Burocracia es un concepto relativo a la prevalencia desproporcionada del aparato

administrativo en el conjunto de la vida pblica o de las empresas privadas. Consiste en

un gobierno ejercido por funcionarios, apodado "la tirana del funcionario", carente de
imaginacin. Considera el pblico como una masa amorfa, que se puede transformar en
nmeros y expedientes. Su razn de ser se basa en un esquema "correcto", meticuloso
e idealista. Se caracteriza sobre todo por su incapacidad para alejarse de las normas e
instrucciones "seguras" y ortodoxas, ya conocidas y experimentadas.

Burocracia tambin se usa peyorativamente, cuando se habla de los trmites de un
proceso, por ejemplo, para abrir una empresa, para llevar un caso a la justicia, para
emitir documentos originales, etc. Muchos pensadores sostienen que esta manera de
ver la burocracia es caracterstica de los laicos, e indican que la burocracia moderna es
el modo ms eficiente para la administracin, tanto en el mbito privado (en una
empresa capitalista, por ejemplo) como en la administracin pblica.
Burocracia - Max Weber
La burocracia fue tambin parte de los estudios del economista alemn Max Weber,
quien cre la Teora de la Burocracia para explicar cmo se organizan las empresas.
Weber define la burocracia como una organizacin basada en normas y procedimientos
normalizados, donde cada individuo tiene su especialidad, su responsabilidad y su
divisin de tareas.

Weber dijo que en la burocracia tambin existe la impersonalidad, la administracin, las
diferencias en el nivel social y econmico entre las personas y un nivel de jerarqua.
Max Weber basa su teora en siete principios: la formalizacin de reglas, la divisin del
trabajo, la jerarqua, la impersonalidad, la competencia tcnica, la separacin de
propiedades y la previsibilidad de cada funcionario.

Segn Weber, las funciones principales de un sistema burocrtico moderno son:

Los funcionarios que ocupan cargos burocrticos son considerados empleados
pblicos;
Los funcionarios son contratados en funcin de su competencia tcnica y sus
cualificaciones;
Los funcionarios cumplen tareas que estn en conformidad con las normas y
reglamentos escritos;
La compensacin se basa en el salario estipulado con dinero;
Los funcionarios deben cumplir las reglas jerrquicas y cdigos disciplinarios que
fundamentan las relaciones de autoridad.
La burocracia del Estado y de la Administracin
Pblica
En una de sus obras, Ludwig von Mises (economista austriaco y socilogo) dio a
entender que en la burocracia del Estado no hay reconocimiento de la realidad. Desde
el punto de vista burocrtico, un Estado grande y poderoso representa una ventaja
incuestionable. Sin embargo, la seguridad y la fiabilidad de la accin del Estado no
significa necesariamente burocracia, que a menudo es sinnimo de falta de uniformidad
en los procedimientos, lentitud en los servicios y exigencias no previstas en los textos
normativos.

Una caracterstica distintiva de la administracin pblica burocrtica es que hay una
clara distincin entre lo pblico y lo privado, habiendo separacin entre el poltico y el
administrador pblico.