1.

Lo primero que hay que tener en cuenta es que quien haba provocado la reaccin, primero francesa, en
1838, y luego franco britnica, en 1845, no era el estado argentino, que no exista an, sino el estado
independiente y soberano de Buenos Aires, que estaba entonces asociado al resto de los estados rioplatenses
en una dbil confederacin, esa Confederacin Argentina que subsisti hasta la cada de Rosas.
2. Las provincias rioplatenses se asuman como estados soberanos, al unirse en confederacin se haban
despojado transitoriamente de una de las instancias de esa soberana, la representacin exterior, que
depositaban anualmente en el gobierno de Buenos Aires. Pero los intereses de Buenos Aires estaban primero
que los de la Confederacin Argentina, por esto perjudicaba a gran parte de las dems provincias, sobre todo a
las del Litoral fluvial.
3. Buenos Aires se haba enfrentado con Francia, celosa de no lograr una relacin comercial como la de Bs. AsInglaterra y por la negativa a conferir a los franceses que habitaban en Buenos Aires los mismos privilegios que
otorgaba a los sbditos britnicos (quienes no prestaban servicio en las milicias) Esto desat el bloqueo
francs del puerto de Buenos Aires. Pero las provincias afectadas en su economa por ese bloqueo, sobre todo
las del Litoral fluvial, consideraban que se trataba de un conflicto que podra haberse evitado.
4. El tratado Bs. As.-Inglaterra vena desde 1825 y contena disposiciones que lesionaban a las economas de
las dems provincias, las que en virtud de lo acordado en el Pacto Federal de 1831 presionaban a Buenos Aires
para que actuase en funcin de los intereses del conjunto y no slo de los suyos. Porque el producto de las
rentas de su aduana cuyos ingresos eran tambin parcialmente fruto del consumo en el resto de las
provincias, era considerado por sta un privilegio de usufructo particular, sin atender a los reclamos de las
provincias afectadas.
5. En 1845 Gran Bretaa se uni a Francia en acciones navales contra Buenos Aires por razones vinculadas a su
pretensin de acabar con el control de Buenos Aires sobre la navegacin de los afluentes del Plata, de manera
de satisfacer su aspiracin de alcanzar libremente el acceso naval al Paraguay. En la necesidad de reunir
fuerzas el gobierno de Buenos Aires busc presentar su postura como expresin de un inters nacional,
El bloqueo anglo-francs fue infructuoso y, Gran Bretaa debi firmar un tratado con la Confederacin
Argentina admitiendo su derecho exclusivo al control de la navegacin de esos ros. De manera que
finalmente, dos aos despus, en 1851, los estados rioplatenses ms afectados decidieron acabar con tales
privilegios. Entre Ros y Corrientes, alegando su condicin de estados independientes y soberanos, sujetos de
derecho internacional, condicin similar a la de Buenos Aires, se unieron al Imperio de Brasil y a la Repblica
Oriental del Uruguay, para derribar a Rosas.
6. En su enfrentamiento con las fuerzas anglofrancesas, Rosas utiliz el sentimiento antieuropeo remanente
de las luchas por la independencia para concitar apoyo local e incluso del exterior, pero sofocando las
reivindicaciones de las otras provincias cuyo comercio era ahogado por su poltica. Y una vez superado el
conflicto, reanud sus lucrativas relaciones con Gran Bretaa.
7. Poco se ha reflexionado sobre el sorprendente cambio de poltica de Buenos Aires luego del fracaso
constituyente de 1826, cuando de haber sido el bastin de la poltica unitaria se convirti en campeona del
mal llamado federalismo, que era en realidad una postura confederal. Sucede que slo una relacin
confederal con el resto de las provincias rioplatenses le permita impedir que stas anulasen los privilegios que
disfrutaba.
Y la unin confederal adoptada a partir de 1831, no sirvi de trnsito a ese posible estado nacional por la
frrea oposicin de Buenos Aires a las iniciativas de organizacin constitucional. Su refugio en la calidad de
estado soberano fue incluso prolongado por Buenos Aires luego de la cada de Rosas negndose a ratificar el

Acuerdo de San Nicols, hasta que en 1860, como resultado de acciones blicas, se vio obligada a ingresar al
estado nacional argentino surgido en 1853.
9. La postura confederal, frreamente mantenida por los gobiernos de Buenos Aires como salvaguardia de sus
intereses ante las demandas de las dems provincias, fue rpida aunque transitoriamente atenuada por Rosas
cuando el enfrentamiento con las fuerzas britnicas y francesas lo impuls al uso de un vocabulario nacional
como medio de obtener adhesiones. Durante el siglo XVIII y las primeras dcadas del XIX el trmino nacin era
sinnimo del de estado.
10. Lo ms importante de estas errneas interpretaciones es olvidar que fue la poltica de Buenos Aires la que,
en 1831, bloqueando una clusula fundamental del Pacto Federal, vet toda iniciativa de reunir un congreso
constituyente para organizar un nuevo estado nacional. En esa coyuntura, la poltica de Rosas no fue una
poltica de unidad nacional. Por el contrario, fue el principal obstculo a esa unidad, la que comenz a
lograrse tardamente a partir de 1851 con la rebelin de las provincias del Litoral. Tan tarda, que dej un pas
dbilmente organizado como para enfrentar los nuevos desafos de la gran expansin capitalista de la segunda
mitad del siglo XIX.