1

Matrimonio o servinacuy?

La relacin Estado empresa en el Per

Wilson Jaime Barreto
1


Breve introduccin

La grave crisis internacional que atraviesa el mundo entero y de la que an no podemos
salir, nos demuestra que la poltica del laissez-faire sumada a la incapacidad regulatoria
de algunos Estados se juntaron para sumirnos en la peor crisis de las ltimas dcadas.

Esta crisis, ha revivido el viejo debate sobre el rol del Estado y su capacidad reguladora,
sobre el rol de las empresas y su responsabilidad social y sobre la transparencia de su
gestin y la forma cmo obtienen sus ganancias.

De all, que resulta relevante estudiar la relacin entre el Estado y las empresas en el
Per y las formas como negocian sus diferencias o conflictos respecto al cumplimiento
de sus compromisos de produccin, tributarios, laborales y ambientales.

El anlisis de las relaciones entre empresarios y el gobierno se desarrolla teniendo en
cuenta tanto factores polticos como econmicos. Segn Durand
2
, la relacin entre
empresarios y gobernantes es mutuamente dependiente, pues hay factores econmicos
que afectan la poltica, como el poder material de los empresarios, y hay factores
polticos que afectan a los empresarios como la autonoma o posicin del Estado frente
al capital, las discrecionalidades del gobierno en la toma de decisiones, el tipo de
orientacin macroeconmica y la capacidad operativa del aparato del Estado en la
gestin de Polticas Pblicas.

Entonces, de acuerdo a cmo se combinan estos factores las relaciones sern positivas
o negativas, estables o inestables, puede haber acuerdos polticos o alianzas como
forma ms avanzada de relacin (matrimonio) o lo que Durand llama servinacuy, un
matrimonio de inters, que llevan a una relacin de colaboracin o colusin,
respectivamente
3


Si las relaciones son positivas habr una colaboracin positiva, honesta y transparente
que beneficia al pas y, por el contrario, si son negativas puede dar lugar a un conflicto y
ruptura que puede llegar al enfrentamiento, que no ayuda al desarrollo del pas.

1
Estudiante del Doctorado en Ciencia Poltica y Gobierno de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de
la PUCP.

2
DURAND Francisco Riqueza econmica y pobreza poltica, Reflexiones sobre las elites del poder en un
pas inestable, Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 2003.
3
DURAND, Ibid. pp. 35-36.
2
En este artculo, revisaremos primero, y brevemente, las razones por las que el Estado
interviene en la economa y, luego, daremos una rpida mirada a las relaciones entre el
Estado y las empresas desde el gobierno de Velasco hasta el actual para terminar con
algunas conclusiones preliminares.

Por qu el Estado interviene en la economa?

El anlisis de la relacin Estado - empresa se da, dentro de la discusin sobre el Rol del
Estado, es decir sobre qu debe hacer el Estado. Debe intervenir activamente en la
economa mediante la produccin de bienes y la prestacin de servicios o debe ser slo
un ente planificador, promotor y regulador dejando las dems actividades econmicas al
sector privado, es decir a las empresas. Y si el Estado interviene en la economa, cmo
debe hacerlo y cules son sus lmites.

El rol del Estado en la economa depende del enfoque que se utilice, as segn el
enfoque keynesiano, el sistema capitalista es inestable por los ciclos econmicos y que
tiende a producir por debajo del pleno empleo generando ineficiencias, por lo que el
Estado debe intervenir mediante polticas fiscales para lograr y mantener el pleno
empleo y un crecimiento econmico constante
4
.

Mientras que para el enfoque neoclsico, el sistema capitalista tiende a una situacin de
estabilidad donde los recursos se asignan eficientemente en una situacin de mercado
de competencia perfecta. Por lo que una activa intervencin del Estado en la economa
puede generar distorsiones en el buen funcionamiento del mercado. En ese sentido el
Estado debe tener una mnima participacin en la economa.

Sin embargo, los mercados no son de competencia perfecta, existen monopolios, hay
fallas de mercado por lo que es necesario que haya regulaciones.

Entonces, el Estado debe intervenir para corregir estas fallas o distorsiones del mercado
que impiden que la economa opere eficientemente, dentro de estas fallas de mercado
tenemos:

Las externalidades que son los efectos que genera un agente econmico sobre otros y
que puede ser positivo o negativo (externalidad positiva o negativa).

