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Informe DDA

Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucía
Documento elaborado por Democracia Digital Andalucía (DDA) para la Ley Andaluza de Participación Ciudadana Andalucía, 10 de Mayo de 2013

Organiza

Web: http://www.democraciadigital-andalucia.com

Lista de correo: "dda12@listas.patalata.net" <dda12@listas.patalata.net>

materia de transparencia y participación en medios electrónicos:

El ciudadano deberá poder participar en procesos de consulta, propuesta, decisión y co-participación en procesos de la gestión pública.

Resulta

de

vital

importancia

la

transparencia para la participación y esta sensibilidad se recoge tanto a nivel de derechos como de obligaciones de la Administración.

Las

vías

electrónicas

para

la

participación tienen un papel relevante, así como el voto electrónico.

Algunos datos ...
La propuesta recoge derechos

I. ¿Qué es este documento? En el presente documento figura la porpuesta del grupo Democracia Digital Andalucía a la Ley Andaluza de Participación Ciudadana. Esta Ley, impulsada por la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales (CALRI) de la Junta de Andalucía, viene precedida de un proceso de participación ciudadana para el que se genera este grupo motor específico para la Democracia Digital: Democracia Digital Andalucía. Como objetivo nos marcamos hacer de esta Ley la más avanzada de España en

del ciudadano y obligaciones de la Administración. Se describen 21 instrumentos de participación de tipo consulta, propuesta, co-participación Se recomienda la creación de organismos coordinar el participación independientes fomento de la decisión y

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Índice de contenidos
1.Propuesta a la Ley......................................................................................................................................................4 1.1.Preámbulo.............................................................................................................................................................4 1.2.Disposiciones Generales.......................................................................................................................................5 1.3.Derechos de participación.....................................................................................................................................7 1.4.De los deberes públicos........................................................................................................................................9 1.5.Instrumentos de participación.............................................................................................................................11 1.6.Medidas para el fomento de la participación......................................................................................................25 2.Sugerencias implementación de mecanismos de fomento y participación.............................................................30 2.1.Plan Itinerante de Educación y Participación Democrática – “LA DEMOCRACIA SE MUEVE”.................30 2.2.Propuesta para hacer más participativo el portal institucional de la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía..................................................................................................31 3.Sobre Democracia Digital Andalucia......................................................................................................................36 3.1.Antecedentes.......................................................................................................................................................36 3.2.Método de trabajo...............................................................................................................................................39 3.3.Somos..................................................................................................................................................................41

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1. Propuesta a la Ley
1.1. Preámbulo
La participación de todos los ciudadanos y ciudadanas en la vida política, económica, cultural y social es un principio constitucional (art. 9.2 CE) cuya finalidad última es la garantía de una libertad y una igualdad reales y efectivas. La consecución de estos objetivos irrenunciables para una sociedad moderna y democrática como la nuestra es un compromiso y una obligación de todas las Administraciones Públicas. La exigencia de remoción de los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud obliga a depurar nuestro ordenamiento jurídico, contemplando con mayor precisión y claridad todas las medidas necesarias para mejorar la transparencia, el derecho de acceso a la información de los ciudadanos y ciudadanas y su participación en los asuntos públicos, directamente o por medio de representación (art. 23 CE), y constituyen, a su vez, la base para la mejora institucional y de gobierno. La transparencia y el acceso a la información deben ser complemento fundamental a toda acción de participación ciudadana. Sólo cuando los mecanismos de participación se someten a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer cómo se toman las decisiones en procesos de participación y bajo qué criterios actúan los implicados, podremos hablar de una sociedad crítica y participativa. La consolidación de la participación ciudadana permitirá que la ciudadanía pueda colaborar en la acción de los gobernantes, produciéndose, de este modo, una complementación entre la participación en los asuntos públicos y la democracia representativa, lo que posibilitará el perfeccionamiento de los valores democráticos, de la cultura democrática, de la racionalización y modernización de las administraciones públicas, de la innovación en la gobernabilidad y del afianzamiento de una democracia más deliberativa y más próxima a la ciudadanía. Esta aportación a la próxima Ley Andaluza de Participación Ciudadana recoge las nuevas vías y sensibilidades de participación ciudadana que ha hecho evidentes y posibles Internet. Formalmente, la propuesta se encuentra estructurada en cuatro bloques: sobre los derechos del ciudadano y obligaciones de la administración en materia de participación ciudadana, instrumentos para la participación y mecanismos fomento de la participación.

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cultural y social. varias o todas las fases descritas.0 5 . así como los ciudadanos Andaluces residentes en otras Comunidades Autónomas. Un proceso de participación ciudadan contempla las siguientes fases: • • • • • Identificación de problemas o necesidades Busqueda y presentación de posibles alternativas de solución.2. Elección de una/varias alternativas de solución Implementación de la/s alternativa/s Evaluación y refinamiento de esa implementación. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. Cualquier mecanismo o instrumento de participación ciudadana que la Administración inicie cumplirá con la presente definición. La Administración podrá abrir a participación una. con independencia de su condición política y nacionalidad. Las siguientes definiciones sirven de aplicación al resto de secciones de la presente propuesta.Definición de ciudadanía. política.2.2.1. agrupaciones de ciudadanos no registradas u organizaciones sin ánimo de lucro. o en el extranjero. haciendo así realidad parte de los mandatos contemplados en el Estatuto de Autonomía. Se denomina proceso de participación ciudadana al conjunto de actos y acciones orientados a integrar a la ciudadanía en el ejercicio de la gestión pública. así como en la vida económica. Disposiciones Generales La presente ley tiene por objeto ampliar y fomentar la participación ciudadana. a fin de ser considerado un proceso de participación ciudadana de acuerdo a la Ley. estando obligada a publicar INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. en la actividad administrativa de la Comunidad Autónoma de Andalucía.1. tanto de forma individual como colectiva. Conforman ciudadanía aquellas personas con residencia en Andalucía. 1.Definición de proceso de participación ciudadana. 1. directa o indirectamente. También conforman ciudadanía entidades de ciudadanía organizada tales como asociaciones inscritas en el Registro. y que hayan tenido la última vecindad administrativa en Andalucía.2.

experiencias como agente público en procesos participativos previos. Esto será aplicable a todas las entidades públicas andaluzas. Se entiende por Información pública a toda la información elaborada. cualquier proceso de participación ciudadana que se abra figurará descrito con: • • • • • • • Fases del proceso que son abiertas a participación Carácter vinculante o no de cada una de las fases abiertas a participación Calendario para la realización de aportaciones Canales a través de los cuales los participantes podrán Criterios en base a los cuales unas aportaciones serán más valoradas que otras Plazos para la presentación de resultados Información sobre los agentes públicos implicados en el proceso participativo: nombre. seleccionado de oficio por la propia Administración. Sobre la naturaleza del propio proceso. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. al cierre de todo proceso de participación la ciudadanía contará con un plazo para presentar las buenas y malas prácticas identificadas. sin importar cómo esté almacenada. reutilizables y con todo el detalle disponible. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. Estas se anexarán a la memoria elaborada por los responsables públicos. todo proceso de participación ciudadana se abrirá con un conjunto de Información Pública (véase siguiente definición).Definición de Información pública. No se podrá imponer ninguna condición o restricción a la reutilización de la información recibida. a fin de que la ciudadanía pueda realizar aportaciones fundamentadas.2.3. • Referencia a la asignación presupuestaria en base a la cual se inicia el proceso participativo En aras de una mejora continua.una memoria para aquellas fases que no queden abiertas a participación. recibida o en posesión de las entidades públicas andaluzas. Sobre la naturaleza del objeto de la participación. organización a la que pertenecen. 1.0 6 . La ciudadanía contará con un plazo previo para solicitar otros documentos o información pública que ayude a realizar propuestas fundamentadas. cargo. El secreto y la denegación de la información son la excepción. a todos los poderes y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones públicas. La información en formato electrónico en manos de las instituciones públicas deberá ser entregada a aquéllos que solicitan recibirla en formato electrónico utilizando estándares abiertos.

