Universidad de San Carlos de Guatemala

Escuela de Ciencia Poltica

Nombre: Thelma Leticia Miranda Lpez.

Carrera: Ciencia Poltica.
Carn: 9716686
Catedrtico: Lic. Gregorio Trujillo
Ctedra: Sistema Electoral y Legislacin Poltica de Guatemala.
Jornada: Vespertina.

ENSAYO
PARTIDOS POLITICOS

Guatemala 17 de octubre de 2016

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INTRODUCCIN
Los partidos polticos son organizaciones que se caracterizan por su
singularidad, de base personal y relevancia constitucional, creadas con el
fin de contribuir de una forma democrtica a la determinacin de
la poltica nacional y a la formacin y orientacin de la voluntad de los
ciudadanos,
as
como
a
promover
su
participacin
en
las instituciones representativas mediante la formulacin de programas, la
presentacin y apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones, y la
realizacin de cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento de
sus fines. Su principal tendencia es durar y consolidarse, y su finalidad
ltima y legtima es obtener el poder mediante el apoyo popular manifestado
en las urnas.
En un Estado de derecho, los partidos polticos expresan el pluralismo
poltico, concurren a la formacin y expresin de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el
ejercicio de su actividad sern libres, y su estructura interna y
funcionamiento han de ser democrticos. Su existencia deriva del ejercicio
de la libertad de asociacin. No tienen naturaleza de poder pblico ni son
rganos del Estado, por lo que el poder que ejercen se legitima slo en virtud
de la libre aceptacin de sus estatutos y por tanto slo puede ejercerse sobre
quienes, en virtud de una opcin personal libre, los asumen al integrarse en
tales organizaciones.
Los militantes de los partidos tienen derecho a ser electores y elegibles para
todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y situacin
econmica, y a concurrir para formar sus rganos directores
mediante sufragio libre y en la mayora de los casos secreto, aunque no
resulta preciso que sea directo. Los partidos tienen derecho a obtener ayuda
financiera del Estado, a utilizar los medios de comunicacin pblicos y a
constituir coaliciones o agrupaciones electorales.

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HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Es difcil hablar de democracia en los tiempos que corren sin considerar a
los partidos polticos, pues ellos son los principales articuladores y
aglutinadores de los intereses sociales. Para precisar su origen podemos
distinguir dos acepciones. Una concepcin amplia de partido nos dice que
ste es cualquier grupo de personas unidas por un mismo inters, y en tal
sentido el origen de los partidos se remonta a los comienzos de la sociedad
polticamente organizada. En Grecia encontramos grupos integrados para
obtener fines polticos, mientras en Roma la historia de los hermanos Graco
y la guerra civil entre Mario y Sila son ejemplos de este tipo de ''partidos''.
Los partidos polticos son el resultado de la quiebra de la sociedad
tradicional o feudal y su paso a la sociedad industrial. El mundo burgus,
posterior a las revoluciones en Inglaterra y Francia, requera de formas de
organizacin poltica que sustituyeran a las estamentarias o corporativas
por nuevos modos de organizacin, dependientes de grupos polticos
organizados en el parlamento, con reglas claras para la circulacin de la
clase poltica. Estas reglas seran de carcter electoral y tendran un sentido
distinto al llamado mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los
representantes respecto de sus representados; tal mandato qued
sustituido por el representativo, con el cual el diputado ya no es considerado
representante exclusivo de su distrito, sino de toda la nacin, y deja de estar
obligado a seguir ciegamente el mandato imperativo de sus electores.

PARTIDOS Y FACCIONES, GRUPOS DE INTERES Y

MOVIMIENTOS SOCIALES.
PARTIDOS, CIUDADANA Y DEMOCRACIA
Se suele sealar que las democracias no pueden funcionar sin buenos sistemas de
partidos polticos, y que los que tenamos, aun no siendo buenos, estn en muchos
sitios en descomposicin. Es decir, se reconoce que no habr sostenibilidad
democrtica sin buenos partidos, pero que las democracias seguirn deteriorndose
con los partidos que tenemos. El fracaso de stos conlleva inevitablemente- a la
desafeccin popular por la democracia y al vano intento por construir ciudadana.
Sin duda alguna, los pases de Amrica Latina evidencian una marcada inestabilidad
del sistema de partidos. Las distintas encuestas nacionales que se realizan en los
diferentes pases muestran la baja estima que los ciudadanos de la regin tienen
respecto a los partidos polticos y a la democracia.

