COP20

Conferencia de Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico

2014

LA ONU ANTE EL CAMBIO CLIMTICO

El objetivo de la ONU ante el cambio climtico consiste en promover un
desarrollo humano, social y econmico bajo en emisiones de efecto
invernadero; as como contribuir con el fortalecimiento de las capacidades
para que las comunidades, gobiernos e instituciones estn mejor
preparadas ante los efectos del cambio climtico.

Qu es la Convencin sobre Cambio Climtico?

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(CMNUCC) es un convenio entre los pases con el objetivo de reducir las
concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera, a un
nivel que permita el desarrollo de las personas y los pueblos, sin poner en
riesgo las futuras generaciones. La Conferencia de las Partes (COP por sus
siglas en ingls) fue designada como el rgano supremo de la Convencin.
La CMNUCC entr en vigor en marzo de 1994. A la fecha son 195 Estados los
que se han adherido a la Convencin. A estos pases se les denomina las
Partes. Las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes
pero diferenciadas y el carcter especfico de sus prioridades nacionales y
regionales de desarrollo, de sus objetivos y de sus circunstancias, debern:

Recoger y compartir la informacin sobre las emisiones de gases de

efecto invernadero, las polticas nacionales y las prcticas ptimas.
Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de
las emisiones de GEI y adaptarse a los impactos previstos del cambio
climtico, as como determinar la prestacin de apoyo financiero y
tecnolgico a los pases en desarrollo.
Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio
climtico.

PRINCIPIOS DE LA CONVENCIN
Los principios de la Convencin se resumen en:
Las responsabilidades de los pases frente al cambio climtico son
comunes, pero diferenciadas. Es decir, todos tenemos responsabilidad
ante el cambio climtico, pero hay pases y regiones que debern asumir
mayores compromisos, de acuerdo a sus circunstancias nacionales.
La Sostenibilidad. Cualquier poltica, plan, programa, actividad, y/o
medida que se tome en respuesta al cambio climtico, debe tomar en
cuenta los derechos de las generaciones futuras.
Principio a la igualdad y al desarrollo. Todas las acciones para enfrentar
el cambio climtico deben considerar por igual a todos los seres humanos,
sin distincin de su pas de origen y no deben limitar los deseos de progreso
de los pases en vas de desarrollo.

El cambio climtico implica un cambio en el clima

atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la atmsfera
mundial.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climtico

QU ES LA COP20?
Para poder llevar a cabo los objetivos y resultados propuestos por la
Convencin sobre Cambio Climtico, los pases designaron a la Conferencia
de las Partes (COP), como el rgano supremo de la Convencin.
La COP es la reunin de las partes, no es la convencin. Las COP son
encuentros de alto nivel que se realizan una vez al ao desde 1995, en
distintas regiones del mundo.

LA COP20 EN LIMA
Lima ser la sede de la Vigsima Conferencia de las Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) del 1 al
12 de Diciembre de 2014. El Per recibir alrededor de 15,000
representantes de grupos de inters de 195 pases, tales como
organizaciones internacionales, la sociedad civil, el sector privado y varios
medios de comunicacin masiva, as como a Presidentes y Ministros de todo
el mundo.

Del 1 al 12 de diciembre de 2014, Lima ser sede de la

Vigsima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco
de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). La
presidencia y la responsabilidad de la organizacin de la
COP 20 la ejerce el Per como pas anfitrin, con el apoyo de
la ONU.

La COP20CMP10 es un momento decisivo para lograr un Acuerdo Climtico

en el 2015. La Presidencia de la COP20CMP10 liderar el proceso con
transparencia e inclusin, involucrando a todos y buscando consensos que
lleven a la suscripcin de un Acuerdo Climtico en el 2015.
Por ello es importante:
1. Reconocer la existencia de un proceso:

Que ha sido construido y liderado por todos los Estados Parte a lo

largo de 20 aos y con el que todos estamos comprometidos.
Que busca generar consenso a travs de la participacin, la consulta
y la apertura a escuchar a las partes, es decir, un proceso basado en
el dilogo.

