Al margen un sello que dice: Gobierno de Jalisco. Poder Ejecutivo.

Secretara General de
Gobierno. Estados Unidos Mexicanos.
Emilio Gonzlez Mrquez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a
los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H. Congreso de esta
Entidad Federativa, se me ha comunicado el siguiente decreto
NMERO 23486/LIX/11.- EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY DE COORDINACIN METROPOLITANA DEL ESTADO DE JALISCO; SE
REFORMAN LOS ARTCULOS 53, 54, 55, 56, 66, 67, 68, 69, 102, 106, 107 Y 118, Y SE
DEROGAN LOS ARTCULOS 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 103, 104 Y
105 DEL CDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO; SE REFORMA EL ARTCULO 38
Y SE ADICIONAN LOS ARTCULOS 94-BIS Y 94-TER DE LA LEY DEL GOBIERNO Y LA
ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO, Y SE REFORMA EL
ARTCULO 3. DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
DEL ESTADO DE JALISCO.
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Coordinacin Metropolitana del Estado de Jalisco, para
quedar como sigue:
LEY DE COORDINACIN METROPOLITANA DEL ESTADO DE JALISCO
Ttulo Primero
Disposiciones generales
Captulo nico
Artculo 1. Objeto de la ley.
1. La presente ley es de orden e inters pblico y es reglamentaria de los artculos 81 bis y 87 de la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, y tiene por objeto regular el procedimiento de
constitucin de reas y regiones metropolitanas, as como las bases para la organizacin y
funcionamiento de las instancias de coordinacin metropolitana.
Artculo 2. Principios de la ley.
1. La aplicacin e interpretacin de la presente ley se rige por los siguientes principios:
I. Autonoma municipal: slo los aspectos expresamente contemplados en los convenios de
coordinacin son sujetos de la aplicacin de esta ley y de la intervencin de las instancias de
coordinacin establecidas; quedan las dems funciones y servicios pblicos municipales dentro de
la esfera de la competencia exclusiva del municipio respectivo;
II. Coordinacin: las instancias contempladas en esta ley son instrumentos cuyo objeto es facilitar
la coordinacin municipal y en ningn caso suplen a las autoridades municipales en el ejercicio de
sus funciones y atribuciones;
III. Consenso: siempre deben privilegiarse los mecanismos que propicien la toma de decisiones
mediante acuerdos consensuados entre los municipios o en las instancias de coordinacin; y
IV. Eficacia: el fin ltimo de la coordinacin y asociacin municipal es el ms eficaz desempeo de
las funciones y prestacin de servicios municipales.
Artculo 3. Conceptos de la ley.
1. rea metropolitana es el centro de poblacin, geogrficamente delimitado, asentado en el
territorio de dos o ms municipios, con una poblacin de cuando menos cincuenta mil habitantes,
declarado oficialmente con ese carcter por decreto del Congreso del Estado.
2. Regin metropolitana es la delimitacin geogrfica integrada por un rea metropolitana y uno o
ms centros de poblacin, geogrficamente cercanos, con tendencias de crecimiento que los

acerquen y relaciones socioeconmicas con aquella, declarada oficialmente con ese carcter por
decreto del Congreso del Estado.
Artculo 4. Supletoriedad de la ley.
1. Son supletorias de esta ley:
I. La Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco;
II. La Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco; y
III. La Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, en lo que se refiere al proceso de
declaratoria previsto en esta ley.
Ttulo Segundo
Constitucin de reas y regiones metropolitanas
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 5. Etapas del procedimiento.
1. El procedimiento de constitucin de rea o regin metropolitana se integra por las siguientes
etapas:
I. Declaracin de rea o regin metropolitana: la cual tiene por objeto que el Congreso del Estado
expida el decreto que establezca la integracin del rea o regin metropolitana correspondiente;
II. Celebracin de convenios de coordinacin metropolitana: la cual tiene por objeto que los
ayuntamientos de los municipios respectivos convengan libremente la planeacin y regulacin
conjunta y coordinada de:
a) El desarrollo del rea o regin metropolitana; y
b) Las funciones y servicios pblicos municipales objeto de coordinacin metropolitana; y
III. Constitucin de las instancias de coordinacin metropolitana: la cual tiene por objeto que los
ayuntamientos de los municipios respectivos constituyan las instancias de coordinacin
metropolitana, mediante la expedicin del estatuto orgnico intermunicipal respectivo.
Captulo II
Declaracin de rea o regin metropolitana
Artculo 6. Requisitos de procedencia de rea metropolitana.
1. Para que proceda la declaracin de un rea metropolitana se requiere:
I. Que la proponga ante el Congreso del Estado:
a) Un ayuntamiento interesado;
b) Un diputado del Congreso del Estado; o
c) El titular del Poder Ejecutivo del Estado;
II. Que se demuestre la continuidad fsica de un centro de poblacin de cuando menos cincuenta
mil habitantes con base en el ltimo censo o conteo oficial de poblacin, que por crecimiento
urbano comprenda total o parcialmente el territorio de los municipios solicitantes, sobre el cual se
har la declaracin de rea metropolitana; y
III. Que se demuestre la existencia de relaciones socioeconmicas entre los municipios que
constituirn un rea metropolitana.