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Segn Payne (2003), el Per es el pas con el ms bajo nivel de institucionalizacin

partidaria de la regin. El resultado obtenido se expresa en los altos niveles de
fragmentacin poltica, un claro ejemplo de ello, son las recientes elecciones
presidenciales, regionales y locales (provincial y distrital) de abril y noviembre de
2006.
Pues, el Per nunca se caracteriz por tener una tradicin democrtica con gobiernos
basados en partidos polticos, sino ms bien por regmenes autoritarios y militares,
donde slo una minora selecta gozaba de los privilegios, de los derechos ciudadanos,
a diferencia de una gran mayora marginada y excluida del sistema poltico.
Aquellos partidos polticos que surgieron en el siglo XX, como el APRA, el Partido
Socialista Peruano (despus, convertido en Partido Comunista Peruano), Accin
Popular, el Partido Demcrata Cristiano (posteriormente conocido como Partido
Popular Cristiano), carecieron de una visin nacional integradora y de la capacidad
para proteger los intereses de la mayora.
Los partidos polticos tradicionales, a lo largo de su historia, no han sido capaces de
producir desarrollo y bienestar en sus sociedades, lo que significa no slo la
reduccin de la pobreza y de la inequidad social, sino la creacin de un ambiente
propicio para cultivar toda la potencialidad humana, en un marco de respeto y
garanta al ejercicio de las libertades pblicas. Si bien este se constituye en uno de
los criterios principales para juzgar el desempeo de los partidos. Pese a ello, se
percibe una brecha entre las agendas partidistas, centradas en la lucha por el poder,
y las agendas de desarrollo, que requieren acciones de largo plazo. Los partidos
invierten copiosamente en el proceso de ganar las elecciones, pero no en prepararse
para gobernar bien. No slo hay endeblez programtica, sino un divorcio entre los
temas sociales y los temas polticos.
Con el descrdito de los partidos polticos, se inicia el boom de las agrupaciones
polticas independientes y de los llamados outsider polticos. Fujimori se convierte
en un personaje que de la nada llega a ganar las elecciones presidenciales de 1990.
Sin duda, un duro golpe que termin por sepultar a los partidos de esa poca. La
dcada de 1990-2000, se destac adems de la corrupcin, del atropello a los
derechos humanos- por la antipoltica, es decir, la extincin total de las instituciones
democrticas, de la cancelacin de los derechos ciudadanos. En otras palabras, se
instaur un rgimen autocrtico, desptico, donde las voluntades eran doblegadas y
sometidas a un propsito: la continuacin en el poder de una mafia (Fujimori y
Montesinos).

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En el ao 2000 el rgimen de Fujimori colapsa. Los diferentes sectores de la sociedad

cumplen un papel trascendental y decisivo en este nuevo cambio. Un gobierno
democrtico se instaura en el 2001, el retorno a la democracia genera muchas
expectativas, pero an persiste ese sentimiento de rechazo hacia los partidos
polticos.
Aparecen nuevos movimientos independientes decididos a competir con los partidos
histricos en las contiendas electorales como Somos Per, Solidaridad Nacional,
Per Posible, Frente Independiente Moralizador y otros, pero que no tienen nada
que mostrar, excepto su gran improvisacin y personalismo. La desilusin, la
desconfianza en la ciudadana hacia las instituciones democrticas crece, mientras
los partidos viven en el autismo poltico, preocupados slo por su supervivencia y
por su dinmica interna, custodiando sus intereses individuales y polticos.
No cabe duda que vivimos en una repblica sin ciudadanos. En un pas donde ms
del 50% son pobres no se puede hablar de ciudadanos. La pobreza como limitacin
de capacidades y libertades debilita la democracia. Ms aun los que debieran
representar a los distintos sectores sociales no representan a nadie. La
multiplicacin de partidos no hace ms que reflejar lo dividido que est nuestro
pas.

