HLDto 235

Historia de la Ley
Decreto Supremo N 235

Promulga el Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Hong Kong, China, y el Memorndum de Entendimiento
sobre Cooperacin Laboral.
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
INDICE
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores
1.3. Informe de Comisin de Hacienda
1.4. Discusin en Sala
1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
4
4
20
37
42
55
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
56
56
77
92
97
3. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
98
98
4. Publicacin de Decreto en Diario Oficial

4.1. Decreto N 235
99
99
Historia del Decreto N 235
Pgina 4 de 100
MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 23 de agosto, 2013.
Cuenta en Sesin 73. Legislatura 361.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE CHILE Y HONG KONG, CHINA, SUSCRITO EN
VLADIVOSTOK, FEDERACIN DE RUSIA, EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
SANTIAGO, 23 de agosto de 2013.M E N S A J E
N 015-361/
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS
Honorable Cmara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el Tratado de Libre Comercio
entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia, el
7 de septiembre de 2012.
ANTECEDENTES
Con el objetivo de lograr una mayor apertura econmica, por ms de
dos dcadas, Chile ha enfocado su poltica comercial en la negociacin y firma
de Acuerdos de Libre Comercio. Esto ha llevado a nuestro pas a concretar
Acuerdos Comerciales con ms del 85% del PIB mundial, convirtindose en un
ejemplo de insercin internacional en un mundo cada vez ms globalizado.
Durante la ltima dcada, Chile ha enfocado su insercin en la regin del
Asia, firmando Acuerdos Comerciales con Corea (2003), China (2005), P4
(Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam - 2005), India (2006), Japn
(2007), Australia (2008), Malasia (2010) y Vietnam (2011).
Pgina 5 de 100
Hong Kong, China, es parte integral de la Repblica Popular China, y

posee el estatus de una Regin Especial Administrativa (Hong Kong SAR, por
sus siglas en ingls). De este modo, Hong Kong SAR, bajo el concepto Un
Pas, Dos Sistemas, le ha permitido un alto grado de autonoma e
independencia en el plano econmico comercial. Desde 1990, la Regin
Especial Administrativa de Hong Kong, China, se rige por la Ley Bsica de Hong
Kong la cual le permite, entre otras cosas, conducir sus relaciones comerciales
de manera independiente de la Repblica Popular China.
La ubicacin geogrfica de Hong Kong, China, en la costa sudeste de la
Repblica Popular China, le entrega una posicin estratgica privilegiada en la
regin Asia-Pacfico, permitiendo fortalecerse como la puerta de entrada y
salida de bienes, servicios e inversiones desde y hacia la Repblica Popular
China y el resto de los pases emergentes de esa rea.
Hong Kong, China, es un mercado de aproximadamente 7 millones de
habitantes, con caractersticas muy atractivas para los exportadores chilenos,
dado el alto estndar de vida de su poblacin (en 2011 el PIB per cpita fue
cercano a los US$ 50.000). Adems, Hong Kong, China, es duea de una de
las economas ms abiertas y competitivas del planeta, habindose
transformado en una potencia en el comercio de servicios, especialmente
financieros, areos y martimos.
La negociacin de este Acuerdo Comercial marca un antes y un despus
en la relacin bilateral entre ambas economas, y permitir entre otras cosas
ayudar a fortalecer el proceso de consolidacin de productos, servicios e
inversiones chilenas en la regin.
EL COMERCIO DE CHILE CON HONG KONG, CHINA

La relacin comercial entre Chile y Hong Kong, China ha experimentado
un importante crecimiento desde el ao 2003. Desde esa fecha hasta el 2011,
el intercambio de bienes subi de US$ 175 millones a US$ 448 millones, lo que
representa una tasa anual de expansin de 12,4%.
El dinamismo de las exportaciones chilenas se ha traducido en que, en
los ltimos cinco aos, el saldo del comercio ha sido favorable a Chile,
exhibiendo una supervit de US$ 238 millones el 2011, cifra muy superior al
excedente de US$ 4 millones registrado el 2003.
Hasta el mes de agosto del presente ao, el intercambio comercial ha
sido de US$ 278 millones y el supervit favorable a Chile ha alcanzado los US$
120 millones. Los embarques chilenos de frutas frescas y alimentos procesados
Pgina 6 de 100
(incluyendo salmn) concentran, en lo que va transcurrido del ao, 86,9% de

las exportaciones a Hong Kong, China.
En el 2011, los embarques de productos chilenos a Hong Kong, China,
exhibieron un crecimiento de 6,7% respecto del ao anterior, logrando US$
339 millones. El incremento de stos deriv, fundamentalmente, de la
expansin de 30% registrado por las exportaciones de productos no mineros ni
celulosa.
Las importaciones a Chile de productos de Hong Kong, China fueron de
US$ 109 millones (en valores CIF), durante el 2011, y tambin registraron un
incremento respecto del ao anterior, en este caso del 50,7%. Los principales
productos que explican esta variacin son los aparatos de conmutacin y
encaminamiento, y las partes de aparatos para la recepcin, conversin y
transmisin o regeneracin de voz.
1.
Evolucin de las Exportaciones
Acumuladas a Agosto del 2012, las exportaciones chilenas a Hong Kong,

China, se han contrado este ao en 20,9% respecto al mismo perodo del ao
anterior. Esto se debe principalmente a los menores valores registrados por los
embarques de frutas, salmn, y otros alimentos procesados (excluyendo
salmn).
El nmero de productos cubiertos en la canasta de exportaciones
chilenas a Hong Kong, China, registra una clara tendencia a crecer en los
ltimos aos, obteniendo una cifra de 230 productos el 2011. Por otra parte, el
nmero de empresas chilenas que exportan a Hong Kong, China tambin ha
aumentado, en este caso de manera significativa, desde 131 empresas el 2003
a las 488 registradas el 2011, lo que representa un aumento de 273%.
Las exportaciones chilenas a Hong Kong, China, actualmente se
concentran en las cerezas frescas y las uvas frescas, las que en conjunto
equivalen al 53,7% de las exportaciones realizadas a ese mercado en el 2011,
y el 42,9% en lo que va del ao 2012.
2.
Evolucin de las Importaciones
Acumuladas a agosto del presente ao, las importaciones desde Hong

Kong, China, han aumentado en 19% en comparacin al mismo perodo del
ao anterior. La tendencia en los ltimos aos ha sido de un aumento, si bien
irregular, de stas, registrando una tasa promedio anual de 2,7% entre el
2003 y el 2011.
Chile importa una amplia canasta de productos de Hong Kong, China,
contabilizando el 2011 la internacin de 750 productos, en tanto que el nmero
Pgina 7 de 100
de empresas chilenas importadoras de productos provenientes de Hong Kong,

China ha disminuido de 705 a 602, entre el 2003 y el 2011.
Los principales productos importados desde Hong Kong, China entre
enero y agosto del presente ao, son los aparatos de conmutacin y
encaminamiento; las partes de aparatos para la recepcin, conversin y
transmisin o regeneracin de voz; los aparatos de recepcin, conversacin y
transmisin; y los telfonos celulares (mviles) y los de otras redes.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL TRATADO

El Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China, es un
tratado de carcter comprehensivo que consta de un Prembulo y 19 Captulos
y su respectivos Anexos. En su contenido, el Tratado aborda distintas
disciplinas, tales como: Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Compras
Pblicas, Defensa Comercial, Servicios, Servicios Financieros y Asuntos
Medioambientales, entre otras. Adems, cabe destacar que en los mrgenes de
esta negociacin, se acord tambin la firma de un Memorndum de
Entendimiento en Cooperacin Laboral.
Por otro lado, Chile y Hong Kong, China, acordaron que una vez entrado
en vigor el Tratado de Libre Comercio, se iniciarn negociaciones con vistas a
materializar un Acuerdo en Inversiones, con el propsito de promover y
proteger las inversiones en ambos territorios.
Comercio de Mercancas
El Captulo 3 (Comercio de Mercancas) del Tratado de Libre Comercio es
de cobertura amplia, bajo el cual prcticamente todos los productos tendrn un
acceso preferencial a los respectivos mercados desde el momento de la
entrada en vigencia del Acuerdo. Adicionalmente, el Tratado establece la
posibilidad de consolidar las condiciones de acceso preferencial otorgadas por
Hong Kong, China, a Chile en el futuro, con un 100% de preferencia para todo
el universo arancelario.
En cuanto a la institucionalidad de este captulo, las Partes acordaron la
creacin de un Comit de Mercancas, el cual se reunir a solicitud de
cualquiera de las Partes o de la Comisin de Libre Comercio, a fin de
considerar cualquier asunto comprendido bajo este captulo, el Captulo 4
(Reglas de Origen), el Captulo 5 (Procedimientos Aduaneros y Cooperacin) o
el Captulo 8 (Defensa Comercial).
Respecto de las restricciones al comercio, las Partes se comprometieron
a no adoptar ni mantener ninguna prohibicin para exportar o importar
Pgina 8 de 100
productos cubiertos por este Tratado. Adems, tampoco se podrn imponer

cargos o impuestos distintos a los estrictamente relacionados con las
transacciones comerciales, que impliquen una proteccin indirecta a la
produccin domstica, o para incrementar las recaudaciones fiscales.
Evaluacin de la Eliminacin Arancelaria
En la actualidad Hong Kong, China mantiene arancel cero para todo el
universo arancelario para todos los pases. Como resultado de las
negociaciones, Hong Kong, China, consolid su arancel, evitando de sta
manera que a futuro pueda incrementar sus aranceles para las exportaciones
originarias de nuestro pas.
Apertura Comercial de Chile
Por su parte, Chile otorg a Hong Kong, China, una oferta arancelaria
que incluye 3 categoras. A saber: Inmediata, 3 aos y Exclusiones. Cabe
destacar que buena parte de la oferta arancelaria entregada a Hong Kong,
China, se basa en el Acceso a Mercado entregado con anterioridad a la
Repblica Popular China.
Como resultado de lo anterior, un 88% del universo arancelario de Hong
Kong, China se beneficiar con arancel cero al momento de entrada en
vigencia del Acuerdo, quedando en excepciones slo un 2,3% de ste. En esta
ltima categora, se incluyen los productos con sensibilidades internas
presentadas por nuestro sector privado. Entre otros, productos en banda de
precios, algunos textiles y confecciones, aceros, cemento, neumticos usados,
productos de lnea blanca.
Indicaciones Geogrficas
Dentro del Captulo 3 (Comercio de Mercancas), se incluy un artculo
relativo a Indicaciones Geogrficas, el cual incorpora en un Anexo la lista de
Indicaciones Geogrficas protegidas en Chile conforme al ordenamiento
jurdico interno. Cabe destacar, que la proteccin de estos productos quedar
supeditada al registro marcario que tiene Hong Kong, China.
Lo anterior significa que, Hong Kong, China, otorg un reconocimiento a
las indicaciones geogrficas chilenas, dentro de las cuales se encuentra el
Pisco, las denominaciones de origen para vinos producidos en Chile conforme
al Decreto 464 de 1994 del Ministerio de Agricultura, el Limn de Pica y la
Langosta de Juan Fernndez. En este contexto, puede destacarse que por
primera vez se incluye en un Tratado de Libre Comercio al Limn de Pica y la
Langosta de Juan Fernndez, ambas indicaciones geogrficas registradas
recientemente en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial.
Pgina 9 de 100
Reglas de Origen
El rgimen de origen del Tratado de Libre Comercio est contenido en el
Captulo 4 (Reglas de Origen) y contempla un texto normativo dividido en 2
Secciones, a saber: la Seccin A, relativa a Determinacin de Origen, y la
Seccin B, correspondiente a Procedimientos Operacionales. Adems, el texto
incluye un Anexo con las Reglas Especficas de Origen por producto.
En lo relativo a la Seccin A (Determinacin de Origen), los aspectos
normativos abarcados en este Tratado incluyen: Criterios de Origen;
Mercancas Totalmente Obtenidas o Producidas; Clculo del Valor de Contenido
Regional; Acumulacin de Origen; Proceso y Operaciones Mnimas que no
Confieren Origen; De Minimis; Expedicin Directa; Tratamiento de Materiales
de Empaque y Contenedores; Accesorios, Repuestos, Herramientas u Otros
Materiales de Instruccin o Informacin; Materiales Indirectos; y Materiales
Idnticos o Intercambiables.
A lo largo del captulo se establecen los siguientes criterios para que las
mercaderas adquieran el carcter de originarias: a) que sea totalmente
obtenida o producida en el rea de una Parte, segn lo establecido en el
artculo correspondiente; b) que sea producida en el rea de una o ambas
Partes, a partir de materiales originarios de una o ambas Partes; c) que sea
producida en el rea de una o ambas Partes, utilizando materiales no
originarios de conformidad con la Reglas Especficas definidas en el anexo
correspondiente; d) que cumpla toda otra disposicin aplicable de este
captulo.
En cuanto a la Seccin B (Procedimientos Operacionales), sta incluye
las siguientes disposiciones: Envo directo de mercancas, Comit de Reglas de
Origen y Administracin Aduanera; Certificacin de origen; Rectificacin al
certificado, Verificacin de origen; Obligaciones de la autoridad competente, de
los importadores y exportadores; Excepciones al certificado de origen;
Determinacin del origen, registros y confidencialidad; y Devolucin de
aranceles aduaneros y facturacin por un tercer operador.
En relacin al envo de mercancas que pasan por un tercer pas, el
Tratado contempla la posibilidad de fraccionar las mercancas y no perder el
carcter originario, pudiendo entonces una parte de dichas mercancas
acogerse a trato arancelario preferencial. Este elemento solamente se
encuentra en los Tratados con Turqua y Malasia, el cual responde a las
actuales prcticas de comercio exterior. Esta disposicin permitir que los
exportadores enven sus mercancas a algn centro de acopio y desde ah redestinarlas hacia otros pases con los que Chile tenga acuerdos comerciales
que incluyan esta disposicin, disminuyendo los costos de envo en la
transaccin.
Pgina 10 de 100
El proceso de certificacin de origen se realiza a travs de Auto

certificacin y contempla una futura implementacin de un sistema de
certificacin de origen electrnico, es decir, el exportador podr emitir el
certificado de origen desde su oficina y enviarlo directamente al importador va
correo electrnico, mecanismo que facilitar de manera importante el comercio
entre ambos territorios.
En lo relativo a Reglas Especficas por Producto, el texto consta de reglas
que son beneficiosas conforme a la oferta exportable de Chile. Asimismo, los
sectores considerados sensibles quedaron cubiertos con una regla que
contempla los intereses chilenos. En particular, se pueden destacar beneficios
en lo que respecta a productos agroindustriales, plsticos, sector textil
(especialmente en lo referente a prendas y complementos de vestir),
fundiciones de hierro y acero (como alambre, alambrn, barras y perfiles),
cobre, aluminios y sus manufacturas, artefactos mecnicos (como
refrigeradores, congeladores, centrifugas, secadoras, mquinas) y material
elctrico (como aparatos elctricos con motor de uso domstico, calentadores,
etc.), entre otros.
Procedimientos Aduaneros y Cooperacin
El Captulo 5 (Procedimientos Aduaneros y Cooperacin) incluye el
compromiso de facilitar el despacho de mercancas e intercambio de
informacin entre ambas aduanas. Adems, se acord un compromiso entre
las Partes de implementar procedimientos tales como: i) Resoluciones
anticipadas para clasificacin arancelaria y de origen; ii) Tecnologas de la
informacin en sus operaciones, particularmente en el comercio sin papeles; y
iii) Procedimientos que garanticen el despacho de las mercancas a ms tardar
dentro de las 48 horas de su arribo.
Otros elementos de este captulo hacen mencin
Anticipada, Puntos de Contacto y Cooperacin Aduanera.
Publicacin
Cumple adems el mismo con el estndar de los captulos vigentes en

esta materia, con disposiciones que aseguran que los procedimientos
aduaneros de cada Parte sean consistentes y transparentes. Igualmente,
permitir promover que los procedimientos mencionados observen los
estndares y prcticas recomendadas por la Organizacin Mundial de Aduanas.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

El Captulo 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) se basa en los
principios del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Pgina 11 de 100
(MSF) de la OMC y agrega compromisos que van ms all de sus disciplinas, a

objeto de enfatizar los principios de transparencia, equivalencia y adaptacin a
las condiciones regionales.
El texto de este captulo est basado en el Tratado de Libre Comercio
con la Repblica Popular China y tiene importantes similitudes a los Tratados
suscritos por Chile con Vietnam y Malasia.
El objetivo del captulo es facilitar el comercio de productos afectos a las
medidas sanitarias y fitosanitarias de las Partes, mediante la implementacin
del Acuerdo MSF de la OMC y del establecimiento de canales de comunicacin
efectivos entre las Partes.
Adems, el captulo contempla un Sub Comit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, que permite reunir peridicamente a los responsables tcnicos
de cada Parte. Esta instancia tiene como propsito resolver dificultades y/o
contingencias relacionadas con el comercio de productos agropecuarios a
travs de un ambiente de cooperacin.
Finalmente, cabe sealar que este captulo est sujeto al mecanismo de
solucin de controversias del Tratado. Adems, contempla un artculo de
Consultas, las que se deben llevar a cabo en un plazo de 30 das, sin perjuicio
de la instancia contemplada en el captulo de Solucin de Controversias del
Tratado.
Obstculos Tcnicos al Comercio
El Captulo 7 (Obstculos Tcnicos al Comercio) tiene por objetivo
facilitar el comercio mediante el establecimiento de un marco que evite que las
normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad, se transformen en una barrera innecesaria al comercio y, por
otro lado, incrementar la cooperacin bilateral en estas materias.
Un aspecto relevante de este captulo es la incorporacin de obligaciones
relativas a transparencia, que van ms all de lo establecido en el Acuerdo
sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC. En este sentido, cabe
destacar aquellos elementos relacionados con el proceso de notificacin,
aspectos de cooperacin tcnica bilateral, mecanismos de facilitacin de
comercio o cooperacin regulatoria en materia de obstculos tcnicos al
comercio y el establecimiento de un Sub Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio bilateral.
El Sub Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio corresponde a un
mecanismo para tratar los problemas bilaterales que puedan surgir entre las
Partes relacionados con estas materias. Adems, podr trabajar en reas
especficas en materia de normas, reglamentos tcnicos o procedimientos de
evaluacin de la conformidad.
Pgina 12 de 100
Defensa Comercial
El Captulo 8 (Defensa Comercial) establece que las Partes mantienen los
derechos y obligaciones contrados en el marco de los acuerdos de la OMC, en
relacin con la aplicacin de salvaguardias, derechos antidumping y derechos
compensatorios.
Sin perjuicio de lo anterior, las Partes acordaron incluir disposiciones
especiales relacionadas con la transparencia y procedimientos, en el evento
que surjan solicitudes de medidas o se resuelva la apertura de investigaciones.
En el caso del inicio de investigaciones por salvaguardias, se estableci el
compromiso de notificar dicha circunstancia prontamente. En derechos
compensatorios, se establece el compromiso de notificar por escrito antes del
inicio de una investigacin que involucre a la otra Parte, y a sostener consultas
destinadas a encontrar una solucin mutuamente aceptable. Ante solicitudes
de derechos antidumping, las Partes se comprometen a notificar por escrito la
recepcin de una solicitud que involucre a empresas de la otra Parte.
Compras Pblicas
El Captulo 9 (Compras Pblicas) incorpora las disciplinas y principios
fundamentales de los acuerdos suscritos por Chile en esta materia, a saber:
mbito de aplicacin, transparencia, principios generales (no discriminacin,
trato nacional, reglas de origen, offsets, valoracin de la contratacin),
mtodos de contratacin, aspectos institucionales y mecanismos destinados a
garantizar los derechos de los proveedores.
Asimismo, se negociaron mejoras en las disciplinas de contratacin
pblica, tales como transparencia en los procedimientos de publicacin y
adjudicacin de licitaciones, o el uso de medios electrnicos en sus procesos de
contratacin, sin que ello imponga obligaciones adicionales a las ya
comprometidas por Chile mediante su legislacin y tratados internacionales
previos. Junto a ello, se estandarizan los plazos para la presentacin de
ofertas, se establecen como mtodos de contratacin la licitacin pblica,
selectiva y restringida (trato directo) y se reafirma el derecho a recurrir ante
una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violacin de los
principios sealados. Adems, se establecen obligaciones para las Partes
destinadas a garantizar la existencia de sanciones penales o administrativas
para enfrentar la corrupcin en sus contrataciones pblicas.
En relacin al mbito de aplicacin de este captulo, estn cubiertas todas
las contrataciones de bienes, servicios y servicios de construccin hechas por
las entidades listadas por cada Parte.
Pgina 13 de 100
Adems, se contempla la creacin de una Comit de Contratacin

