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Historia de la Ley

Decreto Supremo N 171

Promulga el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones


del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular
de China

Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.

no

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se


incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.

INDICE

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados


1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

Mensaje Presidencial
Informe Comisin de Relaciones Exteriores
Discusin en Sala
Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

4
4
11
20
24

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

25

2.1. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores


2.2. Discusin en Sala
2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

25
39
43

3 Trmite Tribunal Constitucional


3.1. Oficio de Cmara de Origen al Tribunal Constitucional
3.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen

45
45
47

4. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

52

4. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo

52

5. Publicacin de Decreto Supremo en Diario Oficial

54

5.1. Decreto Supremo N 171

54

Historia del Decreto N171

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de


Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 24 de abril 2013. Cuenta
en Sesin 41, Legislatura 361.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA
UN
PROYECTO
DE
ACUERDO
QUE
APRUEBA
EL
ACUERDO
SUPLEMENTARIO SOBRE INVERSIONES DEL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CHILE Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA POPULAR DE CHINA, SUSCRITO EN
VLADIVOSTOK, FEDERACIN RUSA, EL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
SANTIAGO, 24 de abril de 2013.M E N S A J E

N 102-361/

A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el Acuerdo Suplementario
sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en
Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012.
ANTECEDENTES
Este Acuerdo Suplementario se negoci conforme al compromiso asumido en el
Artculo 120 del Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente entre la Repblica de
Chile y la Repblica Popular de China, suscrito en Busan, Repblica de Corea, el
18 de noviembre de 2005, el que estableci lo siguiente: A menos que se
acuerde lo contrario, las Partes negociarn servicios e inversiones despus de la
conclusin de la negociacin de este Tratado.
En consecuencia, este Acuerdo en materia de inversiones corresponde a la
tercera y ltima etapa de negociacin progresiva contemplada en dicho TLC,
puesto que el Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios, se suscribi el
13 de abril de 2008, y entr en vigencia el 1 de agosto de 2010.

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MENSAJE PRESIDENCIAL

De acuerdo a este compromiso, Chile y China concluyeron tras VIII Rondas de


Negociaciones el proceso tendiente a incorporar en la cobertura del TLC el rea
de inversiones, el cual contiene una serie de normativas que mejoran
sustancialmente el Acuerdo de Proteccin y Promocin de las Inversiones (APPI),
vigente del ao 1995.

EL COMERCIO DE CHILE CON CHINA


Los vnculos comerciales entre Chile y China se han estrechado
fuertemente a lo largo de los ltimos aos. Entre 2007 y 2012 el intercambio de
bienes aument de US$ 16.571 millones a US$ 32.651 millones, lo que
representa una tasa anual promedio de expansin de 14,5%.
Las exportaciones chilenas han crecido a altas tasas, traducindose
este dinamismo en que, en los ltimos cinco aos, el saldo del comercio ha sido
persistentemente favorable a Chile, registrando un supervit de US$ 4.687
millones el 2012, excedente que supera ampliamente lo registrado en los
primeros aos de la dcada pasada.
En el ao 2012, las exportaciones de cobre concentraron el 80,3%
del valor de los embarques chilenos a China, cifra que se eleva a 86,8% si se
considera la totalidad de los embarques de productos mineros. Sin embargo, el
fuerte incremento de las exportaciones de frutas frescas, a una tasa de 109%, y
de productos metlicos, maquinarias y equipos (57,3%), entre otros, da cuenta
de la ampliacin de la canasta de productos chilenos exportados a China.
En el 2012, los embarques a China registraron una cada de 2,2%
respecto del ao anterior, alcanzando US$ 18.218 millones. El resultado deriv,
fundamentalmente, de la disminucin de 4,0% registrado por las exportaciones
de productos de la minera, aunque se evidencia un crecimiento de las
exportaciones industriales en 3,5%.
Las importaciones a Chile de productos provenientes de China
fueron de US$ 14.432 millones (en valores CIF), durante el 2012, registrando un
incremento respecto del ao anterior, que en este caso se elev a 13,7%. Los
principales productos que explican esta variacin son los telfonos celulares
(mviles) y los de otras redes; mquinas automticas para el tratamiento o
procesamiento de datos; y automviles de turismo, de cilindrada entre 1.000
cm3 y 1.500 cm3.
a.

Evolucin de las Exportaciones

En el ao 2012, las exportaciones chilenas a China han experimentado una


disminucin de 2,2%, respecto al mismo perodo del ao anterior. Esto se debe

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principalmente a los menores valores registrados por los embarques de cobre (3,8%) y celulosa (-3,6%), disminuyendo tambin las exportaciones de alimentos
(8,7%) y salmn (-23,8%).
El nmero de productos cubiertos en la canasta de exportaciones
chilenas a China registra una clara tendencia a crecer en los ltimos aos,
alcanzando una cifra de 507 productos el 2012. Por otra parte, el nmero de
empresas chilenas que exportan a China tambin ha aumentado de manera
significativa, pasando de 373 empresas durante 2003, a 922 registradas en
2012, lo que representa un crecimiento promedio anual de 110%.
Las exportaciones chilenas a China actualmente se concentran en
ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado; minerales de cobre y sus
concentrados; y minerales de hierro y sus concentrados, finos, sin aglomerar.
Estos tres productos, en conjunto, equivalen al 78,6% de las exportaciones
realizadas a ese mercado en el ao 2012.
b.
Evolucin de las Importaciones
En el ao 2012, las importaciones desde China han aumentado en 13,7% en
comparacin al mismo perodo del ao anterior. La tendencia en los ltimos aos
ha sido de un aumento, si bien irregular, de stas, registrando una tasa
promedio anual de 18,9% entre el 2007 y el 2012.
Chile importa una amplia canasta de productos desde China,
contabilizando el 2012 la internacin de 4.419 productos, en tanto que el nmero
de empresas chilenas importadoras de productos chinos ha tenido una fuerte
expansin, creciendo de 4.590 registradas el 2003 a 16.687 contabilizadas el
2012.
Los principales productos importados durante 2012 fueron los
telfonos celulares (mviles) y los de otras redes; las mquinas automticas para
tratamiento o procesamiento de datos, porttiles; y los automviles de turismo,
de cilindrada entre 1000 cm3 y 1500 cm3.

ESTADO DE LAS INVERSIONES RECPROCAS ENTRE CHILE Y CHINA


a.

Inversiones Directas de China en Chile

Segn cifras oficiales del Comit de Inversiones Extranjeras (CIE),


la inversin directa materializada de China en Chile, va Decreto Ley 600,
alcanza la suma de US$103,94 millones en el perodo 1974-2012.
De ese monto, el sector financiero ha acaparado el 41,2% de los
recursos, con US$42,9 millones. En Minera, la presencia china alcanza a US$
21,6 millones (20,1%). Le sigue la Silvicultura con una cifra que bordea los

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US$37 millones (35,5%). Estos tres sectores explican el 96,8% del total de la
inversin de China en Chile.
Sin perjuicio de que China an no es un gran inversionista
extranjero en nuestro pas, esta situacin est cambiando, ya que en junio de
2012, en el marco de la visita oficial a Chile del entonces Primer Ministro de
China, Sr. Wen Jiabao, una serie de compaas han firmado acuerdos marco de
inversin y construccin, que en definitiva aumentarn sustancialmente la
inversin china en Chile.
b.

Inversiones Directas de Chile en China

Segn el levantamiento de informacin obtenido por la Direccin


General Econmica del Ministerio de Relaciones Exteriores, e implementado por
la Asesora de Monitoreo de las Inversiones en el Extranjero, a diciembre de
2012 las inversiones chilenas directas en China alcanzan a US$ 325 millones.
De acuerdo a las cifras disponibles, el Sector Industrial constituye
el principal destino de las inversiones chilenas, con un monto acumulado que
asciende a US$ 243 millones, o un 74,7% del total invertido en ese pas. En el
ltimo tiempo, se aprecia un aumento en el desarrollo de proyectos de
empresas chilenas vinculados a la industria metalrgica.
En segundo lugar se ubica el Sector Servicios, asociado
principalmente a transporte martimo y comercio. Las inversiones chilenas
acumuladas en este sector ascienden a US$ 82 millones, lo que representa el
25,1% del total.
Aunque las cifras no lo consignan, por carecer de informacin al
respecto, es relevante la inversin chilena en Minera.
Son varias las empresas chilenas que para potenciar sus
operaciones en los mercados asiticos, y aprovechar el dinamismo del mercado
chino, han decidido instalarse en ese mercado a travs de oficinas comerciales.
Esta situacin ocurre con empresas asociadas a retail y el sector vitivincola
exportador.
Ms de 60 empresas chilenas estn instaladas en China. Aunque
su mayor nmero se encuentra concentrado en Shanghai, la presencia chilena
se extiende tambin a otras regiones y ciudades, entre ellas: Beijing, Ganzu,
Guangdong (Shenzhen), Guangzhou, Henan (Hongzhou), Fujian, Hong Kong,
Jiangzu (Changzhou, Nantong, Yixing, Jiangyin), Mongolia Interior, Shandong
(Qingdao), Zhejiang (Hangzhou, Ningbo, Jixiang).

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ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO


El Acuerdo Suplementario sobre Inversiones, suscrito entre el
Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de
China, consta de cinco Secciones.
En primer lugar, se encuentra la Seccin A (Definiciones
Generales). En este apartado las Partes definen los principales conceptos a los
efectos de la aplicacin del Acuerdo, tales como: Tratado de Libre Comercio,
Comisin, inversin, inversionista, medida, demandado, demandante, entre
otros.
En la Seccin B (Inversiones), las Partes incluyen las disciplinas y
obligaciones que rigen dentro del Acuerdo. Entre ellas, destaca aquella que
asume la obligacin de otorgar un tratamiento igualitario a los inversionistas
extranjeros respecto a los inversionistas locales (Trato Nacional) e
inversionistas de terceros pases (Trato de Nacin Ms Favorecida).
Adicionalmente, en la Seccin B, las Partes se comprometen a
otorgar un tratamiento justo y equitativo conforme a la costumbre (Nivel
Mnimo de Trato). Adems, se incorpora la obligacin de cumplir con el
Acuerdo de Medidas Relacionadas a las Inversiones de la OMC (Requisitos de
Desempeo). En este ltimo caso, cabe destacar que China slo haba
asumido este compromiso en su Acuerdo con Nueva Zelandia.
Asimismo, los pases se obligan a garantizar la transferencia de
todos los activos provenientes de una inversin (transfer in y transfer out).
A este respecto, Chile reserv debidamente las facultades del Banco Central
establecidas en su Ley Orgnica Constitucional, las cuales tienen por objeto
velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos
internos y externos.
Por ltimo, se incluye la obligacin de prohibir la expropiacin,
salvo que se haga por razones de inters pblico, sin discriminacin, conforme
a los procedimientos internos, y respetando el debido proceso a travs del
pago de una compensacin.
En definitiva, los artculos contenidos en la Seccin B del Acuerdo
son: Admisin de Inversiones (Art. 2), Trato Nacional (Art. 3), Requisitos de
Desempeo (Art. 4), Trato de Nacin Ms Favorecida (Art. 5), Nivel Mnimo de
Trato (Art. 6), Compensacin por Prdidas (Art. 7), Expropiacin y
Compensacin (Art. 8), Transferencias (Art. 9), Subrogacin (Art. 10),
Denegacin de Beneficios (Art. 11) y Exclusiones (Art. 12).
En la Seccin C (Solucin de Controversias Inversionista-Estado),
se establecen las reglas de procedimiento inversionistaEstado, permitiendo a

