HLDto 27

Historia de la Ley
Decreto Supremo N 27
Promulga el Acuerdo entre la Repblica de Chile y la

Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la OPAQ.
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores
11
1.3. Discusin en Sala
19
1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
25
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado
26
26
2.2. Informe de Comisin de Hacienda
36
41
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
45
3. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados
46
3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
46
4. Publicacin de Decreto Supremo en Diario Oficial
47
4.1. Decreto Supremo N 27
47
Historia del Decreto N 27
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 16 de mayo, 2011.
Cuenta en Sesin 36. Legislatura 359.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE

INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL ACUERDO ENTRE
LA REPUBLICA DE CHILE Y LA ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN
DE LAS ARMAS QUIMICAS (OPAQ) SOBRE LOS PRIVILEGIOS E
INMUNIDADES DE LA OPAQ, SUSCRITO EN LA HAYA, EL 30 DE
OCTUBRE DE 2007.
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS.
SANTIAGO, 16 de mayo de 2011.-
MENSAJE N 066-359/
Honorable Cmara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin el Acuerdo entre la

Repblica de Chile y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya, el
30 de octubre de 2007.
ANTECEDENTES
Chile es Parte de la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la
Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su
Destruccin y sus Anexos, adoptada en Pars el 13 de enero de 1993,
publicada en el Diario Oficial de 11 de marzo de 1997.
La Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) tiene
su domicilio en La Haya, Reino de los Pases Bajos, pero requiere cumplir
funciones en el territorio de cualquier Estado Parte de la Convencin. Es, por lo
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tanto, fundamental que la OPAQ y quienes trabajan en ella, puedan desarrollar

sus actividades de manera independiente donde quiera que se encuentre.
Al igual que en el caso de la Organizacin de las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales intergubernamentales, la OPAQ requiere de un
acuerdo por separado que regule los privilegios e inmunidades de los que
gozar la institucin y las personas a ella vinculadas, con el fin de facilitar el
cumplimiento de las competencias atribuidas por la Convencin de Armas
Qumicas y sus instrumentos complementarios.
El Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la
Prohibicin de las Armas Qumicas sobre Privilegios e Inmunidades de sta
ltima consagra el estatuto jurdico de dicha organizacin en Chile, necesario
para que pueda alcanzar sus objetivos y despliegue su labor de manera plena y
efectiva en nuestro pas.
Si la OPAQ, sus funcionarios y el personal que se requiera para llevar a
cabo las inspecciones en el territorio nacional no fueran objeto de un
tratamiento especial o privilegiado, podra verse comprometido el ejercicio de
las funciones y atribuciones asignadas a ellos; quienes, entre otras cosas
requieren, cuando sea el caso, ingresar al territorio nacional para practicar los
anlisis qumicos y trasladar los resultados dentro de las fronteras nacionales o
a travs de ellas, y convalidarlos de acuerdo con los protocolos cientfico
tcnicos definidos dentro de los plazos perentorios establecidos en la
Convencin de 1993.
El Artculo VIII Literal E de la Convencin de 1993 hace referencia a

estos privilegios e inmunidades en forma general, mientras que el Acuerdo
sobre los Privilegios e Inmunidades entre Chile y la OPAQ define con mayor
detalle estas previsiones y las obligaciones correlativas de las Partes.
CONTENIDO DEL ACUERDO

El Acuerdo se encuentra estructurado por un Prembulo, en el cual se
establecen los motivos que tuvieron en consideracin las Partes para
suscribirlo, y 12 artculos, que conforman su cuerpo principal y dispositivo.
1.
Prembulo
El Prembulo contiene las consideraciones legales que tuvieron en vista

las Partes para celebrar el Acuerdo. As en ellas se hace referencia a los
prrafos 48 al 51 del Artculo VIII, letra E. de la Convencin de 1993, que
prevn que la Organizacin disfrutar en el territorio de cada Estado Parte y en
cualquier otro lugar, bajo la jurisdiccin o control de ste, de la capacidad
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jurdica y los privilegios e inmunidades que sean necesarios para el ejercicio de

sus funciones.
Asimismo, el prrafo 49 del mencionado artculo dispone que los
delegados de los Estados Partes, junto con sus suplentes y asesores, los
representantes nombrados por el Consejo Ejecutivo junto con sus suplentes y
asesores, el Director General y el personal de la Organizacin, gozarn de los
privilegios e inmunidades que sean necesarios para el ejercicio independiente
de sus funciones.
2.
Trminos empleados
El Artculo 1 define los trminos que se utilizan para la aplicacin

del Acuerdo: Convencin; OPAQ; Director General; funcionarios de la
OPAQ; Estados Partes; Representantes de los Estados Partes; expertos;
reuniones convocadas por la OPAQ; bienes; archivos de la OPAQ; y,
locales de la OPAQ.
3.
Personalidad Jurdica
El Artculo 2 consagra la personalidad jurdica de la Organizacin,

facultndola para contratar, adquirir y disponer de bienes muebles e inmuebles
y para entablar acciones judiciales y actuar en las mismas.
4.
Privilegios e inmunidades de la OPAQ
El Artculo 3 seala que la OPAQ y sus bienes, cualquiera sea el

lugar en que se encuentren y quienquiera que los tenga en su poder,
disfrutarn de inmunidad de toda jurisdiccin, salvo que la OPAQ haya
renunciado a dicha inmunidad, la que no se extiende a una medida de
ejecucin.
Los prrafos 2 y 3 del mismo Artculo, establecen que los locales y los
archivos de la OPAQ sern inviolables.
A su turno, el prrafo 4 consigna que la OPAQ podr tener fondos,
oro o divisas de cualquier tipo y operar cuentas en cualquier moneda. Adems
podr transferir libremente sus fondos, valores, oro y divisas a la Repblica de
Chile, a cualquier otro pas o fuera del mismo, o dentro de la Repblica de
Chile, y convertir a cualquier otra moneda las divisas que tenga en su poder.
El prrafo 5 prev que en el ejercicio de los derechos que le son
conferidos en virtud del prrafo anterior, la OPAQ prestar la debida atencin a
todo requerimiento del Gobierno de la Repblica de Chile, en la medida en que
estime posible dar curso a dichos requerimientos sin detrimento de sus propios
intereses.
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Seguidamente, el prrafo 6 dispone que la OPAQ y sus bienes

estarn exentos de todo impuesto directo, de derechos de aduana y de
prohibiciones y restricciones a la importacin y exportacin de los artculos
para su uso oficial; y de derechos de aduana y de prohibiciones y restricciones
respecto de la importacin y exportacin de sus publicaciones.
Finalmente, el prrafo 7 indica que cuando la OPAQ efecte
compras importantes de bienes gravados o gravables para su uso oficial, la
Repblica de Chile, siempre que as sea posible, adoptar las disposiciones
administrativas pertinentes para la remisin o reembolso de la cantidad
correspondiente a tales derechos o impuestos.
5.
Facilidades e inmunidades en materia de
comunicaciones y publicaciones
El Artculo 4
estatuye que la OPAQ disfrutar para sus
comunicaciones oficiales, en el territorio de Chile, de un trato no menos
favorable que el otorgado por el Gobierno de la Repblica de Chile a cualquier
otro gobierno, en lo que respecta a las prioridades, tarifas e impuestos
aplicables a la correspondencia postal y a las telecomunicaciones, como
tambin a las tarifas de prensa para las informaciones destinadas a los medios
de difusin. Agrega esta disposicin que no estarn sujetas a censura la
correspondencia oficial ni las dems comunicaciones oficiales de la OPAQ,
reconociendo el Estado Parte a la OPAQ el derecho de publicar y de efectuar
transmisiones radiofnicas libremente dentro del territorio del Estado Parte
para los fines especificados en la Convencin y que todas las comunicaciones
oficiales dirigidas o procedentes de la OPAQ sern inviolables.
6.
Representantes de los estados partes
El Artculo 5 enumera los privilegios e inmunidades de que

gozaran los representantes de los Estados Partes en las reuniones de las
OPAQ, que tambin se extienden a los suplentes, asesores, expertos tcnicos y
secretarios de sus delegaciones. Importante es destacar que dichos privilegios
e inmunidades no se otorgan a dichas personas en su beneficio personal, sino
con el fin de garantizar su independencia en el ejercicio de sus funciones
relacionadas con la OPAQ. Todas las personas que gocen de esos privilegios e
inmunidades estn obligadas al cumplimiento, a todos los dems efectos, de
las leyes y reglamentos de Chile. Este Artculo establece en su numeral cuatro
una excepcin, cual es que los referidos privilegios e inmunidades no sern
aplicables a las personas que sean nacionales de la Repblica de Chile.
7.
Funcionarios de la OPAQ
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El Artculo 6 trata los privilegios e inmunidades de los funcionarios

de la OPAQ y distingue entre la ejecucin de actividades de verificacin, para lo
cual dispone que gozarn de los privilegios e inmunidades que se enuncian en
la Seccin B de la Parte II del Anexo sobre verificacin de la Convencin, y
cuando los mismos estn en trnsito por el territorio de Estados Partes no
inspeccionados se les aplicarn los privilegios e inmunidades a que se hace
referencia en el prrafo 12 de la Parte II del mismo Anexo. Finalmente, en lo
que respecta a otras actividades relacionadas con los objetivos y propsitos de
la Convencin, se enumeran taxativamente ciertas inmunidades, privilegios,
facilidades y exenciones.
Adicionalmente se indica que el Director General de la OPAQ
gozar, tanto l como su cnyuge, de los privilegios, inmunidades, exenciones
y facilidades que se otorgan conforme al derecho internacional a los enviados
diplomticos y a sus cnyuges. Los mismos privilegios, inmunidades,
exenciones y facilidades se otorgarn tambin al alto funcionario de la OPAQ
que acte en nombre del Director General.
La OPAQ deber adems, cooperar en todo momento con las
autoridades competentes del Estado Parte para facilitar la adecuada
administracin de la justicia, asegurar el cumplimiento de los reglamentos de
polica y evitar todo abuso en relacin con los privilegios, inmunidades y
facilidades que se mencionan en este Artculo.
8.
Expertos
El Artculo 7 detalla los privilegios e inmunidades que se

consideraran para los expertos, en la medida necesaria que les permita el
ejercicio eficaz de sus funciones, inclusive durante viajes relacionados con
dichas funciones, atendido que los privilegios e inmunidades se otorgan a los
expertos en inters de la OPAQ y no en su beneficio personal. Todas las
personas que gocen de esos privilegios e inmunidades estn obligadas al
cumplimiento, a todos los dems efectos, de las leyes y reglamentos del
Estado Parte. La OPAQ tendr el derecho y el deber de renunciar a la
inmunidad de cualquier experto en todos los casos en que, a su juicio, la
inmunidad impedira el curso de la justicia y en que se pueda renunciar a ella
sin que se perjudiquen los intereses de la OPAQ.
9.
Abuso de los privilegios
El Artculo 8 seala que si a juicio del Estado Parte se produce un

abuso de los privilegios o inmunidades otorgados, se realizaran consultas entre
las Partes y si stas no dan resultado, se resolver mediante un procedimiento
de solucin de controversias que se consagra en el artculo 10.
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Cabe hacer presente que la inmunidad de jurisdiccin no se

aplicar en ningn caso a acciones cometidas por los funcionarios y expertos
de la OPAQ al margen de sus funciones oficiales, cuando estas acciones
constituyan una infraccin o violacin de las normas del trnsito o de la
legislacin laboral vigentes en la Repblica de Chile.
10.
Documentos de viaje y visados
El Artculo 9 consagra la obligacin del Estado de Chile de

reconocer y aceptar como documentos vlidos los laissez-passer de las
Naciones Unidas expedidos a funcionarios de la OPAQ para el desempeo de
tareas relacionadas con la Convencin. Asimismo, Chile adoptar todas las
medidas necesarias para facilitar la entrada y estancia en su territorio de las
personas a las que se refieren los artculos 5, 6 y 7 precedentes, y no pondr
impedimentos para la salida de su territorio de las mismas, asegurar que no
confronten impedimentos durante su trnsito hacia el lugar donde se
desarrollen sus actividades o funciones oficiales o de regreso del mismo, y les
proporcionar cualquier proteccin necesaria durante el trnsito.
11.
Artculos finales
Desde el Artculo 10 al 11 se contienen las clusulas usuales para

esta clase de acuerdos internacionales.
As, el Artculo 10 alude a la solucin de controversias, distinguiendo
entre las controversias originadas en los contratos, las controversias de
derecho privado en que sea parte la OPAQ, y las controversias en que est
implicado un funcionario de la OPAQ o un experto que, por razn de su
posicin oficial, goce de inmunidad. La OPAQ deber para dichos casos prever
procedimientos apropiados para su solucin; y, en relacin a las diferencias
relativas a la interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo que no se
resuelvan de forma amistosa, sern sometidas a un tribunal compuesto de tres
rbitros, que emitir un laudo definitivo y vinculante para las Partes.
El Artculo 11 se refiere a la forma en que deben ser interpretadas las
disposiciones del presente Acuerdo y el Artculo 12 prev la entrada en vigor y
duracin del mismo, la posibilidad de que las partes concierten acuerdos
suplementarios y el procedimiento de enmiendas.
En mrito de lo expuesto y en virtud de que este Acuerdo sobre los
Privilegios e Inmunidades tiene por fin propiciar el logro de los objetivos
previstos en la Convencin de Armas Qumicas y en particular facilitar las
tareas asignadas al personal de la OPAQ para que despliegue su labor de
manera plena y efectiva en nuestro pas, solicito a Vuestras Seoras aprobar
el siguiente
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PROYECTO DE ACUERDO
ARTCULO NICO.- Aprubase el Acuerdo entre la Repblica de Chile y la

Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) sobre los
Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre
de 2007.
Dios guarde a V.E.,
SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

Presidente de la Repblica
ALFREDO MORENO CHARME

Ministro de Relaciones Exteriores
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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Cmara de Diputados. Fecha 21 de junio, 2011. Cuenta en Sesin 50.
Legislatura 359.
BOLETN N 7685-10-1
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIN LATINOAMERICANA SOBRE
EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA "EL ACUERDO ENTRE LA
REPBLICA DE CHILE Y LA ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN DE
LAS ARMAS QUMICAS (OPAQ) SOBRE LOS PRIVILEGIOS E
INMUNIDADES DE LA OPAQ", SUSCRITO EN LA HAYA, EL 30 DE
OCTUBRE DE 2007.
HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos

Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana pasa a informar sobre el
proyecto de acuerdo del epgrafe, que se encuentra sometido a la
consideracin de la H. Cmara, en primer trmite constitucional, sin urgencia,
y de conformidad con lo establecido en los artculos 32, N 15 y 54, N 1, de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios
correspondientes, y previamente al anlisis de fondo de este instrumento, se
hace constar lo siguiente:
1) Que la idea matriz o fundamental de este Proyecto de
Acuerdo, como su nombre lo indica, es aprobar el "Acuerdo entre la Repblica
de Chile y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ)
sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ", suscrito en La Haya, el 30 de
octubre de 2007.
2) Que este protocolo modificatorio no contiene normas
de carcter orgnico constitucional o de qurum calificado, ni requiere ser
conocido por la Comisin de Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto por el
inciso segundo del artculo 17 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional.
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3) Que la Comisin aprob el Proyecto de Acuerdo por la
unanimidad de las Diputadas y Diputados presente (8) seora Zalaquett, doa
Mnica, y seores Cerda, don Eduardo; Daz, don Marcelo; Edwards, don
Jos Manuel; Jarpa, don Carlos Abel; Moreira, don Ivn; Saffirio, don Rene,
y Teillier, don Guillermo.
4) Que Diputado informante fue designado el seor
Edwards, don Jos Manuel.
II.- ANTECEDENTES.
Segn lo seala el Mensaje, Chile es Parte de la
"Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin" y sus
Anexos, adoptada en Pars el 13 de enero de 1993, publicada en el Diario
Oficial de 11 de marzo de 1997.
La Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ) tiene su domicilio en La Haya, Reino de los Pases Bajos, pero requiere
cumplir funciones en el territorio de cualquier Estado Parte de la Convencin.
Es, por lo tanto, fundamental que la OPAQ y quienes trabajan en ella, puedan
desarrollar sus actividades de manera independiente donde quiera que se
encuentre.
Asimismo, expresa, que, al igual que en el caso de la
Organizacin de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales
intergubernamentales, la OPAQ requiere de un acuerdo por separado que
regule los privilegios e inmunidades de los que gozar la institucin y las
personas a ella vinculadas, con el fin de facilitar el cumplimiento de las
competencias atribuidas por la Convencin de Armas Qumicas y sus
instrumentos complementarios.
El Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin
para la Prohibicin de las Armas Qumicas sobre Privilegios e Inmunidades de
sta ltima consagra el estatuto jurdico de dicha organizacin en Chile,
necesario para que pueda alcanzar sus objetivos y despliegue su labor de
manera plena y efectiva en nuestro pas.
Hace presente, a continuacin, que si la OPAQ, sus
funcionarios y el personal que se requiera para llevar a cabo las inspecciones
en el territorio nacional no fueran objeto de un tratamiento especial o
privilegiado, podra verse comprometido el ejercicio de las funciones y
atribuciones asignadas a ellos; quienes, entre otras cosas requieren, cuando
sea el caso, ingresar al territorio nacional para practicar los anlisis qumicos y
trasladar los resultados dentro de las fronteras nacionales o a travs de ellas, y
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convalidarlos de acuerdo con los protocolos cientfico tcnicos definidos dentro
de los plazos perentorios establecidos en la Convencin de 1993.
El Artculo VIII Literal E de la Convencin de 1993 hace
referencia a estos privilegios e inmunidades en forma general, mientras que el
Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades entre Chile y la OPAQ define con
mayor detalle estas previsiones y las obligaciones correlativas de las Partes.
III. CONTENIDO DEL ACUERDO

El Acuerdo se encuentra estructurado por un Prembulo,
en el cual se establecen los motivos que tuvieron en consideracin las Partes
para suscribirlo, y 12 artculos, que conforman su cuerpo principal y
dispositivo.
1. Prembulo
El Prembulo contiene las consideraciones legales que
tuvieron en vista las Partes para celebrar el Acuerdo. As en ellas se hace
referencia a los prrafos 48 al 51 del Artculo VIII, letra E. de la Convencin de
1993, que prevn que la Organizacin disfrutar en el territorio de cada Estado
Parte y en cualquier otro lugar, bajo la jurisdiccin o control de ste, de la
capacidad jurdica y los privilegios e inmunidades que sean necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
Asimismo, el prrafo 49 del mencionado artculo dispone
que los delegados de los Estados Partes, junto con sus suplentes y asesores,
los representantes nombrados por el Consejo Ejecutivo junto con sus suplentes
y asesores, el Director General y el personal de la Organizacin, gozarn de los
privilegios e inmunidades que sean necesarios para el ejercicio independiente
de sus funciones.
2. Trminos empleados
El Artculo 1 define los trminos que se utilizan para la
aplicacin del Acuerdo: "Convencin"; "OPAQ"; "Director General";
"funcionarios de la OPAQ"; "Estados Partes"; "Representantes de los Estados
Partes"; "expertos"; "reuniones convocadas por la OPAQ"; "bienes"; "archivos
de la OPAQ"; y, "locales de la OPAQ".
3. Personalidad Jurdica
El Artculo 2 consagra la personalidad jurdica de la
Organizacin, facultndola para contratar, adquirir y disponer de bienes
muebles e inmuebles y para entablar acciones judiciales y actuar en las
mismas.
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4. Privilegios e inmunidades de la OPAQ

El Artculo 3 seala que la OPAQ y sus bienes, cualquiera
sea el lugar en que se encuentren y quienquiera que los tenga en su poder,
disfrutarn de inmunidad de toda jurisdiccin, salvo que la OPAQ haya
ejecucin.
Los prrafos 2 y 3 del mismo Artculo, establecen que los
locales y los archivos de la OPAQ sern inviolables.
A su turno, el prrafo 4 consigna que la OPAQ podr tener
fondos, oro o divisas de cualquier tipo y operar cuentas en cualquier moneda.
Adems podr transferir libremente sus fondos, valores, oro y divisas a la
Repblica de Chile, a cualquier otro pas o fuera del mismo, o dentro de la
Repblica de Chile, y convertir a cualquier otra moneda las divisas que tenga
en su poder.
El prrafo 5 prev que en el ejercicio de los derechos que
le son conferidos en virtud del prrafo anterior, la OPAQ prestar la debida
atencin a todo requerimiento del Gobierno de la Repblica de Chile, en la
medida en que estime posible dar curso a dichos requerimientos sin detrimento
de sus propios intereses.
Seguidamente, el prrafo 6 dispone que la OPAQ y sus
bienes estn exentos de todo impuesto directo, de derechos de aduana y de
prohibiciones y restricciones a la importacin y exportacin de los artculos
respecto de la importacin y exportacin de sus publicaciones.
Finalmente, el prrafo 7 indica que cuando la OPAQ
efecte compras importantes de bienes gravados o gravables para su uso
oficial, la Repblica de Chile, siempre que as sea posible, adoptar las
disposiciones administrativas pertinentes para la remisin o reembolso de la
cantidad correspondiente a tales derechos o impuestos.
5. Facilidades e
publicaciones
inmunidades
en
materia
de
comunicaciones
El Artculo 4 estatuye que la OPAQ disfrutar para sus

comunicaciones oficiales, en el territorio de Chile, de un trato no menos
favorable que el otorgado por el Gobierno de la Repblica de Chile a cualquier
otro gobierno, en lo que respecta a las prioridades, tarifas e impuestos
aplicables a la correspondencia postal y a las telecomunicaciones, como
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tambin a las tarifas de prensa para las informaciones destinadas a los medios
de difusin.
Agrega esta disposicin que no estarn sujetas a censura
la correspondencia oficial ni las dems comunicaciones oficiales de la OPAQ,
reconociendo el Estado Parte a la OPAQ el derecho de publicar y de efectuar
transmisiones radiofnicas libremente dentro del territorio del Estado Parte
para los fines especificados en la Convencin y que todas las comunicaciones
oficiales dirigidas o procedentes de la OPAQ sern inviolables.
6. Representantes de los estados partes
El Artculo 5 enumera los privilegios e inmunidades de que
gozaran los representantes de los Estados Partes en las reuniones de las
secretarios de sus delegaciones. Importante es destacar que dichos privilegios
e inmunidades no se otorgan a dichas personas en su beneficio personal, sino
con el fin de garantizar su independencia en el ejercicio de sus funciones
relacionadas con la OPAQ. Todas las personas que gocen de esos privilegios e
inmunidades estn obligadas al cumplimiento, a todos los dems efectos, de
las leyes y reglamentos de Chile. Este Artculo establece en su numeral cuatro
una excepcin, cual es que los referidos privilegios e inmunidades no sern
aplicables a las personas que sean nacionales de la Repblica de Chile.
7. Funcionarios de la OPAQ
El Artculo 6 trata los privilegios e inmunidades de los
funcionarios de la OPAQ y distingue entre la ejecucin de actividades de
verificacin, para lo cual dispone que gozarn de los privilegios e inmunidades
que se enuncian en la Seccin B de la Parte II del Anexo sobre verificacin de
la Convencin, y cuando los mismos estn en trnsito por el territorio de
Estados Partes no inspeccionados se les aplicarn los privilegios e inmunidades
a que se hace referencia en el prrafo 12 de la Parte II del mismo Anexo.
Finalmente, en lo que respecta a otras actividades relacionadas con los
objetivos y propsitos de la Convencin, se enumeran taxativamente ciertas
inmunidades, privilegios, facilidades y exenciones.
Adicionalmente se indica que el Director General de la
OPAQ gozar, tanto l como su cnyuge, de los privilegios, inmunidades,
exenciones y facilidades que se otorgan conforme al derecho internacional a
los enviados diplomticos y a sus cnyuges. Los mismos privilegios,
inmunidades, exenciones y facilidades se otorgarn tambin al alto funcionario
de la OPAQ que acte en nombre del Director General.
La OPAQ deber adems, cooperar en todo momento con
las autoridades competentes del Estado Parte para facilitar la adecuada
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administracin de la justicia, asegurar el cumplimiento de los reglamentos de
polica y evitar todo abuso en relacin con los privilegios, inmunidades y
8. Expertos
El Artculo 7 detalla los privilegios e inmunidades que se
consideraran para los expertos, en la medida necesaria que les permita el
9. Abuso de los privilegios
El Artculo 8 seala que si a juicio del Estado Parte se
produce un abuso de los privilegios o inmunidades otorgados, se realizarn
consultas entre las Partes y si stas no dan resultado, se resolver mediante
un procedimiento de solucin de controversias que se consagra en el artculo
10.
Cabe hacer presente que la inmunidad de jurisdiccin no
se aplicar en ningn caso a acciones cometidas por los funcionarios y
expertos de la OPAQ al margen de sus funciones oficiales, cuando estas
acciones constituyan una infraccin o violacin de las normas del trnsito o de
la legislacin laboral vigentes en la Repblica de Chile.
10.
Documentos de viaje y visados
El Artculo 9 consagra la obligacin del Estado de Chile de

reconocer y aceptar como documentos vlidos los laissez-passer de las
Naciones Unidas expedidos a funcionarios de la OPAQ para el desempeo de
tareas relacionadas con la Convencin. Asimismo, Chile adoptar todas las
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11. Artculos finales
Desde el Artculo 10 al 11 se contienen las clusulas
usuales para esta clase de acuerdos internacionales.
As, el Artculo 10 alude a la solucin de controversias,
distinguiendo entre las controversias originadas en los contratos, las
controversias de derecho privado en que sea parte la OPAQ, y las controversias
en que est implicado un funcionario de la OPAQ o un experto que, por razn
de su posicin oficial, goce de inmunidad. La OPAQ deber para dichos casos
prever procedimientos apropiados para su solucin; y, en relacin a las
diferencias relativas a la interpretacin o aplicacin del presente Acuerdo que
no se resuelvan de forma amistosa, sern sometidas a un tribunal compuesto
de tres rbitros, que emitir un laudo definitivo y vinculante para las Partes.
El Artculo 11 se refiere a la forma en que deben ser
interpretadas las disposiciones del presente Acuerdo y el Artculo 12 prev la
entrada en vigor y duracin del mismo, la posibilidad de que las partes
concierten acuerdos suplementarios y el procedimiento de enmiendas.
IV.- DISCUSIN EN LA COMISIN Y DECISIN ADOPTADA.