Democracia
Con respecto a la democracia, se le define como un rgimen poltico, es decir,
una forma de gobierno y un tipo de relacin entre el Estado y la sociedad.
Pero no es el nico rgimen poltico posible. Pues, para hacer tal distincin
debemos tener en consideracin dos cosas: a.- los criterios que se establecen
para el ejercicio del poder; y b.- las reglas para que las decisiones vinculen
y obliguen a los ciudadanos.
La democracia es una forma de entender el mundo y una forma de vida, una
manera de percibirse a s mismo y a los otros. La democracia es una cultura,
es decir, una manera de comportamiento cotidiano que nos aproxima a la
comprensin del otro, an en sus errores.
El socilogo francs, Alain Touraine dice sobre la democracia: lo que
alimenta la conciencia democrtica es hoy ms que ayer, el reconocimiento
de la diversidad de los intereses, las opiniones y las conductas; y por
consiguiente la voluntad de crear mayor diversidad posible en una sociedad
que tambin debe alcanzar un nivel cada vez ms alto de integracin intensa
y de competitividad internacional...
El politlogo norteamericano, Robert Dahl, seala que la democracia es una
poliarqua electiva. La democracia se defini en primer lugar como expresin
de la soberana popular. La democracia se define no por la separacin de
poderes sino por la naturaleza de los vnculos entre la sociedad civil, la

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sociedad poltica y el Estado. Si la influencia se ejerce de arriba hacia abajo

la democracia est ausente, en tanto que llamamos democrtica a la
sociedad en que los actores sociales ordenan a sus representantes que a su
vez controlen el Estado. Porque la democratizacin consta de dos
dimensiones por lo menos: el debate pblico y el derecho a la participacin
ciudadana.

Ciudadana
Segn ODonnell, histricamente, la ciudadana se despleg junto con el
capitalismo, el Estado moderno y el derecho racional-formal y la definicin
de ciudadano corresponde exactamente al sujeto jurdico capaz de contraer
libremente obligaciones. El ciudadano es, en este marco, el que tiene
derecho a cumplir los actos que resultan en la constitucin del poder de las
instituciones estatales, en la eleccin de los gobernantes que pueden
movilizar los recursos de aquellas y reclamar obediencia, y en la pretensin
de recurrir procedimientos jurdicamente preestablecidos para ampararse
de intromisiones que considera arbitrarias.
En este sentido, la nocin de ciudadana incluye a partir del siglo XVIII un
conjunto de derechos civiles, a los que se suman progresivamente los
derechos polticos en el siglo XIX y los derechos sociales a partir del siglo
XX, asumiendo las siguientes caractersticas:
Los derechos civiles, compuesto por los derechos esenciales para la libertad
individual, como la libertad de expresin, de pensamiento y la libertad
religiosa, el derecho a la propiedad privada y el derecho a la justicia.
Los derechos polticos, como derechos colectivos vinculados a la
ciudadana civil y se refieren al derecho de participar en el ejercicio del poder
poltico, como votar, ser representado o participar directamente del sistema.
Los derechos sociales, ms extensos y flexibles que los anteriores, se
definen dentro de un rango que incluye desde el derecho al bienestar y la
seguridad econmica, hasta el derecho de compartir dentro de la comunidad
la herencia social y vivir de acuerdo a criterios estandarizados aceptables
para cada sociedad.

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LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS

La preocupacin por revitalizar o fortalecer, renovar los partidos y, por ende, crear
un sistema de partidos estable con un nmero menor de partidos, para evitar la
fragmentacin poltica, hace necesaria la aprobacin de una ley de partidos (Ley
28094, de octubre de 2003).
Segn la ley, los partidos requieren acreditar comits en cuando menos un tercio de
las provincias del pas y dos terceras partes de los departamentos, con cuando menos
cincuenta afiliados en cada uno de ellos. Los partidos nacionales necesitan tambin
presentar las adhesiones de 128,293 ciudadanos (el equivalente al 1% de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional) para
inscribirse ante el Jurado Nacional de Elecciones. Adems, la ley establece la
obligatoriedad del seguimiento de mecanismos de democracia interna para la
eleccin de dirigentes y candidatos a cargos de eleccin popular. En trminos
generales, la ley busca tener partidos democrticos, basados en la participacin de
sus afiliados, con una presencia y cobertura nacional. De otro lado, para combatir la
fragmentacin de la representacin en el Congreso se estableci la barrera del 5% de
votos nacionales (Martn Tanaka, 2006).
Sin embargo, la ley de partidos no ha tenido xito, porque no ha logrado modificar
el comportamiento de los partidos. Son nulas las medidas adoptadas que sirvan para
mejorar la gobernabilidad democrtica como son los acuerdos de partidos y las
coaliciones parlamentarias para dar continuidad a las polticas pblicas y promover
agendas legislativas sustanciales; capacitar a los lderes partidarios para enfrentar
los retos econmicos y sociales; complementar el enfoque cuantitativo de la
participacin poltica de los grupos indgenas, minoras tnicas, mujeres y jvenes,
por uno de orden cualitativo en el que se utilicen mecanismos innovadores como la
organizacin en red, el funcionamiento temprano y el acceso a cargos de direccin y
eleccin popular al interior de los partidos; incrementar la transparencia del
financiamiento de los partidos mediante el fortalecimiento de los mecanismos de
rendicin de cuenta y de divulgacin.

