informacin
y de acuerdo al carcter de significancia, la traducir a la memoria de proceso. La
significancia depende del sentido de la informacin, el aprendizaje significativo de los
contenidos de la informacin solo tiene sentido potencialmente. Podr ser incorporado
o no, esto depender de que el contenido pase a tener "sentido", es decir, que sea
incorporado al conjunto de interrelaciones autosustentables, quedando vinculado con
la serie de interrelaciones previas como una ms de ellas. La informacin no se
incorpora al estado autosustentable cuando los contenidos ingresados carecen de
"sentido". Esto depender de su naturaleza propia o porque el Sistema no le adjudica
sentido, por no tener informacin previa que pueda asociarle o una estructura
adecuada, que permita incorporar los contenidos o tambin por existir una decisin
expresa (bloqueo) de no incorporarlos.
Cuando se trata de conocimiento sin sentido, este implica nicamente realizacin o

afectacin (sinnimo de movimiento o produccin) y no tiene porque responder a los
objetivos. Por oposicin, el contenido con sentido, desarrolla una actividad funcional,
que implica participacin activa hacia la consecucin de los objetivos del Sistema, lo
que caracteriza al estado auto estructurado.
9. VARIABLE DE ENTRADA.
A las variables de entrada o estmulos las dividimos en externas e internas. Los
factores externos actan bajo el influjo de tres principios:
-contigidad,
-persistencia,
-repeticin.
La contigidad nos define el espacio tiempo de configuraciones que media entre el
estmulo y la respuesta y debe ser el mnimo posible. La persistencia es el principio
por el cual la situacin que genera l estimulo necesita permanecer para generar un
grado de reactividad. Llamamos reactividad a un grado de aprendizaje previo, capaz
de generar cierta reactancia del mismo. La repeticin en el continuo del proceso
genera la presencia de situaciones similares, fuente de las estructuras asociativas.
El proceso esta constituido por las propias actividades internas o fases que las
podemos dividir en:
1. La adjudicacin del peso o sentido motivador a la variable.
2. Seleccin de las partes significativas para sus objetivos predeterminados (control
ejecutivo).
3. Transmutacin de los elementos significativos del estimulo en cdigos de manejo
interno del proceso.
4. La unidad de informacin que ya ha sido codificada es incorporada a la memoria
asociativa y transferida de este modo a la memoria a largo plazo.
5. El proceso esta asociado a la capacidad de recuperacin, lo que fue almacenado
debe ser posible de ser recuperado, evocado, soportando la batera de estrategias
cognitivas.
6. Desarrollo de la capacidad de transferencias de la informacin a otros contextos
independientemente de los parmetros de origen.
7. Deliberacin y decisin conjunta del Sistema
8. Fase final de respuesta bajo dos modalidades de: a) salida al medio y
b) retroalimentacin
7.10 VARIABLES DE SALIDA.
La salida es en s la modificacin del comportamiento del Sistema en primera
instancia y recin luego su accin especifica sobre la Organizacin. La resolucin del
problema implica por lo tanto, para cumplir con su funcin, el desarrollo de
capacidades o habilidades de intervencin en la Organizacin. Esto pasa a travs del
desarrollo de distintas categoras, a saber:
a) La capacidad discriminante que es un prerrequisito a todo tipo de accin.
b) La definicin objetal.
c) La determinacin de las variables de intervencin.
d) La definicin de reglas.
e) La determinacin de reglas de orden superior.
f) Las nuevas estrategias cognitivas.
Las reglas no representan tan solo el enunciado de un nuevo orden, sino a la propia
capacidad incremental de aprehensin del Sistema, que se refleja en las caractersticas
de la resolucin del problema planteado. Cuando esas reglas son claras y van ms all
del caso particular, son amplias y generales, aplicables a n-situaciones, hablamos
entonces de reglas de orden superior. Por ltimo, las nuevas estrategias cognitivas son
la internalizacin de la capacidad organizativa, la auto estructuracin de acuerdo al
proceso de aprendizaje que genera la resolucin de problemas o situaciones, continua
por lo dems.
7. LA ESTRUCTURA NODAL.
Cada uno de los nodos estar integrado por personal voluntario, que ser capacitado
primariamente para el desempeo dentro del Sistema en Red. Con la dinmica propia
del Sistema, segn los programas en cursos y las necesidades a satisfacer, estar
continuamente:
1) actualizado,
2) formado,
3) integrado.
De este modo, se transformar en un agente de salud en su propio medioambiente
laboral. Ambiente que l conoce perfectamente, en el cual se relaciona con el resto del
personal y del cual forma parte, desarrollando confiabilidad y liderazgo. Aspectos que
el jerarca y el profesional no pueden alcanzar en todo los mbitos de la empresa

simultnea y eficazmente.
Cada caso nuevo que enfrenta el Sistema es un medio que, desde el punto de vista del
recurso humano, sea empleado para alcanzar los siguientes fines:
1. Esclarecer los conceptos de la conducta del Sistema (concepto)
2. Desarrollar y entrenar la capacidad de tomar decisiones y de solucionar
problemas (dilema).
3. Analizar y evaluar las relaciones entre variables en situaciones de conducta
(relacin).
4. Examinar, analizar y evaluar una unidad de conducta humana integrada en
interaccin (suceso).
5. Incremento de los grados de informacin mediante el incidente desencadenador
(incidental).
Son objetivos especficos a lograrse en el devenir del proceso continuo:
I. Objetivos de habilidad.
A) Habilidad tcnica.
1. Mejorar la capacidad de toma de decisiones.
2. Optimizar las aptitudes de induccin-deduccin.
3. Optimizar la capacidad de comunicacin.
B) Habilidad humanas.
1. Lograr una mejor percepcin de la conducta humana.
2. Obtener una mejor compresin de las causas sociales y ambientales que influyen ha
los miembros de la Organizacin.
3. Incremento del grado de cooperacin con el resto de las estructuras de la Empresa,
para el desarrollo del anlisis y solucin de problemas.
C) Habilidad conceptuales.
1. Mejorar la capacidad de identificar y definir problemas complejos.
2. Optimizar el anlisis de factores y la dinmica de situaciones.
3. Optimizar la capacidad de respuesta frente a situaciones complejas.

II. Comprensin.
A) De la gente
1. Analizar las motivaciones humanas.
2. Analizar el conflicto de roles entre los distintos sectores y los integrantes de la
unidad.
3. Analizar las estructuras de la personalidad individual y grupal de los integrantes de
la unidad y sus efectos en la dinmica del sistema.
B) De la organizacin.
1. Analizar las estructuras formales e informales de la organizacin y su relacin con
la estructura de la unidad.
2. Analizar el grado de comunicacin interna de la organizacin y la unidad.
3. Evaluar los efectos de los cambios inducidos en la organizacin.
C) De la relacin entre los integrantes y la organizacin.
1. Anlisis del efecto de la organizacin sobre el individuo y viceversa.
2. Anlisis de las normas y procesos de socializacin interna de la organizacin.
3. Anlisis del proceso de incentivo de la organizacin para con los integrantes del
sistema.
12.CONCLUSIN.
Cuando aparece el desorden en alguno de los sistemas, esto originar a su vez un
nuevo desorden en el otro. Este caos o desorden, debido a una mala gestin es el
resultado de un incremento de la entropa. Es decir, los problemas medioambientales,
de seguridad y de calidad estn externamente ligados y pueden, y deben ser
gestionados de forma conjunta.
Por lo que se propone el desarrollo de un Sistema Integrado de Gestin Ambiental,
Seguridad y Salud Ocupacional autosustentado, que tendr como soporte un Centro de
Gestin Ambiental- Sanitario, que actuara a travs de una red extendida dentro de los
distintos sectores de la empresa. Desempeando funciones de prevencin, evaluacin
y control. Para, de este modo, alcanzar los objetivos en el rea ambiental y sanitaria
de:
1. Coordinar
2. Descentralizar
3. Interiorizar
4. Optimizar
El sistema comn de gestin, es de esta manera una forma de estructuracin adecuada
de los componentes, que sirven a la organizacin para alcanzar unos objetivos.
Cuando nos referimos a la gestin conjunta para la calidad, medioambiente y
prevencin, el sistema cumple su objetivo cuando garantiza la mejora de la calidad,
minimiza las prdidas, disminuye los costos de calidad, reduce el impacto ambiental,
minimiza los riesgos y disminuye la accidentalidad. Esto solo se logra reduciendo y
controlando la entropa ambiental y de prevencin en la empresa, que es generalmente
el origen comn de los problemas medioambientales, de calidad y prevencin.
ANEXO I
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y
GESTIN DE LA EXCELENCIA
ERICSSON
1. EVOLUCIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN

ESPAA
La hoy denominada Prevencin de Riesgos ha sido histricamente una
actividad en el interior de las empresas, caracterizada por una visin
limitativa del riesgo, frecuentemente alejada de los parmetros
estratgicos de la Compaa y fuertemente influida por vertientes
sociolaborales, con una elevada sindicalizacin y vertiente de conflicto.
Ello estaba favorecido por una visin que giraba exclusivamente
alrededor del fenmeno del accidente de trabajo, que se consideraba
como una circunstancia aleatoria sobre la cual se deba actuar,
principalmente en aras a evitar responsabilidades legales.
Casi todas las tcnicas de anlisis de riesgos estaban influidas por el
origen fabril que casi siempre haban tenido las estructuras, denominadas
en ese momento, de Seguridad e Higiene.
2. LAS POSIBILIDADES OFRECIDAS POR LA LEY 31/95 DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Esta Ley supuso un cambio de modelo en la Prevencin de Riesgos
Laborales, que ha tenido efectos paradjicos, unos positivos y otros que
han agravado incluso las dificultades de gestionar la Prevencin en las
empresas.
Si bien es cierto que incluso ha sindicalizado an ms estas cuestiones,

no cabe duda que lo ms positivo de esta Ley es que la Prevencin se
constituye y se obliga a ello como una gestin que debe estar presente en
todos los mbitos de la empresa e incluso, al sentar el principio de la
coordinacin de las actividades empresariales, instituye una dimensin
que agrupa intereses y estrategias con clientes y proveedores.
3. LA INTEGRACIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS EN
ERICSSON ESPAA DENTRO DE UN MODELO DE EXCELENCIA
En sintona con la declaracin de motivos de la Ley 31/95, y
de forma progresiva, hemos ido asociando la Prevencin de
Riesgos en una nueva orientacin empresarial, caracterizada
fundamentalmente por los siguientes aspectos:
a. La Prevencin de Riesgos Laborales es una responsabilidad del
liderazgo y direccin de la Compaa
La Prevencin de Riesgos es una faceta ms de la gestin
directiva y que, de alguna manera, extiende la
responsabilidad a todos los mbitos de la Compaa con
independencia de que contemos con un Servicio de
Prevencin interno que abarca las cuatro especialidades
definidas por la Ley.
En responsables de clientes y operativos se ha introducido la
idea de que cualquier actividad de la empresa, cualquier
definicin y estrategia debe considerar la Prevencin de
Riesgos Laborales como un elemento esencial y con el
mismo nivel de relevancia que aspectos sobre la calidad del
producto del servicio, la innovacin o la bsqueda de la
mxima eficiencia ante los clientes.
b. Definicin de una Poltica de Prevencin general en la Empresa
ERICSSON cuenta con una
poltica y estrategia de Prevencin,
suscrita por el primer ejecutivo de
la Compaa, y que se halla a
disposicin de todos los empleados
y encabeza en muchas ocasiones la
presentacin de la Empresa ante
diferentes organismos y clientes.
Es una poltica que parte de tres
premisas esenciales:
o
o
Cumplimiento riguroso de la legislacin y existencia de

procedimientos, incluso, que mejoren los mecanismos
legales.
La Prevencin es una herramienta de gestin.
La Prevencin es un elemento diferenciador de ERICSSON
ante clientes y proveedores.
a. Personas
ERICSSON considera la
Prevencin de Riesgos Laborales
como una vertiente de mejora
continua en los recursos humanos
internos, considerando prioritaria
la formacin e informacin a
nuestros empleados de aquellos
aspectos que puedan incidir en su
salud y seguridad.
Se articulan campaas
informativas de diferentes tipos y
se otorga el mximo nivel de
participacin a los empleados
como la mejor frmula de que,
ms all de una exigencia de
medidas preventivas individuales,
exista el convencimiento interno
de que contamos con una batera
de medios humanos y materiales
con un nico objetivo, que es el
desarrollo seguro de las
actividades profesionales de
alianzas y recursos.
b) Recursos
ERICSSON cuenta con un
Servicio de Prevencin interno que
establece todo tipo de anlisis de
polticas concretas, desarrolladas
mediante planificaciones
peridicas, establecimiento de
acciones correctoras, estadsticas,
etc.
El concepto de trabajo existente en
el Servicio de Prevencin es contar
en todas las organizaciones de