2. La acreditacin de los requisitos de procedencia se realizar a travs de la solicitud de

declaracin correspondiente y el expediente tcnico.
3. Un municipio participa del centro de poblacin constitutivo del rea metropolitana, si cuando
menos el diez por ciento de la poblacin total de dicho centro habita en la parte del mismo que se
encuentra en territorio del municipio correspondiente.
Artculo 7. Requisitos de procedencia de regin metropolitana.
1. Para que proceda la declaracin de una regin metropolitana se requiere:
I. Que se integre por un rea metropolitana constituida previamente y uno o ms centros de
poblacin ubicados fuera de la delimitacin geogrfica de aquella, dentro del estado, con los que
exista cercana geogrfica y tendencias de crecimiento que los acerquen;
II. Que el titular del Poder Ejecutivo del Estado proponga su declaracin oficial ante el Congreso
del Estado; y
III. Que se demuestre la existencia de relaciones socioeconmicas entre los municipios que
constituirn una regin metropolitana.
2. La acreditacin de los requisitos de procedencia se realizar a travs de la solicitud de
declaracin correspondiente y el expediente tcnico.
3. Existe cercana geogrfica y tendencias de crecimiento entre un rea metropolitana y un centro
de poblacin con el que se pretenda integrar una regin metropolitana, si la distancia entre el lmite
de dicha rea metropolitana y el centro de poblacin es inferior al dimetro de aquella, y de
acuerdo a las tendencias histricas de crecimiento urbano, puede existir continuidad fsica de la
zona urbana entre el rea metropolitana y el centro de poblacin.
Artculo 8. Requisitos para la solicitud.
1. La solicitud de declaracin de rea o regin metropolitana debe contener:
I. Captulo introductorio integrado por:
a) La indicacin de que la solicitud es dirigida al H. Congreso del Estado;
b) Nombre de quien la presenta;
c) La relacin de los municipios propuestos para participar del rea o regin metropolitana;
d) Fundamentos jurdicos de la solicitud; y
e) Indicacin de que se trata de una solicitud de declaracin de rea o regin metropolitana;
II. Captulo de antecedentes: conformado por la relacin cronolgica de la integracin de la
solicitud y su expediente anexo;
III. Captulo de fundamentacin y motivacin: integrado por la indicacin precisa de los
fundamentos legales y una sntesis de razonamientos tcnicos, econmicos y sociales sobre la
necesidad, viabilidad, conveniencia y oportunidad de constituir el rea o regin metropolitana
correspondiente;
IV. Captulo de delimitacin geogrfica: integrado por los datos tcnicos de la delimitacin
geogrfica precisa que comprendera el rea o regin metropolitana, y para el caso de la regin
metropolitana, los centros de poblacin incluidos de un municipio, precisando las razones de cada
uno de ellos, en su caso; y

V. Captulo petitorio: integrado por los puntos petitorios concretos, relativos a la declaracin de rea
o regin metropolitana correspondiente, incluido el articulado propuesto para el decreto de dicha
declaracin.
2. Los municipios que formen parte de un rea o regin metropolitana no pueden integrar otra
distinta, sin perjuicio de la atribucin de celebrar los convenios de coordinacin municipal con otros
municipios o el Estado en aquellas funciones o servicios pblicos municipales que no estn
comprendidos en los convenios de coordinacin metropolitana correspondientes.
3. Pueden fusionarse dos o ms reas o regiones metropolitanas colindantes, cuando existan las
condiciones adecuadas. Se aplica en lo conducente el procedimiento de esta ley como si tratara de
una nueva rea o regin metropolitana.
Artculo 9. Expediente tcnico
1. El expediente tcnico se integra por:
I. Un dictamen tcnico sobre la delimitacin geogrfica del rea o regin metropolitana
correspondiente y que demuestre: la continuidad fsica de un mismo centro urbano formado por el
crecimiento urbano de los municipios que constituirn el rea metropolitana; o, la cercana
geogrfica y tendencias de crecimiento de los centros de poblacin que constituirn la regin
metropolitana;
II. Un dictamen tcnico sobre las relaciones socioeconmicas entre la poblacin de los municipios
que integrarn el rea o regin metropolitana; y
III. Para el caso del rea metropolitana:
a) Copia certificada de las actas de las sesiones de ayuntamiento en que se hayan aprobado por el
voto de cuando menos las dos terceras partes la solicitud de constitucin del rea metropolitana
correspondiente y la aceptacin de integrarla conjuntamente con los municipios que suscriban la
solicitud; y
b) Un diagnstico tcnico sobre la capacidad financiera, el desarrollo urbano y la prestacin de
servicios pblicos en los municipios que integrarn el rea metropolitana.
Artculo 10. Diagnstico tcnico.
1. El diagnstico tcnico debe contener:
I. Un anlisis de la capacidad financiera de los municipios que integrarn el rea o regin
metropolitana;
II. Un anlisis del desarrollo urbano de los municipios que integrarn el rea o regin metropolitana,
que contenga:
a) El anlisis histrico y prospectivo de la creacin de infraestructura urbana de cada municipio y el
comparativo con relacin a la demanda existente de la misma;
b) El anlisis histrico y prospectivo del crecimiento urbano en cada municipio y de la existencia de
reas de reserva actuales y la posibilidad de constituirlas en el futuro; y
c) El anlisis histrico y prospectivo de la creacin, contenido y modificacin de los planes de
centro de poblacin y planes parciales de urbanizacin existentes en cada municipio; y
III. Para el caso del rea metropolitana, un anlisis de los servicios pblicos de los municipios que
la integrarn, que contenga:
a) El anlisis histrico y prospectivo de la suficiencia, eficiencia y eficacia en la prestacin de los
servicios pblicos municipales constitucionales que presta cada municipio, y el comparativo de los
recursos financieros, humanos y materiales dedicados a cada servicio en cada municipio; y