As, si una mina contamina el agua que es utilizada por los agricultores (externalidad
negativa) ocasiona costos a los agricultores y si la empresa minera no asume tales
costos, entonces su nivel de produccin no va corresponder a la situacin socialmente
ptima. Esta falla del mercado se puede corregir, por ejemplo, mediante la aplicacin de
un impuesto a la empresa minera.

4
MENDOZA, Juan El Rol del Estado en Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
UNMSM, No. 15, Lima, marzo del 2000.

3
En el caso de una externalidad positiva, como por ejemplo la salud o la educacin, se
aplicarn polticas de subsidios para lograr mayor eficiencia.
El monopolio, genera ineficiencias que pueden ser corregidas por el Estado mediante
una poltica de regulacin.

Los bienes pblicos, como defensa, seguridad interna, sistema judicial, prevencin de
salud, etc. no se pueden cobrar a los ciudadanos y no pueden ser brindados por el
sector privado, por lo que el Estado se encarga de estos bienes, para lograr eficiencia
en la economa, pues el sector privado no sera eficiente.

Actualmente, el enfoque neoinstitucional
5
, liderados por North, plantea crear
instituciones que no slo regulen sino tambin normen y ejecuten reglas para que la
economa alcance mayores niveles de eficiencia y equidad, como, por ejemplo, el
derecho de propiedad y los costos de transaccin.

Si los derechos de propiedad no estn bien definidos entonces stos no podrn
transarse lo que originara ineficiencias en la economa, esto requiere de instituciones
que registre, defiendan y protejan la propiedad

Los costos de transaccin, por mantener o transferir los derechos de propiedad
relacionados con la existencia de informacin y el respeto a los contratos. A menores
costos de transaccin se generar mayores niveles de intercambio de derechos y
mejora la eficiencia econmica. Un sistema de informacin asimtrica e imperfecta eleva
los costos de transaccin.

Como vemos, la necesidad de aplicar polticas impositivas, de subsidios y regulaciones
nos muestra que el Estado puede intervenir activamente en la economa con el objeto
de lograr eficiencia en la asignacin de recursos. Sin embargo, debemos evitar que la
medicina sea peor que la enfermedad, es decir evitar la regulacin excesiva y
burocrtica que dificulta la formalizacin, las inversiones y el desarrollo normal de las
empresas.

Finalmente, es importante sealar que el Estado no slo debe intervenir en la economa
para corregir las fallas del mercado, ni slo para crecer y distribuir, sino principalmente,
como lo seala Henry Pease, para cambiar la economa, pues en el Per la opcin no
es crecer para distribuir, sino cambiar a fondo: comprender nuestra diversidad
geogrfica y cultural, y una economa tan desarticulada con tan dismil productividad , el
pas se realiza a partir de su diversidad y vinculando la produccin a la organizacin de
las mayoras ms pobres o seguir incomprendido, desarrollando un proceso de
descomposicin social que se expresa en todas las formas de violencia que diariamente
nos golpean () por eso mismo, no hay propuesta econmica vlida que no parta de
una democratizacin real de las decisiones
6


5
Ver NORTH, Douglass Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico, FCE, Mxico,
1990.
6
PEASE, Henry Democracia y precariedad bajo el populismo aprista, DESCO, Lima, 1988.

4
Una breve historia: el vaivn de las relaciones entre Estado y empresa

Veamos, brevemente, cmo ha sido la relacin Estado empresa a partir del gobierno de
las Fuerzas Armadas presidido por el General Juan Velasco Alvarado hasta el actual
7
.

Las dos fases del gobierno militar (1968 1980)

El gobierno de Velasco transform el llamado orden oligrquico y emprendi un conjunto
de reformas y polticas gubernativas que alteraron la conformacin del poder y en
consecuencia la poltica del Estado
8


Sin embargo, agrega, el conjunto de reformas aplicadas desde 1968 no han alterado las
caractersticas fundamentales de la economa peruana: su carcter capitalista, la
presencia de sectores productivos retrasados y slo parcialmente incorporados al
mercado y la dependencia del capital extranjero. Tampoco cambi la estructura
productiva exportadora de materias primas y con una industria dependiente de insumos
y de bienes de capital importado- establecida en funcin de las necesidades de un
reducido sector de la poblacin incapaz de proporcionar el empleo y los bienes
necesarios para la economa.