2. Decidir sobre la base de evidencias, lo cual nos obliga a:

Tomar decisiones basadas en un sentido de urgencia frente a las

consecuencias reales que el cambio climtico tiene sobre el desarrollo
y el crecimiento, en las economas, en los ecosistemas y, en especial,
en las poblaciones ms vulnerables.
Plantear soluciones que tengan un alto nivel de ambicin en cuanto a
resultados.
Revertir la tendencia que la ciencia ha identificado como perjudicial
para la humanidad.

3. Construir sobre la base de mandatos:

Derivados de las COP anteriores, las cuales asumimos

consensualmente y debemos cumplir.
Que nos obligan a lograr un acuerdo climtico en el 2015.
Que nos delegan la tarea de lograr avances concretos en relacin a
las contribuciones nacionales, adaptacin, mitigacin, financiamiento,
construccin de capacidades y transferencia de tecnologa, prdidas y
daos, REDD+, entre otras.

4. Actuar en base a principios que:

Permitan que escuchemos a todas las voces y a todos los actores.

Reflejen transparencia en el proceso.
Transmitan confianza.
Reconozcan las iniciativas positivas y exitosas, para que se vean
reflejadas en las decisiones adoptadas por todas las partes.

5. Que seamos optimistas acerca del potencial de la COP20CMP10

de Lima en alcanzar acuerdos y logros concretos, porque:

Sentar las bases para un nuevo acuerdo climtico global a ser

suscrito en el 2015.
Promueve un mayor nivel de compromiso y solidaridad global para
enfrentar los desafos del cambio climtico y del desarrollo sostenible.
Tiene metas realistas en relacin a su capacidad para:
o Lograr un texto claro y coherente para un futuro acuerdo en el
2015.
o Definir acuerdos comunes para la comunicacin de
Contribuciones Nacionales que se ajusten a las respectivas
capacidades de los Estados sin dejar de ser tambin
ambiciosas.
o Incrementar la claridad, la transparencia y el compromiso con
miras a aumentar el financiamiento climtico en el corto y
largo plazo, por ejemplo, a travs de la capitalizacin e
implementacin del Fondo Verde para el Clima.

o
o
o

Promover y demostrar avances significativos en la definicin de

acciones pre-2020.
Fortalecer la agenda global de adaptacin y apoyar a los Planes
Nacionales de Adaptacin.
Construir confianza en la implementacin de todos los
mecanismos existentes, entre ellos REDD+, transferencia de
tecnologa y prdidas y daos.

6. Resaltar que el Per es consciente de que, como pas anfitrin de

la COP20CMP10, su rol representa:

Una responsabilidad
o En trminos logsticos y organizativos, por su gran
envergadura.
o Al tener que facilitar un proceso de negociacin internacional
complejo en un mundo en constante cambio.
o Para construir una atmsfera de confianza, en la cual se
escuchen a todos los actores.
Una oportunidad
o Para demostrar la voluntad y capacidad del Per, como pas de
la regin Latinoamericana y del Caribe, de contribuir a alcanzar
una solucin global al cambio climtico.
o Para reconocer el potencial de nuestros recursos y nuestras
vulnerabilidades frente al cambio climtico.
o Para tomar acciones concretas que logren un crecimiento bajo
en carbono.
o Para construir, como parte de las acciones de adaptacin, una
economa resiliente al cambio climtico.

Al asumir la Presidencia de la COP20CMP10, el Per ha identificado

estrategias claras y se ha organizado en tres frentes de accin, dos reas
transversales de trabajo y una gerencia, y est trabajando en coordinacin
con un Grupo de Trabajo Multi-sectorial.

BLOQUES DE NEGOCIACIN
Todos los Estados pueden participar en las negociaciones de la Conferencia
de las Partes (COP por sus siglas en ingls). Sin embargo, solo las Partes
(Estados que han ratificado la CMNUCC o el Protocolo de Kioto) intervienen
en el proceso de toma de decisiones.
Debido a la tradicin de las Naciones Unidas, las Partes estn organizadas
en cinco grupos regionales: frica, Asia, Europa central y oriental,
Latinoamrica y el Caribe, y Europa occidental con otros pases (Australia,
Canad, EEUU, Islandia, Noruega, Nueva Zelandia y Suiza). Sin embargo,
estos cinco grupos, con excepcin del africano, no funcionan como grupos
de negociacin y solo eligen a los miembros de la presidencia que dirigen
las negociaciones.