Pblica, cuya principal funcin ser velar por la correcta implementacin del
Tratado, amn de promover la cooperacin bilateral en materia de
comunicaciones electrnicas, intercambio de estadsticas, entendimiento de los
respectivos sistemas de contratacin pblica, entre otros.
En cuanto a cobertura, el captulo otorgar a las empresas chilenas
acceso a las contrataciones pblicas que realicen todas las entidades de
gobierno central hongkons (60 entidades), en igualdad de condiciones con los
proveedores hongkoneses.
En relacin a los umbrales, se adoptaron los siguientes: 130.000
Derechos Especiales de Giro (DEG) para bienes y servicios y 5.000.000 DEG
para servicios de construccin, que son los mismos que Hong Kong, China,
tiene en sus acuerdos con EFTA, Nueva Zelanda y OMC-GPA. Chile, en tanto,
tiene estos umbrales en los Tratados con la Unin Europea y EFTA.
Establecimiento
El Captulo 10 (Establecimiento), garantiza a las personas naturales o
jurdicas
un trato no discriminatorio, para poder constituir, adquirir, o
mantener una persona jurdica, sucursal u oficina de representacin en el
territorio de dicha Parte a fin de realizar una actividad econmica.
Los compromisos recaen sobre los sectores del comercio de bienes
incorporados en un anexo especfico para ste captulo.
Cabe sealar, que los compromisos asumidos se complementan con
aquellos establecidos en inversiones en servicios (modo 3 presencia
comercial), correspondiente al Captulo 11 (Comercio de Servicios).
Comercio de Servicios
El Captulo 11 (Comercio de Servicios), estableci un enfoque similar al
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC. De esta
manera, se contemplan compromisos para los cuatro modos de prestacin
(suministro transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial y
presencia de personas fsicas)
en un sistema de listas positivas. Asimismo,
cada Parte decide en su lista los sectores ante los cuales est dispuesto a
asumir compromisos, junto con las condiciones especficas en que stos sern
asumidos.
De este modo, se abren determinados sectores de la economa, se crea
certeza jurdica respecto de las restricciones, y se asume el compromiso de no
Pgina 14 de 100
aumentar estas limitaciones en el futuro. En este marco, la liberalizacin se

realiza sobre la base de las disciplinas de Trato Nacional (trato no menos
favorable que a los nacionales) y Acceso a los Mercados (restriccin a las
limitaciones numricas no discriminatorias).
En el texto del captulo, adems de las disciplinas antes mencionadas, se
incorporan otras como: Reglamentacin Nacional (regulacin interna que no
constituya limitaciones innecesarias al comercio de servicios), Reconocimiento
(de educacin o experiencia), Subsidios (incorporacin de compromisos AGCS),
y Denegacin de Beneficios (a empresas de papel).
En el caso de Chile, la lista de compromisos es similar a la contemplada
en el Acuerdo Suplementario de Servicios Chile - China, incluyendo adems
algunos sectores ya comprometidos por Chile en el marco de AGCS. Hong
Kong, China, por su parte, asumi compromisos en sectores y subsectores no
contemplados en su lista AGCS, tales como Servicios Arquitectnicos, Servicios
de Ingeniera, Servicios Veterinarios, Servicios de Seguridad, Servicios de
Investigacin, Servicios de Empaquetado, Servicios de Imprenta y Publicacin,
Servicios
Educacionales,
Servicios
de
Alcantarillado,
Servicios
de
Entretenimiento y Servicios de Acabado de Edificios. Asimismo, en varios
sectores ya comprendidos en AGCS, se mejor el nivel de sus compromisos.
Por lo tanto, el nivel de apertura logrado, es sustancialmente mayor al de la
OMC.
Servicios Financieros
El Captulo 12 (Servicios Financieros) proporciona acceso a los mercados
y liberalizacin en el sector de servicios financieros. Es importante destacar
que Hong Kong, China, se compromete a tratar a las instituciones financieras
chilenas de la mima manera que a sus competidoras en el mercado
Hongkons.
En virtud de este Tratado, las instituciones financieras hongkonesas y
chilenas podrn establecer o adquirir instituciones financieras en sus
respectivos mercados. Hong Kong, China, y Chile estuvieron de acuerdo con
algunas excepciones limitadas a este compromiso. Por ejemplo, con el fin de
garantizar que en el caso de suministrar un servicio financiero a travs de la
presencia comercial, la persona jurdica debe estar constituida conforme a la
legislacin de esa Parte. En todos los casos, todas las instituciones financieras
deben cumplir con los requisitos de capital, de concesin de licencias y otras
regulaciones establecidas por las autoridades financieras.
Las empresas hongkonesas y chilenas sern capaces de suministrar un
conjunto definido de servicios financieros en sus respectivos mercados. En el
sector bancario y de valores, los servicios incluyen servicios de asesoramiento,
Pgina 15 de 100
informacin financiera y procesamiento de datos y servicios de gestin de

carteras de fondos de inversin, entre otros. En los seguros, estos servicios
incluyen seguros de vida y no vida, los servicios auxiliares de los seguros,
servicios de consultora de seguros, evaluacin de riesgos e indemnizacin de
siniestros.
En lnea con la prctica de Chile, Hong Kong, China, acord publicar en
general, los proyectos de reglamentos de servicios financieros con antelacin y
dar a las personas interesadas una oportunidad razonable para comentar sobre
ellos.
Adems, el Tratado establece un marco para que los expertos de Hong
Kong, China y Chile puedan discutir temas relacionados a los servicios
financieros.
Competencia
En el Captulo 13 (Competencia) las Partes reconocen la importancia de
promover mercados abiertos y competitivos, a travs de la aplicacin efectiva
de polticas de competencia. Adems, se comprometen a dar especial atencin
a las prcticas anticompetitivas para evitar que eventuales restricciones o
distorsiones en la competencia, afecten el intercambio de bienes y servicios.
Se incluyen compromisos en materia de promocin de la competencia,
relativos a transparencia y cooperacin entre las autoridades de comercio y
competencia. Tambin se acordaron compromisos en cooperacin e
intercambio de informacin, a travs de asistencia tcnica y notificaciones.
Adems, las Partes acordaron sostener consultas sobre prcticas
anticompetitivas que puedan afectar el comercio y las inversiones. Otro
compromiso en este mbito es la revisin del captulo en tres aos, con vista a
establecer etapas adicionales considerando los desarrollos en esta rea.
Por ltimo, y como ha sido habitual en los acuerdos comerciales
suscritos por nuestro pas, los compromisos en esta materia no estn sujetos
al mecanismo de solucin de controversias del Tratado.
Medioambiente
El Captulo 14 (Medioambiente) es de carcter comprehensivo y acorde
con la poltica seguida por Chile en estas materias, destinada a incorporar la
dimensin ambiental en los Tratados de Libre Comercio con sus socios
comerciales.
El contenido de este captulo es similar a los Acuerdos de Cooperacin
Ambiental del P4 y Panam y al Tratado firmado por Chile con Colombia. Entre
sus objetivos destaca el mejoramiento de las capacidades y potencialidades de
Pgina 16 de 100
las Partes para abordar las materias ambientales; promover mediante un

enfoque colaborativo el cumplimiento de los compromisos asumidos por las
Partes; y facilitar el dilogo y la interaccin de una manera colaborativa con el
fin de fortalecer la ms amplia relacin entre las Partes.
En l las Partes confirman su intencin de continuar esforzndose para
alcanzar altos niveles de proteccin ambiental y cumplir con sus respectivos
compromisos ambientales multilaterales; reconocen que es inapropiado
establecer o utilizar sus leyes, regulaciones, polticas y prcticas ambientales
con fines comerciales proteccionistas, y que es inapropiado debilitar o
abstenerse de hacer cumplir
o administrar sus leyes y regulaciones
ambientales para alentar el comercio y la inversin; y se comprometen a
respetar el derecho soberano de cada una de ellas para establecer, administrar
y hacer cumplir sus propias leyes, regulaciones y polticas ambientales de
acuerdo con sus prioridades.
Por otro lado, las Partes acuerdan establecer un marco de colaboracin
como un instrumento que proporciona mayores oportunidades para profundizar
los compromisos comunes relativos a la proteccin medio ambiental en el
marco de este captulo, teniendo en cuenta sus respectivas prioridades y
recursos disponibles. Las Partes podrn fomentar la creacin y desarrollo de
contactos directos, incluyendo los sectores no gubernamentales y otras
organizaciones, segn corresponda, en el mbito de la proteccin del medio
ambiente.
Se establece una institucionalidad simple, representada por un punto
nacional de contacto a objeto de facilitar la comunicacin entre las Partes. Se
contempla adems la posibilidad de que la Partes se renan para el dilogo en
materias de inters mutuo y considerar reas potenciales de cooperacin.
Se establece asimismo un mecanismo de consultas para resolver
cualquier cuestin que pudiera surgir entre las Partes respecto a la
interpretacin y aplicacin del captulo. En caso que la cuestin no sea resuelta
en el proceso de consultas iniciales, se prev la posibilidad de remitirla
posteriormente a la Comisin de Libre Comercio del Tratado para su discusin.
El Tratado, entre otras cosas, contribuir a que Chile sea reconocido y
valorado como un pas que adhiere firmemente a los principios de desarrollo
sostenible, y se esfuerza por armonizar el crecimiento econmico con la
equidad social, la proteccin del medio ambiente y la conservacin de los
recursos naturales.
Pgina 17 de 100
Transparencia
El Captulo 15 (Transparencia) contempla las reglas generales en
materia de transparencia aplicables a todo el Tratado, sin perjuicio de reglas
particulares que pudiesen existir en determinados captulos.
De esta forma, se contempla la obligacin de publicar o poner a
disposicin pblica las leyes y regulaciones relativas a cualquier asunto
cubierto por el Tratado. Del mismo modo, se establece la obligacin de
notificar toda medida que pueda afectar el funcionamiento del Tratado y
proporcionar informacin y responder preguntas sobre tales medidas.
Adems, se establecen principios relativos al debido proceso en los
procedimientos administrativos, y la obligacin de contar con tribunales y
procedimientos para revisar y, eventualmente, corregir decisiones
administrativas.
Finalmente, se establecen
comunicaciones entre las Partes.
puntos
de contacto
para
facilitar
las
Administracin
El Tratado establece en el Captulo 16 (Administracin) una Comisin de
Libre Comercio compuesta por funcionarios de gobierno de cada Parte y copresidida por funcionarios de gobierno de alto rango de las Partes, que ser la
responsable de la administracin del Tratado y de su apropiada
implementacin. Dentro de sus atribuciones le corresponde, entre otras,
revisar el funcionamiento general del Tratado, supervisar el trabajo de los
Comits, Sub Comits, grupos de trabajo y puntos de contacto, buscar resolver
las controversias entre las Partes, considerar y recomendar enmiendas al
Tratado y, en general, cumplir cualquier otra funcin que las Partes puedan
acordar.
La Comisin de Libre Comercio se reunir por primera vez durante el
primer ao de vigencia del Tratado y posteriormente, con la frecuencia que las
Partes acuerden.
Solucin de Controversias
El Tratado contempla en el Captulo 17 (Solucin de Controversias), un
mecanismo aplicable a la prevencin o solucin de controversias entre las
Partes relativas a la interpretacin, implementacin o aplicacin del mismo.
El mecanismo consta de dos etapas: consultas y arbitraje. No obstante,
las Partes podrn, en cualquier momento, solicitar buenos oficios, la
conciliacin o la mediacin.
Pgina 18 de 100
Si el asunto no se resuelve en las consultas, la Parte reclamante puede

solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral, compuesto de tres rbitros.
Este tribunal emitir, en primera instancia, un proyecto de informe y,
posteriormente, un informe definitivo y vinculante para las Partes.
Si la Parte reclamada no cumple el informe en los plazos
correspondientes, las Partes deben iniciar negociaciones con el objeto de
alcanzar una compensacin satisfactoria. Si no se alcanza un acuerdo a este
respecto, la Parte reclamante puede suspender la aplicacin a la Parte
demandada de concesiones y otras obligaciones previstas en el Tratado.
Adems, se incluye una clusula de eleccin de foro, mediante la cual, si
el asunto que origina la controversia est previsto tanto en el Tratado como en
otro acuerdo en que las Partes sean parte, la Parte reclamante puede elegir el
foro ante el cual se resolver la controversia.
Excepciones
Dentro del Captulo 18 (Excepciones), se incorporan al Tratado, mutatis
mutandis, el Artculo XX del GATT 1994 y sus notas interpretativas, y el
Artculo XIV del GATS, incluidos sus pies de pgina.
Se establecen, adems, excepciones fundadas en razones de seguridad,
balanza de pagos, tributacin y divulgacin de la informacin.
Disposiciones Finales
El ltimo captulo del Tratado establece las
disposiciones relativas a los anexos y notas a pie de pgina, modificaciones,
sucesin de tratados o acuerdo internacionales, Memorndum de
Entendimiento en Cooperacin Laboral, entrada en vigor y terminacin y textos
autnticos del Tratado.
Asimismo, se acord una clusula evolutiva en virtud de la cual las
Partes iniciarn negociaciones para un captulo de Inversiones, una vez que el
Tratado haya entrado en vigor. Para este efecto, las Partes intercambiaron
Notas Diplomticas en las cuales se fijaron los trminos de referencia de la
futura negociacin.
PROYECTO DE ACUERDO:
ARTCULO NICO.Aprubase el Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia el 7 de
septiembre de 2012..
Pgina 19 de 100
Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica
ALFREDO MORENO CHARME
Ministro de Relaciones Exteriores
FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda
FLIX DE VICENTE MINGO
Ministro de Economa,
Fomento y Turismo
LUIS MAYOL BOUCHON
Ministro de Agricultura
Pgina 20 de 100
INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Cmara de Diputados. Fecha 08 de octubre, 2013. Cuenta en Sesin 80.
Legislatura 361.
BOLETN N 9096-10-1
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIN LATINOAMERICANA SOBRE
EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO ENTRE CHILE Y HONG KONG, CHINA SUSCRITO EN
VLADIVOSTOK, FEDERACION DE RUSIA, EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana pasa a informar sobre el proyecto de acuerdo del
epgrafe, que se encuentra sometido a la consideracin de la H. Cmara, en
primer trmite constitucional y reglamentario, y de conformidad con lo
establecido en los artculos 32, N 15 y 54, N 1, de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes, y
previamente al anlisis de fondo de este instrumento, se hace constar lo
siguiente:
1) Que la idea matriz o fundamental de este Proyecto de Acuerdo, como su
nombre lo indica, es aprobar el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong
Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de
2012.
2) Que este Proyecto de Acuerdo no contiene normas de carcter orgnico
constitucional o de qurum calificado. Del mismo modo, determin que los
preceptos de este Acuerdo necesitan ser conocidos por la Comisin de Hacienda
por tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.
3) Que la Comisin aprob el Proyecto de Acuerdo por 6 votos a favor,
ninguno en contra y ninguna abstencin. Votaron a favor la seora
Zalaquett, doa Mnica, y los seores Arenas, don Gonzalo; Ascencio, don
Gabriel; Cerda, don Eduardo; Daz, don Marcelo, y Jarpa, don Carlos Abel.
4) Que Diputado Informante fue designado el seor Arenas, don Gonzalo.
Pgina 21 de 100

II.- ANTECEDENTES.
1.- Consideraciones preliminares.
Segn lo seala el Mensaje, con el objetivo de lograr una mayor apertura
econmica, por ms de dos dcadas, Chile ha enfocado su poltica comercial en
la negociacin y firma de Acuerdos de Libre Comercio. Esto ha llevado a
nuestro pas a concretar Acuerdos Comerciales con ms del 85% del PIB
mundial, convirtindose en un ejemplo de insercin internacional en un mundo
cada vez ms globalizado.
Agrega que, durante la ltima dcada, Chile ha enfocado su insercin en la
regin del Asia, firmando Acuerdos Comerciales con Corea (2003), China
(2005), P4 (Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam - 2005), India
(2006), Japn (2007), Australia (2008), Malasia (2010) y Vietnam (2011).
Hace presente, del mismo modo, que Hong Kong, China, es parte integral de la
Repblica Popular China, y posee el estatus de una Regin Especial
Administrativa (Hong Kong SAR, por sus siglas en ingls). De este modo, Hong
Kong SAR, bajo el concepto Un Pas, Dos Sistemas, le ha permitido un alto
grado de autonoma e independencia en el plano econmico comercial. Desde
1990, la Regin Especial Administrativa de Hong Kong, China, se rige por la
Ley Bsica de Hong Kong la cual le permite, entre otras cosas, conducir sus
relaciones comerciales de manera independiente de la Repblica Popular China.
Aade que la ubicacin geogrfica de Hong Kong, China, en la costa sudeste de
la Repblica Popular China, le entrega una posicin estratgica privilegiada en
la regin Asia-Pacfico, permitiendo fortalecerse como la puerta de entrada y
salida de bienes, servicios e inversiones desde y hacia la Repblica Popular
Expresa, asimismo, que Hong Kong, China, es un mercado de
aproximadamente 7 millones de habitantes, con caractersticas muy atractivas
para los exportadores chilenos, dado el alto estndar de vida de su poblacin
(en 2011 el PIB per cpita fue cercano a los US$ 50.000). Adems, Hong Kong,
China, es duea de una de las economas ms abiertas y competitivas del
planeta, habindose transformado en una potencia en el comercio de servicios,
especialmente financieros, areos y martimos.
Seala, finalmente, que la negociacin de este Acuerdo Comercial marca un
antes y un despus en la relacin bilateral entre ambas economas, y permitir
entre otras cosas ayudar a fortalecer el proceso de consolidacin de productos,
servicios e inversiones chilenas en la regin.
Pgina 22 de 100

2.- El comercio de Chile con Hong Kong, China.
La relacin comercial entre Chile y Hong Kong, China ha experimentado un
importante crecimiento desde el ao 2003. Desde esa fecha hasta el 2011, el
intercambio de bienes subi de US$ 175 millones a US$ 448 millones, lo que
El dinamismo de las exportaciones chilenas se ha traducido en que, en los
ltimos cinco aos, el saldo del comercio ha sido favorable a Chile, exhibiendo
una supervit de US$ 238 millones el 2011, cifra muy superior al excedente de
US$ 4 millones registrado el 2003.
Hasta el mes de agosto del presente ao, el intercambio comercial ha sido de
US$ 278 millones y el supervit favorable a Chile ha alcanzado los US$ 120
millones. Los embarques chilenos de frutas frescas y alimentos procesados
(incluyendo salmn) concentran, en lo que va transcurrido del ao, 86,9% de
las exportaciones a Hong Kong, China.
En el 2011, los embarques de productos chilenos a Hong Kong, China,
expansin de 30% registrado por las exportaciones de productos no mineros ni
celulosa.
Las importaciones a Chile de productos de Hong Kong, China fueron de US$
109 millones (en valores CIF), durante el 2011, y tambin registraron un
incremento respecto del ao anterior, en este caso del 50,7%. Los principales
productos que explican esta variacin son los aparatos de conmutacin y
encaminamiento, y las partes de aparatos para la recepcin, conversin y
transmisin o regeneracin de voz.
2.1.- Evolucin de las Exportaciones
Acumuladas a Agosto del 2012, las exportaciones chilenas a Hong Kong, China,
se han contrado este ao en 20,9% respecto al mismo perodo del ao
anterior. Esto se debe principalmente a los menores valores registrados por los
embarques de frutas, salmn, y otros alimentos procesados (excluyendo
salmn).
El nmero de productos cubiertos en la canasta de exportaciones chilenas a
Hong Kong, China, registra una clara tendencia a crecer en los ltimos aos,
obteniendo una cifra de 230 productos el 2011. Por otra parte, el nmero de
empresas chilenas que exportan a Hong Kong, China tambin ha aumentado,
en este caso de manera significativa, desde 131 empresas el 2003 a las 488
registradas el 2011, lo que representa un aumento de 273%.
Pgina 23 de 100

Las exportaciones chilenas a Hong Kong, China, actualmente se concentran en
las cerezas frescas y las uvas frescas, las que en conjunto equivalen al 53,7%
de las exportaciones realizadas a ese mercado en el 2011, y el 42,9% en lo
que va del ao 2012.
2.2.- Evolucin de las Importaciones
Acumuladas a agosto del presente ao, las importaciones desde Hong Kong,
China, han aumentado en 19% en comparacin al mismo perodo del ao
anterior. La tendencia en los ltimos aos ha sido de un aumento, si bien
irregular, de stas, registrando una tasa promedio anual de 2,7% entre el
2003 y el 2011.
Chile importa una amplia canasta de productos de Hong Kong, China,
contabilizando el 2011 la internacin de 750 productos, en tanto que el nmero
de empresas chilenas importadoras de productos provenientes de Hong Kong,
China ha disminuido de 705 a 602, entre el 2003 y el 2011.
Los principales productos importados desde Hong Kong, China entre enero y
agosto del presente ao, son los aparatos de conmutacin y encaminamiento;
las partes de aparatos para la recepcin, conversin y transmisin o
regeneracin de voz; los aparatos de recepcin, conversacin y transmisin; y
los telfonos celulares (mviles) y los de otras redes.
3.- Estructura y Contenido del Acuerdo.Segn lo seala el Mensaje, el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong
Kong, China, es un tratado de carcter comprehensivo que consta de un
Prembulo y 19 Captulos y su respectivos Anexos. En su contenido, el Tratado
aborda distintas disciplinas, tales como: Acceso a Mercados, Reglas de Origen,
Compras Pblicas, Defensa Comercial, Servicios, Servicios Financieros y
Asuntos Medioambientales, entre otras. Adems, cabe destacar que en los
mrgenes de esta negociacin, se acord tambin la firma de un Memorndum
de Entendimiento en Cooperacin Laboral.
Por otro lado, Chile y Hong Kong, China, acordaron que una vez entrado en
vigor el Tratado de Libre Comercio, se iniciarn negociaciones con vistas a
materializar un Acuerdo en Inversiones, con el propsito de promover y
1. Comercio de Mercancas
El Captulo 3 (Comercio de Mercancas) del Tratado de Libre Comercio es de
cobertura amplia, bajo el cual prcticamente todos los productos tendrn un
acceso preferencial a los respectivos mercados desde el momento de la
Pgina 24 de 100

entrada en vigencia del Acuerdo. Adicionalmente, el Tratado establece la
posibilidad de consolidar las condiciones de acceso preferencial otorgadas por
Hong Kong, China, a Chile en el futuro, con un 100% de preferencia para todo
el universo arancelario.
En cuanto a la institucionalidad de este captulo, las Partes acordaron la
creacin de un Comit de Mercancas, el cual se reunir a solicitud de
cualquiera de las Partes o de la Comisin de Libre Comercio, a fin de
(Reglas de Origen), el Captulo 5 (Procedimientos Aduaneros y Cooperacin) o
el Captulo 8 (Defensa Comercial).
Respecto de las restricciones al comercio, las Partes se comprometieron a no
adoptar ni mantener ninguna prohibicin para exportar o importar productos
cubiertos por este Tratado. Adems, tampoco se podrn imponer cargos o
impuestos distintos a los estrictamente relacionados con las transacciones
comerciales, que impliquen una proteccin indirecta a la produccin domstica,
o para incrementar las recaudaciones fiscales.
a. Evaluacin de la Eliminacin Arancelaria
En la actualidad Hong Kong, China mantiene arancel cero para todo el
universo arancelario para todos los pases. Como resultado de las
b. Apertura Comercial de Chile
Por su parte, Chile otorg a Hong Kong, China, una oferta arancelaria que
incluye 3 categoras. A saber: Inmediata, 3 aos y Exclusiones. Cabe destacar
que buena parte de la oferta arancelaria entregada a Hong Kong, China, se
basa en el Acceso a Mercado entregado con anterioridad a la Repblica Popular
China.
Como resultado de lo anterior, un 88% del universo arancelario de Hong Kong,
China se beneficiar con arancel cero al momento de entrada en vigencia del
Acuerdo, quedando en excepciones slo un 2,3% de ste. En esta ltima
categora, se incluyen los productos con sensibilidades internas presentadas
por nuestro sector privado. Entre otros, productos en banda de precios,
algunos textiles y confecciones, aceros, cemento, neumticos usados,
productos de lnea blanca.
c. Indicaciones Geogrficas
Pgina 25 de 100