b) El anlisis tcnico que precise la necesidad y viabilidad tcnica, financiera, operativa y funcional
de incluir determinados servicios pblicos municipales a un esquema de coordinacin
metropolitana, as como las bases generales de operacin de dicho esquema.
2. Cuando la peticin de declaratoria de regin metropolitana se presente dentro del ao siguiente
a la celebracin del convenio de coordinacin de rea metropolitana correspondiente, no es
necesario realizar los anlisis a que se refiere este artculo, relativos a los municipios integrantes
de dicha rea metropolitana.
Artculo 11. Facultados para solicitar declaracin.
1. Estn facultados para solicitar ante el Congreso del Estado la declaratoria correspondiente:
I. Los municipios, a travs de un acuerdo expreso de su ayuntamiento y representados por sus
presidentes municipales, ya sea para constituir un rea metropolitana o ser incluidos en un rea o
regin metropolitanas existentes;
II. El titular del Poder Ejecutivo para constituir una nueva rea o regin metropolitana o incluir algn
municipio en alguna existente; y
III. Los diputados del Congreso del Estado, para constituir un rea metropolitana o incluir algn
municipio en un rea o regin metropolitana existente.
Artculo 12. Procedimiento para expedir declaracin de rea o regin metropolitana.
1. El procedimiento para expedir una declaratoria de rea o regin metropolitanas se rige por los
siguientes pasos:
I. El o los solicitantes elaboran la propuesta e integran el expediente tcnico anexo
correspondiente;
II. Una vez elaborada la propuesta e integrado el expediente, deben presentarlos formalmente ante
el Congreso del Estado;
III. Una vez recibida la solicitud junto con el expediente, el Congreso del Estado turnar el asunto a
la comisin competente en los trminos de su Ley Orgnica, para que sta realice el estudio y
dictamen de la misma, y funja como comisin instructora del procedimiento;
IV. La comisin debe revisar y determinar si se cumpli formal y materialmente con la presentacin
de la solicitud y el expediente, valorar la viabilidad de la constitucin del rea o regin
metropolitana y proponer, en su caso, el decreto que declare dicha constitucin, para lo cual debe
observarse lo siguiente:
a) La comisin debe elaborar el proyecto de dictamen y notificarlo con cuando menos cinco das
hbiles de anticipacin, junto con sus anexos en su caso, a cada uno de los ayuntamientos de los
municipios incluidos, a efecto de que puedan participar con voz en la discusin del dictamen en
comisin, a travs de su representante o hacer llegar por escrito sus alegatos con respecto al
mismo, los cuales deben anexarse al dictamen para efectos de su discusin en la asamblea del
Congreso; y
b) Cualquier cambio al proyecto de dictamen, as como a la hora o da de la sesin de la comisin,
debe notificarse con la misma anticipacin a los ayuntamientos correspondientes;
V. El Congreso del Estado requiere mayora relativa para aprobar la declaratoria de rea o regin
metropolitanas; y
VI. El Congreso del Estado debe resolver sobre la aprobacin de la declaratoria de rea o regin
metropolitanas y, en su caso, remitir la minuta de decreto correspondiente al titular del Poder
Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial, dentro de los tres meses siguientes
a la presentacin de la solicitud, o de la complementacin de los requisitos de la misma.

Artculo 13. Suspensin de procedimiento.

