Ifai Resolucion Sport City Expedienteps0004 12

Expediente: PS.
0004/12
nstituto Federal de Aca la
nformacin y Proteccin de Datos
Visto para resolver en definitiva el procedimiento de imposicin de sanciones, cuyo expediente
se cita al rubro, se procede a dictar la presente Resolucin con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
l. El 6 de junio de 2012, se recibi en este nstituto Federal de Acceso a la nformacin y
Proteccin de Datos, denuncia por presuntas violaciones a la Ley Federal de Proteccin de
Datos Personales en Posesin de los Particulares (LFPDPPP), en los siguientes trminos:
"[. ..]
Con fundamento en los artculos 1, 8 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos 6, 8, 9, 1!, 16, 1", 18, 1#, $1, 22, 59, 6% y 6& de la 'ey (ederal de
Proteccin de )atos Personales en Posesin de los Particulares as como 9, 1O, 11, 1$,
$%, $&, $*,$6, &1, *&, 1$#, 1&%, 1&1 y 1&" del +e,lamento de la 'ey (ederal de
Proteccin de )atos Personales en Posesin de los Particulares solicito al Pleno de ese
-nstituto inicie el Procedimiento de .erificacin so/re la res0onsa/le 10ort City,
sociedad annima de ca0ital 2aria/le, a efecto de com0ro/ar el cum0limiento de las
dis0osiciones 0re2istas en la 'ey (ederal de Proteccin de )atos Personales en
Posesin de los Particulares y de su +e,lamento, concernientes al 3 2iso de Pri2a cid ad.
)3451 )E' )E6U6C-3)57 10ort City, sociedad annima de ca0ital 2aria/le, con
domicilio social y fiscal en Calle (rancisco l. Madero, nmero 1$, colonia Sana 8sic9
:rsula ;itla, 4lal0n 8sic9, Mxico, )istrito (ederal, cdi,o 0ostal 1**$%.
<EC<51
1 El da $* de no2iem/re de $%11 si,n con 10ort City, sociedad annima de ca0ital
2aria/le 8en lo sucesi2o la res0onsa/le o 10ort City9 el contrato de 0restacin de ser2icios 0ara el
uso de las instalaciones de0orti2as denominadas 10ort City 'oreto.
2 El 2eintioc=o de mayo acced al 0ortal electrnico de la res0onsa/le
http://www.sportcity.com.mx/corporativo/privacidad.asp 0ara leer los trminos del 3 2iso de
Pri2acidad
)e la lectura reali>ada al 3 2iso de Pri2acidad de la res0onsa/le se identificaron
irre,ularidades ?ue 0ueden ser constituti2as de 2iolaciones a s en la 'ey de la materia y a
su +e,lamento, mismas ?ue se ex0onen a 7 [. ..]".
junio de 2012, este nstituto a travs de la Direccin General de (DGV) obtuvo de la
direccin electrnica it .com.mxlcor, orati2o@A ri2acidad.as copia del aviso de
privacidad
nstituto
a
la nformaci
n
y
Protecci
n de
Datos
del presunto infractor que a esa fecha era el vigente, mismo que a continuacin se reproduce:
'iUlUo$ ClUfH" Mfr11t~(SJ4-~ f\ORA...QS (l.AifS S(RYICJOS C.0"1UNh.J'0 BE..!"CIIJ "i "llOC ( f.JHIAl.I'J
A#lSQ OE $IU'%ACJUAO &'%% OA("..S PERSOP~AtF<
~~~~.......,...!() 3 U I*%Y rfe41~1 + ftle~ ,-, &.'" !,/f'SO0 I-f".S ,1 ,.),%,"l21 3, ~t P~r11cu\4r jlt t~), S$OR ' CIIY, 1,. O4. C..., ~ . (''''''' ...~M 5657' MI~ C"'l1ll8 10~00!~7J" \VJ (8A(OS ()"f#t$OM-~% 0i +,!1o lOS tt rt<"'JQ B8 COI7I CIO"'Cl