ERICSSON ESPAA con
interlocutores que, entre otras
funciones profesionales, tienen la
de coordinar los temas de
seguridad en el trabajo y
desplegarlos de forma eficiente en
su organizacin.
Este planteamiento permite
optimizar los recursos del propio
Servicio de Prevencin y asegurar
no solo la recepcin de las
informaciones claves sobre la vida
de las organizaciones, detectando
nuevas formas de trabajo o nuevos
requerimientos de clientes que
aconsejen nuevos anlisis
preventivos, sino que, adems,
permite un ejercicio de adaptacin
continua al frentico proceso del
cambio que sufre el sector de las
telecomunicaciones, asegurando
una vez ms que la Prevencin
est correctamente alineada con las
estrategias de negocio de la
Compaa.
Dentro de este captulo, tiene
esencial valor el concepto de
Prevencin dentro del proceso de
homologacin de proveedores
existente en la Empresa.
Dada la creciente estructura de
colaboradores y proveedores con
que esta Empresa desarrolla sus
actividades, se considera
prioritario, dentro de la poltica de
Prevencin, asegurar que en la
homologacin de proveedores el
comportamiento preventivo de un
futuro socio, es elemento
excluyente o no, mediante el
anlisis pormenorizado del
cumplimiento de cada nuevo
proveedor, de sus obligaciones en

materia preventiva.
Dadas las responsabilidades de
todo tipo y la prdida de imagen
que puede suponer una deficiencia
en Prevencin de nuestros
proveedores, se atiende con un
sistema dinmico y continuo,
retroalimentando el anlisis del
comportamiento de los mismos.
c) Clientes
Las operadoras de
telecomunicacin de cualquier
segmento y tamao, que son los
habituales clientes de ERICSSON,
han evolucionado velozmente en
los dos ltimos aos y consideran
imprescindible que sus
proveedores de equipos de
servicios mantengan estructuras de
excelencia en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales.
El modelo de negocio
crecientemente extendido en el
sector por el cual se entrega a un
proveedor, como puede ser
ERICSSON, un proyecto llave en
mano de despliegue de red con
grandes presiones de tiempo,
avales y penalizaciones, fuertes
campaas publicitarias y una alta
dosis de influencia poltica dado el
procedimiento de licitacin de
licencias adoptado en Espaa,
representa para ERICSSON una
gran responsabilidad asegurar que
todo el desarrollo de estos grandes
proyectos, ya sea con medios
propios o subcontratados, incluye a
la Prevencin de Riesgos en el
primer nivel de importancia.
Las medidas de satisfaccin de

clientes incorporan cada vez ms
factores asociados a este captulo,
que actualmente crece en paralelo
con las exigencias de gestin
medioambiental.
d) Responsabilidad social
El impacto social de la Prevencin
es creciente y en un mercado
laboral con la nefasta estadstica de
siniestralidad existente en nuestro
pas, adquiere el carcter de
elemento diferenciador entre
Compaas con un compromiso
con la sociedad en la que invierten
y hacen negocio aquellos que no
corresponden en la medida y lo
necesario.
Nuestra poltica es mostrar
constantemente que la mejor
demostracin del compromiso
inversor con una sociedad est en
garantizar procedimientos
preventivos excelentes ante
nuestros empleados y todos los
colaboradores que trabajan con
nosotros.
Por ello se han instituido premios a
la excelencia en Prevencin a
nuestros proveedores y ponemos
ante las Autoridades competentes
el acento en estas iniciativas para
reforzar el compromiso con la
sociedad que nos rodea.
g) Resultados
No hay mejor demostracin de
cmo se est alineado con la
estrategia de la Empresa que
contribuir a los resultados
econmico/financieros de la
misma.
La consistencia de la poltica de
Prevencin de los ltimos aos
conduce en la actualidad a que
seamos observados por nuestros
clientes como una Compaa fiable
en materia de Prevencin con
sistemas probados y actualizados,
lo cual lleva a la consecuencia de
que contamos con una diferencia
competitiva importante frente a
otras Compaas del sector en un
momento en que se han estrechado
fuertemente las diferencias en
cuanto a calidad de producto y
fiabilidad de las operaciones.
CONCLUSIN
Toda esta forma de ver la Prevencin ha concluido, naturalmente, en la institucin de
un sistema integrado que agrupa a las actividades de calidad y sistemas de gestin,
Prevencin y gestin Medioambiental.
23 de Julio 2001
ANEXO II
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES
OHSAS 18001:1999
Occupational health and safety management systems Specification
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional Especificacin
Traduccin libre
Adaptada a los efectos de la divulgacin por el Dr. Damaso Tor
OHSAS 18001:1999
Prlogo
Esta especificacin de la serie de evaluacin de la seguridad y salud ocupacional
(Occupational Health and Safety Assessment), Series (OHSAS) - es el documento que
acompaa a la OHSAS 18002 - Directrices para la Implementacin de la OHSAS
18001, fueron desarrolladas en respuesta a la urgente demanda de los clientes por una
norma reconocida para sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional, en base

a la cual las organizaciones puedan ser evaluadas y certificadas.
La OHSAS 18001 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de
sistemas de gestin ISO 9001:1994 (Calidad) e ISO 14001:1996 (Medio Ambiente),
de modo de facilitar en las organizaciones, la integracin de los sistemas de gestin de
calidad, ambiental y de seguridad y salud ocupacional, si es que ellas as lo desean.
Esta especificacin OHSAS, ser revisada o modificada cuando se considere
apropiado. Las revisiones se realizarn cuando sean publicadas nuevas ediciones de la
ISO 9001 o de la ISO 14001, para asegurarse de que se mantiene su compatibilidad.
Esta especificacin OHSAS, ser retirada de la circulacin en la medida que se
publique una norma internacional equivalente.
Para Gran Bretaa:
La BSI - OHSAS 18001 no es una norma britnica;
La BSI - OHSAS 18001 ser retirada de circulacin cuando se publique una norma
britnica equivalente;
La BSI - OHSAS 18001 es publicada por la BSI quien es su propietario y tiene todos
los derechos de autora.
El proceso de desarrollo utilizado por la OHSAS 18001 est abierto a otros
patrocinadores que deseen producir, en asociacin con la BSI, tipos similares de
documentos, siempre que estos patrocinadores estn dispuestos a atender las
condiciones que establece la BSI para tales documentos.
Reconocimientos
La OHSAS 18001 fue desarrollada con la participacin de las siguientes
organizaciones:
National Standards Authority of Ireland

South African Bureau of Standards
British Standards Institution
Bureau Veritas Quality International
Det Norske Veritas
Lloyds Register Quality Assurance
National Quality Assurance
SFS Certification
SGS Yarsley International Certification Services
Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
International Safety Mangement Organisation Ltd.
Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance
Services)
International Certification Services

Publicaciones consultadas durante el desarrollo de esta norma OHSAS
1. BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems
2. Technical Report NPR 5001:1997 Guide to an occupational health and safety
management system
3. SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health
Management Systems
4. BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard
5. DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety
Management Systems (OHSMS):1997
6. Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety
(OH and S) Management System
7. Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems
Specification with guidance for use
8. Draft BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems
9. UNE 81900 series of pre-standards on the prevention of occupational risks.
10.Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment
criteria
11.OHSAS 18001 will supersede some of these referenced documents.
12.OHSAS 18001 maintains a high level of compatibility with, and technical
equivalence to UNE 81900.
1. Alcance Esta serie de Especificaciones de Evaluacin de la Seguridad y Salud
Ocupacional (Occupational Health and Safety OHSAS) entrega los requisitos para un
sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO), de forma de habilitar a
una organizacin para controlar sus riesgos de SSO y mejorar su desempeo. No
establece criterios especficos de desempeo SSO, ni da las especificaciones
detalladas para el diseo de un sistema de gestin.
Esta especificacin de OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desea:
a) establecer un sistema de gestin SSO para eliminar o minimizar el riesgo a los
empleados y otras partes interesadas, que puedan estar expuestas a los riesgos de SSO
asociados con sus actividades;
b) implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestin SSO
c) asegurarse de la conformidad con su poltica de SSO que haya declarado;
d) demostrar tal conformidad a otros;
e) buscar la certificacin/registro de su sistema de gestin SSO ante una organizacin
externa; o
f) hacer su propia determinacin y declaracin de conformidad con esta especificacin
de OHSAS.
Todos los requisitos en esta especificacin de OHSAS, se intenta que estn

considerados en cualquier sistema de gestin SSO. La magnitud o alcance de la
aplicacin depender de los factores contenidos en la poltica de SSO de la
organizacin, de la naturaleza de sus actividades, de los riesgos y de la complejidad de
sus operaciones.
Es la intencin o propsito de que esta especificacin de OHSAS, se oriente a la
seguridad y salud ocupacional, en lugar de la seguridad de los productos y servicios.
2.- Publicaciones de la Referencia
En la Bibliografa se listan otras publicaciones que proporcionan informacin o
referencias. Es aconsejable consultar las ltimas ediciones de tales publicaciones.
Especficamente, la referencia debe hacerse a:
OHSAS 18002:1999, Guas para la aplicacin de OHSAS 18001.
BS 8800:1996, Gua para sistemas de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
3.- Trminos y Definiciones
Para los propsitos de esta especificacin OHSAS, se aplican los siguientes trminos
y definiciones:
3.1.- Accidente
Evento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida.
3.2.- Auditora
Examen sistemtico para determinar si las actividades y los resultados relacionados
estn en conformidad a los resultados y actividades planificadas y si estas actividades
se llevan a cabo eficazmente y son convenientes para lograr la poltica de la
organizacin y objetivos (vea 3.9)
3.3.- Mejoramiento Continuo
Proceso de reforzamiento del sistema de gestin SSO, que se orienta a lograr
mejoramientos en el desempeo global de la Seguridad y Salud Ocupacional, de
acuerdo con la poltica de SSO de la organizacin.
NOTA: No es necesario que el proceso sea aplicado simultneamente en todas las
reas de actividad.
3.4.- Peligro
Fuente o situacin que tiene un potencial de producir un dao, en trminos de una

