Eric Hobsbawm Naciones y nacionalismo en el nuevo siglo

Hoy es mucho ms fcil evaluar las consecuencias que tuvo el fin de la guerra
fra y la desaparicin de la URSS y de su esfera de influencia, factores ambos con un
efecto estabilizador desde un punto de vista poltico que hoy no se puede negar.
Entre el final d la 2da guerra y los aos setenta se ha producido el aumento ms
importante en el n de estadios soberanos reconocidos internacionalmente, tambin
hemos vivido la aparicin de los denominados estados fracasados, cuyos gobierno
central se ha derrumbado o que viven en una situacin de enfrentamiento armado
interno (principalmente en frica).
Tras la desaparicin de la URRS, la Federacin Rusa pareci tener durante varios
aos todos los n para convertirse en uno de estos estados fracasados, pero el
empeo de Putin por recuperar el control real del pas parece haber dado sus frutos.
An as, siguen habiendo grandes zonas del planeta inestables, dicha inestabilidad se
ve ms acentuada por la prdida progresiva del monopolio de la fuerza militar por
parte de los estado debido al extraordinario arsenal de armas que dejo tras de s la
guerra fra y otros tiles de destruccin al alcance de grupos no gubernamentales. La
denominada guerra asimtrica se refiere a estos grupos armados no estatales que son
capaces de hacer frente casi indefinidamente al poder domstico y a las potencias
internacionales.
Durante la guerra fra, el duopolio de superpotencias logr mantener las
fronteras de los estados del mundo a salvo de cualquier amenaza, tanto interna como
externa. Desde 1989, estas defensas a priori ya no se interponen en el camino de la
desintegracin del poder estatal centralizado, as, grandes zonas del mundo se han
visto inmersas de nuevo en una situacin en la que un estado consolidado y fuerte
interviene por la fuerza de las armas en regiones donde la estabilidad internacional ya
no impera.
El segundo elemento nuevo es la rapidez de la globalizacin y sus
consecuencias sobre los desplazamientos y la movilidad de las personas. Gracias a los
cambios en el coste y la velocidad de las comunicaciones y del transporte, los
emigrantes ya no sienten aoranza de su patria, a lo sumo sufren el nacionalismo de
larga distancia de organizaciones de emigrantes que financian a los rganos polticos
de su pas de origen. Hoy es todava imposible juzgar los efectos de esta movilidad a
travs de las fronteras a travs de los viejos conceptos de naciones y de nacionalismo.

El tercer elemento es la xenofobia. La nueva globalizacin de los flujos

migratorios ha consolidado la larga tradicin de hostilidad econmica popular hacia los
grandes movimientos de personas. La fuerza de la xenofobia queda de manifiesto en el
hecho de que la ideologa del capitalismo de mercado libre globalizado no ha logrado
consolidar en ltima instancia la libertad de movimientos de mano de obra a escala
internacional.
La dialctica de las relaciones entre globalizacin, identidad nacional y
xenofobia tiene un claro ejemplo en una actividad pblica donde se dan cita las tres: el
ftbol.
El futbol se ha convertido en el catalizador de dos formas de identificacin de
grupo: local y nacional. Ambas eran complementarias, pero la transformacin del futbol
en un negocio global ha hecho de los intereses nacionales y globales dos mundos
progresivamente incompatibles en el terreno de los negocios, de la poltica, de la
economa y del sentimiento popular. La lgica transnacional ha chocado con el futbol
por su tendencia a preferir los enfrentamientos internacionales entre grandes equipos
en vez de las ligas y las copas nacionales tradicionales.
Se advierte el aumento de los comportamientos xenfobos y racistas entre la
hinchada de los pases imperiales.
La xenofobia es el reflejo de la crisis de una identidad nacional culturalmente
representada por estados-nacin donde todo el mundo tiene acceso a la educacin y a
los medios de comunicacin.
Las perspectivas de la democracia
En los tiempos del socialismo real, hasta los regmenes ms inverosmiles se
reclamaban democrticos. Hoy es casi imposible encontrar un rgimen que no rinda
oficialmente tributo a asambleas o presida entes elegidos mediante competicin
electoral. Cualquier estado que posea estos atributos es considerado superior a
cualquier otro que carezca de ellos.
Dunn: por primera vez en la historia humana existe una nica y clara forma
dominante de estado, la moderna republica democrtica, constitucional y
representativa
Democracia alude a este modelo estndar de estado: constitucional que ofrece
la garanta del imperio de la ley as como diversos derechos y libertades civiles y
polticos, y al que gobiernan sus autoridades, entre las que deben figurar asambleas

representativas, elegidas por el sufragio universal y por la mayora numrica de sus

ciudadanos, en elecciones regulares.
Hay tres observaciones crticas:
1)

La democracia liberal precisa de una unidad poltica que

enmarque su ejercicio: No puede aplicarse a dichos mbitos donde no exista

dicha unidad.
2)
Arroja ciertas dudas a la afirmacin de que la democracia es
superior a la no democracia. No hay duda de que esto es cierto, siendo idnticas
todas las dems circunstancias, pero no siempre lo son. El bienestar de los
pases no depende de la presencia o ausencia de un nico tipo de orden
institucional, por muy recomendable que sea desde el punto de vista moral.
3)
Churchill: La democracia es la peor de todas las formas de
gobierno, e excepcin de todas las dems. Los analistas polticos y los
profesionales siguen mostrndose escpticos respecto a que la democracia
representativa de masas sea de hecho una forma efectiva de administrar los
gobiernos. Los argumentos en pro de la democracia son bsicamente negativos.
En los pases cuyas tradiciones de gobierno representativo llevaban largo
tiempo establecidas, la democracia no solo se aceptaba porque los sistemas
alternativos parecieran muchos peores, sino tambin porque era muy poca la gente
que senta la necesidad de un sistema alternativo. El pueblo es hoy el fundamento y
el punto de referencia comn a todos los gobiernos estatales, excepto el teocrtico.
Todo gobierno es un gobierno del pueblo y para el pueblo. Este era un punto de
encuentro que compartan los demcratas liberales, los comunistas, los fascistas o los
nacionalistas de todo tipo. La propaganda de masas ha sido un elemento esencial
incluso para los regmenes dispuestos a aplicar una coercin sin lmite a sus pueblos. Ni
siquiera las dictaduras pueden sobrevivir mucho tiempo si sus sbditos dejan de estar
dispuestos a aceptar el rgimen. Esta es la razn de que regmenes totalitarios
desaparecieran de forma rpida y silenciosa.
La actual fase de desarrollo capitalista globalizado la est socavando y est
teniendo graves implicaciones para la democracia liberal. En trminos morales, la
democracia requiera que el rgimen cuente con el apoyo expreso del grueso de sus
ciudadanos, lo que corresponde a la fraccin ms numerosa de los habitantes del
estado
Desde el punto de vista prctico, los gobiernos de los modernos estados nacin
territoriales descansan en tres presupuestos:

1)

Que tienen ms poder que otras unidades que operan en su

territorio;
2)

Que los habitantes estn ms o menos dispuestos a aceptar su

autoridad;
3)

Que los gobiernos pueden proporcionar a los ciudadanos servicios

que de otro modo no sera posible prestar en absoluto.

El ideal de la soberana del mercado no es un complemento de la democracia
liberal, sino una alternativa a este sistema. Es una alternativa a todo tipo de poltica, ya
que niega la necesidad de tomar decisiones polticas. La participacin en el mercado
sustituye a la participacin en la poltica, El consumidor ocupa el lugar de ciudadano.
Tanto el estado territorial soberano como cualquier combinacin de estados,
siendo como son el marco esencial de la poltica democrtica o de cualquier otro tipo
de poltica, viven hoy una situacin de mayor debilidad que antes.
La relacin entre ciudadano y la autoridad pblica adquiere un carcter ms
lejano.
No solo menguo la disposicin de los ciudadanos a participar en poltica, sino
tambin la eficacia de la clsica y nica forma de ejercer la ciudadana (elecciones), la
democracia existe solo como una amenaza potencial que se cierne sobre la reeleccin
de esas personas o el xito de sus partidos. Esto adolece claramente de falta de
realismo, tanto desde el punto de vista de los ciudadanos como desde las perspectivas
del gobierno. De ah q empeore cada vez ms la ya baja calidad intelectual de los
polticos democrticos.
Gracias a los medios de comunicacin, la opinin pblica es ms poderosa que
nunca, lo que explica el ininterrumpido crecimiento de las profesiones que se
especializan en influir en ella.
Todo esto sita a la democracia liberal frente a lo que quiz sea su ms
inmediato y serio problema. En un mundo cada vez ms globalizado y transnacional,
los gobiernos conviven con fuerzas que ejercen el mismo impacto que ellos en la vida
de los ciudadanos, pero que se encuentran fuera de su control, y no tienen la opcin
poltica de claudicar ante esas fuerzas que escapan a su control.
Los gobiernos no pueden dejar de gobernar, de la misma forma que el pueblo no
es capaz de juzgar proyectos sino los resultados.

Los efectos del gobierno han de juzgarse en funcin de lo q este haga por el
pueblo. Los sistemas soviticos fracasaron porque no exista una comunicacin de
doble sentido entre los que tomaban las decisiones en inters del pueblo y aquellos
sobre quienes se imponan tales decisiones. La globalizacin de laissez-faire ha
cometido el mismo error.
Nadie puede negar que en el marco de la democracia liberal, una de las cosas
que aaden dificultad a la gobernanza es el hecho de tener que escuchar la voluntad
del pueblo. Pocos gobiernos disfrutan hoy de esta confianza a priori. En las
democracias liberales, es raro que los gobiernos vengan a representar a una mayora
efectiva de los votos.
La solucin ms conveniente para los gobiernos democrticos consiste en
mantener el mayor nmero de decisiones posibles al margen de la publicidad y de la
poltica.
La poltica permanecer. Y dado que seguiremos viviendo en un mundo
populista en el que los gobiernos deben tener en cuenta al pueblo y en el que el
pueblo no puede vivir sin gobierno, las elecciones democrticas continuaran
producindose.
En resumen, nos enfrentamos a los problemas del S XXI con un conjunto de
mecanismos polticos inadecuados para abordarlos. Dichos mecanismos se hallan
circunscritos al marco definido por las fronteras de los estados-nacin y han de hacer
frente a un mundo globalizado que supera el alcance de su capacidad operativa. Han e
encarar y competir con una economa mundial que opera eficazmente a travs de
entidades muy diferentes en cuyo seno las consideraciones de legitimidad poltica y de
inters comn no tienen aplicacin: las compaas transnacionales.

Javier Callejo La construccin del consumidor global

Sntomas de cambio:
La sociedad de consumo aparece cuando:
a)

Las posibilidades de mayor margen para la reproduccin social

ampliada se extiende a casi todas las capas de la sociedad;

b)
La produccin no est dirigida solo a una elite;
c)
La identidad social de los sujetos est condicionada por lo que se
consumo;

d)

La mercantilizacin de las relaciones de manera que el consumo

pasa por la compraventa;

La enorme distancia que separaba al ciudadano del consumidor parece caminar
hacia su aniquilacin. El consumidor es percibido como ciudadano capaz de participar
en la vida pblica como consumidor. El estado adquiere un papel en la incentivacin de
consumos que aparecan tan privadamente legitimados como pblicamente
condenados. Se observa como la reduccin de inversin en los consumos pblicos,
ligada a la crisis del estado de bienestar, marcha a inversiones colectivas en consumos
privados.
La publicidad incorpora mensajes propios del mbito de la poltica. Las
organizaciones encargadas de desarrollar valores (caritas, Greenpeace, etc.) compiten
entre s, por alcanzar mayor cantidad de donativos y donadores, a travs de
instrumentos propios del mercado publicitario, por lo que se paso al mrquetin de la
solidaridad. Valores de consumo y valores universales aparecen unidos. Consumo y
humanitarismo no ocultan sus relaciones sino que las anuncian en un marketing de los
valores
Consumo material y consumo inmaterial se superponen hasta el punto de una
nueva cultura del consumo.
La lgica del consumo se ha convertido en la lgica del sistema y produce
autocritica como modo de retroalimentacin. La crtica del consumo se hace desde el
consumo, pues un mensaje publicitario es tb consumo.
La incentivacin al consumo se apoya en valores universales para
universalizarse y los valores que dominan las sociedades democrticas occidentales se
universalizan a travs del consumo.
Hasta ahora, la formacin del consumidor ha estado protagonizada por la
motivacin, que es la encargada de incorporar la sociedad de consumo, de hacer
sujetos de consumo para los objetos de consumo. En la actualidad, las practicas de
consumo, apenas aparecen guiadas por la motivacin.
La incorporacin de la sociedad de consumo
La motivacin es la encargada de producir al mismo consumidor masivo.
El origen de este consumidor ha de situarse en la estrategia del sistema
capitalista para superar el desequilibrio entre inversiones en capital constante y un

capital variable: la plusvala se reinverta en sistemas productivos ms competentes

hasta la crisis de 1929, cuando el capitalismo opto por extraer menor plusvala de cada
trabajador pero mayor plusvala global, pues converta a los trabajadores en los
principales consumidores.
La adaptacin de la produccin taylorista y fordista precis un reajuste: ampliar
y reconstruir los fundamentos econmicos de la acumulacin exiga que las relaciones
de produccin capitalista penetraran en todas las esferas de la vida cotidiana,
armonizndose el modo de reproduccin social con el modo de produccin material.
Todas las relaciones sociales que antes quedaban fuera de la produccin capitalista
quedaban ahora dentro de la motivacin al consumo .El objetivo era multiplicar las
necesidades de la sociedad: introducir el consumo.
La idea es que se pueden producir consumidores de la misma forma en que se
producen los efectos de consumo: a travs de la mera transformacin de su materia.
Estimular la demanda es la meta principal de investigaciones desarrolladas bajo
el mando estimulo- respuesta.
Creado el mercado bsico, el siguiente paso es la obtencin de mercados dentro
del mercado. Obtener la mayor parte del mercado obliga a estudiar ms
profundamente las razones y comportamientos del consumidor.
Este consumidor es constituido en soberano por su poder de eleccin entre la
variedad de marcas. El problema es como empujar la eleccin del consumidor.
Para manipular al consumidor, el primer paso es explicar la seleccin del
consumidor como una tensin entre factores dados discursivamente por el propio
consumidor. El siguiente paso traslada el lugar de la tensin desde los efectos a los
afectos, lo que facilita la proyeccin en la prctica del consumo y un mayor acento en
la misma idea de tensin, lo que hace de esta fase la fase motivacional por excelencia.
La incorporacin de los afectos solo cambio el lugar de atencin sobre la
tensin, las condiciones del mercado requieren una mayor profundizacin de la prctica
de consumo. De aqu que se plantee a la motivacin como un proceso que pone en
tensin tanto afectos como factores.
Si la motivacin se constituye en el dispositivo de subjetivizacion e
incorporacin de la prctica de consumo, no se puede olvidar los procesos objetivos de
la realidad social que colaboran en la ampliacin del mercado de bienes de consumo.

El consumo como horizonte de la integracin social

El sistema productivo exige que la sociedad consuma ms. Este sistema es
insaciable, necesita de la creciente segmentacin de los mercados, pasar a una
sociedad de consumo con mltiples nichos de consumo que originan diversos
submundos de consumo, donde las prcticas de consumo se articulan con otras. La
produccin consigue relanzarse a partir del sistema de gama. Ya no basta con saber
vender el producto, se exige conocer la estructura de los consumidores. La produccin
en gama solo pudo resolverse con la implementacin de la informtica y la
robotizacin, pues se facilitaban diversos software sobre el mismo hardware.
La publicidad tiene por objetivo la propuesta de estilos de vida, construir una
identidad social a travs de las prcticas de consumo.
Al final de esta tercera fase nos encontramos con una sociedad de consumo
ms consolidada.
El simblico consumo universal
Los imperativos de acumulacin capitalista presionan hacia configuraciones de
mercados cada vez ms globales. El consumidor se desnacionaliza al rito de la cada de
los aranceles. La creciente desvinculacin de la familia y la produccin conlleva dos
revinculaciones dominantes: por la va del consumo (globalizacin) y por la va de la
regionalizacin-nacionalismo (relocalizacin).
Universalizacion e individualizacin del consumo son procesos que se articulan.
La individualizacin opera como de simbolizacin y la universalizacin como
resimbolizacion.
La realizacin de los beneficios de la empresa capitalista solo es posible bajo la
existencia de acuerdos polticos con y entre varios estados.
La concepcin global tiene tres principales manifestaciones:
1)

Centralizacin de la produccin de calidad en las sedes matrices

de las multinacionales;
2)
Localizacin de los servicios de comercializacin alrededor de
grandes urbes;
3)
Relocalizacin de la produccin determinada
La internalizacin trae consigo el descenso en la diferenciacin de las empresas
que producen bienes para un mercado nacional.

Lo que el consumidor principalmente consume es el mundo, concentrado en sus

diversas manifestaciones: ya sea en su forma racionalizada o directamente
mundializada.
Cada vez es ms difcil la extensin de los mercados. El beneficio se genera en
operaciones de mercado de empresas, en las que el producto es la empresa. La
supervivencia capitalista se ve forzada hacia el mercado de empresas: las grandes
empresas compran empresas ms pequeas con los clientes y marcas de estas,
aprovechando su red de distribucin de carcter nacional. El proceso siguiente es des
identificar a los consumidores de la marca nacional e imponer la imagen de la marca
de la compradora.
La primera segmentacin se establece sobre el proceso de dualizacion. Por un
lado, produccin designada a una burguesa o semiburguesia tecnoprofesional
homogeneizada a escala planetaria a la que se le designa la produccin de calidad, por
otro, una produccin extensiva de baja calidad pero de bajo coste, designada al
proletariado.
La creacin de consumidores-mundo conlleva un consumidor que consume
mundo, de manera que la identidad global del consumidor se establece sobre el
consumo de identidades globales.
La universalizacin del consumo: fin de la motivacin, el reto de un
nuevo modelo
Naturalizado el consumo, ya no es tan importante motivar y crear consumidores
como mantener a los ya creados. Hoy los reclamos motivacionales son presentados por
la publicidad y ledo sin problemas, desde una afectividad distante que permite la
descarga de tensiones desde el reconocimiento del origen de la misma.
El problema ya no es impeler a los sujetos al consumo, sino mantenerlos
consumiendo, porque la lgica del consumo est totalmente incorporada, se anuncian
estrategias de desmantelamiento del estado de bienestar. Dicha estrategia est
sostenida por los sectores sociales con mayor capacidad de consumo y se alarga hacia
un enfrentamiento con la existencia de cualquier tipo de intervencin de lo estatal en
lo econmico y la vida social. La globalizacin de la produccin y el consumo conlleva
al debilitamiento de los estados. Es el mismo mercado lo que pone en cuestin al
estado.

En la medida en que puede elegirse el estilo de vida, se elige una posicin,

como presencia o como proyeccin, en el proceso de reproduccin social, que tiende a
profundizar las desigualdades... Se apela a conductas morales dentro del consumo. No
se demanda dejar de consumir como toma de conciencia solidaria, sino tomar
conciencia solidaria en un consumo crecientemente cargado de conciencia.
El discurso publicitario se dirige a un sujeto al que no hay que ensear, sino a
uno que conoce las claves del mismo lenguaje publicitario.
La universalizacin se consigue por lo que iguala a todos, la muerte. La
publicidad adquiere un acento totalitario, en el que la decisin del consumidor se sita
en la evitacin de las consecuencias fatales.
Los valores universales de la publicidad se establecen sobre la construccin de
un consumidor-mundo que necesita referencias universales. Las prcticas de consumo
necesitan vincularse a formas de sociabilidad.
El consumidor-mundo es una exigencia de la produccin mundializada y un
estatus al alcance de las clases privilegiadas de cualquier lugar del planeta que se
distinguen de las insolidarias y regresivas posiciones de los consumistas
desfavorecidos.
La universalizacin de la produccin, las estrategias comunicacionales, los
mensajes publicitarios y los consumidores no exigen de esa dimensin interior que es
la motivacin, exigen la distancia de la situacin concreta de los sujetos, el desarraigo
de su experiencia inmediata. Todos ya estn motivados, todos estn en la lgica del
consumo. De la conquista de la conciencia se ha pasado a la conquista de la
responsabilidad, en donde se trata de comprometer ms a los ya motivados.
Solidaridad en el consumo y consumo de solidaridad se dirigen a los mismos sectores
de la sociedad y utilizan las mismas estrategias.
Giddens: La conexin entre decisiones cotidianas y consecuencias planetarias,
junto con la influencia de lo general en la vida de las personas, constituye el aspecto
clave en el nuevo programa de la ciencia social.

Gilles Lipovetsky La paradoja de la felicidad

La organizacin posfordiana de la economa

La sociedad de hiperconsumo es la tercera etapa histrica del capitalismo de

consumo, se caracteriza por nuevos modos de organizar las actividades econmicas,
de producir y vender y de comunicarse y distribuir.
Estamos desde el ltimo cuarto del S XX en una reestructuracin del sistema
capitalista caracterizada por la revolucin de las tcnicas de la informacin y por la
globalizacin de los mercados y la desregulacin financiera. Las empresas, tuvieron
cambios estructurales en el enfoque del mercado, en los posicionamientos
estratgicos, en la competencia y las polticas de oferta.
La fase 3 se apoya en la apertura de los espacios econmicos que cristaliza
sobro todo el cambio de escala en las operaciones de fusin-adquisicin.
La sociedad de hiperconsumo coincide con el triunfo de la variedad y del
cliente rey, es contempornea de la unificacin mundial de los mercados y de las
gamas de productos.
La era de la hipermercancia es la era en que dominan las prestaciones
inmateriales y la provisin de servicios.
La fase 3 aparece como el momento en q los dispositivos fordianos se combinan
con el desarrollo del sector terciario y la individualizacin del consumo.
La economa de la variedad
Fase 1 y 2 se edificaron sobre la produccin en serie a escala gigantesca. La
sociedad de consumo de masas surgi del modelo fordiano-taylorista, las polticas de
diversificacin tuvieron un alcance limitado y fueron muy por detrs de las grandes
series estandarizadas.
La fase 3 aparece cuando los principios fordianos que organizan la produccin
de las series repetitivas presentan sntomas de agotamiento y los fabricantes ponen en
marcha nuevos modelos de estimulacin de la demanda, basados en la segmentacin
de los mercados, la multiplicacin de los artculos, la conjugacin de variantes de
productos con componentes idnticos.
Ampliacin de las gamas y produccin a medida
La dinmica de individualizacin de los productos solo ha podido alcanzarse
gracias a la alta tecnologa basada en microelectrnica y la informtica, que han
permitido una produccin a medida de masa. Hoy es posible fabricar productos a

medida al mismo precio que los estandarizados. La economa de la fase 3 ha invertido

la lgica que creaba la preponderancia de la oferta: ahora se trata de vender para
producir.
El paso de la fase 1 a la 2 aparece ms como una prolongacin que como una
ruptura, ya q las dos aplican los principios de la organizacin industrial fordiana. La
fase 3 introduce a la produccin, la distribucin y a los servicios en la era de las
opciones y las diferenciaciones.
Al proceso de segmentacin parcial, le sigue una segmentacin extrema, que se
dirige en tramos de edad y grupos cada vez mas subdivididos, que fomenta
necesidades y comportamientos mas diferenciados, que ofrece productos y servicios
con una orientacin cada vez ms concreta.
Las empresas se dedican a responder a las necesidades de la demanda,
producir a medida de masas.
Reorientaciones mercadotcnicas
La fase 2 se construye la gran distribucin alrededor de argumento racional
del precio bajo y la mxima eficacia. Esta lgica cuantitativa se perpeta, pero al
mismo tiempo se desarrollan nuevas polticas comerciales basadas en un enfoque ms
cualitativo del mercado, que ponen el acento en las necesidades, las expectativas, las
satisfacciones plurales de los clientes. El objetivo es fidelizar a los clientes.
Si la fase 2 fue la de la revolucin del supermercado y el hipermercado, la fase 3
es la de la irrupcin de las grandes superficies especializadas que proponen una
gama de productos menos amplia pero ms surtida. Es un universo de necesidad, a
veces un estilo de vida lo que se vende al mismo tiempo que el producto.
En sintona con el hiperconsumidor emocional estn los comercios de nuevo
cuo que se dedican a intensificar el componente placentero del acto de compra y
espectacularizando los lugares de venta segn los principios del fun shopping.
En el ciclo 3 del consumo hay que hacer que los comercios sean lugares de
vida aptos para estimular la compra festiva.
La carrera por la renovacin

Se impone la innovacin por sobre la produccin. La ventaja competitiva se

construye y el crecimiento de las ventas se realiza cada vez ms por la reactividad, por
el lanzamiento de artculos nuevos, con un autentico golpe de audacia.
Marx y Schumpeter pusieron de manifiesto que el capitalismo era un sistema
basado en el cambio de mtodos de produccin y nuevos mercados.
Las empresas, cuando la coyuntura es desfavorable, se congelan, pero muchas
no sacrifican su presupuesto, y eso se debe a que cuanto ms innova y ms productos
nuevos ponen en circulacin, ms aumenta su cifra de negocios.
Inflacin de novedades
La sobreabundancia de la oferta, las exigencias de rentabilidad rpida, las
poderosas maquinas de promocin han ocasionado una reduccin de la vida de los
productos culturales. A pesar de los combates librados en nombre de la proteccin de
la diversidad cultural, la economa de la hipermercancia presencia la expansin
irresistible de la lgica del mercado en todas las ramas de actividad, un capitalismo
meditico dominado por el aumento de la rapidez y lo desechable acelerado.
Economa de la rapidez
La aceleracin de la obsolencia de los productos est presente en todos los
sectores. Muchos productos tienen una duracin que no sobrepasa los dos aos. Se
produce una renovacin extraordinariamente rpida de la oferta y las demandas de
consumo ms emocionales y frgiles.
El desafo ya no es producir en masa sino asegurar la mayor rapidez de salida
de los productos al mercado.
Cronocompetencia
Las empresas anuncian por anticipado la comercializacin de nuevos productos.
Tiene por objetivo construir notoriedad del producto y de la marca, influir en las ventas
de los productos que compiten, crear el deseo, reducir el tiempo de comercializacin
de los productos de la gama.
Imagen, precio y calidad
Los fabricantes se han fijado como objetivo el cero defectos y la calidad
total, lo que, lejos de considerarse un gasto, aparece como una inversin. El rechazo

de los artculos no obedece ya a la mediocridad de fabricacin, sino a la economa de la

velocidad, a los productos nuevos, ms eficaces o que responden a otras necesidades.
No es cierto que la imagen es todo, ya que es inseparable de la bsqueda de
la excelencia tcnica, d controles de calidad, del buen rendimiento del producto.
El consumidor no quiere consumir menos, sino obtener lo mismo por menos
dinero. Si el low cost progresa es en razn de la democratizacin del gusto por los
viajes.
Hiperpublicidad e hipermarcas
La publicidad es irreemplazable como trampoln de notoriedad y no deja de
movilizar presupuestos cada vez ms elevados. En los 80, los gastos de publicidad se
triplicaron a lvl mundial. La fase 3 se distingue por la explosin de los presupuestos de
comunicacin exigidos por la intensificacin de la competencia.
Los objetivos de la persuasin comercial han cambiado: no basta ya con inspirar
confianza, hacer conocer y memorizar un producto; hay que llegar a mitificar y hacer
amar la marca.
La publicidad repetitiva se reemplaza por una publicidad que se apoya en la
creatividad y la renovacin frecuente de las campaas, y esto para captar la atencin
del hiperconsumidor, saturado de mensajes.
Lo que avanza no es un totalitarismo publicitario, sino una Hiperpublicidad
espectacular y sin freno. Se impone una nueva era de publicidad que est en sintona
con el comprador emocional y reflexivo de la fase 3.