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los inversionistas la posibilidad de recurrir a arbitraje internacional en caso de


incumplimiento del Acuerdo.
Asimismo, se incluyen normas de alto estndar en el
procedimiento relativo a solucin de diferencias InversionistaEstado,
otorgando adems la posibilidad de recurrir a arbitraje internacional por
cualquier incumplimiento del Acuerdo. Como antecedente, cabe destacar que el
APPI de 1995 entre Chile y China slo permita el arbitraje sustentado en la
falta de una compensacin por expropiacin.
Dicho lo anterior, resulta importante precisar que a lo largo de
esta Seccin se incluyen artculos correspondientes a: Consultas y
Negociaciones (Art. 13), Sometimiento de una Reclamacin a Arbitraje (Art.
14), Consentimiento de cada una de las Partes al Arbitraje (Art. 15),
Condiciones y Limitaciones al Consentimiento de cada Parte (Art. 16),
Seleccin de los rbitros (Art. 17), Objeciones Preliminares (Art. 18), Derecho
Aplicable (Art. 19), Acumulacin de Procedimientos (Art. 20) y Laudos (Art.
21).
En la Seccin D (Excepciones), las Partes acuerdan algunas
excepciones a la aplicacin de las obligaciones contenidas en este Acuerdo,
siempre y cuando se hayan cumplido ciertas condiciones. Entre las excepciones
contenidas en el Acuerdo, destacan aquellas en caso de: Seguridad Esencial
(Art. 22), Tributacin (Art. 23), y Medidas para Salvaguardar la Balanza de
Pagos (Art. 24).
En la Seccin E (Disposiciones Finales), se establecen
elementos como: Transparencia (Art. 25), Solucin de Controversias EstadoEstado (Art. 26), Comit de Inversiones (Art. 27), Anexos y Notas al pie (Art.
28), Relacin entre este Acuerdo y el Tratado de Libre Comercio (Art. 29),
Enmiendas (Art. 30), Entrada en Vigor (Art. 31), Duracin y Terminacin (Art.
32).
Por ltimo, el Acuerdo incluye cuatro Anexos que forman
parte integral del mismo, los cuales corresponden a: Expropiacin,
Transferencias, Deuda Pblica (Chile) y Trmino del Acuerdo Bilateral de
Inversiones.
P R O Y E C T O D E A C U E R D O:
ARTCULO NICO.Aprubase
el
Acuerdo
Suplementario
sobre
Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de
Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok,
Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012..
Dios guarde a V.E.,

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MENSAJE PRESIDENCIAL

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE


Presidente de la Repblica
ALFREDO MORENO CHARME
Ministro de Relaciones Exteriores
FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda
PABLO LONGUEIRA MONTES
Ministro de Economa, Fomento
y Reconstruccin

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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores


Cmara de Diputados. Fecha 02 de julio, 2013. Cuenta en Sesin 45.
Legislatura 361.
BOLETN N 9002-10-1
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIN LATINOAMERICANA SOBRE
EL PROYECTO DE LEY QUE APRUEBA EL ACUERDO SUPLEMENTARIO
SOBRE INVERSIONES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA
REPBLICA POPULAR DE CHINA, SUSCRITO EN VLADIVOSTOK,
FEDERACIN
RUSA,
EL
9
DE
SEPTIEMBRE
DE
2012.
_________________________________________________________
HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana pasa a informar, en primer trmite reglamentario,
sobre el proyecto de ley del epgrafe, en primer trmite constitucional, iniciado
en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, sin urgencia, contenido en el
Boletn N 9002-10-1.
I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
1.- Idea matriz o fundamental del proyecto: aprobar el Acuerdo
Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno
de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito
en Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012.
2.- Normas de qurum especial: este Proyecto de Ley no contiene normas
de carcter orgnico constitucional o de qurum calificado.
3.- Artculos de competencia de la Comisin de Hacienda: A juicio de la
Comisin, la totalidad del proyecto en Informe no requiere ser conocido por la
Comisin de Hacienda, por no tener incidencia en materia financiera y
presupuestaria del Estado.
4.- Aprobacin en general del proyecto: fue aprobado por la unanimidad
(7) de las seoras y seores Diputados presentes. Concurrieron con su voto
afirmativo las seoras Molina, doa Andrea, y Saa, doa Mara Antonieta, y los

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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES


seores Ascencio, don Gabriel; Cerda, don Eduardo; Delmastro, don
Roberto; Jarpa, don Carlos Abel y Teillier, don Guillermo.
5.- Artculos e indicaciones rechazadas por la Comisin: no existen
disposiciones con tal carcter.
6.- Diputado Informante: se design como informante a la Diputada seora
Saa, doa Mara Antonieta.
II.- ANTECEDENTES GENERALES.
1.- Consideraciones preliminares.Expone el Mensaje que este Acuerdo Suplementario se negoci conforme al
compromiso asumido en el Artculo 120 del Tratado de Libre Comercio (TLC)
vigente entre la Repblica de Chile y la Repblica Popular de China, suscrito en
Busan, Repblica de Corea, el 18 de noviembre de 2005, el que estableci que a
menos que se acordare lo contrario, las Partes negociarn servicios e inversiones
despus de la conclusin de la negociacin de dicho Tratado.
En consecuencia, agrega, este Acuerdo en materia de inversiones corresponde a
la tercera y ltima etapa de negociacin progresiva contemplada en dicho TLC,
puesto que el Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios, se suscribi el 13
de abril de 2008, y entr en vigencia el 1 de agosto de 2010.
Aade que de acuerdo a este compromiso, Chile y China concluyeron tras VIII
Rondas de Negociaciones el proceso tendiente a incorporar en la cobertura del
TLC el rea de inversiones, el cual contiene una serie de normativas que mejoran
sustancialmente el Acuerdo de Proteccin y Promocin de las Inversiones (APPI),
vigente del ao 1995.
2.- El comercio de Chile con China.Seala el Mensaje que los vnculos comerciales entre Chile y China se han
estrechado fuertemente a lo largo de los ltimos aos. Entre 2007 y 2012 el
intercambio de bienes aument de US$ 16.571 millones a US$ 32.651 millones, lo
que representa una tasa anual promedio de expansin de 14,5%.
Agrega que las exportaciones chilenas han crecido a altas tasas, traducindose
este dinamismo en que, en los ltimos cinco aos, el saldo del comercio ha sido
persistentemente favorable a Chile, registrando un supervit de US$ 4.687
millones el 2012, excedente que supera ampliamente lo registrado en los
primeros aos de la dcada pasada.

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Expresa, asimismo, que en el ao 2012, las exportaciones de cobre concentraron
el 80,3% del valor de los embarques chilenos a China, cifra que se eleva a 86,8%
si se considera la totalidad de los embarques de productos mineros. Sin embargo,
el fuerte incremento de las exportaciones de frutas frescas, a una tasa de 109%,
y de productos metlicos, maquinarias y equipos (57,3%), entre otros, da cuenta
de la ampliacin de la canasta de productos chilenos exportados a China.
Aade que en el 2012, los embarques a China registraron una cada de 2,2%
respecto del ao anterior, alcanzando US$ 18.218 millones. El resultado deriv,
fundamentalmente, de la disminucin de 4,0% registrado por las exportaciones
de productos de la minera, aunque se evidencia un crecimiento de las
exportaciones industriales en 3,5%.
Manifiesta, del mismo modo, que las importaciones a Chile de productos
provenientes de China fueron de US$ 14.432 millones (en valores CIF), durante el
2012, registrando un incremento respecto del ao anterior, que en este caso se
elev a 13,7%. Los principales productos que explican esta variacin son los
telfonos celulares (mviles) y los de otras redes; mquinas automticas para el
tratamiento o procesamiento de datos; y automviles de turismo, de cilindrada
entre 1.000 cm3 y 1.500 cm3.
2.1.- Evolucin de las Exportaciones.Expresa el mensaje que en el ao 2012, las exportaciones chilenas a China han
experimentado una disminucin de 2,2%, respecto al mismo perodo del ao
anterior. Esto se debe principalmente a los menores valores registrados por los
embarques de cobre (-3,8%) y celulosa (-3,6%), disminuyendo tambin las
exportaciones de alimentos (8,7%) y salmn (-23,8%).
Asimismo, manifiesta que el nmero de productos cubiertos en la canasta de
exportaciones chilenas a China registra una clara tendencia a crecer en los ltimos
aos, alcanzando una cifra de 507 productos el 2012. Por otra parte, el nmero
de empresas chilenas que exportan a China tambin ha aumentado de manera
significativa, pasando de 373 empresas durante 2003, a 922 registradas en 2012,
lo que representa un crecimiento promedio anual de 110%.
Aade que las exportaciones chilenas a China actualmente se concentran en
ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado; minerales de cobre y sus
concentrados; y minerales de hierro y sus concentrados, finos, sin aglomerar.
Estos tres productos, en conjunto, equivalen al 78,6% de las exportaciones
realizadas a ese mercado en el ao 2012.
2.2.- Evolucin de las Importaciones.-

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Hace presente, asimismo, que en el ao 2012, las importaciones desde China han
aumentado en 13,7% en comparacin al mismo perodo del ao anterior. La
tendencia en los ltimos aos ha sido de un aumento, si bien irregular, de stas,
registrando una tasa promedio anual de 18,9% entre el 2007 y el 2012.
Afirma el Mensaje que Chile importa una amplia canasta de productos desde
China, contabilizando el 2012 la internacin de 4.419 productos, en tanto que el
nmero de empresas chilenas importadoras de productos chinos ha tenido una
fuerte expansin, creciendo de 4.590 registradas el 2003 a 16.687 contabilizadas
el 2012.
Del mismo modo, expresa que los principales productos importados durante 2012
fueron los telfonos celulares (mviles) y los de otras redes; las mquinas
automticas para tratamiento o procesamiento de datos, porttiles; y los
automviles de turismo, de cilindrada entre 1000 cm3 y 1500 cm3.
3.- Estado de las inversiones recprocas entre Chile y China.3.1.- Inversiones Directas de China en Chile
Manifiesta, asimismo, que segn cifras oficiales del Comit de Inversiones
Extranjeras (CIE), la inversin directa materializada de China en Chile, va
Decreto Ley 600, alcanza la suma de US$103,94 millones en el perodo 19742012.
De ese monto, aade, el sector financiero ha acaparado el 41,2% de los
recursos, con US$42,9 millones. En Minera, la presencia china alcanza a US$
21,6 millones (20,1%). Le sigue la Silvicultura con una cifra que bordea los
US$37 millones (35,5%). Estos tres sectores explican el 96,8% del total de la
inversin de China en Chile.
Sin perjuicio de que China an no es un gran inversionista extranjero
nuestro pas, afirma que esta situacin est cambiando, ya que en junio
2012, en el marco de la visita oficial a Chile del entonces Primer Ministro
China, Sr. Wen Jiabao, una serie de compaas han firmado acuerdos marco
inversin y construccin, que en definitiva aumentarn sustancialmente
inversin china en Chile.