lesin o enfermedad, dao a propiedad, dao al ambiente del lugar de trabajo, o a una
combinacin de stos.
3.5.- Identificacin de peligros
Proceso que permite reconocer que un peligro existe (vea 3.4) y que a la vez permite
definir sus caractersticas
3.6.- Incidente
Evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente.
NOTA: Un incidente en que no ocurre ninguna lesin, enfermedad, dao, u otra
prdida se denomina "cuasiincidente". El trmino "incidente" incluye los "cuasiincidentes".
3.7.- Partes Interesadas
Individuos o grupos involucrados con, o afectados por, el desempeo del sistema de
SSO de una organizacin.
3.8.- No Conformidades Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas,
procedimientos, regulaciones, desempeo del sistema de gestin, etc. Que pueda
llevar, directamente o indirectamente, a una lesin o enfermedad, a un dao de
propiedad, un dao al ambiente del lugar de trabajo, o a una combinacin de stos.
3.9 Objetivos
Metas, en trminos de desempeo del sistema SSO, que una organizacin establece
por si misma
NOTA: Los objetivos deben cuantificarse en la medida que resulte prctico.
3.10.- Seguridad y Salud Ocupacional (SSO)
Condiciones y factores que afectan el bienestar: de empleados, de obreros temporales,
del personal del contratista, de visitantes y de cualquier otra persona en el lugar de
trabajo
3.11.- Sistema de Gestin SSO
Parte del sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de SSO
asociados a los negocios de la organizacin. Esto incluye la estructura orgnica, las
actividades de planificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y
recursos para desarrollar, implementar, lograr, analizar crticamente y mantener la
poltica de SSO de la organizacin.
3.12.- Organizacin
Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de ella,
incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y estructura
administrativa.
NOTA: Para las organizaciones con ms de una unidad de negocio, una sola unidad de
negocio puede definirse como una organizacin.
3.13.- Desempeo
Resultados mensurables del Sistema de Gestin SSO, relacionados con el control que
tiene la organizacin sobre los riesgos relativos a su seguridad y salud ocupacional y
que se basa en su poltica de SSO y objetivos
NOTA: la medicin de desempeo incluye la medicin de actividades y resultados de
gestin de SSO.
3.14.- Riesgo
Combinacin entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un
determinado evento peligroso.
3.15 Evaluacin de riesgo
Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un riesgo es o no es
tolerable
3.16 Seguridad
Ausencia de riesgos inaceptables de dao (ISO/IEC Guide 2)
3.17 Riesgo tolerable
Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organizacin,
teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SSO
4 Elementos del Sistema de Gestin SSO
4.1 Requisitos generales
La organizacin debe establecer y mantener un sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional (SSO), cuyos requisitos estn descritos en la seccin 4.
Poltica SSO
Debe existir una poltica de seguridad y salud ocupacional, autorizada por la alta
gerencia de la organizacin, que establezca claramente los objetivos globales de SSO
y el compromiso para mejorar el desempeo de la seguridad y salud.
La poltica debe:
a) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organizacin,
b) incluir el compromiso con el mejoramiento continuo,
c) incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos, de la legislacin vigente
de SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organizacin,
d) estar documentada, implementada y mantenida,
e) ser comunicada a todos los funcionarios, con el objetivo de que stos tengan
conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a SSO,
f) que est disponible para todas las partes interesadas, y
g) sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que sta permanece
Planificacin
Planificacin para la identificacin de peligros y evaluacin y control de los riesgos.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin
continua de los peligros, para la evaluacin de los riesgos y para la implementacin de
las medidas de control que sean necesarias. Estos procedimientos deben incluir:
actividades de rutina y no rutinarias,
actividades de todo el personal que tiene acceso a los lugares de trabajo (incluyendo
subcontratados y visitantes),
instalaciones en los locales de trabajo, tanto las facilitadas por la organizacin como
por otros.
La organizacin debe asegurar que los resultados de esas evaluaciones y los efectos de
esos controles, sean considerados cuando se definan los objetivos de SSO. La
organizacin debe documentar y mantener estas informaciones actualizadas.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de los peligros y para la
evaluacin de riesgos debe:
ser definida respecto de su alcance, naturaleza y oportunidad para actuar de modo de
asegurar que sta sea proactiva en vez de reactiva,
asegurar la clasificacin de riesgo y la identificacin de aquellos que deben ser
eliminados, o controlados, a travs de actividades que estn en conformidad con lo
que a lo que se define en 4.3.3 y 4.3.4,
ser consistente con la experiencia operacional y con la capacidad de las medidas de

control de riesgos que se empleen,
proporcionar los requisitos de entrada para la determinacin; de los requisitos de la
instalacin, de la identificacin de las necesidades de entrenamiento y/o del desarrollo
de los controles operacionales,
asegurar el monitoreo de las acciones requeridas para asegurar tanto la eficiencia
como el plazo de implementacin de las mismas.
NOTA: para directrices adicionales sobre identificacin de peligros y sobre evaluacin
y control de riesgos de ver OHSAS 18.002.
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar y tener
acceso a la legislacin y a otros requisitos de SSO, que le sean aplicables.
La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. Debe comunicar las
informaciones pertinentes sobre requisitos legales y otros requisitos, a sus
funcionarios y a otras partes interesadas que sean relevantes.
4.3.3 Objetivos
La organizacin debe establecer y mantener objetivos de seguridad y salud
ocupacional documentados, en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.
Al establecer y analizar en forma crtica sus objetivos, la organizacin debe considerar
los requisitos legales y otros requisitos, los peligros y riesgos de SSO, sus opciones
tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocios as como el punto
de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser compatibles con la poltica
de SSO, incluyendo el compromiso con el mejoramiento continuo.
4.3.4 Programa de gestin de SSO
Una organizacin debe establecer y mantener un programa de SSO para lograr sus
objetivos. Esos programas deben incluir la documentacin para:
a. la definicin de responsabilidad y autoridad en cada funcin y nivel pertinente de la
organizacin, que sea necesaria para el logro de los objetivos; y
b. los medios y el plazo dentro del cual se deben cumplir esos objetivos.
El programa(s) de gestin de SSO debe ser analizado en forma crtica a intervalos
planificados y regulares. En la medida que sea necesario, debe modificarse este
programa, para atender los cambios en las actividades, en los productos, en los
servicios o en las condiciones operacionales de la organizacin.
Implementacin y operacin
4.4.1 Estructura y responsabilidad
Las funciones, responsabilidades y autoridades del personal que gestiona, desarrolla y
verifica actividades que tienen efecto sobre los riesgos de SSO, tanto en las
actividades, como en las instalaciones y procesos de la organizacin, deben ser
definidas, documentadas y comunicadas a fin de facilitar la gestin de seguridad y
salud ocupacional.
La responsabilidad final por la SSO es de la alta gerencia. La organizacin debe
nominar a un integrante de la alta gerencia, (por ejemplo en una gran organizacin,
puede ser un miembro del directorio o del comit ejecutivo) y otorgarle
responsabilidades especficas, para asegurar que el sistema de gestin de SSO est
adecuadamente implementado y atiende los requisitos en todas las instalaciones y
mbitos de operacin, dentro de la organizacin.
La gerencia debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin, control
y mejoramiento del sistema de gestin SSO.
NOTA: los recursos incluyen: recursos humanos, calificaciones especficas, tecnologa
y recursos financieros.
El representante nominado por la gerencia de la organizacin, debe tener funciones,
responsabilidades y autoridad definida para:
a) asegurar que los requisitos del sistema de gestin SSO sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS,
b) asegurar que los informes sobre el desempeo del sistema de gestin de SSO, sean
presentados a la alta gerencia para su anlisis crtico y que sirvan de base para el
mejoramiento del referido sistema.
Todos aquellos que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso,
con el mejoramiento continuo del desempeo del SSO.
4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
El personal debe ser competente para desempear las tareas que puedan tener impacto
sobre el SSO en el local de trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de
educacin apropiada, capacitacin, entrenamiento y/o experiencia.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que sus
empleados, trabajando en cada nivel y funcin pertinentes, estn conscientes:
de la importancia de la conformidad con la poltica y procedimiento de SSO y con los
requisitos del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional,
de las consecuencias de la SSO, reales o potenciales, en sus actividades de trabajo y

de los beneficios para la seguridad y salud, resultantes del mejoramiento de su
desempeo personal,
de sus funciones y responsabilidades, para lograr la conformidad con la poltica y
procedimientos de SSO y con los requisitos del sistema de gestin, incluyendo los
requisitos y preparacin para la atencin de emergencias (ver 4.4.7),
de las potenciales consecuencias., ante la inobservancia de los procedimientos
operacionales especificados.
Los procedimientos de entrenamiento deben tener en consideracin los diferentes
niveles de:
responsabilidad, capacidad y alfabetismo; y
riesgo
4.4.3 Consulta y comunicacin
La organizacin debe tener procedimientos para asegurar que las informaciones
pertinentes de SSO, sean comunicadas hacia y desde los funcionarios y de otras partes
interesadas.
El involucramento del personal y las instancias de comunicacin deben ser
documentados y las partes interesadas informadas.
Los empleados deben ser:
involucrados en el desarrollo y en el anlisis crtico de las polticas y procedimientos
para la gestin de riesgos,
consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su seguridad y salud en el local
de trabajo,
representados en los asuntos de seguridad y salud, e
informados sobre quin es el representante(s) de los empleados, en los asuntos de SSO
y quin es el representante nominado por la gerencia (ver 4.4.1).
4.4.4 Documentacin
La organizacin debe establecer y mantener informacin, en algn medio apropiado
tal como papel o medio electrnico para:
a) describir los elementos claves del sistema de gestin y su interaccin entre ellos y
b) proporcionar orientacin sobre la documentacin relacionada.
NOTA: es importante que la documentacin sea mantenida por el perodo mnimo

requerido para su efectividad y eficiencia.
4.4.5 Control de documentos y datos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para el control de todos
los documentos y datos exigidos por esta especificacin OHSAS, para asegurar que:
a) puedan ser localizados,
b) sean peridicamente analizados, revisados cada vez que sea necesario y aprobados
respecto de su adecuacin por personal autorizado,
c) las versiones actualizadas de los documentos y datos pertinentes, estn disponibles
en todos los locales donde sean ejecutadas operaciones esenciales para el efectivo
funcionamiento del sistema de gestin de SSO,
d) documentos y datos obsoletos sean oportunamente removidos de todos los puntos
de emisin o uso, o de otra forma se aseguren contra un uso no previsto, y
e) documentos y datos, archivados y/o retenidos para propsitos legales y/o para
preservacin del conocimiento, estn adecuadamente identificados.
4.4.6 Control Operacional
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas a los
riesgos identificados, donde se requiere que sean aplicadas medidas de control. Una
organizacin debe planificar tales actividades, inclusive las de mantencin, de forma
de asegurar que sean ejecutadas bajo condiciones especficas, utilizando opciones
como :
a) estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para considerar
situaciones donde su ausencia, pueda acarrear desvos en relacin a la poltica de SSO
y a sus objetivos,
b) estipulando criterios operacionales en los procedimientos,
c) estableciendo y manteniendo procedimientos relativos a los riesgos identificados de
SSO, en bienes, en equipos y en servicios adquiridos y/o utilizados por la
organizacin; del mismo modo comunicando a los proveedores y contratados, los
procedimientos y requisitos pertinentes que deben ser atendidos,
d) estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseo de las reas de trabajo,
de los procesos, de las instalaciones, de los equipamientos, de los procedimientos
operacionales y de la organizacin del trabajo, incluyendo sus adaptaciones a las
capacidades humanas, de tal forma de eliminar o reducir los riesgos de SSO en su
fuente.
4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos, para identificar
el potencial y atender incidentes y situaciones de emergencia, as como para prevenir
y reducir las posibles enfermedades y lesiones que puedan estar asociados a ellas.
La organizacin debe analizar crticamente sus planes y procedimientos de
preparacin y atencin de las emergencias, en particular despus de la ocurrencia de
incidentes o de situaciones de emergencia.
Una organizacin debe tambin ensayar peridicamente tales procedimientos siempre
que sea prctico.
Verificacin y Accin Correctiva
4.5.1 Monitoreo y medicin del desempeo
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para monitorear y medir
peridicamente el desempeo del SSO. Estos procedimientos deben asegurar:
mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la
organizacin,
monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos de SSO de la organizacin,
medidas proactivas de desempeo, que monitoreen la conformidad con el o los
programas de gestin de SSO, con los criterios operacionales y con la legislacin y
reglamentos aplicables,
medidas reactivas de desempeo, para monitorear accidentes, enfermedades,
incidentes (incluyendo los cuasi-accidentes) y otras evidencias histricas de
deficiencias en el desempeo de la SSO,
registro de datos y resultados del monitoreo y medicin que sean suficientes para
facilitar un subsecuente anlisis de accin correctiva y preventiva.
Si fuera necesario contar con equipos para el monitoreo y medicin del desempeo, la
organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la calibracin y
mantencin de tales equipos. Se deben mantener los registros de las actividades de
calibracin, de mantencin y de sus resultados.
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y
preventivas
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir
responsabilidad y autoridad para:
a) el manejo e investigacin de:
accidentes
incidentes
no conformidades
b) adoptar medidas para reducir cualquier consecuencia que se derive de accidentes,
incidentes o no conformidades,
c) iniciar y concluir acciones correctivas y preventivas,
d) confirmar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas que se hayan
adoptado.
Estos procedimientos deben requerir, que todas las acciones correctivas y preventivas
que se hayan propuesto, sean analizadas crticamente utilizando el proceso de
evaluacin de riesgos, antes de su implementacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva que se adopte para eliminar las causas de las
no conformidades, reales y potenciales, debe ser adecuada a la magnitud de los
problemas y proporcional al riesgo de SSO que se haya verificado.
La organizacin debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos
documentados, que se haya materializado con motivo de acciones correctivas y/o
preventivas.
4.5.3 Registros y gestin de registros
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin,
mantencin y disposicin de los registros de SSO, as como de los resultados de
auditoras y de los anlisis crticos.
Los registros de SSO deben ser legibles e identificables, y permitir su trazabilidad
hacia las actividades involucradas. Tales registros deben ser archivados y mantenidos
de modo tal que permitan su pronta recuperacin y su adecuada proteccin contra
daos, deterioro o prdidas. El perodo de retencin debe ser establecido y registrado.
Los registros deben ser mantenidos de acuerdo a lo que sea apropiado, para el sistema
y para la organizacin, de modo de demostrar conformidad con los requisitos de esta
especificacin OHSAS.
4.5.4 Auditoria
La organizacin debe establecer y mantener un programa y procedimientos para
auditoras peridicas del sistema de gestin de SSO, que se deben realizar con el
propsito de:
a) determinar si el sistema de gestin de SSO:
1. est o no, en conformidad con las disposiciones planificadas por la gestin de SSO,
incluyendo los requisitos de esta especificacin OHSAS,
2. ha sido o no, debidamente implementado y mantenido, y
3. es o no, efectivo en el logro de la poltica y los objetivos de la organizacin
b) analizar crticamente los resultados de auditorias anteriores,
c) proporcionar a la gerencia informaciones sobre los resultados de las auditorias.
El programa de auditora de la organizacin, incluyendo cualquier cronograma, se
debe basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la
organizacin y en los resultados de auditoras anteriores. Los procedimientos de
auditoras, deben proporcionar el alcance de la auditora, la frecuencia, las
metodologas y las competencias, as como las responsabilidades y requisitos relativos
a la conduccin de auditoras y a la presentacin de los resultados.
Siempre que sea posible las auditoras deben ser desarrolladas por personal
independiente de aquellos que tienen responsabilidad directa por la actividad que est
siendo evaluada.
NOTA: la palabra "independiente" en este caso no significa necesariamente externo a
la organizacin.
4.6 Anlisis crtico de la gerencia
La alta gerencia de la organizacin, y de acuerdo a intervalos que ella haya
determinado, debe analizar crticamente el sistema de gestin de SSO, para asegurar
su conveniencia, suficiencia y efectividad continuas. El proceso de anlisis crtico
debe asegurar, que las informaciones necesarias sean recolectadas, de modo de
permitir a la gerencia materializar esa evaluacin. El referido anlisis crtico debe ser
documentado. El anlisis crtico de la gerencia debe abordar la eventual necesidad de
alteraciones en la poltica, objetivos y otros elementos del sistema de gestin de SSO,
a la luz de los resultados de las auditoras del mencionado sistema o de los cambios en
las circunstancias y del compromiso con el mejoramiento continuo.
Bibliografa
[1] ISO 9001:1994, Quality systems: Model for quality assurance in design,
development, production, installation and servicing.
[2] ISO 14001:1996, Environmental management systems Specification with
guidance for use.
[3] ISO/IEC Guide 2:1996, Standardization and related activities General
vocabulary.
United Kingdom supplement