1. A falta de alguno de los requisitos de la solicitud o el expediente anexo, el Congreso del Estado a
travs de la comisin respectiva, debe prevenir a los ayuntamientos correspondientes o al titular
del Poder Ejecutivo del Estado, en su caso, para que lo subsanen y declarar la suspensin del
procedimiento hasta en tanto se cumpla con lo solicitado.
2. Si la suspensin se prolonga hasta el fin del periodo constitucional de los ayuntamientos o el
Gobernador del Estado solicitantes, el Congreso del Estado debe declarar la caducidad del
procedimiento, sin perjuicio de que los nuevos ayuntamientos o el titular del Poder Ejecutivo,
respectivamente, puedan volver a presentar una nueva solicitud.
Artculo 14. Contenido de la declaracin.
1. La declaratoria de rea o regin metropolitana expedida por el Congreso del Estado debe
contener:
I. La denominacin del rea o regin metropolitana correspondiente en el caso de la segunda;
preferentemente alusiva al rea respectiva;
II. La relacin de los municipios que la integran en orden alfabtico, y en el caso de la regin
metropolitana, que precise los que previamente integraban el rea metropolitana respectiva;
III. La delimitacin geogrfica del rea o regin metropolitana, que precise, en su caso, si
comprende la totalidad o una parte del territorio de los municipios que la integran; y
IV. La enunciacin de los efectos de la declaratoria.
2. La declaratoria de rea o regin metropolitana no debe incluir algn o algunos de los municipios
propuestos cuando no se demuestre:
I. En el caso del rea metropolitana, la continuidad fsica del centro de poblacin constitutivo del
rea metropolitana dentro del territorio de algn municipio solicitante; o
II. En el caso de la regin metropolitana, la cercana geogrfica y tendencias de crecimiento del
centro de poblacin con respecto al rea metropolitana correspondiente.
Artculo 15. Efectos de la declaratoria.
1. La declaratoria de rea o regin metropolitana tiene los siguientes efectos:
I. El reconocimiento oficial como rea o regin metropolitana;
II. La autorizacin al titular del Poder Ejecutivo del Estado para participar en la integracin de la
instancia de coordinacin poltica de rea o regin metropolitana, en representacin del Estado o a
travs de un representante;
III. La autorizacin al titular del Poder Ejecutivo del Estado para destinar, conjuntamente con los
municipios, recursos financieros, humanos y materiales estatales para la organizacin y
funcionamiento de la instancia de planeacin metropolitana, en los trminos del Presupuesto de
Egresos correspondiente y de las dems disposiciones aplicables; y
IV. La autorizacin al titular del Poder Ejecutivo del Estado para participar conjuntamente con los
municipios en la planeacin, programacin, financiamiento y ejecucin de las obras de
infraestructura de impacto metropolitano y servicios pblicos acordados en las instancias de
coordinacin de rea metropolitana y autorizados por los ayuntamientos municipales del rea o
regin metropolitana correspondiente.
Artculo 16. Modificaciones a la declaratoria.
1. La declaratoria de rea o regin metropolitana puede modificarse para incluir total o
parcialmente algn municipio en el caso de un rea metropolitana, o algn centro de poblacin en

el caso de una regin metropolitana, a travs de decreto del Congreso del Estado, a peticin del
municipio interesado o del titular del Poder Ejecutivo del Estado.
2. La aprobacin por parte del Congreso del Estado sobre la inclusin total o parcial de un
municipio en el caso del rea metropolitana, o de un centro de poblacin en el caso de una regin
metropolitana, requiere mayora relativa.
3. Para desahogar el procedimiento de inclusin de un municipio en un rea metropolitana o un
centro de poblacin en una regin metropolitana, son aplicables las disposiciones relativas al
procedimiento de constitucin, en lo que no contravengan lo dispuesto por este artculo.
4. La delimitacin de las reas y regiones metropolitanas debe revisarse peridicamente por el
Congreso del Estado, al ao siguiente en que se realice el conteo de poblacin y vivienda del
Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica, para su posible actualizacin.
Artculo 17. Requisitos para inclusin en declaratoria.
1. Para incluir un municipio a un rea metropolitana existente o un centro de poblacin a una regin
metropolitana existente se requiere:
I. Que el municipio interesado en ser incluido en el caso del rea metropolitana, o interesado en
que se incluya un centro de poblacin propio en el caso de la regin metropolitana, lo solicite
formalmente ante el Congreso del Estado, mediante la presentacin de la solicitud individual y el
expediente tcnico anexo, en los trminos de esta ley;
II. Que el municipio solicitante demuestre que por crecimiento urbano existe continuidad fsica del
centro de poblacin constituido en rea metropolitana dentro de su territorio, o que por cercana
geogrfica, tendencias de crecimiento y relaciones socioeconmicas existe la necesidad y
viabilidad para ser incluido dentro del rea o regin metropolitana, respectivamente; y
III. Que los ayuntamientos de los municipios que integren originalmente el rea o regin
metropolitana sean escuchados en el procedimiento de aprobacin del decreto correspondiente.
Captulo III
Convenio de coordinacin metropolitana
Artculo 18. Partes del convenio.
1. Las partes del convenio de coordinacin de rea o regin metropolitana son:
I. Cada uno de los municipios incluidos en la declaratoria de rea o regin metropolitana,
representados por el Presidente, Sndico y secretarios municipales; y
II. El Gobierno del Estado, representado por el titular del Poder Ejecutivo.
Artculo 19. Contenido del convenio.
1. El convenio de coordinacin metropolitana debe contener cuando menos:
I. Captulo de declaraciones: integrado por los datos generales de las partes y sus representantes,
y los antecedentes sobre la declaratoria de rea o regin metropolitana expedida por el Congreso
del Estado;
II. Captulo de obligaciones: integrado por las obligaciones contradas conjunta e individualmente
por cada parte, en el que se precisen:
a) Las funciones y servicios pblicos municipales que son materia de coordinacin y asociacin
metropolitana;
b) El grado y alcance de la intervencin de las instancias de coordinacin metropolitana en las
etapas de planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, control, revisin y evaluacin de