en
de
de
de
la

3.2.- Inversiones Directas de Chile en China


Seala, a continuacin, que segn el levantamiento de informacin obtenido por
la Direccin General Econmica del Ministerio de Relaciones Exteriores, e
implementado por la Asesora de Monitoreo de las Inversiones en el Extranjero,

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a diciembre de 2012 las inversiones chilenas directas en China alcanzan a US$
325 millones.
Expresa que, de acuerdo a las cifras disponibles, el Sector Industrial constituye
el principal destino de las inversiones chilenas, con un monto acumulado que
asciende a US$ 243 millones, o un 74,7% del total invertido en ese pas. En el
ltimo tiempo, se aprecia un aumento en el desarrollo de proyectos de
empresas chilenas vinculados a la industria metalrgica.
En segundo lugar, seala, se ubica el Sector Servicios, asociado principalmente
a transporte martimo y comercio. Las inversiones chilenas acumuladas en este
sector ascienden a US$ 82 millones, lo que representa el 25,1% del total.
Aunque las cifras no lo consignan, por carecer de informacin al respecto,
aada que es relevante la inversin chilena en Minera.
Hace presente, asimismo, que son varias las empresas chilenas que para
potenciar sus operaciones en los mercados asiticos, y aprovechar el
dinamismo del mercado chino, han decidido instalarse en ese mercado a travs
de oficinas comerciales. Esta situacin ocurre con empresas asociadas a retail y
el sector vitivincola exportador.
Concluye el Mensaje, expresando que ms de 60 empresas chilenas estn
instaladas en China. Aunque su mayor nmero se encuentra concentrado en
Shanghai, la presencia chilena se extiende tambin a otras regiones y ciudades,
entre ellas: Beijing, Ganzu, Guangdong (Shenzhen), Guangzhou, Henan
(Hongzhou), Fujian, Hong Kong, Jiangzu (Changzhou, Nantong, Yixing,
Jiangyin), Mongolia Interior, Shandong (Qingdao), Zhejiang (Hangzhou, Ningbo,
Jixiang).
4.- Estructura y contenido del acuerdo.El Acuerdo Suplementario sobre Inversiones, suscrito entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, consta de
cinco Secciones.
En primer lugar, se encuentra la Seccin A (Definiciones Generales). En este
apartado las Partes definen los principales conceptos a los efectos de la
aplicacin del Acuerdo, tales como: Tratado de Libre Comercio, Comisin,
inversin, inversionista, medida, demandado, demandante, entre otros.
En la Seccin B (Inversiones), las Partes incluyen las disciplinas y obligaciones
que rigen dentro del Acuerdo. Entre ellas, destaca aquella que asume la
obligacin de otorgar un tratamiento igualitario a los inversionistas extranjeros

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respecto a los inversionistas locales (Trato Nacional) e inversionistas de
terceros pases (Trato de Nacin Ms Favorecida).
Adicionalmente, en la Seccin B, las Partes se comprometen a otorgar un
tratamiento justo y equitativo conforme a la costumbre (Nivel Mnimo de
Trato). Adems, se incorpora la obligacin de cumplir con el Acuerdo de
Medidas Relacionadas a las Inversiones de la OMC (Requisitos de
Desempeo). En este ltimo caso, cabe destacar que China slo haba asumido
este compromiso en su Acuerdo con Nueva Zelandia.
Asimismo, los pases se obligan a garantizar la transferencia de todos los
activos provenientes de una inversin (transfer in y transfer out). A este
respecto, Chile
reserv debidamente las facultades del Banco Central
establecidas en su Ley Orgnica Constitucional, las cuales tienen por objeto
velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos
internos y externos.
Por ltimo, se incluye la obligacin de prohibir la expropiacin, salvo que se
haga por razones de inters pblico, sin discriminacin, conforme a los
procedimientos internos, y respetando el debido proceso a travs del pago de
una compensacin.
En definitiva, expresa el Mensaje, los artculos contenidos en la Seccin B del
Acuerdo son: Admisin de Inversiones (Art. 2), Trato Nacional (Art. 3),
Requisitos de Desempeo (Art. 4), Trato de Nacin Ms Favorecida (Art. 5),
Nivel Mnimo de Trato (Art. 6), Compensacin por Prdidas (Art. 7),
Expropiacin y Compensacin (Art. 8), Transferencias (Art. 9), Subrogacin
(Art. 10), Denegacin de Beneficios (Art. 11) y Exclusiones (Art. 12).
En la Seccin C (Solucin de Controversias Inversionista-Estado), se establecen
las reglas de procedimiento inversionistaEstado, permitiendo a los
inversionistas la posibilidad de recurrir a arbitraje internacional en caso de
incumplimiento del Acuerdo.
Asimismo, se incluyen normas de alto estndar en el procedimiento relativo a
solucin de diferencias InversionistaEstado, otorgando adems la posibilidad
de recurrir a arbitraje internacional por cualquier incumplimiento del Acuerdo.
Como antecedente, cabe destacar que el APPI de 1995 entre Chile y China slo
permita el arbitraje sustentado en la falta de una compensacin por
expropiacin.
Manifiesta, asimismo el Mensaje, que dicho lo anterior, resulta importante
precisar que a lo largo de esta Seccin se incluyen artculos correspondientes a:
Consultas y Negociaciones (Art. 13), Sometimiento de una Reclamacin a
Arbitraje (Art. 14), Consentimiento de cada una de las Partes al Arbitraje (Art.
15), Condiciones y Limitaciones al Consentimiento de cada Parte (Art. 16),

Historia del Decreto N171

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Seleccin de los rbitros (Art. 17), Objeciones Preliminares (Art. 18), Derecho
Aplicable (Art. 19), Acumulacin de Procedimientos (Art. 20) y Laudos (Art. 21).
En la Seccin D (Excepciones), las Partes acuerdan algunas excepciones a la
aplicacin de las obligaciones contenidas en este Acuerdo, siempre y cuando se
hayan cumplido ciertas condiciones. Entre las excepciones contenidas en el
Acuerdo, destacan aquellas en caso de: Seguridad Esencial (Art. 22),
Tributacin (Art. 23), y Medidas para Salvaguardar la Balanza de Pagos (Art.
24).
En la Seccin E (Disposiciones Finales), se establecen elementos como:
Transparencia (Art. 25), Solucin de Controversias Estado- Estado (Art. 26),
Comit de Inversiones (Art. 27), Anexos y Notas al pie (Art. 28), Relacin entre
este Acuerdo y el Tratado de Libre Comercio (Art. 29), Enmiendas (Art. 30),
Entrada en Vigor (Art. 31), Duracin y Terminacin (Art. 32).
Por ltimo, el Acuerdo incluye cuatro Anexos que forman parte integral del
mismo, los cuales corresponden a: Expropiacin, Transferencias, Deuda Pblica
(Chile) y Trmino del Acuerdo Bilateral de Inversiones.
III.ARTICULOS
CALIFICADOS
COMO
NORMAS
CONSTITUCIONALES O DE QUORUM CALIFICADO.

ORGNICAS

En conformidad con lo preceptuado por el artculo 287 del Reglamento de la


Corporacin, se hace presente que vuestra Comisin no calific como normas
de carcter orgnico o de qurum calificado ningn precepto contenido en el
Proyecto de Acuerdo en informe.
IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA
COMISIN.
La Comisin recibi al seor Alfonso Silva Navarro, Ministro (S) de Relaciones
Exteriores, y al seor Rodrigo Monardes Vignolo, Jefe del Departamento de
Servicios, Inversiones y Transporte Areo de la Direccin General de Relaciones
Econmicas Internacionales de la Cancillera.
V.- ARTICULOS DEL PROYECTO DESPACHADO POR LA COMISIN QUE
DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIN DE HACIENDA.

Historia del Decreto N171

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A juicio de la Comisin, el proyecto en Informe no requiere ser conocido por la
Comisin de Hacienda, por no tener incidencia en materia financiera y
presupuestaria del Estado.
VI.- DISCUSIN EN LA COMISIN.
En el estudio y discusin de este proyecto, el seor Ministro (S) de Relaciones
Exteriores, don Alfonso Silva Navarro, adems de refrendar los argumentos
contenidos en el Mensaje que le da origen, manifest que el proyecto incorpora
en la cobertura del TLC con China el rea de inversiones, el cual contiene una
serie de normativas que mejoran sustancialmente el Acuerdo de Proteccin y
Promocin de las Inversiones (APPI), vigente del ao 1995.
Por su parte, el seor Monardes, Jefe del Departamento de Servicios, Inversiones
y Transporte Areo de la DIRECON, expuso a travs de un power point, que
qued a disposicin de los seores parlamentarios en la Secretara de la
Comisin, los hitos en la relacin de Chile con China, el intercambio comercial
habido entre ambos pases producto del TLC y los contenidos del Acuerdo
Suplementario en Inversiones que fue firmado en el marco de la Cumbre de
Lderes APEC de 2012 en Vladivostok, Rusia.
Por su parte, las seoras y seores Diputados, presentes en la discusin del
proyecto, concordaron unnimemente en su procedencia, por lo cual, por 7 votos
a favor, ningn voto en contra y ninguna abstencin prestaron su aprobacin a la
iniciativa en informe, reafirmando las excelentes relaciones mantenidas con la
Repblica Popular de China a lo largo de los aos, haciendo presente que Chile
fue el primer pas en establecer relaciones diplomticas con China y el primero en
el mundo en apoyar el ingreso de este pas a la OMC y el primero en
Latinoamrica en otorgarle el status de economa de mercado.
De tal forma, concurrieron con su voto afirmativo las seoras Molina, doa
Andrea, y Saa, doa Mara Antonieta, y los seores Ascencio, don Gabriel;
Cerda, don Eduardo; Delmastro, don Roberto; Jarpa, don Carlos Abel, y
Teillier, don Guillermo.
VII.- SINTESIS
ADOPTADO

DE

LAS

OPINIONES

DISIDENTES

AL

ACUERDO

No hubo en el seno de la Comisin opiniones disidentes al acuerdo adoptado.


VIII.- ARTICULOS E INDICACIONES RECHAZADAS O DECLARADAS
INADMISIBLES POR LA COMISIN.

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No existen disposiciones en tal condicin.


---------------------------Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que dar a
conocer oportunamente la seora Diputada Informante, vuestra Comisin de
Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana
recomienda la aprobacin del siguiente:

P R O Y E C T O D E A C U E R D O:
ARTCULO NICO.Aprubase el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones
del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok, Federacin
Rusa, el 9 de septiembre de 2012..
----------------------Se design como informante a la Diputada seora Saa, doa Mara Antonieta.

SALA DE LA COMISION, a 2 de julio de 2013.

Acordado en sesin de fecha 2 de julio de 2013, celebrada bajo la presidencia


del H. Diputado don Gabriel Ascencio Mansilla, y con la asistencia de la
Diputada Molina, doa Andrea, y Saa, doa Mara Antonieta, y los Diputados
seores Cerda, don Eduardo; Delmastro, don Roberto; Daz, don Marcelo;
Edwards, don Jos Manuel; Jarpa, don Carlos Abel; Moreira, don Ivn, y Teillier,
don Guillermo.
Pedro N. Muga Ramrez,
Abogado, Secretario de la Comisin.