BSI standards publications
BRITISH STANDARDS INSTITUTION, LONDON W4 4AL
BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.
BS EN 30011-1:1993, Guidelines for auditing quality systems Auditing.
BS EN 30011-2:1993, Guidelines for auditing quality systems Qualification criteria
for quality systems auditors.
BS EN 30011-3:1993, Guidelines for auditing quality systems Managing an audit
programme.
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development, production, installation and servicing.
BS EN ISO 14001:1996, Environmental management systems Specification with
guidance for use.
Health and Safety Commission/Executive publications
[1] Health and Safety Commission Management of health and safety at work. 1992.
London: The Stationery Office.
[2] Health and Safety Executive Successful health and safety management: HS(G) 65,
1997 . London: The Stationery Office. The public enquiry point is:
BIBLIOTECA AMBIENTAL BSICA
Sistema Integrado de Gestin Ambiental - Seguridad y Salud Ocupacional
Dr. Dmaso Tor
El Dr. Dmaso Tor mdico y meteorlogo, ha participado en forma continua, desde
mediados de los aos 70, en la investigacin relacionada con la temtica ambiental.
Form parte de los equipos que disearon el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente del Uruguay. Coordin la comisin que propuso y
estructur la integracin de la educacin ambiental al ' sistema educativo en su
conjunto. Ha publicado, entre otros trabajos, "Candiota. Anlisis global y acciones
polticas", Ideas, 1992, "introduccin a la gestin ambiental", Ambio, 1994 "La
Ecologa Mdica en la Empresa", Ideas, 1997. Es tcnico de la Unidad de Medicina
Laboral de la empresa de generacin elctrica (UTE) y presidente de la Sociedad de
Ecologa Mdica y Social.
La existencia de escasas publicaciones en espaol sobre la integracin de los Sistemas

Gestin Ambiental y de Salud y Seguridad Ocupacional, a diferencia de lo que ocurre
con la Gestin de Calidad en general, ha motivado la realizacin del presente
volumen. En el se da una introduccin general a la teora de sistemas, se detallan los
aspectos mas importantes e interrelacionados de ambos sistemas, as como se
describen los principios bsicos para la implantacin de un modelo integrado.
La Sociedad de Ecologa Mdica y Social (SEMS) es una Organizacin no
gubernamental dedicada a difundir y desarrollar la investigacin y el estudio de la
ecologa humana, especialmente de la medicina ambiental. Est integrada por mdicos
y otros profesionales y tcnicos vinculados al rea de la salud, la economa y el
derecho.
Dentro de sus principales actividades figura la colaborar con los gobiernos de la
regin para la implementacin de programas y actividades en beneficio del medio
ambiente, con repercusin importante sobre la poblacin humana. Asimismo la
coparticipacin y el apoyo de las actividades que incrementen la salud y la calidad de
vida humana, implementadas por otras instituciones no gubernamentales.
DR. DAMASO TOR

especialista en gestin ambiental
damaso@chasque.apc.org
Caja de seguro social
Bioseguridad laboral
Programa de salud ocupacional
Indice
1. Aspectos generales
2. Programa de evaluacion medica
3. Notificacion de accidentes
4. Programa de entrenamiento y divulgacion
5. Anexos
6. Literatura recomendada
En que consiste un programa de salud ocupacional
El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de seguridad,
seguir
en
caso
de
accidentes.
Responsabilidades:
autoridades realicen su mejor esfuerzo en este sentido.
Responsabilidad del empleado en el cumplimiento de las Normas de Bioseguridad:
A pesar de que el empleado es la razn final de un Programa de Salud Ocupacional y
el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer nfasis en que a l le
corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligacin del empleado el
seguimiento estricto de las Normas de Bioseguridad a fin de garantizar un trabajo
seguro. La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual
est condicionado a un acto voluntario del trabajador por educacin y motivacin.
Estos conceptos adquieren mas significado, cuando tomamos en cuenta que la
mayora de las labores en el laboratorio clnico implican un trabajo en grupo y las
fallas de un empleado pueden afectar a sus propios compaeros y a los bienes de la
institucin. Todos los laboratoristas son responsables de cumplir con las Normas de
Bioseguridad, uso de equipo protector y notificar a su jefe inmediato cualquiera
circunstancia que pudiera provocar un accidente. En resumen, el trabajo seguro de
cada uno beneficiar a todos.
Responsabilidad del empleador en ofrecer elementos de seguridad:
La institucin en la que se trabaja, debe proveer equipos de seguridad , equipo para el
manejo de materiales potencialmente contaminados, receptculos para material
contaminado, equipo y materiales para esterilizacin y desinfeccin de los
instrumentos de trabajo, el inmobiliario y las manos, gabinetes para el manejo de
muestras infecciosas y sustancias txicas, con los cuales se pueda obtener condiciones
de seguridad adecuadas para su trabajo.
Independientemente que el trabajo en el laboratorio por su naturaleza involucra riegos,
el empleado no puede asumir la responsabilidad de accidentes debido a negligencias
administrativas. Este concepto se establece mejor, cuando se toma en cuenta el costo
de atencin mdica del empleado, incapacidad, etc y el deterioro de la imagen del
laboratorio en materia de seguridad.
Funciones del Supervisor del programa:
El Supervisor de Bioseguridad es la primera lnea en este programa, ya que es la