así como en el ejercicio de los poderes demarcados en la soberanía que le confiere el Estatuto de Autonomía (art. especificando las razones por las que no se considere oportuna. en los términos expuestos en el bloque 1. Todos los ciudadanos gozarán del mismo derecho en igualdad de condiciones. Derechos de participación 1. deberá ser motivada. El ciudadano tiene derecho a que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se le informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada. A partir del momento de la notificación. El ejercicio del derecho de iniciativa para la realización de un proceso de participación ciudadana por parte de la ciudadanía deberá notificarse por las personas promotoras a la Junta de Andalucía.3). que tendrá la obligación de contestar en el plazo de un mes. tiene el derecho a invocar el inicio de un proceso de participación ciudadana en el seno de cualquier procedimiento en la Junta de Andalucía y otras Instituciones Públicas de la Comunidad.1. tiene el derecho a participar en la gestión de los asuntos públicos que son competencia de la Junta de Andalucía.3. no pudiéndose atribuir mayor valoración a la participación de un ciudadano sobre otro en función de sus características personales.2 de la presente propuesta. lugar de residencia o vía que eligiera para la participación. en los términos expuestos en el bloque 1. incluyendo la información relativa al proceso de participación pública. La ciudadanía. En caso de silencio administrativo.3.1.0 7 . 1. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. en el caso de desestimación de la propuesta. 1. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.2 de la presente propuesta. La ciudadanía tiene el derecho a participar por vías presenciales o telemáticas.2. este se entenderá positivo. las personas y/o entidades promotoras ciudadanas dispondrán de un plazo de dos meses para la formalización de la iniciativa. La ciudadanía.El derecho a la participación.El derecho de iniciativa.3. y las Administraciones velarán por la provisión de canales telemáticos de igual o superior calidad y eficacia que las vías presenciales. La resolución.

Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.3. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.El derecho de acceso a la información para la participación es un derecho de toda persona.3. en vía contencioso-administrativa. que debe aplicarse sin discriminación por razón de nacionalidad o carácter del solicitante y que debe poder ejercerse sin necesidad de justificar las razones por las que se solicita la información. Las denegaciones de acceso a la información para la participación o la no contestación de las solicitudes realizadas podrán ser impugnadas mediante el régimen de recursos administrativos y. El acceso a la información para la participación es un derecho de toda persona. en su caso. a través del procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona previsto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.0 8 .1.

Invocar procesos de participación o realizar solicitudes de información para la participación. de forma sencilla.4. donde se contendrán los principios éticos y de conducta necesarios para que el personal a su servicio garantice el ejercicio del derecho de participación ciudadana. La Administración garantizará que todo proceso de participación será eficiente y de calidad. establecerá convenios de colaboración para promover los derechos individuales y colectivos inherentes a la participación ciudadana. Para ello promoverá la creación de códigos de buen gobierno. sin que se les exija justificar el motivo de su solicitud de información para la participación o aprovechamiento de su derecho de iniciativa para invocar procesos de participación.Garantías de mejora continua en los procesos de participación ciudadana. Sólo en casos excepcionales. fomentarán la participación ciudadana a través de medios electrónicos. rápida y gratuita.2 sobre procesos de participación.Adecuación de la Administración para posibilitar la participación ciudadana. 1.1. junto con los resultados de los procesos de participación a su finalización. tanto individual como colectivamente.3. La respuesta debe realizarse inmediatamente o dentro un plazo de 1 mes. 1.2. El único requisito debe ser proporcionar un nombre. de acuerdo a los principios recogidos en el bloque 1. de forma real y efectiva. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. un domicilio y la descripción de la información buscada. La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía adecuará sus estructuras administrativas para que el derecho de participación ciudadana pueda ser ejercido. garantizará que los ciudadanos y ciudadanas tengan derecho a expresar observaciones y opiniones sobre los propios procesos de participación abiertos. directamente o por medio de repersentación o intermediación.4.4.1.0 9 . Las solicitudes realizadas deberán ser también expuestas de manera pública y consultable pudiendose agrupar distintas peticiones referentes a la misma o similar información. con la finalidad de posibilitar la plena participación de los sujetos de esta ley. cuando sea complicada y siempre con notificación al INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.4. Los empleados públicos tendrán la obligación de atender estas observaciones en la apertura de siguientes procesos de participación ciudadana. en un periodo abierto de exposición pública. Además. De los deberes públicos 1.

solicitante. indexado al resto de contenidos. Las denegaciones deben estar justificadas y tener un carácter limitado. clara. responsabilidades y aquella información trascendente que les corresponda. Las entidades públicas. El plazo sólo podrá ampliarse una vez y. sin necesidad de que esta información les sea solicitada. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. Asimismo cada entidad pública y privada obligada por la ley tendrá que designar uno o más empleados públicos como responsables para atender dichas solicitudes. a iniciativa propia. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. deben poner a disposición del público información para la participación básica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud. Dicha información debe ser actual. el silencio se considerará positivo.Principio de publicidad activa. estar escrita en lenguaje sencillo y disponible en un repositorio abierto.4. 1. Todos los organismos públicos. en caso de no emitir respuesta. a iniciativa propia. deben poner a disposición del público un registro de todos los documentos que poseen y deben asegurar el acceso fácil y gratuito a la información sobre sus funciones. la entidad pública podrá ampliar este plazo otros 10 días hábiles.4.0 10 . La realización de solicitudes o invocación de procesos de participación ciudadana deben ser gratuitos.

0 11 .1.5. El mecanismo de consultas vinculantes se detalla en el punto 2. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.1. Consultas lanzadas desde los poderes públicos para recoger opiniones y propuestas en un proceso de deliberación abierto a la ciudadanía. La administración habiltará consultas a la ciudadanía como paso previo a la redacción de leyes o acciones con especial impacto sobre los ciudadanos.5. se permitirá a la ciudadanía priorizar estas consultas entre sí para poner en relieve la importancia de los distintos procesos. La ley regularía reglamentariamente las condiciones para una consulta ciudadana. etc ). INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Estas consultas son no viculantes y no requieren de compromiso por parte de los responsable públicos. etc.1. Es posible y recomendable su uso a través de las Nuevas Tecnologías. Las administraciones pondran en marcha mecanismos mediante los cuales consultarán a la ciudadanía sobre medidas propuestas por la misma sobre temáticas que se consideren relevantes. recuento de respuestas. personas/entidades convocantes y convocados. Asi mismo.3. Requiere una respuesta ciudadana concreta ante diferentes temáticas expresada a través de un referéndum o sistema de votación similar. Se realiza a través de una o varias preguntas con opciones de respuesta estructuradas (habitualmente SI/NO o baremaciones de escala. etc. Las preguntas más relevantes pueden además desembocar en la apertura de un proceso participativo específico como pueden ser comités. Instrumentos de participación Consulta 1. vías de participación. donde lo decidido es de obligatorio cumplimiento por los poderes públicos. paneles.La Administración pregunta. Es compatible con otras modalidades de participación tales como asambleas o foros ciudadanos y podran visibilizarse en ellas especialmente.

visualización y evaluación de presupuestos Todo presupuesto público.5. El mecanismo habilitará además la posibilidad de priorizar mensualmente esas consultas de cara a visibilizar y acelerar aquellas que la ciudadanía considere más relevanes. 1. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. Se realizarán también esfuerzos en facilitar su comprensión por medio de herramientas de visualización.3. se establece el marco mínimo de responder a las 3 preguntas priorizadas por la ciudadanía en un plazo establecido máximo de 1 mes. etc.5.5. Estas mismas herramientas serán las usadas para el mecanismo de presupuestos participativos. (calendario y resultados de votaciones.La Administración responde (Preguntas formuladas por parte de los ciudadanos de forma directa a distintos poderes públicos) Las administraciones pondran en marcha mecanismos mediante los cuales la ciudadania realice preguntas y consultas a los distintos poderes públicos (puede ser cualquier escalafón de la administración que sea competente al asunto en cuestión) y se comprometen a responder en un plazo breve.0 12 . comparecencias. Facilitará además a los ciudadanos el participar en otros mecanismos al poner a su disposición tanto la agenda de votaciones (y otras complementarias) como la información pertinente a la acción legislativa previa y el estado actual de la iniciativa.Publicación.Monitorización de la actividad parlamentaria.4. Además.2. visualizaciones. En ese sentido. Este mecanismo pretende extender e intensificar mecanismos ya existentes como el diario de sesiones. etc. 1. se facilitarán herramientas y procesos para su evaluación tanto en su impacto como en posibles desviaciones. Para las preguntas más relevantes pueden usarse formatos complementarios a la respuesta tales como videos. información complementaria. informes. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.1.) Se pondrá a disposición de la ciudadanía el material. la información y los datos de los que disponga el parlamento para su acción legilativa. tanto previsión como ejecución deberá ser detallado y accesible.