~1A9.:o'8 ,;. , ...%&l~('" ~10 Pe1'%1~# r -''lit'!) ~ %%(%,(,%%(%%~%ttf#) l"'" A 10C P!#<SO~Il)* #)~ "ttc~M+(IJ "<S =1l"lol<-f"O\ ll">aJI',l\!. . .,, 'I?U.1". " @. )AB"o:% (o8 ~&I#&%t(-,%, -~.crft#lt~/C"8 (~tO, ".J ,... !# te#t0"$"M%~! Or-4 tonloA*o C%+ o!"%'/""+iO1 3, Sf#1\#%~ ... ..a93,
!I)2t3~f"%A9!/).!'"' y A!/oC... ooME .,, ~<%t%4 t"t#(u~'lit como.....,. =..! ,.C.,,,...,..o mf' tu; %-~5l6 BtCA ~"%Of#II!IA# u~11404a llfc ," fltlolk1 l.o3+"J r 5pa tC C"l"' f'ft &. +~"o1,.... 1-t#<~ !lO"H#O, +,/.C .. "t7~t. ~..,C."'/, '+%.,lD
M-f!yU.,. !-!"c%8r~~ !-l%ll5 t ! &A~\t &, E: .....,loOl. ...:i "o"''o ~9111-% f.o+B,.F.'Go" l$*t~#l(#I:M$rr<,%, ~t~~ "f'fO.7J..)18S ~~#. f.'7'OI "~!#7<) f"0 C'J ../. , yl.l Mt~t~l1+t3# :.156t"4~") f "l"'f'l % IH8 t M"a ~r"0lf 1)"'\"'S rf)~"4 f ~&r1"%%$ft Hll
"$~<2IIe,!! '' "'. y)! l'"'", 3f' ..,, , ...&' I ) i"' ~ J)"1OK(I1 .9l"/.J .../..@., 39K...,..8f PJ'. !o!o!7 &!!##/\~3c4, L98 Co1 !I.: ~I.C5)!'CII(E l'\ Ao" f'M""1@lf< !./!a er.ur~ a...f;IN ,%%~"1"4 '' ~r"4 ;r"t2%t"~ :,..E','lU!.11, 1i..'O--'I1 tP~*t*,
~~~ ..SOP-J.,"7%AO,. ~t" $U'J ~%lu% ,. .. , .. "ii'(U"3.!"o!ol t.llflbdltas " '".) , %~#S$ +o5o '.I. 1o%%.,......, 'fF ".K . 'Q +.U %l"'f :.,.., Cly ~eu5+ ,%%,~tlll%%-t$&"$#IIO $3l'.ll pwoitdrJ)1;t\.Ots -i$"O"l (~~ "l'"3.!7. l1 5iF;!"-f" !!~~5$e&Ot<M#I&%=~+ t
pA;t.t.Of: (..,.F 'R'.1-%c~ ~of"%%"YI C" tonr ""' 'l"f\3l."3oly ll!ft2O~:f'!'\l"+"'lf ~>;rc~4% ~#"M,$"" Pf##~!# tet"6te~~y ~~%+e~t"+%f#t#ll#%%" 3" E: 0 .. ~%!# ,:! SAo"' Cllr y f-U"l7 l."" t:'i "'"'5o' S ' ~+#!# t$#?~Iu4 y/0 #~!#f" S''7&1 Cly 'Oo/
~4e~t2#$ll%6~"4~-%41MT".I$T H.!"l, U S 3i' C.\' , a=+o!!o ;ett!!J(O!###J%~(!#~I*-~!!J #~!!!!\, u~~#tt,%(, ".fo!"1.1=" I8IJE'%U." 3"l"o3)+iUS l3l";,.o: ~!#@f@%t..A~Bfi:7!., i E w\C t llf+)Ul3# l.lil A~~r4"%B, +lt~IMJ (''- PfOII#Oc%-%~t .!:o*../.J
~CHO3),'&S yUfl .Dt2E" tI.. wwtll.l'\ 6-'IO: (\A0'\ y 3o- l o3oi ~+Ao3".l+")7i lUC '7'!9.UK (lo.l,% o;(' "8lo)..JO~,3".o"'lo 5e~\Ff-l"AF7of-Q11 Ol, ''&'\ CI...C.) 7"U) le lo%J: !1")...///.1 C.ll ! C.fl Ha" )"/'.9 .,,, el!!: fUl"l)'$! A1$.,''%\& O 0!9"i%O
&OMJ~-5" 3"l- B""'f"-S ('.' (l',)i,0( ...C 8 IIIOIUO(Ufl 3o, "9f""iOS Ei,1!"i ! ~"%8t, )% C'Jft\0 ~~C"%%~l)~ "'/"" '/OI"""f" ..llHI 1),/."!70! ""8lf\f" ~
0
.'!....%1, ~ +O"1o ~I@S3iS%, '"o'\
;tO#fft~ (\''' ~!r"e10ru+ !k :%))%C'i !/,., ll o: Bt I'"Y.S OfJ;S1"a3H pcu S$"" Cl
y, 9A ~+c+..1 t.llll'\li'" y a-Bf".), (o8 , .,, "'< &8'.&"' ';)e SU (Of'.,C,l;" ,... '(
U #J , . 1"!l&' r BUAf ~O~&I#(#S ~.-&''\3oCCI'JU./,IIV (""DO ~% . J
CV5O .. .'C/'UCQ1 ~~S3, ,"..o (,:" ~(11) Cl"' -1 1.%.J..'T1!' 5e ~# (ffCi"<S
3, o\+O"Ui!Q'\II"l o"flC'U fl$"'& ="% SAo!" C...y. C%Aoa" &~#(, S%A%~C... " o,1.
A(l%$t)D)r~ 0"CBlli " J%#'. OWU' JA#t$t~<6t,%%2, l~<uce4 y (,..7..S $."f ..
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+lo"oU.f"""!." ~+ rue!#~ "lt%~tt t8clf~4 !.1 f1o/C'J:+'8 ' MI5~ "U"'nt'fO 11 . (,l
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$'l' '";< f!~+"t L.a8"''O" f UC'!l'' \"& 9o"'& !1,%i' ~ c"A~lr '.a A~~tl t :)
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3H7l+ ~~~l)D$\+ +.'C. I.Y"o, A.,) CE~ !oo .- )\'-'\ (38 ')'.l'0. o%!) l-
",%57!.Alo ~$Mt~!! E1 i)+S" r B: 5%-~ ,.,.,,...,1 sr.ott ( C(l/"''"" (C8""( .,.,. ,.