persona que est en contacto directo con los empleados y es el nexo directo con la
administracin en materia de seguridad. Este supervisor realizar sus funciones en
nombre
del
director
del
laboratorio.
Entre
sus
funciones
podemos
mencionar:
a) Planear, administrar y hacer los cambios necesarios en el programa de accidentes de
laboratorio.
b) Reportar al director del laboratorio el estado de la seguridad del laboratorio.
c) En caso de accidentes, debe investigar y mantener un rcord de los mismos, as
como tomar las acciones correctivas necesarias. Deber presentar sus observaciones y
recomendaciones al director del laboratorio y al Comit de Bioseguridad.
d)
Coordinar
los
programas
de
entrenamiento
en
Bioseguridad.
e)
Desarrollar
y
coordinar
un
programa
mdico
de
atencin.
f) Hacer inspecciones con el propsito de descubrir y corregir practicas no seguras en
el
laboratorio.
g) Revisar y aprobar desde el punto de vista de la seguridad la adquisicin de nuevos
equipos
y
facilidades
estructurales.
h) Supervisar las actividades de prevencin de incendio y primeros auxilios.
i) Efectuar comprobaciones de la seguridad en relacin con las tcnicas y materiales
en
la
realizacin
de
pruebas
de
laboratorio.
j) Contribuir a vigilar los casos de enfermedad o ausencia laboral del personal de
laboratorio,
por
si
pudieran
estar
relacionados
con
el
trabajo.
k) Velar por la desinfeccin de todo aparato que haya de ser reparado o revisado antes
de
ponerlo
en
manos
de
personal
ajeno
al
laboratorio.
l) Establecer un procedimiento para registrar la recepcin, los desplazamientos y la
eliminacin
del
material
de
carcter
patgeno
reconocido.
m) Velar por la correcta eliminacin de los deshechos peligrosos.
2. Programa de evaluacion medica
Parte fundamental del programa de salud ocupacional es la evaluacin mdica del
personal que trabaja en el laboratorio. Esta evaluacin tiene como objeto determinar el
estado de salud del empleado al momento de su evaluacin, lo cual puede ser til en el
seguimiento de una enfermedad ocupacional. Otro fundamento de su evaluacin es el
de tomar las medidas necesarias a fin de reforzar su organismos para prevenir
infecciones por agentes altamente patgenos que pueden estar presentes en las
muestras
que
diariamente
se
analizan
en
el
laboratorio.
En caso de que algn empleado no quisiera ser evaluado, se debe hacer una constancia
de su negativa, lo cual debe quedar por escrito y ser mantenido en los archivos del
programa de bioseguridad. Todo empleado nuevo que se incorpore a la plantilla del
laboratorio, debe pasar al momento de su inicio de labores por una evaluacin mdica
completa.
El laboratorio coordinar con la clnica del empleado de la institucin donde labora,
para que sea ste funcionario quin se encargue de la evaluacin mdica del personal
del laboratorio, tanto tcnico como administrativo
Examen
general:
Es recomendable que el mdico encargado del examen mdico del personal, est
familiarizado con las condiciones de trabajo en el laboratorio, riegos potenciales y
exposiciones peligrosas. El examen debe incluir una historia mdica completa,
examen fsico y exmenes de laboratorio rutinarios como hemograma completo,
urinlisis, heces general, glucosa, colesterol y radiografa pulmonar.
Examen
peridico:
Estos exmenes tienen como propsito, la deteccin temprana y tratamiento de alguna
enfermedad ocupacional. Los exmenes peridicos pueden servir tambin para la
deteccin de enfermedades no relacionadas con el trabajo, tal es el caso de la
hipertensin, diabetes o enfermedades malignas. Tambin pueden incluirse algunos
exmenes de descarte como la mamografa, Pruebas prostticas y prueba de
Papanicolau. Los exmenes peridicos deben realizarse al menos dos veces al ao.
Examen
Post-exposicin:
Los exmenes post-exposicin corresponden a aquellos que son obligatorios posterior
a un accidente o a sospecha de exposicin a un agente infeccioso. Estos exmenes
deben estar dirigidos a detectar efectos especficos asociados a la exposicin.
Programa
de
inmunizaciones:
Parte del programa de Salud Ocupacional es el refuerzo que deben recibir los
empleados para evitar el desarrollo de algunas enfermedades que pueden prevenirse
por
inmunizaciones.
Algunas
de
stas
son:
Vacuna contra la Hepatitis B: Es la ms importante inmunizacin para los empleados
del laboratorio clnico y todo el personal de salud. Esta vacuna debe ser considerada
de
obligatoriedad
Vacuna BCG : Es muy recomendable especialmente para el personal que est en
contacto
con
muestras
que
puedan
contener
Mycobacterium
sp.
Vacuna contra Pneumococo: Recomendada para personal inmunosuprimido,
diabticos
y
con
anemia
falciforme.
Vacuna contra Tifoidea: No es recomendada de rutina, pero puede ofrecerse a personal
inmunosuprimido y personal que maneja muestras de heces.
Mantenimiento
del
rcord
del
empleado:
Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del empleado debe mantenerse
por todo el tiempo en que ste trabaje en la institucin y dos aos ms despus de su
retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes,
diagnsticos
y
tratamientos.
La ficha del empleado debe contener adems, informacin referente a su direccin
casera, nmero telefnico de su hogar, si es alrgico a algn medicamento, si sufre de
algna enfermedad, medicamentos que consume por prescripcin mdica, nombre y
nmeros telefnicos y direccin de trabajo de su cnyuge y otros familiares en caso de
urgencias, nombre de su mdico personal, y cualquier otra informacin que pueda ser
de utilidad en una emergencia.
3. Notificacion de accidentes
Todo accidente laboral, por pequeo que sea, debe ser notificado primero a su jefe de
seccin, al director del laboratorio y al supervisor de seguridad, para dejar constancia
del hecho. Dependiendo de las circunstancias, puede o no realizarse una evaluacin
mdica inmediata o tambin puede realizarse posteriormente segn la gravedad del
caso.
Medidas
inmediatas
en
caso
de
accidente
laboral
severo:
Durante las operaciones normales de laboratorio, siempre existe el potencial para que
surja una emergencia. En stos casos un plan de respuesta a la emergencia debe estar
preestablecido. Durante estas situaciones, todos los empleados deben saber como
actuar y reaccionar dependiendo de la emergencia. Una vez formulado el plan, ste
debe ser colocado en lugar visible a fin de poderlo consultar con rapidz cuando sea
necesario.
Derrame
de
sustancia
qumica
peligrosa.
Esta puede darse de diferentes maneras, ya sea como exposicin qumica que requiere
atencin
mdica,
como
una
sustancia
txica,
Corrosiva,
inflamable,
carcinognica,
explosiva,
etc.
No
se
asuste.
Solicite
ayuda.
Si
hay
vctima,
quite
la
ropa
contaminada.
Enjuague
con
mucho
agua.
Busque
ayuda
mdica.
Si hay vapores txicos busque un rea ventilada. Nunca asuma que los vapores son
inofensivos
por
ausencia
de
olor.
Si hay posibilidad de incendio, llame al departamento de seguridad y de
mantenimiento.
Prepare
los
extintores
de
incendio.
Si
hay
ingestin
qumica,
No
induzca
el
vmito.
Busque
ayuda
mdica
inmediata.
Lleve
consigo
el
frasco
de
la
sustancia
ingerida.
Si
hay
accidente
punzocortante.
Controle
el
sangramiento.
Busque
ayuda
mdica
si
es
un
sangramiento
mayor.
Si
hay
puncin
con
jeringuilla
Anote
los
datos
del
paciente
Limpie el rea con hipoclorito de sodio al 1% o alcohol al 70%.
Protocolo
a
seguir
en
caso
de
accidente:
Notifique a su jefe inmediato, al director del laboratorio y al
Supervisor
de
seguridad.
Busque
ayuda
mdica
si
es
necesario
Anote cualquier dato de inters como objeto o sustancia del accidente, lugar, testigos,
fecha
y
hora,
circunstancias,
etc.
Asegrese que sea llenada la forma AL-001 de notificacin de accidentes.
Uso
de
la
forma
AL-001
de
notificacin
de
accidentes:
Se ha confeccionado una hoja especial de notificacin de accidentes codificada Forma
AL-001 para llevar anotacin de todos los datos de inters relativo al accidente. Es
importante que el empleado afectado se interese en llenar el mismo, ya que ste
reporte constituye un documento oficial de registro del accidente, lo cual es en su
propio
beneficio.
Esta forma incluye nombre del laboratorio, datos del empleado, datos relativo al
accidente o exposicin a enfermedad ocupacional y aquellos que tienen que ver con la
hospitalizacin
o
incapacidad
laboral.
Se adjunta al final de ste manual la forma AL-001.
Investigacin
del
accidente:
Fallas humanas, en los equipos, en la presentacin de los reactivos o en las
infraestructuras del laboratorio, son la causa de la mayora de los accidentes en los
laboratorios clnicos. La investigacin del accidente determina cmo y porqu estos
fracasos ocurren. Usando la informacin obtenida en una investigacin, se pueden
prevenir accidentes semejantes o peores. El investigador debe conducir la
investigacin con la idea de prevenirlo en el futuro , no buscando culpables, ya que el
accidente es por s, un acontecimiento imprevisto y no deseable.
Un accidente puede a veces, tener mas de una causa; esto incluye causas directas e
indirectas. En la investigacin del accidente, se deben tomar en cuenta todas las
circunstancias
implicadas.
Los investigadores del accidente se deben interesar en cada acontecimiento, asi como
tambin en la sucesin de los mismos. La reaparicin de accidentes parecidos en reas
comunes de exposicin, implica un mayor nfasis en prevenir que los mismos se
repitan.
El
procedimiento
de
la
investigacin:
Los procedimientos utilizados en las investigaciones, dependen de la naturaleza y
consecuencias del accidente. Esta investigacin est bajo la responsabilidad del
Supervisor de Bioseguridad, el cual puede designar a otra persona para que realice la
investigacin.
El investigador debe tener en cuenta lo siguiente:
Defina el alcance de la investigacin.

Descripcin del accidente con el dao ocacionado.
El procedimiento normal en que ocurri el accidente.
Ubicacin del sitio del accidente.
Ubicacin de los testigos.
Los acontecimientos que precedieron al accidente.
Haga dibujos o fotografa si es necesario.
Entreviste a cada vctima o testigo.
Registre las circunstancias antes, durante y posterior al accidente.
Un investigador debe buscar las desviaciones de la norma.
Indique la situacin original y lo que se afect.
Liste las causas posibles del accidente.
Las entrevistas:
Obtenga las declaraciones preliminares tan pronto como sea posible.

Describa la posicin de cada persona presente en un mapa.
Permita que cada entrevistado hable libremente
Atienda el relato y no discuta con el testigo.
Registre las palabras exactas usadas por los testigos para describir cada
observacin.
Suministre a cada testigo una copia de su declaracin.
Es recomendable que las declaraciones sean firmadas.
Sea paciente, una persona que ha sufrido una experiencia traumtica, pudiera no
recordar bien los hechos.
El
informe
de
la
investigacin
La investigacin del accidente no est completa, hasta que un informe sea preparado.
Este informe puede incluir lo siguiente:
Dnde y cuando ocurri el accidente.

Quin y qu estuvieron implicados.
Cmo ocurri el accidente.
La sucesin del dao.
Testimonio de los testigos presenciales.
El anlisis del accidente.
Las recomendaciones para prevenir accidentes similares, que incluyan acciones
inmediatas y a corto plazo.
Coordinacin
con
el
Departamento
de
Riesgos
Profesionales:
Cuando ocurra un accidente, es necesario que el empleado sea evaluado por el
Departamento de Riesgos Profesionales de la institucin, siguiendo las
reglamentaciones normales para todo empleado cubierto por la Seguridad Social.
Atencin
del
empleado:
El empleado accidentado debe ser atendido por el personal de Riesgos Profesionales,
los cuales sern responsables de las curaciones, tratamiento inicial, hospitalizacin si
fuera
necesario,
evaluaciones
posteriores,
incapacidades,
etc.
El supervisor de Bioseguridad del laboratorio estar en contacto directo con el mdico
tratante, para ayudar en cualquiera necesidad durante la atencin del empleado.
Profilaxis
en
caso
de
accidente
con
paciente
HIV
positivo:
Los laboratoristas como el resto de los trabajadores de la salud, corren el riego
potencial de infeccin con el virus HIV por exposicin profesional a la sangre
infectada.
A pesar de que el riesgo promedio a la infeccin del viris HIV despus de la
exposicin a la sangre infectada se ha calculado en 0.3%, los factores del riego no
estn
del
todo
definidos.
El riego a sta exposicin aumenta debido a algunos factores como son:
Severidad de la herida. Esta puede ser:
__
Superficial:
Rasguo
superficial
sin
aparicin
__ Moderada: Penetracin en la piel con aparicin
__ Profunda: Perforacin profunda con o sin sangramiento.
de
de
sangre.
sangre.
Artefacto visiblemente contaminado con la sangre del paciente fuente.

Procedimientos que implican colocacin directa de una aguja en venas o
arterias.
La enfermedad terminal del paciente fuente.
De todos estos factores, la herida profunda con aguja visiblemente contaminada con
sangre del paciente HIV positivo y la exposicin a sangre de paciente terminal con
SIDA,
parecen
ser
los
factores
de
riesgo
mas
significativos
Para aquellos trabajadores expuestos a contaminacin con sangre de opaciente HIV
positivo, se recomienda un tratamiento profilctico con Zidovudine ( ZDV )
inmediatamente despus de la exposicin a razn de 1000 mg/ da por 3 semanas. A
pesar de que ste tratamiento profilctico no es absolutamente efectivo, varios
estudios recomiendan su uso, debido a que el ZDV induce un alto grado de proteccin.
Sistema
computarizado
SUAVIDERO:
Suavidero es un programa de computacin elaborado por la Organizacin Mundial de
la Salud como un Sistema de Informacin en Salud Ocupacional para la Vigilancia y
la Deteccin de Riesgos Ocupacionales, que permite organizar en el lugar de trabajo,
las actividades de vigilancia de la salud ocupacional y de las lesiones y enfermedades
laborales y la atencin de la discapacidad; adems permite hacer el seguimiento de los
casos
en
cuanto
a
salud
y
seguridad
laboral.
Suavidero llena un vaco en cuanto a la falta de un sistema informtico coherente que
proporcione informacin sobre lesiones y enfermedades laborales y facilite su
seguimiento. Suavidero define un conjunto de datos mnimos para la vigilancia de la
salud ocupacional, proporcionando formularios electrnicos y listas de cdigos
estandarizados para recopilar esos datos, los que utiliza para generar cuadros
estadsticos
y
listas
de
casos.
Nuestro programa de salud ocupacional utilizar ste sistema computacional, para la
captura de datos y control de la salud de todos los laboratoristas inscritos en el
programa.
Estadstica
de
accidentes
de
laboratorio:
Los empleados tiene la obligacin de reportar cualquier accidente de laboratorio y
llenar
la
forma
AL-001
para
oficializar
su
reporte.
Los datos estadsticos generados deben incluir la rata de incidencia, nmero de
accidentes y enfermedad, casos que requieren hospitalizacin o incapacidad, causas de
los accidentes, casos por categora especfica de trabajo, entre otros.
El programa SUAVIDERO ayudar a mantener el da los datos estadsticos de
accidentes
y
enfermedad
laboral.
El Comit de Bioseguridad en pleno, evaluar una vez al ao los informes estadsticos
y generar un informe con recomendaciones al director del laboratorio y un resumen
general al Director Nacional de los Laboratorios Clnicos de la Caja de Seguro Social.
4. Programa de entrenamiento y divulgacion

Entrenamiento del personal sobre causas potenciales de accidentes en el trabajo y
sustancias
peligrosas:
La educacin y entrenamiento del personal representa un importante componente de
cualquier programa de seguridad y salud ocupacional, por lo que ste aspecto debe
formar parte del mismo. Los empleados debe recibir informacin precisa y clara
referente a los riesgos que pueden encontrar en el curso de su trabajo y las acciones
necesarias para resolverlos. Este entrenamiento debe ser dinmico y amoldarse a las
circunstancias que se presenten, tales como la introduccin de nuevas tcnicas,
equipos
o
reactivos.
El programa de educacin continuada en bioseguridad, debe tener presente los
siguientes aspectos bsicos:
Proveer informacin a cerca de potenciales peligros en el trabajo.