Loic Wacquant Los condenados de la ciudad

El retorno de lo reprimido
Los estado-nacin avanzados estn convencidos de que son cada vez ms
democrticos. La imagen que construyeron de s mismas posguerra consista en que la
clase, el origen tnico o la raza, eran cada vez menos pertinentes para acceder a
posiciones sociales valorizadas. Parecan anunciar el advenimiento de una era de
bienestar material y armona social.

Se extenda la idea segn la cual las formas ms extremas de desigualdad

estaban en vas de ser superadas, gracias a la distribucin ms amplia de bienes
pblicos, a cargo del Estado de Bienestar.
Las sociedades del primer mundo llegaron a considerar a la pobreza como un
simple residuo de desigualdades y de supervivencias de un pasado superado, un
fenmeno destinado a retroceder y desaparecer con la plena modernizacin de la
nacin.
El funcionalismo estructural y el marxismo desarrollista postulaban que las
divisiones tnicas estaban destinadas a debilitarse antes de desaparecer. Segn los
marxistas, la cristalizacin de una estructura de clases debera borrar la etnicidad e
incluso culminar con la transicin a un orden mundial socialista
La violencia de abajo
Esta imagen elaborada por las sociedades del primer mundo ha estallado ante
la aparicin de las protestas pblicas, las tensiones tnicas y el aumento de las
privaciones y la desesperanza. Las naciones avanzadas han quedado afectadas por la
expansin de la nueva pobreza, simultneamente con la aparicin de ideologas
racistas acompaadas por conflictos violentos, que implican a los jvenes de barrios
populares.
La mayor parte de los desordenes, grandes y pequeos han implicado a los
jvenes de las zonas pauperizadas, segregadas y en decadencia, y parece haber sido
alimentada por la creciente tensin-tnica dentro y alrededor de esas zonas.
En Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos, la opinin pblica considera que la
violencia y los desrdenes colectivos en la ciudad estn estrechamente asociados con
cuestiones de etnicidad e inmigracin.
Estos problemas urbanos creados por jvenes de las clases populares han
combinado una lgica de la protesta contra la injusticia tnica y una lgica de clase
que lleva a los sectores pauperizados de la clase obrera a revelarse contra las
privaciones econmicas y las crecientes desigualdades sociales, enfrentarse a las
autoridades y alterar por la fuerza el curso normal de la actividad social.
Las reivindicaciones de los jvenes de medios populares son en todas partes las
mismas y no tienen nada de especficamente tcnico: empleos decentes, escuelas
adecuadas, viviendas accesibles, acceso a servicios pblicos, trato justo por parte de la
polica y organismos estatales.

La violencia de arriba
Tres componentes fundamentales:
1) El desempleo masivo, crnico y persistente que se traduce en la
desproletarizacin y la expansin de la precariedad;
2) La relegacin a los barrios desposedos, en los cuales los recurso pblicos y
privados disminuyen en el momento mismo en que la cada social de las
familias obreras y la instalacin de las poblaciones inmigrantes intensifican
la competencia por el acceso a los bienes colectivos;
3) La estigmatizacin asociada no solo al origen social y tnico sino tambin al
hecho de vivir en barrios degradados y degradantes
Estas fuerzas revelan ser an ms nocivas cuando se combinan con un fondo de
ampliacin generalizada de las desigualdades.
El desequilibrio del mercado de trabajo de la industria hacia los servicios con
importantes incorporaciones de empleos calificados por un lado, y generadores de
pequeas changas descalificadas por otro, el impacto de las tecnologas electrnicas
e informticas y la automatizacin en las fabricas y los sectores terciarios como la
seguridad y las finanzas, la cada de los sindicatos de proteccin social, la precarizacin
y la degradacin del trabajo ofrecido a los jvenes de barrios desheredados de las
ciudades. Para estos ltimos, la reestructuracin econmica tambin es un proceso de
desproletarizacin.
La exclusin duradera del salario de una parte de la clase obrera y el crecimiento
correlativo de la economa informal son dos ndices convergentes de la constitucin, en
el corazn de las ciudades del primer mundo, de lo que se llamaba un ejrcito de
trabajo subnumerado, para el cual los progresos de la economa se traducen en una
regresin de las condiciones y las posibilidades de vida.
Cuando las economas eran golpeadas por la desindustrializacin y la
internacionalizacin, las sociedades avanzadas debieron enfrentarse a la llegada de
una nueva ola de inmigrantes que se concentraba generalmente en los barrios donde
las posibilidades de vida y los recursos colectivos estaban en disminucin.
Poco importa si la llegada de estos nuevos inmigrantes ha acelerado o no el proceso de
des proletarizacin de las clases obreras autctonas. Su concentracin ha acentuado la
polarizacin espacial y social de las ciudades al combinarse con la fuga de las clases
medias de los distritos de poblacin mixta hacia barrios protegidos para beneficiarse

de servicios pblicos de mejor calidad, para satisfacer las necesidades de su hogar

recurriendo a un sector privado ms atractivo o por ambas.
Esta acumulacin de males sociales y la clausura del horizonte econmico explican la
atmosfera apagada, de aburrimiento y desesperacin que reina en los barrios pobres
de las grandes ciudades y el clima opresivo de temor e inseguridad q envenena la vida
cotidiana. Los habitantes de esos barrios experimentan la sensacin de q ellos mismos
y sus hijos no tienen la menor posibilidad de conocer un porvenir que no sea la miseria
y la exclusin, a lo q se agrega la ira experimentada por los jvenes citadinos
desocupados ante la denigracin de su barrio en el discurso pblico.
El sentimiento personal de indignidad afecta negativamente las relaciones
interpersonales y amputa gravemente las posibilidades de xito escolar y profesional.
Tambin hay una fuerte correlacin entre la degradacin simblica y el deterioro fsico
y hay que agregar la maldicin de ser pobre dentro de una sociedad rica en la cual la
participacin en la esfera del consumo se ah convertido en la condicin sine qua non
del acceso a la dignidad social.

La alienacin poltica y los dilemas de la penalizacin

Si las formas directas y espontaneas de la protesta infrapolitica por medio del desorden
social se ha expandido por los suburbios pobres de las sociedades avanzadas, es
porque las formas de presin sobre el Estado han decado junto con la desregulacin
luego de la descomposicin de los instrumentos tradicionales de representacin
poltica de las clases populares.
Privados de instrumentos institucionales para formular reivindicaciones colectivas en
un lenguaje comprensible para los funcionarios, Qu pueden hacer los jvenes de los
barrios pobres sino bajar a la calle?
La fosa se cava entre pobres y ricos, la distancia creciente entre las clases populares y
las instituciones dominantes suma al desarrollo de la desconfianza y del desafo al
orden existente. Las relaciones con la poltica se volvieron sensibles y beligerantes, y
todos los incidentes con las fuerzas del orden son el detonador de las violencias
colectivas.

Para los jvenes sin porvenir, la polica constituye el ltimo tope entre ellos y la
sociedad que los rechaza, se la considera el enemigo n1.
La rta de los poderes pblicos al retorno de la pobreza y la violencia colectiva ha
variado en funcin de sus instituciones, la ideologa nacional y la coyuntura poltica. Va
de la criminalizacin de la miseria a la politizacin del problema por intermedio de la
renegociacin de los derechos sociales y econmicos
Conclusin: un desafo para la ciudadana
Los desordenes populares y las sublevaciones urbanas encuentran sus races en la
transformacin histrica de sus economas, la polarizacin social de sus ciudades y las
polticas estatales que han promovido ms o menos abiertamente los intereses de las
grandes empresas. Las clases dominantes y los gobiernos de las naciones ricas se han
mostrado incapaces de controlar el crecimiento de las desigualdades y han fracasado
en influir sobre la acumulacin social y espacial de las dificultades. La combinacin de
las divisiones tnicas y la des proletarizacin prometen suscitar muchos ms
desordenes.
La ciudadana sirve esencialmente como reparo institucional que atena las divisiones
de clase generadas por el mercado.
A medida que las fronteras externas y la homogeneidad interna de las sociedades se
van erosionando, por lo alto como efecto de los flujos del capital y por lo bajo a causa
de la confluencia entre la descomposicin de la clase obrera y las corrientes
migratorias, parece que la ciudadana no es un status otorgado o adquirido una vez y
para siempre sino un proceso instituido, conflictivo y desigual cuya conquista requiere
una lucha y una vigilancia permanente.
La transicin permanente
Lo permanente de las transiciones polticas en Argentina
Los cortos tiempos de normalidad en un estado de transicin permanente muestran
diversos problemas. Uno de ellos es la direccin del proceso. Transicin permanente
indica un rumbo errtico pero establecido como normalidad institucional. Adems, all
radica una indiferencia de la clase poltica. Tambin, se trata de una dinmica
especifica de poltica nacional que es su estado de normalidad.
Existen dos tipos de transicin. Por un lado, el pasaje de un rgimen autoritario a uno
de tipo democrtico. El otro es el que se refiere a los sucesivos cambios de gobierno, la
alternancia.
La Argentina transit unas conmociones institucionales provocadas por la sucesin del
ciclo golpe militar apertura democrtica nuevo golpe. En esto, radican ciertas
ventajas que facilitan las aspiraciones hegemnicas y facilidades para la gestin.

Otro de los problemas centrales es la ausencia de acuerdos sobre las reglas de

funcionamiento institucional. Los acuerdos deberan fijar las normas a respetar entre
los actores polticos y sociales adems de cumplir con las leyes, por mas ineficientes,
hasta poder reformarlas. Tambin, deberan considerar el desarrollo econmico, la
insercin geopoltica y las relaciones internacionales, la consideracin y alineamiento
de los diversos actores sociales.
El pasaje de una dictadura hacia la democracia se origin en la derrota de la Guerra de
Malvinas y las atrocidades cometidas por la represin. Por su parte, tres de los cinco
traspasos de poder han sido extremadamente traumticos.
La propensin al consumo y el uso abusivo de las encuestas de opinin demuestran la
carencia de polticas de Estado y una estrategia basada en la satisfaccin inmediata de
las cuestiones solo para alcanzar la aprobacin popular.
1. La transitoriedad
La cuestin de la transitoriedad: transiciones y alternancias
El gobierno inicial asumi la tarea de reparar las causas que provocaron el final del
modelo autoritario anterior y construir las fortalezas para su propia gestin y para el
sistema en s.
La transicin democrtica requiere de convencimientos en la opinin pblica de
dirigentes y cuadros polticos. stos gozan de la ventaja de construir de cero las
estructuras de la administracin pblica, el sistema judicial y el proyecto econmico
nacional. Se trata de una obligacin que puede convertirse en una oportunidad o una
amenaza.
Esta posibilidad ofrece tentaciones fundacionales por la fantasa de una eterna
continuidad. En contrapartida, existe una aoranza que estas posibilidades
fundacionales generaron en las sucesivas alternancias. Esta experiencia es posible por
la falta de acuerdos mnimos y pactos cumplidos.
Esto hizo que cada alternancia entre gobiernos democrticos tendiera a repetir el
mismo esquema de situacin crtica para generar modificaciones polticas
estructurales.
El hallazgo de soluciones instrumentales brinda la sensacin de proyecto, confundiendo
la herramienta con el modelo. En todos los casos, se tom como modelo el shock sobre
las estructuras del Estado y los mbitos polticos. De esta forma, la sensacin de
emergencia ha dado lugar a una permanente transitoriedad de la vida poltica.
La transitoriedad es el mecanismo de reformulacin de los parmetros de
funcionamiento del Estado y de la economa.
La ausencia de tradiciones y/o acuerdos polticos bsicos genera la posibilidad de
cambios profundos. Las condiciones para justificar esto se basan en la sensacin de
emergencia por los propios fracasos de la dirigencia.
Las causas de los dramatismos van desde la intencionalidad de generar situaciones
crticas a cuestiones atribuibles al contexto internacional sobre el que no se puede
influenciar.
Los discursos adjudican al anterior gobierno la irresolucin de cuestiones y las
acusaciones de que se han dejado trampas y dificultades para el siguiente gobierno,
por lo que es imprescindible cambiar con urgencia el diseo socioeconmico aun
cuando solo fueran necesarios para no mostrarse como continuidad ante la opinin
pblica.
Por otra parte, existe intencionalidad en dejarle al prximo gobierno cosas pendientes,

lo que puede condicionar la prxima administracin. Cuando las condiciones

internacionales lo permiten y las necesidades locales lo requieren, los gobiernos
tienden a endeudarse; cmo se programen los vencimientos de la deuda contrada o
renegociada son un claro indicador de esta cuestin. Por ejemplo, el gobierno de la
Alianza program los pagos de la deuda de tal forma que condicionaron al nuevo
presidente.
La transitoriedad es una excusa para la discrecionalidad, para que el Poder ejecutivo
acte segn su propia discrecin lejos de los controles republicanos. El Poder legislativo
qued atrapado entre la apelacin a la lealtad partidaria y el posible descrdito pblico
por la traicin a los intereses de la patria.
Globalizacin y transicin poltica
Durante la Guerra Fra, la URSS y EUA aglutinaban a un conjunto de pases bajo su
proteccin. Su disputa era ideolgica ya que tenan dos concepciones antagnicas del
mundo. La solucin autoritaria alejaba un avance comunista al igual que un nuevo
imperialismo capitalista. En Amrica Latina, se privilegiaron las cuestiones de defensa
sobre las libertades individuales.
La distensin entre potencias concluy en la desestructuracin del bloque comunista y
el desmembramiento de la Unin Sovitica; la revisin del sistema financiero y de
inversiones internacionales tras la crisis de las deudas externas y la desconfianza en el
militarismo.
Por otra parte, la existencia de suficientes capitales existentes por los petrodlares
permiti una progresiva ampliacin de los mercados mundiales y el libre comercio.
Los organismos financieros internacionales adquirieron nuevos roles que les
permitieron supervisar el proceso de redemocratizacin en Amrica Latina y el de la
organizacin de las nuevas economas capitalistas de Europa Occidental.
La tercera cuestin es la desconfianza en el militarismo que se origin en los riesgos
que acarreaba la posibilidad de enemistades intra bloque.
Las tres principales cuestiones en el cambio de las relaciones internacionales,
simbolizado por la cada del Muro de Berln, dieron lugar a una mayor confianza en la
globalizacin. Los cambios ms relevantes fueron la prdida de confianza en los
regmenes autoritarios militares y la revalorizacin del libre comercio.
Las alternancias del perodo 1983-2007 y su dramatismo
Las alternancias han sido traumticas ya que al implicar dramatismo, generalizan las
caractersticas de la transicin. Esto llev a que ningn presidente se sintiera sucesor
del otro. Se gener, entonces, un revanchismo destinado a destruir la imagen del
opositor.
Desde el punto de vista social, la poblacin vivencia incertidumbre individual y
colectiva al igual que la prdida del horizonte personal y colectivo. Se intenta, de esta
forma, copiar la transicin para reproducir las condiciones fundacionales.
Las transicin del PRN a la democracia tiene tres componentes: la guerra perdida, las
atrocidades de la represin y un clima econmico poco propicio. La misma sent las
bases para el efecto fundacional y la ilimitada capacidad para sostener estructuras
polticas, con un ejercicio del poder discrecional debido a la emergencia de la
reconstruccin.
Menem desconoci las obligaciones que haba contrado Alfonsn, cortando toda ayuda
financiera externa, resultando en una preventiva reduccin del pago de impuestos y de

los aportes al Estado. El adelantamiento de la entrega del poder al Presidente fue una
manera de salvaguardar el sistema.
Para la segunda renovacin en 1995, se utilizaron medios de difusin y la amenaza de
forzar tanto a las instituciones como a la Constitucin para lograr la reeleccin. Frente a
la subversin del orden constitucional, el radicalismo pact una reforma constitucional,
conformando el Pacto de Olivos.
La tercera sucesin en 1999 a Fernando De la Ra no tuvo tanto dramatismo pero el
peronismo bonaerense estaba latente y expectante de llegar a la presidencia y sepultar
a Menem. De esta manera, Buenos Aires se convirti en un frente difcil de satisfacer y
con el cual negociar polticamente.
En un clima de convulsin social, concluy el gobierno de De la Ra en Diciembre de
2001 con cacerolazos debido al corralito y la ocupacin de la Plaza de Mayo. La
ausencia de directivas polticas generaron un clima de autonoma que se tradujo en
represin indiscriminada.
Producida su renuncia, se sucedieron 5 Jefes de Estado en una semana. El ltimo,
Duhalde, transform el corralito en corraln y dio por concluida la convertibilidad al
tiempo que vigilaba la marcha de la economa y evitaba represiones.
Finalmente, el resultado de los nuevos comicios en 2003 empat a Menem con
Kirchner, pero, el primero, no volvi a presentarse para la segunda vuelta, dejando a
Nstor en el poder con solo el 23% de los votos, lo que lo presentaba en una situacin
de debilidad.
Las alternancias y reelecciones, de Alfonsn a Menem, la reeleccin forzada en el Pacto
de Olivos, la ruptura peronista por la sucesin de Menem, el final del Gobierno de De la
Ra, la semana de los cinco presidentes, el final del interinato Duhalde, el frustrado
ballotage y el interinato de Kirchner, formaron la dinmica de la transitoriedad.
Estas situaciones contaron con el beneficio del contexto internacional pro democrtico
y la inexistencia de las Fuerzas Armadas.
2. Transicin y alternancias
Los problemas de la transicin y las alternancias
Cuando los militares perdieron la Guerra tambin perdieron el apoyo civil, lo que
condujo a que llamaran a elecciones obligatoriamente. No obstante, no propiciaron el
traspaso de los asuntos pblicos. Cuestiones administrativas fueron ocultadas,
tergiversadas o directamente no recibieron atencin durante la ltima etapa. La
ausencia de registros de detenidos-desaparecidos, de combatientes de Malvinas y de
deudores de obligaciones externas fueron parte de aquel desorden. Tambin hay que
agregar la falta de experiencia de los nuevos cuadros polticos.
El gobierno radical recibi un Estado desacreditado, desordenado, escaso de poder
efectivo, con cuadros subordinados sumidos en sus propias crisis internas. Los
objetivos eran adquirir el manejo del funcionamiento estatal burocrtico y poltico,
conseguir la estabilidad y atender las herencias que menoscababan las capacidades
del Estado. Las mayores debilidades se encontraban en la prdida de capacidades del
Estado.
Entre la carencia de recursos y las debilidades, las oportunidades dependan del tiempo
que se dispusiera para llevar adelante polticas concretas.
La oposicin era necesaria para que existiera juego poltico pero el peronismo entr en
crisis por su derrota y los dems sectores tardaron en configurarse.
Las alternancias del perodo tendieron a repetir el esquema inicial de la transicin por

tres motivos: la ambicin de la discrecionalidad del triunfador, el legado malicioso del

gobernante saliente y la accin opositora de la campaa electoral.
Restablecimiento de las funciones estatales
Una parte del funcionamiento burocrtico de todos los estamentos del aparato estatal
depende de la autoridad poltica y el otro se deriva de las reglamentaciones que
establecen sus funcionarios. Esto se complejiz aun ms por los avatares histricos,
una alta inestabilidad poltica y un Proceso de Reorganizacin Nacional que concluy en
un gran desorden.
Adems, asumi ms tareas como la operatividad y la conduccin de las fuerzas
armadas y policiales y el auxilio organizativo de los poderes legislativo y judicial.
La burocracia se compone de cuadros histricos categorizados, empleados contratados
por cada gobierno con plazos laborales preestablecidos, jefaturas dependientes del
poder poltico y secretarios designados.
Dentro de la burocracia de la administracin pblica, hay una necesidad de
complejizacin histrica debido a su eficiencia, poco comparable con la del sector
privado, la necesidad poltica de cada administracin aliment tambin el empleo
pblico. Este amortigua el desempleo. Los puestos son elegidos por el gobierno de
turno como una forma de tener un reaseguro de lealtad poltica y de perduracin
cuando el partido fuera desplazado del poder.
Paralelamente, los asuntos de administracin se complejizaron al ritmo de nuevas
disposiciones, reas y asuntos a atender.
Por otra parte, los cambios generan un ncleo resistente difcilmente modificable que
constituye su propio poder. Adems, existen pocos expertos ya que, los que lo son,
seran por antigedad o predisposicin personal.
Por estas caractersticas, la burocracia muestra cierta dependencia del orden poltico
para actuar y no estar del todo automatizado. Al mismo tiempo, detenta un poder
propio para acelerar, impedir o modificar polticas. Esto se debe a la ausencia de
continuidad de polticas de Estado.
Adems, los empleados contratados permiten salvar la falta de autoridad, cubriendo
puestos con personal leal. Los gobiernos salientes tienden a efectivizarlo antes de irse
como pago por su lealtad y para continuar teniendo relevancia en la administracin; la
entrante, en cambio, necesita de aquellos espacios para ubicar a sus propios
partidarios.
Pocos partidos tienen cuadros militantes preparados, con experiencia y que cuenten
con relaciones dentro del aparato burocrtico al igual que afinidad con los gremialistas.
Por lo tanto, Alfonsn fund el Instituto Nacional para la Administracin Pblica (INAP),
un cuerpo seleccionado por concurso, apartidario, de profesionales y con cursos de
posgrado, que complementan y asesoran a las estructuras polticas.
Cuanto ms critico sea el marco de una alternancia, ms parecida ser la oportunidad
de modificar estructuras y nombrar funcionarios leales.
Muchas veces, el reparto de los cargos de Secretarios no guarda coherencia con las
designaciones antagnicas entre uno y otro. Por los ministerios descentralizados, se ha
recurrido a la intervencin para evitar la normalizacin que presupone el origen de los
cargos por sus propios estatutos.
Los recursos para la conformacin operativa, como la intervencin, las designaciones,
la promocin de Direcciones y el contrato, muestran la necesidad de poner en marcha
la administracin dejando lugar a la posibilidad de reparto de favores polticos y la