Historia del Decreto N171

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DISCUSIN SALA

1.3. Discusin en Sala


Cmara de Diputados. Legislatura 361. Sesin 50. Fecha 30 de julio, 2013.
Discusin. Se aprueba

PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO SUPLEMENTARIO SOBRE


INVERSIONES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA
REPBLICA DE CHILE Y LA REPBLICA POPULAR CHINA (PRIMER
TRMITE CONSTITUCIONAL) [BOLETN N 9002-10]
El seor DELMASTRO (Vicepresidente).- Corresponde tratar, en primer
trmite constitucional, el proyecto de acuerdo que aprueba el acuerdo
suplementario sobre inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el
Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de
China, suscrito en Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012.
Diputada informante de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana es la seora Mara
Antonieta Saa.
Antecedentes:
-Mensaje, boletn N 9002-10, sesin 41 de la presente legislatura, en 20 de
junio de 2013. Documentos de la Cuenta N 1.
-Informe de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios
e Integracin Latinoamericana, sesin 45 de la presente legislatura, en 9 de
julio de 2013. Documentos de la Cuenta N 7.
El seor DELMASTRO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada
informante.
La seora SAA, doa Mara Antonieta (de pie).- Seor Presidente, en
representacin de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, paso a informar el
proyecto de ley, iniciado en mensaje, que aprueba el Acuerdo Suplementario
sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en
Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012, y que se
encuentra en primer trmite constitucional y primero reglamentario.
El proyecto de acuerdo incorpora en la cobertura del Tratado de Libre
Comercio con China el rea de inversiones, lo cual contiene una serie de
normativas que mejoran sustancialmente el Acuerdo de Proteccin y
Promocin de las Inversiones vigente desde 1995, y cuyo detalle se encuentra

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DISCUSIN SALA

en el informe que obra en poder de mis colegas y que, por razones de tiempo,
omitir.
El mensaje seala que este acuerdo suplementario se negoci conforme
al compromiso asumido en el artculo 120 del Tratado de Libre Comercio
vigente entre la Repblica de Chile y la Repblica Popular de China, suscrito
en Busan, Repblica de Corea, el 18 de noviembre de 2005, y que estableci
que, a menos que se acordare lo contrario, las Partes negociarn servicios e
inversiones despus de la conclusin de la negociacin de dicho Tratado.
En consecuencia, en materia de inversiones, este Acuerdo corresponde
a la tercera y ltima etapa de negociacin progresiva contemplada en dicho
TLC, puesto que el Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios se
suscribi el 13 de abril de 2008 y entr en vigencia el 1 de agosto de 2010.
La Comisin cont durante el estudio del proyecto de acuerdo con la
participacin del seor Alfonso Silva Navarro, ministro (S) de Relaciones
Exteriores y del seor Rodrigo Monardes Vignolo, jefe del Departamento de
Servicios, Inversiones y Transporte Areo de la Direccin General de
Relaciones Econmicas Internacionales de la Cancillera.
Por su parte, las seoras y seores diputados presentes en la discusin
del proyecto, concordaron unnimemente en su procedencia, por lo cual por 7
votos a favor, ninguno voto en contra y ninguna abstencin, prestaron su
aprobacin a la iniciativa en informe, reafirmando las excelentes relaciones
mantenidas con la Repblica Popular de China a lo largo de los aos.
Se hizo presente, adems, que Chile fue el primer pas en establecer
relaciones diplomticas con China, el primero en el mundo en apoyar el
ingreso de este pas a la OMC y el primero en Latinoamrica en otorgarle el
estatus de economa de mercado.
Por lo tanto, concurrieron con sus votos afirmativos las seoras Molina,
doa Andrea, y Saa, doa Mara Antonieta, y los seores Ascencio, don
Gabriel; Cerda, don Eduardo; Delmastro, don Roberto; Jarpa, don Carlos Abel,
y Teillier, don Guillermo.
Por ltimo, hago presente que el proyecto en informe no contiene
normas de carcter orgnico constitucional o de quorum calificado, ni requiere
ser conocido por la Comisin de Hacienda por no tener incidencia en materia
financiera y presupuestaria del Estado.
Como consecuencia de lo expuesto, la Comisin de Relaciones
Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana
recomienda la aprobacin del proyecto de acuerdo, cuyo texto se contiene en
el informe que mis colegas tienen en su poder.
He dicho.
El seor DELMASTRO (Vicepresidente).- En discusin el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado seor Ren Manuel Garca.

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DISCUSIN SALA

El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, tuve la suerte de


estar presente en Vladivostok cuando se firm el Acuerdo Suplementario en
Inversiones con China.
Hoy nos sentimos orgullosos de ver nacer la criatura que se engendr
en Vladivostok hace un par de meses. Concurrieron el Presidente y varios
diputados presentes en la Sala.
Estamos muy contentos por este Acuerdo, ya que va a ser un tremendo apoyo
para la economa nacional porque tendremos ms posibilidades de hacer
negocios, sobre todo porque las cifras que se mencionaban en ese momento
eran siderales.
Por tanto, como testigo presencial de la firma del Tratado me siento
orgulloso, porque uno piensa que este tipo de acuerdos tan importantes para
el pas nunca se va a materializar.
Por lo tanto, anuncio mi voto favorable a esta criatura que se engendr
en Vladivostok, en septiembre del ao pasado.
He dicho.
El seor DELMASTRO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto de acuerdo en los
siguientes trminos:
El seor ELUCHANS (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de acuerdo
que aprueba el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre
Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la
Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de
septiembre de 2012.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 98 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:

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DISCUSIN SALA

Aguil Melo Sergio; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara


Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe;
Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker
Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne
Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara
Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Cerda Garca
Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara
Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro
Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans
Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay
Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Godoy
Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib
Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo
Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez
Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez
Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier;
Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa
Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Daz
Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz
Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez
Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe
Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos
Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja
Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara
Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum
Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Squella Ovalle
Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes
Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge;
Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio;
Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn;
Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Ward Edwards Felipe; Zalaquett
Said Mnica.
El seor ELUCHANS (Presidente).- Despachado el proyecto de acuerdo.

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OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora


Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 30 de julio, 2013.
Cuenta en Sesin 43. Legislatura 361. Senado
Oficio N 10.848
VALPARASO, 30 de julio de 2013.
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO
Con motivo del mensaje, informe y dems antecedentes que tengo a honra
pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su
aprobacin al siguiente proyecto de acuerdo, correspondiente al boletn N
9002-10.

PROYECTO DE ACUERDO:
Artculo nico.- Aprubase el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok,
Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012..

Dios guarde a V.E.


EDMUNDO ELUCHANS URENDA
Presidente de la Cmara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI
Secretario General de la Cmara de Diputados

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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado


2.1. Informe Comisin de Relaciones Exteriores
Senado. Fecha 13 de agosto, 2013. Cuenta en Sesin 50. Legislatura 361.
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES recado en el
proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el
Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre
el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de
China, suscrito en Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012.
BOLETN N 9.002-10
__________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores tiene el
honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo
trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica, de fecha 24 de abril de 2013, con urgencia calificada de simple.
Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del
Honorable Senado en sesin celebrada el 31 de julio de 2013, donde se
dispuso su estudio por la Comisin de Relaciones Exteriores.
A la sesin en que se analiz el proyecto de Acuerdo
en informe, asistieron, especialmente invitados, el Director de Asuntos
Bilaterales de la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales del
Ministerio de Relaciones Exteriores, seor Mathias Francke; el Jefe del
Departamento de Servicios, Inversiones y Transporte Areo de dicha entidad,
seor Rodrigo Monardes, y el Asesor, seor Patricio Balmaceda.
--NORMAS DE QURUMS
La Comisin deja constancia que el proyecto de
acuerdo en informe debe ser votado con qurum orgnico constitucional,
segn lo dispuesto en los artculos 54, N 1); 66, inciso segundo, y 108, todos
de la Constitucin Poltica de la Repblica, en atencin a que el artculo 9 de la
seccin B en relacin con los nmeros 1. y 2. del anexo B, inciden en las
facultades del Banco Central de Chile, en materia de encaje.

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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES


Asimismo, hace presente que el artculo 25, nmero
2, de la seccin E, debe aprobarse con qurum calificado, en virtud de lo
dispuesto en el N 1) del artculo 54, y del inciso segundo del artculo 8, en
relacin con el inciso tercero del artculo 66, todos de la Carta Fundamental,
porque garantiza la proteccin de la informacin que indica.
--Asimismo, cabe sealar que, por tratarse de un
proyecto de artculo nico, en conformidad con lo prescrito en el artculo 127
del Reglamento de la Corporacin, vuestra Comisin os propone discutirlo en
general y en particular a la vez.
--ANTECEDENTES GENERALES
1.- Antecedentes Jurdicos.- Para un adecuado
estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones
constitucionales y legales:
a) Constitucin Poltica de la Repblica. En su artculo
54, N 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el
constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales
que le presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin.".
b) Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, promulgada por decreto supremo N 381, promulgada por decreto
supremo N 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981.
c) Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de
Chile y la Repblica Popular China, promulgado mediante decreto supremo N
317, de 21 de agosto de 2006, del Ministerio de Relaciones Exteriores,
publicado en el Diario Oficial del 23 de septiembre del mismo ao.
2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la
Repblica.- Hace presente el Mensaje que este Acuerdo Suplementario se
negoci conforme al compromiso asumido en el artculo 120 del Tratado de Libre
Comercio (TLC) vigente entre la Repblica de Chile y la Repblica Popular de
China, suscrito en Busan, Repblica de Corea, el 18 de noviembre de 2005, el
que estableci lo siguiente: A menos que se acuerde lo contrario, las Partes
negociarn servicios e inversiones despus de la conclusin de la negociacin de
este Tratado.

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En consecuencia, expresa el Ejecutivo, este Acuerdo en
materia de inversiones corresponde a la tercera y ltima etapa de negociacin
progresiva contemplada en dicho TLC, puesto que el Acuerdo Suplementario de
Comercio de Servicios, se suscribi el 13 de abril de 2008, y entr en vigencia el
1 de agosto de 2010.
El Mensaje seala que, de acuerdo a este compromiso,
Chile y China concluyeron tras VIII Rondas de Negociaciones el proceso tendiente
a incorporar en la cobertura del TLC el rea de inversiones, el cual contiene una
serie de normativas que mejoran sustancialmente el Acuerdo de Proteccin y
Promocin de las Inversiones (APPI), del ao 1995.
Agrega que los vnculos comerciales entre Chile y
China se han estrechado fuertemente a lo largo de los ltimos aos. A modo de
ejemplo, indica que entre 2007 y 2012 el intercambio de bienes aument de US$
16.571 millones a US$ 32.651 millones, lo que representa una tasa anual
promedio de expansin de 14,5%.
Aade que las exportaciones chilenas han crecido a
altas tasas, traducindose este dinamismo en que, en los ltimos cinco aos, el
saldo del comercio ha sido persistentemente favorable a Chile, registrando un
supervit de US$ 4.687 millones el 2012, excedente que supera ampliamente lo
registrado en los primeros aos de la dcada pasada.
En el ao 2012, las exportaciones de cobre
concentraron el 80,3% del valor de los embarques chilenos a China, cifra que se
eleva a 86,8% si se considera la totalidad de los embarques de productos
mineros. Sin embargo, el fuerte incremento de las exportaciones de frutas
frescas, a una tasa de 109%, y de productos metlicos, maquinarias y equipos
(57,3%), entre otros, da cuenta de la ampliacin de la canasta de productos
chilenos exportados a China.
El Mensaje seala que en el 2012, los embarques a
China registraron una cada de 2,2% respecto del ao anterior, alcanzando US$
18.218 millones. El resultado deriv, fundamentalmente, de la disminucin de
4% registrado por las exportaciones de productos de la minera, aunque se
evidencia un crecimiento de las exportaciones industriales en 3,5%.
Agrega que las importaciones a Chile de productos
provenientes de China fueron de US$ 14.432 millones (en valores CIF), durante
el 2012, registrando un incremento respecto del ao anterior, que en este caso
se elev a 13,7%. Los principales productos que explican esta variacin son los
telfonos celulares (mviles) y los de otras redes; mquinas automticas para el
tratamiento o procesamiento de datos; y automviles de turismo, de cilindrada
entre 1.000 cm3 y 1.500 cm3.