En el estudio de este Proyecto de Acuerdo la Comisin
cont con la asistencia y colaboracin del seor Subsecretario de Relaciones
Exteriores, don Fernando Schmidt Arizta, quien, adems de refrendar los
fundamentos del Mensaje que le da origen, explic que ste forma parte de
una de las obligaciones a la que todo Estado Parte de la Convencin para la
Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de
Armas Qumicas y sobre su Destruccin (CAQ), ratificado por Chile el 12 de
julio de 1996, debe dar cumplimiento en el sentido de otorgar privilegios e
inmunidades para los funcionarios de la OPAQ y la Secretara Tcnica de dicho
Organismo, los que se otorgarn, agreg, en consideracin a dicha Convencin
y no para el provecho particular de las personas.
Por su parte, las Diputadas y Diputados presentes
expresaron unnimemente su decisin favorable a la aprobacin de este
Acuerdo, reconociendo la importancia de dar cumplimiento a una de las
obligaciones impuestas a los Estados Parte por la Convencin para la
Armas Qumicas y sobre su Destruccin (CAQ). Por ello, por 8 votos a favor,
ningn voto en contra y cero abstencin prestaron su aprobacin al Proyecto
de Acuerdo en informe, la Diputada seora Zalaquett, doa Mnica, y los
Diputados seores Cerda, don Eduardo; Daz, don Marcelo; Edwards, don
Jos Manuel; Jarpa, don Carlos Abel; Moreira, don Ivn; Saffirio, don Rene,
y Teillier, don Guillermo.
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V.- MENCIONES REGLAMENTARIAS.

En conformidad con lo preceptuado por el artculo 289 del
Reglamento de la Corporacin, se hace presente que vuestra Comisin no
calific como normas de carcter orgnico o de qurum calificado ningn
precepto contenido en Proyecto de Acuerdo en informe. Asimismo, ella
determin que ninguno de sus preceptos debe ser conocido por la Comisin de
Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del
Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto
el contenido formativo del Acuerdo en trmite, la Comisin decidi por la
unanimidad antes sealada recomendar a la H. Cmara aprobar dicho
instrumento, para lo cual propone adoptar el artculo nico del Proyecto de
Acuerdo, cuyo texto es el siguiente:
---------------
PROYECTO DE ACUERDO
"ARTCULO NICO.- Aprubase el "Acuerdo entre la
(OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la OPAQ", suscrito en La Haya,
el 30 de octubre de 2007."."
--------------Discutido y despachado en sesin del 21 de junio de 2011,

celebrada bajo la presidencia del H. Diputado don Carlos Abel Jarpa Wevar, y
con la asistencia de la Diputada seora Zalaquett, doa Mnica, y los
Diputados seores Cerda, don Eduardo; Daz, don Marcelo; Edwards, don Jos
Manuel; Moreira, don Ivn; Saffirio, don Rene; Tarud, don Jorge, y Teillier, don
Guillermo.
Se design Diputado Informante al seor Jos Manuel
Edwards Silva.
SALA DE LA COMISIN, a 21 de junio de 2011.
Pedro N. Muga Ramrez,
Abogado, Secretario de la Comisin.
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 359. Sesin 58. Fecha 19 de julio, 2011.
Discusin. Se aprueba.
PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO ENTRE CHILE Y LA

ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN DE LAS ARMAS QUMICAS
(OPAQ), SOBRE LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA OPAQ.
Primer trmite constitucional.
El seor MELERO (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo
aprobatorio del Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la
Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), sobre los Privilegios e Inmunidades
de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007.
Diputado informante de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana es el seor Ivn Moreira.
Antecedentes:
-Mensaje, boletn N 7685-10, sesin 35, en 31 de mayo de 2011.
Documentos de la Cuenta N 3.
-Informe de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, sesin 50, en 5
de julio de 2011. Documentos de la Cuenta N 14.
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El seor MOREIRA (de pie).- Seor Presidente, en representacin de la
Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin
Latinoamericana, me corresponde informar respecto del proyecto de acuerdo
que aprueba el Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la
Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), sobre los Privilegios e
Inmunidades, de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007.
El proyecto se somete a consideracin de la honorable Cmara en su primer
trmite constitucional, sin urgencia y de conformidad con lo establecido en los
artculos 32, N 15, y 54, N 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica.
La idea matriz o fundamental de este proyecto de acuerdo, como su nombre
lo indica, es aprobar el Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin
para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), sobre los privilegios e
inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007.
Entre los antecedentes, el mensaje seala que Chile es Parte de la
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin, y sus
Anexos, adoptada en Pars el 13 de enero de 1993, y publicada en el Diario
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DISCUSIN SALA
La Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas tiene su domicilio

en La Haya, Reino de los Pases Bajos, pero requiere cumplir funciones en el
territorio de cualquier Estado Parte de la Convencin. Por lo tanto, es
fundamental que la OPAQ y quienes trabajan en ella, puedan desarrollar sus
actividades de manera independiente dondequiera que se encuentren.
Asimismo, expresa que, al igual que en el caso de la Organizacin de las
Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales intergubernamentales,
la OPAQ requiere de un acuerdo por separado que regule los privilegios e
inmunidades de los que gozar la institucin y las personas a ella vinculadas,
con el fin de facilitar el cumplimiento de las competencias atribuidas por la
Convencin de Armas Qumicas y sus instrumentos complementarios.
El Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la Prohibicin
de las Armas Qumicas sobre Privilegios e Inmunidades de sta ltima
consagra el estatuto jurdico de dicha organizacin en Chile, necesario para
que pueda alcanzar sus objetivos y despliegue su labor de manera plena y
efectiva en nuestro pas.
A continuacin, hace presente que si la OPAQ, sus funcionarios y el personal
que se requiera para llevar a cabo las inspecciones en el territorio nacional no
fueran objeto de un tratamiento especial o privilegiado, po-dra verse
comprometido el ejercicio de las funciones y atribuciones asignadas a ellos,
quienes, entre otras cosas, requieren, cuando sea el caso, ingresar al territorio
nacional para practicar los anlisis qumicos y trasladar los resultados dentro
de las fronteras nacionales o a travs de ellas, y convalidarlos de acuerdo con
los protocolos cientfico-tcnicos definidos dentro de los plazos perentorios
establecidos en la Convencin de 1993.
El Artculo VIII, literal E, de la Convencin de 1993, hace referencia a estos
privilegios e inmunidades en forma general, mientras que el Acuerdo sobre los
Privilegios e Inmunidades entre Chile y la OPAQ define con mayor detalle estas
previsiones y las obligaciones correlativas de las partes.
El Acuerdo, estructurado por un Prembulo, en el cual se establecen los
motivos que tuvieron en consideracin las partes para suscribirlo, y doce
artculos, que conforman su cuerpo principal y dispositivo, fue refrendado por
la Comisin, como consta en el informe que tienen en su poder los seores
diputados, por lo cual no me voy a referir a ellos.
Durante el estudio de este proyecto de acuerdo, la Comisin cont con la
asistencia y colaboracin del subsecretario de Relaciones Exteriores, don
Fernando Schmidt Arizta, quien, adems de refrendar los fundamentos del
mensaje que le da origen, explic que ste forma parte de una de las
obligaciones a la que todo Estado parte de la Convencin para la Prohibicin
del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas
Qumicas y sobre su Destruccin (CAQ), ratificada por Chile el 12 de julio de
1996, debe dar cumplimiento en el sentido de otorgar privilegios e
inmunidades a los funcionarios de la OPAQ y la secretara tcnica de dicho
organismo, los que se otorgarn, agreg, en consideracin a dicha Convencin
y no para el provecho particular de las personas.
Por su parte, las diputadas y los diputados presentes expresaron,
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DISCUSIN SALA
unnimemente, su decisin favorable a la aprobacin de este Acuerdo,

reconociendo la importancia de dar cumplimiento a una de las obligaciones
impuestas a los Estados parte por la Convencin para la Prohibicin del
Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y
sobre su Destruccin (CAQ). Por ello, por ocho votos a favor, ningn voto en
contra y cero abstencin, aprobaron el proyecto de acuerdo en informe.
Asimismo, la Comisin determin que ninguno de los preceptos del proyecto
de acuerdo contiene normas de carcter orgnico constitucional o de qurum
calificado, y que ste no requiere ser conocido por la Comisin de Hacienda,
por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisin propone
aprobar el instrumento aprobatorio del Acuerdo entre la Repblica de Chile y la
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) sobre los
Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre de
2007, debido a su gran importancia en un mundo en el cual el tema de las
armas qumicas est de relieve.
Al suscribir este tipo de acuerdos, nuestro pas demuestra su preocupacin
sobre la materia tambin por la paz mundial y sus implicancias.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
-Aplausos.
El seor MELERO (Presidente).- En discusin el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra la diputada seora Mara Anglica Cristi.
La seora CRISTI (doa Mara Anglica).- Seor Presidente, me asisten
algunas dudas respecto de lo que implica la tenencia de armas qumicas.
Entiendo perfectamente bien lo que significa aprobar el Acuerdo entre la
(OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la OPAQ. Sin embargo, nuestro
pas no cuenta con una ley que defina los conceptos de armas qumicas y
armas biolgicas. Adems, desde hace bastante tiempo hay proyectos
pendientes sobre la materia, los que ya deberan haber sido tratados por la
Comisin de Defensa.
Por lo tanto, sin cuestionar este proyecto de acuerdo aprobatorio del
acuerdo entre Chile y la OPAQ, ampliamente informado por el diputado Ivn
Moreira, me gustara que se respondiera esta inquietud, relacionada con la
definicin de armas qumicas y biolgicas, materia respecto de la cual no existe
regulacin en nuestro pas, y me parece importante su inclusin en nuestra
legislacin.
He dicho.
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Moreira.
El seor MOREIRA.- Seor Presidente, despus de escuchar el atinente
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DISCUSIN SALA
comentario de la diputada seora Mara Anglica Cristi, quiero decir que, como
ella tiene razn, vamos a dar a conocer sus inquietudes a la Cancillera.
Sin embargo, respecto del proyecto de acuerdo, lo nico que corresponde es
aprobarlo o rechazarlo. Como se prev una serie de acuerdos a futuro en este
tipo de materias, vamos a dar a conocer al Gobierno la sugerencia de la
diputada Cristi para que sea considerada en futuros tratados internacionales.
He dicho.
El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, cuando seala que lo dar
a conocer al Gobierno, se refiere a que lo har la Comisin de Relaciones
Exteriores o su seora, en su calidad de diputado integrante?
El seor MOREIRA.- Seor Presidente, lo har yo, como diputado
integrante. No obstante, no me cabe la menor duda de que la Comisin de
Relaciones Exteriores acoger los planteamientos de la diputada seora Mara
Anglica Cristi.
He dicho.
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique
Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, despus de revisar en forma
somera el texto del proyecto de acuerdo, no me queda claro cules sern las
sanciones que se aplicarn a quienes transgredan los postulados de la
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas.
Por lo tanto me gustara que el diputado informante o algn miembro de la
Comisin de Relaciones Exteriores, me aclarara el tema relativo a las
sanciones.
He dicho.
El seor MELERO (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el diputado seor Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, de acuerdo con el Reglamento,
cuando no se contestan las objeciones formuladas a algn proyecto, su
tratamiento debe quedar pendiente.
Por lo tanto, solicito que se d respuesta a mi interrogante.
El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, la Mesa no conoce norma
reglamentaria alguna que diga relacin con lo que su seora ha dicho. Durante
el debate, muchas veces quedan dudas sin respuesta.
El seor JARAMILLO.- seor Presidente, su respuesta no me deja
conforme. A mi juicio, por mnima que sea la duda, la comisin que emite el
informe debe entregar la respuesta pertinente. Por lo dems, cuando se
informa un proyecto en la Sala, se exige la presencia del secretario abogado de
la Comisin ante la eventualidad de que se formule alguna consulta sobre la
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DISCUSIN SALA
materia en discusin, pero en esta oportunidad no se ha cumplido con ello.