El gobierno implementa una poltica de industrializacin basada en la sustitucin de
importaciones, para lo cual otorg a los empresarios un rgimen promocional sin
precedentes que les permiti obtener beneficios de corto y mediano plazo anormalmente
elevados. Se incentivaba as a la burguesa, al mismo tiempo que se le enfrentaba
polticamente con reformas la comunidad laboral, el poder empresarial y supervisor del
Estado, la ley de estabilidad laboral- que afectaban sus ganancias y su concepcin
liberal del proyecto poltico
9


La poltica contradictoria dada en este caso brind a los empresarios no slo la
oportunidad de resistir a las reformas, sino que tambin de realizar elevadas utilidades
en el corto plazo.

El proyecto reformista de Velasco, nacionalista y antioligrquico, fuertemente
dependiente del exterior, con poca inversin privada y fortalecimiento de la inversin
pblica lleg a su lmite en 1975 por lo que tuvo que aplicarse un paquete econmico
para reducir el dficit fiscal eliminando subsidios y equilibrar la balanza de pagos
reduciendo el consumo.

A partir de entonces, seala Pease, hay un viraje con Morales Bermdez y se crea el
espacio adecuado para que los representantes de la burguesa nativa retomen la

7
En esta breve mirada al pasado, solamente nos vamos a referir a las relaciones entre Estado y empresa

8
PEASE, Henry Los caminos del poder. Tres aos de crisis en la escena poltica, DESCO, Lima, 1979,
caps. 1 y 3.
9
PEASE, Ibid.
5
iniciativa y junto con los militares pragmticos se encarguen del desmantelamiento de
las reformas.

Este viraje se dio hasta configurar la imagen de otro gobierno que administra la crisis en
funcin a las demandas de la burguesa local, cargando el costo en los hombros del
pueblo. Esto origin un reagrupamiento de las fuerzas sociales y el inicio de la lucha que
obliga a plantear el cronograma para entregar el poder en 1980 mediante una salida
gradual con el apoyo del sector empresarial.

El Segundo Belaundismo: democracia y neoliberalismo (1980-1985)

Belande llega al poder con el apoyo de una burguesa local vinculada a las
transnacionales cuya tecnocracia influye haciendo posible que los empresarios
encuentren un mayor espacio para el juego de sus intereses mas de largo plazo.

Al respecto, Durand aade que, Belande articul una alianza entre el sector
empresarial, bsicamente exportadores e industriales no afectados por la apertura de
las importaciones, con el soporte externo de la banca extranjera y los organismos
financieros internacionales
10
.

Al respecto, Pease seala que con Belande llegan al gobierno hombres vinculados a
las transnacionales que en articulacin con la burguesa local pueden manejar a su
antojo la economa peruana

Belande gobern dentro del marco de la nueva Constitucin de 1979, que sobre el
rgimen econmico, Pease dice que consagra en esencia, auque sin rigidez, un
capitalismo liberal clsico que defiende la primaca de la propiedad () plantea el
pluralismo empresarial y la libertad de comercio e industria dentro de una economa
social de mercado. En resumen, agrega, la carta consagr la aspiracin esencial de la
burguesa que slo entiende una libertad que prima sobre el resto, la libertad de
empresa, la iniciativa privada
11


El proyecto neoliberal de Belande fracas rotundamente, pues a finales de su gobierno
tenamos una inflacin galopante, una industria casi destruida, desempleo y subempleo
creciente, pauperizacin de las mayoras, endeudamiento externo por la liberalizacin
de importaciones, destruccin de empresas pblicas. Los empresarios locales y los
inversionistas extranjeros no respondieron a las facilidades que les dio el gobierno.

En este periodo, dice Durand, las relaciones entre gobierno y empresarios fueron poco
productivas, rentistas y corruptas
12
.

La aparicin de Sendero Luminoso y la respuesta equivocada del gobierno con polticas
represivas y violacin de derechos humanos agrav la situacin.