Dentro del Captulo 3 (Comercio de Mercancas), se incluy un artculo relativo
a Indicaciones Geogrficas, el cual incorpora en un Anexo la lista de
Indicaciones Geogrficas protegidas en Chile conforme al ordenamiento
jurdico interno. Cabe destacar, que la proteccin de estos productos quedar
supeditada al registro marcario que tiene Hong Kong, China.
Lo anterior significa que, Hong Kong, China, otorg un reconocimiento a las
indicaciones geogrficas chilenas, dentro de las cuales se encuentra el Pisco,
las denominaciones de origen para vinos producidos en Chile conforme al
Decreto 464 de 1994 del Ministerio de Agricultura, el Limn de Pica y la
Langosta de Juan Fernndez. En este contexto, puede destacarse que por
primera vez se incluye en un Tratado de Libre Comercio al Limn de Pica y la
Langosta de Juan Fernndez, ambas indicaciones geogrficas registradas
recientemente en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial.
2. Reglas de Origen
El rgimen de origen del Tratado de Libre Comercio est contenido en el
Captulo 4 (Reglas de Origen) y contempla un texto normativo dividido en 2
Secciones, a saber: la Seccin A, relativa a Determinacin de Origen, y la
Seccin B, correspondiente a Procedimientos Operacionales. Adems, el texto
incluye un Anexo con las Reglas Especficas de Origen por producto.
En lo relativo a la Seccin A (Determinacin de Origen), los aspectos
normativos abarcados en este Tratado incluyen: Criterios de Origen;
Mercancas Totalmente Obtenidas o Producidas; Clculo del Valor de Contenido
Regional; Acumulacin de Origen; Proceso y Operaciones Mnimas que no
Confieren Origen; De Minimis; Expedicin Directa; Tratamiento de Materiales
de Empaque y Contenedores; Accesorios, Repuestos, Herramientas u Otros
Materiales de Instruccin o Informacin; Materiales Indirectos; y Materiales
Idnticos o Intercambiables.
A lo largo del captulo se establecen los siguientes criterios para que las
mercaderas adquieran el carcter de originarias: a) que sea totalmente
obtenida o producida en el rea de una Parte, segn lo establecido en el
artculo correspondiente; b) que sea producida en el rea de una o ambas
Partes, a partir de materiales originarios de una o ambas Partes; c) que sea
producida en el rea de una o ambas Partes, utilizando materiales no
originarios de conformidad con la Reglas Especficas definidas en el anexo
captulo.
En cuanto a la Seccin B (Procedimientos Operacionales), sta incluye las
siguientes disposiciones: Envo directo de mercancas, Comit de Reglas de
Origen y Administracin Aduanera; Certificacin de origen; Rectificacin al
certificado, Verificacin de origen; Obligaciones de la autoridad competente, de
Pgina 26 de 100

los importadores y exportadores; Excepciones al certificado de origen;
Determinacin del origen, registros y confidencialidad; y Devolucin de
En relacin al envo de mercancas que pasan por un tercer pas, el Tratado
contempla la posibilidad de fraccionar las mercancas y no perder el carcter
originario, pudiendo entonces una parte de dichas mercancas acogerse a trato
arancelario preferencial. Este elemento solamente se encuentra en los Tratados
con Turqua y Malasia, el cual responde a las actuales prcticas de comercio
exterior. Esta disposicin permitir que los exportadores enven sus
mercancas a algn centro de acopio y desde ah re-destinarlas hacia otros
pases con los que Chile tenga acuerdos comerciales que incluyan esta
disposicin, disminuyendo los costos de envo en la transaccin.
El proceso de certificacin de origen se realiza a travs de Auto certificacin y
contempla una futura implementacin de un sistema de certificacin de origen
electrnico, es decir, el exportador podr emitir el certificado de origen desde
su oficina y enviarlo directamente al importador va correo electrnico,
mecanismo que facilitar de manera importante el comercio entre ambos
territorios.
En lo relativo a Reglas Especficas por Producto, el texto consta de reglas que
son beneficiosas conforme a la oferta exportable de Chile. Asimismo, los
sectores considerados sensibles quedaron cubiertos con una regla que
contempla los intereses chilenos. En particular, se pueden destacar beneficios
en lo que respecta a productos agroindustriales, plsticos, sector textil
(especialmente en lo referente a prendas y complementos de vestir),
etc.), entre otros.
3.
Procedimientos Aduaneros y Cooperacin
El Captulo 5 (Procedimientos Aduaneros y Cooperacin) incluye el compromiso

de facilitar el despacho de mercancas e intercambio de informacin entre
ambas aduanas. Adems, se acord un compromiso entre las Partes de
implementar procedimientos tales como: i) Resoluciones anticipadas para
clasificacin arancelaria y de origen; ii) Tecnologas de la informacin en sus
operaciones, particularmente en el comercio sin papeles; y iii) Procedimientos
que garanticen el despacho de las mercancas a ms tardar dentro de las 48
horas de su arribo.
Otros elementos de este captulo hacen mencin a Publicacin Anticipada,
Puntos de Contacto y Cooperacin Aduanera.
Pgina 27 de 100

Cumple adems el mismo con el estndar de los captulos vigentes en esta
materia, con disposiciones que aseguran que los procedimientos aduaneros de
cada Parte sean consistentes y transparentes. Igualmente, permitir promover
que los procedimientos mencionados observen los estndares y prcticas
recomendadas por la Organizacin Mundial de Aduanas.
4.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
El Captulo 6 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) se basa en los principios del

Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la
OMC y agrega compromisos que van ms all de sus disciplinas, a objeto de
enfatizar los principios de transparencia, equivalencia y adaptacin a las
condiciones regionales.
El texto de este captulo est basado en el Tratado de Libre Comercio con la
Repblica Popular China y tiene importantes similitudes a los Tratados
suscritos por Chile con Vietnam y Malasia.
El objetivo del captulo es facilitar el comercio de productos afectos a las
medidas sanitarias y fitosanitarias de las Partes, mediante la implementacin
del Acuerdo MSF de la OMC y del establecimiento de canales de comunicacin
efectivos entre las Partes.
Adems, el captulo contempla un Sub Comit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, que permite reunir peridicamente a los responsables tcnicos
de cada Parte. Esta instancia tiene como propsito resolver dificultades y/o
contingencias relacionadas con el comercio de productos agropecuarios a
travs de un ambiente de cooperacin.
Finalmente, cabe sealar que este captulo est sujeto al mecanismo de
solucin de controversias del Tratado. Adems, contempla un artculo de
Consultas, las que se deben llevar a cabo en un plazo de 30 das, sin perjuicio
de la instancia contemplada en el captulo de Solucin de Controversias del
Tratado.
5.
Obstculos Tcnicos al Comercio
El Captulo 7 (Obstculos Tcnicos al Comercio) tiene por objetivo facilitar el

comercio mediante el establecimiento de un marco que evite que las normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad, se
transformen en una barrera innecesaria al comercio y, por otro lado,
incrementar la cooperacin bilateral en estas materias.
Un aspecto relevante de este captulo es la incorporacin de obligaciones
relativas a transparencia, que van ms all de lo establecido en el Acuerdo
Pgina 28 de 100

sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC. En este sentido, cabe
destacar aquellos elementos relacionados con el proceso de notificacin,
comercio y el establecimiento de un Sub Comit de Obstculos Tcnicos al
Comercio bilateral.
El Sub Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio corresponde a un
mecanismo para tratar los problemas bilaterales que puedan surgir entre las
Partes relacionados con estas materias. Adems, podr trabajar en reas
especficas en materia de normas, reglamentos tcnicos o procedimientos de
evaluacin de la conformidad.
6.
Defensa Comercial
El Captulo 8 (Defensa Comercial) establece que las Partes mantienen los

derechos y obligaciones contrados en el marco de los acuerdos de la OMC, en
relacin con la aplicacin de salvaguardias, derechos antidumping y derechos
compensatorios.
Sin perjuicio de lo anterior, las Partes acordaron incluir disposiciones especiales
relacionadas con la transparencia y procedimientos, en el evento que surjan
solicitudes de medidas o se resuelva la apertura de investigaciones. En el caso
del inicio de investigaciones por salvaguardias, se estableci el compromiso de
notificar dicha circunstancia prontamente. En derechos compensatorios, se
establece el compromiso de notificar por escrito antes del inicio de una
investigacin que involucre a la otra Parte, y a sostener consultas destinadas a
encontrar una solucin mutuamente aceptable. Ante solicitudes de derechos
antidumping, las Partes se comprometen a notificar por escrito la recepcin de
una solicitud que involucre a empresas de la otra Parte.
7.
Compras Pblicas
El Captulo 9 (Compras Pblicas)

incorpora las disciplinas y principios
fundamentales de los acuerdos suscritos por Chile en esta materia, a saber:
mbito de aplicacin, transparencia, principios generales (no discriminacin,
trato nacional, reglas de origen, offsets, valoracin de la contratacin),
mtodos de contratacin, aspectos institucionales y mecanismos destinados a
garantizar los derechos de los proveedores.
Asimismo, se negociaron mejoras en las disciplinas de contratacin pblica,
tales como transparencia en los procedimientos de publicacin y adjudicacin
de licitaciones, o el uso de medios electrnicos en sus procesos de
contratacin, sin que ello imponga obligaciones adicionales a las ya
comprometidas por Chile mediante su legislacin y tratados internacionales
previos. Junto a ello, se estandarizan los plazos para la presentacin de
Pgina 29 de 100

ofertas, se establecen como mtodos de contratacin la licitacin pblica,
selectiva y restringida (trato directo) y se reafirma el derecho a recurrir ante
una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier violacin de los
principios sealados. Adems, se establecen obligaciones para las Partes
destinadas a garantizar la existencia de sanciones penales o administrativas
para enfrentar la corrupcin en sus contrataciones pblicas.
En relacin al mbito de aplicacin de este captulo, estn cubiertas todas las
contrataciones de bienes, servicios y servicios de construccin hechas por las
entidades listadas por cada Parte.
Adems, se contempla la creacin de una Comit de Contratacin Pblica, cuya
principal funcin ser velar por la correcta implementacin del Tratado, amn
de promover la cooperacin bilateral en materia de comunicaciones
electrnicas, intercambio de estadsticas, entendimiento de los respectivos
sistemas de contratacin pblica, entre otros.
En cuanto a cobertura, el captulo otorgar a las empresas chilenas acceso a
las contrataciones pblicas que realicen todas las entidades de gobierno central
hongkons (60 entidades), en igualdad de condiciones con los proveedores
hongkoneses.
En relacin a los umbrales, se adoptaron los siguientes: 130.000 Derechos
Especiales de Giro (DEG) para bienes y servicios y 5.000.000 DEG para
servicios de construccin, que son los mismos que Hong Kong, China, tiene en
sus acuerdos con EFTA, Nueva Zelanda y OMC-GPA. Chile, en tanto, tiene
estos umbrales en los Tratados con la Unin Europea y EFTA.
8.
Establecimiento
El Captulo 10 (Establecimiento), garantiza a las personas naturales o jurdicas

un trato no discriminatorio, para poder constituir, adquirir, o mantener una
persona jurdica, sucursal u oficina de representacin en el territorio de dicha
Parte a fin de realizar una actividad econmica.
Los compromisos recaen sobre los sectores del
incorporados en un anexo especfico para ste captulo.
comercio
de
bienes
Cabe sealar, que los compromisos asumidos se complementan con aquellos

establecidos en inversiones en servicios (modo 3 presencia comercial),
correspondiente al Captulo 11 (Comercio de Servicios).
9.
Comercio de Servicios
El Captulo 11 (Comercio de Servicios), estableci un enfoque similar al

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC. De esta
Pgina 30 de 100

manera, se contemplan compromisos para los cuatro modos de prestacin
(suministro transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial y
presencia de personas fsicas) en un sistema de listas positivas. Asimismo,
cada Parte decide en su lista los sectores ante los cuales est dispuesto a
asumir compromisos, junto con las condiciones especficas en que stos sern
asumidos.
De este modo, se abren determinados sectores de la economa, se crea certeza
jurdica respecto de las restricciones, y se asume el compromiso de no
aumentar estas limitaciones en el futuro. En este marco, la liberalizacin se
realiza sobre la base de las disciplinas de Trato Nacional (trato no menos
favorable que a los nacionales) y Acceso a los Mercados (restriccin a las
limitaciones numricas no discriminatorias).
En el texto del captulo, adems de las disciplinas antes mencionadas, se
incorporan otras como: Reglamentacin Nacional (regulacin interna que no
constituya limitaciones innecesarias al comercio de servicios), Reconocimiento
(de educacin o experiencia), Subsidios (incorporacin de compromisos AGCS),
y Denegacin de Beneficios (a empresas de papel).
En el caso de Chile, la lista de compromisos es similar a la contemplada en el
Acuerdo Suplementario de Servicios Chile - China, incluyendo adems algunos
sectores ya comprometidos por Chile en el marco de AGCS. Hong Kong, China,
por su parte, asumi compromisos en sectores y subsectores no contemplados
en su lista AGCS, tales como Servicios Arquitectnicos, Servicios de Ingeniera,
Servicios Veterinarios, Servicios de Seguridad, Servicios de Investigacin,
Servicios de Empaquetado, Servicios de Imprenta y Publicacin, Servicios
Educacionales, Servicios de Alcantarillado, Servicios de Entretenimiento y
Servicios de Acabado de Edificios. Asimismo, en varios sectores ya
comprendidos en AGCS, se mejor el nivel de sus compromisos. Por lo tanto,
el nivel de apertura logrado, es sustancialmente mayor al de la OMC.
10.
Servicios Financieros
El Captulo 12 (Servicios Financieros) proporciona acceso a los mercados y

liberalizacin en el sector de servicios financieros. Es importante destacar que
Hong Kong, China, se compromete a tratar a las instituciones financieras
chilenas de la mima manera que a sus competidoras en el mercado
Hongkons.
En virtud de este Tratado, las instituciones financieras hongkonesas y chilenas
podrn establecer o adquirir instituciones financieras en sus respectivos
mercados. Hong Kong, China, y Chile estuvieron de acuerdo con algunas
excepciones limitadas a este compromiso. Por ejemplo, con el fin de garantizar
que en el caso de suministrar un servicio financiero a travs de la presencia
comercial, la persona jurdica debe estar constituida conforme a la legislacin
Pgina 31 de 100

de esa Parte. En todos los casos, todas las instituciones financieras deben
cumplir con los requisitos de capital, de concesin de licencias y otras
Las empresas hongkonesas y chilenas sern capaces de suministrar un
conjunto definido de servicios financieros en sus respectivos mercados. En el
sector bancario y de valores, los servicios incluyen servicios de asesoramiento,
informacin financiera y procesamiento de datos y servicios de gestin de
carteras de fondos de inversin, entre otros. En los seguros, estos servicios
incluyen seguros de vida y no vida, los servicios auxiliares de los seguros,
servicios de consultora de seguros, evaluacin de riesgos e indemnizacin de
siniestros.
En lnea con la prctica de Chile, Hong Kong, China, acord publicar en
general, los proyectos de reglamentos de servicios financieros con antelacin y
dar a las personas interesadas una oportunidad razonable para comentar sobre
ellos.
Adems, el Tratado establece un marco para que los expertos de Hong Kong,
China y Chile puedan discutir temas relacionados a los servicios financieros.
11.
Competencia
En el Captulo 13 (Competencia) las Partes reconocen la importancia de

de polticas de competencia. Adems, se comprometen a dar especial atencin
a las prcticas anticompetitivas para evitar que eventuales restricciones o
distorsiones en la competencia, afecten el intercambio de bienes y servicios.
Se incluyen compromisos en materia de promocin de la competencia,
relativos a transparencia y cooperacin entre las autoridades de comercio y
competencia. Tambin se acordaron compromisos en cooperacin e
compromiso en este mbito es la revisin del captulo en tres aos, con vista a
establecer etapas adicionales considerando los desarrollos en esta rea.
Por ltimo, y como ha sido habitual en los acuerdos comerciales suscritos por
nuestro pas, los compromisos en esta materia no estn sujetos al mecanismo
de solucin de controversias del Tratado.
12.
Medioambiente
El Captulo 14 (Medioambiente) es de carcter comprehensivo y acorde con la

poltica seguida por Chile en estas materias, destinada a incorporar la
Pgina 32 de 100

dimensin ambiental en los Tratados de Libre Comercio con sus socios
comerciales.
El contenido de este captulo es similar a los Acuerdos de Cooperacin
Ambiental del P4 y Panam y al Tratado firmado por Chile con Colombia. Entre
sus objetivos destaca el mejoramiento de las capacidades y potencialidades de
las Partes para abordar las materias ambientales; promover mediante un
enfoque colaborativo el cumplimiento de los compromisos asumidos por las
Partes; y facilitar el dilogo y la interaccin de una manera colaborativa con el
fin de fortalecer la ms amplia relacin entre las Partes.
En l las Partes confirman su intencin de continuar esforzndose para
alcanzar altos niveles de proteccin ambiental y cumplir con sus respectivos
compromisos ambientales multilaterales; reconocen que es inapropiado
establecer o utilizar sus leyes, regulaciones, polticas y prcticas ambientales
con fines comerciales proteccionistas, y que es inapropiado debilitar o
abstenerse de hacer cumplir
o administrar sus leyes y regulaciones
Por otro lado, las Partes acuerdan establecer un marco de colaboracin como
un instrumento que proporciona mayores oportunidades para profundizar los
compromisos comunes relativos a la proteccin medio ambiental en el marco
de este captulo, teniendo en cuenta sus respectivas prioridades y recursos
disponibles. Las Partes podrn fomentar la creacin y desarrollo de contactos
directos, incluyendo los sectores no gubernamentales y otras organizaciones,
segn corresponda, en el mbito de la proteccin del medio ambiente.
Se establece una institucionalidad simple, representada por un punto nacional
de contacto a objeto de facilitar la comunicacin entre las Partes. Se contempla
adems la posibilidad de que la Partes se renan para el dilogo en materias
de inters mutuo y considerar reas potenciales de cooperacin.
Se establece asimismo un mecanismo de consultas para resolver cualquier
cuestin que pudiera surgir entre las Partes respecto a la interpretacin y
aplicacin del captulo. En caso que la cuestin no sea resuelta en el proceso
de consultas iniciales, se prev la posibilidad de remitirla posteriormente a la
Comisin de Libre Comercio del Tratado para su discusin.
El Tratado, entre otras cosas, contribuir a que Chile sea reconocido y valorado
como un pas que adhiere firmemente a los principios de desarrollo sostenible,
y se esfuerza por armonizar el crecimiento econmico con la equidad social, la
proteccin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales.
Pgina 33 de 100

13.
Transparencia
El Captulo 15 (Transparencia) contempla las reglas generales en materia de

transparencia aplicables a todo el Tratado, sin perjuicio de reglas particulares
que pudiesen existir en determinados captulos.
De esta forma, se contempla la obligacin de publicar o poner a disposicin
pblica las leyes y regulaciones relativas a cualquier asunto cubierto por el
Tratado. Del mismo modo, se establece la obligacin de notificar toda medida
que pueda afectar el funcionamiento del Tratado y proporcionar informacin y
responder preguntas sobre tales medidas.
Adems, se establecen principios relativos al debido proceso en los
procedimientos administrativos, y la obligacin de contar con tribunales y
procedimientos para revisar y, eventualmente, corregir decisiones
administrativas.
Finalmente, se establecen puntos de contacto para facilitar las comunicaciones
entre las Partes.
14.
Administracin
El Tratado establece en el Captulo 16 (Administracin) una Comisin de Libre

Comercio compuesta por funcionarios de gobierno de cada Parte y co-presidida
por funcionarios de gobierno de alto rango de las Partes, que ser la
responsable de la administracin del Tratado y de su apropiada
implementacin. Dentro de sus atribuciones le corresponde, entre otras,
revisar el funcionamiento general del Tratado, supervisar el trabajo de los
Comits, Sub Comits, grupos de trabajo y puntos de contacto, buscar resolver
las controversias entre las Partes, considerar y recomendar enmiendas al
Tratado y, en general, cumplir cualquier otra funcin que las Partes puedan
acordar.
La Comisin de Libre Comercio se reunir por primera vez durante el primer
ao de vigencia del Tratado y posteriormente, con la frecuencia que las Partes
acuerden.
15.
Solucin de Controversias
El Tratado contempla en el Captulo 17 (Solucin de Controversias), un

El mecanismo consta de dos etapas: consultas y arbitraje. No obstante, las
Partes podrn, en cualquier momento, solicitar buenos oficios, la conciliacin o
la mediacin.
Pgina 34 de 100

Si el asunto no se resuelve en las consultas, la Parte reclamante puede solicitar
el establecimiento de un tribunal arbitral, compuesto de tres rbitros. Este
tribunal emitir, en primera instancia, un proyecto de informe y,
posteriormente, un informe definitivo y vinculante para las Partes.
Si la Parte reclamada no cumple el informe en los plazos correspondientes, las
Partes deben iniciar negociaciones con el objeto de alcanzar una compensacin
satisfactoria. Si no se alcanza un acuerdo a este respecto, la Parte reclamante
puede suspender la aplicacin a la Parte demandada de concesiones y otras
obligaciones previstas en el Tratado.
Adems, se incluye una clusula de eleccin de foro, mediante la cual, si el
asunto que origina la controversia est previsto tanto en el Tratado como en
otro acuerdo en que las Partes sean parte, la Parte reclamante puede elegir el
foro ante el cual se resolver la controversia.
16.
Excepciones
Dentro del Captulo 18 (Excepciones), se incorporan al Tratado, mutatis

mutandis, el Artculo XX del GATT 1994 y sus notas interpretativas, y el
Artculo XIV del GATS, incluidos sus pies de pgina.
Se establecen, adems, excepciones fundadas en razones de seguridad,
balanza de pagos, tributacin y divulgacin de la informacin.
17.
Disposiciones Finales
El ltimo captulo del Tratado establece las disposiciones relativas a los anexos
y notas a pie de pgina, modificaciones, sucesin de tratados o acuerdo
internacionales, Memorndum de Entendimiento en Cooperacin Laboral,
entrada en vigor y terminacin y textos autnticos del Tratado.
Asimismo, se acord una clusula evolutiva en virtud de la cual las Partes
iniciarn negociaciones para un captulo de Inversiones, una vez que el Tratado
haya entrado en vigor. Para este efecto, las Partes intercambiaron Notas
Diplomticas en las cuales se fijaron los trminos de referencia de la futura
negociacin.
III.- DISCUSIN EN LA COMISIN Y DECISIN ADOPTADA.
En el estudio de este Proyecto de Acuerdo la Comisin cont con la
asistencia y colaboracin del seor Ministro de Relaciones Exteriores
Subrogante, don Alfonso Silva Navarro; del seor Diego Torres Diez, Jefe
del Departamento Asia y Oceana; y del seor Mathias Francke Schnarbach,
Pgina 35 de 100

Director de Asuntos Econmicos Bilaterales, ambos de la Direccin General
de Relaciones Econmicas Internacionales de la Cancillera, quienes adems
de refrendar los argumentos y antecedentes acompaados en el Mensaje,
sealaron que este Acuerdo se enmarca en el objetivo de lograr una mayor
apertura econmica, enfocando su poltica comercial, por ms de dos dcadas,
en la negociacin y firma de Acuerdos de Libre Comercio. Esto ha llevado a
nuestro pas a concretar Acuerdos Comerciales con ms del 85% del PIB
mundial, convirtindose en un ejemplo de insercin internacional en un mundo
Hicieron presente, asimismo, que la negociacin de este Acuerdo Comercial
marca un antes y un despus en la relacin bilateral entre ambas economas, y
permitir entre otras cosas ayudar a fortalecer el proceso de consolidacin de
productos, servicios e inversiones chilenas en la regin.
Por su parte, las seoras y seores Diputados que concurrieron a la
aprobacin de este Proyecto de Acuerdo manifestaron su plena conformidad
con su contenido y con la conveniencia de profundizar los marcos de
cooperacin, amistad e intercambio comercial con Hong Kong, China,
consagrados en este Tratado de Libre Comercio.
Por ello, por seis votos favor, ningn voto en contra y ninguna abstencin
prestaron su aprobacin a este Proyecto de Acuerdo, la seora Zalaquett,
doa Mnica, y los seores Arenas, don Gonzalo; Ascencio, don Gabriel;
Cerda, don Eduardo; Daz, don Marcelo, y Jarpa, don Carlos Abel.
IV.- MENCIONES REGLAMENTARIAS.
En conformidad con lo preceptuado por el artculo 289 del Reglamento de la
Corporacin, se hace presente que vuestra Comisin no calific como normas
de carcter orgnico o de qurum calificado ningn precepto contenido en el
Proyecto de Acuerdo en informe. No obstante, determin que sus preceptos
necesitan ser conocidos por la Comisin de Hacienda por tener incidencia en
materia presupuestaria o financiera del Estado, tal como lo seala el informe
financiero acompaado en el Mensaje.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos la Comisin decidi
recomendar a la H. Cmara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone
adoptar el artculo nico del Proyecto de Acuerdo, cuyo texto es el siguiente:
Pgina 36 de 100

"ARTCULO NICO.- Aprubase el Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia el 7 de
septiembre de 2012..
--------------------------------Discutido y despachado en sesiones de fecha 1 y 8 de octubre de 2013,
celebradas bajo la Presidencia de los H. Diputados seores Carlos Abel Jarpa
Wevar (en calidad de suplente) y Gabriel Ascencio Mansilla (Presidente
Titular de la Comisin) y con la asistencia de la Diputada seora Zalaquett,
doa Mnica, y los Diputados seores Arenas, don Gonzalo; Cerda, don
Eduardo; Delmastro, don Roberto; Daz, don Marcelo; Edwards, don Jos
Manuel; Jarpa, don Carlos Abel, y Teillier, don Guillermo.
Se design Diputado Informante al seor Arenas, don Gonzalo.
SALA DE LA COMISIN, a 8 de octubre de 2013.