5. Este repositorio recogerá tanto la documentación y datos de la adminstración como de otros externos bien sean de organismos. Se contemplarán distintos formatos como puedan ser documentos. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. garantizando en todo caso el acceso de las personas con algún grado de discapacidad. es imprescindible que la información esté disponible y utilizable por parte de la ciudadanía. acciones y problemas a tratar. Los poderes públicos habilitarán un repositorio donde se dispondrá de la información relevante a los procesos. Para que se de una participación real y útil. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. políticas. 1.6. La inscripción en el Registro otorgará el derecho a ser parte activa en los instrumentos de participación ciudadana como entidad ciudadana.1. etc. Se crea el Registro de Participación Ciudadana donde podrán inscribirse las personas jurídicas sin ánimo de lucro.5. enlaces. videos.5. entidades o ciudadanía. visualizaciones.Repositorio informes y documentación de interés.Registro de Participación Ciudadana para entidades jurídicas sin ánimo de lucro. La inscripción y el acceso al Registro podrá realizarse tanto a través de las nuevas tecnologías de comunicación como en las dependencias que el Gabinete de Participación Ciudadana establezca (no teniendo que ser dependencias específicas) y se estructurará por áreas temáticas en función de las materias de previsible consulta.0 13 .

1. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Las administraciones pondran en marcha mecanismos mediante los cuales la ciudadania realice propuestas a los distintos poderes públicos. Existen tres tipos de propuestas que bien pueden transformarse en otro tipo a lo largo del proceso de elaboración.Declaraciones institucionales Declaraciones solicitadas por parte de las ciudadanía de forma directa a distintos poderes públicos. 1.5. Este proceso vincula a la junta a hacer la petición a la institución o entidad que corresponda.5.Peticiones a otras instituciones.0 14 . Para las preguntas más relevantes pueden usarse formatos complementarios a la declaración formal tales como videos. peticiones a otras instituciones. la respuesta no dependa de la Junta de Andalucía. Se incluyen actos como declaraciones institucionales.No vinculantes. entidades u organismos: Peticiones solicitadas por parte de las ciudadanía de forma directa a distintos poderes públicos andaluces pero que por estar fuera de sus competencias. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. comparecencias.7.Propuesta Formuladas por la ciudadanía sobre distintos ámbitos de interés relacionados con la gestión pública.2. visualizaciones.7. El mecanismo habilitará además la posibilidad de priorizar mensualmente esas propuestas de cara a visibilizar y acelerar aquellas que la ciudadanía considere más relevanes. etc. etc. En este tipo se encuadran todas aquellas propuestas que no necesitan transformarse en legislación o bien no tiene sentido transformarlas en ella. entregar una proposición de ley u originar la apertura o transformación a un proceso de wikilegislación (ALP). 1. 1. Estos tipos de mecanismos pueden hacer patente la conciencia ciudadana para que los poderes públicos se posicione sobre una determinada materia.5.7.

1. Una vez presentadas. 1. En el trámite parlamentario. 1. intenciones y medidas.Petición Legislativa Popular (PLP).Vinculantes En este tipo se encuadran todas aquellas propuestas que la ciudadanía quiera legislar.1. Sea presentando un texto ya desarrollado por la ciudadanía por sus propios cauces (colectivos o individuales).5. una vez legitimada por el suficiente apoyo ciudadano.2.5. La ciudadanía se limita a establecer objetivos (que podrán temporalizarse mediante el mecanismo de agenda colaborativa) Serán necesarias la recogida de firmas para garantizar su legitimidad popular.0 15 . En caso de que el fondo no se ajustara a la legislación vigente. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. serán defendidas/expuestas en el parlamento mediante mecanismos tales como el Escaño Ciudadano.8.5. Esta petición podrá. Este mecanismo establece una via para que la ciudadanía.8.Inciativa Legislativa Popular (ILP). INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Queda a criterio del Parlamento y/o gobierno el formato del proceso legislativo elegido para su formalización. para adecuarlas al ordenamiento jurídico existente pero no en su fondo.8. Serán necesarias la recogida de firmas para garantizar su legitimidad popular. o abriendo un proceso colaborarivo hospedado por los poderes públicos como puede ser el de wikilegislación (o más amplio) o bien proponer para su legislación (delegando el proceso en sus legítimos representantes). solicite el que se legisle sobre una temática concreta. Dejando a sus legitimos representantes el proceso legislativo concreto. tales iniciativas podran ser modificadas en su forma. la administración estaría obligada a abrir un proceso participativo por el cual. ser expuesta y/o defendida en el parlamento mediante el Escaño ciudadano. La ciudadanía podrá presentar propuestas de ley ya elaboradas por sus propios cauces y/o organizaciones para que sean incorporadas al trámite parlamentario. de manera individual o colectiva. conjuntamente se subsanen los posibles conflictos.

de cualquier ALP que supere los pasos previos. • Posibilidad de aprobación directa en votación. si se le dota de las herramientas y la metodología oportunas. sin limitación de la materia. • La expansión de las materias susceptible de ser propuesta en una ALP. amplía las capacidades actualmente existentes en tanto contaría con: • Una herramienta web de elaboración colaborativa de texto dotada de multiplataformas: foro.Acción Legislativa Popular (ALP). Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. sorprendentemente establecidas en los ámbitos y derechos más importantes para la ciudadanía. Es por ello que proponemos la creación de una nueva figura jurídica: la Acción Legislativa Popular (en adelante ALP) que se acoja a los principios desarrollados bajo la denominación de wikilegislación. por parte de la ciudadanía. Este tipo de trabajo y desarrollo de conocimiento en red está demostrado como altamente eficiente y eficaz.0 16 . Redacción de la proposición en términos y forma de Proyecto de Ley. Esta ALP comparte trazos y fundamentos de la actual ILP en lo concerniente a la posibilidad de elaborar y presentar proyectos de Ley al Parlamento de Andalucía. y al mandato representativo. Consideramos que una Comunidad inserta en un Estado Democrático y de Derecho debe habilitar y potenciar mecanismos mediante los cuales la población pueda proponer y colaborar en la redacción de textos legales. dando sentido a la titularidad de la soberanía. eliminando las restricciones actuales.8. sino una potestad compartida entre estos y los ciudadanos. a través INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.5. Las actuales Iniciativas Legislativas Populares (ILP) son prácticamente la única herramienta de participación política ciudadana directa. los otros como representados-mandantes. los unos como representantes-mandatarios. estos son: Elaboración. wiki y sistema de votación/validación/recogida de firmas. una vez recabadas un número determinado de firmas que legitimen su apoyo popular.1. que reside en el mismo pueblo. • Validación como definitivo/acabado del texto redactado en la plataforma de edición colaborativa. • La computación de la firma digital como válida a la hora de recoger las firmas de apoyo a la ALP (como se recogía en la propuesta del escaño 110). Sin embargo. Aún así. hoy día es ya posible el trabajo conjunto y colaborativo de personas con competencias y conocimiento en cualquier materia. etherpad.3. Gracias a las nuevas tecnologías de la comunicación. su uso y eficacia han brillado por su ausencia durante su vida legal. que no debe entenderse como una arrogación excluyente del poder legislativo por parte de los parlamentarios.