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En cuanto a la evolucin de las exportaciones, el
Ejecutivo indica que, en el ao 2012, las exportaciones chilenas a China han
experimentado una disminucin de 2,2%, respecto al mismo perodo del ao
anterior, lo que se debe principalmente a los menores valores registrados por los
embarques de cobre (-3,8%) y celulosa (-3,6%), disminuyendo tambin las
exportaciones de alimentos (8,7%) y salmn (-23,8%).
Aade que el nmero de productos cubiertos en la
canasta de exportaciones chilenas a China registra una clara tendencia a crecer
en los ltimos aos, alcanzando una cifra de 507 productos el 2012. Por otra
parte, el nmero de empresas chilenas que exportan a China tambin ha
aumentado de manera significativa, pasando de 373 empresas durante 2003, a
922 registradas en 2012, lo que representa un crecimiento promedio anual de
110%.
El Ejecutivo seala que, actualmente, las exportaciones
chilenas a China se concentran en ctodos y secciones de ctodos de cobre
refinado; minerales de cobre y sus concentrados; y minerales de hierro y sus
concentrados, finos, sin aglomerar. Estos tres productos, en conjunto, equivalen
al 78,6% de las exportaciones realizadas a ese mercado en el ao 2012.
En relacin a la evolucin de las importaciones, el
Mensaje destaca que en el ao 2012 las importaciones desde China han
aumentado en 13,7%, en comparacin al mismo perodo del ao anterior. La
tendencia en los ltimos aos ha sido de un aumento, si bien irregular, de stas,
registrando una tasa promedio anual de 18,9% entre el 2007 y el 2012.
Agrega que Chile importa una amplia canasta de
productos desde China, contabilizando el 2012 la internacin de 4.419 productos,
en tanto que el nmero de empresas chilenas importadoras de productos chinos
ha tenido una fuerte expansin, creciendo de 4.590 registradas el 2003 a 16.687
contabilizadas el 2012.
Reitera que los principales productos importados
durante 2012 fueron los telfonos celulares (mviles) y los de otras redes; las
mquinas automticas para tratamiento o procesamiento de datos, porttiles; y
los automviles de turismo, de cilindrada entre 1000 cm3 y 1500 cm3.
En cuanto al estado de las inversiones recprocas entre
ambas naciones, el Mensaje seala que, segn cifras oficiales del Comit de
Inversiones Extranjeras (CIE), la inversin directa materializada de China en
Chile, va decreto ley 600, alcanza la suma de US$103,94 millones en el
perodo 1974-2012.
De ese monto, el sector financiero ha acaparado el
41,2% de los recursos, con US$ 42,9 millones. En minera, la presencia china

Historia del Decreto N171

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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES


alcanza a US$ 21,6 millones (20,1%). Le sigue la silvicultura con una cifra que
bordea los US$ 37 millones (35,5%). Puntualiza el Ejecutivo que estos tres
sectores explican el 96,8% del total de la inversin de China en Chile.
Agrega que, sin perjuicio de que China an no es un
gran inversionista extranjero en nuestro pas, esta situacin est cambiando,
ya que en junio de 2012, en el marco de la visita oficial a Chile del entonces
Primer Ministro de China, Sr. Wen Jiabao, una serie de compaas han firmado
acuerdos marco de inversin y construccin, que en definitiva aumentarn
sustancialmente la inversin china en Chile.
En relacin a las inversiones directas de Chile en
China, seala el Mensaje que, segn el levantamiento de informacin obtenido
por la Direccin General Econmica del Ministerio de Relaciones Exteriores, e
implementado por la Asesora de Monitoreo de las Inversiones en el Extranjero,
a diciembre de 2012 las inversiones chilenas directas en China alcanzan a US$
325 millones.
Agrega que, de acuerdo a las cifras disponibles, el
sector industrial constituye el principal destino de las inversiones chilenas, con
un monto acumulado que asciende a US$ 243 millones, o un 74,7% del total
invertido en ese pas. Aade que en el ltimo tiempo se aprecia un aumento en
el desarrollo de proyectos de empresas chilenas vinculados a la industria
metalrgica.
Destaca el Mensaje que, en segundo lugar, se ubica
el sector servicios, asociado principalmente a transporte martimo y comercio.
Precisa que las inversiones chilenas acumuladas en este sector ascienden a
US$ 82 millones, lo que representa el 25,1% del total.
Aunque las cifras no lo consignan, por carecer de
informacin al respecto, es relevante la inversin chilena en minera.
Son varias las empresas chilenas que para potenciar
sus operaciones en los mercados asiticos, y aprovechar el dinamismo del
mercado chino, han decidido instalarse en ese mercado a travs de oficinas
comerciales. Esta situacin ocurre con empresas asociadas a retail y el sector
vitivincola exportador.
Por ltimo, el Mensaje indica que ms de sesenta
empresas chilenas estn instaladas en China. Aunque su mayor nmero se
encuentra concentrado en Shanghai, la presencia chilena se extiende tambin
a otras regiones y ciudades, entre ellas: Beijing, Ganzu, Guangdong
(Shenzhen), Guangzhou, Henan (Hongzhou), Fujian, Hong Kong, Jiangzu
(Changzhou, Nantong, Yixing, Jiangyin), Mongolia Interior, Shandong
(Qingdao), Zhejiang (Hangzhou, Ningbo, Jixiang).

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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES


3.- Tramitacin ante la Honorable Cmara de
Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en la Honorable Cmara
de Diputados, el da 20 de junio de 2013, donde se dispuso su anlisis por
parte de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana.
La Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, estudi la materia en
sesin efectuada el da 2 de julio de 2013, aprobando por unanimidad el
proyecto en estudio.
Finalmente, la Sala de la Honorable Cmara de
Diputados, en sesin realizada el da 30 de julio de 2013, aprob el proyecto,
en general y en particular, por la unanimidad de sus miembros presentes (98
votos).
4.- Instrumento Internacional.- Este Tratado se
estructura sobre la base de cinco secciones y cuatro anexos.
En la seccin A (Definiciones), las Partes definen los
principales conceptos a los efectos de la aplicacin del Acuerdo, tales como:
Tratado de Libre Comercio, Comisin, inversin, inversionista, medida,
demandado, demandante, entre otros.
En la seccin B (Inversiones), las Partes incluyen las
disciplinas y obligaciones que rigen dentro del Acuerdo. Entre ellas, destaca
aquella que asume la obligacin de otorgar un tratamiento igualitario a los
inversionistas extranjeros respecto a los inversionistas locales (Trato
Nacional) e inversionistas de terceros pases (Trato de Nacin Ms
Favorecida).
Adicionalmente, en la seccin B, las Partes se
comprometen a otorgar un tratamiento justo y equitativo conforme a la
costumbre (Nivel Mnimo de Trato). Adems, se incorpora la obligacin de
cumplir con el Acuerdo de Medidas Relacionadas a las Inversiones de la OMC
(Requisitos de Desempeo).
Asimismo, los pases se obligan a garantizar la
transferencia de todos los activos provenientes de una inversin (transfer in
y transfer out). A este respecto, Chile reserv debidamente las facultades del
Banco Central establecidas en su Ley Orgnica Constitucional, las cuales tienen
por objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de
los pagos internos y externos.

Historia del Decreto N171

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INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES


Por ltimo, se incluye la obligacin de prohibir la
expropiacin, salvo que se haga por razones de inters pblico, sin
discriminacin, conforme a los procedimientos internos, y respetando el debido
proceso a travs del pago de una compensacin.
En definitiva, los artculos contenidos en la seccin B
del Acuerdo son: Admisin de Inversiones (artculo 2), Trato Nacional (artculo
3), Requisitos de Desempeo (artculo 4), Trato de Nacin Ms Favorecida
(artculo 5), Nivel Mnimo de Trato (artculo 6), Compensacin por Prdidas
(artculo 7), Expropiacin y Compensacin (artculo 8), Transferencias (artculo
9), Subrogacin (artculo 10), Denegacin de Beneficios (artculo 11) y
Exclusiones (artculo 12).
En la seccin C (Solucin de Controversias
Inversionista-Estado), se fijan las reglas de procedimiento inversionista Estado,
permitiendo a los inversionistas la posibilidad de recurrir a arbitraje
internacional en caso de incumplimiento del Acuerdo.
Asimismo, se incluyen normas de alto estndar en el
procedimiento relativo a solucin de diferencias inversionistaEstado,
otorgando adems la posibilidad de recurrir a arbitraje internacional por
cualquier incumplimiento del Acuerdo. Como antecedente, cabe destacar que el
APPI de 1995 entre Chile y China slo permita el arbitraje sustentado en la
falta de una compensacin por expropiacin.
Esta seccin incluye artculos correspondientes a:
Consultas y Negociaciones (artculo 13), Sometimiento de una Reclamacin a
Arbitraje (artculo 14), Consentimiento de cada una de las Partes al Arbitraje
(artculo 15), Condiciones y Limitaciones al Consentimiento de cada Parte
(artculo 16), Seleccin de los rbitros (artculo 17), Objeciones Preliminares
(artculo 18), Derecho Aplicable (artculo 19), Acumulacin de Procedimientos
(artculo 20) y Laudos (artculo 21).
En la seccin D (Excepciones), las Partes acuerdan
algunas excepciones a la aplicacin de las obligaciones contenidas en este
Acuerdo, siempre y cuando se hayan cumplido ciertas condiciones. Entre las
excepciones contenidas en el Acuerdo, destacan aquellas en caso de:
Seguridad Esencial (artculo 22), Tributacin (artculo 23), y Medidas para
Salvaguardar la Balanza de Pagos (artculo 24).
En la seccin E (Disposiciones Finales), se establecen
elementos como: Transparencia (artculo 25), Solucin de Controversias
Estado- Estado (artculo 26), Comit de Inversiones (artculo 27), Anexos y
Notas al pie (artculo 28), Relacin entre este Acuerdo y el Tratado de Libre
Comercio (artculo 29), Enmiendas (artculo 30), Entrada en Vigor (artculo
31), Duracin y Terminacin (artculo 32).