I.oo T ).J,. '''!"'"' !o1/, "c~~=~~,..,9+E; ."e%%t$#)I~%F CI'JIO &'&"'/.a
IJI' ..,,,..,..~M;"~OOO&-c"8+ ! t(lf+t#GMI2&~ 3, !),'"18: bcrC'l t
3!#~O# ,%%,%,%%,~ \ lll.8"1.,.ll..,.o.,., O" 'D'i +%"o;,' P#II#B~H\%e2 $f#ll#tM .f!./..H .,..
f''f.$Vf'.."\ O l!#f(t"l~%~ &%OI~~5")) 3l"S.". IO ll'i"Of'"'oiJJII- ..'off. ..
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=%lA!~ lf6tJ1~4 a "tc>"(<~) l~"t4l .,.. , 2l1r,%,,"~c#-4% 1AK tlll%Ill1~2~tt
,:&<uAc#~!IO, . Pt~6)$#tuet# !., u%~t%ll# +.o1lfa3):. f~ C~~#~#~%B"l""' H."., .F,
lo 2 o-(._ #, "."FJJ""/"' a"% 1!1 ~2-IJ-Iif"-!f \.'''(, S A. 3" C Y. Ao+"o6 #ll#f~l
"O!1,fC...IAC', (H+~r2r o ll.fl'OI'.''' :9: Slo' KtL#G!)%9~ "HI ~@$ ~!#f!ll"S
4(ll ~>t\4\ '8 f,\J~l r-...' US '""""" B"-'f +""a-J./7%,J") ~l t#~lel#ll#+ Y "" I#2#I~Ju
~! 7"l,.,"!"., "'JI.'0V' ~110-%%%,%%%+"4 o rr-t~~oolo)1).", ~!#tDl o.o".... """til91
ICI(C"'O J.l l"i('Jf......,.l"1li"-.C+. "...i< ~t ~~11 HOf. ~!#!# et-4r~<D$l 7"
,,.,,.. !#~#~ ;.'"'" ,. !.,...73a, ""(\A'P<J" !(f'O(8f"'l"!"o. ""' ".H/. C" ).., e~It ...,.,,
...lo "O..B,. "SS + ,.,.., . ...,."J, :! ~,,.. '"'"'. 7rOJt\~~.......'UI'O
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(% "~<fO)HMI li!o"!. (C'3'".= 2lfet!#f$)#St1 ~
,...,...,. ..%%,/~~ ~uut\lllllllf1 E.l s.t.'1JO 1 ~t).%le &0 f
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,%~,,(J .....I""l....,
",.U \8 C9 '%F../l1'
f'rw... o3HH<.f'lll
t.# d
2012, la
DGV de este nstituto, mediante oficio
111. El 11 de junio de FA/SPDP/DGV/140/2012, formul
requerimiento de
informacin al presunto
infractor.
V. El 27 de junio de 2012, el presunto infractor, por conducto de su ~;"~er65"
legal, remiti su respuesta en tiempo, manifestando, entre otras cosas, lo
sigUiente:
"[ ...] . . .
6. En relacin con su aviso de privacidad, disponible en la hga
electr"A~(6 =tt07CCDDD.s0ortcit2.com.mxlcor0orati2ol0ri2acidad.as0, y al
c"+tr~t" de adhes1on para ntratar sus servicios, manifieste la forma en
Cu~ los tltul6r~4 pueden
o e al tratamiento de sus datos personales para fmes comerciales o de
ospeccin comercial, en trminos del artculo '2, fraccin ''' de la
LFPDPPP.
nstituto Federal de
Acceso

la Informacin y
Proteccin de
Datos
Sobre el particular, el Aviso de Privacidad de Sport City dispone lo
siguiente:
'... Usted podr contactamos en cualquier momento a travs de nuestro
correo electrnico atenciondatossc@marti.com.mx o directamente en
nuestras oficinas ubicadas en Francisco 1. Madero nmero 12, Col.
Santa rsula Xitla, Delg. Tlalpan, C.P. 14420. A partir del 6 de enero de
2012 podr iniciar el procedimiento de proteccin de derechos de
acceso, rectificacin, cancelacin y OPOSCN al tratamiento de sus
datos personales mediante solicitud por escrito que ser enviada al
correo electrnico eiercicioderechosarcosc@marti.com.mx misma que
deber contener por lo menos : (a) nombre y domicilio u otro medio para
comunicarle la respuesta a su solicitud; (b) los documentos que
acrediten su identidad o, en su caso, la representacin legal; (e) la
descripcin clara y precisa de los datos personales respecto de los que
se solicita ejercer alguno de los derechos ARCO, (d) la manifestacin
expresa para revocar su consentimiento al tratamiento de sus datos
personales y por tanto, para que no se usen;
(d) cualquier otro elemento que facilite la localizacin de los datos
personales ...'
Nota: Lo resaltado es propio del que
suscribe.