Pedro N. Muga Ramrez,
Abogado, Secretario de la Comisin.
Pgina 37 de 100
INFORME COMISIN HACIENDA

Cmara de Diputados. Fecha 28 de enero, 2014. Cuenta en Sesin 121.
Legislatura 361.
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RECADO EN EL PROYECTO
DE ACUERDO QUE APRUEBA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE
CHILE Y HONG KONG, CHINA, SUSCRITO EN VLADIVOSTOK,
FEDERACIN DE RUSIA, EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2012.
BOLETN N 9.096-10
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Hacienda pasa a informar el proyecto de Acuerdo que
aprueba el Tratado de Libre Comercio, entre Chile y Hong Kong, China,
suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012.
La iniciativa tuvo su origen en la Cmara de Diputados por un mensaje
de S.E. el Presidente de la Repblica, calificada con urgencia suma.
Expuso en la Comisin durante el estudio del proyecto el seor Mathias
Francke, Director de Asuntos Bilaterales de la Direccin General de Relaciones
Econmicas Internacionales (Direcon).
De los antecedentes proporcionados en el mensaje se destaca que
durante la ltima dcada, Chile ha enfocado su insercin en la regin del Asia,
suscribiendo Acuerdos Comerciales con Corea (2003), China (2005), P4
(Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam - 2005), India (2006), Japn
(2007), Australia (2008), Malasia (2010) y Vietnam (2011).
Hong Kong, es parte integral de la Repblica Popular China. Constituye
un mercado de aproximadamente 7 millones de habitantes, con caractersticas
muy atractivas para los exportadores chilenos, dado el alto estndar de vida
de su poblacin (en 2011 el PIB per cpita fue cercano a los US$ 50.000).
Adems, es una de las economas ms abiertas y competitivas del mundo,
habindose transformado en una potencia en el comercio de servicios,
La relacin comercial entre Chile y Hong Kong, ha experimentado un
importante crecimiento desde el ao 2003. Desde esa fecha hasta el 2011, el
intercambio de bienes subi de US$ 175 millones a US$ 448 millones, lo que
Pgina 38 de 100

En el 2011, los embarques de productos chilenos a Hong Kong,
expansin de 30% registrado por las exportaciones de productos no mineros
ni celulosa.
Las importaciones a Chile de productos de Hong Kong fueron de US$
109 millones (en valores CIF), durante el 2011, y tambin registraron un
incremento respecto del ao anterior, en este caso del 50,7%.
Las exportaciones chilenas a Hong Kong, se concentran en las cerezas
frescas y las uvas frescas, las que en conjunto equivalen al 53,7% de las
exportaciones realizadas a ese mercado en el 2011.
Chile importa una amplia canasta de productos de Hong Kong,
contabilizando el 2011 la internacin de 750 productos, en tanto que el
nmero de empresas chilenas importadoras de productos provenientes de
Hong Kong, ha disminuido de 705 a 602, entre el 2003 y el 2011.
El informe financiero elaborado por la Direccin de
Presupuestos, con fecha 28 de agosto de 2013, seala que el proyecto
contempla una desgravacin progresiva del comercio con Hong Kong, que, en
el caso de las exportaciones desde ese pas a Chile, se lleva a efecto en tres
etapas en el plazo mximo de tres aos. Especficamente, el Tratado
contempla que, aproximadamente el 88% del valor de los productos
importados en Chile desde Hong Kong, ingresar al mercado nacional con
arancel cero desde su entrada en vigencia. El resto de las importaciones, ver
reducido progresivamente el arancel que las grava, llegando al 97,7% de las
importaciones en el tercer ao desde su entrada en vigencia. El 2,3%
restante cae dentro de la categora de exclusiones del Tratado. En esta
categora, se incluyen los productos tales como: productos en bandas de
precios, algunos textiles y confecciones, aceros, cemento, neumticos usados
y productos de lnea blanca.
El impacto fiscal del Tratado est dado por la menor recaudacin por
concepto de arancel aduanero e IVA asociado a importaciones, registrados
como impuestos en el presupuesto de la Partida 50, Tesoro Pblico.
Los clculos del impacto han sido efectuados sobre la base de la
informacin asociada a importaciones ingresadas, informadas por Aduanas.
stas alcanzaron a US$ 24,6 millones utilizando el esquema de desgravacin
detallado en el Tratado. Este monto de importaciones registradas el ao 2012
se utilizar durante los tres aos de desarrollo del Tratado, hasta llegar a la
situacin en rgimen, suponiendo un escenario sin variacin en ese valor.
Pgina 39 de 100

La cuantificacin de los menores ingresos fiscales se realiza
comparando la recaudacin de arancel aduanero e IVA para cada categora de
productos, definida sta segn el calendario de desgravacin de ambos
escenarios, es decir, con y sin Tratado. Esa recaudacin es el resultado de la
frmula [M*(t+ (1+t)*0,19)], donde M es igual al valor de las importaciones
en dlares desde Hong Kong, de cada categora y t, es la tasa porcentual
arancelaria.
Suponiendo que el Tratado sometido a aprobacin entra en vigor en el
mes de enero de 2014, los menores ingresos fiscales en dicho ao por
concepto de aranceles e IVA de importaciones totalizan US$ 1.445 miles.
Este impacto se acrecienta progresivamente, con las etapas de
reduccin de la tasa arancelaria, hasta alcanzar los US$ 1.682 miles en
rgimen en el ao 2016, segn se detalla a continuacin:
Menores ingresos anuales por impuestos por aplicacin del Tratado de
Libre Comercio con Hong Kong, China
Primer Ao
US$ 1.445 miles
Segundo Ao
US$ 1.563 miles
Tercer Ao
US$ 1.682 miles
Por ltimo, cabe destacar que el presente proyecto no implica

gastos para el Fisco.
En el debate de la Comisin el seor Mathias Francke explic que el
TLC con Hong Kong se negoci durante el primer semestre del ao 2012, con
posterioridad al TLC y al Acuerdo Suplementario sobre Comercio de Servicios,
ambos celebrados con China en 2006 y 2010, respectivamente, a los que debe
agregarse el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones aprobado en 2013.
El Acuerdo de Libre Comercio con Hong Kong fue suscrito en septiembre
de 2012 e inici su trmite de ratificacin en el mismo mes de 2013. Es un
tratado similar a los que Chile ha celebrado con otros pases, con la nica
diferencia de que Hong Kong nunca ha cobrado aranceles aduaneros, por lo
que la importancia del TLC es que consolida esa situacin e impide modificarla
en el futuro. La contraparte es un importante centro financiero y de servicios,
por lo que el captulo sobre la materia abre oportunidades muy relevantes a
prestadores de servicios y servicios financieros chilenos. Hay un compromiso -y
ya estn definidos los trminos de referencia- para iniciar negociaciones con
Pgina 40 de 100

miras a un Acuerdo sobre Inversiones con Hong Kong, que no pudo concluirse
junto con el TLC por no estar firmado en ese entonces el Acuerdo sobre
Inversiones con China.
En cuanto al contenido del TLC en comento, afirm el expositor que para
efectos del intercambio comercial con Hong Kong se establecen tres grupos de
bienes: el de los que ingresarn con arancel cero a Chile desde la entrada en
vigencia del tratado, que constituyen ms del 80% de las importaciones; el de
los que lo harn al tercer ao de la aplicacin del TLC, que son alrededor del
17%, y el de los que no recibirn tratamiento arancelario por parte de Chile,
que son bsicamente artculos de lnea blanca y productos sujetos a bandas de
precios. Hay normas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, y sobre
obstculos al comercio, entre otras, como es tradicional en este tipo de
acuerdos, pero quiz lo ms destacado es que por primera vez se incluyen en
ste, como indicaciones geogrficas de Chile, la langosta de Juan Fernndez y
el limn de Pica.
Consultado al respecto, seal que el proceso de estudio del Acuerdo
con Hong Kong se desarroll en paralelo con la negociacin del Acuerdo con
China, por lo que sus contenidos son muy similares y el primero tiende a
homologar las relaciones comerciales de Chile con su contraparte, porque Hong
Kong sigue siendo una puerta de ingreso importante de productos chilenos a
China.
La Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana consigna en su informe que por tener incidencia
en materia presupuestaria o financiera del Estado el Tratado debe ser conocido
por esta Comisin.
El Tratado consta de un Prembulo y 19 Captulos con sus respectivos
Anexos que abordan distintas disciplinas, tales como: Acceso a Mercados,
Reglas de Origen, Compras Pblicas, Defensa Comercial, Servicios, Servicios
Financieros y Asuntos Medioambientales. Adems, cabe destacar que en los
mrgenes de esta negociacin, se acord tambin la firma de un Memorndum
de Entendimiento en Cooperacin Laboral.
Teniendo presente los antecedentes de la iniciativa y las consideraciones
expuestas en la Comisin, fue sometido a votacin el artculo nico del
proyecto de Acuerdo propuesto por la Comisin Tcnica, siendo aprobado por
la unanimidad de los Diputados presentes seores Marinovic, don Miodrag;
Montes, don Carlos; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos, y Silva, don
Ernesto.
Tratado y acordado en sesin de fecha 21 de enero de 2014, con la
asistencia de los Diputados seores Marinovic, don Miodrag (Presidente); Auth,
don Pepe; Edwards, don Jos Manuel; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don
Pgina 41 de 100

Pablo; Macaya, don Javier; Montes, don Carlos; Ortiz, don Jos Miguel;
Recondo, don Carlos; Robles, don Alberto; Silva, don Ernesto, y Von
Mhlenbrock, don Gastn.
Se design Diputado Informante al seor ROBLES, don ALBERTO.
SALA DE LA COMISIN, a 28 de enero de 2014.
JAVIER ROSSELOT JARAMILLO
Abogado Secretario de la Comisin
Pgina 42 de 100
DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 362. Sesin 10. Fecha 09 de abril, 2014.
Discusin. Se aprueba
PROYECTO
DE
ACUERDO
APROBATORIO
DEL
TRATADO
DE
LIBRECOMERCIO ENTRE CHILE Y HONG KONG, CHINA. (PRIMER TRMITE
CONSTITUCIONAL. BOLETN N 9096-10)
El seor CORNEJO (Presidente).- En segundo trmino, corresponde tratar el
proyecto de acuerdo, en primer trmite constitucional, que aprueba el Tratado
de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok,
Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012.
Diputado informante de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana es el seor Guillermo
Teillier, y de la Comisin de Hacienda, el seor Jos Miguel Ortiz.
Antecedentes:
-Mensaje, sesin 73 de la legislatura 361, en 11 de septiembre de
2013. Documentos de la Cuenta N 2.
-Informe de la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, sesin 80 de la
legislatura 361, 8 de octubre de 2013. Documentos de la Cuenta N 3.
-Informe de la Comisin de Hacienda, sesin 121 de la legislatura
361, en martes 4 de marzo de 2014. Documentos de la Cuenta N 8.
El seor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de
la Comisin de Hacienda.
El seor ORTIZ (de pie).- Seor Presidente, en nombre de la Comisin de
Hacienda paso a informar sobre el proyecto de acuerdo, en primer trmite
constitucional, que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong
Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre
de 2012.
Durante el estudio del proyecto, expuso en la Comisin el seor Mathias
Francke, director de Asuntos Bilaterales de la Direccin General de Relaciones
Econmicas Internacionales (Direcon).
Pgina 43 de 100
DISCUSIN SALA
Deseo aclarar a la Sala que este proyecto debi tratarse en la Comisin de

Hacienda en atencin a que la Comisin de Relaciones Exteriores seal en su
informe que tena incidencia en trminos tributarios.
De los antecedentes proporcionados en el mensaje se destaca que durante
la ltima dcada, Chile ha enfocado su insercin en la Regin del Asia,
suscribiendo acuerdos comerciales con Corea, en 2003; China, en 2005; P4
(Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam), en 2005; India, en 2006;
Japn, en 2007; Australia, en 2008; Malasia en 2010, y Vietnam, en 2011.
Hong Kong es parte integral de la Repblica Popular China. Constituye un
mercado de aproximadamente 7 millones de habitantes, con caractersticas
muy atractivas para los exportadores chilenos, dado el alto estndar de vida de
su poblacin. Hace dos aos, su PIB per cpita alcanz cerca de 50.000
dlares. Adems, es una de las economas ms abiertas y competitivas del
mundo y se transform en una potencia en el comercio de servicios,
La relacin comercial entre Chile y Hong Kong ha experimentado un
importante crecimiento desde 2003. A partir de ese ao hasta 2011 el
intercambio de bienes subi de 175 millones de dlares a 448 millones de
dlares, lo que representa una tasa anual de expansin de 12,4 por ciento.
En 2011, los embarques de productos chilenos a Hong Kong exhibieron un
crecimiento de 6,7 por ciento respecto del ao anterior, lo que representa 339
millones de dlares. El incremento de estos deriv fundamentalmente de la
expansin de 30 por ciento registrado por las exportaciones de productos no
mineros ni celulosa.
La importancia de todos los proyectos de acuerdo aprobatorios de tratados
internacionales radica en conocer si nos favorecen o nos perjudican. Por ello,
sealo una cifra que es importante que los colegas manejen: durante 2011, las
importaciones a Chile de productos de Hong Kong alcanzaron, en valores CIF,
109 millones de dlares. El incremento respecto del ao anterior represent un
50,7 por ciento.
Comparadas estas cifras, se deduce que existen ms exportaciones que
importaciones, pues como ha quedado dicho las primeras alcanzan 339
millones de dlares y las segundas 109 millones de dlares.
Las exportaciones chilenas a Hong Kong se concentran en las cerezas
frescas y uvas frescas -informacin interesante para los colegas que
representan a distritos agrcolas-, las que en conjunto equivalen al 53,7 por
ciento de las exportaciones realizadas a ese mercado en 2011.
Chile importa una amplia canasta de productos de Hong Kong. En 2011 se
contabiliz la internacin de 750 productos, en tanto que el nmero de
empresas importadoras de productos provenientes de Hong Kong ha
disminuido de 705 a 602, entre 2003 y 2011.
El informe financiero, elaborado por la Direccin de Presupuestos en 28 de
agosto de 2013 -aspecto que destaco, porque el documento fue elaborado el
Pgina 44 de 100
DISCUSIN SALA
ao pasado-, seala que el proyecto contempla la desgravacin progresiva del

comercio con Hong Kong, la que en el caso de las exportaciones desde ese pas
a Chile se llevar a efecto en tres etapas, en el plazo mximo de tres aos.
Especficamente, el tratado contempla que aproximadamente el 88 por
ciento del valor de los productos importados en Chile desde Hong Kong
ingresar al mercado nacional con arancel cero desde su entrada en vigencia.
El resto de las importaciones ver reducido el arancel que las grava en forma
progresiva, porcentaje que llegar al 97,7 por ciento de las importaciones en el
tercer ao desde su entrada en vigencia. El 2,3 por ciento restante caer
dentro de la categora de exclusiones del Tratado, en las que se incluyen
productos en bandas de precios, algunos textiles y confecciones, aceros,
cemento, neumticos usados y productos de lnea blanca.
El impacto fiscal del Tratado estar dado por la menor recaudacin por
concepto de arancel aduanero e IVA asociado a importaciones, registrada como
impuestos en el presupuesto de la Partida 50, Tesoro Pblico.
Si el Tratado sometido a aprobacin de la Sala hubiera entrado en vigor en
enero de 2014 -mes que ya pas-, los menores ingresos fiscales para este ao
por concepto de aranceles e IVA de importaciones habran totalizado 1.445
millones de dlares. Sin embargo, como el proyecto de acuerdo que aprueba el
Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong podra llegar a ser ley de la
Repblica en tres meses ms, los menores ingresos fiscales que se percibirn
para la partida Tesoro Pblico podran llegar a la mitad del monto sealado con
anterioridad, es decir, alcanzaran una cifra aproximada de 700 millones de
dlares. Ese impacto se acrecentar en forma progresiva, con las etapas de
reduccin de la tasa arancelaria, hasta alcanzar 1.682 millones de dlares en
rgimen, en 2016.
Por otra parte, cabe destacar que el presente proyecto no implica gastos
para el fisco.
En el debate de la comisin, el seor Mathias Francke explic que el TLC con
Hong Kong se negoci durante el primer semestre de 2012, con posterioridad
al TLC y al Acuerdo Suplementario sobre Comercio de Servicios, ambos
celebrados con China en 2006 y 2010, respectivamente, a los que debe
agregarse el Acuerdo Suplementario sobre Inversiones, aprobado en 2013.
El Acuerdo de Libre Comercio con Hong Kong, suscrito en septiembre de
2012, cuyo trmite de ratificacin se inici en el mismo mes de 2013, es
similar a los tratados que Chile ha celebrado con otros pases, con la nica
diferencia de que Hong Kong nunca ha cobrado aranceles aduaneros, por lo
que la importancia de este TLC es que consolida esa situacin e impide
modificarla en el futuro.
La contraparte es un importante centro financiero y de servicios, razn por
la que el captulo sobre la materia abre oportunidades muy relevantes a los
prestadores de servicios y a los servicios financieros chilenos. Hay un
compromiso -cuyos trminos de referencia estn definidos- para iniciar
negociaciones con miras a un Acuerdo sobre Inversiones con Hong Kong, el
Pgina 45 de 100
DISCUSIN SALA
cual no pudo concluirse junto con el TLC por no estar firmado en ese entonces
el Acuerdo sobre Inversiones con China.
El Tratado consta de un prembulo y 19 captulos, con sus respectivos
anexos, los que abordan distintas disciplinas, tales como acceso a mercados,
reglas de origen, compras pblicas, defensa comercial, servicios, servicios
financieros y asuntos medioambientales. Adems, cabe destacar que en los
mrgenes de la negociacin se acord la firma de un Memorndum de
Entendimiento en Cooperacin Laboral.
Teniendo presente los antecedentes de la iniciativa y las consideraciones
expuestas en la Comisin, fue sometido a votacin el artculo nico del
proyecto de acuerdo propuesto por la Comisin tcnica, en este caso, la de
Relaciones
Exteriores,
Asuntos
Interparlamentarios
e
Integracin
Latinoamericana, el que fue aprobado por la unanimidad por los entonces
diputados Miodrag Marinovic, Carlos Montes y Carlos Recondo, y los diputados
seores Ernesto Silva y Jos Miguel Ortiz.
Quiero recordar que en la sesin previa a aquella en que el proyecto fue
sometido a votacin estuvieron presentes los diputados seores Pepe Auth,
Jos Manuel Edwards, Enrique Jaramillo, Pablo Lorenzini y el exdiputado
Gastn von Mhlenbrock.
Por ltimo, en nombre de la Comisin de Hacienda solicito la aprobacin del
proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Hong Kong, cuyas disposiciones sern de gran beneficio en materia de
exportacin para sectores agrcolas.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
El seor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de
la Comisin de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integracin Latinoamericana.
El seor TEILLIER (de pie).- Seor Presidente, en mi calidad de diputado
informante
de
la
Comisin
de
Relaciones
Exteriores,
Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana, paso a informar sobre el
proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia, en 7 de
septiembre de 2012, el que fue aprobado por esa instancia legislativa por 6
votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstencin. Votaron a favor la
exdiputada seora Zalaquett, doa Mnica, los exdiputados seores Arenas,
don Gonzalo; Ascencio, don Gabriel; Cerda, don Eduardo; Daz, don Marcelo, y
el diputado seor Jarpa, don Carlos Abel.
Segn seala el mensaje, con el objeto de lograr una mayor apertura
econmica, Chile ha enfocado su poltica comercial en la negociacin y firma de
acuerdos de libre comercio por ms de dos dcadas, situacin que ha llevado a
Pgina 46 de 100
DISCUSIN SALA
nuestro pas a concretar acuerdos comerciales con ms del 85 por ciento del
PIB mundial, en un mercado internacional cada vez ms globalizado.
Agrega que Chile, durante la ltima dcada, ha enfocado su insercin en la
regin del Asia, para lo cual ha firmado acuerdos comerciales con Corea, en
2003; China, en 2005; P4 -Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam-, en
2005; India, en 2006; Japn, en 2007; Australia, en 2008; Malasia, en 2010, y
Vietnam, en 2011.
Del mismo modo, hace presente que Hong Kong, China, es parte integral de
la Repblica Popular China, y que posee el estatus de Regin Especial
Administrativa. De este modo, Hong Kong Sar, bajo el concepto Un pas, dos
sistemas, posee un alto grado de autonoma e independencia en el plano
econmico comercial. Desde 1990, la Regin Especial Administrativa de Hong
Kong, China, se rige por la ley bsica de Hong Kong, la cual le permite, entre
otras cosas, conducir sus relaciones comerciales de manera independiente de
la Repblica Popular China.
Aade que la ubicacin geogrfica de Hong Kong, China, en la costa sudeste
de la Repblica Popular China, le entrega una posicin estratgica privilegiada
en la regin Asia-Pacfico, y le permite fortalecerse como la puerta de entrada
y salida de bienes, servicios e inversiones desde y hacia la Repblica Popular
Expresa que Hong Kong, China, es un mercado de aproximadamente 7
millones de habitantes, con caractersticas muy atractivas para los
exportadores chilenos, dado el alto estndar de vida de su poblacin. En 2011,
el PIB per cpita fue cercano a los 50.000 dlares. Adems, Hong Kong, China,
es duea de una de las economas ms abiertas y competitivas del planeta, lo
que la transforma en una potencia en el comercio de servicios, especialmente
financieros, areos y martimos.
Finalmente, seala que la negociacin de este acuerdo comercial marca un
antes y un despus en la relacin bilateral entre ambas economas, y
permitir, entre otras cosas, ayudar a fortalecer el proceso de consolidacin de
Asimismo, hace presente que la relacin comercial entre Chile y Hong Kong,
China, ha experimentado un importante crecimiento desde 2003. A partir de
esa fecha hasta 2011, el intercambio de bienes subi de 175 millones de
dlares a 448 millones de dlares, lo que representa una tasa anual de
expansin de 12,4 por ciento
El dinamismo de las exportaciones chilenas se ha traducido en que, en los
ltimos cinco aos, el saldo del comercio ha sido favorable a Chile, que ha
exhibido un supervit de 238 millones de dlares en 2011, cifra muy superior
al excedente de 4 millones de dlares registrado en 2003.
Hasta agosto de 2013, el intercambio comercial ha alcanzado los 278
millones de dlares, y el supervit favorable a Chile ha alcanzado los 120
millones de dlares. Los embarques chilenos de frutas frescas y alimentos
Pgina 47 de 100
DISCUSIN SALA
procesados, incluyendo salmn, concentran, en lo que va transcurrido del ao,

