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GUI A PARA LA ELABORACI ON DE PROYECTOS DE GESTI ON

Mag. Mara Angelina Brbarich


Lic. Leanr! G"#e$
Lic. M"nica %ie&ra
Oc'(bre ) *++,
INDI CE *
PRESENTACI ON 3
INTRODUCCI ON -
I. ELABORACI ON DE PROYECTOS .
- Elaboracin de Proyectos 5
- Hacia un Modelo 5
I I. UNA METODOLOGI A /
- Ciclo de vida de los proyectos 6
- Identificacin 7
- Elaboracin de proyectos 7
- El nombre o ttulo del proyecto 7
- !a definicin de ob"etivos #
- $undamentacin o "ustificacin #
- Elementos %ue concurres en la fundamentacin &
- 'escripcin del proyecto &
- !a matri( de actividades) carta *antt o crono+rama &
- ,ecursos &
- !a +estin participativa -.
- Evaluacin de Proyectos --
- Criterios en la evaluacin -/
- CONCLUSIONES -3
- BIBLI OGRA0IA -0
- SINTESIS -5

PRESENTACIN
Conocer y saber utilizar adecuadamente la metodologa de Elaboracin de proyectos constituye hoy
en da una necesidad ineludible para el desarrollo profesional en casi todos los campos de actividad.
Concientes de esta situacin, la Direccin de Enfermera de la Secretaria de Salud ublica de la
!unicipalidad de "osario, ha dedicado el presente traba#o a la e$posicin de una metodologa de
elaboracin de proyectos orientada especficamente al desarrollo de la gestin.
El te$to, ha sido elaborado como un documento de apoyo en el marco de las nuevas polticas de
salud. Este documento constituye una muestra concreta de nuestra preocupacin por fortalecer la
presencia y rol de la gestin, ofreciendo nuevas alternativas de proyeccin y desarrollo profesional.
INTRODUCCION
Cada uno de nosotros, constante e intuitivamente en nuestra vida diaria hacemos proyectos y los
llevamos a la pr%ctica. Desde el momento &ue tenemos una buena idea, nos a&ue#a un problema o
necesitamos enfrentar situaciones de la m%s diversa naturaleza' buscamos informacin al respecto,
elaboramos alternativas, analizamos cu%l de ellas nos ofrece las me#ores posibilidades de ($ito y
finalmente, tomamos una decisin.
Sin embargo, algunas veces la decisin &ue hemos tomado no nos ofrece el ($ito esperado, tal vez
no era el momento oportuno, tal vez no analizamos con la debida atencin todas las alternativas
posibles, o bien, ocurri algo inesperado )un imprevisto &ue hizo cambiar toda la situacin inicial*+
lo &ue ocurre en nuestra vida personal diaria, no obstante, se #uega m%s bien en un e&uilibrio entre
planificacin, improvisacin e intuicin.
,o resulta recomendable planificar milim(tricamente todas nuestras acciones y decisiones
personales, sin embargo, cuando formamos parte de una organizacin, tenemos a nuestro cargo un
grupo de personas o nos desempe-amos profesional o laboralmente en una institucin, cambian un
poco las cosas. .a naturaleza de nuestras decisiones o acciones cobran ah un nivel m%s profundo de
responsabilidad por cuanto se ven involucradas otras personas, recursos &ue no son nuestros,
ob#etivos de car%cter institucional.
I.)ELABORACI ON DE PROYECTOS
.a Elaboracin de Proyectos es una metodologa &ue busca reducir al m%$imo posible el umbral
de incertidumbre &ue siempre e$iste tras una decisin.
,o es un fin en s misma, es un instrumento &ue tal vez nos permitir% lograr de me#or manera el
($ito, es decir, concretar nuestros ob#etivos.
,inguna metodologa puede asegurar el ($ito absoluto dado &ue es imposible lograr un
conocimiento cabal de todas las variables y todos los factores &ue entran en #uego. /ras esta 0ltima
afirmacin subyace una nocin de realidad &ue reconoce en ella un alto grado de comple#idad,
dinamismo e independencia respecto de lo &ue podra ser deseable y de nuestras decisiones, esto es
v%lido de manera significativamente especial en el %mbito de la salud en todos los procesos de
desarrollo.
.a Elaboracin de Proyectos es una metodologa &ue busca establecer un ordenamiento lgico de
los pasos necesarios a seguir para concretar de la manera m%s eficaz posible determinados
ob#etivos. ,o es un fin en s misma, es un instrumento &ue nos apro$ima pero &ue no nos puede
asegurar &ue lograremos el ($ito. En el sentido de impulsar o conducir procesos de desarrollo
cultural, con la utilizacin de esta metodologa, no obstante, lo &ue se busca es conocer y controlar
el m%$imo de variables posibles, de manera tal de reducir los m%rgenes de error y de incertidumbre
&ue encontramos en una realidad concebida como din%mica y comple#a.