Instruir al trabajador en el manejo seguro de equipos, muestras de pacientes,
sustancias qumicas y radiactivas.
Ofrecer informacin respecto a procedimientos de emergencia, incluido fuego y
evacuacin del rea de trabajo.
Familiarizar al empleado con los procedimientos de seguridad de la institucin.
Motivar al empleado en la prctica de procedimientos seguros de trabajo.
Causas
potenciales
de
accidentes
de
trabajo:
Con el objeto de ayudar en forma de refrescamiento sobre las posibles fuentes de
accidentes laborales con lo cual se podran disminuir los riegos, se presentan algunas
fuentes potenciales de accidentes:
Equipos
y
materiales
que
entraan
riesgos:
Elemento
Riesgos
Jeringa-aguja
Puncin,
aerosol,
derramamiento.
Centrfugas
Aerosoles,
salpicadura,
rotura
de
tubos.
Homogenizadores
Aerosoles
y
escapes.
Mezcladores
Aerosoles,
salpicaduras,
derramamiento.
Refrigeradores domsticos Mantenimiento de alimentos con reactivos y muestras
clnicas.
Baos
de
Mara
Proliferacin
de
microorganismos.
Dejarlo
encendido
cuando
no
est
en
uso.
Elemento
Riesgos
Equipos de anlisis Contaminacin con sangre de la punta de succin.
Microscopios Contaminacin de los objetivos y la platina con muestras de anlisis.
Pipetas,
goteros
Salpicadura,
rompimiento.
Portaobjetos,
cubreobjetos
Salpicadura,
rompimiento
Incubadoras
Contaminacin
con
microorganismos.
Platos
petri
con
bacterias
Contaminacin.
Incineradores
Quemaduras.
Mechero
de
Bunsen
Quemadura,
fuego.
Sustancias
qumicas
peligrosas:
Sustancia
Efectos
Acetona
Irritacin
de
los
ojos
Acetaldehido
Irritacin
de
los
ojos
y
vas
respiratorias.
Acido sulfrico Irritacin de los ojos, mucosa nasal, vas respiratorias, quemadura.
Sustancia
Efectos
Acido
clorhdrico
Irritacin
de
los
ojos
y
vas
respiratorias.
Anilina
Ligera
somnolencia
Benceno
Somnolencia
Cloroformo Dolor de cabeza, nuseas, somnolencia, lesin heptica.
Formol
Irritacin
de
las
mucosas
y
las
vas
respiratorias.
Metanol Irritacin de las mucosas, somnolencia, lesin del nervio ptico.
Nitrobenceno
Cianosis.
Piridina
Neurotoxicidad.
Tolueno
Somnolencia
Xylol
Irritacin
de
los
ojos,
somnolencia
Sustancias
qumicas
incompatibles:
Sustancia
Incompatible
con
Acido
actico
Acido
ntrico,
perclrico,
perxido,
permanganato.
Acetona
Mezcla
de
cido
sulfrico
y
ntrico.
Anilina
Acido
ntrico,
agua
oxigenada.
Cloro
Amoniaco,
acetileno,
bencina,
formaldehido.
Cobre
Agua
oxigenada,
acetileno.
Hidrocarburos
Cloro,
fluor,
cido
crmico.
Perxido de hidrgeno Cobre, hierro, lquidos inflamables, anilina.
Lquidos inflamables Nitrato amnico, cido crmico, ntrico, agua oxigenada.
Mercurio
Acetileno,
hidrgeno.
Oxgeno
Aceites,
grasas,
hidrgeno,
gases
inflamables.
Acido
perclrico
Anhidrido
actico,
alcohol,
materias
orgnicas.
Acida
de
sodio
Metales,
gases
inflamables.
Yodo
Acetileno,
amoniaco.
Divulgacin de las Normas de Bioseguridad:
Resulta muy difcil mantener un alto nivel de inters y alerta en materia de seguridad
por
un
largo
periodo
de
tiempo.
Debido
a
esto la divulgacin y refrescamiento de las regulaciones de seguridad se hacen
imprescindibles. El supervisor de seguridad debe mantener su equipo trabajando
continuamente
para
mantener
el
interes
en
la
seguridad
Muchas condiciones peligrosas y acciones inseguras, no siempre pueden ser
anticipadas. En estos casos cada empleado debe utilizar su propia imaginacin,
sentido comn y autodisciplina, para protegerse y proteger a sus compaeros. Algn
estmulo al trabajo seguro del personal, puede en muchos casos ayudar a mantener la
guardia en alto.
El
Manual
de
Bioseguridad:
El ms importante de todos los documentos en materia de seguridad, lo constituye el
propio manual de bioseguridad. Es obvio entonces que el mismo debe ser repasado
con alguna frecuencia por todo el personal. Para estos casos, la lectura y discusin en
cada seccin del laboratorio parece la mejor opcin. Su evaluacin puede ser de gran
ayuda en la actualizacin peridica del manual con la participacin y experiencia de
todo el personal.
Advertencias:
Una forma prctica de recordar las medidas de seguridad en el laboratorio, lo
constituyen las advertencias, precauciones, poster y cualquier ayuda visual que pueda
lograr los objetivos deseados. Estos avisos deben ser confeccionados en cartoncillo,
con colores vivos y colocados en sitios estratgicos segn las labores que all se
realicen.
Es responsabilidad del Comit de Bioseguridad la consecucin del patrocinio para la
elaboracin de las advertencias, en cuya caso la institucin puede facilitar su
elaboracin.
Flujograma
del
procedimiento
a
seguir
en
caso
de
accidentes:
El Comit de Bioseguridad elaborar un flujograma de los procedimientos a seguir en
caso de accidentes de laboratorio, los cuales ayudarn a orientar al personal en forma
rpida sobre los pasos a seguir en una emergencia. Estos flujogramas estarn
adecuadamente colocados en el laboratorio para facilitar su utilizacin.
Nota: Adjunto flujograma.
Funcionarios
a
contactar
en
caso
de
emergencias:
Funcionario
Telfono
Director
del
laboratorio
..............................
Patlogo
jefe
del
servicio
...........................
Jefes
de
secciones
del
laboratorio
.............
Supervisor de bioseguridad .......................
Departamento
de
seguridad
de
la
unidad
ejecutora
................................
Departamento de mantenimiento de la unidad ejecutora ...............................
Riesgos
profesionales
...............................
Cuarto de urgencias ...................................
Manual de salud ocupacional
Indice
1. Aspectos Generales
2. En que consiste un programa de Salud Ocupacional.
3. Responsabilidades
4. Del empleado en el cumplimiento de las Normas de Bioseguridad.
5. Del empleador en ofrecer elementos de seguridad.
6. Funciones del Supervisor del programa

7. Programa De Evaluacion Medica
8. Examen general
9. Programa de inmunizaciones
10. Mantenimiento del rcord del empleado.
11. Notificacion De Accidentes
12. Medidas inmediatas en caso de accidente laboral.
13. Protocolo a seguir en caso de accidente
14. Uso de la Forma AL-001 de notificacin de accidente
15. Investigacin del accidente
16. Coordinacin con el Departamento de Riesgos Profesionales
17. Atencin del empleado
18. Profilaxis en caso de accidente con paciente HIV positivo
19. Sistema computarizado SUAVIDERO ( OMS ).
20. Estadstica de accidentes de laboratorio
21. Equipos y materiales que entraan riesgos.
22. Sustancias qumicas riesgosas.
23. Sustancias qumicas incompatibles.
24. Divulgacin de las Normas de Bioseguridad Manual
25. Precauciones
26. Flujograma del procedimiento a seguir en caso de accidente
27. Funcionarios a contactar en caso de emergencias.
28. Literatura recomendada
2. En que consiste un programa de salud ocupacional
El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de seguridad ,
seguir en caso de accidentes.
3. Responsabilidades

autoridades
realicen su mejor esfuerzo en este sentido.
4. Responsabilidad del empleado en el cumplimiento de las Normas de
Bioseguridad:
A pesar de que el empleado es la razn final de un Programa de Salud Ocupacional y
el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer nfasis en que a l le
corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligacin del empleado el
seguimiento estricto de las Normas de Bioseguridad a fin de garantizar un trabajo
seguro. La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual
est condicionado a un acto voluntario del trabajador por educacin y motivacin.
Estos conceptos adquieren mas significado, cuando tomamos en cuenta que la
mayora de las labores en el laboratorio clnico implican un trabajo en grupo y las
fallas de un empleado pueden afectar a sus propios compaeros y a los bienes de la
institucin. Todos los laboratoristas son responsables de cumplir con las Normas de
Bioseguridad, uso de equipo protector y notificar a su jefe inmediato cualquiera
circunstancia que pudiera provocar un accidente. En resumen, el trabajo seguro de
cada uno beneficiar a todos.
5. Responsabilidad del empleador en ofrecer elementos de seguridad:
La institucin en la que se trabaja, debe proveer equipos de seguridad , equipo para el
manejo de materiales potencialmente contaminados, receptculos para material
contaminado, equipo y materiales para esterilizacin y desinfeccin de los
instrumentos de trabajo, el inmobiliario y las manos, gabinetes para el manejo de
muestras infecciosas y sustancias txicas, con los cuales se pueda obtener condiciones
de seguridad adecuadas para su trabajo.
Independientemente que el trabajo en el laboratorio por su naturaleza involucra riegos,
el empleado no puede asumir la responsabilidad de accidentes debido a negligencias
administrativas. Este concepto se establece mejor, cuando se toma en
cuenta el costo de atencin mdica del empleado, incapacidad, etc y el deterioro de la
imagen del laboratorio en materia de seguridad.
6. Funciones del Supervisor del programa:
El Supervisor de Bioseguridad es la primera lnea en este programa, ya que es la
persona que est en contacto directo con los empleados y es el nexo directo con la
administracin en materia de seguridad. Este supervisor realizar sus funciones en
nombre del director del laboratorio.
Entre sus funciones podemos mencionar:
a) Planear, administrar y hacer los cambios necesarios en el programa de accidentes de