Las negociaciones bajo la CMNUCC se organizan bajo el criterio de afinidad

en temas especficos. Por ejemplo: la Alianza de los Pequeos Estados
Insulares (AOSIS por sus siglas en ingls); coaliciones basadas en el poder
como el Grupo de los 77 y China (G-77-China); grupos institucionales o
formales como la Unin Europea, o de carcter poltico o constructivo como
el Grupo de Integridad Ambiental.

QUIN EST A CARGO DE LA ORGANIZACIN

DE LA COP20?
1. Mediante Decreto Supremo N 007-2013-MINAM (publicado el 16 de
julio de 2013), se declar de inters nacional la realizacin de la
Vigsima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico COP20, y la Dcima
Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto CMP10, as como de
sus actividades y eventos conexos. En el Artculo 3, se dispuso la
conformacin de un Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM) encargado
de las siguientes funciones:
Preparar, organizar, dirigir, controlar, supervisar y evaluar la
gestin integral del desarrollo de las actividades relacionadas con
la COP20 y CMP10 y sus actividades y eventos conexos.
Coordinar la ejecucin y equipamiento de la infraestructura fsica
para la realizacin en el pas de la COP20 y CMP10, as como de
sus actividades y eventos conexos.
Coordinar la implementacin en materia de servicios tecnolgicos
necesarios para la ejecucin de la COP20 y CMP10, as como de
sus actividades y eventos conexos.
Coordinar con las entidades del sector pblico y del sector privado,
nacional y extranjero, vinculados al desarrollo de la COP20 y
CMP10, as como de sus actividades y eventos conexos.
Otras que les sean encomendadas.
El Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM), creado para organizar este
evento, es presidido por el Ministerio del Ambiente y conformado por los
distintos sectores:

Ministerio del Ambiente (como presidente)

Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa
Ministerio del Interior
Ministerio de Salud
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de Cultura
Municipalidad Metropolitana de Lima
Municipalidad Distrital de San Borja
Ministerio de Energa y Minas
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional

2. Mediante Decreto Supremo N 264-2013-MINAM se establece la

organizacin interna del MINAM hacia la COP20 en cinco
componentes:

El Diplomtico o de Negociaciones

Representante especial del Per para el Cambio Climtico, Director de

Negociaciones y Embajador del Ministerio de Relaciones Exteriores:

Jorge Voto-Bernales: jvotob@rree.gob.pe

Representante adjunta del Per para el Cambio Climtico

Coordinadora de Negociaciones del Ministerio del Ambiente:

Rosa Morales Saravia rmorales@minam.gob.pe

El Frente Pblico
Responsable del equipo del Frente Pblico:

Carlos Loret de Mola cloretdemola@minam.gob.pe

El Frente de Organizacin y Logstica

Responsable del equipo de Organizacin y Logstica:

Eduardo Durand edurand@minam.gob.pe

De forma transversal a estos tres frentes se ubica el

componente
de
Comunicaciones
y
Gestin
del
Conocimiento, y (e) el de Agenda Climtica Interna.
Responsable del equipo de la Agenda Climtica Interna:

Paola Jessica Alfaro Mori palfaro@minam.gob.pe

Responsable del
Conocimiento:

equipo

de

Comunicaciones

Gestin

del

Vanessa Morales Tremolada vmoralest@minam.gob.pe

3. Mediante Resolucin Suprema N003-2014-MINAM se contempla la

creacin de los Grupos de Trabajo Complementario del GTM:
Habilitacin e Instalaciones Complementarias
Equipamiento y Mobiliario

Concesiones y Alquiler de Espacios

Gestin de Riesgos
Protocolo, visas y negociacin del Acuerdo de Sede
Seguridad de Delegados
Alojamiento de Delegados
Transporte de Delegados
Servicios de Apoyo (Turismo,Traducciones, Salud,
Religiosos)

Servicios

EQUIPO COP20

CMO PARTICIPAR EN LA COP20?