Seg0n decamos, ninguna metodologa puede asegurar el ($ito absoluto ya &ue resultar% del todo
imposible lograr un conocimiento y control absoluto de todas las variables y todos los factores. Esta
perspectiva, nos permite comprender &ue ya no es posible sostener &ue las situaciones o problemas
presentes en la realidad puedan ser comprendidos, caracterizados y enfrentados de manera
unilateral. Cada vez m%s se cuestiona esta forma de entender el desarrollo local recomend%ndose
una apro$imacin holstica, multidisciplinaria, participativa e integral.
.as situaciones presentes en la realidad no poseen una 0nica forma de tratamiento, una frmula
0nica, rgida y menos universal de ser abordadas. Es por ello &ue si hacemos el e#ercicio de intentar
una apro$imacin participativa, integrativa e integral, estaremos en condiciones de generar mayores
posibilidades de ($ito en nuestra gestin de los procesos de desarrollo local.
En funcin de construir una apro$imacin desde m0ltiples puntos de vista de validez, para la
elaboracin de proyectos resultar% entonces fundamental la realizacin de diagnsticos &ue nos
permitan lograr una caracterizacin lo m%s completa posible de la realidad, para esto, debemos
tomar en consideracin el m%$imo de factores y variables &ue entran en #uego.
En la perspectiva de enfrentar adecuadamente esta necesidad inicial b%sica 1 adem%s comple#a 1
&ue se nos presenta, nuestra propuesta consiste en realizar un e#ercicio de diagnstico tratando de
alcanzar la globalidad del sistema.
Hacia un Modelo
.a necesidad de lograr una comprensin global, radica en &ue a partir de ah e$istir%n mayores
posibilidades de construir una visin estratgica del desarrollo en funcin de la identificacin de
los componentes centrales presentes en la realidad y sus interacciones. ara la construccin de esta
mirada de con#unto, partiremos de la premisa de &ue el proyecto o la planificacin se elabora desde
una institucin u organizacin determinada en la &ue el gestor e#erce un rol de car%cter gerencial.
r%cticamente toda la literatura actualizada disponible sobre planificacin o gestin estrat(gica
reconoce &ue una organizacin no puede ser entendida en forma abstracta, prescindiendo de su
entorno, m%s a0n si se trata de una organizacin &ue precisamente pretende una vinculacin con tal
entorno, o ambiente e$terno, en funcin de impulsar acciones de desarrollo. or lo tanto, como
primer elemento en la construccin de nuestra mirada global distinguiremos la institucin u
organizacin en relacin con su entorno externo inmediato.
El es&uema intenta representar una institucin de salud inserta en un territorio y en interaccin con
la realidad, abierta a sus influencias y generando acciones en funcin de esa realidad. Como es
lgico suponer, tales acciones tendr%n mayores posibilidades de responder a la realidad en la
medida &ue e$ista un conocimiento lo m%s completo y actualizado posible de sus componentes y
procesos.
.as variables presentes en el entorno e$terno tienen una importancia crucial en varios sentidos'
2 3 En las relaciones o interacciones posibles entre la institucin y la realidad, es decir, en las
acciones necesarias de dise-ar y emprender )proyectos, programas, actividades, etc.*
4 3 En las influencias &ue puede e#ercer el entorno hacia la institucin
5 3 En la constitucin de la institucin en cuanto sistema organizacional, nos referimos al dise-o
organizacional' roles, cargos, funciones, %reas o sub3%reas de traba#o.
El dise-o organizacional interno debera permitir &ue la institucin pueda cumplir con sus ob#etivos
de la manera m%s eficiente posible.67 &u( nos referimos cuando decimos entorno e$terno8 3 6Cu%l
podra ser la naturaleza de ese entorno8
ara el caso de una institucin &ue tiene como responsabilidad impulsar acciones de desarrollo en
pr%cticamente todas las %reas de una realidad territorial determinada su entorno e$terno estar%
constituido por todos a&uellos actores y %reas de accin en las &ue tenga validez de competencia.