Historia del Decreto N171

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Por ltimo, el Acuerdo incluye cuatro anexos que
corresponden a: Expropiacin, Transferencias, Deuda Pblica (Chile) y Trmino
del Acuerdo Bilateral de Inversiones.
--DISCUSIN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
El Presidente de la Comisin, Honorable Senador
seor Walker, don Ignacio, puso en discusin el proyecto. Al respecto, solicit
una evaluacin del Tratado de Libre Comercio con China, ya que el nivel de
inversiones ha sido bajo. A su vez, consult qu sucede con los bienes,
servicios e inversiones, en este instrumento internacional.
El Director de Asuntos Bilaterales de la Direccin de
Asuntos Econmicos Internacionales de la Cancillera, seor Mathias Francke,
inform que nuestro pas ha celebrado Tratados de Libre Comercio con sesenta
pases, lo cual ha diversificado el destino de las exportaciones nacionales.
Agreg que el 48% de las exportaciones chilenas
tiene como destino Asia, donde la mitad de dicho porcentaje corresponde a
China. En este sentido, asegur que existe un importante incremento de las
exportaciones a China, pas que se ha transformado en el segundo pas
receptor de nuestros envos al exterior, siendo superado slo por Estados
Unidos.
Destac que nuestro pas fue el primero en establecer
relaciones diplomticas con China, en 1970. Adems, seal que fue el primer
Estado en el mundo en apoyar su ingreso a la Organizacin Mundial del
Comercio y el primer pas en Latinoamrica en otorgarle el estatus de
economa de mercado.
En cuanto al Tratado de Libre Comercio entre Chile y
China, seal que entr en vigencia en octubre de 2006, y que fue el primer
acuerdo comercial del pas asitico con uno latinoamericano.
Por otra parte, aadi que el Acuerdo Suplementario
en Servicios entr en vigencia en agosto de 2012, mientras que el
correspondiente a Inversiones fue firmado en el marco de la Cumbre de
Lderes APEC de 2012, en Vladivostok, Rusia.
Destac que en el ao 2006 el comercio con China
representaba el 8,8% de nuestras exportaciones. Aadi que en el ao 2012
alcanzaron un 24%. Inform que en el mismo perodo las importaciones desde
el gigante asitico registraron un aumento de un 22%.

Historia del Decreto N171

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El seor Francke afirm que el cobre representa,
dentro del total de las exportaciones a China, el 80%. Por otra parte, inform
que las principales exportaciones a China, excluidos minerales y celulosa, son:
cerezas frescas, yodo, vinos, mosto de uva en recipientes, ciruelas y endrinos,
algas no aptas para el consumo humano y manzanas frescas. A su vez, hizo
presente que dentro de los productos importados se distinguen los telfonos
(incluidos los mviles), mquinas automticas para tratamiento o
procesamiento de datos digitales, calzado, vehculos, neumticos, suter,
jersis, pullovers, triciclos, patines, coches a pedal, monitores y proyectores,
entre otros.
Indic que en el perodo entre 1974 y 2012, China
invirti en el extranjero US$ 445,5 billones, correspondiendo slo el 0,02% de
ese monto a inversiones realizadas en nuestro pas. A su vez, precis que la
inversin directa materializada de China en Chile, en el mismo perodo, va
decreto ley N 600, de 1974, que establece el Estatuto de la Inversin
Extranjera, alcanz la suma de US$ 103,9 millones, esto es, el 0,1% del total.
Destac que en el mes de julio del presente ao, el
Comit de Inversiones Extranjeras anunci la aprobacin de una inversin
china en nuestro pas por ms de US$ 1.245 millones, correspondientes a la
Compaa Sky Capital Investment, la cual consiste en la instalacin de una
planta solar fotovoltaica en el norte de Chile.
Acot que, entre los aos 1990 y 2012, la inversin
chilena en China alcanz los US$ 325 millones, correspondiendo US$ 243
millones al sector industrial, lo que representa un 74,7% del total invertido, y
US$ 81 millones al sector servicios, equivalente al 25,1% del total de la
inversin.
El Jefe del Departamento de Servicios, Inversiones y
Transporte Areo de la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales de
la Cancillera (DIRECON), seor Rodrigo Monardes, seal que la negociacin
del Acuerdo Suplementario de Inversiones se realiz conforme al compromiso
asumido en el artculo 120 del Tratado de Libre Comercio. Aadi que este
Acuerdo constituye la tercera y ltima etapa de negociacin progresiva
contemplada en dicho TLC, y contiene una serie de disposiciones que mejoran
sustancialmente el Acuerdo de Proteccin y Promocin de la Inversiones,
vigente desde 1995.
Manifest que el Acuerdo Suplementario en
Inversiones contiene disposiciones sobre el procedimiento de solucin de
diferencias inversionista-Estado, otorgando la facultad al primero de recurrir a
arbitraje internacional, por cualquier incumplimiento del Acuerdo. A su vez,
destac que protege las inversiones establecidas en el territorio de la otra

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Parte, de conformidad a la normativa vigente, debiendo mantener las reglas
del juego a los inversionistas, desde el momento que ingresan su inversin, sin
posibilidad de introducir nuevas restricciones.
El seor Monardes hizo presente que el Acuerdo
incorpora obligaciones de: no discriminacin a los inversionistas de cada Parte
(Trato Nacional y Nacin Ms Favorecida); derecho a la expropiacin, previo
pago de compensacin, y tratamiento a las inversiones, garantizando un nivel
mnimo de trato conforme a la costumbre internacional.
El Honorable Senador seor Tuma pregunt cmo se
ha ido incrementando la relacin comercial con China. Por otra parte, afirm
que una buena parte de los productos que se importan desde ese pas tienen
su origen en l, y destac que los chinos han realizado un esfuerzo importante
para reemplazar las importaciones que efectan, incluyendo las que vienen
desde Chile, motivo por el cual cree que no ser sostenible mantener una lnea
de aumento del intercambio comercial, por tanto, en su opinin, debe
incrementarse el comercio con pases como Japn o la India.
Por su parte, el Honorable Senador seor Larran, don
Hernn, advirti que la concentracin de nuestras exportaciones en China nos
ha vuelto dependientes de ellos, lo que puede traer peligros para nuestra
economa. Indic que si China desacelera su crecimiento esa dependencia
puede provocar efectos negativos para nuestro pas. Recalc que antes Chile
tena diversificadas sus exportaciones, lo que permita proteger de mejor forma
nuestra economa. Destac que existe una desproporcin entre las inversiones
realizadas por China en Chile, respecto de las nuestras en el pas asitico. Sin
embargo, seal que, a pesar del retardo que ha sufrido, este instrumento
internacional debe aprobarse.
El Honorable Senador seor Kuschel asever que
deben incrementarse las relaciones comerciales con los pases de la regin de
indochina, tales como, Vietnam, Laos, Camboya, Thailandia. Resalt que esta
regin del planeta en conjunto tiene ms habitantes que Europa y Amrica del
Sur, y la mitad de los que tienen pases como China o la India.
A su vez, el Honorable Senador seor Walker, don
Ignacio, realiz una evaluacin positiva del Tratado de Libre Comercio con
China. Sin embargo, observ que las inversiones representan cifras muy
pequeas, por lo que deberan adoptarse medidas tendientes al incentivo de
stas. Por ello, pregunt por qu son tan bajas las inversiones y qu ocurri
con la idea de hacer de Chile una puerta de acceso a Amrica del Sur.
Por ltimo, expres que Chile tiene una de las
economas ms abiertas al mundo. Por ello, manifest su preocupacin por la
excesiva dependencia del cobre y por una evidente falta de innovacin.

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El seor Francke manifest que el Tratado de Libre
Comercio con China ha sido exitoso para las exportaciones no tradicionales.
Precis que es difcil determinar si es posible mantener el aumento del
intercambio comercial con el pas asitico. Sin embargo, advirti que este
Acuerdo es positivo para ambas partes, por cuanto China invierte en terrenos
para la agricultura en frica y en la minera en nuestro continente.
Concord con la necesidad de diversificar las
exportaciones. Seal, respecto de Indochina, que existen una serie de
instrumentos comerciales tendientes a aumentar dicho flujo. En este sentido,
destac que se firmar un Acuerdo con India, transformando a nuestro pas en
el primer Estado latinoamericano en firmar un instrumento de este tipo con
dicho pas.
El Honorable Senador, seor Walker, don Ignacio,
indic que el formato de ampliacin, que se ha firmado con otros pases, tiene
un estndar alto de exigencias que probablemente China no alcanzaba.
El seor Monardes explic que la poltica de negociar
Captulos de Inversiones en un Tratado de Libre Comercio busca garantizar el
acceso de Chile a un determinado mercado. Resalt que los grados de
proteccin logrados con este Acuerdo, China no se los concede a otros socios
comerciales.
El Honorable Senador, seor Walker, don Ignacio,
pregunt si se dej de usar el formato de Acuerdo de Complementacin
Econmica y Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones.
El seor Francke respondi que dichos formatos se
han dejado de utilizar en la actualidad.
Sometido a votacin, el proyecto de acuerdo fue
aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores
Kuschel, Larran, Tuma y Walker (don Ignacio).
--En consecuencia, vuestra Comisin de Relaciones
Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto de acuerdo
en informe, en los mismos trminos en que lo hizo la Honorable Cmara de
Diputados, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO:

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Artculo
nico.Aprubase
el
Acuerdo
Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el
Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de
China, suscrito en Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de
2012..
--Acordado en sesin celebrada el da 13 de agosto de
2013, con asistencia de los Honorables Senadores seores Ignacio Walker
Prieto (Presidente), Carlos Ignacio Kuschel Silva, Hernn Larran Fernndez y
Eugenio Tuma Zedn.
Sala de la Comisin, a 13 de agosto de 2013.

JULIO CMARA OYARZO


Secretario

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RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el
proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba
el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre
Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la
Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok, Federacin Rusa,
el 9 de septiembre de 2012.
(Boletn N 9.002-10)
I.
PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIN: incorporar disciplinas en materia de inversiones al TLC ChileChina.
II.
ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de
los miembros presentes de la Comisin (4x0).
III.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
artculo nico que aprueba el Convenio que, a su vez, se estructura sobre la
base de cinco secciones y cuatro anexos.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: el artculo 9 de la seccin B en
relacin con los nmeros 1. y 2. del anexo B, deben ser votados con qurum
orgnico constitucional, segn lo dispone el 108 de la Constitucin Poltica de
la Repblica, en atencin a que inciden en las facultades del Banco Central de
Chile, en materia de encaje. Asimismo, el artculo 25, nmero 2, de la seccin
E, debe aprobarse con qurum calificado, en virtud de lo dispuesto en artculo
8, inciso segundo, de la Carta Fundamental, porque garantiza la proteccin de
la informacin que indica.
V.
URGENCIA: simple.
_____________________________________________________________
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el seor Presidente de la
Repblica, enviado a la Cmara de Diputados.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: en general y en
particular, por noventa y ocho votos a favor.
IX.

INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 31 de julio de 2013.

X.

TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Sala.

XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y la

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Repblica Popular China, promulgado mediante decreto supremo N 317, de
21 de agosto de 2006, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el
Diario Oficial el 23 de septiembre del mismo ao.
Valparaso, 13 de agosto de 2013.
JULIO CMARA OYARZO
Secretario

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DISCUSIN SALA

2.2. Discusin en Sala


Senado. Legislatura 361. Sesin 53. Fecha 04 de septiembre 2013. Discusin.
Se aprueba.
En la presente sesin son tratados varios proyectos de acuerdos, entre los
cuales, se encuentra el referido a la presente historia de ley. Por lo anterior,
son extrados en el presente dossier las referencias pertinentes del boletn
9002-10.
ACUERDO SUPLEMENTARIO SOBRE INVERSIONES DE TRATADO DE
LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y CHINA
El seor LABB (Secretario General).- Proyecto de acuerdo, en segundo
trmite constitucional, que aprueba el Acuerdo Suplementario sobre
Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de
Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok,
Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012, con informe de la Comisin de
Relaciones Exteriores y urgencia calificada de simple.
El objetivo principal de este proyecto es incorporar
disciplinas en materia de inversiones al Tratado de Libre Comercio con China.
Dicho rgano tcnico discuti este proyecto en
general y en particular, y lo aprob por la unanimidad de sus miembros
presentes, Senadores seores Kuschel, Larran (don Hernn), Tuma y Walker
(don Ignacio).
Cabe dejar constancia de que el referido proyecto de
acuerdo contiene normas orgnicas constitucionales y de qurum calificado,
por lo que para su aprobacin se requieren 22 y 20 votos favorables,
respectivamente.
--Los antecedentes sobre el proyecto (9002-10)
figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trmite, sesin 43, en 31 de julio
de 2013.
Informe de Comisin:
Relaciones Exteriores: sesin 50, en 28 de
agosto de 2013.
El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, solo quiero sealar, tal
como lo mencion el Secretario General, que estos proyectos de acuerdo
fueron conocidos en detalle por la Comisin de Relaciones Exteriores, la que los
vot a favor por unanimidad.
Por cierto, hay materias de distinta jerarqua, desde el punto de vista de
su importancia.

Historia del Decreto N171

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DISCUSIN SALA

Obviamente, el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de


Libre Comercio entre Chile y China es el asunto ms relevante.
Me toc ser Canciller cuando se firm en Busan, Corea, el 2005, el TLC
con China. Fue un Convenio en materia de bienes y servicios (sobre todo de
bienes).
Despus de varias rondas de negociaciones, quedaron algunas
cuestiones pendientes. Pero el compromiso adquirido en 2005 era el de
avanzar primero en un Acuerdo Suplementario de Comercio de Servicios, que
se suscribi el 13 de abril de 2008 y entr en vigencia el 1 de agosto de 2010.
Lo primero fueron los bienes; lo segundo, los servicios, y lo tercero, las
inversiones. Esta es una materia muy importante, de la cual trata el Acuerdo
Suplementario que ahora nos ocupa, que corresponde a la ltima etapa de esta
negociacin comprensiva que se firm en 2005, para la cual sostuvimos
durante unos dos o tres aos negociaciones bilaterales entre Chile y China,
primero con la participacin de la entonces Ministra de Relaciones Exteriores y
actual Senadora, seora Soledad Alvear, y, despus, con la de quien habla, al
que le toc suscribir el documento.
Entonces, quedamos en negociar los aspectos relativos a los servicios eso tom tres aos; hasta 2008- y tambin lo referente a las inversiones.
En resumen, eso es lo que estamos aprobando hoy da con este Acuerdo
Suplementario.
- oEn consecuencia, en mi calidad de titular de la Comisin de Relaciones
Exteriores -espero interpretar al resto de mis colegas-, me atrevo a solicitar a
la Sala que preste su aprobacin a estos ocho proyectos de acuerdo con el
propsito de proceder a su ratificacin.
El caso del Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de
Libre Comercio entre Chile y China -que, ciertamente, es el ms significativo y,
tal vez, el ms importante- tiene las complejidades que ya he mencionado. Los
dems son tratados de normal ocurrencia bilateral entre los pases, desde el
punto de vista de las relaciones diplomticas, consulares y tambin de las visas
de trabajo que requieren los dependientes o independientes para su
continuidad previsional.
Ese es el sentido de todos estos proyectos de acuerdo, razn por la cual,
como Presidente de la Comisin especializada, sugiero que sean aprobados en
una sola votacin, toda vez que fueron objeto de mucho debate con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
El seor PROKURICA.- Abra la votacin, seor Presidente.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Propongo que nos pronunciemos acerca de
todos los proyectos en una sola votacin.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, opino que los dos primeros hay que
votarlos por separado.

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DISCUSIN SALA

El seor COLOMA.- As es, seor Presidente. Votemos primero los que son de
qurum especial.
El seor NOVOA.- S, y despus los otros.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Entonces, someter a votacin los dos
primeros proyectos de acuerdo que figuran en la tabla y que requieren qurum
especial (el que aprueba el Acuerdo Suplementario con la Repblica Popular
China y el que aprueba el Convenio de Seguridad Social entre Chile y el Reino
Unido) y, luego, procederemos a aprobar los dems.
El seor KUSCHEL.- Me permite, seor Presidente?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Kuschel.
El seor KUSCHEL.- Seor Presidente, solo deseo dejar constancia de que nos
sentimos plenamente interpretados por la exposicin que acaba de hacer el
Senador Ignacio Walker y de que nosotros compartimos cada uno de sus
conceptos.
Por lo tanto, llamamos a aprobar todos los proyectos de acuerdo.
El seor CHAHUN.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Desea intervenir sobre algn proyecto
especfico, seor Senador?
El seor CHAHUN.- S, seor Presidente: el que figura en el nmero 4 de la
tabla.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Seor Senador, ocurre que ahora nos
pronunciaremos sobre los dos primeros.
En votacin los proyectos de acuerdo signados con los nmeros 1 y 2 de
la tabla.
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Terminada la votacin.
--Por 28 votos a favor, se aprueban en general y en particular los proyectos de
acuerdo sealados (correspondientes a los boletines nmeros 9.002-10 y
8.842-10), dejndose constancia de que se cumpli el qurum constitucional
requerido, y quedan despachados en este trmite.

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DISCUSIN SALA

Votaron las seoras Allende, Alvear, Rincn y Von Baer y los seores Bianchi,
Cantero, Chahun, Coloma, Garca, Garca-Huidobro, Gmez, Horvath,
Kuschel, Larran (don Hernn), Larran (don Carlos), Muoz Aburto, Navarro,
Novoa, Orpis, Pizarro, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Uriarte, Walker (don
Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).

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OFICIO APROBACIN PROYECTO

2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen


Oficio de aprobacin de Proyecto. Fecha 04 de septiembre de 2013. Cuenta en
Sesin 69. Legislatura 361. Cmara de Diputados.
N 701/SEC/13
Valparaso, 4 de septiembre de 2013.
A S.E. el
Presidente de la
Honorable
Cmara de
Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el


Senado ha aprobado, en los mismos trminos en que lo hizo esa Honorable
Cmara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo Suplementario sobre
Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de
Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok,
Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012, correspondiente al Boletn N
9.002-10.
Hago presente a Vuestra Excelencia que este
proyecto de acuerdo fue aprobado, en general, con el voto afirmativo de 28
Senadores, de un total de 38 Senadores en ejercicio.
En particular, el artculo 9 de la Seccin B, en relacin
con los nmeros 1 y 2 del Anexo B del mencionado Acuerdo Suplementario,
fue aprobado, asimismo, con el voto favorable de 28 Senadores, de un total de
38 en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta forma, a lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Por su parte, el artculo 25, nmero 2, de la Seccin
E tambin fue aprobado con el voto a favor de 28 Senadores, de un total de 38
en ejercicio, dndose as cumplimiento a lo dispuesto en el inciso tercero del
artculo 66 de la Carta Fundamental.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su
oficio N 10.848, de 30 de julio de 2013.

Historia del Decreto N171

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OFICIO APROBACIN PROYECTO

Devuelvo los antecedentes respectivos.


Dios guarde a Vuestra Excelencia.
JORGE PIZARRO SOTO
Presidente del Senado
MARIO LABB ARANEDA
Secretario General del Senado

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OFICIO AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3. Tramite Tribunal Constitucional


3.1. Oficio de
Constitucional

Cmara

de

Origen

al

Tribunal

Oficio examen de Constitucionalidad. Fecha 05 de septiembre, 2013


Oficio N 10.913
VALPARASO, 5 de septiembre de 2013.
A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL EXCMO.
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

Tengo a honra transcribir a V.E. el proyecto de acuerdo que aprueba el


Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre
el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de
China, suscrito en Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012,
correspondiente al boletn N 9002-10.
PROYECTO DE ACUERDO:
Artculo nico.- Aprubase el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok,
Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012..
***
De conformidad con lo estatuido en el inciso segundo del artculo 93 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, informo a V.E. que el proyecto qued
totalmente tramitado por el Congreso Nacional en el da de hoy, al darse
cuenta del oficio N701/SEC/13, del H. Senado mediante el cual informa la
aprobacin del mismo, en los mismos trminos que lo hiciera esta
Corporacin.
En virtud de lo dispuesto en el N1 del inciso primero del artculo 93 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y del inciso segundo del artculo 59 de la
ley orgnica constitucional del Congreso Nacional corresponde a ese Excmo.
Tribunal ejercer el control de constitucionalidad respecto del artculo 9 de la

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seccin B en relacin con los nmeros 1. y 2. del anexo B, que versa sobre
materias propias de ley orgnica constitucional.
Para los fines a que haya lugar, me permito poner en conocimiento de V.E. lo
siguiente:
La Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional, aprob el proyecto
de acuerdo con el voto a favor de 98 diputados, de un total de 120 diputados
en ejercicio.
El H. Senado, en segundo trmite constitucional, sancion el citado acuerdo,
en general, con el voto favorable de 28 senadores, en tanto que, en particular,
el artculo 9 de la Seccin B, en relacin con los nmeros 1. y 2. del Anexo B
del mencionado Acuerdo Suplementario, fue aprobado, con el voto afirmativo
de 28 senadores, en ambos casos de un total de 38 senadores en ejercicio.
De esa manera, se ha dado cumplimiento a lo preceptuado en el artculo 66,
inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica.
***
Por ltimo, me permito informar a V.E. que no se acompaan las actas
respectivas por no haberse suscitado cuestin de constitucionalidad.

Dios guarde a V.E.

EDMUNDO ELUCHANS URENDA


Presidente de la Cmara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI


Secretario General de la Cmara de Diputados

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3.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de


Origen.
Remite Sentencia solicitada. Fecha 26 de septiembre, 2013. Cuenta en Sesin
79. Legislatura 361.
Santiago 27 de Septiembre de 2013
OFICIO N 9.023
Remite Sentencia
EXCELENTSIMO SEOR
PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS
Remito a V.E copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta
Magistratura con fecha 26 de septiembre en curso en el proceso ROL N
2522-13-CPR, Control de constitucionalidad del proyecto de acuerdo que
aprueba el Acuerdo Supletorio sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio
entre la el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica de
Popular China, suscrito en Vladivostok, federacin Rusa, el 9 de septiembre de
2012. Boletn 9002-10.
Dios guarde a V.E.
MARISOL PEA TORRES
Presidenta
MARTA DE LA FUENTE OLGUIN
Secretaria
A S.E. EL PRESIDENTE DE CMARA DE DIPUTADOS
DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS
PEDRO MONTT S/N
VALPARASO.