86,9 por ciento de las exportaciones a Hong Kong, China.
En 2011, los embarques de productos chilenos a Hong Kong, China,
exhibieron un crecimiento de 6,7 por ciento respecto del ao anterior, lo que
permiti obtener 339 millones de dlares. El incremento de estos deriv
fundamentalmente de la expansin de 30 por ciento registrado por las
exportaciones de productos no mineros ni celulosa.
Las importaciones a Chile de productos de Hong Kong, China, fueron de 109
millones de dlares, en valores CIF, durante 2011, y registraron un incremento
respecto del ao anterior de 50,7 por ciento. Los principales productos que
explican esta variacin son los aparatos de conmutacin y encaminamiento, y
las partes de aparatos para la recepcin, conversin y transmisin o
regeneracin de voz.
Acumuladas a agosto de 2012, las exportaciones chilenas a Hong Kong,
China, se contrajeron durante 2013 en 20,9 por ciento respecto al mismo
perodo del ao anterior. Esto se debe principalmente a los menores valores
registrados por los embarques de frutas, salmn y alimentos procesados.
El nmero de productos cubiertos en la canasta de exportaciones chilenas a
Hong Kong, China, registra una clara tendencia a crecer en los ltimos aos,
con lo que se obtuvo una cifra de 230 productos en 2011. Por otra parte, el
nmero de empresas chilenas que exportan a Hong Kong, China, tambin ha
aumentado, en este caso, de manera significativa, desde 131, en 2003, a las
488 registradas en 2011, lo que representa un aumento de 273 por ciento.
Las exportaciones chilenas a Hong Kong, China, actualmente se concentran
en las cerezas frescas y en las uvas frescas, las que en conjunto equivalen al
53,7 por ciento de las exportaciones realizadas a ese mercado en 2011, y al
42,9 por ciento en 2012.
Acumuladas a agosto del 2013, las importaciones desde Hong Kong, China,
han aumentado en 19 por ciento en comparacin al mismo perodo del ao
anterior. La tendencia en los ltimos aos ha sido de un aumento de estas,
que, si bien irregular, han registrado una tasa promedio anual de 2,7 por
ciento entre 2003 y 2011.
Chile importa una amplia canasta de productos desde Hong Kong, China. En
2011, contabiliz la internacin de 750 productos, en tanto que el nmero de
empresas chilenas importadoras de productos provenientes de Hong Kong,
China, ha disminuido de 705 a 602, entre 2003 y 2011.
Los principales productos importados desde Hong Kong, China, entre enero
y agosto del 2013, son los aparatos de conmutacin y encaminamiento; las
partes de aparatos para la recepcin, conversin y transmisin o regeneracin
de voz; los aparatos de recepcin, conversacin y transmisin, y los telfonos
celulares (mviles) y los de otras redes.
Pgina 48 de 100
DISCUSIN SALA
Segn seala el mensaje, el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong

Kong, China, es de carcter comprehensivo, que consta de un prembulo, 19
captulos y sus respectivos anexos.
En su contenido, el tratado aborda distintas disciplinas, tales como: acceso a
mercados, reglas de origen, compras pblicas, defensa comercial, servicios,
servicios financieros y asuntos medioambientales, entre otras, cuyo detalle se
contiene en el informe que mis colegas tienen en su pupitre electrnico, cuya
lectura omitir, por su extensin.
Cabe destacar que en los mrgenes de esta negociacin tambin se acord
la firma de un memorandum de entendimiento en cooperacin laboral.
Asimismo, Chile y Hong Kong, China, acordaron que una vez entrado en
vigor el Tratado de Libre Comercio se iniciarn negociaciones con vistas a
materializar un acuerdo en inversiones, con el propsito de promover y
Durante el estudio del proyecto de acuerdo, la Comisin cont con la
asistencia y colaboracin del exministro de Relaciones Exteriores subrogante,
don Alfonso Silva Navarro; del jefe del Departamento Asia y Oceana, seor
Diego Torres Diez, y del director de Asuntos Econmicos Bilaterales, seor
Mathias Francke Schnarbach, ambos de la Direccin General de Relaciones
Econmicas Internacionales de la Cancillera, quienes, adems de refrendar los
argumentos y antecedentes acompaados en el mensaje, sealaron que este
acuerdo se enmarca en el objetivo de lograr una mayor apertura econmica,
enfocando su poltica comercial, por ms de dos dcadas, en la negociacin y
firma de acuerdos de libre comercio. Esto ha llevado a nuestro pas a concretar
acuerdos comerciales con ms del 85 por ciento del PIB mundial, en un mundo
Asimismo, hicieron presente que la negociacin de este acuerdo comercial
marca un antes y un despus en la relacin bilateral entre ambas economas,
que ayudar, entre otras cosas, a fortalecer el proceso de consolidacin de
Por su parte, las seoras diputadas y los seores diputados que concurrieron
a la aprobacin del proyecto de acuerdo manifestaron su plena conformidad
con su contenido y con la conveniencia de profundizar los marcos de
cooperacin, amistad e intercambio comercial con Hong Kong, China,
consagrados en este Tratado de Libre Comercio.
Por ltimo, me permito hacer presente a los distinguidos colegas que la
comisin no calific como norma de carcter orgnico o de quorum calificado
ningn precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe y determin
que sus preceptos necesitan ser conocidos por la Comisin de Hacienda, por
tener incidencia en materias presupuestarias o financieras del Estado, tal como
lo seala el informe financiero que acompaa al mensaje.
Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la comisin decidi
recomendar a esta honorable Cmara aprobar este instrumento, para lo cual
Pgina 49 de 100
DISCUSIN SALA
propone adoptar el Artculo nico del proyecto de acuerdo, cuyo texto est
contenido en el informe en comento.
He dicho.
El seor CORNEJO (Presidente).- En discusin el proyecto.
Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.
El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, podra parecer de fcil despacho
este proyecto de acuerdo, como suele ocurrir con los tratados de libre
comercio que se celebran con distintos pases. Pero, curiosamente, algo hay
que decir sobre este.
En primer lugar, es muy novedoso. Fjense ustedes que Hong Kong es parte
de la Repblica Popular China e, independientemente del gobierno central,
celebra tratados de libre comercio con los pases que estima conveniente. Sin
embargo, el pas con el cual Hong Kong celebre un tratado debe haber suscrito
otro anterior con la Repblica Popular China.
Por eso digo que este tratado resulta muy novedoso, porque hasta el
momento Chile no ha celebrado acuerdos similares con provincias o regiones
de otros pases en forma independiente. He ah la novedad de este tratado, y
por lo mismo vale la pena entenderlo bien.
En segundo lugar, tambin es muy novedoso porque Hong Kong no aplica
aranceles a nuestros productos, lo que resulta indito y curioso, por decirlo de
alguna manera. Hong Kong es, tal vez, uno de los centros financieros y
comerciales ms importantes del mundo y tiene la particularidad de que la
independencia que ostenta en este mbito nos puede llevar a concretar otro
tipo que acuerdos que favorezcan nuestro crecimiento. En la ltima dcada,
Chile ha sido muy favorecido en sus relaciones comerciales con la Repblica
Popular China; ahora, Hong Kong, el gran centro financiero, nos abre las
puertas para que nuestros productos puedan llegar a otras regiones de ese
pas.
Reitero que ah radica lo novedoso del tratado. Sin embargo, no es ms que
un saludo comercial que apunta a mejorar nuestras relaciones comerciales con
Hong Kong.
Por lo tanto, estoy de acuerdo con la aprobacin de este tratado y anuncio
mi voto favorable; pero para determinar si es positivo o negativo, habra que
situarse en el momento comercial que viven ambas partes, en este caso Chile
y Hong Kong. Por qu debera considerarse este tratado como un beneficio?
Porque, atendida la creciente apertura que est experimentando la Repblica
Popular China, nos da la posibilidad de seguir exportando nuestros productos
sin pagar aranceles, situacin que -reitero- es indita.
El incremento de nuestras exportaciones hacia ese pas, del cual Hong Kong
forma parte, implicar la exportacin de carnes y de productos lcteos, para los
Pgina 50 de 100
DISCUSIN SALA
cuales empiezan a abrirse las puertas. Esto tambin posibilita que sigan
creciendo los envos de otros productos que ya se estn exportando hacia ese
destino, como la celulosa y los minerales que todos conocemos.
Es necesario tomar debida nota de lo que hoy estamos aprobando: un
tratado con Hong Kong, que no cobra impuesto de internacin a nuestros
productos. Adems, no estamos hablando de un pas, sino de una regin de la
Repblica Popular China, lo que tambin resulta novedoso.
He dicho.
El seor CORNEJO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada Alejandra
Seplveda.
La seora SEPLVEDA (doa Alejandra).- Seor Presidente, la mayora de
las veces he votado en contra de los tratados de libre comercio. Hace mucho
tiempo, cuando se empezaron a celebrar estos tratados internacionales,
convers con el excanciller Gabriel Valds sobre cmo el pas debera
prepararse para desarrollar y fortalecer el mercado y la produccin interna, a
fin de poder competir y enfrentar estos tratados.
Sin duda, parece muy atractiva la posibilidad de exportar cerezas y uvas
frescas, que concentran ms del 50 por ciento de las exportaciones chilenas a
Hong Kong. La regin que represento es una gran productora de cerezas, y lo
mismo ocurre con las regiones Sptima y Octava, que se han caracterizado por
la produccin de esta fruta y por su creciente exportacin.
Pero, tal como lo plante Gabriel Valds en aquella oportunidad, para lograr
tal objetivo es necesario fortalecer el mercado y la produccin interna, que es
el inconveniente que hoy estamos observando. Lamentablemente, los
pequeos agricultores jams han podido acceder a este tipo de cultivo,
atendida la gran inversin por hectrea que deben realizar. Adems, est el
problema de la transferencia tecnolgica, que es insuficiente para desarrollar y
mejorar el producto y hacerlo exportable, porque resulta muy complejo acopiar
la fruta.
Ojal algn da podamos efectuar una evaluacin de los beneficios que han
reportado a los pequeos agricultores los tratados de libre comercio suscritos
por nuestro pas. Siempre escucho al diputado Enrique Jaramillo hablar con
mucho entusiasmo sobre ellos, pero, si analizamos lo que han significado para
los pequeos productores, constataremos que es muy poco o prcticamente
nada, considerando las grandes expectativas que nos habamos forjado.
Ayer, en la Comisin de Agricultura discutimos sobre la concentracin de la
tierra, situacin muy similar a la que exista en los aos 50. Los pequeos
agricultores estn desapareciendo de las zonas agrcolas porque han sido
capturados por las empresas forestales que exportan celulosa, o por los
grandes productores de fruta que les han comprado sus predios.
Pgina 51 de 100
DISCUSIN SALA
Entonces, al final, no hay un desarrollo interno ni existe la capacidad de

todos los actores productivos, no solo de los pequeos y medianos
agricultores, sino tambin de los grandes agricultores, para poder enfrentar los
tratados internacionales. Al respecto, me encantara que el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio de Agricultura no solo evaluaran cuntos
recursos ingresan al pas por estos tratados de libre comercio, sino tambin
evaluaran cmo ha cambiado la estructura productiva en el pas.
Por ejemplo, la zona sur del pas no est diversificada, porque predomina la
produccin lechera y forestal; en la zona central est presente la industria
frutcola, pero con una concentracin del poder productivo y de la capacidad
exportadora en muy pocas manos.
El pequeo productor agrcola se ha transformado en un productor de
subsistencia o, ms bien -sera bueno que prestaran atencin en este punto!-,
en un asalariado agrcola.
Pocos parlamentarios hemos estado en contra de los tratados comerciales,
pero no porque s, sino porque consideramos que Chile no tiene ninguna
estructura interna capaz de fomentar la produccin de los pequeos y
medianos agricultores que nos permitiera, en conjunto, enfrentar esta
situacin. Al final, firmamos tratados de libre comercio solo para los grandes
agricultores, que hoy son ms fuertes, debido a que han comprado las tierras
de los pequeos productores. De esta manera, tenemos una concentracin de
tierras muy parecida a la de los aos 50.
Por favor, miren con preocupacin lo que est ocurriendo! Si dijramos que
queremos una nueva reforma agraria, todos se caeran de espaldas, porque en
este pas la propiedad no se toca. No se toca!
Anuncio mi voto en contra del tratado de libre comercio con Hong Kong.
El seor JARAMILLO.- Como un llamado de atencin!
La seora SEPLVEDA (doa Alejandra).- No. Lo hago porque soy
consecuente con la actitud que siempre he tenido en el Congreso Nacional, que
me ha permitido pararme frente a los agricultores y explicarles por qu voto en
contra de estos tratados.
Adems, lo hago en memoria de don Gabriel Valds, con quien convers
permanentemente sobre estos temas, quien era contrario a esta verdadera
explosin de tratados internacionales si antes no ramos capaces de fortalecer
no solo a los agricultores, sino toda la industria nacional.
He dicho.
El seor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Fidel
Espinoza.
Pgina 52 de 100
DISCUSIN SALA
El seor ESPINOZA (don Fidel).- Seor Presidente, para nadie es un

misterio que los tratados de libre comercio se han constituido en un elemento
de enorme importancia para las polticas de nuestro pas. Desconocer aquello
sera simplemente no darse cuenta de los enormes impactos que ha tenido en
la economa de nuestro pas la firma de tratados de libre comercio, que han
situado a Chile como una de las principales potencias dentro del contexto
latinoamericano.
El que hoy estemos discutiendo este proyecto de acuerdo, que aprueba el
tratado de libre comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en
Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012, es una clara
seal de la importancia que tiene esta materia.
Quiero hacer un poco de historia sobre el tema, porque tengo el honor,
junto con varios otros parlamentarios, de ser parte del Grupo
Interparlamentario Chileno-Chino. De manera que, en respuesta a lo que
plante la diputada que me antecedi en el uso de la palabra, debo sealar que
cuando comenzamos nuestra labor en ese grupo de dilogo exista una gran
resistencia por parte de China en cuanto a la introduccin de ciertos productos
agrcolas de nuestro pas, debido a las barreras fitosanitarias existentes. Todos
sabemos que los chinos son bastante meticulosos cuando se trata de la
importacin de productos agrcolas.
Despus de una ardua lucha, que se extendi por tres aos, fuimos capaces
de revertir una medida que los chinos implementaban respecto de ciertos
productos de nuestro pas, en particular del arndano. Chile es el segundo
exportador mundial de arndanos, pero no poda ingresar con su producto a
China, debido a las barreras fitosanitarias que lo impedan. Pero despus de un
intenso dilogo y de un arduo trabajo poltico, se suscribi este acuerdo
comercial entre ambas naciones. Gracias al trabajo de este grupo
interparlamentario logramos que esa nacin tan importante en el contexto
mundial abriera sus fronteras a los arndanos chilenos. Eso ha significado que
las exportaciones de arndanos se han incrementado de manera notoria en los
ltimos aos -es cuestin de revisar las cifras-, as como tambin las hectreas
de siembra de este producto, que se han expandido desde la Sptima Regin
hacia el sur de manera ostensible. Desde este punto de vista, este tratado de
libre comercio entre Chile y Hong Kong, China, permitir seguir avanzando en
otras materias, lo que posibilitar que nuestro pas siga progresando y
desarrollndose gracias al contacto y al intercambio con naciones que tienen
un rol fundamental en el contexto internacional.
El tratado contempla que, desde su entrada en vigencia, aproximadamente
el 88 por ciento del valor de los productos importados por Chile desde Hong
Kong ingresar al mercado nacional con arancel cero, lo que permitir que
tengamos productos importados con precios ms asequibles para la poblacin.
Este tratado es importante, pues se ajusta a una lgica de poltica
internacional que busca seguir afianzando estos lazos comerciales que
permiten que nuestro pas se proyecte de mejor manera en el concierto
mundial.
Pgina 53 de 100
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado seor
Ivn Flores.
El seor FLORES.- Seor Presidente, a mi modo de ver y por el peso de los
argumentos que aqu se han presentado, este acuerdo comercial marcar un
antes y un despus en la relacin bilateral entre ambas economas y permitir,
entre otras cosas, ayudar a fortalecer el proceso de consolidacin de
productos, servicios e inversiones chilenas en una regin que, claramente, es
la puerta de entrada y de salida de bienes, servicios e inversiones desde la
Repblica Popular China y hacia ella y el resto de los pases emergentes en esa
rea.
Por lo tanto, y por el peso de lo que aqu se ha planteado y los documentos
a la vista, solicito apoyar este proyecto de acuerdo.
He dicho.
El seor ORTIZ (Presidente accidental).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los
siguientes trminos:
El seor CORNEJO (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto
de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong,
China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de
2012.
Hago presente a la Sala que sus normas son propias de ley simple o comn.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 89 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo
4 abstenciones.
El seor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Pgina 54 de 100
DISCUSIN SALA
lvarez Vera Jenny; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Auth Stewart

Pepe; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bellolio Avaria Jaime;
Berger Fett Bernardo; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Carvajal
Ambiado Loreto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin
Valenzuela Fuad; Chvez Velsquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma
Alamos Juan Antonio; Cornejo Gonzlez Aldo; De Mussy Hiriart Felipe; Espejo
Yaksic Sergio; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farcas
Guendelman Daniel; Faras Ponce Ramn; Fernndez Allende Maya; Flores
Garca Ivn; Fuentes Castillo Ivn; Fuenzalida Figueroa Gonzalo; Garca Garca
Ren Manuel; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn
Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hernando Prez Marcela;
Hoffmann Opazo Mara Jos; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson
Drago Giorgio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez
Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lavn Len Joaqun; Letelier
Norambuena Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Martnez Labb Rosauro; Melero
Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando; Mirosevic
Verdugo Vlado; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Morales
Muoz Celso; Morano Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernndez Claudia;
Norambuena Faras Ivn; Nez Arancibia Daniel; Nez Urrutia Paulina;
Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Paulsen
Kehr Diego; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Provoste Campillay
Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja
Alberto; Rocafull Lpez Luis; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren;
Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Silber Romo Gabriel; Silva
Mndez Ernesto; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Trisotti
Martnez Renzo; Tuma Zedan Joaqun; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla
Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Vallespn Lpez
Patricio; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Walker Prieto
Matas; Ward Edwards Felipe.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Aguil Melo Sergio; Seplveda Orbenes Alejandra.
-Se abstuvieron los diputados seores:
Boric Font Gabriel; Poblete Zapata Roberto; Schilling Rodrguez Marcelo;
Urzar Muoz Christian.
El seor CORNEJO (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones,
queda aprobado tambin en particular.
Pgina 55 de 100
OFICIO LEY
1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de Ley al Senado. Fecha 09 de abril, 2014. Cuenta en Sesin 08.
Legislatura 362. Senado
Oficio N 11.221
VALPARASO, 9 de abril de 2014
A S.E. LA
PRESIDENTA
DEL H. SENADO
Con motivo del mensaje, informes y dems
antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de
Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al proyecto de acuerdo que
aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito
en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012,
correspondiente al boletn N9096-10, del siguiente tenor:
Artculo nico.- Aprubase el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong
Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia el 7 de septiembre
de 2012..
Dios guarde a V.E.
ALDO CORNEJO GONZLEZ

Presidente de la Cmara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI
Secretario General de la Cmara de Diputados
Pgina 56 de 100
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