II!UNA METODO"O#IA
Ciclo de $ida de los %royectos
E$isten diferentes enfo&ues tericos y metodolgicos respecto al ciclo de vida de un proyecto, en
general podramos identificar 9 fases fundamentales'
2 3 :na fase inicial de identificacin
4 3 ;ase de dise-o o elaboracin del proyecto
5 3 ;ase de implementacin o e#ecucin
9 3 Evaluacin final
II &! Identi'icacin
Es decir, identificacin de factores o variables crticas o claves en funcin de problemas,
necesidades, demandas e iniciativas presentes. Corresponde a la fase de diagnstico, &ue como
hemos se-alado, debera realizarse tomando en consideracin el m%$imo de variables &ue
intervienen en funcin del conte$to global.
odramos definir el diagnstico como una investigacin, cuyo ob#etivo central es descubrir las
caractersticas fundamentales de la realidad. ,o debera transformarse en un e#ercicio
e$tremadamente largo, minucioso y menos terico, es decir, se trata de realizar un diagnstico
operativo y pr%ctico. 7l final, la idea es contar con un instrumento &ue realmente sirva a nuestro
propsito de planificar.
.a metodologa a emplear se relacionar% con el tipo de diagnstico a realizar.
El diagnstico servir% para la determinacin de ob#etivos en funcin de los factores crticos &ue se
descubran, nos puede entregar adem%s elementos de #uicio de orden cualitativo y cuantitativo &ue
nos servir%n para la fundamentacin o #ustificacin del proyecto. El diagnstico, constituye una
herramienta fundamental para la toma de decisiones.
II (! Elaboracin de %royectos
El proyecto se definir% en funcin directa de los problemas, necesidades o demandas &ue
detectamos en nuestro diagnstico. Supone la e$presin de una hiptesis de solucin entre otras
posibles &ue, sin embargo, es la &ue valoramos como la m%s adecuada o eficaz.
/omada la decisin respecto de la situacin )o situaciones* sobre la &ue es preciso actuar, iniciamos
la fase de elaboracin del proyecto. En general, la estructura del formato de proyecto obedece a la
necesidad de organizar y orientar lgicamente las acciones, permitiendo al evaluador contar con la
informacin lo m%s completa y precisa posible. En general nos referimos a proyectos cuando
nuestra iniciativa no cuenta con el financiamiento &ue se re&uiere, por lo tanto, adem%s de los
antecedentes u orientaciones &ue nos arro#a el diagnstico, debemos tomar en consideracin el
car%cter y los ob#etivos de las diversas fuentes de financiamiento a las &ue eventualmente podemos
tener acceso.
II )! El no*bre o t+tulo del %royecto
El nombre del proyecto debe reunir las siguientes caractersticas'
3 Debe ser conciso y e$presar de la manera m%s precisa posible qu es lo que deseamos o es
preciso hacer
3 Debe ser v%lido durante todo el ciclo de vida del proyecto
II ,! Plani'icacin del %royecto
Es el proceso &ue determina la direccin hacia adonde ir y los re&uisitos necesarios para poner en
pr%ctica el proyecto.
ara planificar un proyecto, nos respondemos las siguientes preguntas'
6<:= >7CE"8' ropuesta.
67"7 <:=8 ' planteamiento del conte$to y del problema.
67 <:I=,ES8' personas implicadas como destinatarios.
6C?, <:I=,ES8' personas implicadas como responsables.
6D@,DE8 ' lugares y espacios en donde se realizan las actividades.
6C:A,D?8 ' cuadro temporal en el &ue se realizar%.
6C:A,/?8 ' Etapas previstas y cantidad de actividades especificas a llevar a cabo.
6C@!?8 ' t(cnicas a usar.
6C?, <:=8 ' medios e instrumentos con los &ue contamos.
EB7.:7CI@,' !onitoreo 3 Evaluacin arcial 3 Evaluacin ;inal
II -! "a de'inicin de ob.eti$os ! Ob.eti$os /enerales y es%ec+'icos
En cada proyecto, se enuncian las metas a alcanzar, de modo claro, y preciso. Se aconse#a abordar
uno o dos ob#etivos generales, para no sobredimensionar el proyecto de intervencin en una
proporcin inalcanzable o de dudoso alcance. .o mismo se sugiere para los ob#etivos especficos.
.os ob#etivos de un proyecto son los logros &ue &ueremos alcanzar con la e#ecucin de una accin
planificada.
.os ob#etivos surgen del diagnstico de las necesidades realizado en el an%lisis de la realidad.
.os ob#etivos en un proyecto constituyen el punto central de referencia, son los &ue conforman su
naturaleza y le dan coherencia al plan de accin. or ello, es muy importante &ue los ob#etivos sean'
CLARO! ;ormulados en un lengua#e comprensible y preciso, f%ciles de identificar.
"AC#$%L&! osibles de alcanzar con los recursos disponibles, con la metodologa
adoptada y dentro de los plazos previstos.