He dicho.
El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, tiene razn respecto de lo
ltimo.
Espero que durante el transcurso de la sesin, el diputado informante pueda
responder sus inquietudes.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los
siguientes trminos:
El seor MELERO (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo
aprobatorio del Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la
Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), sobre los Privilegios e Inmunidades
de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 87 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo
1 abstencin.
El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez
Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar
Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino;
Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario;
Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern
Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni
Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn
Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Eluchans Urenda Edmundo;
Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn;
Garca Garca Ren Manuel; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic
Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Harboe
Bascun Felipe; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos;
Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio;
Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto;
Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar
Miodrag; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner
Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes
Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora
Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe
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DISCUSIN SALA
Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Lahsen
Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina
Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez
Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Santana Tirachini Alejandro; Schilling
Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva
Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan
Joaqun; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio;
Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro
Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto
Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Ward Edwards Felipe.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Aguil Melo Sergio; Gutirrez Glvez Hugo.
-Se abstuvo el diputado seor Carmona Soto Lautaro.
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OFICIO LEY
1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 19 de julio, 2011.
Cuenta en Sesin 37. Legislatura 359. Senado.
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
Oficio N 9582
VALPARASO, 19 de julio de 2011
Con motivo del Mensaje, Informe y dems antecedentes

que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a
bien prestar su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
ARTCULO NICO.- Aprubase el Acuerdo entre la

(OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya,
el 30 de octubre de 2007..
Dios guarde a V.E.
PATRICIO MELERO ABAROA

Presidente de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ

Secretario General (S) de la Cmara de Diputados
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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

Senado. Fecha 06 de septiembre, 2011. Cuenta en Sesin 83. Legislatura 360.
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el

proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el
Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la Prohibicin de
las Armas Qumicas (OPAQ), sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ,
suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007.
BOLETN N 7.685-10
__________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores tiene el

honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo
trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica, de fecha 16 de mayo de 2011, con urgencia calificada de simple.
Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del
Honorable Senado en sesin celebrada el 2 de agosto de 2011, donde se
dispuso su estudio por la Comisin de Relaciones Exteriores y por la de
Hacienda, en su caso.
A la sesin en que se analiz el proyecto de acuerdo
en informe, asistieron, especialmente invitados, el Director Adjunto de la
Direccin de Seguridad Internacional y Humana del Ministerio de Relaciones
Exteriores, seor Armin Ardereya, y el Jefe del Departamento de Derecho
Pblico Multilateral de la Direccin de Asuntos Jurdicos de la Cancillera, seor
Carlos Crisstomo. Tambin concurri el Director Ejecutivo de la organizacin
Centro de Zona Minada, seor Elir Rojas.
--La Comisin deja constancia que el proyecto de

acuerdo en informe debe ser votado con qurum orgnico constitucional,
segn lo dispuesto en los artculos 54, N 1); 66, inciso segundo, y 108, todos
de la Constitucin Poltica de la Repblica, en atencin a que la aplicacin de
los Ns 3 y 4 del artculo 3 del Convenio incide en las facultades que la ley N
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18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile, le otorga al
Instituto Emisor.
--Asimismo, cabe sealar que, por tratarse de un

proyecto de artculo nico, en conformidad con lo prescrito en el artculo 127
del Reglamento de la Corporacin, vuestra Comisin os propone discutirlo en
general y en particular a la vez.
---
ANTECEDENTES GENERALES
1.- Antecedentes Jurdicos.- Para un adecuado
estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones
constitucionales y legales:
a) Constitucin Poltica de la Repblica. En su artculo
54, N 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el
constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales
que le presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin.".
b) Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, promulgada por decreto supremo N 381, de 5 de mayo de 1981, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de
junio de 1981.
c) Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la
Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas de Armas Qumicas y
sobre su Destruccin y sus anexos, promulgada por decreto supremo N 1764,
de 2 de diciembre de 1996, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado
en el Diario Oficial de 11 de marzo de 1997.
2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica.- El Mensaje seala que Chile es Parte de la Convencin sobre la
Armas Qumicas y sobre su Destruccin y sus anexos, adoptada en Paris el 13
de enero de 1993, y que fue publicada en el Diario Oficial del 11 de marzo de
1997.
Agrega que, si bien la Organizacin para la
Prohibicin de Armas Qumicas (OPAQ) tiene su domicilio en La Haya, Reino de
los Pases Bajos, requiere cumplir funciones en el territorio de cualquier Estado
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Parte de la Convencin. Es, por lo tanto, fundamental que la OPAQ y quienes
trabajan en ella, puedan desarrollar sus actividades de manera independiente
donde quiera que se encuentre.
El Ejecutivo indica que el Acuerdo consagra el
estatuto jurdico de dicha organizacin en Chile, el cual es necesario para
alcanzar sus objetivos y desplegar su labor de manera plena y efectiva en
nuestro pas. En efecto, si la OPAQ, sus funcionarios y el personal que se
requiera para llevar a cabo las inspecciones en el territorio nacional no fueran
objeto de un tratamiento especial o privilegiado, podra verse comprometido el
ejercicio de las funciones y atribuciones asignadas a ellos; quienes, entre otras
cosas requieren, cuando sea el caso, ingresar al territorio nacional para
practicar los anlisis qumicos y trasladar los resultados dentro de las fronteras
nacionales o a travs de ellas, y convalidarlos de acuerdo con los protocolos
cientfico tcnicos definidos dentro de los plazos perentorios establecidos en la
Convencin de 1993.
3.- Tramitacin ante la Honorable Cmara de
Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial en sesin de la Honorable
Cmara de Diputados celebrada el da 31 de mayo de 2011, oportunidad en
que se dispuso su anlisis por parte de la Comisin de Relaciones Exteriores,
Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana.
La referida Comisin estudi la materia en sesin
efectuada el da 21 de junio de 2011, aprobando, por la unanimidad de sus
miembros presentes, el proyecto en estudio.
Finalmente, la Sala de la Honorable Cmara de
Diputados, en sesin de 19 de julio de 2011, aprob el proyecto, en general y
en particular, por 87 votos a favor, 2 en contra, y una abstencin.
4.- Instrumento Internacional.- El Acuerdo se
encuentra estructurado por un Prembulo y 12 artculos.
El Prembulo contiene las consideraciones legales que
tuvieron en vista las Partes para celebrar el Acuerdo. As en ellas se hace
referencia a los prrafos 48 al 51 del Artculo VIII, letra E. de la Convencin de
1993, que prevn que la Organizacin disfrutar en el territorio de cada Estado
Parte y en cualquier otro lugar, bajo la jurisdiccin o control de ste, de la
El artculo 1 define los trminos que se utilizan para
la aplicacin del Acuerdo: Convencin; OPAQ; Director General;
funcionarios de la OPAQ; Estados Partes; Representantes de los Estados
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Partes; expertos; reuniones convocadas por la OPAQ; bienes; archivos
de la OPAQ, y locales de la OPAQ.
Por su parte, el artculo 2 consagra la personalidad
jurdica de la Organizacin, facultndola para contratar, adquirir y disponer de
bienes muebles e inmuebles y para entablar acciones judiciales y actuar en las
mismas.
El artculo 3 seala que la OPAQ y sus bienes,
cualquiera sea el lugar en que se encuentren y quienquiera que los tenga en su
poder, disfrutarn de inmunidad de toda jurisdiccin, salvo que la OPAQ haya
ejecucin. Los prrafos 2 y 3 del mismo artculo, establecen que los locales y
los archivos de la OPAQ sern inviolables. A su turno, el prrafo 4 consigna que
la OPAQ podr tener fondos, oro o divisas de cualquier tipo y operar cuentas
en cualquier moneda. El prrafo 5 prev que en el ejercicio de los derechos
que le son conferidos en virtud del prrafo anterior, la OPAQ prestar la debida
atencin a todo requerimiento del Gobierno de la Repblica de Chile, en la
medida en que estime posible dar curso a dichos requerimientos sin detrimento
de sus propios intereses. Seguidamente, el prrafo 6 dispone que la OPAQ y
sus bienes estarn exentos de todo impuesto directo, de derechos de aduana y
de prohibiciones y restricciones a la importacin y exportacin de los artculos
respecto de la importacin y exportacin de sus publicaciones. Finalmente, el
prrafo 7 indica que cuando la OPAQ efecte compras importantes de bienes
gravados o gravables para su uso oficial, la Repblica de Chile, siempre que as
sea posible, adoptar las disposiciones administrativas pertinentes para la
remisin o reembolso de la cantidad correspondiente a tales derechos o
impuestos.
Luego, el artculo 4 estatuye que la OPAQ disfrutar
para sus comunicaciones oficiales, en el territorio de Chile, de un trato no
menos favorable que el otorgado por el Gobierno de la Repblica de Chile a
cualquier otro gobierno, en lo que respecta a las prioridades, tarifas e
impuestos aplicables a la correspondencia postal y a las telecomunicaciones,
como tambin a las tarifas de prensa para las informaciones destinadas a los
medios de difusin.
El artculo 5 enumera los privilegios e inmunidades de
que gozaran los representantes de los Estados Partes en las reuniones de las
secretarios de sus delegaciones. Aade que todas las personas que gocen de
esos privilegios e inmunidades estn obligadas al cumplimiento, a todos los
dems efectos, de las leyes y reglamentos de Chile. El numeral cuatro
establece una excepcin, cual es que los referidos privilegios e inmunidades no
sern aplicables a las personas que sean nacionales de la Repblica de Chile.
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A su vez, el artculo 6 trata los privilegios e