En este sentido, al recibir los correos electrnicos a las direcciones de
correo atenciondatossc@marti.com.mx y/o
ejercicioderechosarcosc@marti.com.mx se le informa a los clientes que
deben llevar a cabo los siguientes pasos:
a. Deber presentar un escrito en (sic) dirigido al domicilio ubicado en
Francisco l. Madero No. 12. Col. Santa rsula Xitla, Delegacin Tlalpan,
Mxico, D.F. C.P. 14420 misma que deber contener lo siguiente:
1. El nombre del titular y domicilio u otro medio para comunicarle la
respuesta a su solicitud;
2. Los documentos que acrediten la identidad o, en su caso, la
representacin legal del titular;
3. La descripcin clara y precisa de los datos personales respecto de los
que se busca ejercer la oposicin, y
4. Cualquier otro elemento o documento que facilite la localizacin de los
datos personales.
Una vez hecho lo anterior, se le informa a los clientes para que en caso de que
se
verifique que se justifican las causas para dicha oposicin -en trminos de lo
dispuesto
en el artculo 109 del Reglamento de la LFPDPPP en cita-se har de su
conocimiento
la respuesta a su solicitud en dentro de los 20 siguientes das a la recepcin
de su
solicitud, para que en caso de proceder, se dejen de utilizar los datos a los que
se opone
en su tratamiento dentro de los 15 siguientes a que se tome una
determinacin.
[... ]"
V. El 22 de agosto de 2012, el Pleno de este nstituto emiti el Acuerdo
ACT.PRV/22/08/2012.01 , notificado personalmente al presunto infractor el 23
, relativo al expediente de investigacin FA.3S.07.02-002/2012, a travs
.......~, .....,...' orden iniciar el procedimiento de verificacin a Sport City, S.A. de
C.V.
Expediente: PS.0004/12
nstituto Federal
de Acceso a la
nformacin y
Proteccin de
Datos
V. El 27 de agosto de 2012, en cumplimiento al Acuerdo anterior, el Secretario de
Proteccin de Datos Personales de este nstituto, emiti la orden de verificacin
3S.07-02-002/2012-001/2012, sealando como objeto y alcance de la misma,
entre otros, el siguiente:
''[... 1
En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 133 del Reglamento de la
Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de
Particulares el objeto de la orden de verificacin, consiste en:
[... )
) Comprobar el proceso mediante el cual el responsable obtiene,
recolecta, informa, usa, almacena y trata datos personales y datos
personales sensibles, estos ltimos en lo relativo al estado de salud
general del titular de datos personales.
[...1
En acatamiento a lo dispuesto en el artculo 133 del Reglamento de la
Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de
Particulares el alcance de la orden de verificacin, consiste en:
1) Acceso a la informacin o documentacin referente a las polticas de
privacidad y seguridad de datos personales, el aviso de privacidad, y a
aquella relacionada con las medidas de seguridad implementadas
durante la obtencin, uso, divulgacin y almacenamiento de datos
personales y datos personales sensibles, en particular, de aquellos
obtenidos con motivo del objeto primordial de la relacin jurdica entre el
responsable y el titular de datos personales.
[... )" )
Vl. El 27 de agosto de 2012, el Secretario de Proteccin de Datos Personales de
este nstituto emiti oficio de comisin FA/SPDP/201/2012, a efecto de ejecutar la
orden de verificacin antes referida, en el establecimiento Sport City Loreto,
ubicado en Avenida Altamirano No. 46, Colonia Tizapn San ngel, C.P. 01090,
Delegacin lvaro Obregn, Mxico, Distrito Federal, designando a diversos
verificadores.
V. El 29 de agosto de 2012, el personal comisionado para llevar a cabo la visita
de verificacin, levant el acta nmero 3S.08.02-025/2012/01, ante el
representante legal de la visitada, en la que se hizo constar a foja 4:
ale la forma en que los titulares pueden limitar el uso y divulgacin
de sus datos onales de conformidad con la fraccin ''' del artculo
16 de la LFPDPPP.
4 ~ ..;\\ )
nstituto Federal
de Acceso a la
nformacin y
Proteccin de
Dolos
1e les 0re,unta a los titulares al momento de inscri/irse si ?uieren
0artici0ar en las 0romociones, reci/ir 0u/licidad, en caso de ?ue se
o0on,an no se les remite nin,una informacin.
Y... ]"
X. El 31 de agosto de 2012, personal de la DGV consult la pgina de internet
http://www.sportcity.com.mx/corporativo/privacidad.asp, que corresponde a la
empresa Sport City, S.A. de C.V. , observando que se haban incorporado
modificaciones a su aviso de privacidad, derivadas de la visita domiciliaria que se
haba practicado; diferencindose del primer aviso nicamente la segunda lnea
del mismo, aadindole las palabras "incluyendo los datos personales sensibles".
X. El 5 de septiembre de 2012, el apoderado legal del presunto infractor, ejercit el
derecho otorgado en el acta de visita de verificacin, para que, dentro del trmino
de cinco das hbiles, realizara manifestaciones y ofreciera las pruebas que
estimara procedentes.
X. El 10 de octubre de 2012, este Pleno dict la Resolucin ACT-
PRV/10/10/2012.03.02.01 , en el expediente de verificacin FA.3S.07.02-
002/2012, en la que se determin lo siguiente:
] QUNTO. Por otra parte, se observa que en el aviso de privacidad del
responsable se omite establecer de manera clara y precisa lo estipulado
por el articulo 16, fraccin 111de :
Articulo 16.-El aviso de :
]
111. o ; [...]