las funciones y servicios pblicos municipales anteriores, en el caso de rea metropolitana, y de las
funciones pblicas municipales y realizacin de infraestructura regional en el caso de regin
metropolitana, as como las atribuciones reservadas a los municipios en dichas reas o regiones;
c) Las frmulas, montos determinados o determinables, lmites o topes, condiciones de ejecucin,
suspensivas y de exclusin, tiempos y dems aspectos relativos a las aportaciones en recursos
financieros, humanos y materiales que harn las partes para el caso de cada funcin o servicio
pblico municipal materia de coordinacin metropolitana, as como para el funcionamiento de las
instancias de coordinacin metropolitana; y
d) Las bases generales de la integracin y operacin del Fideicomiso Metropolitano que se
constituir, en su caso, para la creacin del fondo nico de los recursos financieros que se aporten
para el desarrollo de los proyectos metropolitanos, que se determinen en el Programa Anual de
Inversin;
III. Captulo orgnico: integrado por las bases generales sobre los procedimientos, trminos y
plazos que, conforme a esta ley, se convengan para la expedicin del estatuto orgnico que crear
y regular las instancias de coordinacin metropolitana;
IV. Captulo de sanciones y controversias: integrado por las sanciones convenidas para el caso del
incumplimiento de las obligaciones contradas y la indicacin de las instancias jurisdiccionales ante
las que se dirimirn las posibles controversias derivadas de su aplicacin; y
V. Captulo de validacin: integrado por la indicacin del lugar y fecha de su celebracin, as como
la identificacin, firma autgrafa y sello oficial de los representantes de las partes.
Artculo 20. Materia metropolitana.
1. Son materias de inters pblico, para efectos de coordinacin y asociacin metropolitanas, las
siguientes:
I. La planeacin del desarrollo sustentable metropolitano;
II. La infraestructura metropolitana;
III. La realizacin de funciones y prestacin de servicios, pblicos municipales, en coordinacin o
asociacin metropolitanas; y
IV. Las dems que establezca el convenio respectivo o autoricen conjuntamente los ayuntamientos,
dentro de su competencia.
Artculo 21. Validez del convenio.
1. El convenio de coordinacin metropolitana requiere, para su validez:
I. Derivar del decreto de declaracin de rea o regin metropolitana correspondiente;
II. Ser aprobado por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los integrantes de los
ayuntamientos de cada uno de los municipios del rea o regin metropolitana;
III. Ser firmado por las partes; y
IV. Tener el contenido mnimo que establece esta ley.
2. Puede solicitarse ante las instancias jurisdiccionales competentes la nulidad total o parcial
cuando no cumpla con los requisitos sealados en este artculo.
Artculo 22. Vigencia y extincin del convenio.
1. El convenio de coordinacin metropolitana tiene una vigencia indefinida y se extingue:

I. Cuando la totalidad de los municipios integrantes del rea o regin metropolitana as lo acuerden;
o
II. En el caso de la regin metropolitana, cuando la totalidad de los centros de poblacin que
conforman una regin queden integrados al rea metropolitana original.
3. En caso de extincin del convenio, se liquidarn las instancias de coordinacin metropolitana y
se cumplirn o extinguirn las obligaciones pendientes, en los trminos del propio convenio o del
acuerdo correspondiente.
Artculo 23. Revisin y modificacin del convenio.
1. El convenio de coordinacin metropolitana est sujeto a revisin y, en su caso, a modificacin, a
solicitud de:
I. Cualquiera de los municipios integrantes del rea o regin metropolitana, aprobada por las dos
terceras partes de los miembros del ayuntamiento y presentada a las dems partes, durante los
primeros seis meses del periodo constitucional del ayuntamiento correspondiente;
II. El Poder Ejecutivo del Estado, durante los primeros tres meses del periodo constitucional de la
administracin pblica estatal correspondiente; y
III. Cuando menos la mitad ms uno de los municipios integrantes del rea o regin metropolitana,
en cualquier tiempo.
2. Para incluir a un municipio en un convenio de coordinacin metropolitana se requiere que:
I. El municipio interesado o parte del mismo forme parte del rea o regin metropolitana en los
trminos de la declaracin oficial correspondiente expedida por el Congreso del Estado;
II. Las partes suscribientes del convenio acepten la inclusin del municipio interesado; y
III. Se realicen las modificaciones necesarias al convenio correspondiente.
3. Para excluir a un municipio de un convenio de coordinacin metropolitana se requiere:
I. Cumplir con lo que establezca el propio convenio para este supuesto; o
II. En caso de que el convenio no lo establezca, que:
a) El municipio interesado en excluirse lo proponga ante las dems partes del convenio, junto con
una propuesta de la forma y trminos para ceder o extinguir los derechos adquiridos y cumplir o
extinguir las obligaciones contradas a travs del convenio de coordinacin suscrito y dems actos
jurdicos derivados del mismo; y
b) Se acuerde por las partes suscribientes la exclusin.
4. Cualquier modificacin debe aprobarse por todas las partes, en los trminos de esta ley.
Captulo IV
Constitucin de las instancias de coordinacin metropolitana
Artculo 24. Naturaleza y contenido del estatuto orgnico.
1. El estatuto orgnico de las instancias de coordinacin metropolitana tiene carcter de
reglamento intermunicipal y su aplicacin corresponder a las propias instancias de coordinacin.
2. El estatuto orgnico debe contener:
I. La creacin de las instancias de coordinacin del rea o regin metropolitana correspondiente; y

II. La regulacin de la organizacin y funcionamiento de dichas instancias, de acuerdo con las

bases generales que establecen esta ley y el convenio de coordinacin respectivo.
3. El estatuto orgnico y las disposiciones administrativas derivadas del mismo, en su caso, no
pueden establecer obligaciones a terceros fuera de los propios municipios o las instancias de
coordinacin.
Artculo 25. Aprobacin y publicacin del estatuto orgnico.
1. Los municipios que integran el rea o regin metropolitana deben aprobar el estatuto orgnico
de las instancias de coordinacin respectivas, de forma separada en cada uno de sus
ayuntamientos, derivado del proyecto elaborado conjuntamente por los presidentes municipales
correspondientes.
2. El estatuto orgnico y sus reformas deben publicarse en el peridico oficial del Estado y en las
gacetas municipales de los municipios correspondientes, preferentemente el mismo da.
Ttulo Tercero
Instancias de coordinacin de rea metropolitana
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 26. Instancias de coordinacin.
1. Son instancias de coordinacin metropolitana los siguientes entes intermunicipales:
I. La Junta de Coordinacin Metropolitana, en adelante la Junta;
II. El Instituto Metropolitano de Planeacin, en adelante el Instituto;
III. El Consejo Ciudadano Metropolitano, en adelante el Consejo; y
IV. Los dems que establezca el estatuto orgnico del rea o regin metropolitana correspondiente,
los cuales slo pueden crearse cuando, derivado del convenio de coordinacin, se acuerde la
realizacin de funciones pblicas o la prestacin de servicios pblicos municipales de manera
comn para toda el rea o regin metropolitana.
2. A la denominacin de las instancias de coordinacin se agrega el nombre particular del rea o
regin metropolitana correspondiente.
Captulo II
Junta de Coordinacin Metropolitana
Artculo 27. Naturaleza e integracin de la Junta.
1. La Junta es un rgano intermunicipal de coordinacin poltica, integrado por los presidentes
municipales correspondientes y el Gobernador del Estado.
2. La Junta tiene un Secretario Tcnico que realiza funciones de carcter ejecutivo y es el director
del Instituto correspondiente.
3. La presidencia de la Junta es rotativa entre todos los presidentes municipales, por periodos de
seis meses, en orden alfabtico de los nombres de los municipios integrantes.
Artculo 28. Atribuciones de la Junta.
1. La Junta tiene las siguientes atribuciones:
I. Elaborar, enviar para su aprobacin a los ayuntamientos correspondientes, as como coordinar y
vigilar la ejecucin de la agenda metropolitana;