obtencin de lealtades.
En el poder judicial, tiende a generar una revisin de la titularidad de los juzgados y
miembros de la Corte Suprema.
Desde la acordada Corte de 1930, se subordin a la justicia a los vaivenes del
ejecutivo. Por este medio, se legitimaron los golpes militares y el uso de las
modificaciones por renuncia. Adems, seal el rumbo de juzgados que obviaron los
eventuales delitos de los gobernantes. Los gobiernos dependan de contar con la
mayora en el Senado o de su capacidad de negociacin con la oposicin, para lograr el
nombramiento de jueces y su remocin.
La conformacin original fue modificada por Kirchner, para otorgarle mayor
ejecutividad, cambiando su integracin, reduciendo la participacin de la oposicin y
de las instituciones representativas de los abogados.
Por otra parte, es importante asegurar buenas relaciones con los jueces.
Con Alfonsn, la corte se conform con 5 miembros elegidos por la oposicin peronista
y por el origen poltico de sus miembros. Con Menem, la oposicin debi resignarse a la
ampliacin de la cantidad de miembros de la Corte, que logr incorporar 4 nuevos
cargos para alcanzar una mayora automtica. Kirchner, por su parte, inici su mandato
con un mensaje defensivo y a la vez intimidatorio con el objetivo de provocar renuncias
en la Corte Suprema.
En el restablecimiento de las Fuerzas Armadas, quedaron tres temas candentes: la
derrota de Malvinas, la violacin a los derechos humanos y los saldos del proceso
econmico encarado por Martnez de Hoz.
El orden democrtico presupone la subordinacin militar al poder poltico. Hay dos
formas de encararla. Por un lado, como el peronismo, la proposicin de un manto de
perdn y olvido y, por el otro, una poltica condenatoria de las violaciones, encarada
por Alfonsn. No solo los jueces fueron habilitados a tomar causas por las denuncias de
violaciones a los derechos humanos sino que el mismo gobierno cre una comisin
para la investigacin, la CONADEP, que fue la base para el juzgamiento de las primeras
Juntas militares.
Las principales cuestiones que inquietaban el panorama militar eran: la ruptura de la
cadena de mandos por la desconfianza instalada, la desresponsabilizacin de las
cpulas en la represin, las falencias de la doctrina militar, y las consecuencias sociales
y econmicas del PRN.
La transicin se dio tratando de preservar a las Fuerzas Armadas, cumplir con las
promesas electorales y atender a los reclamos sociales. Lentamente, el presupuesto
militar se redujo y se aboli el Servicio Militar Obligatorio. De esta manera, se
debilitaron las FFAA.
Las Fuerzas de Seguridad ocuparon casi plenamente la agenda nacional. En una
primera instancia, haban sido utilizadas para la represin, en vez de la seguridad
social. La convivencia con mandos militares llev a las mismas a una complicidad con
el delito y la corrupcin.
El primer intento para resolver esta cuestin fue el de diseminar en la geografa
provincial a los policas que haban actuado contrario a lo esperado, difundiendo el
peligro a zonas que hasta entonces desconocan de tales prcticas.
En los gobiernos siguientes, se intent mantener la estadstica criminal constante, sin
afectar las relaciones entre delito y complicidad policial.
La solucin a los resabios de la dictadura en las policas fueron permanentes purgas
que produjeron descabezamiento de cpulas, sin erradicar los vicios de

funcionamiento. Pareciera haber una complicidad entre los sectores polticos con la
polica en las practicas corruptas.
Los magistrados tendieron a circunscribir la accin policial a una presencia disuasoria y
a la investigacin de los delitos bajo la supervisin judicial. La poltica se ci a la
existencia de estadsticas ms benficas en lugar de actuar sobre la prevencin o la
resolucin de delitos. A esto se le suman los medios, que utilizan como extorsin al
poder poltico para conseguir publicidad oficial u otras prebendas, aprovechando su
capacidad para fijar los temas cotidianos amplificando o ignorando sucesos.
Tambin se repiten los casos de connivencia entre fuerzas de seguridad y
organizaciones delictivas. Otra de las cuestiones es el uso de los servicios de
inteligencia de los que dispone el Estado. Los mismos funcionan de forma autnoma y
esto fue utilizado por los diferentes gobiernos en contra de sus opositores o para llevar
a cabo operaciones polticas. Asegurarse la lealtad del personal de inteligencia,
asegura contar con informacin y no ser objeto de operaciones de inteligencia.

Herencias y legados
Cada gobierno lega cuestiones devenidas en serios problemas para el Estado y
condiciona a la nueva administracin o mantiene cierto tipo de privilegio o control
sobre la misma. Se intenta lograr una cuota de poder que trascienda en el ejercicio de
su cargo.
Las herencias se realizan para evitar la judicializacin de sus actos, dejando ciertas
estructuras y funcionarios que lo sobrevivan en el aparato estatal. No obstante, no
tiene necesariamente un carcter de intencionalidad mientras que los denominados
legados son condicionantes por decisin.
Entonces, las herencias son alternativas que deber afrontar la nueva administracin
por situaciones creadas deliberadamente o la conjuncin de coyunturas locales e
internacionales. No son necesariamente negativas: muchas de las condiciones creadas
se estigmatizan por el solo hecho de ser de otra autora. Esto se da por al necesidad de
darle el tono fundacional que deja por concluidos los procesos originados previamente.
Asimismo, responden al juego de imgenes que se pretendieron instalar y a las que
crticamente se quieren desechar.
Los legados tienden a ser destructivos. El gobierno saliente puede querer demostrar su
eficiencia para la historia o precaverse de las consecuencias de sus actos.
El menemismo logr traspasar un gobierno sin una emergencia econmica inmediata.
No obstante, condiciones menos visibles fueron legadas al futuro gobierno para que
fuera el responsable de modificar algo que pareca que funcionaba bien. Buena parte
de las acciones de Duhalde se basaron en transmitir los aspectos negativos de la
Convertibilidad. A la vez que Kirchner fund su poltica sepultando la imagen del
antecesor.
Destruir toda herencia recibida tiene dos objetivos: derruir la imagen a dejar en la
sociedad por los predecesores y el de cambiar la percepcin de los factores o la
decisin del gobierno para mostrarse con autoridad.
La transformacin de las condiciones socioeconmicas a mitad de un perodo
presidencial son vistas como electoralmente inoportunas. Por ello, son necesarios
cambios llevados adelante como situaciones de crisis y de urgencia.
Las herencias y legados pueden ser clasificados en:

- Econmicos: relacionados con los niveles de reservas monetarias del Banco Central,
la programacin de vencimientos de la deuda externa e interna, los atrasos del tipo de
cambio y cuestiones referidas a organismos financieros internacionales. Incluye
tambin contratos firmados por el gobierno con empresas privadas. stos pueden
paralizar la ejecucin de polticas no pensadas para la resolucin de estos problemas.
El ejemplo ms representativo es la programacin de los vencimientos de la deuda
externa por Menem, que iba a afectar las polticas asumidas por De la Ra.
Por otra parte, existe la preocupacin de que ciertos valores queden positivos.
Publicidad oficial mediante y con la complicidad de algunos medios de difusin, los
ndices se toman de forma que los resultados muestren el xito de la gestin; todo lo
que alguien pueda mostrar que hizo para dejar su impronta en la historia del pas y que
el sucesor tratar de destruir.
- Judiciales: el caso ms tradicional es la autoamnista, propio de regmenes
autoritarios, donde los militares salientes dejan establecida la imposibilidad de ser
juzgados por diversos delitos. Las posibilidades democrticas de anularlas requieren de
un largo camino jurdico y legislativo. Un situacin de este tipo es la introduccin de
reglas por parte de Pinochet.
Otra de las formas es el cierre de causas, aprovechando la influencia que aun
conservan sobre los jueces. Lo atestiguan los casos de Cavallo, Menem, Mara Julia
Alzogaray y Fernando De la Ra. Estas causas cobran ms o menos impulso si son
tiles para reinterpretar la historia contra el silenciamiento o a la inversa, acallar lo que
se vena dando.
- Administracin pblica: empleados contratados, temporarios, que son pasados a
Planta Permanente por el gobierno saliente. Otro caso es el desorden administrativo,
que tuvo su mxima expresin en la transicin a la democracia y la ley del presupuesto
nacional, que debe ser promulgada antes del traspaso de poder, condicionando el
primer ao del gobierno prximo.
- Expectativas: la oposicin acciona siempre en la direccin de instalar en la opinin
pblica sensaciones de nuevas penurias por venir. Las expectativas generales pueden
ser independientes del nivel de aprobacin de una gestin. El discurso opositor se
centr en cada accin u omisin del oficialismo.
A lo largo del perodo se hizo notorio que el grado de satisfaccin de la poblacin
pareciera ser determinante de los resultados electorales. Ejemplos de esto seran los
casos en los que triunf el voto cuota o el voto protesta. Menem logr su reeleccin por
la estabilidad econmica alcanzada. A la inversa, aos despus, el voto castig la
inaccin de los sectores polticos.
Poder influir sobre los nimos de la poblacin fue un mandato primordial de dirigentes
polticos. A ms altas expectativas generadas al inaugurar su mandato, su posibilidad
de sostener el apoyo popular cae ms rpidamente que cuando una gestin se inicia
con un descreimiento ms pronunciado.
Alfonsn, al decir con democracia se come, se cura y se educa, aumentaba las
expectativas por decir lo que la gente quera escuchar. En cambio, cuando Menem
prometa salariazo, hacia una descripcin crtica de la situacin, bajando las
expectativas populares.
La reiteracin de la transicin en las alternancias
Se ha reiterado en cada alternancia la necesidad de los nuevos gobiernos de
restablecer el funcionamiento estatal sin gozar del beneficio de lo hecho por la anterior

administracin.
La ltima salida democrtica tuvo a su favor la inexistencia de un poder militar
condicionante. La transicin otorgaba los espacios para repartir cargos polticos,
retribuir adhesiones y sostener lealtades. En el diseo de las polticas se ve la
necesidad de presentar permanentes logros mediticos.
El conflicto se centra en las cuestiones crticas a travs de la instalacin por los medios
con fuerte difusin en la opinin pblica
3. La bsqueda de la estabilidad poltica
La bsqueda de la estabilidad en la transicin y las alternancias
La mayor necesidad fue la de alcanzar las condiciones de estabilidad para su mandato
en particular y el sistema en general. Los gobiernos le dieron diferente relevancia a la
estabilidad a largo plazo.
En trminos generales, las reas de atencin eran: construir fortalezas para su propia
perduracin en el poder, comprometer a la opinin pblica en un consenso de respeto
al orden democrtico, e influir en el contexto internacional para crear condiciones
favorables a la democracia. No obstante, cada gobierno fij sus propias prioridades.
La gobernabilidad
La gobernabilidad tiene dos aspectos. Por un lado, tiene como objetivo comprometer a
la opinin pblica al respeto del orden democrtico. Lo habitual del perodo fue el
discurso injurioso contra la oposicin por no apoyar a ciegas los proyectos del
oficialismo o la asuncin de posiciones autoritarias contradictoriamente en defensa del
juego democrtico. Tambin es cierto que muchas veces la oposicin dificult el
desarrollo de la poltica, restando qurum al parlamento.
Por otro lado, se debe entender a la gobernabilidad como la generacin de condiciones
y de recursos de poder para llevar a cabo polticas, minimizando acechanzas de la
oposicin. Todos los gobiernos elaboraron planes para sostenerse en el poder ms all
del perodo y con ms instrumentos de poltica. Todos buscaron la reeleccin para
asegurarse la gobernabilidad. Alfonsn marc el tiempo en un gobierno de seis aos.
El manejo discrecional de los fondos para atender a provincias y municipios permiten
asegurar lealtades que duran tanto como el tiempo que se mantengan en el poder. Por
ello, retrasar elecciones para poco tiempo antes de finalizado el mandato reasegura
que todos los estamentos sigan reconociendo la autoridad del Ejecutivo.
En general, se utilizan formas espurias para comprometer la opinin pblica pues no
surgen de un convencimiento ideolgico sino de la ventaja temporal y material. Los
discursos y su reiteracin prueban la credibilidad del candidato, lo que va combinado
con una poltica de medios de difusin que establezca los logros del mismo. Asimismo,
el convencimiento a la hora de conseguir votos gira en torno a instalar la idea de una
necesidad nacional o al espurio de la prebenda o la coima.
El Ejecutivo necesita del Legislativo para que le sancione las leyes, por lo que gran
parte del total de las prebendas entregadas por la poltica van hacia los legisladores en
la bsqueda de gobernabilidad, poder mostrar a la opinin pblica cierta ejecutividad y
posibilidades de llevar adelante sus polticas. Adems, la obra pblica y las concesiones
logran adhesin del empresariado y del sindicalismo. Tienen efecto sobre la opinin
pblica por la validez de las obras que se encaren, la ocupacin de mano de obra
reduciendo el desempleo.
Asimismo, se utilizan normativas favorables para los negocios, al igual que prebendas,

para obtener lealtades, recursos y capital poltico.

La discrecionalidad en el uso de fondos pblicos ha servido para disciplinar actores
sociales diversos bajo la pretensin de alcanzar la gobernabilidad del sistema poltico y
el orden social.
La gobernabilidad cree asegurarse con la ocupacin de la va pblica y la realizacin de
actos donde la masividad es extremadamente importante.
En resumen, para mantener la gobernabilidad se recurri a los recursos del poder
parlamentario y judicial, gobernaciones e intendencias, medios de difusin y control
sobre los grupos para llenar la va pblica. Al mismo tiempo, se aseguraron que estos
recursos estuvieran disponibles y fueran leales hasta lo ms cerca posible del traspaso
democrtico del mando.
La bsqueda de la reeleccin y mantener la expectativa lo ms prolongada posible son
estrategias para impedir la disolucin del poder. Por lo tanto, aseguran la
gobernabilidad que las gobernaciones pertenezcan a la misma orientacin poltica, la
existencia de mayoras favorables en las Cmaras de Diputados y Senadores, la
dependencia de las intendencias de las principales ciudades y la disponibilidad del
presupuesto.
La crisis de los partidos se debe a la desconfianza en estructuras debido al
apartamiento de los lideres de sus lineamientos histricos. Adems, la perduracin
requiere de las Fuerzas Armadas disciplinadas que no pongan en riesgo la autoridad y
que no muestren la falta de autoridad en la opinin pblica.
Similar preocupacin despierta el sindicalismo, que incluye paros y desabastecimientos
con efecto sobre la opinin pblica en contra de un gobierno.
Una tercera cuestin que influye sobre la gobernabilidad es la capacidad para influir
sobre el contexto internacional para crear condiciones favorables a la democracia en la
regin y al propio gobierno. Cada refinanciacin de deuda o cada instrumentacin de
un nuevo plan econmico requirieron la anuencia de estos actores globalizados.
Tambin las cuestiones comerciales favorecen o perjudican la capacidad de gobierno
argentino y las interrelaciones entre gobiernos requieren de un alto grado de
complementariedad poltica.
En suma, la gobernabilidad se apoya en el compromiso y convencimiento sobre la
opinin pblica, la accin sobre los actores sociales con capacidad de decisin y las
fortalezas que se adquieran en las relaciones exteriores.
La estabilidad sistmica
La estabilidad sistmica se basa en la propagacin de la idea de que la democracia es
un bien a preservar. Algunas situaciones demuestran la voluntad presidencial pero
tambin la opositora de mantener este rgimen. Por ejemplo, frente al levantamiento
carapintada de la Semana Santa de 1985, la presencia de Cafiero junto a Alfonsn,
ambos dando su respaldo a la democracia, es una actitud superadora de los intereses
particulares o circunstanciales. Asimismo, el Pacto de Olivos sirvi para evitar una
ruptura constitucional por parte de la Corte Suprema por lo que merece ser
considerado con una visin ms amplia y sistmica.
De esta misma manera, frente a diferentes situaciones tanto la Iglesia y la ONU como
los vecinos e, inclusive, los militares continuaron demostrando su preferencia por la
democracia.
Todos los presidentes intentaron la adhesin tanto a su gobierno como al sistema,
confundiendo ambas cosas. Las disidencias son presentadas como amenazas al

sistema, por lo que apoyar la democracia es apoyar al oficialismo.

Los mecanismos de informacin para la adopcin de decisiones se han sofisticado
notablemente y se introdujeron las encuestas de opinin, lo que resulta en que los
gobiernos no tomen decisiones sin la certeza de tener la aprobacin popular.
Expectativas sociales a tener en cuenta para decidir y encuestas por las que la opinin
pblica se entera de qu piensa la mayora.
Las acciones sobre el contexto internacional
Ha habido un contexto internacional que valid el sistema democrtico, a travs de
decisiones asumidas por las grandes potencias que fijaron condiciones democrticas
para acceder a los beneficios del comercio y del financiamiento. Las caractersticas del
sistema sovitico y la desconfianza hacia los autoritarismos latinoamericanos alejaron
las posibilidades de instauracin de gobiernos autoritarios.
Alfonsn tuvo la intencin de dotar al sistema internacional de conciencia respecto a lo
que luego seria la proliferacin de las Jvenes Democracias. Se encararon tres
iniciativas de poltica.
Por un lado, la concrecin de acuerdos comerciales, de inversiones, polticos y
culturales, generando el MERCOSUR, establece como condicin ineludible ser un
gobierno democrtico, copiando el modelo de la Unin Europea.
Una segunda rea de accin fue la reinstalacin de relaciones con los Estados Unidos
pero con claros signos de independencia de criterios y fomento al comercio bilateral.
En tercer lugar, se conform el Grupo de los Seis para crear conciencia sobre la
necesidad de un desarme nuclear, contra la carrera armamentista y sobre el problema
del endeudamiento, es decir, el respeto hacia los derechos humanos.
El punto fundamental es que le dieron origen al MERCOSUR. Ciertos acontecimientos
polticos que pudieron derivar en intervenciones militares o autoritarias fueron frenadas
por los beneficios que representaban para sus integrantes la pertenencia a dicha unin
aduanera.
Hasta la presidencia de Kirchner, la bsqueda de condiciones que favorecieran la
estabilidad se centraba en el apoyo norteamericano a las polticas econmicas
ensayadas, buscando la intervencin directa o su voto decisivo en organismos
financieros internacionales.
El convencimiento democrtico de la opinin pblica no ha sido siempre homogneo.
Ante cada situacin critica, la posicin en que circunstancialmente se encuentre la
sociedad ser el espejo en que se miren quienes puedan intentar forzar o violar el
orden constitucional.
Por ello, la importancia del equilibrio a cumplir el rol de estadista y mantener la
posicin del poltico que requiere el respaldo electoral.
Los 100 das
Desde que Roosevelt pidi 100 das sin cuestionamientos para realizar todo lo que
crea conveniente, se transform en una tradicin de los parlamentos hacia el nuevo
jefe de gobierno. Esa gracia recibida del legislativo es la respuesta a las expectativas,
las cuales actan condicionando las primeras acciones del Gobierno.
Por ello, es ms notoria en las etapas previas a la asuncin de un gobierno y la falta de
polticas. Las campaas privilegian las imgenes y los slogans publicitarios. La
condicin de la Joven Democracia facilita la manipulacin del electorado o la
posibilidad de disimular discrecionalidades y corrupcin.

4. Las jvenes democracias

La cuestin de las Jvenes Democracias
La conjuncin de la desconfianza hacia los militares por la derrota de Malvinas y la
cada del Muro de Berln, con la desarticulacin de los regmenes comunistas, condujo a
la formacin de Jvenes Democracias. Si bien en Argentina exista la democracia desde
el siglo XIX, su restauracin se asimila a la de las dems JD.
En trminos generales, las JD vienen de regmenes autoritarios o con partidos nicos.
Se organizaron en las dcadas del 80 y 90 como republicas con divisin de poderes.
Esto fue posible gracias al fin de la Guerra Fra.
Aquellas que provenan del bloque comunista, debieron reorganizar la propiedad
privada, al igual que en Amrica, donde se tuvo la oportunidad de revisar la posesin
de empresas por parte del Estado.
Al mismo tiempo, se gener un clima favorable de negocios a nivel internacional, por lo
que las JD se transformaron en receptores de inversiones con su fuerte apertura a
capitales extranjeros
Por otra parte, tuvieron estabilidad sistmica en la opinin pblica devenida del
recuerdo de atrocidades y de un periodismo ms libre que foment el valor
democrtico, entusiasmados con la explosin del capitalismo y el libre comercio.
Alimentaron, a su vez, la discrecionalidad de los dirigentes, concentrando el poder de
decisin en el Poder Ejecutivo. La misma se centr en la posibilidad de recrear sus
sistemas polticos y en la eleccin de los protagonistas de las actividades productivas.
Las caractersticas de las Jvenes Democracias
La forma de organizacin fue la repblica, con una divisin de poderes donde se
controlaban unos a otros. En la prctica, se plantearon dos formas de sta: mayoras
parlamentarias que actuaron con disciplina partidaria sin espritu crtico y la posibilidad
de rever todos los nombramientos del rgimen anterior y designar jueces.
La concepcin democrtica se trat de la convocatoria a los comicios al igual que de
defender las garantas y derechos humanos de todos los habitantes.
Por su parte, el capitalismo se estableci como el modelo econmico fundamental,
ligado al liberalismo y a la defensa de la propiedad privada. El consenso de Washington
resume las ideas que se propagaban al respecto, sobre la inversin externa y el libre
comercio.
El principio de incertidumbre, la transferencia del control poltico, econmico y social a
actores no estatales, la obtencin de capacidades legislativas o judiciales delegadas en
el ejecutivo y la posibilidad de redistribuir el capital se desarrollaron como
caractersticas distintivas de Argentina con respecto a las dems JD.
El principio de incertidumbre
La incertidumbre se generaba frente a los cambios de gobierno ya que resultaba
impredecible el rumbo a tomar por la nueva administracin. Introducir una
modificacin de personas introduce una distorsin en las polticas.
La posicin de los procesos econmicos, sociales y polticos variarn sin seguir ningn
patrn determinado en cada cambio de gobierno o, incluso, dentro de un mismo
perodo presidencial.
Esta incertidumbre se manifiesta como un temor al futuro y la necesidad de asegurar la
inmediatez de cualquier ciudadano frente a un orden laboral. El hecho de que toda