inmunidades de los funcionarios de la OPAQ y distingue entre la ejecucin de
actividades de verificacin, para lo cual dispone que gozarn de los privilegios
e inmunidades que se enuncian en la Seccin B de la Parte II del Anexo sobre
verificacin de la Convencin, y cuando los mismos estn en trnsito por el
territorio de Estados Partes no inspeccionados se les aplicarn los privilegios e
inmunidades a que se hace referencia en el prrafo 12 de la Parte II del mismo
Anexo. En lo que respecta a otras actividades relacionadas con los objetivos y
propsitos de la Convencin, se enumeran taxativamente ciertas inmunidades,
privilegios, facilidades y exenciones. Adicionalmente se indica que el Director
General de la OPAQ gozar, tanto l como su cnyuge, de los privilegios,
inmunidades, exenciones y facilidades que se otorgan conforme al derecho
internacional a los enviados diplomticos y a sus cnyuges. Los mismos
privilegios, inmunidades, exenciones y facilidades se otorgarn tambin al alto
funcionario de la OPAQ que acte en nombre del Director General.
El artculo 7 detalla los privilegios e inmunidades que
se consideraran para los expertos, en la medida necesaria que les permita el
A continuacin, el artculo 8 seala que si a juicio del
Estado Parte se produce un abuso de los privilegios o inmunidades otorgados,
se realizaran consultas entre las Partes y si stas no dan resultado, se
resolver mediante un procedimiento de solucin de controversias que se
consagra en el artculo 10. Cabe hacer presente que la inmunidad de
jurisdiccin no se aplicar en ningn caso a acciones cometidas por los
funcionarios y expertos de la OPAQ al margen de sus funciones oficiales,
cuando estas acciones constituyan una infraccin o violacin de las normas del
trnsito o de la legislacin laboral vigentes en la Repblica de Chile.
El artculo 9 consagra la obligacin del Estado de
Chile de reconocer y aceptar como documentos vlidos los laissez-passer de
las Naciones Unidas expedidos a funcionarios de la OPAQ para el desempeo
de tareas relacionadas con la Convencin. Asimismo, Chile adoptar todas las
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Por su parte, el artculo 10 alude a la solucin de
controversias, distinguiendo entre las controversias originadas en los
contratos, las controversias de derecho privado en que sea parte la OPAQ, y
las controversias en que est implicado un funcionario de la OPAQ o un experto
que, por razn de su posicin oficial, goce de inmunidad. Al respecto, dispone
que la OPAQ deber para dichos casos prever procedimientos apropiados para
su solucin; y, en relacin a las diferencias relativas a la interpretacin o
aplicacin del presente Acuerdo que no se resuelvan de forma amistosa, sern
sometidas a un tribunal compuesto de tres rbitros, que emitir un laudo
definitivo y vinculante para las Partes.
El artculo 11 se refiere a la forma en que deben ser
interpretadas las disposiciones del presente Acuerdo.
Por ltimo, el artculo 12 prev la entrada en vigor y
duracin del mismo, la posibilidad de que las partes concierten acuerdos
suplementarios y el procedimiento de enmiendas.
----------
DISCUSIN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El Presidente de la Comisin, Honorable Senador
seor Tuma coloc en discusin el proyecto.
El Director Adjunto de la Direccin de Seguridad
Internacional y Humana del Ministerio de Relaciones Exteriores, seor Armin
Ardereya seal la importancia para nuestro pas de suscribir el Convenio en
estudio, relativo a los privilegios e inmunidades de la OPAQ.
Explic que el Tratado que prohbe las armas
qumicas y que requiere su destruccin en un plazo determinado, dispone de la
inspeccin en los Estados Parte, lo cual hace necesario el ingreso y egreso de
los inspectores junto a sus equipos, razn por la cual es necesario la
implementacin del Tratado a travs de este Convenio.
A su vez, el Jefe del Departamento de Derecho
Pblico Multilateral de la Direccin de Asuntos Jurdicos de la Cancillera, seor
Carlos Crisstomo, manifest que este Acuerdo sobre privilegio e inmunidades
es jurdicamente tradicional respecto de la implementacin de Tratados
Multilaterales. Precis que se realiza con el objeto que las organizaciones
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internacionales puedan funcionar con privilegios, inmunidades, inviolabilidad,
etc. Aadi que, por tanto, no es un acuerdo extrao a otros ya adoptados con
anterioridad.
Agreg que el Tratado Internacional que Prohbe las
Armas Qumicas de 1993 dispone que los Estados miembros deben suscribir
acuerdos bilaterales para permitir el funcionamiento de los funcionarios de la
Organizacin (OPAQ) en dichos Estados.
Por su parte, el Director Ejecutivo de la organizacin
Centro de Zona Minada, seor Elir Rojas, indic que las armas qumicas se
utilizaron por primera vez en Blgica, durante la primera guerra mundial.
Aadi que, posteriormente, se han usado en la segunda guerra mundial, en la
guerra Irn Irak y en los bombardeos en sectores kurdos de este ltimo pas.
Precis, en relacin a las bombas lacrimgenas, que
stas se incluyen como agentes de represin de disturbios que tienen efectos
breves en las personas, los cuales son lcitos en los pases miembros. Finaliz
sealando la importancia de incluir en las misiones de verificacin a expertos
civiles no gubernamentales, no vinculados a industrias militares o qumicas,
nacionales o internacionales, del pas Estado Parte donde la OPAQ requiera
cumplir funciones.
A continuacin, el Honorable Senador seor Tuma
consult cuntos Estados miembros tiene el Tratado de 1993 que prohbe las
armas qumicas, cuntos miembros componen el Comit Ejecutivo de la OPAQ
y sobre la existencia o catastro de armas qumicas en nuestro pas.
El Seor Ardereya respondi que el Tratado tiene
188 Estados miembros; dos signatarios: Israel y Myanmar; y tres que no lo
han firmado: Corea del Norte, Siria y Egipto. Precis que Chile, al ratificar el
Tratado que Prohbe las Armas Qumicas, realiz una declaracin donde afirm
que jams se produjeron armas qumicas en nuestro pas.
Seguidamente, el Honorable Senador seor Pizarro
pregunt quines son inspectores de la OPAQ.
El Seor Ardereya contest que existe una lista de
inspectores, por lo general, ingenieros qumicos, algunos de los cuales tienen
experiencia militar. Aadi que cada Estado miembro puede objetar a los
inspectores que deban ingresar a su territorio para realizar las
correspondientes inspecciones.
El Honorable Senador seor Larran consult si las
visitas que se realizan en los Estados Miembros son peridicas o por denuncia.
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El Seor Ardereya seal que el Consejo Ejecutivo
define las inspecciones cada ao y que procede en forma aleatoria. A modo
ejemplar, expres que Estados Unidos, China y Europa tienen el 90% de la
industria qumica de la lista 3. Sin embargo, los otros pases de la lista deben
tener, al menos, una visita al ao.
Agreg que tambin pueden realizar inspecciones a
raz de una denuncia, principalmente si no se aclara satisfactoriamente un
punto en particular por un Estado Miembro.
Finalmente, el Honorable Senador Letelier consult si
se tiene un juicio de porqu algunos pases han sido renuentes a suscribir el
Convenio.
El Seor Ardereya respondi que los pases
latinoamericanos, en general, suscribieron rpidamente el Tratado, y que slo
hubo demoras en pases pequeos. Aadi que en otras regiones hubo
reticencias por razones polticas, por ejemplo, en Medio Oriente, y que otros
pases demoraron en adherirse al Convenio por razones burocrticas.
Puesto en votacin, el proyecto de acuerdo fue
aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los
miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Kuschel,
Larran, Letelier, Pizarro y Tuma.
----------
En consecuencia, vuestra Comisin de Relaciones

Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto de acuerdo
en informe, en los mismos trminos en que lo hizo la Honorable Cmara de
Diputados, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
Artculo nico.- Aprubase el Acuerdo entre la
----------
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Acordado en sesin celebrada el da 6 de septiembre
de 2011, con asistencia de los Honorables Senadores seores Eugenio Tuma
Zedn (Presidente), Carlos Kuschel Silva, Hernn Larran Fernndez, Juan
Pablo Letelier Morel y Jorge Pizarro Soto.
Sala de la Comisin, a 6 de septiembre de 2011.
JULIO CMARA OYARZO

Secretario
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RESUMEN EJECUTIVO
_____________________________________________________________
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el
proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el
Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Organizacin para la Prohibicin de
las Armas Qumicas (OPAQ), sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ,
suscrito en La Haya, el 30 de octubre de 2007.
(Boletn N 7.685-10)
I.
PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIN: otorgar privilegios e inmunidades a la OPAQ y sus funcionarios.
II.
ACUERDO: aprobado en general y en particular, por la unanimidad de
los miembros de la Comisin (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
artculo nico que aprueba el Convenio que consta de un Prembulo y 12
artculos.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no tiene.
V.
URGENCIA: simple.
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica,
enviado a la Cmara de Diputados.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: en general y en
particular, por 87 votos a favor, 2 en contra, y una abstencin.
IX.
INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 2 de agosto de 2011.
X.
TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Comisin de
Hacienda.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas de Armas Qumicas y sobre su
Destruccin y sus anexos, promulgada por decreto supremo N 1764, de 2 de
diciembre de 1996, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el
Diario Oficial de 11 de marzo de 1997.
Valparaso, 6 de septiembre de 2011.
JULIO CMARA OYARZO

Secretario
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INFORME COMISIN HACIENDA
2.2. Informe de Comisin de Hacienda

Senado. Fecha 11 de diciembre, 2012. Cuenta en Sesin 83. Legislatura 360.
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, recado en el proyecto de

acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la
(OPAQ), sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya,
el 30 de octubre de 2007.
BOLETN N 7.685-10
__________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de

informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trmite
constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
A una o ms de las sesiones en que se analiz el
proyecto de acuerdo en informe, asistieron, adems de los miembros de la
Comisin, del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Jefe del Departamento de
Derecho Pblico Multilateral de la Direccin de Asuntos Jurdicos, seor Carlos
Crisstomo, y el Jefe del Departamento de Tratados y Asuntos Legislativos,
seor Pedro Ortzar.
--El proyecto de acuerdo en informe fue estudiado
previamente por la Comisin de Relaciones Exteriores.
Cabe sealar que dicha Comisin ha hecho presente
en su informe que, por tratarse de un proyecto que consta de un artculo
nico, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 127 del Reglamento del
Senado, propone discutir la iniciativa en general y en particular a la vez,
proposicin que hace suya vuestra Comisin de Hacienda.
--NORMAS DE QURUM ESPECIAL
En lo relativo a las normas de qurum especial, la
Comisin de Hacienda se remite a lo consignado en el informe de la Comisin
de Relaciones Exteriores.
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--OBJETIVO DEL PROYECTO

Otorgar privilegios e inmunidades a la OPAQ y sus
funcionarios.
---
DISCUSIN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
Al comenzar, se hizo presente al representante del

Ejecutivo la necesidad de contar con un informe financiero elaborado por la
Direccin de Presupuestos para proceder a la votacin de la iniciativa en
informe.
Al retomar la discusin de la iniciativa legal, la
Comisin tuvo a la vista el informe financiero de la Direccin de Presupuestos
N 53 del ao 2012, relativo al proyecto de ley.
Puesto en votacin el proyecto de acuerdo, fue
aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, Honorables Senadores seora Rincn y seores Frei,
Garca y Lagos.
--FINANCIAMIENTO
El Informe Financiero elaborado por la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, con fecha 22 de mayo de 2012,
seala, de manera textual, lo siguiente:
I. Antecedentes.
1. Chile es parte de la "Convencin sobre la
Armas Qumicas y sobre su Destruccin, y sus anexos", publicada en el Diario
2. Dado lo anterior, y considerando que la
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) requiere
cumplir funciones en el territorio de cualquier Estado Parte de la Convencin,
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corresponde que cada Estado Parte defina en conjunto con la OPAQ su
3. Principalmente el acuerdo tiene por objeto regular
los privilegios e inmunidades de los que deban gozar la institucin y las
personas a ella vinculadas, representantes, funcionarios y expertos; otorgar
facilidades e inmunidades en materia de comunicaciones y publicaciones y,
establecer el reconocimiento y aceptacin de documentos de viaje y visados.
Finalmente, se establece el procedimiento para solucionar controversias que,
entre otros temas, se refieran al abuso de privilegios.
II. Efecto del Acuerdo sobre los Gastos Fiscales.
Las disposiciones definidas en el acuerdo no originan
nuevas obligaciones financieras, por cuanto corresponden a privilegios,
inmunidades, exenciones y facilidades de las que gozan otras misiones
diplomticas. La aprobacin del referido Acuerdo no implica mayor gasto
fiscal..
En consecuencia, las normas de la iniciativa legal en
informe no producirn desequilibrios macroeconmicos ni incidirn
negativamente en la economa del pas.
--En mrito de las consideraciones anteriores, vuestra
Comisin de Hacienda tiene el honor de proponeros la aprobacin del proyecto
de acuerdo en informe, en los mismos trminos en que lo hiciera la Comisin
de Relaciones Exteriores, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
ARTCULO NICO.- Aprubase el Acuerdo entre la

---
Acordado en sesiones celebradas los das 4 de abril y

11 de diciembre de 2012, con asistencia de los Honorables Senadores seor
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Jos Garca Ruminot (Presidente), seora Ximena Rincn Gonzlez, y seores
Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Ricardo Lagos Weber y Jovino Novoa Vsquez (Jaime
Orpis Bouchon).
Sala de la Comisin, a 11 de diciembre de 2012.
ROBERTO BUSTOS LATORRE

Secretario de la Comisin
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RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, recado en el proyecto de
acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la
(OPAQ), sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya,
el 30 de octubre de 2007.
(Boletn N 7.685-10)
I.
OBJETIVO DEL PROYECTO: otorgar privilegios e inmunidades a la
OPAQ y sus funcionarios.
II.
ACUERDO: aprobado en general y en particular, por la unanimidad de
los miembros presentes de la Comisin (4x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
artculo nico que aprueba el Convenio que consta de un Prembulo y 12
artculos.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: debe ser votado con qurum
orgnico constitucional, segn lo dispuesto en los artculos 54, N 1); 66,
inciso segundo, y 108, todos de la Constitucin Poltica de la Repblica, en
atencin a que la aplicacin de los Ns 3 y 4 del artculo 3 del Convenio incide
en las facultades que la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco
Central de Chile, le otorga al Instituto Emisor.
V.
URGENCIA: no tiene.
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica,
enviado a la Cmara de Diputados.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: en general y en
particular, por 87 votos a favor, 2 en contra, y una abstencin, en sesin de 19
de julio de 2011.
IX.
INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 2 de agosto de 2011.
.
TRMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisin de Hacienda.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin y sus
anexos, promulgada por decreto supremo N 1764, de 2 de diciembre de
1996, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de
11 de marzo de 1997.
Valparaso, 11 de diciembre de 2012.
ROBERTO BUSTOS LATORRE

Secretario de la Comisin
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 360. Sesin 91. Fecha 02 de enero, 2013. Discusin. Se
aprueba.
ACUERDO ENTRE CHILE Y LA ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN

DE ARMAS QUMICAS (OPAQ)
El seor ESCALONA (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo,
en segundo trmite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la Repblica
de Chile y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ),
suscrito en La Haya el 30 de octubre de 2007, con informes de las Comisiones
de Relaciones Exteriores y de Hacienda.
--Los antecedentes sobre el proyecto (7685-10) figuran en
los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trmite, sesin 37, en 2 de agosto de 2011.
Informe de Comisin:
Relaciones Exteriores: sesin 83, especial, en 12 de
diciembre de 2012.
Hacienda: sesin 83, especial, en 12 de diciembre de 2012.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- El objetivo principal de esta iniciativa es
otorgar privilegios e inmunidades a la OPAQ y a sus funcionarios.
La Comisin de Relaciones Exteriores discuti el
proyecto en general y en particular, y lo aprob por la unanimidad de sus
miembros, Senadores seores Kuschel, Larran (don Hernn), Letelier, Pizarro
y Tuma.
Por su parte, la Comisin de Hacienda adopt igual
resolucin por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores seora
Rincn y seores Frei (don Eduardo), Garca y Lagos.
Cabe hacer presente que el proyecto de acuerdo, por
incidir en normas de rango orgnico constitucional, requiere para su
aprobacin de 21 votos favorables.
El seor ESCALONA (Presidente).- En discusin general y particular.
Si no hay objecin, se aprobar.
El seor LARRAN (don Carlos).- Votemos.
El seor ESCALONA (Presidente).- En votacin.
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DISCUSIN SALA
--(Durante la votacin).
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Tuma.
El seor TUMA.- Seor Presidente, la finalidad de este proyecto de acuerdo,
que ha sido aprobado por la unanimidad de los integrantes de la Comisin de
Relaciones Exteriores, es otorgar facilidades a los miembros de las comisiones
internacionales designados para inspeccionar, en los territorios de los pases
firmantes del Acuerdo, las condiciones en que se administran o manejan los
componentes para la elaboracin de armas qumicas.
En primer lugar, cabe expresar que esta es una
preocupacin de nuestro pas como Estado. Es una decisin de defensa de los
derechos humanos tendiente a cautelar el modo en que se resuelven los
conflictos si se produce un enfrentamiento.
Las armas qumicas no deben ser usadas.
Evidentemente lesionan al ser humano. No solo lo invalidan o le dan muerte,
sino que tambin le producen un sufrimiento, que todo el mundo condena,
principalmente los pases firmantes del Acuerdo.
Y eso debe ser objeto de un control.
La Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas busca cumplir dicho propsito.
Habr inspectores que visitarn los territorios de las
distintas naciones. Y para ello, necesitarn que se les otorguen las facilidades
del caso. Por eso este convenio confiere las inmunidades respectivas.
Solo deseo expresar una inquietud, seor Presidente.
Espero que las inspecciones de la OPAQ se tomen al azar o que estas sean
realmente necesarias en cada territorio visitado. Ojal tal resolucin no se
adopte influida por alguna potencia que desee inspeccionar determinado pas
porque existe desconfianza o por tener algn celo u otra intencin hacia aquel,
como ocurri cuando se invadi cierta nacin argumentando que en ella haba
armas qumicas, las que nunca fueron encontradas.
Respaldo la decisin unnime de la Comisin de
Relaciones Exteriores de aprobar este proyecto de acuerdo, que busca dar
facilidades e inmunidades a la OPAQ. Pero, al mismo tiempo, hago presente
que ello debe hacerse con buena fe y con propsito de defender el principio de
la prohibicin de las armas qumicas.
Voto a favor.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Letelier.
El seor LETELIER- Seor Presidente, junto con compartir varias de las
inquietudes polticas sealadas por el Senador Tuma, quien me antecedi en la
palabra, permtame indicar que este Acuerdo bsicamente establece lo
siguiente.
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DISCUSIN SALA
En primer lugar, seala que la OPAQ y sus bienes,

cualquiera que sea el lugar en que se encuentren y quienquiera que los tenga
en su poder, disfrutarn de inmunidad de toda jurisdiccin, salvo que esta
Organizacin haya renunciado a dicha inmunidad.
En segundo trmino, enumera los privilegios e
inmunidades de que gozarn los representantes de los Estados Partes en las
reuniones de la OPAQ, que tambin se extienden a los suplentes, asesores,
expertos tcnicos y secretarios de las delegaciones.
En tercer lugar, alude a la solucin de controversias,
distinguiendo entre las controversias originadas en los contratos, las
controversias de derecho privado en que sea parte la OPAQ, y las controversias
en que est implicado un funcionario de esta Organizacin o un experto que,
por razn de su posicin oficial, goce de inmunidad.
Por ltimo, prev la entrada en vigor y su duracin, la
posibilidad de que las partes concierten acuerdos suplementarios y el
procedimiento -complementario, para este efecto- de enmiendas.
Es un proyecto de acuerdo sencillo. Se trata de un
instrumento importante en materia de Derecho Internacional, porque permite
ir operacionalizando un objetivo que Chile comparte: la prohibicin de armas
qumicas en todo el planeta.
Por eso, invitamos a todos los miembros del Senado
a votarlo favorablemente.
Voto que s.
El seor ESCALONA (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Carlos
Larran.
El seor LARRAN (don Carlos).- Seor Presidente, quiero fundar mi voto
negativo al proyecto de acuerdo que se halla en votacin.
En el Acuerdo que se solicita aprobar se contemplan
formas de inmunidad de jurisdiccin, que en la prctica internacional pueden
convertirse en verdaderos islotes que impidan la actuacin de los organismos
jurisdiccionales y policiales de los pases donde operan.
Esta es una materia que, as como viene presentada,
parece neutra e inofensiva, pero que en los hechos puede llegar a constituir
una especie de Repblica de San Marino instalada en la Repblica de Chile.
Es un desarrollo negativo.
Hay situaciones, por ejemplo, en que a esta entidad,
la OPAQ, le es posible intervenir, con su inmunidad de jurisdiccin -trmino,
por lo dems, de amplitud colosal y motivo de grandes discrepancias y
discusiones en el mbito del Derecho Internacional-, e iniciar una
investigacin, y las zonas fronterizas, con las policas y las autoridades
internas, quedan completamente desdibujadas. En definitiva, puede precluir la
actividad de los organismos nacionales.
Por estas razones, voto que no.
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DISCUSIN SALA
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su

voto?
El seor ESCALONA (Presidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en general y particular el proyecto

de acuerdo (25 votos a favor, uno en contra y un pareo), y queda
despachado en este trmite.
Votaron por la afirmativa las seoras Allende,
Prez (doa Lily) y Von Baer y los seores Cantero, Chahun, Coloma,
Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garca, Garca-Huidobro, Kuschel,
Larran (don Hernn), Letelier, Muoz Aburto, Navarro, Orpis, Pizarro,
Prokurica, Rossi, Tuma, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y
Zaldvar (don Andrs).
Vot por la negativa el seor Larran (don Carlos).
No vot, por estar pareado, el seor Prez Varela.
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OFICIO APROBACIN PROYECTO
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto. Fecha 02 de enero, 2013. Cuenta en Sesin
120. Legislatura 360. Cmara de Diputados.
N 001/SEC/13
A
S.E.
el
Presidente de la
Honorable Cmara
de Diputados
Valparaso, 2 de enero de 2013.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Senado ha aprobado, en los mismos trminos en que lo hizo esa Honorable
Cmara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre la Repblica de
Chile y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ),
sobre los privilegios e inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de
octubre de 2007, correspondiente al Boletn N 7.685-10.
Hago presente a Vuestra Excelencia que este
proyecto de acuerdo fue aprobado, tanto en general cuanto en particular, con
el voto afirmativo de 25 Senadores, de un total de 37 en ejercicio, dndose as
cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 9.582, de 19 de julio de 2011.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
CAMILO ESCALONA MEDINA

Presidente del Senado
MARIO LABB ARANEDA

Secretario General del Senado
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
3. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 03 de enero, 2013.
Oficio N 10.549
A S.E. EL
PRESIDENTE DE
LA REPBLICA
VALPARASO, 3 de enero de 2013
Tengo a honra comunicar a V.E. que el

Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente Proyecto de Acuerdo,
correspondiente al boletn N 7685-10.
PROYECTO DE ACUERDO:
Artculo nico.- Aprubase el Acuerdo entre la Repblica de Chile

y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) sobre los
Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, suscrito en La Haya, el 30 de octubre
de 2007..
Dios guarde a V.E.
NICOLS MONCKEBERG DAZ

Presidente de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ

Secretario General de la Cmara de Diputados
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DECRETO PROMULGATORIO
4. Publicacin de Decreto Supremo en Diario

Oficial
4.1. Decreto Supremo N 27
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Tipo Versin
Inicio Vigencia Internacional
URL
:10-04-2014
:14-02-2014
:MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
:nica
De : 10-04-2014
:11-07-2013
:http://bcn.cl/1k2rf
PROMULGA EL ACUERDO ENTRE LA REPBLICA DE CHILE Y LA

ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN DE LAS ARMAS QUMICAS (OPAC)
SOBRE LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA OPAC
Nm. 27.- Santiago, 14 de febrero de 2014.- Vistos :

Los artculos 32, N 15, y 54, N 1), inciso primero, de la
Considerando :
Que con fecha 30 de octubre de 2007, se suscribi, en La
Haya, Pases Bajos, el Acuerdo entre la Repblica de Chile y
la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la OPAQ.
Que dicho Acuerdo fue aprobado por el H. Congreso
Nacional, segn consta en el oficio N 10.549, de 3 de enero
de 2013, de la Cmara de Diputados.
Que el depsito del Instrumento de Ratificacin se
efectu el 11 de julio de 2013, ante el Director General de
la Organizacin, y, en consecuencia, de conformidad a lo
dispuesto en el Artculo 12, nmero 1, del aludido Acuerdo,
ste entr en vigor el 11 de julio de 2013.
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Decreto:
Artculo nico: Promlgase el Acuerdo entre la Repblica

de Chile y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas (OPAQ) sobre los Privilegios e Inmunidades de la
OPAQ, suscrito en La Haya, Pases Bajos, el 30 de octubre de
2007; cmplase y publquese copia autorizada de su texto en
el Diario Oficial.
Antese,
tmese
razn,
regstrese
y
publquese.SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.Alfredo Moreno Charme, Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo que transcribo a Us. para su conocimiento.- Francisco
Gormaz Lira, Director General Administrativo (S).
ACUERDO ENTRE
LA REPBLICA DE CHILE
Y
LA ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN DE
LAS ARMAS QUMICAS (OPAQ)
SOBRE
LOS PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA OPAQ
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el

prrafo 48 del artculo VIII de la Convencin sobre la
Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento
y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin, la OPAQ
disfrutar en el territorio de cada Estado Parte y en
cualquier otro lugar que est bajo la jurisdiccin o control
de ste, de la capacidad jurdica y de los privilegios e
inmunidades que le sean necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin, los
delegados de los Estados Partes, junto con sus suplentes y
asesores, los representantes nombrados al Consejo Ejecutivo
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junto con sus suplentes y asesores, el Director General y el

personal de la Organizacin gozarn de los privilegios e
inmunidades
que
sean
necesarios
para
el
ejercicio
independiente de sus funciones en relacin con la OPAQ;
Considerando que, no obstante lo dispuesto en los
prrafos 48 y 49 del artculo VIII de la Convencin sobre la
y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin, los
privilegios e inmunidades de que gozarn el Director General
y el personal de la Secretara durante la realizacin de
actividades de verificacin sern los consignados en la
Seccin B de la Parte II del Anexo sobre verificacin;
y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin, la
capacidad
jurdica
y
los
privilegios
e
inmunidades
mencionados han de ser definidos en acuerdos concertados
entre la Organizacin y los Estados Partes;
La Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas y la Repblica de Chile han convenido en lo
siguiente:
ARTCULO 1
DEFINICIONES
En el presente Acuerdo:
a) el trmino "Convencin" designa a la Convencin sobre
la
Prohibicin
del
Desarrollo,
la
Produccin,
el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su
Destruccin, de 13 de enero de 1993;
b) el trmino "OPAQ" designa a la Organizacin para la
Prohibicin de las Armas Qumicas, establecida en virtud del
prrafo 1 del artculo VIII de la Convencin;
c) el trmino "Director General" designa al Director
General a que se refiere el prrafo 41 del artculo VIII de
la Convencin o, en su ausencia, al Director General
interino;
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d) la expresin "funcionarios de la OPAQ" designa al