'&R#$(&(#&! /ienen una relacin lgica con el tipo de problema &ue se pretende
solucionar.
.os ob#etivos generales
Son los propsitos o metas &ue conforman el marco de referencia del proyecto. or su formulacin
pueden admitir varias interpretaciones y no hacen referencia a conductas concretas.
Como e#emplo podemos indicar &ue para formular ob#etivos generales se suelen utilizar verbos del
estilo de' conocer, comprender, analizar, evaluar, etc., es evidente &ue estos verbos admiten varias
interpretaciones y no son directamente observables.
.os ob#etivos especficos' son especificaciones m%s concretas y pormenorizadas de los ob#etivos
generales. Identifican de forma m%s clara y precisa lo &ue se pretende alcanzar con el proyecto.
Estos ob#etivos restringen el significado de los generales. Slo admiten una interpretacin, facilitan
la me#or estructuracin del proyecto social y pueden desglosarse para su an%lisis.
ara formular ob#etivos especficos es necesario utilizar verbos de accin, tales como' dise-ar,
enumerar, resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir, ordenar, diferenciar, #uzgar crticamente,
comparar, decidir, etc.
Decir finalmente, &ue es conveniente &ue todo el e&uipo &ue va a llevar a cabo el proyecto participe
en la elaboracin del mismo, se debata y se llegue a un consenso, comprometi(ndose todos los
miembros a asumirlo.
II 0! 1unda*entacin o .usti'icacin
En la fundamentacin o #ustificacin del proyecto e$plicaremos por &u( es necesario realizar
precisamente ese proyecto y no otro, por &u( tal alternativa )seg0n nuestra evaluacin* resulta la
m%s ptima respecto de las situaciones &ue necesitamos enfrentar. :n elemento &ue incide
significativamente en la fundamentacin de un proyecto es la identificacin de su car%cter
estrat(gico respecto de una visin global del desarrollo local.
ara la redaccin de la fundamentacin del proyecto resultar% de gran ayuda nuestro dia+nstico
inicial1
Ele*entos 2ue concurren en la 'unda*entacin
2 3 Datos estadsticos, diagnsticos anteriores, documentos, etc. :na sntesis de toda la informacin
recopilada
4 3 "esultados del diagnstico realizado por nosotros
5 3 Carencias o necesidades detectadas
9 3 ;ortalezas y oportunidades propias
C 3 Bisin estrat(gica' Es decir, a partir de la realizacin del proyecto se obtiene capacidad material,
t(cnica y humana instalada &ue permite la continuidad de los procesos.
D 3 articipacin
II 3! Descri%cin del %royecto
.a descripcin del proyecto sigue el ordenamiento lgico &ue orientan los ob#etivos especficos &ue
hemos definido. Se trata de una descripcin, lo m%s detallada y sucinta posible de las acciones
ordenadas en el tiempo.
Es recomendable dividir el proyecto en etapas de traba)o en donde incluiremos una etapa inicial
previa para la generacin de las condiciones necesarias.
.a descripcin es una e$posicin de los pasos &ue seguiremos en la fase de e#ecucin o
implementacin del proyecto, podramos distinguir 5 etapas en la fase de e#ecucin del proyecto
:na visin es&uem%tica del ordenamiento lgico de los ob#etivos y las acciones separadas en etapas
de traba#o podra graficarse de la siguiente manera'
.a recomendacin de sntesis en la redaccin de la descripcin del proyecto muchas veces es una
e$igencia, ser% necesario entonces agrupar las acciones en torno a a&uellas acciones centrales &ue
suponen o implican otras.
II 4!"a *atri5 de acti$idades6 carta #antt o Crono/ra*a
.a carta Eantt es uno de los recursos metodolgicos m%s utilizados para la programacin de las
actividades. Se trata de una matriz de doble entrada en donde se identifican las actividades y su
realizacin ordenada en el tiempo.
ermite una representacin visual de las actividades a desarrollar. )7ne$o 2*
II 7!Recursos
Distinguiremos 9 tipos de recursos'
2 3 >umanos
4 3 ;inancieros
5 3 !ateriales
9 3 /ecnolgicos
7l interior de estos recursos y entre s, e$isten procesos de diversa naturaleza y comple#idad &ue el
e&uipo a cargo del proyecto deber% saber reconocer y administrar
adecuadamente en funcin del ($ito. Si bien se podra sostener &ue la responsabilidad directa por
los resultados en la administracin del proyecto recae en el coordinador, en
verdad es preciso establecer &ue tal responsabilidad debera ser compartida con los dem%s
miembros del e&uipo en tanto &ue se entiende &ue al interior del mismo se han definido roles y
responsabilidades especficas.