laboratorio.
b) Reportar al director del laboratorio el estado de la seguridad del laboratorio.
c) En caso de accidentes, debe investigar y mantener un rcord de los mismos, as
como tomar las acciones correctivas necesarias. Deber presentar sus
observaciones y recomendaciones al director del laboratorio y al Comit de
Bioseguridad.
d) Coordinar los programas de entrenamiento en Bioseguridad.
e) Desarrollar y coordinar un programa mdico de atencin.
f) Hacer inspecciones con el propsito de descubrir y corregir practicas no seguras en
el laboratorio.
g) Revisar y aprobar desde el punto de vista de la seguridad la adquisicin de
nuevos equipos y facilidades estructurales.
h) Supervisar las actividades de prevencin de incendio y primeros auxilios.
i) Efectuar comprobaciones de la seguridad en relacin con las tcnicas y materiales
en la realizacin de pruebas de laboratorio.
j) Contribuir a vigilar los casos de enfermedad o ausencia laboral del personal de
laboratorio, por si pudieran estar relacionados con el trabajo.
k) Velar por la desinfeccin de todo aparato que haya de ser reparado o revisado antes
de ponerlo en manos de personal ajeno al laboratorio.
l) Establecer un procedimiento para registrar la recepcin, los desplazamientos y la
eliminacin del material de carcter patgeno reconocido.
m) Velar por la correcta eliminacin de los deshechos peligrosos.
7. Programa de evaluacion medica:
Parte fundamental del programa de salud ocupacional es la evaluacin mdica del
personal que trabaja en el laboratorio. Esta evaluacin tiene como objeto determinar el
estado de salud del empleado al momento de su evaluacin, lo cual puede ser til en el
seguimiento de una enfermedad ocupacional. Otro fundamento de su evaluacin es el
de tomar las medidas necesarias a fin de reforzar su organismos para prevenir
infecciones por agentes altamente patgenos que pueden estar presentes en las
muestras que diariamente se analizan en el laboratorio
En caso de que algn empleado no quisiera ser evaluado, se debe hacer una constancia
de su negativa, lo cual debe quedar por escrito y ser mantenido en los archivos del
programa de bioseguridad. Todo empleado nuevo que se incorpore a la plantilla del
laboratorio, debe pasar al momento de su inicio de labores por una evaluacin mdica
completa.
El laboratorio coordinar con la clnica del empleado de la institucin donde labora,
para que sea ste funcionario quin se encargue de la evaluacin mdica del personal
del laboratorio, tanto tcnico como administrativo
8. Examen general:
Es recomendable que el mdico encargado del examen mdico del personal, est
familiarizado con las condiciones de trabajo en el laboratorio, riegos potenciales y
exposiciones peligrosas. El examen debe incluir una historia mdica completa,
examen fsico y exmenes de laboratorio rutinarios como hemograma completo,
urinlisis, heces general, glucosa, colesterol y radiografa pulmonar.
Examen peridico:
Estos exmenes tienen como propsito, la deteccin temprana y tratamiento de alguna
enfermedad ocupacional. Los exmenes peridicos pueden servir tambin para la
deteccin de enfermedades no relacionadas con el trabajo, tal es el caso de la
hipertensin, diabetes o enfermedades malignas. Tambin pueden incluirse algunos
exmenes de descarte como la mamografa, Pruebas prostticas y prueba de
Papanicolau. Los exmenes peridicos deben realizarse al menos dos veces al ao.
Examen Post-exposicin:
Los exmenes post-exposicin corresponden a aquellos que son obligatorios posterior
a un accidente o a sospecha de exposicin a un agente infeccioso. Estos exmenes
deben estar dirigidos a detectar efectos especficos asociados a la exposicin.
9. Programa de inmunizaciones:
Parte del programa de Salud Ocupacional es el refuerzo que deben recibir los
empleados para evitar el desarrollo de algunas enfermedades que pueden prevenirse
por inmunizaciones. Algunas de stas son:
Vacuna contra la Hepatitis B: Es la ms importante inmunizacin para los empleados
del laboratorio clnico y todo el personal de salud. Esta vacuna debe ser considerada
de obligatoriedad
Vacuna BCG : Es muy recomendable especialmente para el personal que est en
contacto con muestras que puedan contener Mycobacterium sp.
Vacuna contra Pneumococo: Recomendada para personal inmunosuprimido,

diabticos y con anemia falciforme.
Vacuna contra Tifoidea: No es recomendada de rutina, pero puede ofrecerse a personal
inmunosuprimido y personal que maneja muestras de heces.
10. Mantenimiento del rcord del empleado:
Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del empleado debe mantenerse
por todo el tiempo en que ste trabaje en la institucin y dos aos ms despus de su
retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes,
diagnsticos y tratamientos.
La ficha del empleado debe contener adems, informacin referente a su direccin
casera, nmero telefnico de su hogar, si es alrgico a algn medicamento, si sufre de
algna enfermedad, medicamentos que consume por prescripcin mdica, nombre y
nmeros telefnicos y direccin de trabajo de su cnyuge y otros familiares en caso de
urgencias, nombre de su mdico personal, y cualquier otra informacin que pueda ser
de utilidad en una emergencia.
11. Notificacion de accidentes:
Todo accidente laboral, por pequeo que sea, debe ser notificado primero a su jefe de
seccin, al director del laboratorio y al supervisor de seguridad, para dejar constancia
del hecho. Dependiendo de las circunstancias, puede o no realizarse una evaluacin
mdica inmediata o tambin puede realizarse posteriormente segn la gravedad del
caso.
12. Medidas inmediatas en caso de accidente laboral severo:
Durante las operaciones normales de laboratorio, siempre existe el potencial para que
surja una emergencia. En stos casos un plan de respuesta a la emergencia debe estar
preestablecido. Durante estas situaciones, todos los empleados deben saber como
actuar y reaccionar dependiendo de la emergencia. Una vez formulado el plan, ste
debe ser colocado en lugar visible a fin de poderlo consultar con rapidz cuando sea
necesario.
Derrame de sustancia qumica peligrosa.
Esta puede darse de diferentes maneras, ya sea como exposicin qumica que requiere
atencin mdica, como una sustancia txica,
Corrosiva, inflamable, carcinognica, explosiva, etc.
No se asuste. Solicite ayuda.
Si hay vctima, quite la ropa contaminada.
Enjuague con mucho agua.

Busque ayuda mdica.
Si hay vapores txicos busque un rea ventilada. Nunca asuma que los vapores son
inofensivos por ausencia de olor.
Si hay posibilidad de incendio, llame al departamento de seguridad y de
mantenimiento.
Prepare los extintores de incendio.
Si hay ingestin qumica, No induzca el vmito.
Busque ayuda mdica inmediata.
Lleve consigo el frasco de la sustancia ingerida.
Si hay accidente punzocortante.
Controle el sangramiento.
Busque ayuda mdica si es un sangramiento mayor.
Si hay puncin con jeringuilla
Anote los datos del paciente
Limpie el rea con hipoclorito de sodio al 1%
o alcohol al 70%.
13. Protocolo a seguir en caso de accidente:
Notifique a su jefe inmediato, al director del laboratorio y al Supervisor de seguridad.
Busque ayuda mdica si es necesario
Anote cualquier dato de inters como objeto o sustancia del accidente, lugar, testigos,
fecha y hora, circunstancias, etc.
Asegrese que sea llenada la forma AL-001 de notificacin de accidentes.
14. Uso de la forma AL-001 de notificacin de accidentes:
Se ha confeccionado una hoja especial de notificacin de accidentes codificada Forma
AL-001 para llevar anotacin de todos los datos de inters relativo al accidente. Es
importante que el empleado afectado se interese en llenar el mismo, ya que ste
reporte constituye un documento oficial de registro del accidente, lo cual es en su

propio beneficio.
Esta forma incluye nombre del laboratorio, datos del empleado, datos relativo al
accidente o exposicin a enfermedad ocupacional y aquellos que tienen que ver con la
hospitalizacin o incapacidad laboral.
Se adjunta al final de ste manual la forma AL-001.
15. Investigacin del accidente:
Fallas humanas, en los equipos, en la presentacin de los reactivos o
en las infraestructuras del laboratorio, son la causa de la mayora de los accidentes en
los laboratorios clnicos. La investigacin del accidente determina cmo y porqu
estos fracasos ocurren. Usando la informacin obtenida en una investigacin, se
pueden prevenir accidentes semejantes o peores. El investigador debe conducir la
investigacin con la idea de prevenirlo en el futuro , no buscando culpables, ya que el
accidente es por s, un acontecimiento imprevisto y no deseable.
Un accidente puede a veces, tener mas de una causa; esto incluye causas directas e
indirectas. En la investigacin del accidente, se deben tomar en cuenta todas las
circunstancias implicadas.
Los investigadores del accidente se deben interesar en cada acontecimiento, asi como
tambin en la sucesin de los mismos. La reaparicin de accidentes parecidos en reas
comunes de exposicin, implica un mayor nfasis en prevenir que los mismos se
repitan.
El procedimiento de la investigacin:
Los procedimientos utilizados en las investigaciones, dependen de la naturaleza y
consecuencias del accidente. Esta investigacin est bajo la responsabilidad del
Supervisor de Bioseguridad, el cual puede designar a otra persona para que realice la
investigacin.
El investigador debe tener en cuenta lo siguiente:
Defina el alcance de la investigacin.

Descripcin del accidente con el dao ocacionado.
El procedimiento normal en que ocurri el accidente.
Ubicacin del sitio del accidente.
Ubicacin de los testigos.
Los acontecimientos que precedieron al accidente.
Haga dibujos o fotografa si es necesario
Entreviste a cada vctima o testigo.
Registre las circunstancias antes, durante y posterior al accidente.
Un investigador debe buscar las desviaciones de la norma.
Indique la situacin original y lo que se afect.

Liste las causas posibles del accidente.
Las entrevistas:
Obtenga las declaraciones preliminares tan pronto como sea posible.

Describa la posicin de cada persona presente en un mapa.
Permita que cada entrevistado hable libremente
Atienda el relato y no discuta con el testigo.
Registre las palabras exactas usadas por los testigos para describir cada
observacin.
Suministre a cada testigo una copia de su declaracin.
Es recomendable que las declaraciones sean firmadas.
Sea paciente, una persona que ha sufrido una experiencia traumtica, pudiera no
recordar bien los hechos.
El informe de la investigacin:
La investigacin del accidente no est completa, hasta que un informe sea preparado.
Este informe puede incluir lo siguiente:
Dnde y cuando ocurri el accidente.

Quin y qu estuvieron implicados
Cmo ocurri el accidente.
La sucesin del dao.
Testimonio de los testigos presenciales.
El anlisis del accidente.
Las recomendaciones para prevenir accidentes similares, que incluyan acciones
inmediatas y a corto plazo.
16. Coordinacin con el Departamento de Riesgos Profesionales:
Cuando ocurra un accidente, es necesario que el empleado sea evaluado por el
Departamento de Riesgos Profesionales de la institucin, siguiendo las
reglamentaciones normales para todo empleado cubierto por la Seguridad Social.
17. Atencin del empleado:
El empleado accidentado debe ser atendido por el personal de Riesgos Profesionales,
los cuales sern responsables de las curaciones, tratamiento inicial, hospitalizacin si
fuera necesario, evaluaciones posteriores, incapacidades, etc.
El supervisor de Bioseguridad del laboratorio estar en contacto directo con el mdico
tratante, para ayudar en cualquiera necesidad durante la atencin del empleado.
18. Profilaxis en caso de accidente con paciente HIV positivo:
Los laboratoristas como el resto de los trabajadores de la salud, corren el riego

potencial de infeccin con el virus HIV por exposicin profesional a la sangre
infectada.
A pesar de que el riesgo promedio a la infeccin del viris HIV despus de la
exposicin a la sangre infectada se ha calculado en 0.3%, los factores del riego no
estn del todo definidos.
El riego a sta exposicin aumenta debido a algunos factores como son:
Severidad de la herida. Esta puede ser:

__ Superficial: Rasguo superficial sin aparicin de sangre.
__ Moderada: Penetracin en la piel con aparicin de sangre.
__ Profunda: Perforacin profunda con o sin sangramiento.
Artefacto visiblemente contaminado con la sangre del paciente fuente.

Procedimientos que implican colocacin directa de una aguja en venas o
arterias.
La enfermedad terminal del paciente fuente.
De todos estos factores, la herida profunda con aguja visiblemente contaminada con
sangre del paciente HIV positivo y la exposicin a sangre de paciente terminal con
SIDA, parecen ser los factores de riesgo mas significativos
Para aquellos trabajadores expuestos a contaminacin con sangre de opaciente HIV
positivo, se recomienda un tratamiento profilctico con Zidovudine ( ZDV )
inmediatamente despus de la exposicin a razn de 1000 mg/ da por 3 semanas.
A pesar de que ste tratamiento profilctico no es absolutamente efectivo, varios
estudios recomiendan su uso, debido a que el ZDV induce un alto grado de proteccin.
19. Sistema computarizado SUAVIDERO:
Suavidero es un programa de computacin elaborado por la Organizacin Mundial de
la Salud como un Sistema de Informacin en Salud Ocupacional para la Vigilancia y
la Deteccin de Riesgos Ocupacionales, que permite organizar en el lugar de trabajo,
las actividades de vigilancia de la salud ocupacional y de las lesiones y enfermedades
laborales y la atencin de la discapacidad; adems permite hacer el seguimiento de los
casos en cuanto a salud y seguridad laboral.
Suavidero llena un vaco en cuanto a la falta de un sistema informtico coherente que
proporcione informacin sobre lesiones y enfermedades laborales y facilite su
seguimiento. Suavidero define un conjunto de datos mnimos para la vigilancia de la
salud ocupacional, proporcionando formularios electrnicos y listas de cdigos
estandarizados para recopilar esos datos, los que utiliza para generar cuadros
estadsticos y listas de casos.
Nuestro programa de salud ocupacional utilizar ste sistema computacional, para la
captura de datos y control de la salud de todos los laboratoristas inscritos en el
programa.
20. Estadstica de accidentes de laboratorio:
Los empleados tiene la obligacin de reportar cualquier accidente de laboratorio y
llenar la forma AL-001 para oficializar su reporte.
Los datos estadsticos generados deben incluir la rata de incidencia, nmero de
accidentes y enfermedad, casos que requieren hospitalizacin o incapacidad, causas de
los accidentes, casos por categora especfica de trabajo, entre otros.
El programa SUAVIDERO ayudar a mantener el da los datos estadsticos de
accidentes y enfermedad laboral.
El Comit de Bioseguridad en pleno, evaluar una vez al ao los informes estadsticos
y generar un informe con recomendaciones al director del laboratorio y un resumen
general al Director Nacional de los Laboratorios Clnicos de la Caja de Seguro Social.
Entrenamiento del personal sobre causas potenciales de accidentes en el trabajo y
sustancias peligrosas:
La educacin y entrenamiento del personal representa un importante componente de
cualquier programa de seguridad y salud ocupacional, por lo que ste aspecto debe
formar parte del mismo. Los empleados debe recibir informacin precisa y clara
referente a los riesgos que pueden encontrar en el curso de su trabajo y las acciones
necesarias para resolverlos. Este entrenamiento debe ser dinmico y
amoldarse a las circunstancias que se presenten, tales como la introduccin de nuevas
tcnicas, equipos o reactivos.
El programa de educacin continuada en bioseguridad, debe tener presente los
siguientes aspectos bsicos:
Proveer informacin a cerca de potenciales peligros en el trabajo.