10

II. Autorizar, enviar para su aprobacin a los ayuntamientos correspondientes, as como coordinar y
vigilar la ejecucin de:
a) El plan de ordenamiento territorial metropolitano;
b) El programa de desarrollo metropolitano y los proyectos especficos derivados del mismo;
c) El mapa de riesgo metropolitano;
d) Los dems instrumentos de planeacin y programacin derivados de las reas sujetas a
coordinacin metropolitana, en los trminos del convenio respectivo; y
e) Los dems instrumentos de planeacin metropolitana a que se refieran el Cdigo Urbano para el
Estado de Jalisco y otras leyes aplicables;
III. Gestionar los asuntos de su inters ante las instancias federales, estatales o municipales
correspondientes;
IV. Aprobar y publicar la convocatoria pblica abierta para la seleccin de los integrantes del
Consejo;
V. Elaborar el proyecto y proponer para su aprobacin a los ayuntamientos correspondientes y al
Poder Ejecutivo del Estado la constitucin y, en su caso, modificacin, del Fideicomiso
Metropolitano como fondo nico de administracin de los recursos financieros del rea o regin
metropolitana;
VI. Disear, autorizar y enviar para su aprobacin a los ayuntamientos correspondientes, los
mecanismos e instrumentos tendientes a conjuntar en el Fideicomiso Metropolitano los fondos
federales y estatales que correspondan al rea o regin metropolitana respectiva, cuando la
normativa aplicable lo permita;
VII. Fungir como comit tcnico del Fideicomiso Metropolitano cuando no se establezca disposicin
en contrario en el convenio de coordinacin metropolitana y no se contravengan otras
disposiciones legales aplicables;
VIII. Aprobar el Programa Anual de Inversin que contendr los proyectos metropolitanos que se
realizarn con recursos del Fideicomiso Metropolitano; y
IX. Las dems que le concedan el convenio de coordinacin y el estatuto orgnico respectivo.
2. Cuando la Junta modifique las propuestas tcnicas enviadas por el Instituto debe motivar
tcnicamente los cambios incorporados.
Artculo 29. Funcionamiento de la Junta.
1. La Junta requiere la asistencia de ms de la mitad de sus integrantes para sesionar vlidamente.
Las sesiones son pblicas, con las excepciones que el estatuto orgnico establezca como
reservadas. La Junta debe sesionar cuando menos una vez al mes.
2. La Junta debe tomar sus acuerdos preferentemente por consenso unnime de los integrantes.
Cuando no se logre el consenso, el asunto respectivo deber agendarse en una sesin posterior, a
celebrarse en da distinto al en que originalmente se trat y con una diferencia mnima de cuarenta
y ocho horas, para que sea nuevamente discutido y en caso de no haber consenso, ser votado.
3. Las resoluciones por votacin se regirn por lo que establezcan el convenio y el estatuto
orgnico correspondientes.
Captulo III
Instituto Metropolitano de Planeacin

11

Artculo 30. Naturaleza e integracin del Instituto.

1. El Instituto es un organismo pblico descentralizado intermunicipal, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, y autonoma tcnica en el ejercicio de sus atribuciones, que tiene por objeto
coordinar la planeacin del rea o regin metropolitana correspondiente y apoyar tcnicamente a la
Junta de Coordinacin Metropolitana. Es encabezado por un director e integrado por las unidades
administrativas que establezca el estatuto orgnico correspondiente.
2. Para ser director del Instituto se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener cuando menos treinta aos cumplidos al da de su designacin;
III. Tener estudios de licenciatura;
IV. No haber sido condenado por delito doloso; y
V. Los dems requisitos que seale el estatuto orgnico.
3. El director es designado por la Junta, de entre las propuestas que presenten sus integrantes,
dura en su cargo cuatro aos y puede ser reelecto hasta por dos periodos subsecuentes ms.
4. El director es suplido en sus ausencias temporales por el servidor pblico del nivel jerrquico
inmediato inferior que determine el estatuto orgnico.
Artculo 31. Atribuciones del Instituto.
1. El Instituto tiene las siguientes atribuciones:
I. Elaborar y proponer a la Junta, para su consideracin, autorizacin y posterior envo a los
ayuntamientos para su aprobacin:
a) El plan de ordenamiento territorial metropolitano;
b) El programa de desarrollo metropolitano y los proyectos especficos derivados del mismo;
c) El mapa de riesgo metropolitano;
d) El programa anual de inversin;
e) Los dems instrumentos de planeacin y programacin derivados de las reas sujetas a
coordinacin metropolitana, en los trminos del convenio respectivo; y
f) Los dems instrumentos de planeacin metropolitana a que se refieran el Cdigo Urbano para el
Estado de Jalisco y otras leyes aplicables;
II. Evaluar los instrumentos de planeacin metropolitana sealados en la fraccin anterior;
III. Elaborar los documentos tcnicos encomendados por la Junta, en las reas sujetas a
coordinacin metropolitana;
IV. Ejecutar los acuerdos y resoluciones de la Junta, en el mbito de su competencia; y
V. Las dems que le concedan los municipios a travs del convenio de coordinacin y el estatuto
orgnico correspondientes.
2. El Instituto debe coordinarse con las dependencias y entidades estatales correspondientes en el
desahogo de los asuntos de su competencia.
Captulo IV