Director General y a todos los miembros del personal de la
Secretara de la OPAQ;
e)
el trmino "Estados. Partes" designa a los Estados
Partes que han firmado y ratificado la Convencin;
f) la expresin "Representantes de los Estados Partes"
designa a los jefes acreditados de las delegaciones de los
Estados Partes ante la Conferencia de los Estados Partes o
ante el Consejo Ejecutivo, o a los delegados en otras
reuniones de la OPAQ;
g) el trmino "expertos" designa a las personas que, a
ttulo personal, desempeen misiones por cuenta de la OPAQ,
formen parte de sus rganos, o acten de cualquier manera
como consejeros a peticin de la OPAQ;
h) la expresin "reuniones convocadas por la OPAQ"
designa cualquier reunin de cualquiera de los rganos u
rganos subsidiarios de la OPAQ o cualesquiera conferencias
internacionales u otras reuniones convocadas por la OPAQ;
i) eI trmino "bienes" designa todos los bienes, haberes
y fondos pertenecientes a la OPAQ o que se hallen en su
poder, o que la OPAQ administre en el desempeo de sus
funciones con arreglo a la Convencin, as como todos los
ingresos de la OPAQ;
j) la expresin "archivos de la OPAQ" designa todas las
actas,
correspondencia,
documentos,
manuscritos,
datos
informticos y de medios de difusin, fotografas, pelculas,
grabaciones en vdeo y grabaciones sonoras pertenecientes a
la OPAQ o que se hallen en su poder o en el de cualquiera de
sus funcionarios en el desempeo de sus funciones oficiales,
as como cualquier otro material que el Director General y la
Repblica de Chile acuerden formar parte de los archivos de
OPAQ;
k) la expresin "locales de la OPAQ" designa los
edificios, o partes de un edificio, y el terreno conexo, de
haberlo, utilizados para los fines de la OPAQ, incluidos
aquellos a los que se hace referencia en el apartado b) del
prrafo 11 de la Parte II del Anexo sobre verificacin de la
Convencin.
ARTCULO 2
PERSONALIDAD JURDICA
La
OPAQ
tendr
plena
personalidad
particular, tendr capacidad para:
jurdica.
En
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a) contratar;
b) adquirir bienes muebles e inmuebles y disponer de
ellos;
c) entablar acciones judiciales y actuar en las mismas.
ARTCULO 3
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA OPAQ
1.
La OPAQ y sus bienes, cualquiera que sea el lugar en que
se encuentren y quienquiera que los tenga en su poder,
disfrutarn de inmunidad de toda jurisdiccin, salvo en la
medida en que en algn caso en particular la OPAQ haya
renunciado expresamente a esta inmunidad. Se entiende sin
embargo que ninguna renuncia de inmunidad se extender a
ninguna medida ejecutoria.
2.
Los locales de la OPAQ sern inviolables. Los bienes de
la OPAC, cualquiera que sea el lugar en que se encuentren y
quienquiera que los tenga en su poder, gozarn de inmunidad
de registro, requisicin, confiscacin, expropiacin y de
cualquier otra forma de injerencia, sea por accin ejecutiva,
administrativa, judicial o legislativa.
3.
Los archivos de la OPAQ sern inviolables dondequiera
que se encuentren.
4.
Sin hallarse sometidos a fiscalizaciones, reglamentos o
moratorias de ninguna clase:
a) la OPAQ podr tener fondos, oro o divisas de toda
clase y llevar cuentas en cualquier moneda;
b) la OPAQ podr transferir libremente sus fondos,
valores, oro y divisas a la Repblica de Chile, a cualquier
otro pas o fuera del mismo, o dentro de la Repblica de
Chile, y convertir a cualquier otra moneda las divisas que
tenga en su poder.
5.
En el ejercicio de los derechos que le son conferidos en
virtud del prrafo 4 del presente artculo, la OPAQ prestar
la debida atencin a todo requerimiento del Gobierno de la
Repblica de Chile, en la medida en que estime posible dar
curso a dichos requerimientos sin detrimento de sus propios
intereses.
6.
La OPAQ y sus bienes estarn exentos:
a) de todo impuesto directo; entendindose, sin embargo,
que la OPAQ no reclamar exencin alguna en concepto de
impuestos que, de hecho, no constituyan sino una remuneracin
por servicios pblicos;
Pgina 52 de 60
b) de derechos de aduana y de prohibiciones y

restricciones a la importacin y exportacin, respecto de los
artculos importados o exportados por la OPAQ para su uso
oficial; entendindose, sin embargo, que los artculos
importados con tal exencin no sern vendidos en la Repblica
de Chile, sino conforme a las condiciones convenidas con la
Repblica de Chile;
c) de derechos de aduana y de prohibiciones y
restricciones respecto de la importacin y exportacin de sus
publicaciones.
7.
Si bien la OPAQ no reclamar, en principio, la exencin
de derechos de consumo, ni de impuestos sobre la venta de
bienes muebles e inmuebles, incluidos en el precio que se
haya de pagar, cuando la OPAQ efecte para su uso oficial,
compras importantes de bienes gravados o gravables con tales
derechos o impuestos, la Repblica de Chile adoptar, siempre
que as le sea posible, las disposiciones administrativas
pertinentes para remisin o reembolso de la cantidad
correspondiente a tales derechos o impuestos.
ARTCULO 4
FACILIDADES E INMUNIDADES EN MATERIA DE COMUNICACIONES Y
PUBLICACIONES
1.
La OPAQ disfrutar para sus comunicaciones oficiales, en
el territorio de la Repblica de Chile y en tanto en cuanto
sea compatible con cualesquiera convenciones, reglamentos y
acuerdos internacionales que haya suscrito la Repblica de
Chile, de un trato no menos favorable que el otorgado por el
Gobierno de la Repblica de Chile a cualquier otro gobierno,
inclusive sus misiones diplomticas, en lo que respecta a las
prioridades,
tarifas
e
impuestos
aplicables
a
la
correspondencia postal y a las telecomunicaciones, como
tambin a las tarifas de prensa para las informaciones
destinadas a los medios de difusin.
2.
No estarn sujetas a censura la correspondencia oficial
ni las dems comunicaciones oficiales de la OPAQ. La OPAQ
tendr derecho a hacer uso de claves y a despachar y recibir
su correspondencia y otras comunicaciones oficiales, ya sea
por correos o en valijas selladas, que gozarn de las mismas
inmunidades y los mismos privilegios que se conceden a los
correos y valijas diplomticos. Ninguna de las disposiciones
del presente prrafo podr ser interpretada como prohibitiva
para la adopcin de medidas de seguridad adecuadas, que
Pgina 53 de 60
habrn de determinarse mediante acuerdo entre la Repblica de

Chile y la OPAQ.
3.
La Repblica de Chile reconoce a la OPAQ el derecho de
publicar y de efectuar transmisiones radiofnicas libremente
dentro del territorio de la Repblica de Chile para los fines
especificados en la Convencin.
4.
Todas las comunicaciones oficiales dirigidas a la OPAQ,
as como las procedentes de la OPAQ, cualquiera que fuere el
medio o la forma de su transmisin, sern inviolables. Dicha
inviolabilidad ser extensiva, sin que la enumeracin
siguiente sea limitativa, a las publicaciones, imgenes fijas
y
animadas,
vdeos,
pelculas,
grabaciones
sonoras
y
programas informticos.
ARTCULO 5
REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS PARTES
1.
Sin perjuicio de cualesquiera otros privilegios e
inmunidades de que gocen mientras ejerzan sus funciones y
durante sus viajes al lugar de la reunin y de regreso, los
representantes de los Estados Partes en las reuniones
convocadas por la OPAQ, as como los suplentes, asesores,
expertos
tcnicos
y
secretarios
de
sus
delegaciones,
disfrutarn de los siguientes privilegios e inmunidades:
a) inmunidad de detencin o arresto personal;
b) inmunidad de toda jurisdiccin respecto de todos sus
actos ejecutados mientras ejerzan sus funciones oficiales,
inclusive sus palabras y escritos; dicha inmunidad subsistir
aun cuando los interesados hayan cesado en el desempeo de
sus funciones;
c) inviolabilidad de todos los papeles, documentos y
material oficial;
d) derecho de hacer uso de claves y de despachar o
recibir documentos, correspondencia u otro material oficial
por correos o en valijas selladas;
e) exencin, para ellos mismos y para sus cnyuges, de
toda medida restrictiva en materia de inmigracin, de las
formalidades de registro de extranjeros y de las obligaciones
de servicio nacional mientras visiten la Repblica de Chile o
transiten por sta en el ejercicio de sus funciones;
f) las mismas franquicias, en materia de restricciones
monetarias y de cambio, que se otorgan a los representantes
de gobiernos extranjeros en misin oficial temporal;
Pgina 54 de 60
g) las mismas inmunidades y franquicias, respecto a los

equipajes personales, que se otorgan a los miembros de
misiones diplomticas de rango similar.
2.
Cuando la imposicin de cualquier gravamen dependa de la
residencia, no se considerarn como periodos de residencia
los periodos durante los cuales las personas designadas en el
prrafo 1 del presente artculo se encuentren en el
territorio de la Repblica de Chile para el ejercicio de sus
funciones.
3.
Los privilegios e inmunidades no se otorgan a las
personas designadas en el prrafo 1 del presente artculo en
su beneficio personal, sino a fin de garantizar su
independencia en el ejercicio de sus funciones en relacin
con la OPAQ. Todas las personas que gocen de esos privilegios
e inmunidades estn obligadas al cumplimiento, a todos los
dems efectos, de las leyes y reglamentos de la Repblica de
Chile.
4.
Las disposiciones de los prrafos 1 y 2 del presente
artculo no sern aplicables a las personas que sean
nacionales de la Repblica de Chile.
ARTCULO 6
FUNCIONARIOS DE LA OPAQ
1.
En la ejecucin de las actividades de verificacin, el
Director General y el personal de la Secretara, inclusive
los expertos habilitados durante las
investigaciones del
presunto empleo de armas qumicas a que se hace referencia en
los prrafos 7 y 8 de la Parte XI del Anexo sobre
verificacin de la Convencin, gozarn, en virtud del prrafo
51 del artculo VIII de la Convencin, de los privilegios e
inmunidades que se enuncian en la Seccin B de la Parte II
del Anexo sobre verificacin de la Convencin o, cuando estn
en trnsito por el territorio de Estados Partes no
inspeccionados, de los privilegios e inmunidades a que se
hace referencia en el prrafo 12 de la Parte II del mismo
Anexo.
2.
En lo que respecta a otras actividades relacionadas con
los objetivos y propsitos de la Convencin, los funcionarios
de la OPAQ:
a) gozarn de inmunidad de detencin o arresto personal,
y de incautacin de su equipaje personal;
Pgina 55 de 60
b) gozarn de inmunidad de jurisdiccin respecto de

todos los actos
ejecutados por ellos con carcter oficial,
inclusive sus palabras y escritos;
c) gozarn de inviolabilidad de todos los papeles,
documentos
y
material
oficial,
con
sujecin
a
las
disposiciones de la Convencin;
d) gozarn, en materia de impuestos sobre los sueldos y
emolumentos percibidos de la OPAQ, de iguales exenciones que
las disfrutadas por los funcionarios de las Naciones Unidas,
y ello en iguales condiciones;
e) estarn exentos, tanto ellos como sus cnyuges, de
toda medida restrictiva en materia de inmigracin y de las
formalidades de registro de extranjeros;
f) en tiempo de crisis internacional, gozarn, as como
sus cnyuges, de las mismas facilidades de repatriacin que
los funcionarios de las misiones diplomticas de rango
similar;
g) gozarn, en materia de facilidades de cambio, de los
mismos privilegios que los funcionarios de las misiones
diplomticas de rango similar.
3.
Los funcionarios de la OPAQ estarn exentos de toda
obligacin de servicio nacional, siempre que tal exencin se
limite, respecto de los nacionales de la Repblica de Chile,
a los funcionarios de la OPAQ que, por razn de sus
funciones, hayan sido incluidos en una lista preparada por el
Director General de la OPAQ y aprobada por la Repblica de
Chile. En caso de que otros funcionarios de la OPAQ sean
llamados a prestar un servicio nacional por la Repblica de
Chile, sta otorgar, a solicitud de la OPAQ, las prrrogas
al llamamiento de dichos funcionarios que sean necesarias
para evitar la interrupcin de un servicio esencial.
4.
Adems de los privilegios e inmunidades especificados en
los prrafos 2 y 3 del presente Artculo, el Director General
de la OPAQ gozar, tanto l como su cnyuge, de los
privilegios, inmunidades, exenciones y facilidades que se
otorgan conforme al derecho internacional a los enviados
diplomticos y a sus cnyuges. Los mismos privilegios,
inmunidades, exenciones y facilidades se otorgarn tambin al
alto funcionario de la OPAC que acte en nombre del Director
General.
5.
Los privilegios e inmunidades se otorgan a los
funcionarios de la OPAQ en inters de la OPAQ y no en su
beneficio personal. Todas las personas que gocen de esos
privilegios e inmunidades estn obligadas al cumplimiento, a
todos los dems efectos, de las leyes y reglamentos de la
Pgina 56 de 60
Repblica de Chile. La OPAQ tendr el derecho y el deber de