La participación no estará limitada a las personas físicas. es lógico que una ALP que verse sobre materias sujetas a "Reserva de Ley" requieran de un apoyo más representativo y mayoritario para su posterior tramitación al pleno de la Cámara. La votación de la ALP que cumpla los anteriores requisitos se llevará a cabo por los medios y métodos descritos en el mecanismo de Voto telemático permanente. En ningún momento podrá vetarse o paralizarse una ALP que cumpla con los requisitos anteriormente establecidos y que. en su caso. Así.de una metodología de trabajo colaborativo similar a la Wikipedia. en atención a su importancia y en consonancia con la forma jurídica y el quorum necesarios para la aprobación. por tanto. pudiendo participar administraciones. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. • Recogida de las firmas establecidas por el reglamento de desarrollo para cada materia. gobierno. De esta forma se centraliza y unifica el proceso legislativo simplificando su posterior tramitación parlamentaria. en el Parlamento. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. grupos parlamentarios y otras personas jurídicas asi como asociaciones y colectivos. refleje indudablemente un mayoritario apoyo popular.0 17 .

libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal. en los términos del presente Estatuto de Autonomía. Ejecutivo y Judicial. wikilegislación o cualquier otro que se demande o considere oportuno.Decisión 1." "23.5.10. recuperando el sentido INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.Voto telemático permanente. presupuestos participativos. Pueden ser lanzadas tanto desde la ciudadanía como desde los poderes públicos. establece en el artículo 1.Consultas vinculantes. el Estatuto de Autonomía de Andalucía. remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política. En la Constitución Española encontramos los siguientes artículos: "1.9. en relación a los anteriores artículos constitucionales y en especial al artículo 1. Con base en los principios de legalidad y jerarquía que informan tanto el ordenamiento jurídico andaluz como el español." "9.5. nacionales y también autonómicas.0 18 . cultural y social.2.3 que " Los poderes de la Comunidad Autónoma de Andalucía emanan de la Constitución y del pueblo andaluz.1 pero de tipo vinculante por lo que requieren de actuación a su conclusión pudiendo ser su resultado la apertura de otro/s mecanismos de participación ciudadana como pueden ser paneles. del que emanan los poderes del Estado. que es su norma institucional básica. teniendo en cuenta que el primero de éstos representa la base y razón de los otros dos.2." Entendiéndose los "poderes" del Estado y de la propia Comunidad como Legislativo.5. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.2 Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas.1 Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos." Al mismo tiempo. 1. La soberanía nacional reside en el pueblo español. la Constitución es norma máxima en la que se basa y se desprenden el resto de normas. económica. tribunales. directamente o por medio de representantes. Son procesos identicos a los definidos en el punto 1.

sino por pura muestra de interés y voluntad.0 19 . o estableciendo ad hoc centros de votación. ha llegado la hora de utilizar la firma digital de la que dispone el Documento Nacional de Identidad en su formato electrónico y las tecnologías de la comunicación para permitir el voto directo de cualquier ciudadano que lo desee. por no encontrar una opción electoral que les convenza o cualquier otro legítimo motivo. El desarrollo del portal web donde se realicen las votaciones deberá contar con toda la información necesaria para realizar una votación con todas las garantías democráticas. Así mismo. Dicha cuota proporcional y personal de soberanía se puede calcular fácilmente en atención al número de personas inscritas en los censos electorales y con plena capacidad de actuar políticamente. acceso a los proyectos de ley. centros cívicos. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. bibliotecas. Este mecanismo de participación supone un complemento al procedimiento electoral. etc. el voto directo permitiría la participación política y el ejercicio de su proporcional soberanía a los ciudadanos y ciudadanas que no ejerzan el derecho a sufragio. lo que consiste ya en una pura declaración de voluntad política y no un simple acto contractual o administrativo. sin ninguna obligatoriedad. dividida entre el número de parlamentarios.originario del mandato representativo y en atención de las capacidades tecnológicas de las que disfrutamos en la actualidad. así lo estime. Así mismo. el ciudadano. se presenta e impone la obligación histórica de dar un paso más en la profundización democrática en pos del ejercicio efectivo de la soberanía autonómica del pueblo andaluz. Siendo perfectamente válida la identificación y firma digital para actos administrativos en materia de sanidad o educación. se pondrán a disposición de los sujetos activos de este derecho al voto directo todos los recursos informáticos que la Junta de Andalucía tenga. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. La Administración Pública Andaluza deberá pomover y facilitar el ejercicio del derecho al voto directo por los medios que se establezcan en la legislación y reglamentación de desarrollo. siendo las medidas adoptadas una apuesta firme por la posibilidad de conexión a internet a cada andaluz. para el pago de tributos e incluso planteándose su validez en el apoyo y rubrica de las Iniciativas Legislativas Populares. entendiendo que el mandato representativo por el que los parlamentarios ejercen su papel en la cámara legislativa andaluza debe ser y puede ser perfectamente revocable en el momento en que el mandante. con lo que resulta el peso de la parte alicuota del voto de cada ciudadano. foros de discusión así como tutoriales y materiales didacticos para facilitar el ejercicio de este derecho a toda persona. ya sea en centros de formación. incluyendo calendario de votaciones. en cualquier trámite de votación legislativa parlamentaria.

Estos presupuestos. organismo público y/o palabras clave. Visualizar cuadros resumen de contratación por localidad.11. sus contratos y concursos deberán hacerse públicos (datos y visualizaciónes) mediante los mecanismos descritos en la ley de participación ciudadana. provincia.Realización de aportaciones y evaluación en la contratación pública. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. y evaluación tras la ejecución de los contratos. foros o consultas ciudadanas. adjudicatario. Las evaluaciones que un ciudadano podrá realizar una vez finalizado los contratos son: • Valoración del resultado en base a lo establecido en el Piego de Condiciones Técnicas. los presupuestos participativos suelen tener un alcance municipal y vinculante. El éxito de esta iniciativa se basa en la implicación tanto de instituciones como de la propia ciudadanía en el proceso.0 20 .5. La Junta de Andalucía abrirá a participación la licitación pública. sino a la construcción de procesos democráticos de toma de decisiones. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. 1. Aportaciones a los criterios de valoración para la adjudicación. asi como su ejecución. Hasta el momento.12. donde se organizan asambleas de barrio (dimensión territorial) o grupos sectoriales (dimensión tematica) Se presta igualmente atención no solo al resultado de las votaciones. de modo que que la ciudadanía pueda realizar aportaciones previo convocatoria de concursos públicos.5.Presupuestos participativos (vinculantes).Co-participación 1. Iniciativa orientada hacia el empoderamiento de la ciudadanía y en el ejercicio de un rol activo en la vida de sus instituciones. Las aportaciones que un ciudadano podrá realizar previo sacar a convocatoria un concurso público son: • • Aportaciones al Pliego Admnistrativo y Pliego Técnico. La ciudadanía decide las prioridades de asignación de los fondos públicos. Para hacer más comprensible al ciudadano el historial de adjudicación pública y las licitaciones en curso se implementarán mejoras en la actual Plataforma de Contratación Pública de la Junta de Andalucía para que el ciudadano pueda: • • Realizar búsquedas por palabras clave y recibir avisos sobre estas. fecha.

medio y largo plazo. Se dispondrá además de un sistema de votación/priorización dual (administración y ciudadanía) por el cual podrán destacarse las más relevantes así como hacer patente la sintonía entre las distintas prioridades marcadas por unos y otros elementos de la sociedad andaluza. Para ello.Agenda Colaborativa. Se habilitarán mecanismos que permitan vigilar los distintos procesos participativos que se dan en otras partes del mundo de cara a la mejora continua de los procesos e instrumentos participativos de los que la sociedad andaluza se dota. se recopilarán.15.13. los poderes públicos ofrecerán información de los eventos que organizan o a los que asisten. Se dispondrá de un repositorio específico con el material desarrollado y listo para su difusión. se dispondrán mecanismos para que la ciudadanía pueda establecer o modificar la agenda de objetivos por los que se regirán las acciones de la administración.0 21 . Este instrumento pretende no solo hacer pública la agenda del gobierno sino hacer a la ciudadanía participe de ella. además se dispondrán los huecos resultantes para que la ciudadanía proponga alternativas. 1. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.5. Este mecanismo será una de las referencias posibles a la hora de establecer cuando han de invocarse mecanismos de auditoría/evaluación de la administración o los procesos participativos. 1. Este contenido estará clasificado eindexado a los posibles procesos o mecanismos de participación que puedan o no haberlos motivado.Campañas digitales. Asi mismo.14.Vigilancia en participación (como vigilancia tecnológica). 1. En ese sentido.• Valoración del propio proceso de ejecución por parte de la adjudicataria. desde INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.5. Estan propuestas de agenda pueden variar desde la asistencia a eventos ciudadanos o de otras administraciones nacionales e internacionales hasta la participación personificada en los instrumentos de participación descritos. En este sentido se distinguirán objetivos a corto.5. tanto desde la poderes públicos como desde la propia ciudadanía. Son campañas informativas solicitadas y organizadas tanto por los poderes públicos como por la propia ciudadanía.