norma o disposicin se encuentre en un estado experimental refleja la sensacin de

anomia por parte de la poblacin. De cualquier modo, la sociedad percibe este
experimento como lo normal. Entonces, la distorsin de aquella normalidad trae
aparejada la incertidumbre.
Se produce un sentimiento de desproteccin de cada habitante debido a las
modificaciones, que trae nuevos derrotados y triunfadores. Esto sucede porque se cree
en los gobernantes, quienes aseguran el bienestar, como un pter que sostiene,
provee y transforma. Tanta creencia en la capacidad individual y no en el sistema
poltico y de garantas jurdicas, atenta contra el sistema en un crculo perverso. Estas
expectativas legitiman el ciclo crisis dramatismo emergencia discrecionalidad
nueva estabilidad.
No obstante, estas crisis son intencionadas por los gobernantes ya que les
proporcionan ciertas ventajas, como la de obtener la misin de remontar una crisis.
Comenzando la presidencia sobre el dramatismo, las expectativas son bajas y
fcilmente satisfechas.
Tambin termina acreditando al salvador providencial, prestando aval a la cultura de
la transgresin. Al no existir acuerdos previos entre la dirigencia poltica, no hay
posibilidades polticas de Estado que se continen en el tiempo. La aspiracin
fundacional de cada presidente quedara diluida porque el compromiso compartido
centrara el registro en dicho acuerdo y no en las personas.
Esta incertidumbre adems se siente en la economa respecto a los modelos adoptados
para el desarrollo.
Las elecciones pasan a ser pruebas para la poblacin que es puesta frente a la
disyuntiva entre continuidad y cambio electoral.
Por ejemplo, la transicin del gobierno de Menem fue dramtica por la presencia de los
gobernadores peronistas y las ambiciones de Duhalde. Tambin, la renuncia de Chacho
lvarez, el voto cuota de 1995, la instauracin del corralito y las hiperinflaciones son
generadores de incertidumbre en la sociedad.
No es posible tener confianza en el sistema bancario ni en el tipo de cambio, tampoco
en los funcionarios intermedios sobre su continuidad, los empleados contratados y el
poder legislativo.
La transferencia del control poltico, econmico y social
Desde 1970, se gener un consenso sobre la necesidad de comenzar a retrotraer
funciones que los estados nacionales haban incorporado. Esto se hizo bajo el hecho de
que la crisis demostr que el inversor ms constante deba ser el Estado y el manejo de
la administracin de reas de la economa consideradas estratgicas.
No obstante, con Martnez de Hoz se comenz la nueva implementacin, que prosigui
durante el gobierno menemista. Se generaron algunas transferencias en la toma de
decisiones, incluso en los de seguridad nacional. Se descentraliz administrativamente
el sistema educativo, el sanitario, la red de caminos y la fijacin de salarios. Por su
parte, se privatizaron empresas como las telefnicas, de electricidad y el sistema
jubilatorio. Se enajenaron compaas como YPF y Aerolneas Argentinas.
En todos los casos hubo una transferencia de roles responsabilidades del Estado a
actores privados. A pesar de ser complementadas con la creacin de nuevos
organismos estatales controladores, el poder de decisin se traspas.
El poder de decisin social increment el rol de los medios sobre la opinin pblica. Con
la presencia permanente de las comunicaciones, los factores de la toma de decisiones

quedaron subordinados, al igual que algunas funciones, como la de seguridad y

prevencin.
La atencin a los sectores ms desprotegidos se haba dado por parte del Estado, sobre
todo con Eva Pern, lo cual haba sido motivo de conflicto con la Iglesia y las obras de
caridad que realizaba. Luego del PRN, el Estado organiz diferentes formas de ayuda y
transfiri su adjudicacin y reparto a sectores sociales y polticos partidistas, como el
Plan Trabajar y los subsidios.
Como complemento, en los presupuestos nacionales se incluyeron los Adelantos del
Tesoro Nacional, por el cual el Estado puede asistir a necesidades extraordinarias. Esto
estuvo signado por la discrecionalidad del ejecutivo en funcin de su relacin con
gobernadores y el logro de su apoyo poltico.
Adems de las desgravaciones impositivas para la radicacin de industrias, Menem
cre el Fondo de reparacin histrica del conurbano bonaerense para darle a Duhalde
capacidad adicional para gobernar la provincia.
Otros conceptos sobre los que se traspas poder fueron: la fijacin de tarifas, las
prioridades de inversin, el sostenimiento de la igualdad salarial y de derechos, el
fomento a zonas de desarrollo y la cantidad de circulante monetario.
Hubo una fuerte prdida de la necesaria discrecionalidad en el comercio internacional
por la interdependencia con el Mercosur o la adscripcin a la Organizacin Mundial de
Comercio.
Adems, los gobiernos contaron con la posibilidad y la capacidad de la redistribucin
del ingreso y de generar empresarios exitosos a travs de contratos y obra pblica.
El perodo mostr un debilitamiento de las capacidades estatales para generar
consensos, imponer polticas o ser artfice de un rumbo determinado y sostenido a
largo plazo. Los medios tuvieron un rol muy importante en la fijacin de los temas
centrales y en la complicidad poltica.
Capacidades delegadas
Como contrapartida, la transitoriedad procur la obtencin de discrecionalidad del
ejecutivo, expresada, fundamentalmente, en ciertas tradiciones.
Para empezar, la de los primeros 100 das de gobierno, a travs del cual el legislativo le
facilita la aprobacin de leyes tendientes a establecer los lineamientos de su gobierno
o a manejar una emergencia preexistente. Asimismo, la delegacin de poderes
federales a Rosas impuesta como condicin para la pacificacin del pas. Ambas
transforman cada alternancia en una emergencia en la que se requiere de delegacin
de poderes legislativos al ejecutivo para salvar la situacin critica.
Frente a la opinin pblica, el Legislativo se encuentra desprestigiado porque le
permite la extorsin al Ejecutivo. La inaccin gubernamental puede ser atribuida, a
travs de los medios, al Congreso. Adems, si se siguen viviendo situaciones criticas, el
Ejecutivo podra actuar ms como un sistema autoritario y menos republicano. Se not
en los mecanismos de decisin y, as, surgieron las leyes de emergencias y de
excepcionalidad, la suspensin de vigencia de leyes y la delegacin de privilegios
parlamentarios. De esta misma forma, hubo un abuso de los Decretos de Necesidad y
Urgencia, mediante los cuales se reemplazan el trmite parlamentario para la
obtencin de leyes, con absoluta discrecionalidad.
Incluso en el orden internacional, se lleg a poner en emergencia a Organismos
Financieros Internacionales, obligndolos a prstamos y refinanciaciones. La delegacin
de facultades se convirti en la herramienta discrecional de la transitoriedad.

Las posibilidades para la redistribucin del capital

Dos procesos histricos generaron la aparicin de la propiedad privada y el impulso del
nuevo liberalismo, sobre las estructuras del Estado que se reserv la gestin de los
servicios pblicos y de reas militarmente estratgicas.
A esa coyuntura, se sum la capacidad el Estado de establecer polticas tendientes a
privilegiar alguna actividad particular, beneficiando a sectores socioeconmicos. Ello
deviene de la posibilidad de definir las orientaciones de comercio internacional, de
poltica monetaria, desgravaciones impositivas, desarrollo de infraestructura y obra
pblica en general.
Pern utiliz esos recursos para reforzar la industrializacin y generar una burguesa
industrial nacional. Por su parte, el PRN favoreci o elimin empresas ms que
actividades especficas. En conjunto, el Estado conserv una alta capacidad distributiva
para favorecer a los sectores ms concentrados y ms relativa para atender a los
sectores asalariados.
En la relacin entre la dirigencia poltica y la burguesa se conjuga el sueo
fundacional, correspondiente al deseo de asegurar un orden que lo sobreviva, y la
gobernabilidad, que requiere de una especial captacin de los sectores empresarios.
De ambos, surge la pretensin poltica de contar con una burguesa nacional.
Por lo tanto, dieron lugar para una accin tendiente a favorecer a parte del
empresariado y para crear nuevos actores en la burguesa. El objetivo fue el de contar
con una prensa benvola, con financiamiento para las campaas electorales, acordar
una poltica de precios.
Entre las postrimeras de la dictadura y el inicio de la democracia
Las sucesivas devaluaciones del tipo de cambio dificultaban a las empresas
endeudadas en moneda extranjera, entre las que se encontraban todas las gestionadas
por el Estado.
Uno de los mecanismos para transferir recursos estatales al sector privado fue el
establecimiento de un seguro de cambio, para luego proceder a la estatizacin de las
deudas. El Estado se convirti en acreedor en pesos devaluados de las empresas y en
el deudor de los bancos y organismos internacionales que haban financiado.
Luego, tuvieron lugar unas refinanciaciones de las obligaciones financieras que,
sumadas al desorden administrativo, convirtieron la Deuda Externa en un tema
permanente. Las empresas sobrevivientes al PRN salieron fortalecidas, habindose
modernizado y operado con costos a cargo del Estado nacional.
Con el lanzamiento del Plan Austral
Los individuos sufren el alza de los precios, pues con su ingreso percibido regularmente
una vez al mes, no pueden costear el encarecimiento de los productos. Por su parte, los
impuestos se perciben con retraso y valores ya superados.
Concluido el mandato de Grinspun, el nuevo equipo intent frenar la inflacin, quitando
el componente de ajuste de los contratos.
La capacidad redistributiva se puso en juego porque algn actor qued mejor parado
segn el nivel de precios en que quedara congelado.
En las hiperinflaciones
Sin el respaldo de ingresos genuinos ni de reservas, el Estado debi atender sus

obligaciones mediante una expansin de la emisin monetaria. Esto induce a la puja

inflacionaria. Los tradicionales sindicatos fuertes sufrieron el proceso
desindustrializador del PRN y ya no estaban en su mejor situacin de negociacin. Por
su parte, el negocio financiero goz de un auge en trminos de redistribucin del
ingreso.
Al sancionarse la Ley de Convertibilidad
La convertibilidad implic quitar el componente inflacionario, que dirimi las pujas en el
mercado con una perspectiva favorable para los grupos ms concentrados. Tambin
condujo a un lento crecimiento de la capacidad de consumo. Como contrapartida, se
dio el reemplazo de la produccin nacional. Al mismo tiempo, se renov el acceso al
crdito internacional, se procur aumentar el nivel de inversin y se moderniz buena
parte de la estructura productiva.
A lo largo de todo el proceso de privatizaciones
Las privatizaciones se desarrollaron con un carcter de urgencia que quit
posibilidades de un tramite parlamentario y medir correctamente el consenso social
respecto al tema.
Los pasos previos fueron la intervencin de las empresas para su saneamiento
financiero y un ordenamiento del personal; la obtencin de las leyes respectivas del
Congreso; la organizacin de concursos para la presentacin de las ofertas y el
establecimiento de los organismos encargados de controlar las actividades.
Se reform, a su vez, el sistema de jubilaciones y pensiones, mediante compaas
privadas para administras fondos especficos y quitarle a los gobiernos la tentacin de
echar mano en los mismos. Por otra parte, se cre un mercado de capitales capaz de
financiar los niveles de inversin de la economa.
Los organismos jubilatorios, al actuar como privados, maximizaran los beneficios. Sin
embargo, los gobiernos obligaron a las AFJP a transgredir la ley comprando ms bonos
de deuda estatal que los permitidos.
Todo el perodo de privatizaciones fue el de mayor capacidad redistributiva. A mayor
velocidad en un proceso de enajenacin de funciones del Estado hacia actores
privados, las posibilidades de sobreprecios, coimas y ddivas al poder poltico
aumentaran exponencialmente.
Con el retraso cambiario
Entre 1997 y 2002 tuvo lugar una gran recesin, produciendo desocupacin, altos
niveles de indigencia y quiebre o cierre forzoso de empresas. Haber sostenido el
esquema cambiario provoc una transferencia de recursos de los sectores ms bajos
hacia los ms altos y de empresas productivas hacia las de servicios y financieras.
A travs de la devaluacin
La salida de la convertibilidad cristaliz ms pobreza e indigencia al tiempo que le dio
la potestad al Estado de privilegiar algunas actividades productivas por sobre otras. No
obstante, la forma de mercado libre impuesta por el FMI, dej al Estado incapacitado
para intervenir en un mercado de cambios.
Con un 200% de devaluacin, se vieron beneficiados el sector exportador y el
sustitutivo de importaciones.

Al establecerse la pesificacin asimtrica

El gobierno de Duhalde estableci la conversin de las deudas en dlares a pesos: las
obligaciones de los privados se consideraran uno a uno y las de los bancos con
particulares de un dlar a 1.40 pesos. De esta forma, se generaba una diferencia que
cubrira el erario pblico. El Estado intentaba proteger a los endeudados, es decir, la
clase media urbana.
Al constituirse las retenciones a las exportaciones
Frente a la desproporcin de los precios medidos en divisas extranjeras para la
exportacin, la tendencia fue la de trasladar a los precios internos dichos incrementos,
afectando el poder de compra de los individuos.
Los gobiernos de Duhalde y Kirchner acordaron tcitamente con los exportadores para
sostener la oferta interna, aprovechar las oportunidades exportadoras y lograr ingresos
adicionales. Se establecieron retenciones sobre los valores exportados, por lo que parte
del precio obtenido iba hacia las cuentas pblicas, incrementando los ingresos fiscales.
Con el objetivo de sostener los precios, Kirchner recurri a medidas de carcter
redistributivo. Junto a ellas, el crecimiento de la obra pblica en infraestructura forj
nuevos actores con poder econmico.
El Estado nacional pas a manejar presupuestos crecientes pero sin empresas, sin
tarifas polticas que pagar, sin escuelas y con pocos hospitales.
La adecuacin a las condiciones externas
Concluida la Guerra Fra, se forj una Globalizacin idealizada, en el que la seguridad
dej su lugar a la nica potencia sobreviviente que prefera los acuerdos y los
consensos.
Luego del ataque a las Torres Gemelas, se configur una Globalizacin condicionada
por la emergencia del terrorismo golpeando smbolos del poder capitalista; se
produjeron cambios hacia las decisiones unilaterales y un nuevo impulso a la cuestin
de la seguridad. El nuevo siglo trajo nuevas desconfianzas e imposibilidades.
Como JD, la Argentina estuvo sujeta a las recomendaciones o consensos
internacionales. Por lo tanto, se busc una adecuacin a las tendencias internacionales
ya que la insercin internacional de esta economa queda comprometida a la adopcin
de un entero modelo de desarrollo.
5. La Argentina como Joven Democracia
Las transformaciones socioeconmicas
Martnez de Hoz realiz cambios en la estructura de la economa, la distribucin del
ingreso, el endeudamiento pblico y privado, la descentralizacin de las funciones
estatales y la privatizacin de empresas nacionales.
Este proceso puso fin a la dicotoma entre los actores sociales nucleados alrededor de
la produccin y las exportaciones agropecuarias y los tributarios de la sustitucin de
importaciones por industrializacin forzada.
Ello dio lugar a un empate hegemnico que trab la posibilidad de un desarrollo
sostenido y el origen de la inestabilidad poltica.
Hasta la ltima dictadura, la economa mostr un rumbo errtico, con fuertes etapas de
modernizacin y momentos de estancamiento.
Ciertas polticas del PRN dieron lugar a la subordinacin de las provincias al Estado
nacional. En este aspecto, lo ms importante es la distribucin de ingresos. Existen

diferentes impuestos, tasas y derechos que se abonan jurisdiccionalmente. La mayor

recaudacin la obtiene el Estado a travs del consumo, las ganancias, importaciones,
exportaciones y las retenciones. Esto genera una alta dependencia con el mismo.
Algunos de los ingresos impositivos tienen establecida su distribucin entre porcentajes
correspondientes a las provincias, denominados coparticipables.
Frente a las crisis, se aumentaron las tasas a pagar mediante los impuestos o la
creacin de nuevos tributos. Fue mayor la recaudacin por impuestos no
coparticipables. Adems, la reticencia a la coparticipacin se origina en el riesgo de
abrir un debate parlamentario inmanejable y de resolucin incierta. Diputados y
senadores deberan resolver conforme a sus bases electorales y no atender a las
necesidades del Ejecutivo. Adems, el debate corre el riesgo de cristalizar una nueva
ley de coparticipacin federal de impuesto que le quite poder discrecional al ejecutivo.
La estrategia de generar situaciones de crisis redund en el aumento del presupuesto
disponible. Adems, la descentralizacin educativa y sanitaria junto con el proceso de
privatizacin aligeraron las erogaciones del Ejecutivo nacional en detrimento de las
provincias.
A pesar de ello, el endeudamiento externo no ha dejado de crecer y el principal
promotor de la deuda ha sido el Ejecutivo.
Sintticamente, el proceso de acrecentamiento de la deuda tiene los siguientes
componentes: un empuje inicial por la bsqueda de financiacin para la tabla
cambiaria de Martnez de Hoz, la nacionalizacin de la deuda privada, los nuevos
prstamos, las emisiones de deuda absorbidas por individuos y financistas del exterior,
bonos y permanentes endeudamientos para sostener la regulacin monetaria.
Por su parte, al bajar la efectividad de la Convertibilidad, las provincias buscaron
financiamiento para su dficit en la creacin de cuasimonedas.
El proceso poltico
La reinstauracin de la democracia tuvo que atender los problemas derivados de la
propia Constitucin, un presidencialismo extremo y un sistema federal problemtico.
La necesidad de reducir los mandatos de 6 a 4 aos y agregar la posibilidad de la
reeleccin fue retomada en el Pacto de Olivos, con el que se lograba que la sociedad
diera su aprobacin y no quitara apoyo parlamentario al desarrollo de una presidencia.
Otras modificaciones planteadas en este pacto intentan agilizar la tarea parlamentaria
de designacin de jueces y darle a la presidencia una mayor proteccin, ejecutividad y
relacin ms fluida con el Congreso.
Siempre existi un miedo a la oposicin de abrir reformas en que una mayora pudiera
imponer reformas no pactadas. Ejemplo de esto seran las provincias que sancionaron
la reeleccin indefinida, solidificando relaciones feudales.
Otra cuestin irresuelta es el mnimo de electores necesarios para que un diputado lo
haga en nombre de menos electores que otro de una provincia ms poblada.
El presidencialismo se halla inscripto en la tradicin monrquica espaola que dio lugar
al caudillismo y en las fuentes de derecho norteamericano.
Por su parte, el sistema federal fosiliz las principales problemticas, como la
distribucin de impuestos y los resabios de relaciones sociales feudales en ciertas
provincias.
Aun sin resolver la mayora de las cuestiones, se ha logrado sostener la renovacin
peridica y electoral de los gobernantes. La democracia argentina fue puesta a prueba
en diversas ocasiones, que, en otros momentos, hubieran provocado movimientos

cvico-militares, bajo el argumento de la incapacidad de la dirigencia poltica para

resolver cuestiones de inters nacional.
La Joven Democracia puesta a prueba
La sinuosidad del perodo mostr dos grandes cuestiones: qu tipo de decisiones del
poder poltico fueron capaces en otro contexto histrico de generar inestabilidad
poltica y cmo el nuevo marco internacional y local le permiti al sistema poltico
rehacerse una y otra vez.
La anulacin de la autoamnista militar
Alfonsn tom la decisin de anular la auto amnista dictada por el gobierno militar,
donde se exculpaba a los que participaron en violaciones a los derechos humanos. En
esta decisin influy el activismo previo de los Organismos de los Derechos Humanos
que haban presentado muchas denuncias. En ninguno de los pases limtrofes se pudo
hacer lo mismo.
El juicio a las Juntas
Se realiz el juicio a las primeras tres Juntas, acusadas de ordenar y realizar secuestros,
torturas y asesinatos. Fue una demostracin de poder poltico que cont con el apoyo
internacional. Este tipo de juicio tuvo escasos antecedentes porque se realiz dentro
del pas y por impulso de las propias autoridades. En cambio, la determinacin de las
responsabilidades sobre la Guerra de Malvinas se hizo dentro de las Fuerzas Armadas.
La fallida Ley Mucci
La ley laboral para recortar el poder sindical no logr el apoyo del Congreso. Al ser
vivida como una derrota oficialista y demostracin del poder intacto del peronismo,
signific el tempranero inicio del debacle de la gobernabilidad para el primer gobierno.
La sucesin de conflictos gremiales
La Confederacin General del Trabajo peronista realiz trece paros de gremios y
huelgas, interfiriendo en la vida cotidiana y econmica del pas.
Los levantamientos militares
Los levantamientos carapintadas fueron motivados por un pedido de reivindicacin de
la lucha en Malvinas y reclamos del cese de los juicios a oficiales de las FFAA. La falta
de liderazgos claros tras la cada del PRN avent las posibilidades de golpes contra el
orden constitucional pero estos episodios tuvieron en la poblacin una alta dosis de
hartazgo.
La renovacin legislativa adversa I
El triunfo peronista en la Cmara de Diputados en 1983 concluy con las posibilidades
del partido radical de obtener apoyo. Situaciones como esta fueron la justificacin de la
instalacin de dictaduras militares o de presiones para obtener renuncias
presidenciales.
Las elecciones presidenciales de 1989
La oposicin triunf en las presidenciales de 1989, desatando anticipacin,
incertidumbre e hiperinflacin, generando un alto grado de tensin.
La hiperinflacin I
La primera hiperinflacin, con saqueos a supermercados y habitantes armados,
expresaba una situacin de impotencia frente a lo que estaba sucediendo. Sin
embargo, el consenso social y periodstico no se apart de la resolucin republicana y
prim el respeto constitucional.
El interinato presidencial I

El adelantamiento de la asuncin de Menem demostr la madurez de la sociedad. El

perodo previo le permiti obtener ventajas en cuanto a imagen pblica y a
prerrogativas de discrecionalidad otorgadas por el Congreso.
La hiperinflacin II
La segunda hiperinflacin produjo una crisis bancaria y en la emisin de bonos. Sin una
alternancia a la vista, ya que se produjo a poco de iniciado el mandato menemista,
hubo una primera incautacin de ahorros.
Las privatizaciones
La enajenacin de la propiedad estatal fue motivada por la urgencia, transmitida por el
discurso oficial, para lograr consenso social y presionar a los mecanismos
parlamentarios, dando lugar a cuestionamientos y resignacin.
La reeleccin
Menem intent lograr la reeleccin, vedada por la Constitucin, basndose en la
estabilidad alcanzada con la Convertibilidad, por lo que procedi a amenazar con la
utilizacin de la mayora automtica en la Corte Suprema para que la resolucin fuera
aceptada en el Congreso. El Pacto de Olivos, desde el punto de vista radical, fue la
forma de evitar males mayores para la continuidad democrtica, y desde el punto de
vista peronista, la posibilidad de concrecin y sostenimiento de liderazgos a largo
plazo.
Las recurrentes crisis de la Deuda Externa
Se sucedieron diferentes crisis externas por las necesidades de financiamiento estatal
o por la imposibilidad de afrontar vencimientos. Las visiones ms positivas eran
alimentadas por el empresariado que adjudicaban a las recomendaciones de poltica
econmica de los OFI todas las posibilidades de futuro venturoso. Los intentos para
encarrilar a la economa debieron gozar de la aprobacin de los organismos financieros
internacionales y las potencias mundiales.
La segunda alternancia entre partidos
En 1999, con la derrota del oficialismo, la poblacin eligi una continuidad en trminos
socioeconmicos, ya que tanto Duhalde como De la Ra significaban un profundo
cambio en las condiciones de vida democrticas y republicanas.
El impuesto Machinea
Un fuerte aumento de impuestos a la clase media fue decretado para sostener la
convertibilidad y darle transparencia a la poltica, afectando su propia base electoral y
restringiendo el consumo.
Una nueva reforma laboral
Se intent una sancin de una reforma de las relaciones laborales (Ley banelco) como
parte de las demandas del FMI, acrecentando la incertidumbre.
La renuncia del Vicepresidente
La renuncia de Carlos lvarez, como consecuencia del escndalo de las coimas
desatado por la ley de relaciones laborales, quiebra la unin entre frepasistas y
radicales.
La renovacin legislativa adversa II
Los restos de la Alianza fueron derrotados en el 2001, en el contexto de la depresin,
como consecuencia del voto protesta.
El Corralito
En Diciembre del 2001 se instaur el corralito. Frente a las obligaciones externas, la
baja recaudacin, las cuasimonedas en las provincias y el estancamiento general, la
medida implic la restriccin del circulante, sacudiendo a toda la poblacin.

