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ESTADO DE QUERETARO,
EN TURNO
PRESENTE
Artculo 59. Estn obligados al pago del Impuesto Sobre Traslado de Dominio
de Inmuebles, las personas fsicas o morales que adquieran inmuebles que
consistan en el suelo o en el suelo y las construcciones adheridas a l,
ubicados en el territorio del Estado de Quertaro, as como los derechos
relacionados con los mismos. El Impuesto se calcular aplicando la tasa del
dos por ciento al valor del inmueble.
Tratndose de la adquisicin de un terreno, el cual tenga construccin al
momento del acto o del otorgamiento del contrato respectivo, el adquirente
deber acreditar con la documentacin oficial que las construcciones o
mejoras fueron hechas por l, de lo contrario, stas quedarn tambin
gravadas por este Impuesto en los trminos de la presente Ley, ya que se
considerar que no solamente se transmiti el terreno sin construir, sino
tambin la construccin misma.
(Lo subrayado es propio)
En ese sentido, los artculos antes citados fijan como objeto para la
determinacin del Impuesto para Educacin y Obras Pblicas Municipales, el
monto total de pagos por concepto de impuestos y derechos estatales, que realice
el contribuyente, el cual se causara y pagara a razn de una cantidad equivalente
al veinticinco por ciento sobre su base.
Lo anterior, viola el principio de proporcionalidad tributaria toda vez que se
est gravando el cumplimiento de una diversa obligacin tributaria, por lo que nos
encontramos en presencia de una superposicin tributaria (al pagar un 25% sobre
un tributo primario) o de una doble imposicin (al gravarse dos veces un mismo
hecho, al entenderse en sentido amplio su causacin y pago), en la que el hecho
imponible errneamente se basa en el pago de una obligacin tributaria que
resulta ser totalmente ajena a los fines que persigue el impuesto antes referido y
no se atiende a la capacidad econmica del contribuyente, siendo inaceptable que
un impuesto sea el presupuesto objetivo de otro impuesto.
Corrobora el anterior criterio, la aplicacin analgica de la Tesis
Jurisprudencial XXII.1o. J/23 (9a.), Dcima poca, aprobada por el Primer Tribunal
Colegiado del Vigsimo Segundo Circuito, visible en el Libro XIV, Noviembre de
2012, Tomo 3, pg. 1678, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, de
rubro y textos siguientes:
IMPUESTO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIN PBLICA EN EL
ESTADO, PARA CAMINOS Y SERVICIOS SOCIALES. EL HECHO DE QUE
LOS ARTCULOS 33 A 37 DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE
QUERTARO QUE LO ESTABLECEN, CONSIDEREN COMO HECHO
IMPONIBLE LOS PAGOS POR CONCEPTO DE IMPUESTOS Y DERECHOS
LOCALES, TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA.
Los artculos 33 a 37 de la Ley de Hacienda del Estado de Quertaro, fijan
como objeto para la determinacin del impuesto para el fomento de la
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IV,
CONSTITUCIONAL."
y
"SERVICIOS
REGISTRALES.
LOS
ORDENAMIENTOS LEGALES QUE ESTABLECEN LAS TARIFAS
RESPECTIVAS PARA EL PAGO DE DERECHOS, SOBRE EL MONTO DEL
VALOR DE LA OPERACIN QUE DA LUGAR A LA INSCRIPCIN,
VULNERAN LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD
TRIBUTARIA.", respectivamente. En estas condiciones, el artculo 77, fraccin
I, inciso C), del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, vigente
en 2010, al determinar la tarifa a pagar por las inscripciones registrales en
materia inmobiliaria con base en el valor de la operacin contenido en el
documento o acto que ser materia de inscripcin, provoca que por el mismo
servicio los usuarios paguen cuotas diferentes, dependiendo del monto de la
operacin. Por tanto, viola los principios tributarios de proporcionalidad y
equidad.
(Lo subrayado es propio)
En ese sentido, los artculos antes citados fijan como objeto para la
determinacin del Impuesto para el Fomento de la Educacin Pblica en el
Estado, para Caminos y Servicios Sociales, el monto total de pagos por concepto
de impuestos y derechos estatales, que realice el contribuyente, el cual se causara
y pagara a razn de una cantidad equivalente al veinticinco por ciento sobre su
base.
Lo anterior, viola el principio de proporcionalidad tributaria toda vez que se
est gravando el cumplimiento de una diversa obligacin tributaria, por lo que nos
encontramos en presencia de una superposicin tributaria (al pagar un 25% sobre
un tributo primario) o de una doble imposicin (al gravarse dos veces un mismo
hecho, al entenderse en sentido amplio su causacin y pago), en la que el hecho
imponible errneamente se basa en el pago de una obligacin tributaria que
resulta ser totalmente ajena a los fines que persigue el impuesto antes referido y
no se atiende a la capacidad econmica del contribuyente, siendo inaceptable que
un impuesto sea el presupuesto objetivo de otro impuesto.
Corrobora el anterior criterio, la aplicacin analgica de la Tesis
Jurisprudencial XXII.1o. J/23 (9a.), Dcima poca, aprobada por el Primer Tribunal
Colegiado del Vigsimo Segundo Circuito, visible en el Libro XIV, Noviembre de
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(NOMBRE DEL QUEJOSO)
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