.a tarea principal del coordinador es la e#ecucin e$itosa del proyecto y la materializacin de los
resultados esperados, esto se lograr% siempre administrando personas, recursos y procesos, en donde
en primer lugar, el pleno desarrollo de las capacidades de las personas resultar% un factor estrat(gico
clave a considerar. Sin embargo, ser% in0til decir &ue la responsabilidad del ($ito o no del proyecto
recae tan solo en el e&uipo a cargo, pues (ste no opera como una isla. .a visin estrat(gica a la &ue
nos hemos referido en la fase de elaboracin del proyecto, se e$presa tambi(n ac% en la medida &ue
su puesta en pr%ctica supone la movilizacin de eventualmente otros sistemas de actores y recursos
&ue e$isten. Desde este punto de vista, la mirada interaccional sist(mica, supone la puesta en
marcha de una sinergia en torno a las actividades estipuladas en el proyecto.
/oda persona &ue tenga ba#o su responsabilidad recursos econmicos, materiales y financieros
adem%s de un grupo humano para alcanzar ob#etivos, es un administrador independientemente de su
nivel de autoridad, su %rea de responsabilidad o del nombre del cargo )coordinador, supervisor,
responsable, etc.*
:n aspecto fundamental a tener en consideracin en la administracin de personal es &ue deber%n
e$istir determinadas condiciones para el ($ito y el logro de los ob#etivos'
/anto desde el punto de vista de la motivacin como de las capacidades, el proyecto puede ser
comprendido como una oportunidad para la movilizacin de recursos en torno a ob#etivos de inter(s
com0n. Cuando decimos motivacin y capacidades deber% entenderse &ue nos estamos refiriendo a
&ue estas condiciones debieran e$istir fundamental, aun&ue no solamente, en el e&uipo a cargo del
proyecto.
Desde el punto de vista de la gestin organizacional, una e#ecucin eficiente de proyectos considera
el valor de la transparencia y la participacin, en lo posible, durante todo el proceso. :na gestin
deficiente en estos aspectos es responsable de la generacin de rumores y comentarios, impide un
funcionamiento ptimo del e&uipo y las personas se limitan a labores instrumentales, actividades
puntuales y asist(micas.
En este estilo de direccin, e$iste una clara diferencia entre el nivel decisional y el de
implementacin o nivel operativo. Slo una minora utiliza sus conocimientos, e$periencia,
creatividad y capacidad para tomar decisiones. En este es&uema de traba#o, el nivel operativo solo
e#ecuta las rdenes ba#o una lgica de disciplina y autoridad. Esta forma de traba#ar desaprovecha
buena parte del potencial de las personas.
Esta forma de operar conlleva algunas consecuencias'
II &8! "a /estin %artici%ati$a
.a gestin participativa es un estilo de direccin y administracin considera &ue la participacin de
todos los involucrados en la toma de decisiones y en los procesos de administracin o e#ecucin de
las acciones. Si bien en la definicin de roles e$istir% un Encargado de royecto, "esponsable o
Coordinador Eeneral, las decisiones tomadas en e&uipo valoran la participacin como un factor &ue
enri&uece la calidad de las acciones.
En el modelo participativo, la funcin directiva ser% entonces concebida m%s como de articulacin
* coordinacin de los recursos, las funciones &ue desarrollan las personas y los procedimientos
necesarios de cumplir para el ($ito del proyecto.
II &&! E$aluacin de %royectos
.a evaluacin de proyectos es la accin &ue nos permite medir o estimar el grado en &ue se est%n
logrando o bien se lograron o no los ob#etivos &ue nos hemos propuesto con la realizacin del
proyecto. Es un instrumento &ue nos permite visualizar problemas o dificultades y corregir a tiempo
los procesos en marcha.
En primer lugar debemos distinguir 4 tipos de evaluacin'
+ , -e procesos!
/ambi(n llamada seguimiento, es una evaluacin &ue se hace durante el transcurso o desarrollo del
proyecto, su propsito es detectar problemas no detectados originalmente, emergentes u otros &ue
inciden en el cumplimiento de las actividades, influyen en el logro de ob#etivos y orientan respecto
de realizar cambios si ello fuera necesario. 7dem%s entrega informacin para la evaluacin final o
e$3 post.
. , -e resultados!
Evaluacin final o e$3post, es a&uella &ue se realiza una vez finalizado el proyecto, determina el o
los resultados de las actividades desarrolladas en funcin de los ob#etivos propuestos originalmente.