Senado. Fecha 06 de mayo, 2014. Cuenta en Sesin 24. Legislatura 362.
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el
proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el
Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en
Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012.
BOLETN N 9.096-10
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el
proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trmite constitucional,
iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, de fecha 23 de
agosto de 2013.
Se dio cuenta de esta iniciativa en la Sala del Honorable Senado en sesin del
15 de abril de 2014, donde se dispuso su estudio por las Comisiones de
Relaciones Exteriores y por la de Hacienda.
A la sesin en que se analiz el proyecto de acuerdo en
informe, asistieron, especialmente invitados, de la Direccin General de
Relaciones Econmicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores,
el Director de Asuntos Econmicos Bilaterales (s), seor Felipe Lopeanda; el
Jefe del Departamento de Asia y Oceana, seor Diego Torres, y el Asesor,
seor Patricio Balmaceda.
--Asimismo, cabe sealar que, por tratarse de un proyecto de artculo nico, en
conformidad con lo prescrito en el artculo 127 del Reglamento de la
Corporacin, vuestra Comisin os propone discutirlo en general y en particular
a la vez.
--NORMAS DE QURUMS
La Comisin deja constancia que los artculos 9.6, 12.8 y
18.5 deben aprobarse con qurum calificado, en virtud de lo dispuesto en el N
1) del artculo 54, y del inciso segundo del artculo 8, en relacin con el inciso
Pgina 57 de 100

tercero del artculo 66, todos de la Carta Fundamental, porque garantizan la
proteccin de la informacin que indica.
--ANTECEDENTES GENERALES
1.- Antecedentes Jurdicos.- Para un adecuado estudio
de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones
constitucionales y legales:
a) Constitucin Poltica de la Repblica. En su artculo 54,
N 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente
establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le
presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin.".
b) Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,
promulgada por decreto supremo N 381, de 5 de mayo de 1981, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de
junio de 1981.
2.- Mensaje de S.E. el ex Presidente de la Repblica.Seala que con el objetivo de lograr una mayor apertura econmica, por ms
de dos dcadas, Chile ha enfocado su poltica comercial en la negociacin y
firma de Acuerdos de Libre Comercio. Aade que esto ha llevado a nuestro pas
a concretar Acuerdos Comerciales con ms del 85% del PIB mundial,
convirtindose en un ejemplo de insercin internacional en un mundo cada vez
ms globalizado.
Agrega que durante la ltima dcada Chile ha enfocado su
insercin en la regin del Asia, firmando Acuerdos Comerciales con Corea
(2003), China (2005), P4 (Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam 2005), India (2006), Japn (2007), Australia (2008), Malasia (2010) y Vietnam
(2011).
Indica el Ejecutivo que Hong Kong, China, es parte integral
de la Repblica Popular China, y posee el estatus de una Regin Especial
Administrativa (Hong Kong SAR, por sus siglas en ingls). De este modo, Hong
Kong SAR, bajo el concepto Un Pas, Dos Sistemas, tiene un alto grado de
autonoma e independencia en el plano econmico comercial. Desde 1990, la
Regin Especial Administrativa de Hong Kong, China, se rige por la Ley Bsica
de Hong Kong la cual le permite, entre otras cosas, conducir sus relaciones
comerciales de manera independiente de la Repblica Popular China.
El Mensaje expresa que la ubicacin geogrfica de Hong
Kong, China, en la costa sudeste de la Repblica Popular China, le entrega una
Pgina 58 de 100

posicin estratgica privilegiada en la regin Asia-Pacfico, permitiendo
fortalecerse como la puerta de entrada y salida de bienes, servicios e
inversiones desde y hacia la Repblica Popular China y el resto de los pases
emergentes de esa rea.
Aade que Hong Kong, China, es un mercado de
aproximadamente siete millones de habitantes, con caractersticas muy
atractivas para los exportadores chilenos, dado el alto estndar de vida de su
poblacin (en 2011 el PIB per cpita fue cercano a los US$ 50.000). Adems,
Hong Kong, China, es duea de una de las economas ms abiertas y
competitivas del planeta, habindose transformado en una potencia en el
comercio de servicios, especialmente financieros, areos y martimos.
La negociacin de este Acuerdo Comercial marca un antes y
un despus en la relacin bilateral entre ambas economas, y permitir entre
otras cosas ayudar a fortalecer el proceso de consolidacin de productos,
servicios e inversiones chilenas en la regin.
El Mensaje expone que la relacin comercial entre Chile y
Hong Kong, China, ha experimentado un importante crecimiento desde el ao
2003. Desde esa fecha hasta el 2011, el intercambio de bienes subi de US$
175 millones a US$ 448 millones, lo que representa una tasa anual de
expansin de 12,4%.
Agrega que el dinamismo de las exportaciones chilenas se
ha traducido en que, en los ltimos cinco aos, el saldo del comercio ha sido
favorable a Chile, exhibiendo una supervit de US$ 238 millones el 2011, cifra
muy superior al excedente de US$ 4 millones registrado el 2003.
Hasta el mes de agosto del presente ao, el intercambio
comercial ha sido de US$ 278 millones y el supervit favorable a Chile ha
alcanzado los US$ 120 millones. Aade que los embarques chilenos de frutas
frescas y alimentos procesados (incluyendo salmn) concentran, en lo que va
transcurrido del ao, 86,9% de las exportaciones a Hong Kong, China.
En el 2011, los embarques de productos chilenos a Hong
Kong, China, exhibieron un crecimiento de 6,7% respecto del ao anterior,
logrando US$ 339 millones. El incremento de stos deriv, fundamentalmente,
de la expansin de 30% registrado por las exportaciones de productos no
mineros ni celulosa.
Las importaciones a Chile de productos
China fueron de US$ 109 millones (en valores CIF), durante el
registraron un incremento respecto del ao anterior, en este
Los principales productos que explican esta variacin son
de Hong Kong,
2011, y tambin
caso del 50,7%.
los aparatos de
Pgina 59 de 100

conmutacin y encaminamiento, y las partes de aparatos para la recepcin,
conversin y transmisin o regeneracin de voz.
En cuanto a la evolucin de las exportaciones, el Mensaje
indica que las exportaciones chilenas a Hong Kong, China, acumuladas a
agosto del 2012, se han contrado este ao en 20,9% respecto al mismo
perodo del ao anterior. Esto se debe principalmente a los menores valores
registrados por los embarques de frutas, salmn, y otros alimentos procesados
(excluyendo salmn).
El nmero de productos cubiertos en la canasta de
exportaciones chilenas a Hong Kong, China, registra una clara tendencia a
crecer en los ltimos aos, obteniendo una cifra de 230 productos el 2011. Por
otra parte, el nmero de empresas chilenas que exportan a Hong Kong, China
tambin ha aumentado, en este caso de manera significativa, desde 131
empresas el 2003 a las 488 registradas el 2011, lo que representa un aumento
de 273%.
Aade que las exportaciones chilenas a Hong Kong, China,
actualmente se concentran en las cerezas frescas y las uvas frescas, las que en
conjunto equivalen al 53,7% de las exportaciones realizadas a ese mercado en
el 2011, y el 42,9% en lo que va del ao 2012.
En lo referente a la evolucin de las importaciones, el
Mensaje seala que, acumuladas a agosto del presente ao, las importaciones
desde Hong Kong, China, han aumentado un 19% en comparacin al mismo
perodo del ao anterior. Agrega que la tendencia en los ltimos aos ha sido
de un aumento, si bien irregular, de stas, registrando una tasa promedio
anual de 2,7% entre el 2003 y el 2011.
Chile importa una amplia canasta de productos de Hong
Kong, China, contabilizando el 2011 la internacin de 750 productos, en tanto
que el nmero de empresas chilenas importadoras de productos provenientes
de Hong Kong, China ha disminuido de 705 a 602, entre el 2003 y el 2011.
Destaca que los principales productos importados desde
Hong Kong, China, entre enero y agosto del presente ao, son los aparatos de
conmutacin y encaminamiento; las partes de aparatos para la recepcin,
conversin y transmisin o regeneracin de voz; los aparatos de recepcin,
conversacin y transmisin; y los telfonos celulares (mviles) y los de otras
redes.
Por ltimo, hace presente que Chile y Hong Kong, China,
acordaron que una vez entrado en vigor el Tratado de Libre Comercio, iniciarn
negociaciones con vistas a materializar un Acuerdo en Inversiones, con el
propsito de promover y proteger las inversiones en ambos territorios.
Pgina 60 de 100

3.- Tramitacin ante la Honorable Cmara de
Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesin de la Honorable
Cmara de Diputados, del 11 de septiembre de 2013, donde se dispuso su
anlisis por parte de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana y por la de Hacienda.
La
Comisin
de
Relaciones
Exteriores,
Asuntos
Interparlamentarios e Integracin Latinoamericana estudi la materia en
sesiones efectuadas los das 1 y 8 de octubre de 2013 y aprob, por la unidad
de sus miembros presentes, el proyecto en informe. Posteriormente, la
Comisin de Hacienda conoci el tema en sesin del da 21 de enero de 2014,
y aprob por la unidad de sus miembros presentes el proyecto en informe.
Finalmente, la Sala de la Honorable Cmara de Diputados,
en sesin realizada el da 9 de abril de 2014, aprob el proyecto, en general y
en particular, por 89 votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.
4. Instrumento Internacional.- El Acuerdo consta de un
Prembulo, 19 Captulos y sus respectivos Anexos.
El Captulo 1 regula las disposiciones iniciales, en las cuales
se establece una zona de libre comercio y la relacin con los otros acuerdos.
Por su parte, el Captulo 2 norma las definiciones generales
y las interpretaciones.
El Captulo 3, comercio de mercancas, es de cobertura
amplia, bajo el cual prcticamente todos los productos tendrn un acceso
preferencial a los respectivos mercados desde el momento de la entrada en
vigencia del Acuerdo. Adicionalmente, el Tratado establece la posibilidad de
consolidar las condiciones de acceso preferencial otorgadas por Hong Kong,
China, a Chile en el futuro, con un 100% de preferencia para todo el universo
arancelario.
En cuanto a la institucionalidad de este captulo, las Partes
acordaron la creacin de un Comit de Mercancas, el cual se reunir a solicitud
de cualquiera de las Partes o de la Comisin de Libre Comercio, a fin de
(reglas de origen), el Captulo 5 (procedimientos aduaneros y cooperacin) o el
Captulo 8 (defensa comercial).
Respecto de las restricciones al comercio, las Partes se
comprometieron a no adoptar ni mantener ninguna prohibicin para exportar o
importar productos cubiertos por este Tratado. Adems, tampoco se podrn
imponer cargos o impuestos distintos a los estrictamente relacionados con las
Pgina 61 de 100

transacciones comerciales, que impliquen una proteccin indirecta a la
produccin domstica, o para incrementar las recaudaciones fiscales.
En la actualidad Hong Kong, China, mantiene arancel cero
para todo el universo arancelario para todos los pases. Como resultado de las
Por su parte, Chile otorg a Hong Kong, China, una oferta
arancelaria que incluye tres categoras. A saber: inmediata, tres aos y
exclusiones. Cabe destacar que buena parte de la oferta arancelaria entregada
a Hong Kong, China, se basa en el acceso a mercado entregado con
anterioridad a la Repblica Popular China.
Como resultado de lo anterior, un 88% del universo
arancelario de Hong Kong, China, se beneficiar con arancel cero al momento
de entrada en vigencia del Acuerdo, quedando en excepciones slo un 2,3% de
ste. En esta ltima categora, se incluyen los productos con sensibilidades
internas presentadas por nuestro sector privado. Entre otros, productos en
banda de precios, algunos textiles y confecciones, aceros, cemento,
neumticos usados, productos de lnea blanca.
Dentro del Captulo 3 se incluy un artculo relativo a
indicaciones geogrficas, el cual incorpora en un Anexo la lista de indicaciones
geogrficas protegidas en Chile conforme al ordenamiento jurdico interno.
Cabe destacar, que la proteccin de estos productos quedar supeditada al
registro marcario que tiene Hong Kong, China.
Lo anterior significa que, Hong Kong, China, otorg un
reconocimiento a las indicaciones geogrficas chilenas, dentro de las cuales se
encuentra el Pisco; las denominaciones de origen para vinos producidos en
Chile conforme al decreto 464, de 1994, del Ministerio de Agricultura; el limn
de Pica y la langosta de Juan Fernndez. Estos dos ltimos productos por
primera vez se incluyen en un Tratado de Libre Comercio, ya que ambas
indicaciones geogrficas se han registrado recientemente en el Instituto
Nacional de Propiedad Industrial.
A su vez, el Captulo 4 establece las reglas de origen.
Contempla un texto normativo dividido en dos secciones, a saber: la Seccin A,
relativa a determinacin de origen, y la Seccin B, correspondiente a
procedimientos operacionales. Adems, el texto incluye un Anexo con las
reglas especficas de origen por producto.
En lo relativo a la Seccin A (determinacin de origen), los
aspectos normativos abarcados en este Tratado incluyen: criterios de origen;
Pgina 62 de 100

mercancas totalmente obtenidas o producidas; clculo del valor de contenido
regional; acumulacin de origen; proceso y operaciones mnimas que no
confieren origen; de minimis; expedicin directa; tratamiento de materiales de
empaque y contenedores; accesorios, repuestos, herramientas u otros
materiales de instruccin o informacin; materiales indirectos; y materiales
idnticos o intercambiables.
A lo largo del captulo se establecen los siguientes criterios
para que las mercaderas adquieran el carcter de originarias: a) que sea
totalmente obtenida o producida en el rea de una Parte, segn lo establecido
en el artculo correspondiente; b) que sea producida en el rea de una o
ambas Partes, a partir de materiales originarios de una o ambas Partes; c) que
sea producida en el rea de una o ambas Partes, utilizando materiales no
originarios de conformidad con la reglas especficas definidas en el anexo
captulo.
En cuanto a la Seccin B (procedimientos operacionales),
sta incluye las siguientes disposiciones: envo directo de mercancas, comit
de reglas de origen y administracin aduanera; certificacin de origen;
rectificacin al certificado, verificacin de origen; obligaciones de la autoridad
competente, de los importadores y exportadores; excepciones al certificado de
origen; determinacin del origen, registros y confidencialidad; y devolucin de
En relacin al envo de mercancas que pasan por un tercer
pas, el Tratado contempla la posibilidad de fraccionar las mercancas y no
perder el carcter originario, pudiendo entonces una parte de dichas
mercancas acogerse a trato arancelario preferencial. Este elemento solamente
se encuentra en los Tratados con Turqua y Malasia, el cual responde a las
actuales prcticas de comercio exterior. Esta disposicin permitir que los
exportadores enven sus mercancas a algn centro de acopio y desde ah
redestinarlas hacia otros pases con los que Chile tenga acuerdos comerciales
que incluyan esta disposicin, disminuyendo los costos de envo en la
transaccin.
El proceso de certificacin de origen se realiza a travs de
auto certificacin y contempla una futura implementacin de un sistema de
certificacin de origen electrnico, es decir, el exportador podr emitir el
certificado de origen desde su oficina y enviarlo directamente al importador va
correo electrnico, mecanismo que facilitar de manera importante el comercio
entre ambos territorios.
En lo relativo a reglas especficas por producto, el texto
consta de reglas que son beneficiosas conforme a la oferta exportable de Chile.
Asimismo, los sectores considerados sensibles quedaron cubiertos con una
Pgina 63 de 100

regla que contempla los intereses chilenos. En particular, se pueden destacar
beneficios en lo que respecta a productos agroindustriales, plsticos, sector
textil (especialmente en lo referente a prendas y complementos de vestir),
etc.), entre otros.
El Captulo 5, procedimientos aduaneros y cooperacin,
incluye el compromiso de facilitar el despacho de mercancas e intercambio de
informacin entre ambas aduanas. Adems, se acord un compromiso entre
las Partes de implementar procedimientos tales como: i) resoluciones
anticipadas para clasificacin arancelaria y de origen; ii) tecnologas de la
informacin en sus operaciones, particularmente en el comercio sin papeles; y
iii) procedimientos que garanticen el despacho de las mercancas a ms tardar
dentro de las 48 horas de su arribo. Otros elementos de este captulo hacen
mencin a publicacin anticipada, puntos de contacto y cooperacin aduanera.
Cumple, adems, el mismo con el estndar de los captulos
vigentes en esta materia, con disposiciones que aseguran que los
procedimientos aduaneros de cada Parte sean consistentes y transparentes.
Igualmente, permitir promover que los procedimientos mencionados observen
los estndares y prcticas recomendadas por la Organizacin Mundial de
Aduanas.
Luego, el Captulo 6, medidas sanitarias y fitosanitarias, se
basa en los principios del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF). Agrega compromisos que van ms all de sus disciplinas,
a objeto de enfatizar los principios de transparencia, equivalencia y adaptacin
a las condiciones regionales.
El texto de este captulo est basado en el Tratado de Libre
Comercio con la Repblica Popular China y tiene importantes similitudes a los
Tratados suscritos por Chile con Vietnam y Malasia.
El objetivo del captulo es facilitar el comercio de productos
afectos a las medidas sanitarias y fitosanitarias de las Partes, mediante la
implementacin del Acuerdo MSF de la OMC y del establecimiento de canales
de comunicacin efectivos entre las Partes.
Adems, el captulo contempla un sub comit de medidas
sanitarias y fitosanitarias, que permite reunir peridicamente a los
responsables tcnicos de cada Parte. Esta instancia tiene como propsito
resolver dificultades y/o contingencias relacionadas con el comercio de
productos agropecuarios a travs de un ambiente de cooperacin.
Pgina 64 de 100

Finalmente, cabe sealar que este captulo est sujeto al
mecanismo de solucin de controversias del Tratado. Adems, contempla un
artculo de consultas, las que se deben llevar a cabo en un plazo de 30 das,
sin perjuicio de la instancia contemplada en el captulo de solucin de
controversias.
El Captulo 7, obstculos tcnicos al comercio, tiene por
objetivo facilitar el comercio mediante el establecimiento de un marco que
evite que las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de
la conformidad, se transformen en una barrera innecesaria al comercio y, por
otro lado, incrementar la cooperacin bilateral en estas materias.
Un aspecto relevante de este captulo es la incorporacin de
obligaciones relativas a transparencia, que van ms all de lo establecido en el
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC. En este sentido,
cabe destacar aquellos elementos relacionados con el proceso de notificacin,
comercio y el establecimiento de un sub comit de obstculos tcnicos al
comercio bilateral, mecanismo para tratar los problemas bilaterales que
puedan surgir entre las Partes relacionados con estas materias. Adems, podr
trabajar en reas especficas en materia de normas, reglamentos tcnicos o
procedimientos de evaluacin de la conformidad.
A continuacin, el Captulo 8, defensa comercial, establece
que las Partes mantienen los derechos y obligaciones contrados en el marco
de los acuerdos de la OMC, en relacin con la aplicacin de salvaguardias,
derechos antidumping y derechos compensatorios.
Sin perjuicio de lo anterior, las Partes acordaron incluir
disposiciones especiales relacionadas con la transparencia y procedimientos, en
el evento que surjan solicitudes de medidas o se resuelva la apertura de
investigaciones. En el caso del inicio de investigaciones por salvaguardias, se
estableci el compromiso de notificar dicha circunstancia prontamente. En
derechos compensatorios, se establece el compromiso de notificar por escrito
antes del inicio de una investigacin que involucre a la otra Parte, y a sostener
consultas destinadas a encontrar una solucin mutuamente aceptable. Ante
solicitudes de derechos antidumping, las Partes se comprometen a notificar por
escrito la recepcin de una solicitud que involucre a empresas de la otra Parte.
El Captulo 9, compras Pblicas, incorpora las disciplinas y
principios fundamentales de los acuerdos suscritos por Chile en esta materia, a
saber: mbito de aplicacin, transparencia, principios generales (no
discriminacin, trato nacional, reglas de origen, offsets, valoracin de la
Pgina 65 de 100

contratacin), mtodos de contratacin, aspectos institucionales y mecanismos
destinados a garantizar los derechos de los proveedores.
Asimismo, se negociaron mejoras en las disciplinas de
contratacin pblica, tales como transparencia en los procedimientos de
publicacin y adjudicacin de licitaciones, o el uso de medios electrnicos en
sus procesos de contratacin, sin que ello imponga obligaciones adicionales a
las ya comprometidas por Chile mediante su legislacin y tratados
internacionales previos. Junto a ello, se estandarizan los plazos para la
presentacin de ofertas, se establecen como mtodos de contratacin la
licitacin pblica, selectiva y restringida (trato directo) y se reafirma el derecho
a recurrir ante una autoridad jurisdiccional independiente frente a cualquier
violacin de los principios sealados. Adems, se establecen obligaciones para
las Partes destinadas a garantizar la existencia de sanciones penales o
administrativas para enfrentar la corrupcin en sus contrataciones pblicas.
En relacin al mbito de aplicacin de este captulo, estn
cubiertas todas las contrataciones de bienes, servicios y servicios de
construccin hechas por las entidades listadas por cada Parte.
Adems, se contempla la creacin de una comit de
contratacin pblica, cuya principal funcin ser velar por la correcta
implementacin del Tratado, amn de promover la cooperacin bilateral en
materia de comunicaciones electrnicas, intercambio de estadsticas,
entendimiento de los respectivos sistemas de contratacin pblica, entre otros.
En cuanto a cobertura, el captulo otorgar a las empresas
chilenas acceso a las contrataciones pblicas que realicen todas las entidades
del gobierno central hongkons (60 entidades), en igualdad de condiciones con
los proveedores hongkoneses.
En relacin a los umbrales, se adoptaron los siguientes:
130.000 Derechos Especiales de Giro (DEG) para bienes y servicios y
5.000.000 DEG para servicios de construccin, que son los mismos que Hong
Kong, China, tiene en sus acuerdos con EFTA, Nueva Zelanda y OMC-GPA.
Chile, en tanto, tiene estos umbrales en los Tratados con la Unin Europea y
EFTA.
Por su parte, el Captulo 10, establecimiento, garantiza a las
personas naturales o jurdicas un trato no discriminatorio, para poder
constituir, adquirir, o mantener una persona jurdica, sucursal u oficina de
representacin en el territorio de dicha Parte a fin de realizar una actividad
econmica.
Los compromisos recaen sobre los sectores del comercio de
bienes incorporados en un anexo especfico para ste captulo.
Pgina 66 de 100

Cabe sealar, que los compromisos asumidos se
complementan con aquellos establecidos en inversiones en servicios (modo 3
presencia comercial), correspondiente al Captulo 11 (comercio de servicios).
El Captulo 11, comercio de servicios, establece un enfoque
similar al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC.
De esta manera, se contemplan compromisos para los cuatro modos de
prestacin (suministro transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia
comercial y presencia de personas fsicas) en un sistema de listas positivas.
Asimismo, cada Parte decide en su lista los sectores ante los cuales est
dispuesto a asumir compromisos, junto con las condiciones especficas en que
stos sern asumidos.
De este modo, se abren determinados sectores de la
economa, se crea certeza jurdica respecto de las restricciones, y se asume el
compromiso de no aumentar estas limitaciones en el futuro. En este marco, la
liberalizacin se realiza sobre la base de las disciplinas de trato nacional (trato
no menos favorable que a los nacionales) y acceso a los mercados (restriccin
a las limitaciones numricas no discriminatorias).
En el texto del captulo, adems de las disciplinas antes
mencionadas, se incorporan otras como: reglamentacin nacional (regulacin
interna que no constituya limitaciones innecesarias al comercio de servicios),
reconocimiento (de educacin o experiencia), subsidios (incorporacin de
compromisos AGCS), y denegacin de beneficios (a empresas de papel).
En el caso de Chile, la lista de compromisos es similar a la
contemplada en el Acuerdo Suplementario de Servicios Chile - China,
incluyendo adems algunos sectores ya comprometidos por Chile en el marco
de AGCS. Hong Kong, China, por su parte, asumi compromisos en sectores y
subsectores no contemplados en su lista AGCS, tales como servicios
arquitectnicos, servicios de ingeniera, servicios veterinarios, servicios de
seguridad, servicios de investigacin, servicios de empaquetado, servicios de
imprenta y publicacin, servicios educacionales, servicios de alcantarillado,
servicios de entretenimiento y servicios de acabado de edificios. Asimismo, en
varios sectores ya comprendidos en AGCS, se mejor el nivel de sus
compromisos. Por lo tanto, el nivel de apertura logrado, es sustancialmente
mayor al de la OMC.
A su vez, el Captulo 12, servicios financieros, proporciona
acceso a los mercados y liberalizacin en el sector de servicios financieros. Es
importante destacar que Hong Kong, China, se compromete a tratar a las
instituciones financieras chilenas de la misma manera que a sus competidoras
en el mercado hongkons.
Pgina 67 de 100