5. El resultado de estos paneles son documentos u otros materiales no legislativos pero que sirvan de base para el desarrollo y/o evaluación de legislación. procesos.Comités de evaluación/auditoría (leyes. analizar su desempeño y elaborar un informe con fortalezas.16. etc) Su fundamento se inspira en el principio de evaluación participada de las políticas. Su uso a través de las Nuevas Tecnologías puede derivar en la creación de comunidades virtuales sobre un determinado tema.5. etc) 1. entidades ciudadanas y personas interesadas en torno a una temática concreta. 1.0 22 . En cuanto a los indicadores. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. cuyos resultados son públicos y permanecen accesibles a la ciudadanía. para. procesos. legislación. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. por ejemplo para conocer posicionamientos de diferentes grupos sociales ante asuntos de interés común. etc. debilidades y propuestas de mejora Diferentes grupos de interés (en función de la naturaleza del servicio público evaluado) participan en el proceso de recogida de información. etc) como subjetivos (sensaciones. preferencia. acciones y problemas de los poderes públicos. procesos. se emplearán indicadores tanto de tipo objetivo (métricas reconocidas para la temática. acciones. El número de participantes voluntarios puede ser variado. consulta a profesionales y elaboración de un informe más o menos vinculante sobre diferentes temáticas. colectivos o entidades reunidas para desarrollar una temática específica. personal experto. Se pueden realizar paneles simultáneos y conformar documentos de trabajo colaborativos.17. problemas.simples referencias a esos procesos así como informes u otro material relevante desarrollado por esas propias iniciativas.Paneles: ciudadanos. Pueden resultar útiles como experiencia de aprendizaje colectivo. La auditoría de proximidad define un proceso formal de análisis del nivel de transparencia y rendición de cuentas de un organismo público. Espacios de discusión compartida entre los poderes públicos. Se trata de examinar y discutir sobre documentos públicos. Tiene múltiples aplicaciones. Requiere el establecimiento de una serie de indicadores que definan el funcionamiento óptimo de un centro público. posteriormente. otras entidades o procesos participativos propios tales como los comités de evaluación/auditoría o los paneles habilitados para tal efecto.

19. previa audiencia y presentación de informes. Otros 1. Audiencia pública acerca del desempeño de una administración pública en el cumplimiento de códigos éticos o buenas prácticas establecidas.20. Tribunales o evaluación de ejecución de contratos públicos arrojen conclusiones negativas permitiendo una primera via de entendimiento y busqueda participada de soluciones permitiendo a todos los actores implicados o afectados el participar de la solución.Escaño ciudadano. la modalidad de Foros Ciudadanos habría de ser tenida en cuenta. Esta herramienta esta especialmente indicada cuando procesos de evaluación como los Comités/Auditorias. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. En este caso.1. Se realiza una selección de personas usuarias de un determinado servicio. emiten un juicio de valor sobre el grado de proximidad democrática de esos servicios. sino que participa de pleno derecho en el ejercicio de las votaciones. Propuesta consistente en aumentar el número de escaños en el parlamento. Las personas pueden participar individualmente o como representantes de diferentes grupos de interés.Tribunales/foros ciudadanos.5. Las personas/entidades que representen la propuesta de iniciativa popular podrán argumentar su propuesta en pleno.Mediación. Su desarrollo podría implicar una revisión de las normas vigentes sobre el acceso y funcionamiento parlamentario.5. 1. Los poderes públicos habilitaran herramientas para la mediación de conflictos que requieran de soluciones pero no se necesite o se desee acudir a la via judicial. Se busca que la sociedad civil participe activamente en el ejercicio de sus derechos. El uso de este escaño no tiene únicamente un valor simbólico. y participar en la deliberación correspondiente.0 23 .5. siendo ocupados por aquellas iniciativas populares que podrán defenderlas en pleno conforme al funcionamiento reglamentario del Parlamento.18. que. considerando la oportunidad de incorporar la visión de la ciudadanía en el proceso. Esta modalidad también puede derivar en la organización de eventos organizados para rendir cuentas sobre la gestión pública de determinadas políticas. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.

Se hace necesario el habilitar mecanismos y herramientas para asegurarse una trazabilidad de los procesos y facilitar una visión general y de conjunto. las buenas prácticas y otros hitos relevantes a la participación.21. refactorización. etc).Promoción. Dado que los procesos y mecanismos.0 24 .5.1. Es también del ambito de este mecanismo el promocionar los casos de éxito. ordenación y clasificación de procesos (folksonomias. Esto incide en la necesidad de acceder a la información de los propios procesos así como facilitar la gestión de estos y la construcción de posteriores relatos de interés tanto para la ciudadanía como para los poderes públicos. páginas temáticas. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. pueden encadenarse unos con otros o incluso mutar de unos a otros. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. además de producir potenciales sinergias.

Será responsabilidad de los Foros en primera instancia y del Consejo la asistencia y colaboración para que la ciudadanía haga uso de los instrumentos de participación dispuestos.1.6. 1.0 25 . desarrollo.Consejo Andaluz y Foros Provinciales de Participación La Junta de Andalucía impulsará la creación de un Consejo Andaluz de Participación que será el organo encargado de analizar.2. Los Foros Provinciales de Participación serán instancias abiertas a la participación de colectivos y ciudadanos de cada provincia desde donde se hará un seguimiento y evaluación de la implementación de la Ley y donde se elaborarán propuestas relacionadas con la misma.6. para lo cual se contará con un organismo destinado a la planificación. coordinación y promoción de las herramientas digitales de participación y su integración con los procesos de participación presenciales: el Gabinete INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. la promoción de la cultura democrática y el acercamiento por parte de la ciudadanía a las herramientas e instrumentos que la permitan. actores sociales y representantes ciudadanos de los Foros Provinciales de Participación. Medidas para el fomento de la participación Para garantizar la efectiva implantación y evaluación de la Ley de Participación la Administración deberá crear instancias administrativas que permitan coordinar y articular su desarrollo de forma tranparente y abierto a la participación de la sociedad civil. 1.6. debatir y evaluar la aplicación de la presente Ley y cuya composición estará formada por miembros de la administración. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.1. Desde estas instancias se desarrollarán y coordinarán a su vez medidas centradas en el fomento de la participación.Gabinete Andaluz de Democracia Digital Uno de los ámbitos estratégicos para poder desarrollar este acercamiento hacia los nuevos instrumentos de participación estipulados por la Ley es el uso y l pedagogía en materia de aplicaciones digitales e internet. siendo garante del respeto a los derechos del ciudadano y vigilante de la efectiva ejecución de las obligaciones por parte de la Administración en materia de participación.