Los Cacerolazos
Una nueva forma de expresin surgi en el marco de la crisis econmica y la
disgregacin poltica de la Alianza, tendiente a restringir el circulante monetario y
bancarizar la economa. Convergieron grupos organizados hacia la Plaza de Mayo,
formando una protesta inmanejable para el gobierno. La represin descontrolada
produjo escenas de violencia y asesinatos, amplificando la indignacin popular.
Producida la renuncia presidencial, bajo el lema que se vayan todos, la respuesta
social fue la conformacin de asambleas barriales y mercados de trueque.
La presidencia de Rodrguez Sa
Los cinco das de gobierno de Rodrguez Sa se resume en la decisin anunciada en el
Congreso de cesar el pago de parte de la deuda externa (default).
Corraln y devaluacin
En Enero de 2002, se instaur el corraln y se hizo una maxi devaluacin. Duhalde,
guiado por lineamientos muy vagos y la presin internacional del FMI, produjo una
devaluacin con mercado libre. El corraln y una estampida del dlar no lograron
encauzar la crisis y s consiguieron sumar angustia.
El mercado de cambio fuera de control
Concluida la convertibilidad y con mercado libre para la compra de divisa extranjera, la
depreciacin del peso, acosado por las cuasi monedas, pareca no tener un horizonte.
Los asesinatos del Puente Pueyrredn
Los intentos de evitar la represin fsica alentaban la continuidad de las protestas de
diferentes signos polticos, manteniendo una alta ocupacin de las calles. El asesinato
de algunos piqueteros emparent la situacin con la del 2001 y Duhalde anticip las
elecciones para descomprimir su propia situacin poltica.
El ballotage que no fue
Menem y Kirchner quedaron en situacin de disputar una segunda vuelta pero el
primero se baj, dejndole el puesto a Kirchner con tan solo el 23% de los votos.
El interinato presidencial II
Nstor fue autorizado a completar el mandato de De la Ra.
La extorsin de la Corte Suprema y la respuesta de Kirchner
Kirchner emiti un discurso por cadena nacional, mostrndose firme, para lograr la
renovacin de la Corte y fijar su autoridad, apelando a renuncias.
La disputa por los punteros del Gran Buenos Aires
Kirchner busc la disolucin del aparato duhaldista para coptarlo para su propia
organizacin poltica. Apuntando a la renovacin presidencial del 2007, utiliz el
aparato estatal para forzar cambios de liderazgo con la intencin de construir un nuevo
movimiento fundacional.
La Reforma del Consejo de la Magistratura
Acomodar los rganos de contralor de la funcin pblica a las conveniencias del
oficialismo le permite discrecionalidad al gobierno.
El Presupuesto con poderes especiales
El Jefe de Gabinete obtuvo poderes especiales para reorientar partidas del Presupuesto
Nacional.
Si bien se someti repetidas veces a la poblacin al dramatismo, se aprendi a hacerlo
en trminos democrticos. Por ello, las tentaciones del poder se imbrican con los
puestos ejecutivos y la decisin sobre los fondos deliberativos.

La Poltica Implicita
Introduccin
El autor seala un cambio en la sociedad argentina a partir del ltimo golpe militar, el
24 de marzo de 1976, y una crisis poltica generada por un problema dirigencial. Por un
lado, los lderes polticos, sindicales, empresariales, no alcanzan a ponerse de acuerdo
acerca de qu pas quieren. Adems, han cometido graves errores al diagnosticar las
situaciones que han debido enfrentar. Por ello, antes de disear el pas que queremos,
es necesario saber qu pas tenemos.
A travs del ltimo golpe militar, se revolucion la sociedad argentina. Esta tarea no
fue exclusiva de un gobierno, de una gestin o un ministro. stos pueden iniciar y
preparar un rumbo pero cierta continuidad hizo falta.
Este libro trata de cmo se prepar una transformacin profunda de las relaciones
sociales y polticas entre los argentinos; de cmo se utiliz la economa y la dimensin
poltica de la misma para ello. Es un intento de anlisis sobre los condicionamientos
que se sembraron sobre la realidad del pas para que el mecanismo no pudiera ser
revertido.
PROCESO DE REORGANIZACIN NACIONAL
El rgimen militar instaurado el 24 de marzo de 1976, adopt el nombre de Proceso
de Reorganizacin Nacional. De esta manera, se pretenda transmitir cul era su
misin a cumplir: reorganizar el equilibrio entre los distintos sectores sociales
desarrollados a lo largo de la historia.
Situacin previa
Haban tenido lugar dos procesos sociales que generaron la necesidad de un replanteo
del modelo sociopoltico y econmico sobre los que se desenvolva el pas, y dieron
lugar a un consenso favorable al golpe militar, o a una pasividad frente a la irrupcin
del sistema democrtico.
1- Instalacin de una violencia poltica creciente
A partir de la muerte de Pern, se produjo un incremento de la actividad guerrillera, de
la mano de Montoneros, ERP, y la Triple A. Esto instal en la sociedad una profunda
sensacin de inseguridad pblica.
2- Situacin econmica: proceso inflacionario
Abandono forzado de la poltica inflacin cero del Ministro de Economa Gelbard.
Adopcin de polticas de ajuste ortodoxo.
Mediados de 1975: Rodrigazo (conjunto de medidas adoptadas por el ministro Rodrigo)
-

retrasar los salarios

mejorar el tipo de cambio para favorecer las exportaciones

achicar el consumo interno

disminuir los gastos del Estado

Contexto de irresolubles disputas entre los formadores de precios y sus trabajadores.

Al no intervenir en estos asuntos, el gobierno haba perdido poder de negociacin,
arbitraje o imposicin.
Puja desatada entre sindicatos y gobierno Erosion la capacidad de intervencin de
los sectores polticos; descontrol el manejo de la economa.
Creciente alza de los precios internos instal un nuevo motivo de angustia
En resumen: violencia fsica inflacin descontrolada
- Inmovilizaron a los sectores polticos
- Fertilizaron el consenso golpista
Diagnstico de la realidad sociopoltica
El golpe fue encabezado por las Fuerzas Armadas. A ellas se sumaron los sectores
ligados al comercio internacional de productos agropecuarios, bancos, grandes
empresas industriales nacionales y compaas multinacionales.
FFAA portavoz del diagnstico poltico.
Martinez de Hoz portavoz del diagnstico econmico
Concidieron en
Problema estructural: imposibilidad de sostener un crecimiento definido de la economa
en un marco de estabilidad poltica, con gobiernos confiables y compenetrados del
modelo de desarrollo.
Apoyados en una serie de datos histricos:
-

debilidad de los gobiernos que se sucedan desde la ltima presidencia

de Irigoyen

alternancia entre gobiernos de diferente signo

violencia desatada por grupos de diferentes ideologas

sensacin de la ausencia de crecimiento econmico

idea de que el sindicalismo haba alcanzado demasiado espacio poltico

Segn una visin ms sutil, la accin de gobiernos inestables y cambiantes, acosados

por intereses de tomar el control del Estado, eran el sntoma de que en la sociedad se
haba constituido un EMPATE HEGEMNICO; una suerte de empate entre dos conjuntos
de actores sociales. El podero poltico y econmico de cada conjunto no alcanzaba
para imponer al resto de la sociedad una visin homognea del futuro.
Este fenmeno tuvo lugar debido a la imposibilidad de aquellos actores de imponer
sus condiciones hegemnicas. (Hegemona: dominacin social que se establece y se
manifiesta a travs de imposiciones englobadas en la cultura de una sociedad;
conceptos e ideas mayoritariamente compartidas por la poblacin y sus dirigentes).
Era la explicacin de dos grandes conflictos:
-

inestabilidad poltica (palpable por la alternancia de gobiernos civiles y

gobiernos militares)

ausencia de desarrollo econmico definido (observable en cambios

bruscos de poltica econmica llevados a cabo por todos y cada uno de los
gobiernos)

Conjuntos sociales que luchaban por la hegemona:

Generacin del 80
(Modelo agroexportador)

Conformada por: grandes y tradicionales terratenientes, dedicados tanto a la

agricultura como a la cra de ganado; grandes acopiadores de granos; frigorficos; la
banca; el sector de servicios especializado en el negocio agroganadero.

Objetivo histrico: ocupacin del territorio; promocin de la produccin agropecuaria y

ganadera, la cual gener excedentes para la exportacin y era la principal fuente de
riquezas y de divisas extranjeras.
Duea de las fortalezas o debilidades del sector externo nacional.
Diagnosticaba que el fortalecimiento del sector industrial daba lugar al crecimiento de
los grupos de izquierda.

Empresariado nacional y sindicatos industriales

(Modelo de sustitucin de importaciones)

Se desarroll a partir del aceleramiento del proceso de sustitucin de importaciones

impulsado por los conservadores en los aos 30. En principio, por el primer peronismo
y ms tarde por el desarrollismo. Surgieron estos dos sectores nuevos que se
beneficiaron de la industrializacin:
-

empresariado nacional: fomentado desde el Estado mediante subsidios,

prstamos, restricciones a la importacin.

Sindicatos industriales: metalrgicos, mecnicos y textiles; organizados

con el auxilio estatal, dominados por el peronismo; posean sustancial poder
poltico.

Devino en una alianza con capacidad para fijar precios internos y salarios con
independencia de los valores internacionales.
Los empresarios nacionales y los sindicalistas de la industria eran vistos como
sustento de los gobiernos de carcter populista; usufructuaban el aparato estatal en
su propio beneficio, lo que pona en peligro el alineamiento internacional del pas y la
supervivencia, en el largo plazo, de la propiedad privada.
En un afn modernizador, el diagnstico en lo econmico, sealaba la necesidad de
adecuar el uso de los recursos a la participacin de la industria y el agro en las ventas
al exterior.
Surgi una nueva tendencia en el pensamiento econmico argentino basada en la
teora de las ventajas comparativas formulada por David Ricardo. Segn la misma, los
recursos nacionales deban volcarse hacia aquellos sectores de la produccin capaces
de competir en el mercado internacional en cuanto a calidad y precio. A contramano de
su perfil histrico, las FFAA concedieron frente a esta postura, slo pusieron
expresamente un lmite: la necesidad de no desproteger a la clase obrera.
En resumen, las FFAA y los economistas coincidieron en que la complicidad entre
industriales nacionales sobreprotegidos, un sindicalismo perverso y la accin estatal en
su beneficio, eran responsables de la inestabilidad poltica, la inflacin, las dificultades
para un crecimiento sostenido y la inequidad social.
Objetivos e instrumentos de los principales actores sociales
Perodo 1969-76: la subversin alcanz un gran desarrollo, tanto de sus estructuras
paramilitares y capacidad operativa, como de los grupos de apoyo.
Las FFAA se propusieron:
- terminar con las organizaciones guerrilleras de orgenes peronista y marxista, y
adems con aquellos sectores que constituan su supuesto apoyo y sector de
reclutamiento y financiamiento.
Una vez instalado el PRN, las Juntas Militares llevaron a cabo una planificacin a nivel
nacional para combatir a los grupos guerrilleros, adoptando una metodologa de accin
clandestina. Se montaron en forma secreta centros de detencin, donde se desarticul
el movimiento guerrillero, negando las posibilidades de defensa de los sospechados. Se
procedi a la detencin de personas y al empleo de mtodos de tortura con el fin de
extraer mayor y ms rpida informacin.
-

reformular la articulacin entre los distintos sectores sociales

Para ello, tomaron una serie de medidas como: intervencin a sindicatos, bloqueo de
sus fondos, administracin militar de sus obras sociales, suspensin de la actividad
poltica partidaria, intervencin a empresas estatales, municipios, gobernaciones,
legislaturas.

Pero la mayor intervencin sobre las relaciones sociales se realiz desde el rea
econmica.
Equipo econmico de Martinez de Hoz
Imbuido de las concepciones liberales ms ortodoxas
Meta
Alcanzar la liberacin de los mercados comercial, laboral y cambiario. De esta forma, el
mercado reasignara los recursos.
Procedimientos

Necesidad de achicar el Estado, es decir, de relegar las funciones

cumplidas hasta entonces. La financiacin de las actividades estatales
generaba un dficit que motorizaba la inflacin.

Priorizar la apertura comercial y financiera al exterior. A travs de la

rebaja arancelaria. Objetivo: obligar al empresariado argentino a competir
con los precios y calidad de los productos internacionales, creyendo que as
se rompera la alianza entre industriales y sindicalistas.

Polticas de ajuste ortodoxo: rebaja de los salarios (para disminuir el

consumo), polticas de corte monetarista (para regular la inflacin), tablita

Dinmica sociopoltica y econmica

Con el PRN al poder, se conculcaron las libertades pblicas y los derechos polticos de
los ciudadanos; as se extenda una sensacin popular de estar en presencia de una
guerra interna signada por el terror.
1976 a 1978 tuvo lugar la desaparicin forzada de personas y la represin en su
mxima expresin
1978 Mundial de Ftbol
- Necesidad de mejorar la imagen externa del pas.
- Desarticulacin de los Montoneros + Desaparicin del ERP + Cese de acciones de
Triple A.
- Presin de las democracias europeas y la poltica de derechos humanos del gobierno
demcrata de Carter en EEUU

Se atena la campaa contra la izquierda

(Desactivacin de algunos centros clandestinos de detencin)

Proceso econmico desarrollado por Martinez de Hoz
Medidas puestas en marcha provocaron una revolucin de la estructura econmica;
en la vida cotidiana se disimulaban las penurias.
Atraso cambiario + Apertura indiscriminada a los productos importados:
Tuvo lugar el perodo de la plata dulce.
Los salarios adquirieron, medidos en dlares, un gran poder adquisitivo.
Quiebra de empresas: expuestas a la competencia internacional, o por
endeudamiento paso obligado de un sector de obreros industriales a cuentapropistas;
crecimiento del sector de servicios.
1981- Concluye la gestin de Martnez de Hoz.
Comenzaban a ser notorios algunos resultados econmicos:
- Crisis del sector bancario
- Alto endeudamiento externo
- Atraso cambiario
- Empresas multinacionales abandonaron el pas
- Cierre y quiebra de empresas nacionales
Marzo de 1981 Vence el mandato de Videla
Se producen enfrentamientos dentro del Ejrcito
Se quiebra el frente de las FFAA
EL RGIMEN MILITAR ENTR EN CRISIS
30 de marzo de 1982 primera huelga general
2 de abril de 1982 FFAA recuperaron a las Islas Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur
Balance del perodo
Concluye el gobierno militar.
Sus dos reas de accin se convirtieron en los principales centros de conflictos: la lucha
contra la subversin y la situacin econmica.

1983 y 1984 se hizo pblico el proceso ilegal de desaparicin de personas y el

asesinato masivo
Se cre la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP), presidida
por Ernesto Sbato. Se crearon organizaciones defensoras de los derechos humanos
(como Madres de Plaza de Mayo, Abuelas de Plaza de Mayo).
Consecuencias
-

izquierda dbil

peronismo sin conduccin

nuevos realineamientos partidarios

desaparicin de empresas y desocupacin

migracin hacia el cuentapropismo y pasaje de la relacin laboral

dependiente a la independencia econmica
importante deuda externa

La poltica econmica de Martnez de Hoz

Martinez de Hoz utilizaba la cadena nacional de radio y televisin para explicitar los
objetivos y las medidas a tomar, y para trazar los rasgos de su diagnstico de la
realidad del pas.
Objetivo: modificar la base de las relaciones sociopolticas
Solucin: disciplinamiento social (nico remedio para la viabilizacin del pas).
Encarado desde dos vertientes complementarias:
Represin: se extendi no slo en la subversin, sino en todos los mbitos a travs de
una poltica de terror y alimentando una desinformacin hacia la poblacin.
Gestin del Ministerio de Economa: inserta en el marco represivo; utiliz instrumentos
de poltica econmica con el fin de reconvertir los mecanismos histrricos de
negociacin entre sindicatos y empresarios
Las polticas represivas permitieron la implementar cambios profundos en la estructura
productiva y en las relaciones socioeconmicas.
La poltica econmica adquiri rasgos autoritarios, por la impermeabilidad del equipo a
las crticas.
Existan crticas desde todos los sectores de la economa. Cul fue entonces el
sustento poltico de esta gestin que dur 5 aos? Qu condicionamientos pusieron
las FFAA al equipo econmico?

1. El diagnstico de la situacin socioeconmica

Diagnstico de coyuntura
(se nutre de elementos manifiestos del contexto)
-

alta posibilidad de un desborde inflacionario

estado de cesacin de pagos externos

disminucin del nivel de actividad econmico (desde fines de 1975)

brecha cambiaria del 300%

bajo nivel de reservas de divisas y casi nula disponibilidad

Diagnstico estructural (profundo)

(acciones e interacciones de los actores econmicos partcipes del mercado)

Crticas y culpas adjudicadas al peronismo

Las instituciones democrticas eran responsables del deterioro del salario real
El equipo econmico critic:
-

el relacionamiento entre asalariados y empresarios

la distorsin existente entre los precios relativos

la perduracin del proceso de sustitucin de importaciones

la participacin distorsionante del Estado en distintos mercados

La ineficiencia radicaba en la distorsin de la estructura productiva, producida por las

medidas proteccionistas, arancelarias, cambiarias o de legislacin que indujeron el
proceso de industrializacin. La industria resultante no era capaz de contribuir al
comercio exterior, pues estaba destinada al consumo interno. Los precios industriales
estaban independizados de los precios internacionales, ya que esta proteccin permita
a empresarios y sindicatos, fijar salarios y precios con independencia de los gobiernos,
los clientes y los consumidores. Adems, la industrializacin fue acusada de generar
crisis recurrentes en la balanza de pagos. Estaba en tela de juicio todo el aparato
productivo, por su carcter ineficiente y superfluo. El equipo de economistas cuestion
e intent poner en reconsideracin todo el aparato industrial. Este sistema arancelario
comenz a ser desmontado por Vasena durante el gobierno de Ongana y continu
Martnez de Hoz.
El razonamiento de los economistas del PRN era el siguiente:

La Argentina es un pas naturalmente dotado para la explotacin de la agricultura y la

ganadera, por lo que era correcto asignar sus recursos a dicha actividad para as
obtener importantes rditos en el comercio internacional.
Este pensamiento estaba basado en la teora ricardiana de las ventajas comparativas.
Era necesario liberar al aparato industrial del proteccionismo para dejar al descubierto
qu sectores eran competitivos en el mbito internacional.
Aceros o caramelos fue una frase esgrimida por un Secretario del Ministerio de
Economa, la cual resuma la idea de que era necesario ubicar en el mercado
internacional lo que mejor se pudiera ubicar.
La asignacin de recursos que se cuestionaba haba permitido desarrollar el parque
industrial ms extenso de Latinoamrica, ampliar la poblacin activa y disear un
sistema de bienestar social. Asimismo, haba permitido el fortalecimiento del
sindicalismo.
En resumen, el diagnstico de ineficiencia se basaba en:
-

la capacidad de presin del sindicalismo

el costo que implicaba el welfare state

la baja productividad de las empresas

2. Los objetivos del equipo econmico

El objetivo principal estaba referido a retomar el control de la economa, el cual se
cumpli en el plazo de tres meses. Hacia Julio de 1976 se inicia una segunda fase, en la
que el gobierno se propuso los siguientes objetivos:
-

lograr el saneamiento monetario y financiero

acelerar la tasa de crecimiento

redistribuir el ingreso (preservando los salarios) para favorecer una mayor

productividad

reducir drsticamente la inflacin

poder tener un mnimo manejo de las reservas internacionales

Sin embargo, existieron objetivos implcitos de mayor alcance y profundidad:

-

liberalizacin de los mercados

apertura de la economa

replanteo de las relaciones entre los distintos sectores de la economa

reduccin del gasto pblico

Liberalizacin de la economa
Fue un objetivo central, teniendo en cuenta que el modelo responda a un paradigma
de pensamiento que empezaba a recuperar terreno: el de Milton Friedman. Se
pretenda establecer la prevalencia del mercado como mecanismo regulador de las
conductas de los agentes econmicos: ste sometera a todas las negociaciones a
reglas objetivas, impersonales y no discriminatorias. (Es por esto que el mercado libre
era visto como incompatible con la existencia de corporaciones.) Esto se lograra
utilizando mecanismos que permitieran el funcionamiento de mercados libres,
desregulados e independizados de la accin del Estado.
Desde la dcada de 1930 se construy un Estado con poder decisorio para aplicar
mecanismos proteccionistas y para intervenir en la economa. La idea del equipo
econmico de Martnez de Hoz era transferir este poder a otros actores.
Era necesario disminuir las capacidades del Estado y disminuir el peso de ciertos
actores socioeconmicos.
Estos resultados fueron obtenidos en algunos mercados, pero no en otros.
1977: Ley de Entidades Financieras
Intencin: establecer transformaciones duraderas (restricciones) en la capacidad del
Estado para intervenir en la economa.
La profundizacin de la transnacionalizacin de la economa implic reducir el peso
econmico de los sectores de la burguesa nacional interesados en la expansin del
mercado interno.
La apertura de la economa
La apertura signific pasar de un esquema cerrado y signado por el intervencionismo
estatal, a uno de apertura de la economa y de confianza en la empresa privada como
sostn y motor de la economa. La funcin del Estado deba ser orientadora.
Sin embargo, el rol que cumpli el Estado queda en duda, ya que se utiliz todo el
poder discrecional y autoritario.
La apertura cont con una lnea de igualdad entre empresas nacionales y extranjeras,
ya que el tratamiento otorgado a los agentes econmicos era similar, independiente
del origen de las empresas y sus capitales.
Objetivo: disciplinar al mercado de trabajo y la conducta de la clase trabajadora. Esto
requera asimismo el cumplimiento de otra condicin: disciplinar al empresario. En
principio se recurri a medidas clsicas: congelamiento de salarios, prohibicin de
protestas, intervencin de organizaciones.
Como mencionamos anteriormente, exista una incapacidad de gobernar una sociedad
en la que la violencia era una manifestacin ms de un modo de articulacin y
reracionamiento basado en la presin, el enfrentamiento y la concertacin.

Con esta medida econmica, se dio por terminada la industrializacin, y se pretendi

transformar la estructura productiva para cambiar el modelo de acumulacin y
crecimiento.
Las relaciones entre sectores de la economa
Objetivo: modificar las relaciones entre los distintos sectores de la economa.
1. La relacin capital-fuerza de trabajo (expresada en un marco de fijacin de precios y
salarios con independencia del mercado o pautas exteriores)
2. La relacin Estado-agentes privados. Se pretenda recortar las posibilidades de
intervencin del Estado y procurar la irreversibilidad de esta tendencia.
3. Modificar el papel estatal en las tensiones entre sectores agropecuarios e
industriales. Se pretenda reducir su participacin. Esto sera posible mediante la
desarticulacin del sistema de proteccin industrial, la apertura a la competencia y
estableciendo igualdad de condiciones en ambos sectores.
4. Modificar el comportamiento de las distintas ramas industriales y la benevolencia
de la que gozaron algunos grupos empresarios.
El gasto pblico
Dficit del sector pblico: considerado como principal causa de la inflacin.
Era necesario reducir el gasto fiscal. Martnez de Hoz propuso redimensionar la
actividad estatal mediante:

la racionalizacin de la administracin central

la eliminacin del dficit de las empresas estatales
reduccin gradual y eliminacin del aporte federal para cubrir los dficits en los
presupuestos provinciales
racionalizacin (o desaparicin formal) de la participacin estatal en obras
pblicas

Ciertos medios de difusin llevaron a cabo una campaa publicitaria bajo el lema
achicar el Estado es agrandar la Nacin. Se trat as de generar un consenso que
permitiera la reduccin del aparato estatal que haba permitido la reasignacin de
recursos.
3. Instrumentos de poltica econmica utilizados entre 1976 y 1981
Sistema poltico instaurado por el PRN: inserto en un marco represivo y autoritario.
-

rgimen de terror
intervencin militar a sindicatos, a la central obrera, a algunas centrales
empresariales
prohibicin de la actividad poltica

control sobre los medios de difusin (estatales y privados)

congelamiento de salarios nominales

eliminacin de controles de precios

devaluacin

As, se produjo una reduccin de los salarios reales. No exista la posibilidad de

protesta, de negociacin o de manifestacin de intereses. Todas estas medidas fueron
justificadas por la necesidad de salvaguardar los intereses nacionales de la accin
subversiva.
Se gener un clima en donde cualquier disidencia poda ser catalogada de subversiva y
el surgimiento de la plata dulce disimulo los primeros sntomas del nuevo modelo.
Las medidas contra la inflacin
1. El efecto poltico del Golpe Militar produjo un fuerte desaceleramiento de la
inflacin, simplemente por un cambio en expectativas de los formadores de precios.
2. Congelamiento salarial; produjo un retroceso de los salarios del 40%.
Este mecanismo de congelamiento salarial pretendi, asimismo, reacomodar los
precios internos a favor de los agropecuarios y servicios sobre los industriales. Adems,
impuso una restriccin a la demanda.
El equipo econmico logr la baja de inflacin y unos ndices de desempleo que no
crecan en forma importante.
3. Liberacin de precios
4. Aumento de impuestos regresivos
5. Disminucin de impuestos progresivos
Fines 1977 ndices de precios crecan en un 150% anual; los precios industriales
haban recuperado posiciones frente a los agropecuarios.
1977 y 1978 Contraccin monetaria (instrumento de carcter
antiinflacionario) deriv en una tendencia recesiva.
Consiste en quitar circulante de los mercados. Tiene por fin producir una recesin
comercial que obliga a los productores a una desaceleracin en el incremento de los
precios; o a rebajar los valores de comercializacin debido a la contraccin del gasto
privado y las dificultades para obtener financiacin bancaria.
reas de accin para contener la expansin de la moneda:
o

Sector privado

Elevacin de las tasas de inters indujo a una aceleracin de la inflacin al provocar

un costo financiero ms alto para las empresas productoras.
Levantamiento de las restricciones financieras externas
o

Sector estatal

Se oblig a las empresas a recurrir a la financiacin para solventar su dficit. Era

necesaria la reduccin del gasto pblico, pero ciertos factores impedan llevarla a cabo.
Principios 1977 - Reforma financiera. Nueva modalidad de operacin bancaria.
Ley 21.526: liberacin de las tasas de inters; permite elevarlas.
Ley 21.495: descentralizacin de los depsitos bancarios.
Problema: cmo hacer que los bancos ganaran plata sin perder plata?
Solucin: poltica de encaje mnimo
45% de los depsitos bancarios deba permanecer en caja
55% restante destinado a prstamos
Diciembre de 1978 - Nuevo instrumento antiinflacionario: la tablita
Tipo de cambio futuro pactado. Indicaba el valor oficial del dlar por anticipado.
Objetivo:
-

Intent acercar la tasa de inflacin interna a los valores internacionales

(es decir, se pretendi equiparar la tasa de inflacin interna con las tasas de
inflacin mundiales)
eliminar la incertidumbre y bajar las expectativas inflacionarias.

