Santo Domingo,D.N.

Marzo 3 del 2015

Seores
Dr. Mariano German Meja
Presidente y Miembros
Consejo del Poder Judicial
Ciudad.
Peticin de Creacin de las Salas
Penales de las Cortes de Apelacin de
Santo Domingo Oriental y
Redistribucin del Distrito Nacional,
como Regin del Gran Santo Domingo.
Honorables Consejeros:

Los juristas que suscriben, articulados en el Foro de Juristas por la

Democracia Constitucional y el Instituto Dominicano de Ciencias Penales.
En cumplimiento del deber fundamental de contribuir con el
fortalecimiento y calidad de la democracia garantizada con la legalidad de
la administracin pblica y la sujecin de la justicia las reglas del debido
proceso.
En ejercicio del derecho ciudadano de peticin pautado por el artculo
22.4 de la Constitucin y en la calidad de usuarios e intermediarios del
servicio de justicia penal, tenemos a bien solicitarles con respeto lo
siguiente:
1. Proponer a la Suprema Corte de Justicia la creacin
de Dos Salas de la Cmara Penal de la Corte de
Apelacin de la Provincia Santo Domingo Oriental, en
1

adicin a la ya existente, y la designacin o

reasignacin de los jueces que deban servirlas,
conforme al artculo 28 de la Ley 28-11 Orgnica del
Consejo del Poder Judicial.
2. Disponer o Requerir la Reorganizacin o
Redistribucin de las Salas de la Corte de Apelacin
del Distrito Nacional y los jueces que las sirven, al
tenor y conforme a los artculos 23 y 24 de la Ley
327-98 sobre Carrera Judicial dentro de los
parmetros del Reglamento

El fundamento de la peticin que se os formula tiene su base de

sustentacin en la situacin que se describe a continuacin.
1. La Provincia Santo Domingo Oriental creada en el ao 2001 es la ms
poblada del pas, con 2,374,719 habitantes1, una extensin de
territorial de 1,302.2Km2, ya en el 2006 tena 7 Municipios y 8
Distritos Municipales, los dos aeropuertos internacionales ms
importantes del pas, los dos principales puertos de carga, tres de los
cinco ros de mayor caudal, es cede de las Bases Militares de la Fuerza
Area y de la Armada, y segn los datos de las agencias de seguridad es
la de mayor ndice de criminalidad violenta.
2. El Distrito Nacional, en cambio, tiene una extensin territorial de
91,600 Km2 de rea urbana, sin Municipios ni Distritos Municipales, y
una poblacin de 965,000 habitantes.

3. En trminos jurisdiccionales la Provincia Santo Domingo Oriental tiene

un Departamento Judicial que atiende la Cmara Penal de la Corte de
Apelacin compuesta por 5 jueces, y aunque tiene 1 Sala es nominal
1 Esta poblacin es conforme al Censo de Poblacin y Viviendas realizado por
la ONAP en el ao 2010, pero la segn la proyeccin estimada habra superado
significativamente esa cifra.
2

porque en realidad no est habilitada, de suerte que los jueces de la

Corte y la Sala son los mismos.
4. En tanto, la Cmara Penal Corte de Apelacin del Distrito Nacional
tiene 3 Salas para una poblacin ms reducida, territorio mucho
menor, ms concentrado, sin rea rural ni el mismo ndice de
criminalidad.
5. En la Provincia Santo Domingo Oriental la justicia penal es servida en
un edificio rentado, concebido por su propietario para almacenar
mercancas, donde a partir del segundo nivel se encuentran apiados
todos los Jueces de la Instruccin, los de Primera Instancia
Unipersonal y 3 Tribunales Colegiados, tambin los de la Corte de
Apelacin entre angostas Salas de Audiencia, en pequeos despachos,
y una abrumada Secretaria General donde se hace imposible el
despacho pronto de los asuntos requeridos por un montn de abogados
y usuarios apiados.

6. La Cmara Penal de la Core de Apelacin de Santo Domingo Oriental

tiene a su cargo los recursos de los juzgados de la instruccin, los
jueces unipersonales de primera instancia y los tribunales colegiados
de la amplsima Provincia Santo Domingo que surca desde La Victoria
por San Luis hasta Guerra y Boca Chica por el Este y desde Villa Mella
a Pedro Brand por los Alcarrizos hasta el 12 de Haina por el Noroeste,
ms los de la Provincia Monte Plata con una poblacin de 185,956
habitantes, en una superficie de 2,601.6 Km2 dividida en5 Municipios y
7 Distritos Municipales2.
7. Esta situacin hace impracticable el mandato constitucional de tutela
judicial efectiva de los derechos ciudadanos al debido proceso penal de
ley, con las consecuencias siguientes:
2 Fuente. 1. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas de ONAP-2010. 2.
Cdigos Nacionales de Provincias, Municipios y Distritos Municipales de ONAP2006.
3