• Seguimiento y supervisión de medidas o iniciativas institucionales que sean susceptibles de ser traducidas. Rigiéndose por criterios de transparencia y co-gestión. • Seguimiento y estudio de experiencias similares. implementadas o dotadas de mayor profundidad democrática a través de la utilización de herramientas o recursos digitales.que contará con una dotación presupuestaria propia. difusión y dinamización de las herramientas adoptadas para la participación por los distintos medios incluyendo y priorizando los digitales. Entre las distintas funciones asignadas a este gabinete se destacan las siguientes: • Diseño e implementación de mecanismos de participación ciudadana a través de herramientas y dispositivos digitales. • Puesta en marcha de programas e iniciativas destinados a un acercamiento de la población a los mecanismos y herramientas destinadas a la participación y la pedagogía democrática. este organismo rendirá cuentas a la ciudadanía en los mismos términos que cualquier otro instrumento de participación. La Junta de Andalucía creará un órgano de carácter institucional. impulso de la innovación para la creación de nuevas herramientas y participación en redes y foros que trabajen temáticas similares. seguimiento y evaluación de la puesta en marcha y desarrollo de los mecanismos de participación y los compromisos derivados por parte de la administración. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. asociaciones y expertos en materia de democracia y nuevas tecnologías. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. • Establecimiento de vínculos y soporte de iniciativas ciudadanas destinadas a promover la transparencia. tal y como ha quedado reflejado en la presente propuesta a la Ley. • Gestión de un portal/herramienta online para la promoción y el ejercicio de la participación y la democracia digital • Promoción. la participación y la organización de la ciudadanía. dependiente de la Dirección de Participación (Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales).0 26 .Andaluz de Democracia Digital. Dicho organismo. se guiará por una gestión público-ciudadana propiciando la participación de ciudadanos. dedicado a la promoción y articulación de la democracia digital en Andalucía. • Análisis.

será puesto a disposición para su reutilización por parte de la ciudadanía. Habilitará espacios que recojan las contribuciones y enriquecimientos que ciudadanos y colectivos realicen con y sobre esos datos.de unportal web (o espacio online) destinado a la implementación. así como educar en la participación. en lo que a su desarrollo informático se refiere. de cualquier ciudadano que quiera colaborar o hacer uso de él.con el respaldo presupuestario e institucional de la Administración. que se haya dispuesto. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.• Desarrollo de programas formativos y divulgativos a través de seminarios. La misión del portal será hacer visibles al ciudadano los procesos de participación en vías de planificación o en marcha (activos o finalizados) y asistirle en el buen uso y aprovechamiento de los instrumentos de participación ciudadana recogidos en la presente ley. para tejer redes entre ciudadanos y colectivos que compartan intereses. administración y promoción de las herramientas y procesos de participación. en los mismos términos.0 27 . el avance del proceso. con el desarrollo y uso de software libre. Catalogación. congresos. Para cada proceso de participación incorporado se mostrará información sobre cómo participar.5. Todos los puntos anteriores deberán contar. Este espacio será desarrollado u en software libre que.3. indexación.Portal-Espacio Online para la promoción de la Democracia Digital Unas de las tareas principales del Gabinete es el desarrollo. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. sus resultados y el dictamen de evaluación. contará con funcionalidades encaminadas a cumplir los siguientes objetivos: • Promoción de los Procesos de Participación Ciudadana. A su vez. una vez desarrollado. publicaciones y talleres relacionados con la profundización democrática a través de herramientas digitales. Catalogación e indexación de los procesos de participación ciudadana en curso y realizados. espacios organizativos ciudadanos. abierto. Este Portal alojará las herramientas y aplicaciones que se consideren oportunas para el desarrollo digital de los Instrumentos de participacióndescritos en el punto 1. preocupaciones o deseos. a disposición. • Transparencia en la Participación. 1. en todo momento.6. y visualización de conjuntos de datos relacionados con la Administración Pública que sean de especial relevancia para el ciudadano que quiera aprovechar o iniciar un proceso de participación. • Promoción de campaña de difusión.

y formación complementaria.Reconocimiento público. La concesión de las subvenciones se regirá por sus bases generales. anualmente.• Promover la alfabetización digital y la participación democrática a través de herramientas informáticas mediante campañas.6. 1. contenidos que refieran al aprovechamiento de los derechos establecidos por la presente Ley. se valorará la productividad y la calidad de los servicios de las entidades ciudadanas beneficiarias. materiales pedagógicos. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. 1. turoriales en formato multimedia o cualquier otro medio disponible. en términos de reconocimiento social de su labor. Se establecerán las regulaciones pertinentes para poder oficializar de forma curricular las capacidades obtenidas de estos planes de formación.0 28 .6.6.6.5. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. El departamento competente en materia de participación ciudadana establecerá las oportunas bases reguladoras de la convocatoria. laboral o familiar. de grado.4. requisitos y procedimiento de concesión y justificación de las ayudas y subvenciones públicas. En los Presupuestos Generales del se incluirá. en adecuación a las políticas de fomento de los procesos participativos establecidos por el departamento competente. reconocimientos públicos en congresos/conferencias o entrega de premios. 1. talleres. por las normas presupuestarias y por la normativa general relativa al régimen jurídico de las subvenciones. o incluso medidas que permitan conciliar la vida participativa con la vida personal. un programa para el fomento de la participación ciudadana.Subvenciones y ayudas públicas. en formas tales como: recopilación y publicidad a las buenas prácticas.Programas de capacitación y formación en materia de Participación Ciudadana La Administración Pública elaborará e incluirá en programas de enseñanza pública básica. En todo caso. Se dotará de medios a las instituciones públicas Andaluzas para que reconozcan el papel de las iniciativas de promoción de la participación ciudadana.

La Administración Pública impulsará la creación de contenidos multimedia y espacios de formación y deliberación en materia de participación y educación democrática en formatos radiofónicos y televisivos que serán promocionados y difundidos a través de la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA). Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.0 29 . Se realizarán convocatorias a realizadores y creadores andaluces para elaborar un repositorio de contenidos radiofónicos y televisivos centrados en la promoción y formación de la participación ciudadana que estarán a disposición de televisiones y radios locales y comarcales para su difusión.Fomento de la Participación a través de los medios de comunicación.1. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.7.6.

1. llegando a los municipios más pequeños y el hábitat rural. ya sea presencial o a través de medios digitales telemáticos. pedagogía y promoción de la participación y la cultura democrática. con itinerarios formativos. apertura de foros de participación.0 30 . Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. reclamos o demandas de los distintos territorios andaluces. Sugerencias implementación de mecanismos de fomento y participación El presenta apartado recoge el desarrollo de algunos mecanismos de participación y fomento de la participación. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.2. se crearán programas de dinamización y participación en los que equipos de formadores y dinamizadores. a través de unidades móviles dotadas con los instrumentos técnicos necesarios. alentando la participación de la población. Se permitirá un acercamiento por parte de la población andaluza hacia las herramientas de participación. partiendo de las capitales y. • • Conocer de cerca las problemáticas. Bajo el nombre “La Democracia se Mueve”. El Plan "La Democracia Se Mueve" se formula con los siguientes objetivos: • Abrir instancias de participación en los territorios que permitan fomentar la cultura democrática y la implicación en los asuntos comunes. recorrerán el territorio andaluz formando y fomentando la participación a través de sus distintos medios. • Desarrollo de actividades culturales que fomenten la cultura democrática y permitan difundir y promocionar las campañas o procesos en marcha. ejercicios prácticos o desarrollo y aplicación de programas pedagógicos. en cascada. Plan Itinerante de Educación y Participación Democrática – “LA DEMOCRACIA SE MUEVE” La implementación y desarrollo de la Ley de Participación se acompañará de programas de formación. Para ello. utilizando una flota de vehículos equipados. Desarrollar talleres y procesos formativos con la población para mejorar el uso de internet y las herramientas digitales para la participación. 2. distintas unidades de participación recorrerán el territorio. • Se propone tejer una red de equipos formadores por todo el territorio andaluz.