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CONCLUSIONES
Para influir positivamente en los destinos de una nacin, un partido debe
disponer de un proyecto de pas, que encarne los anhelos y aspiraciones de
convivencia armnica y bien comn de un vasto conglomerado social. Ese
proyecto de pas debe expresarse a travs de una doctrina o ideologa que a
su vez contenga todo un sistema de valores que permita establecer marcos
de referencia sobre los distintos aspectos de la economa, la poltica, la
sociedad, la cultura y la tica que resultan fundamentales para la
consolidacin de las instituciones democrticas y la promocin del
desarrollo.
Hay otros aspectos que nos parecen importantes en el rescate de la
confianza de los partidos polticos por parte de la ciudadana que tiene que
ver con el establecimiento de lazos de solidaridad de las organizaciones
partidistas con la gente y la recuperacin de la mstica como herramienta
de concienciacin y movilizacin popular.
Los pueblos estn cansados de ver partidos polticos y dirigentes slo
interesados en ellos como objeto electoral, esto es, como instrumentos de
legitimacin de aspiraciones individuales, y, por consiguiente, reclaman que
la actividad poltica se convierta en un medio de sensibilizacin social que
permita la realizacin colectiva de las aspiraciones humanas de paz,
progreso y libertad.

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RECOMENDACIONES
En trminos histricos los partidos polticos tienen una reciente vinculacin
con la democracia. En sus inicios, la democracia moderna tuvo sus primeras
experiencias sin la presencia de partidos como tal y como hoy los
conocemos.
Al referirse a las funciones de los partidos polticos destac las siguientes:
1) Movilizar el apoyo de la sociedad en las elecciones con el fin de ganar
votos y a lo mejor ganar la eleccin misma. 2) Preparar candidatos y
ofrecerlos al pueblo para cargos pblicos. Esto a travs de la formacin de
cuadros preparados para ser eficientes, responsables y ticos funcionarios
pblicos. 3) Formular y realizar programas de gobierno. 4) Resolver los
problemas dentro del sistema poltico.
Refiri que estas funciones entre s son antagnicas, pero que requieren ser
equilibradas entre s de manera que se representen intereses en tiempos de
campaa y se materialicen los mismos en tiempos de gobierno, superando
las dificultades que se encontrarn luego para hacer vivos tales
compromisos.
Los partidos ejercen una funcin de liderazgo poltico de la que una
democracia moderna no puede prescindir. Especialmente en los tiempos del
cambio omnipresente, donde el liderazgo poltico debe ser responsable y
estar siempre conectado a las preocupaciones de los ciudadanos. Segn, las
palabras del primer Canciller Federal, cuyo nombre lleva la Fundacin
Konrad Adenauer: Todo partido existe para el beneficio del pueblo y no para
s mismo. Los partidos, sus miembros y sus mximos representantes son
desafiados, hoy ms que nunca, a asumir esta responsabilidad.

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BIBLIOGRAFA
http://ieticaydesarrollo-ensayos.blogspot.com/2009/07/la-representacion-de-lospartidos.html
http://www.kas.de/guatemala/es/publications/37931/
http://www.kas.de/guatemala/es/publications/34273/

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Nuestros partidos son entes de razn

sustantivos abstractos, agrupaciones
personalistas inconsistentes y
efmeras, cambiantes etiquetas que
pueden prestar utilidad para la
nomenclatura poltica pero no
construyen fuerzas vivas y hondas,
que son precisamente las que tiene
que estudiar y apreciar
el socilogo poltico.

- Vctor Andrs Belaunde

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