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Santiago, veintisis de septiembre de dos mil trece.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
PRIMERO.-Que, por oficio N 10.913, de 5 de septiembre de 2013, ingresado
a esta Magistratura con fecha 6 de septiembre del mismo ao, la Cmara de
Diputados ha enviado el proyecto aprobatorio del Acuerdo Suplementario
sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, incluidos el
texto del acuerdo y sus anexos, que fuera suscrito en Vladivostok, Federacin
Rusa, el 9 de septiembre de 2012, a fin de que este Tribunal, en conformidad
con lo dispuesto en los artculos 93, inciso primero, N 1, y 54, inciso primero,
N 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica, ejerza el control de
constitucionalidad respecto del artculo 9 de la seccin B del aludido acuerdo,
en relacin con los nmeros 1. y 2. del anexo B del mismo, por versar sobre
materias propias de ley orgnica constitucional;
SEGUNDO.-Que el N 1 del inciso primero del artculo 93 de la Ley
Fundamental establece que es atribucin de este Tribunal: Ejercer el control
de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la
Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un
tratado que versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su
promulgacin.. Por su parte, el artculo 54, inciso primero, N 1, de la
Constitucin Poltica dispone que: Son atribuciones del Congreso: 1) Aprobar
o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la
Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en
cada Cmara, de los qurum que corresponda, en conformidad al artculo 66, y
se someter, en lo pertinente, a los trmites de una ley.;
TERCERO.-Que el artculo 108 de la Carta Fundamental seala: Existir un
organismo autnomo, con patrimonio propio, de carcter tcnico, denominado
Banco Central, cuya composicin, organizacin, funciones y atribuciones
determinar una ley orgnica constitucional.;
CUARTO.-Que los preceptos sometidos a control de constitucionalidad,
disponen:
Artculo 9 Transferencias
1. Cada Parte permitir a los inversionistas de la otra Parte la transferencia de
sus inversiones y ganancias dentro y fuera del territorio de la primera Parte,
incluyendo:
(a) utilidades, dividendos, ganancias de capital, intereses y otros ingresos
legtimos;
(b) el producto de las ventas totales o parciales o, de la liquidacin de las
inversiones;
(c) pagos realizados respecto de un contrato de prstamo en relacin con una
inversin;

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(d) pago de royalties;
(e) el pago de asistencia tcnica o tarifa de servicio tcnico, comisin de
gestin;
(f) pagos relacionados con proyectos establecidos en contratos asociados con
una inversin;
(g) ingresos de nacionales de una Parte que trabajen en relacin con una
inversin en el territorio de la otra parte;
(h) la libre transferencia de compensaciones y otros pagos en conformidad con
el artculo 7 (Compensacin por Prdidas) y el artculo 8 (Expropiacin y
Compensacin);
(i) pagos derivados de una controversia; o
(j) ganancias en especie.
2. Cada Parte permitir que las transferencias relacionadas con una inversin
de un inversionista de la otra parte se realicen sin demora en una moneda de
libre
uso al tipo de cambio vigente en el mercado en la fecha de la transferencia.
3. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2, una Parte podr impedir la
realizacin de una transferencia, por medio de la aplicacin equitativa, no
discriminatoria y de buena fe de sus leyes relativas a:
(a) quiebra, insolvencia o proteccin de los derechos de los acreedores;
(b) emisin, comercio u operaciones de valores, futuros, opciones o derivados;
(c) infracciones criminales o penales;
(d) garanta del cumplimiento de rdenes o fallos en procedimientos judiciales
o administrativos; o
(e) reportes financieros o mantencin de registros de transferencias cuando
sea necesario para colaborar en el cumplimiento de la ley o a las autoridades
financieras regulatorias..
Anexo B
Transferencias
1. Para mayor certeza, la Repblica de Chile declara que, respecto a las
transferencias cubiertas por este Acuerdo, y con el objeto de velar por la
estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y
externos el Banco Central de Chile est facultado para mantener o adoptar
medidas de conformidad con la Ley 18.840, Ley Orgnica Constitucional del
Banco Central de Chile, u otra legislacin.
Para este propsito, el Banco Central de Chile est facultado para regular la
cantidad de dinero y de crdito en circulacin, la ejecucin de las operaciones
de crdito y cambios internacionales. Asimismo, el Banco Central de Chile est
facultado para dictar normas en materia monetaria, crediticia, financiera, y de
cambios
Internacionales. Estas medidas incluyen, inter alia, el establecimiento de
requisitos que restrinjan o limiten los pagos corrientes y transferencias
(movimientos de capital) desde o hacia Chile, as como las operaciones que
tienen relacin con ellas, como por ejemplo, establecer que los depsitos,
inversiones o crditos que provengan o se destinen al exterior queden

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sometidos a la obligacin de mantener un encaje o coeficiente de caja
(reserve requirement).
2. No obstante el prrafo 1, la exigencia de mantener un encaje de
conformidad con el artculo 49 N 2 de la Ley 18.840 no podr exceder el 30
por ciento del monto transferido y no se podr imponer por un perodo superior
a dos aos.;
QUINTO.-Que, de acuerdo al considerando segundo de esta sentencia,
corresponde a este Tribunal Constitucional pronunciarse, previo a su
promulgacin, sobre las normas del tratado remitido que estn comprendidas
dentro de las materias que el constituyente ha reservado a una ley orgnica
constitucional;
SEXTO.-Que las disposiciones transcritas en el considerando cuarto de este
pronunciamiento, regulan materias propias de la ley orgnica constitucional a
que se refiere el artculo 108 de la Carta Fundamental, puesto que modifican
los artculos 49, N 2, y 50, inciso primero, de la Ley N 18.840, Orgnica
Constitucional del Banco Central de Chile. Lo anterior, desde el momento que
las normas controladas alteran las dos disposiciones de la aludida ley, en
cuanto al monto y plazo de la obligacin de mantener un encaje respecto de
los crditos, depsitos o inversiones en moneda extranjera o que provengan o
se destinen al exterior (en similar sentido, sentencia Rol N 830);
SPTIMO.-Que consta de autos que las normas a que se ha hecho referencia
en el considerando cuarto de esta sentencia, han sido aprobadas en ambas
Cmaras del Congreso Nacional con las mayoras requeridas por el inciso
segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental y que sobre ellas no se ha
suscitado cuestin de Constitucionalidad.
OCTAVO.- Que las disposiciones antes mencionadas no son contrarias a la
Constitucin Poltica de la Repblica;
Y VISTO lo prescrito en los artculos 54, inciso primero, N 1, 66, inciso
segundo, 93, inciso primero, N 1, e inciso segundo, y 108 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, y lo dispuesto en los artculos 48 a 51 de la Ley N
17.997,
SE DECLARA:
Que las disposiciones sometidas a control de constitucionalidad son orgnicas y
constitucionales.
El Ministro seor Juan Jos Romero Guzmn disiente de lo resuelto, en
cuanto considera que slo es materia de la Ley Orgnica Constitucional del
Banco Central la regulada en el punto 2 del anexo B del Acuerdo

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Suplementario sobre Inversiones. Lo anterior, pues, a su juicio, sta es la
nica norma que modifica atribuciones del Banco Central.
Redactaron la sentencia los Ministros que la suscriben, y la disidencia, su
autor.
Comunquese a la Cmara de Diputados, regstrese y archvese.
Rol N 2522-13-CPR.
SRA. PEA
SR. VODANOVIC
SR. ARSTICA
SR. GARCA
SR. ROMERO
SRA. BRAHM
SR. SUREZ
SR. BRONFMAN
Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por su
Presidenta, Ministra seora Marisol Pea Torres, y los Ministros seores Hernn
Vodanovic Schnake, Ivn Arstica Maldonado, Gonzalo Garca Pino, Juan Jos
Romero Guzmn, seora Mara Luisa Brahm Barril y los Ministros Suplentes
seores Christian Surez Crothers y Alan Bronfman Vargas.
Autoriza la Secretaria del Tribunal Constitucional, seora Marta de la Fuente
Olgun.

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OFICIO LEY AL EJECUTIVO

4. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados


4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 08 de octubre de 2013.
Oficio N 10.945
VALPARASO, 8 de octubre de 2013.
A S.E. EL
PRESIDENTE DE
LA REPBLICA

Tengo a honra poner en conocimiento de V.E. que la Cmara de Diputados, por


oficio N10.913, de 5 de septiembre de 2013, remiti al Excmo. Tribunal
Constitucional el proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo Suplementario
sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la
Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en
Vladivostok, Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012, correspondiente al
boletn N 9002-10, en atencin a que el artculo 9 de la seccin B en relacin
con los nmeros 1. y 2. del anexo B del mismo, versan sobre materias propias
de ley orgnica constitucional.
En virtud de lo anterior, el Excmo. Tribunal Constitucional, por oficio N 9.023,
recibido en el da de ayer, ha remitido la sentencia recada en la materia, en la
cual declara que las citadas disposiciones son constitucionales.
En consecuencia, y habindose dado cumplimiento al control de
constitucionalidad establecido en el artculo 93, N 1, de la Constitucin Poltica
de la Repblica, corresponde a V.E. promulgar el siguiente

PROYECTO DE ACUERDO:
Artculo nico.- Aprubase el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones del
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el
Gobierno de la Repblica Popular de China, suscrito en Vladivostok,
Federacin Rusa, el 9 de septiembre de 2012..
Adjunto a V.E. copia de la sentencia respectiva.

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OFICIO LEY AL EJECUTIVO

Dios guarde a V.E.

EDMUNDO ELUCHANS URENDA


Presidente de la Cmara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI


Secretario General de la Cmara de Diputados

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DECRETO PROMULGATORIO

5. Publicacin de Decreto Supremo en Diario


Oficial
5.1. Decreto Supremo N 171
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo

: 02-04-2014
: 27-12-2013
: MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
Tipo Versin
: nica
De: 02-04-2014
Inicio Vigencia Internacional: 08-02-2014
URL
: http://bcn.cl/1jx3e
PROMULGA EL ACUERDO SUPLEMENTARIO SOBRE INVERSIONES DEL
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
DE CHILE Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA POPULAR DE CHINA
Nm. 171.- Santiago, 27 de diciembre de 2013.- Vistos:
Los artculos 32, N 15 y 54, N 1), inciso primero, de la
Constitucin Poltica de la Repblica y la ley N 18.158.
Considerando:
Que con fecha 9 de septiembre de 2012, se suscribi en
Vladivostok, Federacin Rusa, el Acuerdo Suplementario sobre
Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno
de la Repblica de Chile y el Gobierno de la Repblica
Popular de China.
Que dicho Acuerdo fue aprobado por el H. Congreso
Nacional, segn consta en el oficio N 10.945, de 8 de
octubre de 2013, de la Cmara de Diputados.
Que el Tribunal Constitucional, por sentencia de fecha
26 de septiembre de 2013, dictada en el proceso Rol N 252213-CPR, declar que el artculo 9, de la Seccin B del
referido Acuerdo, en relacin con los nmeros 1 y 2 del
Anexo B del mismo sometidos a control de Constitucionalidad,
son constitucionales.
Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo
31, del referido Acuerdo, y, en consecuencia, ste entrar en
vigor internacional el 8 de febrero de 2014.
Decreto:

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DECRETO PROMULGATORIO

Artculo nico: Promlgase el Acuerdo Suplementario


sobre Inversiones del Tratado de Libre Comercio entre el
Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la
Repblica Popular China, suscrito en Vladivostok, Federacin
Rusa, el 9 de septiembre de 2012; cmplase y publquese en la
forma establecida en la ley N 18.158.
Antese,
tmese
razn,
regstrese
y
publquese.SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.Alfonso Silva Navarro, Ministro de Relaciones Exteriores
(S).- Rosanna Costa Costa, Ministra de Hacienda (S).- Toms
Flores Jaa, Ministro de Economa, Fomento y Turismo (S).
Lo que transcribo a US. para su conocimiento.- Francisco
Gormaz Lira, Director General Administrativo (S).