10
DURAND, Op. cit. pp. 206 ss.
11
PEASE, Henry El segundo Belaundismo en el nuevo rgimen poltico peruano, Informe de
Investigacin, DESCO, Mimeo, 1986.
12
DURAND, Op. cit. p. 222ss.
6
El populismo aprista (1985-1990)

Alan Garca lleg al poder prometiendo una revolucin antiimperialista, democrtica y
popular
13
, sin embargo, no inici un proceso de reformas para ejecutar dicha revolucin
en el aspecto econmico, poltico y social.

Por el contrario, adopta medidas efectistas en alianza con el capital monoplico que
algunos llaman burguesa asociada y que se ha graficado en los doce apstoles
14
en
referencia a los principales grupos econmicos que apoyaron a Garca.

Por su parte Durand, agrega que el gobierno de Alan Garca hace una alianza con los
empresarios en un contexto de rechazo a la opcin neoliberal y de apoyo a la
reactivacin econmica de tono populista
15
.
Ya que al romper con los organismos financieros internacionales la opcin era apostar
por el capital nacional, la inversin sera de los empresarios nacionales.

Esta relacin se da a travs de la vinculacin del mismo Presidente con los grupos de
poder econmico y sus lderes empresariales. El soporte de los grupos de poder a
travs de sus gremios es claro, la CONFIEP busca un dilogo permanente, tambin lo
apoyan los segmentos menores del empresariado como la Asociacin de Pequeos
Industriales, pescadores, etc.

Despus de la reactivacin de corto plazo, entre 1985 y 1987, con medidas populistas
quiere iniciar un proceso de industrializacin de largo plazo, pero la relacin con los
empresarios es precaria debido a las diferencias ideolgicas, hay desconfianza mutua y
se niegan a invertir.

Esta situacin, lleva a Garca a tomar la decisin de estatizar el sistema financiero lo
que origina un fuerte enfrentamiento con los empresarios que agudiz la recesin, la
violencia poltica y llega el caos.
Sin embargo, segn Durand, la frustrada estatizacin de los bancos fortalece a los
empresarios, acaba con la opcin populista y logra abrir un espacio para la derecha
expresada en el Movimiento Libertad.

Siguen aos de grave crisis econmica y violencia, gran corrupcin y desgobierno que
deja como herencia al prximo presidente.

Fujimori: el pacto neoliberal autoritario (1990-2000)

La opcin democrtica neoliberal que represent Mario vargas Llosa fue derrotada por
Fujimori, quien debido a la grave crisis econmica, social y poltica que hered de
Garca, opta por un gobierno neoliberal autoritario.

13
PEASE, Henry Democracia y precariedad bajo el populismo aprista, DESCO, Lima, 1988.
14
PEASE, Ibd.
15
DURAND, Op. cit. p.237.
7
Segn Durand
16
, Fujimori forma una alianza con los poderes fcticos: los militares, los
empresarios y las fuerzas externas (los gobiernos de USA y Japn y los organismos
financieros internacionales) creando una mesa con tres patas para poder gobernar ya
que no tena mayora en el Congreso.

Aqu coincide con Pease, quien seala que el gobierno de Fujimori se estructura sobre
la base de tres crculos concntricos: la cpula militar y policial, el sector empresarial y
los organismos multilaterales junto con los pases que presionan en esa direccin
17
.

Sobre los empresarios, Pease seala los empresarios vieron en Fujimori algo elemental
para subsistir: una alternativa viable. La viabilidad se la daba su decisin de actuar
dentro del consenso de Washington () los doce apstoles de los tiempos de Garca se
acercaron al Poder. Jorge Camet, ex Presidente de CONFIEP que desde Velasco cay
siempre parado fue aqu una figura emblemtica. Pero hay muchos ms, mineros,
banqueros, dirigentes gremiales, no importa la procedencia, solo el tamao propio. Se
aliaron y articularon; dicen que no son polticos pero vaya si fueron polticamente claves.
Fujimori y Montesinos contaron con este apoyo y articularon con los empresarios ms
influyentes sus polticas centrales
18


El acercamiento con los empresarios se da desde el inicio de su gobierno a travs de la
CONFIEP, empresarios y gobierno entienden, entonces, que deben caminar unidos y no
separados. Su relacin con los empresarios se fortalece cuando los incorpora a sus
giras, participa en eventos empresariales y nombra a empresarios como ministros.
Para Durand, las relaciones entre gobierno y empresarios durante el gobierno de
Fujimori son estables y fluidas.