Propuesta para hacer más participativo el portal institucional de la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía A raíz de una consulta lanzada a Democracia Digital por Andalucía.2.0 31 .2. Los resultados constituyen en sí una sugerencia de implementación de mecanismos de participación web.0. Análisis de las áreas de trabajo de la Consejería1 A1 Administración local: Servicios e información relativos al mundo local andaluz A2 Voluntariado: Iniciativas del movimiento asociativo y de voluntariado andaluz A3 Memoria democrática: Investigación. El proceso de análisis. Consulta Pública • • Puntos fuertes: Comunicación 2.html INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. las definiciones y la forma de estructurar la propuesta dibujan un ejercicio re-utilizable para elaborar propuestas similares a otros portales web institucionales que deseen abrir canales de participación ciudadana. Foro de Debates (Plantea un debate). Ciudadanos pueden abrir debates (bottom-up) Puntos débiles: Carencia de espacio público donde evaluar políticas públicas. Presencia redes sociales. 1 http://www.juntadeandalucia. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. se elaboró una serie de recomendaciones para hacer más participativa su web institucional. conocimiento y divulgación de lo ocurrido en la Guerra Civil A4 Consumo: Protección y promoción de los derechos de los consumidores y usuarios A5 Cooperación al desarrollo: Ayuda y cooperación internacional para el desarrollo Precedentes de Participación a través de la Web: • Consumo responde Participa: Blog.es/organismos/administracionlocalyrelacionesinstitucionales/areas.

cuando los ciudadanos pueden conocer cómo se toman las decisiones en procesos de participación. cambiar conductas INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. redactar propuestas. y bajo qué criterios actúan los implicados podremos hablar de una sociedad crítica y participativa. debatir soluciones E4 Ejecución: ganar respaldo.0 32 . Tipos: • T1 Transparencia Activa: Se entiende por Transparencia Proactiva a la actividad de publicar información pública de interés ciudadano sin necesidad de una solicitud previa de acceso a la información. • T2 Transparencia Reactiva: Se entiende por Transparencia Reactiva como garantizar el acceso a la información atendiendo a las peticiones de los ciudadanos. accion colaborativa. priorizar E3 Diseño: debatir propuestas. feedback. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. Participación Ciudadana: Todas las actividades que los ciudadanos realizan voluntariamente –ya sea a modo individual o a través de sus colectivos y asociaciones– con la intención de influir directa o indirectamente en las políticas públicas y en las decisiones de los distintos niveles del sistema político y administrativo: E1 Evaluación: monitorizar. analisis E2 Definición: tomar evidencias.Definiciones Transparencia para la Participación: La transparencia y el acceso a la información deben ser complemento fundamental a toda acción de participación ciudadana. Sólo cuando los mecanismos de participación se someten a escrutinio. identificar problemas.

P1 Publicar la agenda de la consejería (Agenda Pública) • • Ámbito: Toda la consejería Descripción: Generación de confianza y engagement de la ciudadanía a la actividad participativa de la CALRI • • Objetivo: T1 Transparencia Proactiva E1 Evaluación (monitorización. Hacerlo "Social" permitiendo comunicación desde el perfil entre los distintos inscritos en el registro y desde usuarios externos. Esta propuesta amplía los usos de la detallada en P2. Desde la propia Red Social la Consejería convoca a debate debate los contenidos de los INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.0 33 . • • Objetivo: T1 Transparencia Proactiva Herramientas: Wordpress BuddyPress P3 Evaluación de la Actividad en Cooperación Andaluza y Voluntariado • • Ámbito: Cooperación al desarrollo y Voluntariado Descripción: Instrumento de participación tipo Jurado Ciudadano. feedback) E2 Definición (priorizar) Herramientas web: ◦ ◦ Blog: Contenidos (sindicable) + Feedback ciudadano (comentarios. sindicable P2 Red social "Registro de Agentes de Cooperación" y "Registro General de Entidades del Voluntariado" • • Ámbito: Cooperación al desarrollo y Voluntariado Descripción: Perfil público para cada uno de los inscritos ambos registros.Propuesta A continuación se presenta un catálogo de propuestas para someter las políticas y programas de la Consejería participación en la Evaluación (E1). valoracion tipo estrellas OK/NO) Calendario (iCAL): descargable. Definición (E2) y Diseño(E3).

Para la edición colaborativa de enmiendas y propuestas: Mediawiki. seguimiento al trámite.me P5 Seguimiento y participación sobre la actividad legislativa • • • • Ámbito: Toda la consejería Descripción: Seguimiento a la actividad legislativa y participación en la elaboración de leyes Objetivo: E2 Definición | E3 Diseño Herramientas: ◦ ◦ Sobre texto legislativo dado: OpenCongress (apoyo/oposición. identificación de problemas y propuesta de soluciones sobre temáticas/iniciativas concretas que abra la Consejería a participación • • Objetivo: E2 Definición Herramientas: Uservoice. ePetitions. Evaluación e identificación de problemas: Foros. Oiga. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. OpenIrekia. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.0 34 . P4 Paneles Ciudadanos web (foro/consulta) • • Ámbito: Voluntariado / Consumo / Memoria democrática Descripción: Espacio para la deliberación. • • Objetivo: E1 Evaluación E2 Definición Herramientas: ◦ ◦ ◦ Wordpress BuddyPress (Véase P2) Visualización del presupuesto y ejecución por programas: OpenSpending.Informes de Evaluación de (A) Plan Andaluz del Voluntariado y (B) Informe Anual de la Cooperación Andaluza. comentarios).

Recomendaciones para la puesta en funcionamiento de estos mecanismos La ciudadanía es juez de la utilidad de la plataforma. Tus indicadores clave de que vas por el buen camino son: • • Grado de Participación en la plataforma Percepción ciudadana del grado de Colaboración de la AAPP Para ello organiza la puesta en funcionamiento de una plataforma de participación en base a estas tres fases: F1 Identificar colectivos interesados en participar: Ayudarán a decidir que piden a la Administración. Sacar a producción con políticas públicas que puedan ser participadas. son potenciales early-adopters • • • • Grupos de interés oGov/oData Asociaciones de barrios Profesionales Periodismo Tercer sector F2 Puesta en marcha de la plataforma: • • Adaptar a la imagen corporativa y abrir período beta-testing a colectivos interesados.0 35 . F3 Actividades de Difusión: • • • • Dar a conocer las funcionalidades al ciudadano Presentaciones en foros oGov Convoca asociaciones en actividades Solicitar feedback a ciudadania INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.

Smári McCarthy (IMMI. Stephan Grueso y Nagore INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Diciembre 2012) El primer paso para ello fue la organización de unas jornadas públicas en las que reunir a gente vinculada al movimiento 15M. Para nosotros era manifiesta la necesidad y el deseo de abrir un espacio destinado a incoporar en la nueva Ley cuestiones relacionadas con la llamada Democracia Digital que reflejen la innovación.0 36 . Victoria Anderica y David Cabo (Fundación CIVIO).sumado a una demanda historica de muchos movimientos sociales y ciudadanos. Javier de la Cueva.Islandia). Las jornadas Democracia Digital y nuevas formas de participación en la era de internet se celebraron en La Casa Invisible de Málaga los dias 13. Antecedentes La apertura de un proceso abierto y colaborativo para la elaboración de la Ley de Participación por parte de la Consejería de Administración y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía la interpetamos como un efecto en el ambito institucional del intenso y multitudinario proceso de movilización social abierto por el ciclo 15M que. Sobre Democracia Digital Andalucia 3.3. Nuestro análisis de las sociedades contemporáneas y nuestra experiencia organizativa y en el seno del movimiento nos indicaba con claridad que cualquier proceso que busque una profundización democrática tiene que contar como un elemento estratégico el uso de internet y de herramientas digitales telemáticas. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.expertos en la cultura de internet y experiencias institucionales exitosas en el impulso de la democracia digital. Florencio Cabello (UMA). Una vez que se comunica por parte de la Dirección General de Derechos de Ciudadanía.1. miembros de la administración vinculada al desarrollo de la nueva Ley de Participación.14 y 15 de diciembre de 2012 y contaron con la participación.net-Bcn).ha exigido de forma contundente una profunda democratización de las instituciones públicas. Jornadas Democracia Digital (Málaga. la crítica al funcionamiento de las democracias representativas por parte de la ciudadanía y las herramientas que ya estaban en funcionamiento.de Javier Toret Medina (X. entre otros. Participación y Voluntariado la intención de abrir este proceso una amplia red de personas vinculadas a distintos espacios colectivos participes en el 15M y otros colectivos e interesados en estas temáticas nos convocamos para abrir un ambito de trabajo y discusión colectiva con el objetivo de elaborar un paquete de propuestas que reflejase de la manera mas fiel posible las legitimas demandas que estabamos exigiendo en las redes y en las plazas.