En efecto, el aviso de privacidad del responsable no incluye las
opciones y medios que el mismo ofrece a los titulares, para limitar el uso
o divulgacin de sus datos.
Lo anterior, tambin incumple con lo previsto en el articulo 26 del
Reglamento de la LFPDPPP, que a la letra seala:
Elementos del aviso de Privacidad
Articulo 26. El aviso de privacidad deber contener los elementos a que se refieren
los os 8, 15, 16, 33 y 36 de la Ley, as como los que se establezcan en los
~rI.~A$e+t"4 a que se refiere el artculo 43, fraccin ''' de la Ley.
Instituto
Federal de
Acceso a la
Informaci
n
y
Protecci
n de Datos
Esta omisin cobra especial relevancia en virtud de que el responsable
trata datos personales sensibles, tal y como se establece en el aviso de
privacidad al precisar no solo la naturaleza sensible de los datos
personales que se recaban, sino al sealar tambin la finalidad
identificada en el inciso X) de recabar datos relacionados con la
condicin fsica y salud general del titular.
Aunado a lo anterior, en el aviso de privacidad se menciona la
posibilidad de transferir los datos que se recaba a filiales, subsidiarias y
terceros, y por lo tanto, resulta necesario que los titulares conozcan las
opciones y medios claros, precisos e idneos para limitar el uso o
divulgacin de sus datos previamente a su tratamiento. En efecto, esta omisin afecta los derechos de los titulares de datos
personales, ya que no se plasma en el aviso de privacidad de manera
concreta las opciones y medios idneos que el responsable ofrezca a
los titulares para limitar el uso o divulgacin de sus datos, en trminos
de la fraccin ''' , del artculo 16 de la LFPDPPP. A mayor abundamiento, la denunciante en su escrito, segn lo sealado
en el considerando segundo de la presente Resolucin, refiere una serie
de acciones que la responsable puede utilizar, sin que en algn
momento se le otorguen los medios y opciones para limitar el uso o
divulgacin de los datos. Sobre el particular, el 27 de junio de 2012, el Responsable en su
respuesta al requerimiento de informacin FA/SPDP/DGV/140/2012,
manifest lo siguiente:
6. En relacin con su aviso de privacidad, disponible en la liga
electrnica: http://www.sportcity.com.mx/corporativo/privacidad.asp, y al
contrato de adhesin para contratar sus servicios, manifieste la forma en
que los titulares pueden oponerse al tratamiento de sus datos
personales para fines comerciales o de prospeccin comercial, en
trminos del artculo 16, fraccin ''' de la LFPDPPP.
1o/re el 0articular, el a2iso de 0ri2acidad de 10ort City dis0one lo
si,uiente7 B ... Usted 0odr contactamos en cual?uier momento a tra2s
de nuestro correo electrnico atenciondatosscGmarti.com.mx o
directamente en nuestras oficinas u/icadas en (rancisco 1. Madero
nmero 1$, Col. 1anta :rsula ;itla. )el,. 4iaC0an, C.P. 1**$%. 3 0artir
del 6 de enero de $%1$ 0odr iniciar el 0rocedimiento de 0roteccin de
derec=os de acceso, rectificacin, cancelacin y 5P51-C-56 al
tratamiento de sus datos 0ersonales mediante solicitud 0or escrito ?ue
ser en2iada al correo electrnico ... H. . .]B
De su respuesta no se advierte de manera clara y precisa qu opciones
y medios ofrece a los titulares para limitar el uso o divulgacin de sus
datos, solo se concreta a sealar que los titulares podrn contactar a la
responsable a travs de un correo electrnico o en el domicilio del
responsable, sin que estos puedan considerarse de ninguna manera
medios y opciones claras e idneas para limitar el uso o divulgacin de
los datos del titular, sino solo un mecanismo de contacto con el
responsable.
Del mismo modo, resulta pertinente sealar que si bien el responsable
describe de
recisa los mtodos de ejercicio de los derechos ARCO, esto no
debe ndirse con los medios y opciones para limitar el uso o
divulgacin de los datos, los 2 ~
~
(\\
~
Instituto feder
l de Acceso a
la nformacin y
'roleccln de
Datos
cuales se reitera no se desprenden de la redaccin del aviso de
privacidad, como obliga el artculo 16 fraccin ''' de la LFPDPPP.
Se advierte que en la visita de verificacin del 29 de agosto de 2012, el
representante legal del responsable seal lo siguiente:
V. Seale la forma en que los titulares pueden limitar el uso o
divulgacin de sus datos personales de conformidad con la fraccin '''
del artculo 16 de la LFPDPPP. 1e les 0re,unta a los titulares al
momento de inscri/irse si ?uieren 0artici0ar en las 0romociones, reci/ir
0u/licidad, en caso de ?ue se o0on,an no se les remite nin,una
informacin.FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF
Sin embargo, en el aviso de privacidad respectivo no se establecen los
medios y opciones para limitar el uso o divulgacin de datos personales,
en trminos de la fraccin ''' del artculo 16 de la LFPDPPP.