renunciar a la inmunidad concedida a cualquier funcionario de
la OPAQ en todos los casos en que, a su juicio, la inmunidad
impedira el curso de la justicia y en que se pueda renunciar
a ella sin que se perjudiquen los intereses de la OPAQ.
6.
La OPAQ cooperar en todo momento con las autoridades
competentes de la Repblica de Chile para facilitar la
adecuada
administracin
de
la
justicia,
asegurar
el
cumplimiento de los reglamentos de polica y evitar todo
abuso en relacin con los privilegios, inmunidades y
ARTCULO 7
EXPERTOS
1.
Se conceder a los expertos los privilegios e
inmunidades que a continuacin se relacionan, en la medida
necesaria que les permitan el ejercicio eficaz de sus
funciones, inclusive durante viajes relacionados con dichas
funciones:
a) inmunidad de detencin y arresto personal, y de
incautacin de su equipaje personal;
b) inmunidad de jurisdiccin de todo tipo respecto de
sus manifestaciones verbales o escritas, en el desempeo de
sus funciones oficiales; dicha inmunidad subsistir aun
cuando los interesados hayan dejado de desempear funciones
oficiales para la OPAQ;
c) inviolabilidad de todos los escritos, documentos y
material oficial;
d) el derecho, para fines de cualquier comunicacin con
la OPAQ, de utilizar claves y de despachar o recibir
escritos, correspondencia por medio de correos o en valijas
selladas;
e)
las
mismas
facilidades
con
respecto
de
las
restricciones en materia de moneda y cambio que se reconocen
a los representantes de gobiernos extranjeros en misin
oficial temporal.
f) las mismas inmunidades y facilidades respecto de su
equipaje personal que se reconocen a los funcionarios de
rango similar de misiones diplomticas.
2.
Los privilegios e inmunidades se otorgan a los expertos
en inters de la OPAQ y no en su beneficio personal. Todas
las personas que gocen de esos privilegios e inmunidades
Pgina 57 de 60
estn obligadas al cumplimiento, a todos los dems efectos,

de las leyes y reglamentos de la Repblica de Chile. La OPAQ
tendr el derecho y el deber de renunciar a la inmunidad de
cualquier experto en todos los casos en que, a su juicio, la
inmunidad impedira el curso de la justicia y en que se pueda
renunciar a ella sin que se perjudiquen los intereses de la
OPAQ.
ARTCULO 8
ABUSO DE LOS PRIVILEGIOS
1.
Si el Estado Parte estima que ha habido abuso de un
privilegio o de una inmunidad otorgados por el presente
Acuerdo, se celebrarn consultas entre la Repblica de Chile
y la OPAQ a fin de determinar si se ha producido tal abuso y,
de ser as, tratar de evitar su repeticin. Si tales
consultas no dieran un resultado satisfactorio para la
Repblica de Chile y para la OPAQ, la cuestin de determinar
si ha habido abuso de un privilegio o de una inmunidad se
resolver con arreglo a un procedimiento de conformidad con
el artculo 10.
2.
Las personas a las que se refieren los Artculos 6 y 7
no sern obligadas por las autoridades territoriales a
abandonar el territorio de la Repblica de Chile, por razn
de actividades realizadas por ellos con carcter oficial. No
obstante, en el caso de que alguna de dichas personas abusare
de los privilegios ejerciendo actividades ajenas a sus
funciones oficiales, el Gobierno de la Repblica de Chile
podr obligarle a salir de l, siempre que las autoridades
territoriales hayan ordenado el abandono del pas con la
previa aprobacin del Ministerio de Relaciones Exteriores de
la Repblica de Chile, aprobacin que slo ser concedida
despus de consultar con el Director General de la OPAQ.
Cuando se inicie un procedimiento de expulsin contra la
persona, el Director General de la OPAQ tendr derecho a
intervenir por la persona en el proceso que se siga contra la
misma.
3.
La inmunidad de jurisdiccin no se aplicar en ningn
caso a acciones cometidas por los funcionarios y expertos de
la OPAQ al margen de sus funciones oficiales, cuando estas
acciones constituyan una infraccin o violacin de las normas
del trnsito o de la legislacin laboral vigentes en la
Repblica de Chile.
Pgina 58 de 60
ARTCULO 9
DOCUMENTOS DE VIAJE Y VISADOS
1.
La Repblica de Chile reconocer y aceptar como
documentos vlidos los laissez-passer de las Naciones Unidas
expedidos a funcionarios de la OPAQ, para el desempeo de
tareas relacionadas con la Convencin, de conformidad con los
arreglos especiales de la OPAQ. El Director General
notificar a la Repblica de Chile las disposiciones
administrativas pertinentes de la OPAQ.
2.
La Repblica de Chile adoptar todas las medidas
necesarias para facilitar la entrada y estancia en su
territorio de las personas a las que se refieren los
artculos 5, 6 y 7 precedentes y no pondr impedimentos para
la salida de su territorio de las mismas, sea cual fuere su
nacionalidad, y asegurar que no confronten impedimentos
durante su trnsito hacia el lugar donde se desarrollen sus
actividades o funciones oficiales o de regreso del mismo y
les proporcionar cualquier proteccin necesaria durante el
trnsito.
3.
Las solicitudes de visados y de visados de trnsito
(cuando estos sean necesarios) presentadas por las personas a
las que se refieren los artculos 5, 6 y 7, acompaadas de un
certificado que acredite que viajan en funciones oficiales,
sern atendidas lo ms rpidamente posible para permitir a
esas personas cumplir sus funciones con eficacia. Por otra
parte, se otorgarn a dichas personas facilidades para viajar
con rapidez.
4.
El Director General, el Director o los Directores
Generales Adjuntos y otros funcionarios de la OPAQ, que
viajen en funciones oficiales, disfrutarn de las mismas
facilidades de viaje que los funcionarios de rango similar en
misiones diplomticas.
5.
Para el desarrollo de las actividades de verificacin,
los visados se expiden de conformidad con el prrafo 10 de la
Parte II de la Seccin B del Anexo sobre verificacin de la
Convencin.
ARTCULO 10
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
1.
La OPAQ deber prever procedimientos apropiados para la
solucin de:
Pgina 59 de 60
a) las controversias a que den lugar los contratos, u

otras controversias de derecho privado en que sea parte la
OPAQ;
b)
las
controversias
en
que
est
implicado
un
funcionario de a OPAQ o un experto que, por razn de su
posicin oficial, goce de inmunidad, si la OPAQ no ha
renunciado a dicha inmunidad conforme a las disposiciones del
prrafo 5 del artculo 6 o el prrafo 2 del artculo 7 del
presente Acuerdo.
2.
Toda diferencia relativa a la interpretacin o
aplicacin del presente Acuerdo que no se resuelva de forma
amistosa ser sometida a un tribunal compuesto de tres
rbitros, que emitir un laudo definitivo a peticin de
cualquiera de las partes en la controversia. Cada parte
designar a un rbitro. El tercer rbitro, que presidir el
tribunal, ser elegido por los otros dos rbitros.
3.
Si una de las partes no hubiera designado un rbitro ni
hubiera tomado medidas para hacerlo dentro de los dos meses
que sigan a la peticin de la otra parte al respecto, la otra
parte podr solicitar al Presidente de la Corte Internacional
de Justicia que efecte dicha designacin.
4.
Si los dos primeros rbitros no llegaran a un acuerdo
acerca de la eleccin del tercer rbitro dentro de los dos
meses que sigan a su designacin, cualquiera de las partes
podr solicitar al Presidente de la Corte Internacional de
Justicia que efecte tal designacin.
5.
El tribunal llevar a cabo sus procedimientos de
conformidad con el "Reglamento del Tribunal Permanente de
Arbitraje" para uso facultativo en el arbitraje para las
organizaciones internacionales y los estados, vigente en la
fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo.
6.
El Tribunal tomar su decisin por mayora de votos.
Dicha decisin ser decisiva y vinculante para las partes en
la controversia.
ARTCULO 11
INTERPRETACIN
1.
Las disposiciones del presente Acuerdo deben ser
interpretadas
tomando
en
consideracin
las
funciones
asignadas a la OPAC por la Convencin.
2.
Las disposiciones del presente Acuerdo no limitarn ni
menoscabarn en forma alguna los privilegios e inmunidades
otorgados a los miembros del grupo de inspeccin en la Parte
Pgina 60 de 60
II de la Seccin B del Anexo sobre verificacin de la

Convencin, ni los privilegios e inmunidades otorgados al
Director General y a los funcionarios de la Secretara de la
OPAQ en el prrafo 51 del artculo VIII de la Convencin. Las
disposiciones del presente Acuerdo en s mismas no se
aplicarn en el sentido de que se revoque o derogue
cualquiera de las disposiciones de la Convencin o cualquiera
de los derechos u obligaciones que, de otro modo, la OPAQ
podra tener, adquirir o asumir.
ARTCULO 12
DISPOSICIONES FINALES
1.
El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha en que
se deposite en poder del Director General un instrumento de
ratificacin de la Repblica de Chile. Queda entendido que
cuando
el
Estado
Parte
deposite
el
instrumento
de
ratificacin estar en condiciones, de conformidad con su
propia legislacin, de hacer efectivos los trminos del
presente Acuerdo.
2.
El presente Acuerdo permanecer en vigor mientras que la
Repblica de Chile sea Estado Parte en la Convencin.
3.
La OPAQ y la Repblica de Chile podrn concertar los
acuerdos suplementarios que consideren necesarios.
4.
Las consultas relativas a la enmienda del presente
Acuerdo se iniciarn a solicitud de la OPAQ o de la Repblica
de Chile. La introduccin de toda tal enmienda se har con el
consentimiento mutuo expresado en un acuerdo concertado entre
la OPAQ y la Repblica de Chile, y entrar en vigor del modo
previsto en el prrafo 1 del presente artculo.
Hecho en La Haya por duplicado, el da 30 de octubre de
2007, en los idiomas ingls y espaol, siendo igualmente
autntico el texto en cada uno de estos idiomas.
Por la Repblica de Chile, S.E. Sra. Cecilia Mackenna
Echaurren, Embajadora de Chile en el Reino de los Pases
Bajos.- Por la Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas, Rogelio Pfirter, Director General.

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Historia de la Ley

Promulga el Acuerdo entre la Repblica de Chile y la

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1.1. Mensaje del Ejecutivo

1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores

1.3. Discusin en Sala

1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores

2.2. Informe de Comisin de Hacienda

2.3. Discusin en Sala

2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

3. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

4. Publicacin de Decreto Supremo en Diario Oficial

4.1. Decreto Supremo N 27

Historia del Decreto N 27

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE

SANTIAGO, 16 de mayo de 2011.-

Honorable Cmara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideracin el Acuerdo entre la

Historia del Decreto N 27

tanto, fundamental que la OPAQ y quienes trabajan en ella, puedan desarrollar

El Artculo VIII Literal E de la Convencin de 1993 hace referencia a

CONTENIDO DEL ACUERDO

El Prembulo contiene las consideraciones legales que tuvieron en vista

Historia del Decreto N 27

jurdica y los privilegios e inmunidades que sean necesarios para el ejercicio de

El Artculo 1 define los trminos que se utilizan para la aplicacin

El Artculo 2 consagra la personalidad jurdica de la Organizacin,

Privilegios e inmunidades de la OPAQ

El Artculo 3 seala que la OPAQ y sus bienes, cualquiera sea el

Historia del Decreto N 27

Seguidamente, el prrafo 6 dispone que la OPAQ y sus bienes

Representantes de los estados partes

El Artculo 5 enumera los privilegios e inmunidades de que

Historia del Decreto N 27

El Artculo 6 trata los privilegios e inmunidades de los funcionarios

El Artculo 7 detalla los privilegios e inmunidades que se

Abuso de los privilegios

El Artculo 8 seala que si a juicio del Estado Parte se produce un

Historia del Decreto N 27

Cabe hacer presente que la inmunidad de jurisdiccin no se

Documentos de viaje y visados

El Artculo 9 consagra la obligacin del Estado de Chile de

Desde el Artculo 10 al 11 se contienen las clusulas usuales para

Historia del Decreto N 27

ARTCULO NICO.- Aprubase el Acuerdo entre la Repblica de Chile y la

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

ALFREDO MORENO CHARME

Historia del Decreto N 27

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores

Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

Historia del Decreto N 27

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Historia del Decreto N 27

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

III. CONTENIDO DEL ACUERDO

Historia del Decreto N 27