Incluso, cuando Fujimori decide postular a una segunda reeleccin, los empresarios lo
apoyan porque quieren la continuidad de las obras realizadas durante su gobierno:
control de la inflacin, la pacificacin del pas, la paz con el Ecuador, etc. obras que,
obviamente, eran magnificadas con propsitos electorales. Ya antes, como lo seala
Pease, ya haban estado junto a Fujimori el 5 de abril de 1992. Esta relacin no fue
positiva para el pas.

Finalmente, como lo seala Durand, el gobierno de Fujimori se convierte en una
cleptocracia
19
donde algunos empresarios pasan a formar parte de crculos de poder
organizados como mafias para ganar rentas e ingresos ilcitos a gran escala
20
(p 421).

16
DURAND, Ibd. p. 358.
17
PEASE, Henry La autocracia fujimorista : del estado intervencionista al estado mafioso, PUCP, FCE,
Lima, 2003
18
PEASE, Ibd.
19
Cleptocracia: Es el establecimiento y desarrollo del poder basado en el robo de capital,
institucionalizando la corrupcin y sus derivados como el nepotismo, el clientelismo poltico, el peculado,
de forma que estas acciones delictivas quedan impunes, debido a que todos los sectores del poder estn
corrompidos, desde la justicia, funcionarios de la ley y todo el sistema poltico y econmico.
Es un trmino de reciente acuacin, y se suele usar despectivamente para decir que un gobierno es
corrupto y ladrn.

20
DURAND, Op. cit. p. 421.
8
La corrupcin generalizada, el autoritarismo, el desprecio por la democracia, acabaron
con el gobierno de Fujimori. En las privatizaciones, exoneraciones, compra de papeles
de la deuda, rescates bancarios, compra de medios de comunicacin, etc. participaron
algunos empresarios que an tienen una deuda que saldar con el pas.

Despus de todo esto, y como siempre, los empresarios giran nuevamente hacia una
opcin neoliberal democrtica, que est por venir.
21


Paniagua: una transicin positiva (Nov. 2000- Jul. 2001)

Valentn Paniagua asume la presidencia en un momento dramtico de la historia del
pas, pues hay que reconstruir las instituciones que Fujimori y Montesinos han dejado en
escombros. Como era un gobierno de transicin no tena la fuerza para emprender
grandes reformas por lo que su objetivo, en el aspecto econmico, fue mantener la
estabilidad macroeconmica y as generar confianza en los inversionistas.

Durante su corto gobierno, noviembre 2000- julio 2001, busca consensos y ejerce un
liderazgo moral muy fuerte y fortalece la democracia con un irrestricto respeto a la ley.

Es un gobierno que no tiene ningn compromiso con empresarios y acta de manera
honesta y transparente. En este perodo los empresarios buscan normalizar sus
relaciones con el Estado mientras esperan acercarse al prximo ganador.

Toledo: el populismo neoliberal (2001-2006)

En el aspecto econmico, el gobierno de Alejandro Toledo logr mantener la estabilidad
macroeconmica, baja inflacin, aumento de las exportaciones, aumento de las reservas
internacionales, etc. Sin embargo, no hizo las grandes reformas para beneficiar a los
ms pobres del crecimiento econmico, lo que gener un gran descontento popular.

Toledo se rode de algunos empresarios amigos pero cont con el respaldo tcito del
sector empresarial debido a que mantuvo los lineamientos econmicos del gobierno de
Fujimori. Sin embargo no cont con el respaldo de la poblacin porque el chorreo del
crecimiento no les llegaba.

Nuevamente Garca: entre el amor y el odio (2006-2011)

Debido a su desastroso primer gobierno (1985-1990) Alan Garca fue elegido como el
mal menor y, por lo mismo, la poblacin esperaba poco de l. Sin embargo, en el
aspecto macroeconmico ha logrado mantener los indicadores en positivo. No obstante,
el crecimiento econmico de los ltimos aos, an tenemos un pas fracturado, con altos
niveles de pobreza y exclusin social, con un alto descontento popular y alta
conflictividad social.