Asf las cosas, en el caso en estudio se actualiza una omisin al articulo
16 fraccin ''' de la LFPDPPP, la cual consiste en que el responsable
omite en el aviso de privacidad, establecer las opciones y medios que
ofrezca al titular para limitar el uso o divulgacin de sus datos, lo que
afecta los derechos de los titulares en la medida en que limita el ejercicio
de su derecho a la autodeterminacin informativa, circunstancia que en
trminos del artculo 63, fraccin V, constituye una infraccin a la Ley, en
los siguientes trminos:
Artculo 63.-Constituyen infracciones a esta Ley, las siguientes
conductas llevadas a cabo por el responsable:
[...]
V. Omitir en el aviso de privacidad, alguno o todos los elementos a que
se refiere el artculo 16 de esta Ley; [...]"
En ese sentido, en los resolutivos SEGUNDO y TERCERO de la resolucin en
comento, se precisa lo siguiente:
"[ .. .] SEGUNDO. Con fundamento en los artculos 61 y 63, fraccin V,
de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de
los Particulares, se ordena iniciar el procedimiento de imposicin de
sanciones en trminos de lo dispuesto en el considerando QUNTO de
la presente resolucin.
TERCERO. Trnese el presente expediente a la Secretara de
Proteccin de Datos efecto de que se de inicio al procedimiento
sealado en el resolutivo
Expediente: PS
.0004/12
Instituto
Federal de
Acceso a lo
lnrormocln y
Proteccin de
Datos
X. El 12 de octubre de 2012, mediante oficio FA/SPDP/DGV/336/2012, el
Director General de Verificacin remiti copia certificada del expediente de
verificacin citado en el antecedente que precede, a la Direccin General de
Sustanciacin y Sancin, adscrita a la Secretara de Proteccin de Datos
Personales de este nstituto.
X. El 23 de octubre de 2012, con fundamento en los artculos 61 y 62 de la
LFPDPPP, 140 y 141 de su Reglamento, el Director General de Sustanciacin y
Sancin emiti Acuerdo de inicio del procedimiento de imposicin de sanciones en
contra de Sport City, S.A. de C.V., dndole a conocer un informe de los hechos
constitutivos de las presuntas infracciones y otorgndole un trmino de quince das
hbiles para que rindiera pruebas e hiciera manifestaciones sobre lo que a su
derecho conviniera, habindosele notificado en la misma fecha, conforme lo
disponen los artculos 35, fraccin ', 36, 38 y 39 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, de aplicacin supletoria a la LFPDPPP, en trminos
de su artculo 5, segundo prrafo.
XV. El 7 de noviembre de 2012, el Director General de Sustanciacin y Sancin,
emiti Acuerdo por el que se agregaron al expediente los siguientes documentos:
A) La documental pblica, consistente en el oficio nmero
FA/SPDP/DGV/0366/2012, emitido por el Director General de Verificacin, de
fecha 5 de noviembre de 2012; por el que remiti a la Direccin General de
Sustanciacin y Sancin, diversa documentacin relacionada con el presente
procedimiento.
8) La documental privada, consistente en escrito firmado por el apoderado legal
de Sport City, S.A. de C.V., presentado ante este nstituto el 29 de octubre de
2012, con el que acompaa las pruebas de su representada.
C) La documental privada, consistente en el formato que contiene el aviso de
privacidad de Sport City, S.A. de C.V. , y
O) Copia del aviso de privacidad que se encuentra en el vnculo electrnico de
Sport City, S.A. de C.V.
XV. El 13 de noviembre de 2012, el presunto infractor, por conducto de su
represen nte legal, dio contestacin al Acuerdo de inicio del procedimiento de 1n
de sanciones, manifestando lo siguiente:
nstituto Federal de
Acceso a
la lnformackSn
y Proteccin
de Datos
Presunto nfractor: Sport City, S.A. de C.V.
"La resolucin ACT-PRV/10/10/2012.03.02.01, dictada por el Pleno de,
nstituto Federal de Acceso a la nformacin el 1 O de octubre de 2012
dispone en su considerando QUNTO lo siguiente: Y... ]
De lo anterior, se desprende que el Pleno del nstituto Federal de
Acceso a la nformacin y Proteccin de Datos ha omitido sealar los
motivos y/o razonamientos lgico-jurdicos para determinar que mi
poderdante ha infringido el artculo 16, fraccin ''' de la Ley Federal de
Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares, de
acuerdo con los siguientes argumentos: [... ]
En este sentido, el artculo 16, fraccin ''' de la Ley referida no
establece de manera expresa que mi poderdante deba de redactar algn
texto que establezca la Blas o0ciones y medios ?ue el res0onsa/le
ofre>ca a los titulares 0ara limitar el uso o di2ul,acin de los datosB.