1. Jueces Abrumados. La Corte de Apelacin de Santo Domingo

Oriental esta abrumada por la inmensa cantidad de recursos que
debe atender con una sola Sala servida por los mismos 5 jueces.
2. Corte Congestionada. La Cmara Penal de la Corte de Apelacin de
Santo Domingo Oriental recibe al ao tres veces ms casos que
todas las Cortes del pas3, lo que implica una altsima congestin en
detrimento de la calidad de la justicia a la poblacin
3. Recursos por Medidas de Coercin. Los Recursos de Apelacin de
medidas de coercin, prisin incluida, tienen que fijarlos hasta para
1 mes y 15 das la primera audiencia y si por cualquier
circunstancia deviene una suspensin se aplaza hasta por 30 das
ms, lo que mata el derecho constitucional al recurso efectivo.
4. Justicia Dilatada. Los recursos de apelacin de las decisiones sobre
el fondo duran meses, por consecuencia del cumulo de trabajo,
aunque es de considerar que los jueces de la Corte se esmeran en
extremo para conocerlos a la mayor brevedad, pero les resulta
materialmente imposible, lo que afecta el derecho constitucional a la
justicia pronta y cumplida.
5. Habeas Corpus Mutilado. El sistema recursivo contra decisiones de
habeas corpus es otra afectacin constitucional devenida por
consecuencia de las condiciones infrahumanas en que los jueces de
la Provincia Santo Domingo Oriental prestan sus servicios, los
abogados ejercen la profesin y los usuarios abogan.
6. Nuevas Fiscalas. El Consejo Superior del Ministerio Publico,
asumiendo la realidad de la situacin descrita, en adicin a la ya
existente creo recientemente dos fiscalas titulares ms, lo que
3 Segn el Estudio realizado por el Poder Judicial en el ao 2014 reseado
recientemente en una investigacin del Peridico El Caribe, todas las Cortes
juntas del pas reciben un promedio de 739 casos al ao y la Provincia Santo
Domingo tres veces esa cantidad en el mismo periodo
4

implicara mayor demanda de servicio de judicial penal en la

Provincia Santo Domingo.
7. Ms Jueces para Mejor Servicio. La situacin descrita se centra
por ahora en la necesidad de habilitar dos salas ms de la Cmara
Penal de la Corte de Apelacin como circunstancia ingente, pero esto
es sin denuedo de:

Descentralizar Tribunales Primera Instancia. La necesidad

de descentralizar las Salas Penales y los Juzgados de la
Instruccin por reas como hizo la Suprema Corte de Justicia
con Villa Altagracia y Constanza que siendo Municipios creo
sendos Distrito Judicial con Tribunales y Juzgados de
Primera Instancia, lo que ha facilitado el acceso de la justicia,
descongestionado a San Cristbal y La Vega y eficiencia en el
servicio.

Adecentar Juzgado Atencin Permanente. Atender la

pertinencia de crear condiciones apropiadas para el Juzgado
de Atencin Permanente que siendo la puerta de entrada a la
justicia penal en la Provincia atiende los ciudadanos en la
ignominia de un Frigorfico en el Patio del Edificio.

Juez de Tutela del Penado. El Juez de Ejecucin quien con

un escaso personal apiado en un pequeo cuartucho, tiene
que atender los requerimientos del Centro Carcelario ms
grande y congestionado del pas, lo que le impide dar
seguimiento adecuado y oportuno a los requerimientos de los
internos condenados.

Juez de Tutela del Preventivo. Es inminente la publicacin

y vigencia inmediata del Cdigo Procesal Penal Reformado que
por omisin en el Congreso con las Observaciones del
Presidente de la Republica y este dispone que el juez de
5

tutela de los derechos y peticiones de los presos

preventivos es el juez a cargo del caso, lo que implicara
ms carga de trabajo para los Jueces de la Instruccin, los de
Primera Instancia Unipersonales y Colegiados y los de la
Corte de Apelacin, funciones que resultaran de imposible
cumplimiento en las condiciones actuales.

En espera de respuesta afirmativa a la peticin de que se trata, por

el buen servicio de justicia que es la garanta ms eficaz para
garantizar el derecho a la paz social como valor del sistema
democrtico de derecho.
Con respeto deferente,

Dr. Cndido Simn

Dr. John Garrido

Dr. Manuel Galvan