1. La sede central en el Cuartel General del Ejrcito. Se trata de un espacio
diseado para las negociaciones. Construido en una explanada de 90 mil
metros cuadrados, es un espacio oficial, y por tanto cerrado al pblico
genera. Slo tendrn acceso las personas acreditadas: las delegaciones de
los pases (negociadores), los observadores y la prensa.

Direccin del recinto oficial:

Cuartel General del Ejrcito Puerta de ingreso No. 4
Av. Velasco Astete s/n, esquina con Calle Bielovucic Cavalier.
San Borja, Lima Per

2. La Feria Voces por el Clima, un espacio de ms de 3.600 m2 de exhibicin

interactiva en el Jockey Club donde los ciudadanos podrn acceder
gratuitamente para conocer ms sobre el cambio climtico, cmo nos afecta
y qu podemos hacer para llevar una vida ms amable con la naturaleza.
Habr espacios de talleres, foros, stands y pabellones entre otros.
3. Los side events, manejados por distintas instituciones.

Consulta el listado de side events aqu:

https://seors.unfccc.int/seors/reports/events_list.html?
session_id=COP20 y para mayor informacin escribir a
infocop20@minam.gob.pe

OPORTUNIDADES PARA EL PER

La COP 20 es una oportunidad de promocin del Per a escala internacional
ya que pone al pas en la ventana del mundo para mostrar su pro-actividad
ambiental, as como su diversidad social, cultural y ambiental.
El Per, como pas en pleno desarrollo, facilitar los procesos de negociacin
que permita lograr avances sustantivos en el marco de los acuerdos sobre el
clima que deben alcanzarse.
La COP 20 permitir reforzar la agenda nacional, para que se incluya los
aspectos del cambio climtico en los temas, programas y planes prioritarios
en los mbitos nacional, regional y local, generando cambios de conciencia
y sensibilizacin en los tomadores de decisiones, los ciudadanos,
instituciones, la sociedad civil y la opinin pblica en general.

QU HACE LA ONU EN EL PER EN MATERIA

DE CAMBIO CLIMTICO?
El Sistema de las Naciones Unidas brinda soporte en instrumentos de
poltica pblica en materia forestal, el manejo integral de los recursos

hdricos, la gestin integral de los ecosistemas y la gestin de riesgos ante

desastres. Tambin en la conformacin del Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental (SENACE), y del Sistema de Impacto Ambiental (SEIA) para el
diseo e implementacin de los planes nacionales, regionales y sectoriales
de adaptacin y mitigacin al cambio climtico y el desarrollo sostenible en
el Per.
La ONU desarrolla una serie de proyectos bajo el enfoque de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico en ecosistemas de sierra, selva y costa.
Apoya las estrategias nacionales y regionales de seguridad alimentaria,
recursos naturales, cambio climtico y biodiversidad, as como convenios de
asistencia tcnica con los organismos especializados del sector pblico a fin
de fortalecer las capacidades nacionales.
Por su parte, el Banco Mundial apoya al Gobierno del Per en distintas
modalidades tales como, por ejemplo, trabajo analtico en apoyo al
Ministerio de Economa y Finanzas para que los sectores identifiquen sus
acciones de mitigacin de gases de efecto invernadero nacionalmente
apropiadas, en el dilogo de poltica sobre financiamiento climtico y
contribuciones nacionales en apoyo al Ministerio del Ambiente (MINAM),
proyectos de adaptacin al mayor stress hdrico por retroceso de glaciares
tropicales, financiamiento para la reduccin de emisiones por deforestacin
y degradacin de bosques en apoyo al MINAM y pueblos indgenas, entre
otras acciones.

En acompaamiento a la COP 20, la ONU viene realizando

estudios, investigaciones y promueve el desarrollo de
herramientas para facilitar la comprensin del cambio
climtico a diferentes niveles de toma de decisin
permitiendo que las negociaciones tengan cada vez ms
sustento tcnico.
Adems, lidera actividades con las organizaciones de la
sociedad civil, ONGs, universidades, colegios, medios de
comunicacin y pblico en general, para la gestin del
conocimiento.