Ener 2013) Con ánimo de impulsar la concreción de lo propuesto y debatido en el anterior encuentro y en la red.democraciadigital-andalucia. Se definen los mecanismo más conocidos y empiezan a surgir nuevas propuestas que se debaten. De ese modo.de los Rios (Irekia. El programa y la presentación de los ponentes invitados puede consultarse en la web http://www. Se sale de estas jornadas con un conjunto de textos iniciales no desarrollados pero bien encaminados además de un repositorio de enlaces que ilustran las mejores prácticas disponibles.com y los audios y videos de las interesantísimas ponencias y debates que las acompañaron pueden verse y oirse aquí: • Audios: http://archive.con una amplia participación y con un plan de trabajo común. quedó constituido el Grupo de Trabajo por la Democracia Digital en Andalucía (DDA). Asi mismo se hace una primera planificación y temporización para los resultados buscados. Uno de los objetivos centrales de las jornadas era promover un espacio de analisis. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. el altísimo nivel de innovación producido en esta materia por parte de las redes y movimientos sociales y la urgencia de impulsar políticas de transparencia y participación por parte de los gobiernos que se pretendan nombrar democráticos. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.0 37 . volvimos a reunirnos en Sevilla para continuar elaborando material asi como generar más y continuar y asentar la dinámica de trabajo surgida del encuentro en Málaga. Los distintos grupos específicos plantean posibles formas de coordinarse.Pais Vasco).tumblr. Reunión de trabajo en Cooperativa Tramallol (Sevilla.com/post/37631911742/democracia-digital-y-nuevas-formas-de-participacion-en Las jornadas de Democracia Digital desarrolladas en Málaga cumplieron los objetivos que nos marcamos presentando con claridad políticas públicas en materia de democracia digital muy avanzadas y sólidas. discusión y elaboración de propuestas entre personas y colectivos de toda Andalucía para poder trabajar en el marco de proceso de gestación y diseño de la nueva Ley de Participación.org/details/DemocraciaDigitalYNuevasFormasDeParticipacinEnLaEraDeInternet13 • Videos: http://tesladream.

A partir de ahí. proceso aun vivo) Tras los dos encuentros. Se hacen pequeñas reuniones que se abren al resto del grupo por medio de aplicaciones libres de teleconferencia (chat de voz) y la edición se traslada de los pads iniciales al wiki habilitado para ello en el propio portal de la iniciativa. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.Encuentros virtuales (Mumble. los textos empiezan a unificarse. correos electrónicos y redes sociales. el trabajo se traslada a la red por medio de las nuevas tecnologías.0 38 . concretarse y pulirse hasta dar el resultado del que se hace entrega. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.

com/portada INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Método de trabajo En las jornadas de Málaga se acordó una hoja de ruta que marcaría los objetivos. evaluaciones. Para poder obtener información básica sobre los programas públicos andaluces sobre participación ciudadana y TIC´s elaboramos una solicitud de información a través de una de las herramientas diseñadas por al sociedad civil que consideramos ejemplares en materia de transparencia. Redacción de los borradores de las propuestas y discusión colectiva sobre los mismos. 4.3.La solicitud de información enviada se puede consultar aquí: http://www. presupuestos. Al ser un grupo conformado por varias decenas de personas y de distintas ciudades andaluzas se opta por dotarse de las siguientes herramientas de trabajo: • Lista de correo DDA 12 mediante la cual mantener la coordinación general y la circulación de la información y lo avances del trabajo • PADS de trabajo colaborativo donde avanzar el trabajo sobre los ditintos ámbitos que pretendíamos abordar. En este punto queremos destacar que comprobamos la enorme dificultad que presenta la administración para poder acceder a información que consideramos básica para un minimo conocimiento de su funcionamiento y una correcta evaluación de las políticas públicas.El esquema de pads de trabajo utilizados puede consultarse aquí: http://www.tuderechoasaber.etcy de ese modo poder ajustar mejor las propuestas. Recabar información institucional para poder conocer de cerca cuestiones relacionadas democracia y tecnología en la Junta de Andalucía-instancias institucionales. 3. programas.es/es/request/informacin_sobre_proyectos_de_ci 2. Las fases que nos marcamos eran simples: 1. Discusión y puesta en común de los ambitos centrales sobre los que trabajaríamos en la elaboración del informe. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.es . Elaboración de la versión final del informe: una segunda fase de discusión y puesta en comun sobre las elementos centrales de la propuesta que queríamos trasladar.el proyecto tuderechoasaber.2.0 39 . las fases y la metodología de trabajo para la elaboración del informe.democraciadigital-andalucia.

seguimiento y coordinación del trabajo online colaborativo. En definitiva.Consideramos que se dan todas las condiciones para dar un impulso decidido y firme en aras de una democracia sostenida en una intensa participación de los ciudadanos.Para su aplicación se necesita simplemente la determinación política para llevarla a cabo y lo más importante. el presente documento es fruto de un proceso de trabajo en red colaborativo desarrollado de forma voluntaria por numerosas personas de distintas ciudades andaluzas con la intención de contribuir a un proceso de profundización democrática en las instituciones públicas de nuestra comunidad autónoma.• WIKI a través del cual se fueron volcando los adelantos. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3. INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. • Mumble: mediante el cual se celebraron reuniones.correcciones y aportaciones a las distintas versiones del informe hasta su redacción final. Desde el Grupo de Trabajo por la Democracia Digital en Andalucía haremos lo que este a nuestro alcance para que así sea. • Reuniones presenciales: Además de reuniones puntuales de trabajo por ciudades el grupo DDA celebró dos reuniones presenciales.0 40 . una ciudadanía crítica y activa que acompañe y protagonice este proceso. la primera durante las jornadas en Málaga (15-12-2012) en La Casa Invisible y la segunda en Sevilla (18 y 19-01-2013) en La Nave de Tramallol.

@er_guan) Florencio Cabello (Universidad de Málaga / Fundación de los Comunes .0 . Colectivo.Sevilla -@fontanon) Juan Romero Raposo ( OpenKratio -Sevilla / Demo4.Félix Ontañon (OpenKratio Sevilla . twitter) • • • J. Somos El presente informe es fruto del trabajo colaborativo de DEMOCRACIA DIGITAL ANDALUCIA (DDA).3.Jusore (Hackandalus/ LLQQ .Málaga .0 -@manjenet) Juan Diaz Ramos (Democracia Real Ya! / Plan de Rescate Ciudadano . Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.0 41 .@pituskaya) Pablo García (AndaLibre .Málaga -@NicoSguiglia) • • • • • • • • • Francisco Jurado Gilabert (Demo 4.Sevilla -@angelmad2) Antonio Moreno Mejías (CRAC -@morenocrac) Colaboradores/consultores externos: • • • • Javier de la Cueva (@jdelacueva) Victoria Andarica (Acces Info Europe .Sevilla . Ciudad.Sevilla -@jusore) Angel Madrid Delgado (Demo 4.Málaga -@commontrad) Ysabel Torralbo (El Sueño de Tesla / MediaLab-La Casa Invisible . Han participado activamente en su elaboración (Nombre.0 .Sevilla -@SuNotissima) Manuel J.0 / LIPPO Universidad Pablo de Olavide .Sevilla -@juanrrcc) Nicolás Sguiglia (La Casa Invisible / Plataforma de Afectados por la Hipoteca-PAH .B.@pablov2) Javier S.Málaga .@vickyande) David Cabo (Fundación CIVIO -@dcabo) Nagore de los Ríos (IREKIA Gobierno Abierto -@nagodelos) INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia. Roman (15M Jerez / Democracia 4.3.

Perulero (Goteo.Universidad de Sevilla -@_davidmontero) David Rey Jordan (OpenKratio. Creative Commons Atribución-CompartirIgual 3.Universidad Pablo de Olavide – Sevilla @davidrjordan) Juan Moreno Yagüe (Demo 4.• • • • • • • • • • Javier Toret (X.0 42 .0/15M .Sevilla@hackbogado) Adán Sánchez de Pedro (Hackandalus/ LLQQ.cc -@fanetin) Gabriel Ochoa (Guifi.Málaga -@aesedepece) INFORME DDA: Propuestas inaplazables y factibles para una democracia real en Andalucia.Net Málaga -@yorus) Maria G.Net -@toret) Smári McCarthy ( IMMI Iniciativa Islandesa de Medios Modernos -@smarimc) Stephane Grueso (15M.org -@perulera) Victor Mari Saez (Universidad de Cádiz -@VictorMari6) David Montero (Compoliticas.

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