21
DURAND, Ibd. p.492.
9
La relacin entre el gobierno de Garca y los empresarios es un poco tormentosa, se
mueve entre el amor y el odio, un da se rene con ellos en la CONFIEP y critica a los
perros del hortelano, trabajadores o nativos, pero al da siguiente est inaugurando
una obra pblica y critica a los empresarios porque no quieren invertir ms, porque son
pesimistas, llama la atencin a sus amigos Romero, Brescia o Benavides para que
inviertan ms. Pero Garca, adems, enva cartas personales a los empresarios
espaoles para "la vuelta del Coln de las inversiones, a empresarios chilenos, etc. y
recibe a empresarios nacionales y extranjeros en Palacio de Gobierno, queriendo
demostrar con ello, que realmente quiere que este sector participe en el desarrollo del
pas.

Entrando ya a su penltimo ao de gobierno, ya no podemos esperar la tan ansiada
reforma del Estado, la reforma tributaria, la inclusin social, la democratizacin, el
reparto ms equitativo de la riqueza, entre otros temas ms. Para ello se requiere
voluntad poltica y respaldo ciudadano, cosas que Garca ya no tiene.

A modo de conclusin: Ms Estado o mejor Estado, ms empresas o
mejores empresas?

Mejor Estado

La discusin no es sobre el falso dilema de ms o menos Estado, sino cmo
construimos un mejor Estado, entendido, en este contexto, por un Estado que vele por
el inters pblico por encima del inters privado, que est cerca a la poblacin y
escuche sus demandas, un Estado transparente, democrtico e inclusivo.

Un mejor Estado que no claudique frente a las grandes empresas y que exija el estricto
cumplimiento de sus compromisos tributarios, laborales y ambientales.
Un mejor Estado que sea fuerte para fijar pocas reglas pero que se cumplan, con mayor
capacidad para fiscalizar y sancionar si lo incumplen.

Necesitamos, entonces, un mejor Estado aunque ello implique ms Estado entendido
como ms instituciones, ms procedimientos, ms reglas y ms gente.

Mejores empresas

En una economa globalizada y ms competitiva necesitamos no slo ms empresas
sino mejores empresas, que sean eficientes, que generen divisas, que creen empleo
digno, que paguen impuestos, que sean transparentes y con responsabilidad social.

Mejores empresas que, en sus operaciones cotidianas, lleven a la prctica un conjunto
de valores fundamentales en materia de Derechos Humanos, Normas Laborales, Medio
Ambiente y Lucha contra la Corrupcin
22
.


22
ONU, El Pacto Mundial de la ONU, www.un.org/spanish/globalcompact/.
10
Es inaceptable que haya empresas que obtengan dividendos como resultado del
incumplimiento de sus compromisos contractuales, laborales y ambientales. Las
empresas, no pueden operar al margen del Estado, ellas deben sujetarse a las reglas
que ste les impone.

Finalmente, como vemos, la historia del Per nos muestra que la relacin entre Estado
y empresa ha estado marcada por signos de colaboracin o colusin, de cercana o
distanciamiento, de matrimonio o servinacuy.

En una democracia, la relacin entre Estado y empresa debe darse en el marco de una
complementariedad positiva y estable que genere una capacidad institucional tanto del
Estado como de las empresas, lejos de la renta y la corrupcin.

El Estado sigue siendo el eje central del proceso de desarrollo y su marco institucional,
legal y regulatorio es muy importante para las empresas, para los trabajadores y para
la sociedad en general.

Lamentablemente, El estado est demostrando debilidad para renegociar contratos con
las grandes empresas petroleras o para exigir el cumplimiento de programas
ambientales a las empresas mineras, abandonando su rol de proteger a los ciudadanos.


Bibliografa

DURAND Francisco Riqueza econmica y pobreza poltica, Reflexiones sobre las elites del
poder en un pas inestable, Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 2003

PEASE, Henry Democracia y precariedad bajo el populismo aprista, DESCO, Lima, 1988.

PEASE, Henry Los caminos del poder, tres aos de crisis en la escena poltica DESCO, 1979,
cap. 1 y 3.

PEASE, Henry El segundo Belaundismo en el nuevo rgimen poltico peruano, Informe de
Investigacin, DESCO, Mimeo, 1986

PEASE, Henry La autocracia fujimorista: del estado intervencionista al estado mafioso, PUCP,
FCE, Lima, 2003.

MENDOZA, Juan El Rol del Estado en Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas de la UNMSM,
No. 15. , Lima, 2000.