12

Consejo Ciudadano Metropolitano

Artculo 32. Naturaleza e integracin del Consejo.
1. El Consejo es un rgano consultivo intermunicipal, de participacin ciudadana y carcter
honorfico, integrado por ciudadanos representantes de las asociaciones vecinales y
organizaciones civiles, profesionales y acadmicas asentadas en el rea o regin metropolitana.
2. El Consejo se integrar por el nmero de consejeros que determine el estatuto orgnico, sin que
pueda ser menor a dos consejeros por municipio integrante del rea o regin metropolitana.
3. No pueden integrar el Consejo:
I. Servidores pblicos federales, estatales o municipales en funciones;
II. Ministros de culto religioso;
III. Integrantes de las fuerzas armadas o cuerpos de polica;
IV. Miembros de las dirigencias federales, estatales o municipales de los partidos polticos o
agrupaciones polticas; y
V. Los que establezca el estatuto orgnico.
4. Los integrantes del Consejo deben seleccionarse aleatoriamente de entre las propuestas
ciudadanas, derivado de una convocatoria pblica abierta, en los trminos del estatuto orgnico.
Duran en su cargo dos aos a partir de la seleccin aleatoria.
5. El Consejo tiene un presidente que es electo de entre los propios integrantes, por periodos de
seis meses, sin que pueda reelegirse para el periodo inmediato.
6. El Consejo puede tener un Secretario Tcnico que debe depender administrativamente del
Instituto.
Artculo 33. Atribuciones del Consejo.
1. El Consejo tiene las siguientes atribuciones:
I. Elaborar opiniones, realizar consultas y hacer propuestas y recomendaciones a los municipios
del rea o regin metropolitana, la Junta, el Instituto o dems rganos de coordinacin
metropolitana en todos los aspectos de las reas sujetas a coordinacin metropolitana en los
trminos del convenio;
II. Denunciar las anomalas detectadas y presentar propuestas para el mejor funcionamiento de las
instancias de coordinacin metropolitana; y
III. Las dems que le concedan el convenio de coordinacin y el estatuto orgnico
correspondientes.
Artculo 34. Funcionamiento del Consejo.
1. El Consejo requiere la asistencia de ms de la mitad de sus integrantes para sesionar y tomar
acuerdos vlidamente.
2. Las sesiones del Consejo son pblicas y deben realizarse con la periodicidad que establezca el
estatuto orgnico y cuando menos una cada tres meses.
3. El Consejo toma sus acuerdos por mayora de votos de los integrantes presentes. Los acuerdos
del Consejo en ningn caso sern vinculantes para la Junta, el Instituto o los dems rganos de
coordinacin metropolitana.

13

ARTCULO SEGUNDO. Se reforman los artculos 53, 54, 55, 56, 66, 67, 68, 69, 102, 106, 107 y 118; y
se derogan los artculos 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 103, 104 y 105,
todos del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, para quedar como sigue..
ARTCULO TERCERO. Se reforma el artculo 38 y se adicionan los artculos 94-Bis y 94-Ter, todos de
la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, para quedar como
sigue..
ARTCULO CUARTO. Se reforma el artculo 3. de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Jalisco, para quedar como sigue..
TRANSITORIO
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico
oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO. La Ley de Coordinacin Metropolitana del Estado de Jalisco y dems disposiciones
legales metropolitanas, se aplicarn al rea Metropolitana de Guadalajara declarada mediante
decreto nmero 23021/LVIII/09, por lo que se dan por cumplidas, para los efectos de la Ley, las
disposiciones relativas al proceso de declaracin de rea metropolitana, que establece el artculo
15 de la Ley de Coordinacin Metropolitana del Estado de Jalisco.
TERCERO. En los estatutos orgnicos de las reas metropolitanas se podrn establecer consejos
consultivos con la conformacin y facultades que en estos se prevea.
Saln de Sesiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco, 13 de enero de 2011
Diputado Presidente
Jess Casillas Romero
(rbrica)
Diputada Secretaria
Ana Bertha Guzmn Alatorre
(rbrica)
Diputada Secretaria
Margarita Licea Gonzlez
(rbrica)
En mrito de lo anterior y con fundamento en el artculo 50 fraccin I de la Constitucin Poltica del
Estado de Jalisco, mando se imprima, publique, divulgue y se le d el debido cumplimiento.
Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Jalisco,
a los 24 veinticuatro das del mes de enero de 2011 dos mil once.
El Gobernador Constitucional del Estado
Emilio Gonzlez Mrquez
(rbrica)
El Secretario General de Gobierno
Lic. Fernando Antonio Guzmn Prez Pelez
(rbrica)
TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES
DECRETO NMERO 23987/LIX/12.- Se adicionan dos artculos transitorios al decreto nmero
23486/LIX/11.- Mar. 31 de 2012. Sec. II.

14

LEY DE COORDINACIN METROPOLITANA DEL ESTADO DE JALISCO

APROBACIN: 13 DE ENERO DE 2011.
PUBLICACIN: 3 DE FEBRERO DE 2011. SECCIN V.
VIGENCIA: 4 DE FEBRERO DE 2011.

15