De esta forma al haberse dispuesto en el Aviso de Privacidad que los titulares
podrn
Bcontactamos en cual?uier momento a tra2s de nuestro correo
electrnico atencindatosscGmarti.com.mx o directamente en nuestras
oficinas u/icadas en (rancisco l. Madero nmero 1$, Col. 1anta :rsuCa
;itla, )ele?. 4iaC0an. C.P. 1**$%B,
consideramos que se otorga y pone a disposicin la opcin a los
titulares para contactamos para limitar el uso o divulgacin de sus datos
personales y/o para cualesquiera razones por las que quisieran
contactamos en relacin con sus datos personales, sin embargo la
resolucin del Pleno del nstituto Federal de Acceso a la nformacin y
Proteccin de Datos no establece de manera fehaciente, analtica y
exhaustiva, los motivos por los cuales considera que mi poderdante
infringi el artculo 16, fraccin '''de la Ley Federal de Proteccin de
Datos Personales en Posesin de los Particulares, sino que nicamente
se limit a determinar
B ... sin ?ue stos 0uedan considerarse de nin,una manera medios y
o0ciones claras e idneas 0ara limitar el uso o di2ul,acin de los datos
del titular, sino slo un mecanismo de contacto con el res0onsa/le.B,
De lo anterior se advierte que en su resolucin el Pleno del nstituto
Federal de Acceso a la nformacin y Proteccin de Datos no motiva y/o
da razonamientos lgico-jurdicos por los cuales considere que mi
poderdante no cumpli, de la forma en la que lo estableci en su Aviso
de Privacidad, con la hiptesis normativa en cita, sobre todo porque ni
en la ley en cita, ni en su reglamento, ni an en el Modelo de Aviso de
Privacidad que sugiere el FA en su pgina web
http://www.ifai.orq.mx/pdf/privacidadguia.pdf se establece de manera
expresa alguna forma que deba revestir el cumplim iento al artculo 16,
fraccin ''' de la misma ley. [... ]
r observarse el "Modelo de Aviso de Privacidad Completo" de la Gua
ada contempla la forma en que se sugiere que los titulares de los datos
L...i:f1'j:tf.1'1'a5les limiten el uso o divulgacin de estos datos al
establecer en dicho modelo
nstituto Federal de
Acceso a
OPOSCON LMTACON DEL
USO O
DVULGACN DE
LOS DATOS
Me opongo al uso de
mi correo electrnico
para el envo de
promociones
No deseo recibir
promociones a
travs de mi correo
electrnico
Me opongo a la
divulgacin de mi
nombre a travs de la
publicacin del
resultado de una
competencia de
natacin
No deseo que se
divulgue mi nombre
a travs de la
publicacin del
resultado de una
competencia de
natacin
Me opongo al uso de
mi estado de salud
presente para que se
otorgue un
entrenamiento para
correr un maratn
No deseo que se
use mi estado de
salud presente para
que se otorgue un
entrenamiento para
correr un m a ratn
la Informacin
y Proteccin
de Datos
[... ]
Del anlisis al texto sugerido, no se verifica que el nstituto Federal de
Acceso a la nformacin d opciones expresas a los titulares de datos
personales para limitar el uso
o divulgacin de los datos. Ello en virtud de que nicamente se
establece la opcin a los titulares que deseen deIar de reci/ir mensaIes
0romocionaCes ponindose en contacto a determinado telfono,
direccin o correo electrnico.
En este sentido, lo nico que se verifica de la redaccin propuesta en el
"Modelo de Aviso de Privacidad Completo" es la limitacin del "uso" para
el envo de mensajes promocionales, pero no as limita el "uso para
otros fines, ni las opciones para la divulgacin de los datos personales".
[...]
3. No obstante lo anterior, se considera que al haber establecido en el Aviso
de Privacidad: "[ ... ]" se establecen de manera clara y precisa, las opciones
y medios que ofrecemos a los titulares de los datos para limitar el uso o
divulgacin de dichos datos, toda vez que, contrario al criterio de esa
Direccin General de Verificacin -porque en su resolucin dispone que: Bsi
/ien el res0onsa/le descri/e de manera 0recisa los mtodos de eIercicio
de los derec=os 3+C5, esto no de/e confundirse con los medios y
o0ciones 0ara limitar el uso o di2ul,acin de los datos ... Fel ejercicio de
OPOSCN del que disponen los titulares de los datos S CONSTTUYE
UNA OPCN PARA LA LMTACN DEL USO O DVULGACN DE LOS
DATOS PERSONLES DE LOS TTULARES, tal como se eempul'f1ca a
con r1nuac1on:
En ese sentido, el hecho de que se haya establecido el derecho de OPOSCN en el Aviso de
Privacidad de mi representada como medio para limitar el uso o divulgacin de los datos personales
de los titulares es una situacin plenamente vlida, porque se considera que la 'OPOSCN' implica
una 'LMTACN' a dicho uso o divulgacin, tal y como se describe en las sentencias redactadas en la
tabla inmediata anterior.
Cabe mencionar que mi poderdante determin que una de las opciones para la limitacin del uso
ulgacin de los datos personales consiste en el ejercicio del derecho ARCO SCN, atendiendo a la
sintaxis del artculo 16, fraccin '''de la Ley Federal de
~-#!#lf#!!#%,%%$H+5e Datos Personales en Posesin de los Particulares.