En virtud de este Tratado, las instituciones financieras
hongkonesas y chilenas podrn establecer o adquirir instituciones financieras
en sus respectivos mercados. Hong Kong, China, y Chile estuvieron de acuerdo
con algunas excepciones limitadas a este compromiso. Por ejemplo, con el fin
de garantizar que en el caso de suministrar un servicio financiero a travs de la
presencia comercial, la persona jurdica debe estar constituida conforme a la
legislacin de esa Parte. En todos los casos, todas las instituciones financieras
deben cumplir con los requisitos de capital, de concesin de licencias y otras
Las empresas hongkonesas y chilenas sern capaces de
suministrar un conjunto definido de servicios financieros en sus respectivos
mercados. En el sector bancario y de valores, los servicios incluyen servicios de
asesoramiento, informacin financiera y procesamiento de datos y servicios de
gestin de carteras de fondos de inversin, entre otros. En los seguros, estos
servicios incluyen seguros de vida y no vida, los servicios auxiliares de los
seguros, servicios de consultora de seguros, evaluacin de riesgos e
indemnizacin de siniestros.
En lnea con la prctica de Chile, Hong Kong, China, acord
publicar en general, los proyectos de reglamentos de servicios financieros con
antelacin y dar a las personas interesadas una oportunidad razonable para
comentar sobre ellos. Adems, el Tratado establece un marco para que los
expertos de Hong Kong, China y Chile puedan discutir temas relacionados a los
servicios financieros.
El Captulo 13, competencia, reconoce la importancia de
de polticas de competencia. Adems, las Partes se comprometen a dar
especial atencin a las prcticas anticompetitivas para evitar que eventuales
restricciones o distorsiones en la competencia, afecten el intercambio de
bienes y servicios.
Se incluyen compromisos en materia de promocin de la
competencia, relativos a transparencia y cooperacin entre las autoridades de
comercio y competencia. Tambin se acordaron compromisos en cooperacin e
compromiso en este mbito es la revisin del captulo en tres aos.
Por ltimo, y como ha sido habitual en los acuerdos
comerciales suscritos por nuestro pas, los compromisos en esta materia no
estn sujetos al mecanismo de solucin de controversias del Tratado.
Pgina 68 de 100

Luego, el Captulo 14, medioambiente, es de carcter
comprehensivo y acorde con la poltica seguida por Chile en estas materias,
destinada a incorporar la dimensin ambiental en los Tratados de Libre
Comercio con sus socios comerciales.
El contenido de este captulo es similar a los Acuerdos de
Cooperacin Ambiental del P4 y Panam y al Tratado firmado por Chile con
Colombia. Entre sus objetivos destaca el mejoramiento de las capacidades y
potencialidades de las Partes para abordar las materias ambientales; promover
mediante un enfoque colaborativo el cumplimiento de los compromisos
asumidos por las Partes; y facilitar el dilogo y la interaccin de una manera
colaborativa con el fin de fortalecer la ms amplia relacin entre las Partes.
En l las Partes confirman su intencin de continuar
esforzndose para alcanzar altos niveles de proteccin ambiental y cumplir con
sus respectivos compromisos ambientales multilaterales; reconocen que es
inapropiado establecer o utilizar sus leyes, regulaciones, polticas y prcticas
ambientales con fines comerciales proteccionistas, y que es inapropiado
debilitar o abstenerse de hacer cumplir o administrar sus leyes y regulaciones
Por otro lado, las Partes acuerdan establecer un marco de
colaboracin como un instrumento que proporciona mayores oportunidades
para profundizar los compromisos comunes relativos a la proteccin medio
ambiental en el marco de este captulo, teniendo en cuenta sus respectivas
prioridades y recursos disponibles. Las Partes podrn fomentar la creacin y
desarrollo de contactos directos, incluyendo los sectores no gubernamentales y
otras organizaciones, segn corresponda, en el mbito de la proteccin del
medio ambiente.
Se establece una institucionalidad simple, representada por
un punto nacional de contacto a objeto de facilitar la comunicacin entre las
Partes. Se contempla adems la posibilidad de que la Partes se renan para el
dilogo en materias de inters mutuo y considerar reas potenciales de
cooperacin.
Asimismo, se contempla un mecanismo de consultas para
resolver cualquier cuestin que pudiera surgir entre las Partes respecto a la
interpretacin y aplicacin del captulo. En caso que la cuestin no sea resuelta
en el proceso de consultas iniciales, se prev la posibilidad de remitirla
posteriormente a la Comisin de Libre Comercio del Tratado para su discusin.
Pgina 69 de 100

El Captulo 15, transparencia, contempla las reglas
generales en materia de transparencia aplicables a todo el Tratado, sin
perjuicio de reglas particulares que pudiesen existir en determinados captulos.
De esta forma, se contempla la obligacin de publicar o
poner a disposicin pblica las leyes y regulaciones relativas a cualquier asunto
cubierto por el Tratado. Del mismo modo, se establece la obligacin de
notificar toda medida que pueda afectar el funcionamiento del Tratado y
proporcionar informacin y responder preguntas sobre tales medidas.
Adems, se establecen principios relativos al debido proceso
en los procedimientos administrativos, y la obligacin de contar con tribunales
y procedimientos para revisar y, eventualmente, corregir decisiones
administrativas.
Finalmente, se establecen puntos de contacto para facilitar
las comunicaciones entre las Partes.
Seguidamente, el Captulo 16, administracin, establece
una comisin de libre comercio compuesta por funcionarios de gobierno de
cada Parte y co-presidida por funcionarios de gobierno de alto rango de las
Partes, que ser la responsable de la administracin del Tratado y de su
apropiada implementacin. Dentro de sus atribuciones le corresponde, entre
otras, revisar el funcionamiento general del Tratado, supervisar el trabajo de
los comits, sub comits, grupos de trabajo y puntos de contacto, buscar
resolver las controversias entre las Partes, considerar y recomendar enmiendas
al Tratado y, en general, cumplir cualquier otra funcin que las Partes puedan
acordar.
La comisin de libre comercio se reunir por primera vez
durante el primer ao de vigencia del Tratado y posteriormente, con la
frecuencia que las Partes acuerden.
El Captulo 17, solucin de controversias, contempla un
El mecanismo consta de dos etapas: consultas y arbitraje.
No obstante, las Partes podrn, en cualquier momento, solicitar buenos oficios,
la conciliacin o la mediacin.
Si el asunto no se resuelve en las consultas, la Parte
reclamante puede solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral,
compuesto de tres rbitros. Este tribunal emitir, en primera instancia, un
proyecto de informe y, posteriormente, un informe definitivo y vinculante para
las Partes.
Pgina 70 de 100

Si la Parte reclamada no cumple el informe en los plazos
correspondientes, las Partes deben iniciar negociaciones con el objeto de
alcanzar una compensacin satisfactoria. Si no se alcanza un acuerdo a este
respecto, la Parte reclamante puede suspender la aplicacin a la Parte
demandada de concesiones y otras obligaciones previstas en el Tratado.
Adems, se incluye una clusula de eleccin de foro,
mediante la cual, si el asunto que origina la controversia est previsto tanto en
el Tratado como en otro acuerdo en que las Partes sean parte, la Parte
reclamante puede elegir el foro ante el cual se resolver la controversia.
A continuacin, el Captulo 18, excepciones, incorpora al
Tratado, mutatis mutandis, el artculo XX del GATT 1994 y sus notas
interpretativas, y el artculo XIV del GATS, incluidos sus pies de pgina.
Se establecen, adems, excepciones fundadas en razones
de seguridad, balanza de pagos, tributacin y divulgacin de la informacin.
Por ltimo, el Captulo 19, disposiciones finales, establece
las disposiciones relativas a los anexos y notas a pie de pgina, modificaciones,
sucesin de tratados o acuerdo internacionales, Memorndum de
Entendimiento en Cooperacin Laboral, entrada en vigor y terminacin y textos
autnticos del Tratado.
Asimismo, se acord una clusula evolutiva en virtud de la
cual las Partes iniciarn negociaciones para un captulo de inversiones, una vez
que el Tratado haya entrado en vigor. Para este efecto, las Partes
intercambiaron notas diplomticas en las cuales se fijaron los trminos de
referencia de la futura negociacin.
--DISCUSIN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor
Letelier coloc en discusin el proyecto.
El Director de Asuntos Econmicos Bilaterales (s) de la
Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales de la Cancillera,
seor Felipe Lopeanda, seal que la Regin Especial Administrativa de Hong
Kong (Hong Kong SAR, por sus siglas en ingls), es un territorio soberano de la
Repblica Popular China que opera bajo el principio Un pas, dos Sistemas.
Aadi que tiene un alto grado de autonoma en trminos econmicos y
comerciales, no as en materia de poltica exterior y defensa, por lo que puede
conducir de manera independiente su poltica comercial y participar -bajo el
Pgina 71 de 100

nombre de Hong Kong, China- en las distintas instancias internacionales en
materia comercial, tales como la OMC y APEC.
Agreg que Hong Kong, China, tiene una ubicacin
geogrfica estratgica en la costa sudeste de la Repblica Popular China, lo
que le permite ser una puerta de entrada y salida de bienes, servicios e
inversiones desde y hacia la Repblica Popular China y el resto de los pases
emergentes de esa rea.
Indic que el acuerdo se concluy en agosto de 2012, luego
de tres rondas de negociaciones, efectuadas en un periodo de seis meses.
Explic que Chile entreg una oferta arancelaria que incluye
tres categoras: inmediata, 3 aos y exclusiones, considerando lo negociado en
su momento con China. Aadi que, de esta manera, queda un 88% del
universo arancelario con arancel cero, y en excepciones un 2.3% del universo
arancelario. Precis que en esta ltima categora se incluyen productos de
nuestra banda de precios, algunos textiles y confecciones, aceros, cemento,
neumticos usados y productos de lnea blanca, entre otros.
En lo relativo a reglas de origen, expres que el Acuerdo
cuenta con normas que son beneficiosas para la oferta exportable chilena, a la
vez que, los sectores considerados sensibles, quedaron cubiertos con una regla
que contempla los intereses nacionales.
Manifest que en materia sanitaria se agregaron disciplinas
y compromisos ms all de la OMC, con el propsito de fortalecer la relacin
entre ambas Partes. De esta manera, el objetivo del captulo es facilitar el
comercio de productos afectos a las medidas sanitarias y fitosanitarias de las
Partes, a travs de la implementacin del Acuerdo MSF de la OMC y del
establecimiento de canales de comunicacin efectivos entre las Partes.
Destac que, por primera vez en un Tratado de Libre
Comercio, el limn de Pica y la langosta de Juan Fernndez figurarn como
indicaciones geogrficas chilenas, sumndose de este modo a la categora
lograda para el pisco y los vinos, siempre y cuando se cumpla el proceso de
registro contemplado en la ley hongkonesa.
Agreg que se abren nuevas oportunidades en materia de
compras pblicas para los exportadores y proveedores de servicios de Chile.
Asimismo, puntualiz que se incorporaron disciplinas tales como transparencia
en los procedimientos de publicacin y adjudicacin de licitaciones, o el uso de
medios electrnicos en sus procesos de contratacin, sin que ello imponga
obligaciones adicionales a las ya comprometidas por Chile mediante su
legislacin y tratados internacionales previos.
Pgina 72 de 100

A continuacin, seal que las partes reconocen, en materia
de poltica de competencia, la importancia de promover mercados abiertos y
competitivos y se comprometen a dar especial atencin a las prcticas
anticompetitivas para evitar que eventuales restricciones o distorsiones en la
competencia, afecten el intercambio de bienes y servicios.
Del mismo modo, indic que se acordaron captulos
servicios incluyendo los servicios financieros. En el caso de Chile su lista
compromisos es similar a la contemplada en el Protocolo Suplementario
Servicios del TLC con China. En el caso de Hong Kong, asumi compromisos
sectores y subsectores no contemplados en su lista GATS.
de
de
de
en
Tambin explic que se acord un captulo en materia

ambiental con un enfoque cooperativo en donde ambas Partes confirman su
intencin de continuar esforzndose para alcanzar altos niveles de proteccin
ambiental y cumplir con sus respectivos compromisos multilaterales.
Aadi que el Tratado incluye un sistema de solucin de
controversias, que contempla un proceso de consultas y la posibilidad de poder
recurrir a un arbitraje internacional.
Precis que la negociacin forma parte de la poltica Una
sola China y en la bsqueda de nuestro pas por profundizar sus relaciones
comerciales con el pueblo chino.
Finalmente, seal que el Acuerdo, una vez vigente,
reportar a Chile los siguientes beneficios: consolidar el arancel de Hong Kong,
China; concretar alianzas econmicas e inversiones recprocas; simplificar las
regulaciones sanitarias y tcnicas; estandarizar los procedimientos aduaneros;
atender de manera ms rpida los problemas comerciales a travs puntos de
contacto o comits tcnicos; tener acceso a un importante centro financiero de
la regin; abrir un nuevo mercado de compras gubernamentales, e iniciar
negociaciones en materia de inversiones.
A continuacin, el Honorable Senador seor Garca Huidobro
consult por el listado de productos chilenos que seran beneficiados con el
arancel cero.
El Director Subrogante de Asuntos Econmicos Bilaterales
de la DIRECON, seor Felipe Lopeanda, contest que la economa de Hong
Kong ya tiene arancel cero para los productos importados y que este tratado
permitir consolidar la situacin de los exportadores nacionales, en el sentido
de que no se les podr imponer futuros aranceles. Por el lado chileno, indic
que existe un listado de productos excluidos, entre otros, los con banda de
precios, algunos textiles y confecciones, el acero, el cemento, los neumticos
Pgina 73 de 100

usados y los productos de lnea blanca, que en total representan un 2,3% del
universo arancelario.
El Honorable Senador seor Letelier solicit al Ejecutivo que
remita a la Comisin el listado de productos excluidos.
Por su parte, el Honorable Senador seor Chahun pregunt
si este Tratado tiene alguna vinculacin con el Acuerdo Estratgico TransPacfico de Cooperacin Econmica (TPP).
El seor Lopeanda respondi negativamente y seal que
Chile an no es parte del TPP, ya que las negociaciones an no han terminado.
A su vez, el Honorable Senador seor Pizarro pidi al
Ejecutivo que informe si existe la intencin de reforzar el personal de la
Cancillera y de ProChile que reside en Hong Kong, con el fin de sacar un mejor
provecho del acuerdo.
El seor Lopeanda detall que hoy existe un Consulado
General, que fue clave en la suscripcin de este tratado, y que tambin existe
un grupo de funcionarios de ProChile.
El Jefe del Departamento de Asia y Oceana, seor Diego
Torres, complement que adems del Cnsul General y del grupo de ProChile
existe un agregado comercial que trabaja junto a dos asesores. Adems,
seal que en el mes de noviembre del ao pasado se organiz en Hong Kong
la actividad Sabores de Chile, que tena por objetivo dar a conocer las
oportunidades de inversin nacional, oportunidad en que se invit a ms de
ochocientos empresarios y autoridades gubernamentales.
Sin perjuicio de lo anterior, el Honorable Senador seor
Pizarro hizo presente la necesidad de que el Gobierno analice la posibilidad de
disear un plan especial para Hong Kong, a fin de aprovechar los beneficios
que generar este acuerdo comercial.
El seor Lopeanda seal que, una vez que este acuerdo
entr en vigencia, se reforzar el trabajo que existe en Hong Kong.
Luego, el Honorable Senador seor Lagos pregunt sobre
los alcances de este acuerdo en materia de transporte areo.
El seor Lopeanda contest que lo relativo al transporte
areo ha sido abordado por cuerda separada. Aadi que este aspecto no ha
sido incorporado en este acuerdo, aunque Chile ha manifestado su intencin de
tratarlo. De hecho, inform que nuestro pas present una propuesta en la
materia, la cual no ha tenido mayores avances.
Pgina 74 de 100

El Honorable Senador seor Letelier aclar que Hong Kong
es un territorio Chino y que, por tanto, no entiende el sentido de la suscripcin
de este nuevo acuerdo. Bajo este contexto, subray que le gustara conocer la
opinin de China sobre este acuerdo.
El seor Lopeanda explic que Hong Kong tiene un estatuto
especial, porque siendo parte de China, goza de autonoma en el rea
comercial. Al efecto, refiri que por esa condicin es miembro de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y del Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico (APEC). Adems, apunt que China aprob el inicio de
las negociaciones entre Chile y Hong Kong, porque entendi que este tratado
se circunscribe a temas comerciales.
En esta misma lnea, seal que se estudi incluir un
captulo especial sobre inversiones, el cual no se materializ, porque Hong
Kong mostr sus aprensiones sobre la incidencia de este punto en sus
relaciones con China, por lo que se opt por establecer que se iniciarn dichas
negociaciones en un futuro acuerdo de inversiones.
A continuacin, el Honorable Senador seor Letelier
consult por las causas que motivaron la baja de las exportaciones nacionales
a Hong Kong, a partir del ao 2013.
El seor Torres respondi que la baja se debi
principalmente a desviacin de comercio. Al respecto, acot que se debe tener
presente que la mayora de las exportaciones que se dirigen a Hong Kong no
son de productos mineros, sino de productos alimenticios.
Por su parte, el Honorable Senador seor Lagos advirti que
en el fondo se est ante dos negociaciones distintas, la de China y ahora la de
Hong Kong. Bajo este contexto, pregunt si se acumularn las reglas de origen
de ambos tratados.
El seor Lopeanda contest que no existe una acumulacin
de reglas de origen, ya que se trata de un rgimen bilateral, que vincula a
ambas economas.
El Honorable Senador seor Garca Huidobro pregunt si se
respetarn las denominaciones de origen de nuestras marcas.
El seor Lopeanda respondi que se respetarn las
denominaciones nacionales, en la medida que nuestros productores cumplan
con el proceso de registro contemplado en la ley hongkonesa. Hizo presente
que no trata de una proteccin plena, ya que debe realizarse esta gestin.
Pgina 75 de 100

Puesto en votacin, el proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y
en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seores Chahun, Garca Huidobro, Lagos,
Letelier y Pizarro.
--En consecuencia, vuestra Comisin de Relaciones Exteriores tiene el honor de
proponeros que aprobis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos
trminos en que lo hizo la Honorable Cmara de Diputados, cuyo texto es el
siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
de 2012..
--Acordado en sesin celebrada el da 6 de mayo de 2014,
con asistencia de los Honorables Senadores seores Juan Pablo Letelier Morel
(Presidente), Francisco Chahun Chahun, Alejandro Garca Huidobro
Sanfuentes, Ricardo Lagos Weber y Jorge Pizarro Soto.
Sala de la Comisin, a 6 de mayo de 2014.
JULIO CMARA OYARZO
Secretario
Pgina 76 de 100

RESUMEN EJECUTIVO
_____________________________________________________________
INFORME DE LA COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES, recado en el
proyecto de acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba
el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito
en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012.
(Boletn N 9.096-10)
I.
PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIN: lograr una mayor apertura econmica entre Chile y Hong Kong.
II.
ACUERDO: aprobado en general y en particular, por la unanimidad de
los miembros de la Comisin (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
artculo nico que aprueba el Convenio que consta de un Prembulo, 19
Captulos y sus respectivos Anexos.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: los artculos 9.6, 12.8 y 18.5 deben
aprobarse con qurum calificado, en virtud de lo dispuesto en el N 1) del
artculo 54, y del inciso segundo del artculo 8, en relacin con el inciso
tercero del artculo 66, todos de la Carta Fundamental.
V.
URGENCIA: no tiene.
_____________________________________________________________
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Mensaje Presidencial, enviado a la Cmara de
Diputados.
VII.
TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: en general y en

particular, por 89 votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.
IX.
INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 15 de abril de 2014.
X.
TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Comisin de
Hacienda.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada
por decreto supremo N 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981
Valparaso, 6 de mayo de 2014.
JULIO CMARA OYARZO
Secretario
Pgina 77 de 100

Senado. Fecha 11 de junio, 2014. Cuenta en Sesin 24. Legislatura 362.
INFORME DE LA COMISIN HACIENDA, recado en el proyecto de acuerdo,
en segundo trmite constitucional, que aprueba Tratado de Libre Comercio
entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin de Rusia,
el 7 de septiembre de 2012.
BOLETN N 9.096-10
__________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de emitir su informe acerca
del proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trmite constitucional,
iniciado en Mensaje de Su Excelencia el ex Presidente de la Repblica, seor
Sebastin Piera.
A la sesin en que se analiz el presente proyecto asistieron, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Director Bilateral (S), seor Felipe
Lopeanda; el Jefe del Departamento de Asia y Oceana, seor Diego Torres, y
el asesor seor Patricio Balmaceda.
Del Ministerio de Hacienda, el Coordinador de Asuntos Internacionales,
seor Juan Araya.
Del Ministerio Secretara General de la Presidencia, el asesor, seor
Giovanni Semera.
El asesor del Honorable Senador Garca, seor Toms Zamora.
El asesor del Honorable Senador Lagos, seor Diego Prez.
--El proyecto de acuerdo en informe fue estudiado, previamente, por la
Comisin de Relaciones Exteriores, que hizo presente, por tratarse de un
proyecto de artculo nico, su proposicin de discutirlo en general y en
particular a la vez, en conformidad con lo prescrito en el artculo 127 del
Reglamento de la Corporacin. La Comisin de Hacienda hace suya esa
proposicin.
Pgina 78 de 100

Se hace presente, asimismo, que en lo concerniente a los antecedentes
jurdicos y de hecho del proyecto de acuerdo en informe, vuestra Comisin de
Hacienda se remite a lo expresado en su informe por la Comisin de Relaciones
Exteriores.
--NORMAS DE QURUM
Respecto de esta materia la Comisin de Hacienda se remite a la
constancia realizada por la Comisin de Relaciones Exteriores en su informe.
OBJETIVO DEL PROYECTO

Su principal objetivo es lograr una mayor apertura econmica entre
Chile y Hong Kong.
--DISCUSIN
El Director Bilateral (S) del Ministerio de
Relaciones Exteriores, seor Felipe Lopeanda, desarroll la siguiente
presentacin:
Tratado de Libre Comercio
Chile-Hong Kong, China
01. Comercio Exterior de Chile

Pgina 79 de 100
Pgina 80 de 100
02. Relacin Comercial Chile Hong Kong, China

Datos y cifras sobre Hong Kong, China
- Poblacin de ms de 7 millones de habitantes. Densidad es cerca de 6.000
hab/km2 (Santiago 400 hab/km2).
- PIB per cpita a paridad de poder de compra fue de US$ 52.7 mil (2013).
- Inflacin es de 3,5 % (2013) y la tasa de desempleo flucta entre un 3.2% y
3.4% en los ltimos 3 aos.

Pgina 81 de 100

Pgina 82 de 100

03. Tratado de Libre Comercio Chile-Hong Kong, China
Pgina 83 de 100
Pgina 84 de 100
Tratado de Libre Comercio Chile-Hong Kong, China

- Acuerdo comprehensivo.
- Reglas de Origen.
- Medidas Sanitarias y Fitosanitarias / Obstculos Tcnicos al Comercio.
- Indicaciones geogrficas.
- Compras Pblicas.
- Poltica de Competencia y Defensa Comercial.
Pgina 85 de 100
- Servicios y Servicios Financieros.