Gracias a ella se registr un crecimiento de los precios internos.

Capitales y deuda externa
Tablita + Apertura a capitales externos + Reforma financiera
Permiti un importante ingreso de divisas y el ingreso de capitales golondrinas (montos
de dinero provenientes del exterior que ingresan al pas slo con fines especulativos,
por plazos cortos y que se retiran con las ganancias obtenidas).
Para funcionar, los bancos necesitaron elevar las tasas de inters
Se origin as el fenmeno de bicicleta financiera. Consisti en el siguiente circuito:

Ingreso de divisas conversin en pesos colocacin en el circuito bancario a plazos

cortos salida del sistema bancario reconversin a dlares fuga.
Efectos
1. Permiti mantener abastecido al mercado
2. Fij lmites al incremento de precios locales
3. Signific un peligro latente para los Bancos
4. Fuerte competencia entre las instituciones para retener los depsitos
5. Alza de las tasas de inters
Ingreso de capitales: adopt distintas formas
-

capitales golondrinas, es decir, de carcter especulativo

-

capitales destinados a bienes de capital para promover la modernizacin

tecnolgica

crditos para solventar inversiones y el dficit de empresas de servicios

pblicos

Consecuencia ms grave: endeudamiento externo

La apertura externa
1. Nueva legislacin sobre inversiones extranjeras
De carcter aperturista. Estableci el principio de igualdad jurdica para el tratamiento
del capital extranjero respecto del nacional. nicas limitaciones establecidas: referidas
a los temas de seguridad y defensa nacional.
Cabe destacar que tambin debe considerarse la retraccin y desaparicin de antiguas
firmas instaladas en el pas. Esto afect principalmente a las Empresas con escasa
integracin o diversificacin. Las ETDI (Empresas Transnacionales Diversificadas y/o
Integradas) subsistieron y realizaron nuevas inversiones.
2. Reforma arancelaria
Objetivo: reducir los niveles de proteccin de la industria
Basados en la teora de las ventajas comparativas, se posibilit la integracin
internacional. Las posibilidades del crecimiento econmico se encontraban en el
exterior, a travs de exportaciones. Se pretenda aumentar la competencia con
productos extranjeros.
Rebaja arancelaria, iniciada por Vasena durante la Revolucin Argentina.

3. La tablita
Nuevo impulso a la reduccin arancelaria, acompaado por el descenso del tipo de
cambio.
4. Reforma Financiera
La reforma bancaria
Estableci nuevas condiciones para el funcionamiento del sistema bancario, en
consonancia con el paradigma desregulador.
El gasto pblico
1. Se proclam la reduccin del tamao y funciones del Estado. El aparato estatal slo
deba ocuparse de actividades que el sector privado no pudiera realizar y de aquellas
que por su carcter fueran irrenunciables. Empresa privada deba ser el motor del
desarrollo econmico.
Poltica de contraccin del gasto pblico hasta fines de 1977.
A partir de 1978 incremento del gasto
Ciertos mecanismos disimularon el dficit
Empresas pblicas obligadas a buscar crditos extranjeros
BCRA coloc ttulos de la deuda pblica en mercados privados
2. Desregulaciones que permitieron privatizaciones de determinados servicios
(correos, telecomunicaciones, gas)
3. Se autoriz la concrecin de obras pblicas por el sistema de explotacin privada
4. Los resultados de la gestin econmica
Consenso y perdurabilidad
La inseguridad instalada por la subversin y la inflacin descontrolada justificaron en
la opinin pblica la instalacin de un rgimen autoritario.

Sectores empresarios prcticamente no ofrecieron resistencia a las medidas

utilizadas e inclusive apoyaron los objetivos del equipo
No existi un sector especfico que funcionara como el sostn poltico del equipo
econmico
Ciertas empresas y conglomerados acrecentaron su riqueza y poder
A lo largo de la gestin fue posible percibir ciertas conductas de clase que
concedieron ante los cambios
Debe tenerse en cuenta el crucial respaldo de la banca norteamericana

El Producto Bruto Interno

Perodo 1976 1982: resultado negativo del PBI estancamiento de la economa

Componente industrial: saldo negativo del 20,7%. Retroceso significativo en los rubros:
textil, indumentaria, bienes de capital, material de transporte.
Industria retroceso. Proceso de desindustrializacin; reemplazo de produccin local
por la de origen externo. Prdida de puestos de trabajo (disimulada gracias a la
transferencia al sector servicios, el cuentapropismo y formas de subempleo). Cada de
salarios.
Empresas transacionales beneficiadas. Posibilidad de financiarse en el exterior y de
arbitrar precios en el mercado interno.
Sector servicios avance del rubro financiero - descenso del rubro comercial
Exportaciones crecimiento (no alcanz a compensar la cada de la produccin local)
Importaciones aumento
No alcanzan a compensar la cada del Producto.
Crecimiento de la deuda externa

Factores que evitaron la cada del producto

-

Demanda interna sostenida efecto de la plata dulce

Inversin pblica se mantuvo en alza hasta 1980; cae abruptamente entre
1981 y 1982.

La deuda externa
Origen del endeudamiento
o

Integracin de los mercados de capitales nacionales y extranjeros;

movimientos extranjeros

Manejo de ciertas variables por parte del equipo econmico; alent el

reemplazo de consumo de productos nacionales por importados; y los
gastos de viaje y turismo al exterior, financiados por la plata dulce.

Crisis del sistema bancario prdidas de reservas

-

superaron los saldos de la balanza comercial

agotaron la posibilidad de financiamiento externo

Agentes privados iniciaron fuga de capitales

Equipo econmico evit correcciones o modificaciones capaces de revertir la

situacin
Fin de fiesta
Apertura econmica Reforma Financiera Retraso cambiario
Instauraron una aparente mejora; a la vez que introdujeron desequilibrios en los
mercados locales.
Redistribucin del ingreso. nicos beneficiados: las ETDI, los GGEE, productores de
bienes no comerciables (industrias que producan bienes necesarios; industrias
capaces de acceder al financiamiento externo; industrias integradas y diversificadas en
su produccin)
Afectados: empresariado nacional
Resultados

Mercado tendi a la monopolizacin, ya que desaparecieron los competidores.

Necesidad de buscar mercados alternativos, por el achicamiento del consumo
local.

Los actores sociales

Empresarios: no resistieron a la competencia extranjera; se endeudaron a altas tasas
de inters.
Sector de servicios y cuentapropismo: en expansin.
Obreros se trasladaron hacia formas de individualismo (por la puja competitiva del
mercado) y el desempeo solitario del oficio.
Se modificaron los hbitos de consumo.
Introduccin de comportamientos especulativos.
Redefinicin de algunos sectores
Rediseo de sectores econmicos
-

sector bancario: importante rol en el manejo monetarista; se acrecent su

podero y autonoma

ETDI y agroexportadores: manejo del comercio exterior y de divisas;

cumplieron un reol privilegiado

Movimiento obrero: sustancial modificacin

Crecimiento de empleados de comercio, estatales, docentes.

Conclusin
Beneficiados: todos los sectores con intereses transnacionalizados (bancos,
productores y comercializadores agropecuarios, y conglomerados nacionales o
extranjeros)
El Estado
Dej de tener capacidad para cumplir un rol regulador
xito o fracaso?
Percepcin general de la sociedad: estruendoso fracaso.
1981 1982: crisis poltica por la sucesin entre Viola y Galtieri
30 de marzo: huelga general
Disgregacin del poder del rgimen militar circulacin de informacin puso en
evidencia datos acerca de quiebras, desaparicin de empresas, deuda externa.
Principal crtica se centra en:
-

el estancamiento del pas

el desmesurado endeudamiento externo

la imposibilidad de contener la inflacin

Es posible afirmar que los objetivos (destinados a resolver el empate hegemnico) se

cumplieron: modificacin profunda, estructural de las relaciones sociopolticas.
Resultados:
-

transferencia de poder de decisin del Estado a otros actores sociopolticos

contacto diferente con el resto del mundo, se empieza a verificar la
globalizacin de las relaciones internacionales
nueva estructura social

BASUALDO Sistema poltico y modelo de acumulacin en Argentina

Introduccin
Durante la dictadura de 1976, se interrumpe con el proceso de industrializacin
sustitutiva para darle lugar a la valorizacin financiera y la produccin se orienta hacia
el mercado interno, plagado de capitales extranjeros. En esta poca se conformaron las
importantes ciudades industriales de Rosario, Crdoba y el Gran Buenos Aires.

Este nuevo patrn de acumulacin implant el predominio del capital sobre el trabajo,
el cual se ve en la regresividad de la distribucin del ingreso y la creciente exclusin
social. Se dio un salto cualitativo en la explotacin de los trabajadores, con una
expulsin de mano de obra que generaba aun ms desocupacin y subocupacin.
Este contexto era propicio para los sectores dominantes, por lo que buscaron la manera
de mantener estas condiciones una vez acabada la dictadura y durante los perodos
constitucionales.
En el texto, Basualdo analiza las formas en las que se consolid la valorizacin
financiera, garantizando el control poltico y social sobre la sociedad, cuando est
basado en la concentracin de capitales y la exclusin social.
1. Las nuevas caractersticas del sistema poltico y la sociedad civil a partir
de la dictadura militar
Las dictaduras son derrotas sociales que traen aparejadas la reestructuracin de la
economa y la sociedad civil. Sin embargo, para esto tambin es necesario el
aniquilamiento de los sectores populares, mediante la inmovilizacin social.
Una vez que se agot el modelo represivo y se interrumpi la industrializacin, los
sectores dominantes consideraron redefinir el sistema poltico mediante una estrategia
negativa para los sectores populares, ya que consista en impedir la movilizacin de los
mismos, inhibiendo su capacidad de cuestionamiento. Esto se logr a travs de un
proceso de integracin de las conducciones de los grupos sociales, es decir, de una
cooptacin por parte de los sectores dominantes de los lderes de los sectores
numerosos. Esta tctica tena como objetivo perpetuar la dominacin impidiendo
sistemticamente la formacin de una clase dirigente por parte de los grupos
adversarios. Esto lo hacen porque quieren generar consenso sobre el nuevo patrn de
acumulacin y el desarrollo de sus propios intelectuales orgnicos es imprescindible
para conducir a la consolidacin de la valorizacin financiera.
Gramsci plantea una teora poltica sobre Italia que bien podra aplicarse para
Argentina, salvando ciertas diferencias. sta presenta una situacin de transformismo,
donde los sectores dominantes excluyen a las clases subalternas, al mismo tiempo que
siguen dominndolos sobre una base de integracin de las conducciones polticas.
Segn esta perspectiva, el consenso se genera sobre la superestructura mientras que
la estructura se mantiene en la misma posicin, gracias a la hegemona de los
intelectuales orgnicos.
Para Gramsci, existen dos tipos de situaciones duraderas de direccin poltica. La
primera es la hegemona, donde la sociedad civil dirige a la poltica y utiliza un bloque
ideolgico para conseguir su poder. En cambio, la dominacin implica que la sociedad
poltica intenta neutralizar al resto de las clases y no se apoya en ninguna base social
extensa.
La teora gramsciana se aplica para Argentina de la siguiente manera.
Los sectores dominantes nunca lograron imponer un partido poltico propio y,
nicamente, llegaban al poder mediante golpes de Estado y a travs de sus
intelectuales orgnicos. En ausencia de un partido orgnico y con una fuerte ideologa,

resulta fcil cooptar al partido que est en el gobierno. El control se realiza por parte de
grupos econmicos y conglomerados, los cuales son propietarios de mltiples firmas
localizadas en diversas actividades. En otras palabras, ante la ausencia de un partido
de derecha, la fraccin dominante se encarga de moldear el transformismo argentino.
En este pas, el sujeto que impulsa la constitucin de un sistema poltico no solo forma
parte de un sector dominante sino que tambin opera desde la falta de mediacin. De
esta manera, se dice que se apoyan en una base material, donde radican las ventajas
relativas.
No obstante, Gramsci presenta un carcter dualista en su anlisis, lo que impide el
tratamiento adecuado de las coacciones econmicas, entre otras, el miedo al
desempleo que produce ciudadanos silenciosos y obedientes. Tambin, escapa a
Gramsci un factor material, la corrupcin, que es el consentimiento por la compra, sin
ningn tipo de atadura ideolgica.
Los factores que hacen posible la dominacin en Argentina son: la concentracin del
ingreso y la consolidacin de la valorizacin financiera, junto con una distribucin
regresiva del ingreso, lo que genera la reduccin del salario real y la expulsin de
trabajadores del mercado laboral. stos colaboran en el deterioro de las condiciones de
vida. Asimismo, las hiperinflaciones adoptan un carcter disciplinario, dado que
desemboca en la desocupacin y la desindustrializacin. Las mismas llevaron a la
conformacin de un ejrcito industrial de reserva.
La causa mayor de esto son los negocios efectuados entre los polticos y los
empresarios, que devienen en un factor organico ya instalado, la corrupcin. ste es un
fenmeno estructural e intrnseco al nuevo patrn de acumulacin. La corrupcin logra
la cohesin del bloque de poder, evitando las deserciones y la disgregacin del mismo.
En resumen, la incidencia de los sectores dominantes sobre la poltica, sus negocios y
la integracin ideolgica de las conducciones de los sectores populares consolidan la
valorizacin financiera mediante el transformismo.
No obstante, hay que incorporar un elemento material ms: los elevados salarios
relativos de los cuadros orgnicos. Se le asignan recursos econmicos para asegurar
las altas remuneraciones relativas de los que se integran a los nuevos cuadros
dominantes. Esto provoca la integracin de la poltica con los sectores dominantes y el
descabezamiento de los sectores populares al igual que la incorporacin de
intelectuales independientes, desligados del sistema poltico.
La desocupacin y la marginalidad social operan como disciplinador de la clase
trabajadora y como impulsor de la incorporacin de los nuevos cuadros al planteo
dominante. Tambin, garantizan la permanencia y la cohesin de los mismos.
En el caso argentino, se puede observar un angostamiento de la autonoma de la
poltica respecto de los intereses sociales de los sectores dominantes, generando una
falta crnica de alternativas que integren las necesidades y las aspiraciones de los
sectores populares, desencadenando una ilegitimidad del sistema poltico en su
conjunto.

2. Etapas y caractersticas de la articulacin entre el sistema poltico y la

valorizacin financiera
Las tres etapas de la evolucin argentina en los ltimos 25 aos son: la dictadura
militar, perodo en el cual se instaur el nuevo patrn de acumulacin, mediante el
aniquilamiento de los sectores populares; el primer perodo constitucional, donde la
profundizacin gravita en torno a la integracin molecular; y los dos perodos de
gobierno peronista y el primero de la Alianza, en los cuales se profundiza el mercado
financiero mediante la incorporacin de fuerzas polticas enteras.

Primera etapa. La dictadura militar

Las nuevas condiciones de la economa mundial planteaban el establecimiento de un
nuevo rgimen de acumulacin, dirigido por los sectores dominantes y su voluntad de
destruir la identidad nacional de los sectores populares, dando por finalizado el empate
hegemnico. Entonces, se pone en marcha el plan de aniquilamiento de los militantes
de los sectores populares y de interrupcin de la industrializacin sustitutiva.
El predominio de la valorizacin comienza con la Reforma Financiera de 1977 y la
apertura del mercado de bienes y capitales, dado que los productos importados
erosionan el mercado interno y la apertura financiera trae el fenmeno del
endeudamiento externo del sector pblico y del privado.
Los grupos econmicos locales y las empresas transnacionales se endeudaron para
obtener renta mediante colocaciones financieras, en tanto la tasa de intereses
superaba la de inters internacional, para remitir sus recursos al exterior.
En este proceso de fuga de capitales el Estado mantiene una elevada tasa de inters a
travs del endeudamiento interno, provee las divisas que luego se irn del pas y
asume como propia la deuda externa del sector privado.
Cabe destacar que el origen del capital transferido al exterior est en la redistribucin
del ingreso en contra de los asalariados. La otra cara son los beneficiarios, es decir, un
conjunto de grupos econmicos locales, un conglomerado de empresas extranjeras y la
banca local y acreedora.
Los intelectuales orgnicos provienen del establishment econmico y social pero no
son la nica ofensiva con la que cuenta el sector dominante. El mismo forma cuadros
propios que le garanticen la implementacin de transformaciones necesarias para la
valorizacin financiera.
El brazo armado de los sectores dominantes efectu un replanteo de la Doctrina de
Seguridad Nacional. En primer lugar, asuma que el crecimiento econmico y la
inclusin social eran objetivos irremplazables para superar las contradicciones sociales
que las Fuerzas Armadas deban encauzar usurpando el poder poltico. En segundo
lugar, las FFAA deban reprimir a las organizaciones polticas que alteraran el proceso
de acumulacin en marcha. Finalmente, que el espacio de influencia estaba delimitado
por las fronteras nacionales.

A partir de la dictadura, abandonan la concepcin de que el crecimiento econmico y la

inclusin social sean pilares bsicos y la reemplazan por la desindustrializacin, la
concentracin del ingreso y la represin, encaminada a disciplinar y controlar a los
sectores populares. Adems, la represin recay sobre todos los integrantes, no solo
armados, de las organizaciones populares. Finalmente, se consolid la idea de que una
tercera guerra mundial estaba en pleno desarrollo.
Por un lado, se trataba de fuerzas represoras con un alto grado de corrupcin, en base
a la apropiacin de recursos estatales, bienes materiales y personas. Por otro lado, se
diluy la verticalidad del mando, adoptando un comportamiento deliberativo. A partir
de esto, se abre una feroz competencia entre el ejrcito y la marina, orientada a definir
la conduccin del partido.
Este nuevo funcionamiento supona la redefinicin y subordinacin del sistema poltico
que inclua la cooptacin de dirigentes de los partidos tradicionales. Por otro lado, la
construccin del partido militar planteaba una necesidad de creciente autonoma, lo
cual superaba las tareas de aniquilamiento y desmovilizacin. De esta manera, volva
inorgnica y disfuncional a la conformacin del mismo.
Segunda etapa. Los comienzos del transformismo argentino
El primer gobierno constitucional
A partir de 1982, comienza la dcada de crisis de la deuda externa. En Mxico,
comienza la moratoria, caracterizada por una escasez de financiamiento externo. La
Argentina sufre esta restriccin y oscila entre estancamiento y crisis econmica, con
una restriccin en la formacin de capital vinculada a la fuga de los mismos. Durante
estos aos, se consolida la valorizacin financiera por lo que el proceso econmico es
conducido por los grupos econmicos locales, los conglomerados extranjeros y la banca
acreedora, sobre la base de una redistribucin de ingresos que pierden los asalariados
y el carcter regresivo de la estructura impositiva al igual que la orientacin de las
transferencias estatales.
Sin embargo, debido al estancamiento del financiamiento internacional, los acreedores
externos vern una baja en su influencia sobre el Estado en comparacin con los otros
dos sectores del establishment.
El endeudamiento radic en la capacidad que les otorga a los grupos econmicos y
conglomerados la recepcin de los ingresos que perdieron los asalariados. Tambin
influyeron los recursos remitidos al exterior.
Los pagos derivados del endeudamiento externo no constituyeron la nica
transferencia al exterior ya que hay que tener en cuenta la fuga de capitales al
exterior.
Durante la sustitucin de importaciones, las alianzas entre los asalariados y las
empresas nacionales eran centrales para enfrentar a las empresas transnacionales. De
esta manera, el dominio ejercido por el capital transnacional era visto como un
obstculo.

A partir de la dictadura, los acreedores externos y el capital concentrado interno

controlan el proceso econmico con base en la sobreexplotacin y la subordinacin del
Estado. Por lo tanto, la valorizacin financiera no est condicionada por el consumo de
los sectores populares ni las fronteras nacionales, impulsando la disolucin del capital
industrial local.
El partido de gobierno constitucional, influido por los resabios de la dictadura militar,
asuma un diagnstico sobre la economa que no responde a la realidad. Se asuma que
se haba agravado la restriccin externa de la economa argentina debido al
crecimiento de la deuda externa. Esto entenda que no se haban registrado
modificaciones estructurales por lo que la economa segua respondiendo al
funcionamiento tpico de la segunda etapa de sustitucin.
Esto era as porque la deuda era una variable que afectaba al sector externo sin
provocar modificaciones en la economa interna. En otras palabras, segua vigente
estructuralmente la sustitucin de importaciones pero con un notorio agravamiento de
la situacin de la balanza de pagos debido al endeudamiento externo.
Las polticas econmicas encabezadas pro Grinspun estaban orientadas a lograr una
renegociacin con los organismos internacionales y los acreedores externos que
disminuyeran el pago de los intereses ya que la deuda era impagable. Sobre esa base,
se intentaba generar la redistribucin del ingreso a favor de los asalariados para
reactivar la produccin interna, controlar la inflacin y redefinir el poder sindical.
Ante su fracaso, asumi Sourrouille, quien mantiene el diagnstico estructural, pero
plantea la superacin de la deuda basndose en el despligue de un modelo exportador
y en la reactivacin de la inversin. Se conforma el Plan Austral, el cual sostiene que
mediante las exportaciones permiten el pago de los intereses de la deuda y el aumento
de las importaciones posibilita el crecimiento econmico mientras que la inversin
hace efectivo ese crecimiento. El crecimiento del ahorro, a su vez, es compatible con el
consumo.
En efecto, a partir de la valorizacin, el ahorro interno es insuficiente para posibilitar
niveles de inversin que garanticen un crecimiento significativo, debido al nivel de
consumo de los sectores altos y por la significativa fuga de capitales.
Uno de los factores que condicionan la viabilidad de la estrategia planteada es la fuga
de capitales. Argentina se ha convertido en un pas exportador de capitales privados,
que buscan un mayor refugio en monedas fuertes. Este drenaje se agrega al pago de
los intereses de la deuda.
La deuda externa ilegitima se entiende como la obtenida por los sectores privados.
La convergencia entre las organizaciones empresarias de diferentes actividades
econmicas fue un factor que desgast al primer gobierno constitucional. Estos
acuerdos se desplegaron en un contexto heterogneo, producto de la concentracin
econmica, ya que agrandaba su presencia en las diversas organizaciones
empresariales.
Existi, de esta misma forma, una estrecha relacin entre los principales referentes de
los grupos econmicos locales y los conglomerados extranjeros, con un conjunto de

funcionarios importantes del gobierno. Si bien las negociaciones de los mismos estaban
centradas en aspectos econmicos, existieron aspectos polticos de trascendencia, por
ejemplo, la reformulacin del formato estructural estatal y la reeleccin presidencial.
Ambas instancias plantearon exigencias mediante los acuerdos entre las
organizaciones empresariales y negociaron directamente con el partido de gobierno
sus intereses especficos. As fue posible que la economa influyera en la poltica
porque mantuvieron las prebendas obtenidas durante la dictadura y porque le
agregaron otras vinculadas a la nueva etapa.
De esta manera, la consolidacin econmica de los sectores que fueron la base social
de la dictadura, avanz mediante la influencia de dos procesos. El primero fue la
imposibilidad de la poltica gubernamental para constituir una alianza social que
permitiera modificar el patrn de acumulacin. El otro, es la estrategia de la fraccin
local de los sectores dominantes, que enfrentaba la poltica gubernamental asociada
con otras fracciones empresarias y negociaba y subordinaba la accin del gobierno
mediante tratativas directas con el partido de gobierno.
Las vinculaciones entre el partido de gobierno y el sector dominante fueron el vehculo
para la extorsin y dieron lugar a modificaciones constitutivas del transformismo,
ponindose en mercha un proceso de cooptacin ideolgica al igual que de negocios
polticos y econmicos.
Se inicia, as, la etapa de absorcin gradual pero continua de los intelectuales
orgnicos, es decir, de la decapitacin de los sectores subalternos como forma de
inmovilizarlos. Cabe destacar que tambin se afianzan las relacines del sistema
poltico con empresarios locales.
Asimismo, comienzan a crecer los operadores polticos, caracterizados por su
pragmatismo y falta de ideologa, lo que esconde su ruptura con las concepciones y la
historia de los grupos sociales. Son depositarios de los negocios polticos y econmicos
por lo que se ubican en posiciones decisivas.
Segn max Weber, el boss es un empresario poltico de tipo capitalista, que por su
cuenta, proporciona votos ya que da los medios. Es el receptor directo de las sumas de
dinero de los grandes magnates de las finanzas. Busca exclusivamente poder, como
fuente de dinero pero tambin por el poder mismo. Carece por completo de ideologa y
de principios.
En 1987, el diagnstico oficial cambia y presenta la crisis del modelo populista y
facilista, centralizado y estatista. La salida consista en reestructurar al Estado,
mediante la privatizacin y la apertura importadora. Entonces, en 1988, se lanza un
plan de privatizacin, rechazado por la oposicin peronista.
Una primera alternativa era que las polticas fueran impulsadas por los grupos
econmicos y los conglomerados extranjeros, pero era poco plausible ya que eran los
principales beneficiarios del aparato estatal ineficiente. En cambio, los acreedores
externos sufran las postergaciones econmicas y el incumplimiento de las reformas
por lo que proponan que los pases latinoamericanos pagaran los intereses y el capital
endeudado por ms que fuera evidente que su pago fuera imposible. De all, surgi el