Debe otorgar criterios para definir respecto de la conveniencia o no de su continuidad, identificando
los cambios necesarios de realizar.
ara el caso de una evaluacin de procesos hablaremos de resultados intermedios o parciales, y en
la evaluacin final, de resultados finales tambi(n llamados Fimpacto del proyectoF. El concepto de
FimpactoF se refiere a modificaciones sustantivas, estables y permanentes &ue se logran con la
e#ecucin del proyecto, respecto del o los problemas.
.a evaluacin tanto de procesos como de resultados puede ser de orden cualitativo o cuantitativo, lo
&ue depender% de la naturaleza de a&uello &ue se eval0a.
or lo tanto un aspecto inicial &ue es necesario esclarecer es'
- 6<u( es preciso evaluar8
Naturale5a de la e$aluacin
>abamos se-alado &ue la definicin del proyecto supone una hiptesis de solucin frente a una
determinada situacin detectada en la realidad. .a evaluacin del proyecto nos permitir% saber
entonces &u( tan certera o no fue nuestra estimacin inicial respecto a las acciones &ue concebimos
como necesarias de emprender.
.a evaluacin puede ser entendida como una medicin, en toda medicin
podemos distinguir'
2 3 .o &ue se va a medir' Es decir procesos o resultados
4 3 Con &u( se va a medir' El instrumento &ue utilizaremos para llevar a cabo la medicin
)encuestas, entrevistas, etc.* &ue contiene indicadores de car%cter cuantitativo o cualitativo.
5 3 Cmo se va a medir' .a metodologa a emplear en la evaluacin, este aspecto se definir% en
funcin del tipo de instrumento a utilizar.
9 3 .os criterios y sus grados' .os criterios y sus grados de obtencin o no, determinar%n en
definitiva la naturaleza de los indicadores.
Criterios en la e$aluacin
.os criterios a definir en la evaluacin del proyecto pueden ser m0ltiples y diversos y, si no son
determinados de manera e$terna, en buena medida se definir%n en funcin de la naturaleza del
proyecto, los ob#etivos y las acciones. Sin embargo, en t(rminos generales podramos mencionar
algunos de los criterios m%s utilizados en la evaluacin de proyectos'
.os criterios a considerar pueden ser definidos por'
a 3 ar%metros o e$igencias e$ternas'
3 Este tipo de evaluacin se realiza seg0n los par%metros y criterios definidos por las fuentes
institucionales &ue financian los proyectos, o bien por una institucionalidad de rango superior &ue
act0a en car%cter de supervisin )organismos p0blicos, !unicipalidad, etc.*
b 3 Criterios propios'
3 Cuando es el e&uipo de proyecto &uien define &u( se va a evaluar, y en &u( grado se considera la
obtencin o no de los ob#etivos propuestos.
c 3 :na combinacin de ambos
III!CONC"USIONES
>emos presentado de manera tal vez muy amplia y general los pasos centrales en la metodologa de
la elaboracin de proyectos desde una perspectiva de planificacin de procesos de desarrollo.
Insistimos en &ue se trata de una herramienta a nuestro alcance para el logro de ob#etivos. Dado &ue
e$iste abundante literatura t(cnica sobre este tema, as como tambi(n diversos enfo&ues
metodolgicos, nos hemos centrado en conceptos a nuestro #uicio est%ndar tratando de rescatar
a&uellos aspectos &ue m%s podran ser de utilidad de uno u otro de tales enfo&ues.
Si bien la pr%ctica de la elaboracin de proyectos en gran medida est% definida en funcin de la
obtencin de recursos econmicos &ue permitan financiar nuestras iniciativas y con ello alcanzar
ob#etivos, hemos subrayado tal vez insistentemente aspectos &ue consideramos m%s de fondo'
continuidad, procesos, horizonte estrat(gico. Estos conceptos buscan enri&uecer el e#ercicio de la
Eestin y sin duda probar%n su utilidad ah en terreno, en el contacto diario con las organizaciones,
artistas y cultores presentes en los territorios.
Se entiendo a la Eestin en Salud como una actividad fundamentalmente pr%ctica, sin embargo,
ello no nos e$ime de la necesidad cada vez m%s urgente de contar con un marco terico &ue oriente
e ilumine nuestras acciones. .as ideas &ue seamos capaces de elaborar y compartir deberan
permitirnos avanzar en construir cimientos slidos en nuestra a0n #oven actividad &ue se encamina
hacia la profesionalizacin, surgen y se prueban en la pr%ctica, en la realidad de la cual pretenden
dar cuenta. Esta es una tarea &ue no se entiende cmo se puede realizar sino entre todos.