- Asuntos Medioambientales.
- Asuntos Laborales.
- Sistema de solucin de controversias.
- Certeza y transparencia.
- Instrumentos institucionales.
Conclusiones
- El Acuerdo surge ante la necesidad de impulsar las relaciones comerciales
entre ambas economas, estrechando vnculos y generando nuevas
oportunidades de comercio de productos, servicios e inversiones.
- La negociacin forma parte de la poltica Una sola China y en la bsqueda
de Chile por profundizar sus relaciones comerciales con el pueblo chino.
Pgina 86 de 100

- En el rea de servicios y servicios financieros se abren nuevas oportunidades
para los exportadores y proveedores de servicios de Chile, al obtener un nivel
de apertura sustancialmente mayor al de la OMC.
- Una vez vigente, entre otras cosas el Acuerdo le permitir a Chile:
- Consolidar el arancel de Hong Kong, China;
- Concretar alianzas econmicas e inversiones recprocas;
- Simplificar las regulaciones sanitarias y tcnicas;
- Estandarizar los procedimientos aduaneros;
- Atender de manera ms rpida los problemas comerciales a travs puntos de
contacto y/o comits tcnicos;
- Tener acceso a un importante centro financiero de la regin;
- Abrir un nuevo mercado de compras gubernamentales; e
- Iniciar negociaciones en materia de inversiones;
- La futura negociacin en materia de inversiones permitir establecer un
marco de certeza jurdica, otorgando transparencia y estabilidad para las
inversiones recprocas.
En relacin con el Informe Financiero elaborado por

la Direccin de Presupuestos, que se consigna ms adelante en el presente
informe, el representante del Ejecutivo manifest que an cuando el
informe se elabor el pasado ao, se mantienen sus supuestos y proyecciones
para los tres primeros aos de vigencia del acuerdo.
Puesto en votacin, el proyecto de acuerdo fue

aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los
miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Coloma,
Garca, Lagos, Montes y Zaldvar.
---
Pgina 87 de 100

INFORME FINANCIERO
El Informe Financiero elaborado por la Direccin de Presupuestos del Ministerio
de Hacienda, de 22 de agosto de 2013, seala, de manera textual, lo
siguiente:
I. Antecedentes
El Tratado que se somete a consideracin en el presente proyecto de acuerdo
se compone de un Premulo y 19 Captulos y sus respectivos Anexos. En su
contenido, el Tratado aborda distintas disciplinas, tales como: Acceso a los
Mercados, Reglas de Origen, Compras Pblicas, Defensa Comercial, Servicios
Financieros y Asuntos Medioambientales, entre otras. Adems, acuerda la
firma de un Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin Laboral.
II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal
1.- El presente proyecto contempla una desgravacin progresiva del comercio
con Hong Kong, China, que, en el caso de las exportaciones desde ese pas a
Chile, se lleva a efecto en tres etapas y en plazo mximo de tres aos.
Especficamente, el Tratado contempla que, aproximadamente el 88% del valor
de los productos importados en Chile desde Hong Kong, China, ingresar al
mercado nacional con arancel cero desde su entrada en vigencia. El resto de
las importaciones, ver reducido progresivamente el arancel que las grava,
llegando al 97,7% de las importaciones en el tercer ao desde su entrada en
vigencia. El 2,3% restante cae dentro de la categora de exclusiones del
Tratado. En esta categora, se incluyen los productos tales como: productos en
bandas de precios, algunos textiles y confecciones, aceros, cemento,
neumticos usados y productos de lnea blanca.
2.- El impacto fiscal del Tratado est dando por la menor recaudacin por
concepto de arancel aduanero e IVA asociado a importaciones, registrados
como impuestos en el Presupuesto de la Partida 50, Tesoro Pblico.
Los clculos del impacto han sido efectuados sobe la base de la informacin
asociada a importaciones ingresadas, informadas por Aduanas. stas
alcanzaron a US$ 24,6 millones, utilizando el esquema de desgravacin
detallado en el Tratado. Este monto de importaciones registradas el ao 2012
se utilizar durante los tres aos de desarrollo del Tratado, hasta llegar a la
situacin en rgimen, suponiendo un escenario sin variacin en ese valor.
3.- La cuantificacin de los menores ingresos fiscales se realiza comparando la
recaudacin de arancel aduanero e IVA para cada categora de productos,
Pgina 88 de 100

definida sta segn el calendario de desgravacin de ambos escenarios, es
decir, con y sin Tratado. Esa recaudacin es el resultado de la frmula [M * (t
+ (1 + t) * 0,19)], donde M es igual al valor de las importaciones en dlares
desde Hong Kong, China, de cada categora y t, es la tasa porcentual
arancelaria.
4.- Suponiendo que el Tratado sometido a aprobacin entra en vigor en el mes
de enero de 2014, los menores ingresos fiscales en dicho ao por concepto de
aranceles e IVA de importaciones totalizan US$ 1.445 miles.
Este impacto se acrecienta progresivamente, con las etapas de reduccin de la
tasa arancelaria, hasta alcanzar los US$ 1.682 miles en rgimen el ao 2016,
segn se detalla a continuacin:
Menores ingresos anuales por impuestos por aplicacin del Tratado de Libre
Comercio con Hong Kong, China
Primer ao:
Segundo Ao
Tercer Ao
US$ 1.445 miles

US$ 1.563 miles
US$ 1.682 miles
5.- Por ltimo, cabe destacar que el presente proyecto no implica gastos para
el Fisco..
Se deja constancia del precedente Informe
Financiero en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 17
de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
--En mrito del acuerdo precedentemente expuesto, la
Comisin de Hacienda tiene el honor de proponer la aprobacin del proyecto de
acuerdo en informe, en los mismos trminos que lo hiciera la Comisin de
Relaciones Exteriores, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
Artculo nico.- Aprubase el Tratado de Libre
Comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin
de Rusia el 7 de septiembre de 2012..
--Acordado en sesin celebrada el da 11 de junio de
2014, con asistencia de los Honorables Senadores seores Ricardo Lagos
Pgina 89 de 100

Weber (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa, Jos Garca Ruminot, Carlos
Montes Cisternas y Andrs Zaldvar Larran
Sala de la Comisin, a 11 de junio de 2014.
ROBERTO BUSTOS LATORRE

Secretario de la Comisin
Pgina 90 de 100

RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, RECADO EN EL PROYECTO
DE ACUERDO, PROYECTO DE ACUERDO, EN SEGUNDO TRMITE
CONSTITUCIONAL, QUE APRUEBA TRATADO DE LIBRE COMERCIO
ENTRE CHILE Y HONG KONG, CHINA, SUSCRITO EN VLADIVOSTOK,
FEDERACIN DE RUSIA, EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2012
BOLETN N 9.096-10
I.
PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA
COMISIN: lograr una mayor apertura econmica entre Chile y Hong Kong.
II.
ACUERDO: aprobado en general y en particular (unanimidad 5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:

artculo nico que aprueba el Convenio que consta de un Prembulo, 19
Captulos y sus respectivos anexos.
IV.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL: los artculos 9.6, 12.8 y 18.5 deben
aprobarse con qurum calificado, en virtud de lo dispuesto en el N1) del
artculo 54, y del inciso segundo del artculo 8, en relacin con el inciso
tercero del artculo 66, todos de la Carta Fundamental.
V.
URGENCIA: no tiene.
VI.
ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de Su Excelencia el ex Presidente de la
Repblica.
VII.
TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: en general y en

particular, por 89 votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.
IX.
INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 15 de abril de 2014.
X.
TRMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisin de Hacienda.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada
por decreto supremo N 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981.
Valparaso, 11 de junio de 2014.

ROBERTO BUSTOS LATORRE
Secretario de la Comisin
Pgina 91 de 100
Pgina 92 de 100
DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 362. Sesin 24. Fecha 11 de junio, 2014. Discusin. Se
aprueba
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y HONG KONG
La seora ALLENDE (Presidenta).- En Fcil Despacho figura el proyecto de
acuerdo, en segundo trmite constitucional, que aprueba el Tratado de Libre
Comercio entre Chile y Hong Kong, China, suscrito en Vladivostok, Federacin
de Rusia, el 7 de septiembre de 2012, con informes de las Comisiones de
Relaciones Exteriores y de Hacienda.
--Los antecedentes sobre el proyecto (9.096-10) figuran en
los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trmite, sesin 9, en 15 de abril de 2014.
Informes de Comisin:
Relaciones Exteriores: sesin 24, en 11 de junio de 2014.
Hacienda: sesin 24, en 11 de junio de 2014.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es
lograr una mayor apertura econmica entre Chile y Hong Kong.
La Comisin de Relaciones Exteriores discuti este proyecto en general
y en particular, por tratarse de aquellos de artculo nico, aprobndolo por la
unanimidad de sus miembros, Senadores seores Chahun, Garca-Huidobro,
Lagos, Letelier y Pizarro.
Por su parte, la Comisin de Hacienda adopt igual resolucin, por la
unanimidad de sus miembros, Senadores seores Coloma, Garca, Lagos,
Montes y Zaldvar.
Cabe hacer presente que los artculos 9.6, 12.8 y 18.5 del Tratado son
de qurum calificado y requieren para su aprobacin de 19 votos favorables.
La seora ALLENDE (Presidenta).- En discusin general y particular el
proyecto.
El Senador Patricio Walker me est pidiendo abrir la votacin.
Habra acuerdo?
Acordado.
Entonces, en votacin el proyecto de acuerdo.
--(Durante la votacin).
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador seor Moreira.
Pgina 93 de 100
DISCUSIN SALA
El seor MOREIRA.- Seora Presidenta, en 1984, Hong Kong abandon su

condicin de colonia britnica para pasar a soberana china el 1 de julio de
1997. Desde esta fecha se ha convertido en la denominada "Regin
Administrativa Especial de Hong Kong" (SAR Hong Kong), totalmente integrada
a la soberana de la Repblica Popular China, sobre la base del principio "un
pas, dos sistemas". Hong Kong tiene un gobierno autnomo, excepto en lo
relativo a defensa y relaciones exteriores, reas que son manejadas por China.
La ley bsica de Hong Kong establece que el sistema y
polticas socialistas no sern practicados en Hong Kong SAR y que el anterior
sistema capitalista y forma de vida deber continuar sin cambios por los
prximos 50 aos.
El 4 de abril de 1990 se promulg la "Ley Bsica de la Regin
Administrativa Especial de Hong Kong", que recoge los principios polticos y
organizativos de la nueva SAR. A partir de 1997, y por un mnimo de 50 aos,
est previsto que el territorio mantenga un alto grado de autonoma, con poder
ejecutivo, legislativo y un sistema judicial independiente, y conserve su actual
sistema poltico, legal y comercial.
Hong Kong ha logrado un excelente posicionamiento gracias a su
ubicacin geogrfica estratgica, la eficiencia de sus servicios de logstica, el
desarrollo de su sistema financiero, pero, principalmente, un eficiente sistema
legal y la consolidacin de un robusto Estado de Derecho.
Su economa es ejemplar. Segn datos obtenidos en el Banco Mundial,
se destaca por ocupar: el sexto lugar en el ranking de facilidad para constituir
empresas; el cuarto lugar en facilidad para obtener crditos; el tercer lugar en
proteccin de inversiones, y el cuarto lugar en recaudacin tributaria.
Esta iniciativa se une a tratados ya celebrados con Japn, Corea,
Repblica Popular China, Vietnam, Malasia y Tailandia.
Interesa destacar que el capital extranjero en Hong Kong recibe el
mismo trato dispensado a los locales, y la inversin extranjera es fuertemente
promovida. Hong Kong posee uno de los sistemas impositivos ms simples del
mundo. No hay lmites a la propiedad por parte de extranjeros ni
procedimientos especiales para la aprobacin del establecimiento de empresas
(excepto en el caso de algunos servicios legales y de transmisin). No hay
controles ni requerimientos para transferencias corrientes, acceso a divisas
extranjeras o repatriacin de ganancias. En otras palabras, es una economa
ejemplar de la que podemos aprender mucho, sobre todo por la discusin
poltica de nuestra economa que se est viviendo en el pas.
Este acuerdo comercial, sin duda, marca un antes y un despus en la
relacin bilateral entre ambas naciones y permitir, entre otras cosas, ayudar a
fortalecer el proceso de consolidacin de productos, servicios e inversiones
chilenas en la regin.
Cabe resaltar que las inversiones extranjeras ms altas del sudeste
asitico correspondieron a capitales chinos y hongkoneses. El nivel ms alto lo
alcanz China, con 121 billones de dlares, el 2012, y el segundo lugar lo
ocup Hong Kong, con 75 billones de dlares, el mismo ao. Se trata de
economas muy prsperas e importantes.
Pgina 94 de 100
DISCUSIN SALA
La iniciativa forma parte de los tratados de libre comercio que Chile ha

venido suscribiendo en los ltimos aos y que han permitido que nuestro pas
tenga una participacin relevante en la economa mundial.
Por ello, votamos que s.
El seor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor GarcaHuidobro.
El seor GARCA-HUIDOBRO.- Seor Presidente, este proyecto de acuerdo,
que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Hong Kong, China, se
suscribi en Vladivostok, Federacin de Rusia, el 7 de septiembre de 2012,
luego de tres rondas de negociaciones, efectuadas en un perodo de seis
meses.
Chile entreg una oferta arancelaria en tres categoras: inmediata, tres
aos y exclusiones, considerando lo negociado en su momento con la
Repblica Popular China.
Queda un 88 por ciento del universo arancelario con arancel cero, y en
excepciones un 2,3 por ciento de ese universo. En esta ltima categora se
incluyen productos de nuestra banda de precios, algunos textiles y
confecciones, aceros, cemento, neumticos usados y productos de lnea
blanca, entre otros.
En lo relativo a reglas de origen, el Acuerdo cuenta con normas que
son beneficiosas para la oferta exportable chilena, a la vez que los sectores
considerados sensibles quedaron cubiertos con una regla que contempla los
intereses nacionales.
El Acuerdo, una vez vigente, reportar los siguientes beneficios para
nuestro pas:
-Consolidar el arancel de Hong Kong, China.
-Concretar alianzas econmicas e inversiones recprocas.
-Simplificar las regulaciones sanitarias y tcnicas.
-Estandarizar los procedimientos aduaneros.
-Atender de manera ms rpida los problemas comerciales, a travs de
puntos de contacto y/o comits tcnicos.
-Tener acceso a un importante centro financiero de la regin.
-Abrir un nuevo mercado de compras gubernamentales.
-Iniciar negociaciones en materia de inversiones.
La economa de Hong Kong ya tiene arancel cero para los productos
importados, y este tratado posibilitar que no se les pueda imponer aranceles
en el futuro.
Como ya dije, por el lado chileno existe un listado de productos
excluidos de nuestra banda de precios: entre otros, algunos textiles y
confecciones, acero, cemento, neumticos usados, etctera.
En definitiva, seor Presidente, este nuevo Tratado permitir consolidar
la posicin de nuestros exportadores y asegurar la apertura de Chile al mundo.
La UDI votar a favor de este proyecto de acuerdo.
Pgina 95 de 100
DISCUSIN SALA
La seora TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor

Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seor Presidente, la Comisin de Hacienda
aprob por unanimidad este proyecto de acuerdo, que aprueba el Tratado de
Libre Comercio con Hong Kong, China.
En verdad, hay que tomar nota de que se trata de un acuerdo
complementario dentro de la poltica denominada Una sola China.
En todo caso, nuestro comercio con Hong Kong es mnimo. No alcanza
a los 170 millones de dlares al ao. Pero tenemos conciencia de que puede
incrementarse, pues, si bien esa regin especial es un enclave en la llamada
Una sola China, tiene 7 millones de habitantes y un ingreso per cpita de casi
53 mil dlares, lo cual significa que dispone de un poder adquisitivo y de una
capacidad susceptibles de hacer aumentar las exportaciones de nuestro pas.
Otro aspecto que cabe tener en cuenta es la presencia cada vez ms
fuerte de nuestro comercio exterior en Asia-Pacfico. Hasta el ao 2000 las
exportaciones de Chile al mundo asitico equivalan ms o menos a 31 por
ciento de nuestro comercio exterior. Hoy da representan 48 por ciento. China
es el principal receptor de nuestras exportaciones (principalmente de cobre),
las cuales bordean los 20 mil millones de dlares.
Por lo tanto, este Tratado avanza en el sentido de nuestra poltica
durante ms de 20 aos: abrirnos al mundo.
Repito que se trata de un acuerdo complementario. Pero, adems como se indica en el informe financiero-, significa un costo menor: un milln y
medio de dlares anuales aproximadamente, durante tres aos. Esto es
perfectamente aceptable, en trminos de lo que pueda implicar un menor
ingreso por concepto de recaudacin del IVA y de aranceles aduaneros.
Por todas esas consideraciones, la Comisin de Hacienda del Senado
aprob este proyecto de acuerdo por la unanimidad de sus miembros.
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor TUMA (Vicepresidente).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo
(27 votos a favor).
Votaron las seoras Allende, Goic, Van Rysselberghe y Von Baer y los
seores Allamand, Bianchi, Chahun, Coloma, Garca, Garca-Huidobro,
Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hernn Larran, Letelier, Matta, Montes,
Pgina 96 de 100
DISCUSIN SALA
Orpis, Prez Varela, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Ignacio Walker,

Patricio Walker y Andrs Zaldvar.
El seor TUMA (Vicepresidente).- Se deja constancia de la intencin de voto
afirmativo del Honorable seor Moreira.
Pgina 97 de 100
OFICIO APROBACIN SIN MODIFICACIONES
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto sin modificaciones. Fecha 11 de junio, 2014.
Cuenta en Sesin 34. Legislatura 362. Cmara de Diputados
N 555/SEC/14
Valparaso, 11 de junio de 2014.
A S.E. el
Presidente de la
Honorable
Cmara de
Diputados
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Senado ha aprobado, en los mismos trminos en que lo hizo esa Honorable
Cmara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio
el 7 de septiembre de 2012, correspondiente al Boletn N 9.096-10.
Hago presente a Vuestra Excelencia que este
proyecto de acuerdo fue aprobado, en general, con el voto afirmativo de 27
Senadores, de un total de 36 Senadores en ejercicio.
En particular, los artculos 9.6, 12.8 y 18.5 del
Tratado en referencia tambin fueron aprobados con el voto favorable de 27
Senadores, de un total de 36 en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta
forma, a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 66 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 11.221, de 9 de abril de 2014.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
ISABEL ALLENDE BUSSI
Presidenta del Senado
MARIO LABB ARANEDA
Secretario General del Senado
Pgina 98 de 100
OFICIO LEY AL EJECUTIVO
3. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

3.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 12 de junio de 2014.
Oficio N 11.329
VALPARASO, 12 de junio de 2014.
A S.E. LA
PRESIDENTA DE
LA REPBLICA
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su

aprobacin al proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio
el 7 de septiembre de 2012, correspondiente al boletn N9096-10, del
siguiente tenor:
de 2012..
Dios guarde a V.E.
RODRIGO GONZLEZ TORRES
Presidente accidental de la Cmara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI
Secretario General de la Cmara de Diputados
Pgina 99 de 100
DECRETO PROMULGATORIO
4. Publicacin de Decreto en Diario Oficial

4.1. Decreto N 235
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
: 29-11-2014
: 28-08-2014
: MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
Tipo Versin
: nica
De : 29-11-2014
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=1071063&f=2014-11-29&p=
PROMULGA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y HONG
KONG, CHINA, Y EL
MEMORNDUM
DE ENTENDIMIENTO SOBRE
COOPERACIN LABORAL
Nm. 235.- Santiago, 28 de agosto de 2014.- Vistos: Los
artculos 32, Nos 6 y 15 y 54, N 1), inciso primero, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, y la ley N 18.158.
Considerando:
Que con fecha 7 de septiembre de 2012, en Vladivostok,
Federacin de Rusia, entre Chile y Hong Kong, China, se
suscribi el Tratado de Libre Comercio, y con fechas 15 de
octubre de 2012 y 9 de noviembre de 2012, en Santiago y Hong
Kong, se suscribi entre las mismas partes el Memorndum de
Entendimiento sobre Cooperacin Laboral.
Que dicho Tratado de Libre Comercio fue aprobado por el
H. Congreso Nacional, segn consta en el oficio N 11.329, de
12 de junio de 2014, de la Cmara de Diputados.
Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo
19.7, prrafo 2, del mismo y, en consecuencia, ste entrar
en vigor internacional el 9 de octubre de 2014.
Que el Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin
Laboral
fue
adoptado
en
el
marco
de
la
potestad
reglamentaria, el cual entrar en vigor en la misma fecha del
referido TLC, segn lo dispuesto en el Artculo 6, prrafo 2,
del aludido Memorndum.
Decreto:
Pgina 100 de 100

DECRETO PROMULGATORIO
Artculo nico: Promlganse el Tratado de Libre Comercio

entre Chile y Hong Kong, China, suscrito el 7 de septiembre
de 2012, en Vladivostok, Federacin de Rusia, y el Memorndum
de Entendimiento sobre Cooperacin Laboral, el cual se
suscribi entre las mismas partes, en Santiago y Hong Kong,
el 15 de octubre de 2012 y 9 de noviembre de 2012,
respectivamente;
cmplanse
y
publquense
en
la
forma
establecida en la ley N 18.158.
Antese,
tmese
razn,
regstrese
y
publquese.MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Heraldo
Muoz Valenzuela, Ministro de Relaciones Exteriores.- Alberto
Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Us. para su conocimiento.- Gustavo
Ayares Ossandn, Embajador, Director General Administrativo.

HLDto 235

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

HLDto 235

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Historia de la Ley

Decreto Supremo N 235

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

3. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

4. Publicacin de Decreto en Diario Oficial

Historia del Decreto N 235

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

SANTIAGO, 23 de agosto de 2013.M E N S A J E

Historia del Decreto N 235

Hong Kong, China, es parte integral de la Repblica Popular China, y

EL COMERCIO DE CHILE CON HONG KONG, CHINA

Historia del Decreto N 235

(incluyendo salmn) concentran, en lo que va transcurrido del ao, 86,9% de

Evolucin de las Exportaciones

Acumuladas a Agosto del 2012, las exportaciones chilenas a Hong Kong,

Evolucin de las Importaciones

Acumuladas a agosto del presente ao, las importaciones desde Hong

Historia del Decreto N 235

de empresas chilenas importadoras de productos provenientes de Hong Kong,

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL TRATADO

Historia del Decreto N 235

productos cubiertos por este Tratado. Adems, tampoco se podrn imponer

Historia del Decreto N 235

Historia del Decreto N 235

El proceso de certificacin de origen se realiza a travs de Auto

Cumple adems el mismo con el estndar de los captulos vigentes en

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Historia del Decreto N 235

(MSF) de la OMC y agrega compromisos que van ms all de sus disciplinas, a

Historia del Decreto N 235

Historia del Decreto N 235

Adems, se contempla la creacin de una Comit de Contratacin

Historia del Decreto N 235

aumentar estas limitaciones en el futuro. En este marco, la liberalizacin se

Historia del Decreto N 235

informacin financiera y procesamiento de datos y servicios de gestin de

Historia del Decreto N 235

las Partes para abordar las materias ambientales; promover mediante un

Historia del Decreto N 235

Historia del Decreto N 235

Si el asunto no se resuelve en las consultas, la Parte reclamante puede

Historia del Decreto N 235

Dios guarde a V.E.,

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Historia del Decreto N 235

INFORME COMISIN RELACIONES EXTERIORES

Procedimientos Aduaneros y Cooperacin

El Captulo 5 (Procedimientos Aduaneros y Cooperacin) incluye el compromiso

Historia del Decreto N 235