Plan Baker, el cual impona los programas de conversin que consista en el rescate de
los bonos de la deuda externa a cambio de activos fsicos. Este es el origen de la
privatizacin de empresas, ya que los principales activos eran las empresas pblicas.
A travs de los organismos internacionales de crdito, los acreedores externos podan
determinar las caractersticas globales de la poltica econmica pero las condiciones
especficas que adoptaban las mismas eran modeladas por los intereses particulares
del capital concentrado interno. Esto hizo que tuvieran una participacin relativa
secundaria en la redistribucin del excedente interno cuando Argentina asume una
moratoria externa al suspender los pagos de las obligaciones vinculadas a su
endeudamiento con el exterior.
La crisis hiperinflacionaria de 1989
Las presiones de los organismos internacionales de crdito resultaron intiles debido a
la influencia interna de los sectores dominantes y su capacidad de veto. Tambin
influy la disputa entre el FMI y el Banco Mundial, el cual insistia en las reformas
estructurales mientras que el primero quera los pagos. Esta pugna termin con George
Bush, quien exigio ambas cosas. En estas condiciones, surge una crisis
hiperinflacionaria debido a la corrida cambiara de 1989.
La crisis tena como objetivo eliminar las restricciones estructurales que impedian el
desarrollo y la consolidacion del patron financiero.
El primer problema que tenan los sectores dominantes era que el Estado relegaba a
los acreedores externos. De all, el nuevo formato y funcionamiento del aparato estatal
se conforma de transferencias de recursos originados anteriormente con otros nuevos,
surgidos a partir de la valorizacin financiera. Por otra parte, surge la transferencia de
la deuda externa privada al sector pblico y la licuacion de los pasivos internos. stas
potencian la expansion de los grupos econmicos. Por ende, la fraccinexcluida
considera que se necesita una reestructuracion para poder cobrar lo adeudado y
garantizar beneficios futuros.
El segundo problema es la distribucin del ingreso y la relacin entre el capital y el
trabajo.
Al igual que la remocion de las trabas al capital financiero, era necesaria la redefinicin
de la naturaleza del sistema poltico, ya que impedia la convalidacin de formas
estructurales y la profundizacin del proceso en marcha. En la primera gestin
constitucional se ve un claro desfasaje entre el avance de la valorizacin financiera y el
funcionamiento del sistema poltico.
Entonces, la crisis trae como consecuencia el disciplinamiento en el conjunto social, en
tanto instala una nueva relacin entre el capital y el trabajo del sistema poltico. En
esto se ve un avance del transformismo, donde se sigue inmovilizando a las masas a
partir del descabezamiento y la cooptacin de los dirigentes. Pero como es solamente
conducida por una fraccin del establishment, los resultados se encuentran divididos.
La solucin era la homogeneizacin del sistema bipartidista para convalidar las
modificaciones estructurales planteadas.

Segn Guillermo ODonnell existen diversos tipos de crisis. En primer lugar, se

encuentra la crisis de gobierno, en la cual hay una inestabilidad poltica y sus
funcionarios dejan sus cargos; luego, est la de rgimen, que consta de grupos
expulsndose al igual que de la pretensin de instaurar criterios de representacin y
canales de acceso distintos a los existentes. En tercer lugar, en la crisis de expansin
donde los grupos, partidos, movimientos y personal gubernamental realizan
interpelaciones a sectores sociales para establecer identidades colectivas conflictivas.
La misma genera preocupacin en la clase dominante ya que cuestiona su dominacin.
Adems, existe la crisis de acumulacin, resultante de acciones de clases
subordinadas, las cuales son vistas por los dominantes como obstculos en el
funcionamiento de la economa y de las tasas regulares de acumulacin del capital. Por
ltimo, la de dominacin celular o social, es una crisis de las relaciones sociales que
constituyen a las clases y sus formas de articulacin.
En 1989, exista una crisis de gobierno, que provoc la salida anticipada de la primera
gestin constitucional y de rgimen dado que las fracciones dominantes pretendan
reemplazar los criterios de representacin establecidos. Igualmente se trata de una
crisis de acumulacin porque se intenta remover los obstculos que le otorgan un
papel secundario e impulsar el desarrollo del capital financiero.
Tercera etapa. La consolidacin del transformismo argentino
La primera gestin menemista
El nuevo gobierno establece relaciones con los grupos econmicos locales,
demostrando la relacin entre los empresarios y el sistema poltico. Como resultado, la
primera gestin econmica es ejercida por integrantes de la firma Bunge y Born. El
enfrentamiento con los acreedores se institucionaliza mediante medidas como intentar
estabilizar las cuentas pblicas y la situacin del sector externo, sin prever la
implementacin de reformas estructurales.
Sin embargo, debido a las presiones de los acreedores, tienen lugar reformas a favor
de stos. Primeramente, la Ley de Emergencia Econmica, destinada a eliminar los
subsidios y reintegros impositivos mientras que la Ley de Reforma del Estado dispuso
la intervencin de las empresas estatales. Tambin acompa la reforma tributaria, que
generalizaba la aplicacin del impuesto al valor agregado, gravando patrimonios y
reduciendo alcuotas del impuesto a las ganancias.
La consecuencia es el aumento del tipo de cambio y de las tarifas pblicas, provocando
al hiperinflacin. En 1991, Cavallo, quien tena buenas relaciones con el establishment,
lanza el Plan de Convertibilidad y el Brady, el cual establece un cronograma de pagos
para la deuda externa. Se accede nuevamente a un endeudamiento externo que se
incrementa por ambos sectores. Finalmente, la reforma de la corte para garantizar la
vigencia del transformismo, ya que concentr la suma de poder pblico en el ejecutivo,
se aseguraba la mayoria d elos votos y legislaba en base a los decretos de necesidad y
urgencia.
En este sentido, ambas fracciones estaban de acuerdo en que, para superar la crisis,
era necesario consolidar la concentracin del ingreso. De esta manera, los sectores

populares sufran la transferencia de riqueza y se encontraban inhibidos de influir

adems de que deban pagar los costos de la misma.
La crisis hizo que el capital concentrado interno coincidiera con los acreedores externos
porque as accedera a la propiedad de activos de enorme magnitud con elevada
rentabilidad. El sistema poltico impulsa la privatizacion de empresas, preservando
monopolios con garantas de internacionalizacin de rentas extraordinarias, la
transferencia de activos de un poder decisivo en los precios y la concentracin del
capital.
Las discrepancias entre los sectores dominantes giraban en torno a las transferencias
estatales y al grado de exposicin externa de las producciones locales.
El avance de los sectores dominantes fue posible debido a la consolidacin del
transformismo como sistema de dominacin. La autonoma relativa de la poltica
desaparece. No solo los intelectuales orgnicos sustentan la valorizacin financiera,
sino tambin la transformacion del sistema del partido de gobierno y la incorporacin
del sistema bipartidista en el cual los partidos pierden su identidad especfica. Los dos
partidos centrales se incorporan a la orbita de los sectores dominantes, descabezando
a los sectores sociales e inhibiendo su reaccin.
Ambas modificaciones superan las barreras estructurales que obstaculizaban el
desarrollo de la valorizacin al mismo tiempo que revierten la inorganicidad del sistema
poltico, estableciendo una sincrona entre el plano estructural y el superestructural.
La modificacin ms trascendente del sistema poltico es la prdida de identidad social
histrica, garantizando su desvinculacin orgnica con los sectores que expresaba.
Como consecuencia del vaciamiento ideolgico y social, desaparece la discusin
poltico-ideolgica. Simultneamente, se registra la disolucin de la militancia, la cual
es repelida.
El principal aporte del transformismo es dotar a los partidos de formato empresario.
Ahora, se trata de instituciones con una organizacin vertical regida por las relciones
contractuales, donde los operadores definen las decisiones partidarias y manejan los
recursos que disponen los partidos.
Las relaciones contractuales reemplazan a los lazos ideolgicos y polticos. Los salarios
derivados de las funciones estatales tienen una importancia para la cohesin y
funcionamiento vertical del partido y del que ejerce la funcin de oposicin porque es
una cohabitacin partidaria en la administracin estatal.
Se genera una dualidad en la estructura ocupacional del sector pblico entre la planta
permanente y los contratados. El financiamiento para implementar proyectos
especficos potencia el crecimiento de los contratos. Asimismo, la triangulacin con
otros organismos internacionales o nacionales canalizan los fondos estatales para
realizar contratos de personal. Los contratados cuentan con los salarios ms altos,
permitindole financiar a sus cuadros, lograr nuevas adhesiones y acallar a los crticos
reales.
Finalmente, la tercera forma de ingresos percibidos por el sistema poltico son los
sobornos que le pagan a los sectores dominantes y que adopta una gama de

modalidades y se verifica en los diferentes niveles institucionales. La corrupcin se

trata de una caracterstica estructural y permanente del sistema de dominacin.
De esta manera, la consolidacin del transformismo modela a la poltica en torno a los
sectores dominantes, abandonando su identidad histrica y adquiriendo un formto y
una dinmica empresarial. As, el sistema poltico se desvincula de los sectores
sociales, que se ven impedidos de enfrentar su explotacin y exclusin social porque
sus intelectuales orgnicos se integraron a los sectores dominantes pero siguen
apareciendo como supuestas conducciones. A medida que se profundiza el sistema de
dominacin se hace cada vez ms ntida la existencia de un partido poltico principal
(peronismo) y de otro auxiliar (radicalismo). Su diferenciacin se encuentra en el papel
e incidencia orgnica que asumen cada uno de ellos.
En la convergencia de las reformas estructurales, la convertibilidad cambiaria y la
negociacin se registra un perodo de crecimiento con dos procesos complementarios y
decisivos:
a) los sectores dominantes superan las contradicciones y el establishment adquiere
una homogeneidad indita ya que constituyeron una comunidad de negocios sobre la
base de su asociacin en la propiedad de los consorcios privatizados.
b) A partir de la superacin de la inflacin, el nuevo endeudamiento externo y la
expansin del crdito interno, se genera un nuevo ciclo expansivo del consumo interno
que incorpora a los sectores sociales, dando mayor consenso social.
Con la crisis hiperinflacionaria de 1989, los grupos econmicos no pudieron seguir
excluyendo a los capitales extranjeros y stos no pudieron negar la presencia de los
primeros.
En el transformismo, se consolida la acumulacion originaria que indica el momento de
su consolidacin. La privatizacin de las empresas estatales puso en juego la
transferencia de activos superiores a los montos pagados por el sector privado, a lo
que hay que agregarle los elevados beneficios potenciales garantizados por los
monopolios y la formulacin de marco regulatorio que lo convalida. Al mismo tiempo, el
proceso de desregulacin abre el mercado comercial y financiero.
El proceso se dio en un perodo muy breve lo cual permiti que los adjudicatarios
capitalizaran la valorizacin de las firmas luego de su privatizacin y facilit la
aprobacin de marcos regulatorios precarios o inexistentes. Asimismo, tiene vastos
alcances en el cual el Estado tansfiere hasta sus espacios de apropiacin de renta,
como el petrleo, al capital privado. Finalmente, tiene una proporcin alta de
capitalizacin de bonos de la deuda externa y una participacin escasa de oferentes en
las principales licitaciones originada en un conjunto de restricciones que allanaron el
camino a los grandes grupos econmicos y empresas extranjeras.
Los sobornos fueron de tal magintud que le permitieron al Estado concretar una
acumulacion originaria que sera complementada con nuevos elementos, conformando
la acumulacion ampliada. Los retornos estn vinculados al: a) precio fijado para los
activos y los montos posibles de capitalizacin de deuda; b) el endeudamiento externo
de las empresas durante el proceso de privatizacin acelerada; c) la adjudicacin de las

licitaciones o concesiones propiamente dichas; d) el contenido de los marcos

regulatorios iniciales.
Asimismo, existe otra va de ingresos que consiste en los retornos derivados del gasto
y las inversiones realizadas por el Estado.
La nueva situacin trae aparejado un incremento ostentoso en el consumo de los
integrantes del sistema poltico al mismo tiempo que generan una enorme capacidad
de ahorro. Sin embargo, la distribucin de ingresos, el nivel de consumo y la capacidad
de ahorro no son uniformes. Cuanto mayor es la jerarqua partidaria, mayor es la
incidencia en las decisiones y la participacin en los resultados.
La capacidad de ahorro sienta las bases materiales para la mayor autonoma relativa
del sistema poltico y el desarrollo de contradicciones con las fracciones del sector
dominante. La forma de inversin que garantice una reproduccin ampliada de los
recursos es un desafo para el Estado. No obstante, el primero radica en el
blanqueamiento de los mismos provenientes de actividades ilegales, para lo que es
necesario implementar un circuito financiero que lo hiciese posible. ste se implementa
en el comienzo de la nueva administracin peronista.
El contar con la estructura financiera que permitiera el lavado de los recursos mediante
su fuga al exterior no agotaba el problema porque quedaba la maximizacin de la
rentabilidad. Se deba tener en cuenta la tasa de inters en el mercado internacional,
que era ms reducida que la interna, que el sistema no tena incidencia directa en la
generacin de los nuevos negocios y en la regulacin. Ambos factores, como
aseguraban una parte significativa de los recursos, deban ser repatriados.
Los recursos no solo estuvieron destinados a controlar la propiedad de un conjunto de
empresas estatales privatizadas sino tambin se diversificaron hacia otras actividades
con alta rentabilidad garantizadas desde el Estado.
Sobre estas bases, se firma el Pacto de Olivos, el cual permita la reeleccin de Menem,
quien reforma la Corte Suprema al tiempo que ubica al peronismo como el partido de
mayor jerarqua orgnica y al radicalismo como su rueda auxiliar.
El ltimo mandato de Menem
Se interrumpe la onda de crecimiento en 1992 al registrarse alteraciones estructurales
en la comunidad de negocios. Se vuelve a generar un crecimiento econmico que
culmina en 1994. En este tiempo, hay un crecimiento de las ventas de la cpula
empresaria que evoluciona similarmente a la expansion de la economa en su conjunto.
Mientras el PBI se contrae, las ventas de la cpula crecen. Las firmas se muestran
independientes del ciclo econmico. Esto implica que las crisis recaen sobre la
sociedad. De all, el acentuamiento en la concentracin del ingreso con el
empeoramiento de las condiciones de vida. Sin embargo, la regresividad distributiva es
el resultado de la desocupacin y subocupacin. Esto genera un ejrcito de reserva que
precariza las condiciones laborales, deprime el nivel salarial y expande la marginalidad
social. ste es un instrumento de disciplinamiento y desmovilizacin de la clase
trabajadora.

La desindustrializacin avanza a partir de la apertura comercial, fundada en las

importaciones de bienes. En trminos generales, la poltica arancelaria se caracteriza
por ser un instrumento central de la estabilizacin de precios en el corto plazo y un
elemento fundamental para el creciente desplazamiento de la actividad industrial y la
concentracin y centralizacin econmica. La apertura comercial se conjuga con el
deterioro del tipo de cambio real, acentando las asimetras.
Por otra parte, se vuelve a diluir la comunidad de negocios dado que se cristalizan
asimetras en los precios internos entre los bienes y servicios no transables con el
exterior y los transables protegidos y, por otro, los transables. Esa asimetra est
vinculada al tamao de las firmas y los procesos de privatizacin. Tienen lugar
transferencias que aumentan la facturacin de empresas locales y conglomerados
extranjeros, en detrimento de los dems tipos de propiedad. Apenas iniciada la fase
declinante del proceso privatizador se reaviva la salida del capital local al exterior,
basndose en la elevada rentabilidad de las grandes empresas.
De esta manera, los grupos mantienen su poder econmico, en tanto se registra una
disminucin relativa en la importancia de los activos fijos y un aumento sustancial en la
incidencia de los activos financieros. La nueva estrategia productiva consiste en
concentrar su capital fijo en las actividades que exhiben ventajas comparativas
naturales.
Por el contrario, el capital extranjero exhibe una evolucion opuesta porque son los
principales compradores de los activos que enajena el resto del espectro empresario. El
avance de los extranjeros se origina en la incorporacin de nuevas empresas y la
adquisicin de empresas ya instaladas.
Tambin se originan modificaciones en el trasnformismo, enraizadas en el intento de
modificar la escena poltica por parte de los sectores subalternos. La nica expresin
de disenso fue el denominado grupo de los ocho, que luego forma el Frepaso.
Superaron el 20% de los votos, hecho que amenaza con afectar las bases mismas del
transformismo ya que cuestiona al sistema desde afuera. Se despliega una crisis de
expansin porque se trata de la irrupcin de una fuerza poltica que cuestiona el
regimen imperante y podra permitir un avance en la organizacin de los sectores
populares.
La Alianza cometi tres errores estratgicos que sientan las bases para la participacin
activa de los partidos. El primero fue considerar la regresividad econmica y social
como resultante del predominio que ejerce el sector financiero y el menemismo. Desde
la ptica frepasista, derrotar electoralmente al partido peronista se poda impulsar la
produccin y la desconcentracin del ingreso. El segundo, es la distancia que los
dirigentes establecen respecto de su fuerza social, lo que ocasiona desaliento a la
organizacin para hacer viables los acuerdos con las fracciones dominantes. El tercero
es que consideran a la corrupcin como un fenmeno privativo del partido hegemnico
y no inherente al sistema de dominacin. En consecuencia, para erradicarla, es
necesario derrotar al partido hegemonico y asentar una alianza social. Es decir, lo
contrario que hicieron cuando, como parte de la Alianza, derrotaron al partido
hegemnico y ejercieron el gobierno.

La Central de Trabajadores Argentinos se encuentra enraizada en la tradicin

combativa y popular del sindicalismo. Mediante la participacin, la eleccin directa y
autonoma del Estado, intenta reconstruir la fragmentacin de los trabajadores
ocupados, desocupados y jubilados.
Duranto el mandato de Menem existen dos contradicciones. La primera consiste en la
creciente bsqueda de autonomia relativa que exhibe el sistema poltico respecto del
establishment. Cumplida la acumulacin originaria, el Estado encara la acumulacin
ampliada y avanza sobre patrimonios de los sectores predominantes. Esto indica que
los sectores dominantes creen que deben disciplinar y subordinar a un sistema poltico
que afecta los intereses especficos del establishment.
La otra contradiccin es la acentuada simbiosis del sistema poltico con una de las
fracciones dominantes y la relativa lejana con las otras. Debido a la imposicin del
sector local, los acreedores extranjeros no tuvieron demasiada influencia.
Una caracterstica del gran capital autctono es su gran capacidad de lobby o de
influencia sobre las polticas estatales alta con respecto al menor podero econmico
de las fracciones extranjeras.
En este contexto, existe, entonces, una diferenciacin entre los capitales de origen
europeo y norteamericano. Mientras que los primeros participan activamente en la
conformacin del nuevo sistema poltico, los otros tienen que avanzar mediante la
imposicin de polticas, que de todas formas, los dejan marginados de algunos
espacios ms redituables. Las mismas exhiben una creciente inorganicidad para
facilitar una mayor incidencia de estos capitales en la economa interna.

Naomi Klein No logo

Empresas como Nike, Microsoft, Intel, la principal produccin no eran cosas, sino
imgenes de sus marcas. Su verdadero trabajo no era manufacturar sino comercializar,
lo que demostr ser mas rentable. Las empresas que menos cosas poseen, la que tiene
menos empleados y produce las imgenes mas potentes y no productos, es la que
gana.
Como muchos de los fabricantes ya no producen ni publicitan productos, la necesidad
de encontrar nuevas maneras de crear y fortalecer la imagen necesita una imaginera
constantemente renovada en funcin del marketing y nuevos espacios donde difundir
la idea que tiene de si misma.
Comienzo de las marcas
Los logos fueron creados para evocar ideas de familiaridad y popularidad, fueron
creados para reemplazar al tendero, que era el responsable de pesar los productos al

por mayor a pedido de c/cliente. El lenguaje de marcas reemplazo al comerciante como

vnculo entre el consumidor y los productos.
La mayora de las campaas publicitarias de fines del S XIX y principios del SXX
empleaban normas rgidas (frases afirmativas, titulares largos, no mencionar a la
competencia)
A principio de la dcada de 1920, Barton convirti a General Motors en una metfora
de familia, GM eran las iniciales de un amigo. En 1940 se comenz a percibir que las
compaas en su totalidad pueden tener una identidad de marca o una conciencia
empresarial. En 1988 se produjo la mana de invertir en marcas cuando Philip Morris
compr Kraft por 6 veces mas el valor terico de la empresa (se haba atribuido un
valor en dlares a algo que antes haba sido abstracto e indefinido, el nombre de la
marca) Mientras mas se gastaba, mas crecia el valor de la empresa, se aumento
considerablemente el presupuesto publicitario.
Muerte de las marcas
Ley de gravedad de la publicidad: si algo no sube, no tarda en precipitarse.
En abril de 1993 se produjo el viernes Marlboro. Philip iba a reducir un 20% el precio
de los puchos para competir con las marcas mas baratas, lo que acababa con Marlboro
y todas las dems marcas, ya que si una marca de prestigio deba competir con otras
cualesquiera, todo el concepto de marca perda validez. Ese mismo da, la cotizacin en
bolsa de todos los fabricantes de productos del hogar se desplomo.
El pnico del Viernes Marlboro se dio por ciertos cambios en los habitos de los
consumidores, que dejaban de prestar antencion al prestigio y se la daban al precio,
por lo que abandonaban su lealtad a las marcas.
Pareca ms razonable asignar recursos a reducir precios y ofrecer otros incentivos q a
la publicidad. Las empresas que se salvaron de la crisis fueron las que prefirieron el
marketing del valor (Nike, Apple) para estas empresas el producto visible era solo el
contenido de la produccin real: la marca. Todo en ellas publicitaban la marca, no
llevaban su imagen como si fueran camisas baratas; su imagen estaba tan integrada
que los dems las llevaban como si fueran su camisa.
La verdadera leccin del Viernes Marlboro fue plantear los dos elementos ms
significativos del marketing y el consumismo de los 90: las grandes tiendas de art.
econmicos y sin pretensiones, que nos proporcionan los arts esenciales para la vida y
las marcas elegantes y exclusivas, que nos dan lo esencial para el estilo de vida.