I9! :I:"IO#RA1IA
Cuadro 23 -4 Pre+untas b5sicas para or+ani(arnos en la formulacin de proyectos
1U2 6e %uiere 7acer Descripcin del proyecto
POR 1U2 6e %uiere 7acer Fundamentacin o justificacin, razn de ser y
origen del proyecto.
PARA 1U2 6e %uiere 7acer Objetivos, propsitos.
CU3NTO 6e %uiere 7acer Metas
D4NDE 6e %uiere 7acer Localizacin fsica ubicacin en el espacio!
C4MO 6e va a 7acer "ctividades y tareas.
M#todos y t#cnicas.
CU3NDO 6e va a 7acer $ronograma.
A 1UI 2NES 8a diri+ido Destinatarios o beneficiarios.
1UI 2NES !o van a 7acer %ecursos &umanos.
CON 1U2 6e va a 7acer
6e va a costear
%ecursos materiales
%ecursos financieros
Cuadro 23 /4 Principales elementos %ue deber5 contener el documento del Proyecto
1. Cartula
2. ndice
3. Descripcin del proyecto
4. Justificacin del proyecto
5. Objetio !eneral y Objetios espec"ficos
#. Calendario de actiidades o crono!ra$a.
%. &aluacin
'. Conclusiones
(. )iblio!raf"a
1. Cartula
'odo documento de proyecto comienza con una primera &oja donde figuran los datos
principales del mismo.
*o$bre de la persona+ !rupo u Or!ani,acin
Den!#inaci"n 5n!#bre6 el 7r!&ec'!
2ombre de la persona de contacto y datos 9'ireccin postal) tel:fono) fa;)
e-mail<1
!u+ar donde se reali(ar5 el proyecto
1ec;a de elaboracin del %royecto
2. ndice
3. Descripcin del -royecto
Re87!ne#!8 a la 7reg(n'a 91(:;
&n este paso es funda$ental identificar clara$ente el proble$a .ue se .uiere solucionar
$ediante el proyecto .ue se a a elaborar.
Esta es una tarea interna inicial y es la m5s importante del Proyecto1
6i nos e%uivocamos en la identificacin del tema el error se transmitir5 al resto del proyecto1
Es importante dar una idea lo m5s e;acta posible acerca de la clase de proyecto %ue es) del
5mbito %ue abarca) del conte;to en el %ue se ubica) desde el punto de vista de la or+ani(acin)
etc1
(o podemos llegar a la solucin satisfactoria de un problema si no &acemos primero el
esfuerzo por conocerlo razonablemente. )ara ello, es fundamental realizar, antes de comenzar a
elaborar el proyecto*
La b+s,ueda de material sobre el tema.
-ntrevistas a e.pertos en el tema.
/+s,ueda de trabajos anteriores realizados el tema como una forma de no superponer
esfuerzos!
/+s,ueda de e.periencias realizadas en otras barrios y0o en otras localidades, provincias y0o pases.
I#7!r'an'e< tomen el tiempo de debate y b+s,ueda de informacin ,ue sea necesario.
$onvi#rtanse en buenos conocedores del tema.
!a descripcin no conviene %ue sea e;cesivamente e;tensa) ya %ue a lo lar+o del proyecto se ir5
ofreciendo informacin complementaria de todos sus aspectos1
4. Justificacin del proyecto
Re87!ne#!8 a la 7reg(n'a 9P!r =(:;
-s muy importante destacar* para ,ue una justificacin sea completa y correcta, debe
cumplir con dos re,uisitos*
-.plicar la prioridad y urgencia del problema para el ,ue se busca solucin.
1ustificar por ,u# este proyecto ,ue se formula es la propuesta de solucin m2s
adecuada y viable para resolver ese problema.
,ecuerden %ue ustedes seleccionaron y anali(aron muc7a informacin sobre el tema antes de
elaborar este documento) en la cual se identifica el problema %ue produce inconvenientes) por
e"emplo) en la calidad de vida de los usuarios en donde se desarrollar5 el proyecto) siendo la
meta del mencionado proyecto la me"ora o erradicacin del problema1
-l conocimiento del problema le permitir2*
-1 6e=alar en este punto su importancia) sus incidencias) el peli+ro %ue representa) es decir) los
efectos %ue ocasiona1 Este punto deber5 demostrar %ue el problema >vale la pena ser resuelto?1
/1 6e=alar la ra(n del problema) a %u: se debe su e;istencia) es decir) las causas %ue lo +eneran1
Este conocimiento es la base para la solucin o soluciones %ue plantean1
$omo posibles contenidos b2sicos o 3sub puntos4 ,ue pueden incluir en esta parte del
informe, le sugerimos los siguientes*
An'eceen'e8
'escribir brevemente si se 7an desarrollado traba"os similares o %ue complementan
este proyecto %ue proponen1 Comente %ue ocurri con los mismos1
Si'(aci"n ac'(al ! an'eri!r al 7r!&ec'!