Instruir al trabajador en el manejo seguro de equipos, muestras de pacientes,
sustancias qumicas y radiactivas.
Ofrecer informacin respecto a procedimientos de emergencia, incluido fuego y
evacuacin del rea de trabajo.
Familiarizar al empleado con los procedimientos de seguridad de la institucin.
Motivar al empleado en la prctica de procedimientos seguros de trabajo.
Causas potenciales de accidentes de trabajo:
Con el objeto de ayudar en forma de refrescamiento sobre las posibles fuentes de

accidentes laborales con lo cual se podran disminuir los riegos, se presentan algunas
fuentes potenciales de accidentes:
21. Equipos y materiales que entraan riesgos:
Elemento Riesgos
Jeringa-aguja Puncin, aerosol, derramamiento.
Centrfugas Aerosoles, salpicadura, rotura de tubos.
Homogenizadores Aerosoles y escapes.
Mezcladores Aerosoles, salpicaduras, derramamiento.
Refrigeradores domsticos Mantenimiento de alimentos con reactivos
y muestras clnicas.
Baos de Mara Proliferacin de microorganismos.
Dejarlo encendido cuando no est en uso.
Equipos de anlisis Contaminacin con sangre de la punta de succin.
Microscopios Contaminacin de los objetivos y la platina con
muestras de anlisis.
Pipetas, goteros Salpicadura, rompimiento.
Elemento Riesgos
Portaobjetos, cubreobjetos Salpicadura, rompimiento
Incubadoras Contaminacin con microorganismos.
Platos petri con bacterias Contaminacin.
Incineradores Quemaduras.
Mechero de Bunsen Quemadura, fuego.
22. Sustancias qumicas peligrosas:
Sustancia Efectos
Acetona Irritacin de los ojos

Acetaldehido Irritacin de los ojos y vas respiratorias.
Acido sulfrico Irritacin de los ojos, mucosa nasal, vas respiratorias,
quemadura.
Acido clorhdrico Irritacin de los ojos y vas respiratorias.
Sustancia Efectos
Anilina Ligera somnolencia
Benceno Somnolencia
Cloroformo Dolor de cabeza, nuseas, somnolencia, lesin heptica.
Formol Irritacin de las mucosas y las vas respiratorias.
Metanol Irritacin de las mucosas, somnolencia, lesin del nervio
ptico.
Nitrobenceno Cianosis.
Piridina Neurotoxicidad.
Tolueno Somnolencia
Xylol Irritacin de los ojos, somnolencia
23. Sustancias qumicas incompatibles:
Sustancia Incompatible con
Acido actico Acido ntrico, perclrico, perxido, permanganato.
Acetona Mezcla de cido sulfrico y ntrico.
Anilina Acido ntrico, agua oxigenada.
Cloro Amoniaco, acetileno, bencina, formaldehido.
Cobre Agua oxigenada, acetileno.
Hidrocarburos Cloro, fluor, cido crmico.
Perxido de hidrgeno Cobre, hierro, lquidos inflamables, anilina.
Lquidos inflamables Nitrato amnico, cido crmico, ntrico, agua oxigenada.

Mercurio Acetileno, hidrgeno.
Oxgeno Aceites, grasas, hidrgeno, gases inflamables.
Acido perclrico Anhidrido actico, alcohol, materias orgnicas.
Acida de sodio Metales, gases inflamables.
Yodo Acetileno, amoniaco.
24. Divulgacin de las Normas de Bioseguridad:
Resulta muy difcil mantener un alto nivel de inters y alerta en materia de seguridad
por un largo periodo de tiempo. Debido a esto la divulgacin y refrescamiento de las
regulaciones de seguridad se hacen imprescindibles. El supervisor de seguridad debe
mantener su equipo trabajando continuamente para mantener el interes en la seguridad
Muchas condiciones peligrosas y acciones inseguras, no siempre pueden ser
anticipadas. En estos casos cada empleado debe utilizar su propia imaginacin,
sentido comn y autodisciplina, para protegerse y proteger a sus compaeros. Algn
estmulo al trabajo seguro del personal, puede en muchos casos ayudar a mantener la
guardia en alto.
El Manual de Bioseguridad:
El ms importante de todos los documentos en materia de seguridad, lo constituye el
propio manual de bioseguridad. Es obvio entonces que el mismo debe ser repasado
con alguna frecuencia por todo el personal. Para estos casos, la lectura y discusin en
cada seccin del laboratorio parece la mejor opcin. Su evaluacin puede ser de gran
ayuda en la actualizacin peridica del manual con la participacin y experiencia de
todo el personal.
25. Advertencias:
Una forma prctica de recordar las medidas de seguridad en el laboratorio, lo
constituyen las advertencias, precauciones, poster y cualquier ayuda visual que pueda
lograr los objetivos deseados. Estos avisos deben ser confeccionados en cartoncillo,
con colores vivos y colocados en sitios estratgicos segn las labores que all se
realicen.
Es responsabilidad del Comit de Bioseguridad la consecucin del patrocinio para la
elaboracin de las advertencias, en cuya caso la institucin puede facilitar su
elaboracin.
26. Flujograma del procedimiento a seguir en caso de accidentes:

El Comit de Bioseguridad elaborar un flujograma de los procedimientos a seguir en
caso de accidentes de laboratorio, los cuales ayudarn a orientar al personal en forma
rpida sobre los pasos a seguir en una emergencia. Estos flujogramas estarn
adecuadamente colocados en el laboratorio para facilitar su utilizacin.
Nota: Adjunto flujograma.
27. Funcionarios a contactar en caso de emergencias:
Funcionario Telfono
Director del laboratorio ..............................
Patlogo jefe del servicio ...........................
Jefes de secciones del laboratorio .............
Supervisor de bioseguridad .......................
Departamento de seguridad
de la unidad ejecutora ................................
Departamento de mantenimiento
de la unidad ejecutora ...............................
Riesgos profesionales ...............................
Cuarto de urgencias ...................................
28. Literatura recomendada:
1. Laboratory Safety- Principles and Practices
Diane Fleming, John Richarson, Jerry Tulis and Donald Vesley
Second edition, 1995
American Society for Clinical Microbioloy Press,
Washington D.C, U.S.A
2. Manual de bioseguridad en el laboratorio
Organizacin Mundial de la Salud, 1983
Ginebra, Suiza
3. Diseo de programas de bioseguridad en hospitales y dems instituciones de
salud.
Dr. Celio Menndez-Botet
Memorial Sloan-Ketrring Cancer Center
New York, U.S.A
4. Laboratory safety in clinical microbiology
A. Jamison, M. Noble, E. Proctor and J. Smith
Cumitech 29, 1996
American Society for Clinical Microbiology Press,
Washington D.C, U.S.A
5. Laboratory safety manual
Oklahoma State University
Oklahoma, U.S.A
Essential of modern hospital safety
W. Charney and J. Schirmer
Lewis Publishers Inc, 1990
Chelsea, MI, U.S.A
7. G. Hoeltge : Documentation of work practice in the clinical laboratory.
Clinics in laboratory medicine: 6 (4): 787-798, 1986
8. Guidelines for protecting the safety an d health of health care worker.
National Institute for Occupational Safety and Health. ( NIOSH ), 1988.
DHHS: NIOSH Publications N. 88-119.
NIOSH Cincinnati, OH, U.S.A
9. Enforcement procedures for occupational exposure to hepatitis B virus (HBV)
and immunodeficiency virus (HIV).

Occupational safety Health Administration ( OSHA ), 1989.
OSHA- Washington, D.C, U.S.A
Resumen: Este Manual pretende establecer la metodologa a utilizar en los
Laboratorios Clnicos y otras entidades de Salud, cuando se intenta iniciar un
Programa de Bioseguridad.
EL Manual de Salud Ocupacional, que es parte de ste programa, incluye la atencin y
proteccin de los empleados ante los riesgos laborales y la metodologa a utilizar para
llevar un control de los accidentes laborales y formas de prevencin.
Trabajo
Panymex,
Lic.
Eric
panymex@sinfo.net
ecaballe@sinfo.net
Lic. Juana de Cooper
enviado
S.A.
Caballero
por:
Coordinador

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Por qu es importante el Certificado en Seguridad y Salud Ocupacional?

1. Planificacin. Se analiza la documentacin del sistema de gestin y se planifica la

OHSAS 18001 comparada con ISO 14001

Iguales. OHSAS incluye:

Bastante semejantes: OHSAS se ocupa de los

Requisitos legales y de Requisitos legales y de

Iguales. OHSAS incluye el requisito de asegurar

Iguales. OHSAS incluye:

Semejantes. OHSAS incluye:

Semejantes. Diferencias de OHSAS:

Control de documentos Control de documentos,

Enfoque diferente. Diferencias de OHSAS:

Semejantes. OHSAS incluye:

Semejantes. OHSAS incluye:

Semejantes. OHSAS incluye:

Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:

En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del

En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud

En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones de

El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su

La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado,

Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la SSO

Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de un

3.1 HACIENDO UN PARALELO CON ISO 14000.

De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de

ambiente laboral, ya sea adverso o beneficioso para el trabajador, siendo resultado de

b) Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron

Figura 2 El ciclo de Shewart aplicado a la OSHAS 18001

b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez de las

El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos laborales

Figura 4 Modelo de implantacin de la norma UNE 81900

Figura 5- Esquema de la Poltica de la empresa.

Debera seguir los cinco estndares bsicos de los sistemas de calidad:

Figura 7- Poltica del S.G.S.S.O. Modelo OSHAS 18001

Debemos tener en cuenta que el enfoque de la relacin salud-enfermedad se ha ido

La Planificacin de la accin preventiva deber realizarse a trminos de medio, donde

Qu se entiende por objetivo (fin comn a todo la organizacin)

De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y metas, se

3.5.2 Programa de Gestin de la Prevencin.

La normativa existente en seguridad y salud ocupacional es generalmente numerosa,

Figura 9- Implementacin y operacin

La comunicacin tiene que establecerse considerando la requerida por los

3.6 ACCIN CORRECTIVA.

Figura 10- Verificacin y Accin Correctiva

Figura 11- Control de la exposicin de un trabajador.

Registros de accidentes y enfermedades profesionales.

Tratamiento de primeros auxilios,

A partir de los datos registrados, se puede verificar o valorar la adecuacin de los

Impedir que vuelva a ocurrir.

Establecer un sistema de control adecuado a lo detectado.

Valorar la efectividad de las medidas citadas.

El inicio de un proyecto que deber formar parte del programa de gestin.

3.7 EVALUACIN DEL S.G.S.S.O. ADITORIAS.

Mayor numero de nogsas ambientales incidentes.

Tipo o grado ponderado de severidad.

A los requisitos establecidos,

Figura 12- Papel de la revisin gerencial en la realizacin de un sistema de

a) Cualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias y la forma en

4.2.2. Requisitos legales y

de los requisitos de los

Revisin del diseo

4.2.3. Objetivos y metas

4.2.4. Programa de gestin