Las empresas que desde siempre supieron que estaban vendiendo la marca antes que
el producto, no se dejaron intimidar por la crisis de las marcas, sino que optaron por
avivar la guerra, porque tenan puesto los ojos en su expansin mundial.
Scott Bedbury Los consumidores no creen que haya una gran dif entre los productos,
por eso las marcas deben establecer relaciones emocionales con sus clientes.
La leccin del Viernes Marlboro fue que nunca existi una crisis de las marcas, sino que
estas tenan una crisis de confianza. Lo que estaba cambiando era lo que se estaba
vendiendo, tanto en cuanto a publicidad como en cuanto a las marcas. En el nuevo
modelo, el producto siempre es secundario. La construccin de las marcas es la
trascendencia de la empresa. Triunfaron las empresas que construyen marcas y
entregan la produccin a subcontratistas. Las sedes centrales se dedican entonces al
verdadero negocio, crear una mitologa corporativa lo suficientemente poderosa como
para infundir significado a estos objetos.
Las agencias publicitarias mejor informadas ya no se vendan a las empresas como
campaas individuales, sino por su capacidad de actuar como asistentes de marca
que identificaban, conformaban y protegan el alma de la empresa. La marca no es un
producto sino un estilo de vida, una actitud, un conjunto de valores, una apariencia
personal, una idea. La misin de Nike no es vender zapatillas, sino mejorar el estilo de
vida de la gente.
Las marcas se expanden
Hasta la dcada del 70, las etiquetas con los logos estaban ocultas a la vista, en el
exterior aparecan pequeos emblemas del diseador, pero se limitaban a canchas de
golf y de tenis de los ricos. Estos logos se escaparon de esos lugares y salieron a la
calle, el logo paso a ser un accesorio esencial de la moda, se convirti en un cartel del
tamao del torso humano. Los logos alcanzaron tal predominio que se transformaron
las prendas en portadoras de las marcas.
La publicidad y el patrocinio siempre han empleado la imaginera para hacer de sus
productos un sinnimo de experiencias culturales y sociales positivas.
El efecto de la creacin mas moderna de las marcas es poner a la cultura anfitriona en
un segundo plano y hacer que la marca sea la estrella, se trata de ser la cultura. La
separacin entre los patrocinadores culturales y la cultura patrocinada ha
desaparecido.

El proyecto de transformar la cultura en poco ms que una coleccin de extensiones de

las marcas no hubiera sido posible sin las polticas de desregulacin y de privatizacin
de las ltimas dcadas, cuando se redujeron los impuestos que pagan los empresas y
acabo con el sector publico. El gasto publico se reduca, las escuelas, los museos
trataba de equilibrar sus presupuesto y s sentan dispuestas a asociarse con las
empresas privadas. El patrocinio pas a convertirse en una industria de crecimiento
explosivo.
Cuando el patrocinio comenz a reemplazar la financiacin publica, muchas empresas
lo tomaron como un instrumento principal de marketing y muchas exigieron un
reconocimiento y un control mas amplios. El efecto mas pernicioso es que se cree que
todo necesita un patrocinador para alcanzar el xito.
Marcas y pasaje urbano
Las marcas no solo compiten contra sus rivales directos, sino contra todas las dems
de su entorno publicitario, incluyendo los eventos y personas a quienes apoyan: se
buscan escenas autenticas, causas importantes y eventos de gusto publico. Pero ocurre
que la naturaleza expansiva del proceso de creacin de las marcas termine usurpando
el evento y reducindolo a la condicin de perdedor.
Al final de la dcada del 80 se comenz a pintar los anuncios en las paredes de las
fincas. Gradualmente los anuncios doblaron las esquinas, ya no se reducan a una sola
pared, sino q las cubran todas. Esta expansin perniciosa adquiere mayor gravedad si
se considera en el contexto de otra tendencia publicitaria: la aplicacin de marcas a
barrios y ciudades enteras, idea q hoy no resulta tan absurda.
Marcas y medios de comunicacin
Las marcas se tornan peligrosas cuando la balanza se inclina a favor de los
patrocinantes, despojando a la cultura anfitriona de su valor intrnseco, es posible
desarrollar una relacin mas equilibrada, donde ambos conserven su poder y limites
claros.
Muchos anunciantes odian los contenidos polemicos, cuando son criticados dejan de
poner anuncios y viven a la bsqueda de los agregados de valor, como la mencin de
sus artculos en guias de compra y folletos de moda. Pero no siempre logran sus
objetivos: los artculos polemicos salen, igual que las criticas a los anunciantes. En sus
momentos mas atrevidos, los medios proporcionan modelos viables de proteccin del
inters publico a pesar de las presiones de las empresas, pero en el peor de los casos,

muestran los efectos deformantes que pueden ejercer las marcas en el discurso publico
y especialmente xq el periodismo esta sometido a una presin constante para que se
confunda con las marcas.
Las empresas exigen a los medios que sean sus agentes reales ayudndoles a crear los
anuncios que aparecen en sus publicaciones. La ironia de este experimento con las
marcas es q solo parecen hacerles sentir mas resentimiento hacia los medios que las
albergan.
Las versiones que presenta internet de los anuncios de tiendas que aparecen en los
medios de informacin son similares a los impresos y a los televisivos, pero tb
aprovechan la red para difuminar la lnea que separa los contenidos editoriales y la
publicidad mucho mas agresivamente de lo que pueden hacer en el mundo no virtual.
Es cada vez mas usual que las paginas sean creadas por editores de contenidos, cuyas
tareas consisten en producir materiales que ofrezcan un buen envoltorio para las
marcas de sus clientes. Los fabricantes desean que sus marcas logren el derecho de
ser aceptadas no solo como arte publicitario, sino como arte a secas.
Las empresas presentes en internet tratan de ejercer el papel tan deseado de
proveedores de contenidos. Todas poseen una tienda virtual, y estn vendiendo un
nuevo modelo de relacin entre los medios de informacin y sus empresas
anunciantes.
El modelo de integracin total de los medios y las marcas se da en el caso de MTV, la
primera emisora televisiva que es a la vez una marca.
Las marcas y la msica
Muchos artistas tratan a las empresas como un medio mas para promover sus propias
marcas en la radio, tv y revistas. Los msicos han cantado en anuncios y han firmado
contratos de patrocinio desde la aparicin de la radio.
En 1980, los Stones hacan historia al inaugurar la era de las giras patrocinadas. En
1999 se da la total integracin de la marca y la cultura cuando Helfiger presento la
campaa de anuncios de la gira No Security de los Stones. En los anuncios aparecan
modelos presentando un concierto de los Stones que apareca en la pag siguiente. Las
fotografas de los msicos tenan de tamao que la de los modelos. A Helfiger no le
importaba la actuacin, que es solo el trasfondo y sirve para empaquetar la esencia
rockera de la marca.

Nike y las marcas en el deporte

Nike y sus acciones demuestran que la creacin de marcas trata de borrar toda
diferencia entre el patrocinador y el patrocinado. Es un fabricante de calzado decidido a
convertirse en la definicin misma del deporte. El proyecto es:
1) convertir a un grupo selecto de atletas en superestrellas relacionadas con ideas
puras sobre el atletismo: Fueron los anuncios de Nike los que convirtieron a Jordan en
una superestrella, antes de Nike, las estrallas seguan ancladas en la tierra. Muchos de
los anuncios de tv mas famosos han empleado a las superestrellas de Nike para
transmitir la idea del deporte. Al identificar a la empresa con los atletas y con el
atletismo a ese nivel primario, la empresa ya no se limitaba a vestir el juego, sino que
comenzaba a jugarlo.
2) Enfrentar el deporte puro de Nike y de su equipo contra el mundo establecido del
deporte: En el mundo Nike, todos los clubes, asociaciones y comits deportivos
oficiales estn minando el espritu del deporte, un espritu que solo Nike valora y
encarna (nike trato de suprimir a los representantes creando su propia agencia, luego
intento formar su propia versin de futbol universitario y compro un tour de golf)
3) colocar la propia marca en todas partes: Nike es el lder en la imposicin de su
marca en la ropa, llegando al extremo de aplicarlas en carne humana.
Las estrellas y las marcas
Las superestrellas del deporte creadas por Nike estn hechas para la promocin
multiple. Nike ya no compite con Adidas, ahora tb lo hace con la marca llamada Michael
Jordan. Nike haba alentado las ambiciones empresariales de Jordan en sus anuncios,
pero nunca le gustaron las actividades independientes que tena.
La era de los marcosaurios
Jordan y Nike son solo la manifestacin mas cruda de la manera en que el imperio de
las marcas modifica nuestra idea de los patrocinadores y patrocinados, hasta el punto
de que la idea de un espacio sin marcas resulta casi imposible.
Mientras los fabricantes y los artistas intercambian sus papeles y se dedican al
unison a crear modas de estilo de vida con sus marcas, los ejecutivos de Nike
predicen que en el futuro su competidor ser Disney y no Reebok.

Las empresas patrocinadoras y la cultura que difunden se fusionaron, creando un

universo cerrado de personas con marca, productos de marca y con medios de difusin
de marca.
Andr Gorz miserias del presente, riqueza de lo posible
El gran rechazo
La globalizacin fue una rta a la llamada crisis de gobernabilidad que se
manifestaban en todos los niveles de la sociedad.
Los movimientos sociales de los aos 67-74 se situaban fuera del terreno balizado por
las instituciones de la sociedad-Estado, buscaban cambiar ellos mismos la vida,
sustrayndola a la lgica de la productividad, pero tambin a la del trabajo abstracto,
la estandarizacin, el consumo masivo.
En los Estados providencialistas, las protecciones y prestaciones sociales no haban
reconciliado a las poblaciones con la sociedad capitalista, ni los procedimientos de
negociacin y de arbitraje permanente desactivaron los antagonismos sociales. Por el
contrario, al intervenir, reglamentar, proteger, arbitrar en todos los dominios, el Estado
haba sustituido a capas enteras de la sociedad civil, la haba subsumido. Era urgente
ustituir ese ordenador demasiado visible y atacable por uno invisible y annimo, cuyas
leyes se impondran a todos por la fuerza de las cosas, como leyes de la naturaleza,
ese ordenador era el mercado.
Lo mismo vala para la crisis de gobernabilidad de las empresas, se volva urgente
reemplazar el poder visible del ordenador central por una organizacin en red de
subunidades que permitiera economizar los costos de organizacin. Era preciso liberar
el merado de trabajo de lo que lo falseaba, haba que desregular.
El xodo del capital
La crisis de gobernabilidad marcaba el agotamiento del modelo. Durante 30 aos, los
gobiernos occidentales haban practicado polticas keynesianas: los Estados
estimulaban la expansin de la produccin y de la demanda por medidas fiscales y
monetarias; redistribuan una parte de la riqueza producida; creaban tantos empleos
como supriman el crecimiento de la productividad en el sector privado. La expansin
de la economa iba a encontrar en los aos 70, limites que las polticas de sosten no
permitan superar. La productividad marginal del capital, tenda a cero y su
hundimiento anunciaba el fin de una poca.

El estado Keynesiano y sus polticas, presentaban mas inconvenientes que ventajas

para el capitalismo. Amenazado por la socializacin o la estatizacin, el capital tenia
inters en poner fin a su simbiosis con un estado que se haba vuelto incapaz de
asegurar la expansin del mercado interno. La planificacin o concentracin econmica
no haba sido til mas que durante el periodo de tiempo extensivo. Era preciso que el
capital se desembarazara de su dependencia del estado y se liberara de las
restricciones sociales.
El xodo de capital se acelero en los 70 con lo que se llamo las multinacionales (gran
mayora norteamericanas) La libre circulacin de las mercancas estaba limitada por
barreras aduaneras y la transferencia de capitales estaba sometida a control y
autorizacin previa de los estados. Dichas trabas fueron abolidas bajo la presin de los
grandes grupos a fines de los 70.
La bsqueda del crecimiento dependa del crecimiento de sus exportaciones, y el
aumento de su participacin en el mercado mundial exiga la liberalizacin de la
circulacin de capitales. El imperativo de competitividad conduca a la globalizacin de
la economa y al divorcio entre los intereses del capital y los estado-nacin. Es espacio
poltico y el econmico no podan coincidir ms: Era el fin del Nacionalismo
Econmico.
La globalizacin no habra podido desarrollarse en ausencia de las tecnologas de
informacin- La revolucin informtica permiti la globalizacin, pero esta,
inversamente, permiti y luego exigi el desarrollo acelerado de las tecnologas de
informacin. El capital tena necesidades de una revolucin tcnica para superar la
crisis del fordismo, liberarse de las restricciones socio-estatales, bajar los costos
salariales unitarios y acelerar el crecimiento de la productividad.
Lo que hizo posible el xodo del capital finalmente lo hizo tambin necesario. Deban
dejar de ser empresas para convertirse en estrategas que coordinan y relacionan entre
s una multiplicidad de mercados y de proveedores de todo tipo dispersos en el mundo
entero.
Fin del nacionalismo econmico
La firma no tiene nacionalidad mas que en apariencia. Su sede social puede situarse
en cualquier parte, eligiendo siempre donde paga menos impuestos. Negocia de
potencia en potencia con lo Estados e implanta sus unidades de produccin donde
obtiene las subvenciones y desgravaciones fiscales mas importantes. Se asegura una

extraterritorialidad, desposeyendo al Estado de la soberana, sea de poder subir los

impuestos y fijar las tasas.
Jamas el capitalismo haba logrado emanciparse tan completamente del poder poltico,
lo lograron poniendo en su lugar un Estado Supranacional, poseedor de sus propias
instituciones (OMC,FMI, Banco Mundial) Son las que formulan leyes y reglamentos que
restringen la libre competencia y circulacin de mercancas y capitales, propagando el
credo neoliberal.
La desnacionalizacin de las economas tropieza con resistencias que cortan en dos
tanto a la derecha como a la izquierda poltica. No es contra la globalizacin que hay
que luchar, es en el contexto de la globalizacin en curso que es preciso luchar por una
globalizacin diferente. Los estados carecen de voluntad poltica para reconquistar una
soberana que no puede ser sino comn; la potencia del capital globalizado se debe a
la competencia a la que se entrega el estado para atraer capitales.
Globalizacin tiene espaldas anchas
La intensificacin de la competencia sirve para legitimar la disminucin de los salarios
reales, el desmantelamiento de las protecciones sociales, la explosin del desempleo,
la precariedad de los empleos, el deterioro de las condiciones de trabajo. Todo esto es
inevitable y necesario porque la capacidad competitiva de las firmas depende de sus
inversiones de produccin. deben tener la misma tasa de inversiones para seguir
siendo capaces de competir. Para poder sostener la competencia con firmas
norteamericanas o japonesas, las europeas deben tener las tasas de beneficios de las
otras, lo que no seria pertinente mas que si las tasas de inversin fueran iguales a las
de beneficio. El imperativo de competitividad exigia una reduccin de los impuestos
sobre los ingresos altos, pues el ahorro de los ricos es lo que financia las inversiones
para la competitividad de las firmas.
Lo que se produjo fue lo contrario, la inversin de las empresas cayo y el monto de
beneficios no dejo de ser superior al de las inversiones.
Las tasas de inversin han bajado, lo que aumento es la distribucin entre los
accionistas, la remuneracin de los administradores y los CEOs, y: las compras de
empresas por parte de otras empresas absorvio el 90% de las inversiones
transnacionales en el extranjero; las colocaciones en el mercado monetario y cambiario
ganan mas que con las actividades productivas.
La dictadura de los mercados financieros

El poder financiero se autonomiza respecto de las sociedades y de la economa real e

impone sus normas de rentabilidad a las empresas y a los estados.
Los fondos de pensin norteamericanos y los fondos comunes de colocaciones, han
introducido el chantaje y extorcin de fondos, donde eligen a empresas bien
cotizadas, compran en la bolsa cantidades importantes de sus acciones, y ponen a los
dirigentes ante la alternativa de o asegurar un dividendo del 10% o cortar el curso de
las acciones. Esta prctica ha hecho subir el rendimiento de las acciones a niveles sin
precedentes.
Las reducciones y desgravaciones fiscales significan que los gobiernos nacionales se
disputan el privilegio de retener en sus pases o de atraer a ellos capitales financieros
que se desplazan de un mercado al otro, los estados buscan frenar o evitar el xodo de
capitales de su territorio.
La tendencia a reemplazar los sistemas de proteccin social por seguros privados y
cajas de jubilacin privada se inscribe en la misma lgica: reemplazar la redistribucin
fiscal por el seguro privado; sustituir la administracin social de la proteccin social por
parte del poder poltico por una administracin privada por parte del poder financiero.
Son social, poltica y moralmente inaceptables las reformas que desmantelan los
sistemas de proteccin social con el pretexto de que no son mas financiables. No son
financialbes xque una parte creciente del PBI esta afectado a remunerar el capital y
porque la proporcin atribuida a remunerar el trabajo no cesa de disminuir.
Para poner fin a la dictadura del capitalismo financiero, hara falta una voluntad poltica
comn, comprender y hacer comprender que el poder irresistible de los mercados no
existe mas que por la sumisin de los gob al poder financiero.
El espejismo chino
A corto o mediano plazo, a los estados no les faltaran los medios necesarios para
aflojar la dominacin del capital desterritorializado, reconquistar la autonoma mayor e
iniciar las transformaciones econmicas, ecolgicas y sociales que conduciran a la
superacin de la sociedad salarial, no hace falta mas que la voluntad poltica. En la era
posindustrial, el capitalismo propulsa zonas econmicamente especiales que de
antemano hay que defender contra las migraciones internas (xodo rural).
Posfordismo: el crecimiento fordista dejo a las empresas dos caminos para intentar
escapara al estancamiento:

1) La conquista de porciones de mercado suplementarias: los esfuerzos prometan ser

mas eficaces en la medida en que los mercados eran todava relativamente
vrgenes, las firmas deban hacer pie en los pases emergentes
2) La renovacin acelerada de la gama de sus producciones: exigia la capacidad de
producir en series cada vez mas cortas a costos unitarios mas bajos.
Ambos imponan la ruptura con el modelo fordista. La competitividad deba obtenerse
por la capacidad de producir una variedad creciente de productos en plazos cada vez
ms cortos y precios mas bajos. Los productos deban imponerse por su imagen. Para
las empresas no se trataba de responder de manera instantnea a la demanda, sino
de acentuarla.
La organizacin y las tcnicas puestas en funcionamiento reflejaban la voluntad del
capital de ejercer una dominacin total sobre el trabajo para combatir la pereza, la
indisciplina y la rebelin.
El sistema Toyota ofrecia la solucin ideal para el problema con el cual se toropezaban
las industrias occidentales Qu hacer para elevar la productividad cuando las
cantidades que se deben producir no aumentan? Uno de sus principios esenciales es q
resulta indispensable una gran autogestin obrera en el proceso de produccin para
obtener un mximo de flexibilidad, productividad, rapidez en la evolucin de las
tcnicas y en el ajuste de la produccin a la demanda. Mientras que para el taylorismo,
haba que combatirlos como la fuente de todos los peligros de rebelin y desorden, la
auto gestin, el ingenio y la creatividad obrera era, para el toyotismo, un recurso que
se deba desarrollar y explotar.
El trabajo productivo exige un nivel general de conocimientos que entre en el proceso
de produccin como fuerza productiva inmediata. El paradigma de la organizacin es
reemplazado por el de la red de flujos interconectados.
El posfordismo se presente a la vez como el anuncio de una posible reapropiacin del
trabajo por parte de los trabajadores y como la regresin hacia una sujecin total.
Sometimiento
Solo la superacin de las relaciones capitalistas de produccin permitiran realizar el
potencial liberador pos taylorismo. Las empresas contratan obreros despojados de su
identidad de clase y ofrecen una identidad de empresa que tiene su origen en la
cultura de la empresa, que componen para el obrero un sustituto de pertenencia a la
sociedad global.

La emancipacin virtual de los trabajadores posfordistas en el seno de su trabajo corre

asi con un control social reforzado. En el fordismo, la relacin entre la empresa y los
trabajadores era conflictiva y exigia entre las partes compromisos negociados. Los
trabajadores no pertenecan a la empresa y no le deban mas que una prestacin bien
definida en el contrato de trabajo. Los obreros aceptan su alienacin bajo condiciones,
en una esfera circunscripta por la accin y la negociacin colectiva.
El posfordismo abre brechas cada vez mas grande entre el derecho del trabajo y en las
posiciones convencionales colectivas plantea que el derecho de la empresa sobre sus
trabajadores debe prevalecer sobre los derechos que la ciudadana social y econmica.
Autonoma y venta de si
Las luchas obreras siempre tuvieron como apuesta la naturaleza de los lmites que el
capital impone a la autonoma del trabajo vivo. La autonoma del trabajador de la que
tiene necesidad la empresa debera tender a formarse independientemente de la
necesidad que tenga la empresa y ganar terreno en todos los planos. El trabajador
autnomo debera tender a rechazar ser reducido a su funcin productiva. Los
partidarios del control obrero, partan de la hiptesis de que no sera posible limitar las
reivindicaciones de autonoma y de poder a partir del momento en que hubieran
logrado realizarse en los lugares de trabajo.
Los tericos de la intelectualidad de pasas plantean que el trabajo se plantea
inmediatamente como libre y constructivo. El capital se vuelve un aparato vacio, de
restriccin.
La autonoma en el trabajo engendra por si misma la exigencia y la capacidad de los
trabajadores de suprimir todo limite y toda traba al ejercicio de su autonoma, lo que es
poca cosa en ausencia a una autonoma cultural, poltica, moral.
El capital, al darle apariencia de leyes naturales, pudo someter a la autonoma de los
trabajadores. La lean produccin produce ella misma las condiciones sociales y
culturales que permiten el dominio del capital sobre la autonoma del trabajo vivo.
La presin del capital no puede ejercerse directamente sobre el trabajo vivo por medio
de restricciones jerrquicas, debe tomar la forma de un condicionamiento que conduce
al sujeto a aceptar o a elegir precisamente eso que se entiende que le impone.
El posfordismo produce las condiciones ideologicas y culturales de su dominacin sobre
los trabajadores comprometidos.

Los prestatarios independientes de servicios profesionales se consideran a si mismos

una mercanca que trabaja.
El trabajo que anula el trabajo
si los grupos de trabajo tienen una gran autonoma para planificar, ejecutar y
controlar los procesos, los flujos de materiales, los efectivos y las calificaciones,
entonces se tiene una gran empresa compuesta de pequeos empresarios autnomos
(Haase)
Esta revolucin supone que los obreros tienen la capacidad de analizar, preveer,
comunicar. Los trabajadores contratados por las grandes empresas son una pquea
elite y esto no porq tengan aptitudes superiores sino xq han sido seleccionados de una
masa de individuos tan aptos como ellos. Es econmicamente mas ventajoso
concentrar el poco trabajo necesario en poca gente, a la que se la ha inyectado el
sentimiento de ser una elite privilegiada.
EL posfordismo produce su elite al producir desempleo. Cuanto mas crece su
productividad, mas crece tb el desempleo, la desigualdad, la marginacin.
Metamorfosis del asalariado
La mano de obra esta dividida en dos categoras: asalariados permanentes y
trabajadores perifricos, precarios y con horarios y salarios variables, a los que se une
prestatarios de servicios pretendientemente independientes y no cubiertos por el
derecho laboral.
La externalizacion permite al capitalismo restablecer las condiciones sociales que
prevalecan a comienzows del S XIX: los contratados son comparables a los obreros a
destajo. Se abre la perspectiva de la abolicin del propio asalariado, convirtiendo a la
remuneracin laboral en algo libremente negociable entre la empresa y cada uno de
sus prestatarios.
Los jobber transforman la precariedad en un modo de vida, negndose a venderse a un
patrn o servir al capital.
El desempleo hace bajar el nivel de las remuneraciones y la baja de los
remuneraciones incita a los activos a trabajar mas horas para compensar la falta de
ganancias, lo que termina acentuando la baja de remuneraciones. El trabajo
independiente colabora con la abolicin del asalariado y reemplaza la negociacin
colectiva por la individual.

Todos precarios
Todos somos desempleados en potencia, subempleados en potencia, precarios,
temporarios. No hay una conciencia comn a todos de nuestra condicin comn. La
condicin normal ya no es la de trabajador, sino la de precario, que ejerce multiples
oficios, no tiene profesin identificable y tiene como profesin no tenerla. Considera
como su verdadera actividad aquella por la cual se esfuerza en las intermitencias de su
trabajo remunerado.
Desempleados y precarios en potencia, son incitados a luchar por ese trabajo, que el
capital anula a su alrededor, y que cada manifestacin, cada pancarta que proclama
queremos trabajo proclama la victoria del capital sobre una humanidad sometida de
trabajadores que no lo son mas, pero no pueden hacer otra cosa.