Hacer una descripcin detallada de la situacin +eneral actual) %u: los llev a
pensar en este proyecto1
Si'(aci"n 7re>i8'a al ?inali$ar el 7r!&ec'! 7r!7(e8'!
@ue se espera resolver con la implementacin del proyecto) %ue ima+en del futuro
se tiene1
A#ena$a8 & !7!r'(niae8
Este punto e;i+e un cierto +rado de creatividad y conocimiento del conte;to poltico)
econmico) normativo y social donde se desarrollar5 el proyecto1
Consiste b5sicamente en responder a las si+uientes pre+untas A%ui:nes se ver5n
amena(ados cuando se desarrolle este proyectoB 9ries+os<
A@u: cosas ocurrir5n) mientras se desarrolle el proyecto) %ue puedan afectar en
forma positivaB
A@u: cosas ocurrir5n mientras se desarrolle el proyecto %ue puedan afectar en
forma ne+ativaB
Este punto es muy importante por%ue4
2os permitir5 incorporar al proyecto todas a%uellas actividades para >amorti+uar? las amena(as1
Hacer bien el crono+rama del proyecto previendo acontecimientos del conte;to %ue lo puedan
retrasar1
$mportante< Se %odr=n incluir todos o al/unos de estos te*as enu*erados
5. Objetios
Re87!ne#!8 a la 7reg(n'a 9Para =(:;
-s conveniente &acer una distincin entre el objetivo principal o general y los objetivos
especficos*
Objetio principal o !eneral* es el propsito central del proyecto.
Objetios espec"ficos* son especificaciones o pasos ,ue &ay ,ue dar para alcanzar a
consolidar el objetivo general.
Objetio principal o !eneral*
-s una forma de tener una visin general del tema &acia donde apunta nuestro proyecto.
)ara definir cmo vamos a lograr nuestro objetivo nos preguntamos*
5. 67u# actividades realizaremos8
9. 67ui#nes las van a realizar8 6$mo nos organizamos8 67ui#nes coordinar2n el grupo,
,ui#nes son los responsables de cada actividad8 6$mo nos distribuiremos las tareas en el
grupo para lograrlo8
:. 6$mo lo &aremos8 67u# actividades nos proponemos y en ,u# tiempo8
;. 6 Dnde realizaremos cada actividad8
<. 6$on ,ui#n se realizar2 cada actividad especficamente8
=. 6$on ,u#8 $on ,u# recursos contamos y cu2les nos &acen falta. De ,u# tipo son los recursos
,ue necesitamos* materiales, &umanos, financieros, avales, etc. 7u# recursos son
imprescindibles y cu2les pueden faltar sin ,ue el proyecto se detenga por ello.
!os ob"etivos se >afinan? en un proceso %ue empie(a con ideas a veces va+as) poco precisas1 Cl
avan(ar en la definicin del problema y sus soluciones) los ob"etivos se van a"ustando) se los
define m5s claramente) evitando de esta forma ob"etivos muy +enerales imposibles o muy difciles
de alcan(ar1
Objetios espec"ficos*
La definicin de los dem2s elementos del proyecto y la estructura del mismo componentes! se
derivan de estos objetivos.
La e.periencia muestra ,ue las deficiencias en la formulacin de los objetivos inmediatos
es la principal causa de deficiencias en el dise>o del proyecto.
-l objetivo inmediato e.pone los logros ,ue se esperan del proyecto.
Deben ser realistas en el sentido, ,ue sea razonable esperar ,ue se logren dentro de los
lmites de tiempo, dinero y recursos &umanos del proyecto.
Deben redactarse de forma tal ,ue sea posible observar los logros. 7ue se pueda evaluar el
#.ito o fracaso del proyecto.
C!n8e@!< Los proyectos deben tener un n+mero limitado de objetivos inmediatos, no m2s de uno
o dos.
#. Calendario de actiidades o crono!ra$a /0*&1O2
Re87!ne#!8 a la 7reg(n'a 9C(n!; 8e =(iere hacer
)ara realizar el calendario o cronograma del proyecto, e.isten diferentes t#cnicas gr2ficas
de apoyo a la programacin ,ue permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades y &acen
posible una captacin r2pida y global de la secuencias de las actividades.
El m5s simple y conocido es el dia+rama de avance o dia+rama de *antt1 Consiste en una
matri( de doble entrada) en la %ue se anotan
%. &aluacin
'. Conclusiones
(. )iblio!raf"a