nstituto Federal de Acceso a
la lnformackSn y Proteccin de
Dolos
Expediente: PS .0004/12
En este sentido, el hecho de que el Pleno del nstituto Federal de Acceso a la nformacin y
Proteccin de Datos se haya abstenido de considerar que la OPOSCN es un medio que se da
a los titulares de los datos personales para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales
lo nico que se demostrara es que el propio artculo 16, fraccin ''', de la Ley Federal de
Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares resulta inconstitucional porque
de su redaccin no se desprende alguna forma en particular -y cabe mencionar ni del
Reglamento de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares, por lo que la hiptesis normativa de dicho artculo resulta ambigua, al no establecer
de manera clara y especfica cules son los medios que los responsables deben dar a los
titulares para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales, lo que da lugar a una falta de
certeza jurdica que se traduce -en caso de que se proceda a sancionar a mi poderdante por la
supuesta infraccin a los artculos 16, fraccin ''' , de la Ley Federal de Proteccin de Datos
Personales en Posesin de los Particulares, y 26 del Reglamento de la Ley Federal de
Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares -en la vulneracin a la esfera
jurdica de mi representada al dejarla en un completo estado de indefensin jurdica. [...1
4. Aunado a lo anterior, de la visita de verificacin hecha por el personal la Direccin General de
Verificacin del nstituto Federal de Acceso a la nformacin se desprendi: [...1
De acuerdo con la circunstancia asentada en el acta de verificacin y como se pudo corroborar
en las instalaciones del Club Sport City Loreto, mi representada, adems de advertirlo en el
Aviso de Privacidad, como ha quedado descrito con anterioridad, pregunta al momento en el que
los clientes contratan la prestacin de servicios que ofrece la misma, si es su deseo recibir
publicidad o promociones, quedando asentado en el Sistema CSque se utiliza para el
almacenamiento de datos de sus clientes, si desean
o no recibir dicha publicidad, ya que los vendedores seleccionan o no el recuadro que dispone
dicha situacin, conforme al numeral 1 O8 de la impresin de la pantalla del Sistema CSque se
acompaa al presente como ANEXO 3. [...1
5. Adems, en relacin con la supuesta falta de cumplimiento al artculo 16, fraccin ''' de la Ley
Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares, el Pleno del nstituto
Federal de Acceso a la nformacin dispuso en su resolucin: [...1
Sobre el particular, lo sustentado en dichos prrafos carece de relacin con la supuesta
infraccin al artculo 16, fraccin ''' de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en
Posesin de los Particulares, toda vez que, si bien se tratan datos relacionados con la salud
presente y la condicin fsica de los clientes, es decir, datos personales sensibles, los mismos
son utilizados nicamente para efecto de que se establezca una determinada ruti e actividades
de acondicionamiento fsico de acuerdo a sus deseos y idades, atendiendo a sus limitaciones
fsicas, tal y como ha quedado en el Aviso de ivacidad de Sport City que fue modificado el
pasado 29 de octubre de 2012, y que
nstituto Federal de Acceso a la
nformaci
n
y
Protecci
n de Datos
fue presentado a la Direccin General de Verificacin mediante escrito de la misma
fecha, cuya parte conducente se transcribe a continuacin:
[... ]
En este sentido, se considera que el supuesto de que algn cliente solicitara la limitacin del uso de
sus datos de salud presente, conforme al artculo 16, fraccin 111 de la Ley de referencia, se
contrapondra al Contrato celebrado con mi poderdante porque mi poderdante ofrece la prestacin de
uso de instalaciones y servicios deportivos, mismos que se deben llevar a cabo conforme a las
necesidades fisiolgicas y de estado de salud de cada persona, o de sus deseos estticos, esto es, el
tratamiento de sus datos personales sensibles (estado de salud presente) se encuentra relacionado
directamente con la obligacin establecida en cada contrato que se celebra con los clientes.
Por lo tanto, el hecho de que un socio deseara limitar el uso de la informacin inherente a su estado
de salud presente, llevara a la rescisin del contrato, porque la obligacin principal de mi poderdante
est relacionada con el acondicionamiento fsico de sus clientes de acuerdo con sus necesidades
fisiolgicas y estado de salud fsico, para lo cual es necesario conocer la condicin y limitantes fsicas
de dichas personas y sus avances de acuerdo con las rutinas de acondicionamiento fsico
establecidas.
6. Por otra parte, tambin resulta irrelevante el hecho de que mi poderdante d opciones a los titulares de
datos personales para la limitacin a la divulgacin de datos personales sensibles, conforme a la
manifestacin hecha por el Pleno del nstituto Federal de Acceso a la nformacin siguiente:
3unado a Ao anterior, en el a2iso de 0ri2acidad se menciona la 0osi/ilidad de transferir los datos ?ue
reca/a a filiales, su/sidiarias y terceros, y 0or tanto, resulta necesario ?ue Aos titulares cono>can las
o0ciones y medios claros, 0recisos e idneos 0ara limitar el uso o di2ul,acin de sus datos
0re2iamente a su tratamiento.
Ello, toda vez que conforme a la verificacin practicada, se observ que dichos datos personales
sensibles nicamente son tratados para la finalidad correspondiente a establecer rutinas de
acondicionamiento fsico y son almacenadas en el sistema CS con el que para tal efecto cuenta mi
representada y de ninguna manera son divulgados ni transferidos a ningn tercero.
Como se advierte del Aviso de Privacidad del Club Sport City Loreto, mi poderdante transfiere datos
personales ordinarios o datos personales NO sensibles como su nombre y nmero telefnico a
terceros nicamente con el objeto de cumplir sus propias obligaciones conforme al Contrato de Uso de
nstalaciones y Prestacin de Servicios Deportivos, de acuerdo con las manifestaciones que se han
llevado a cabo en el presente procedimiento, a saber: [ ... ]
entido, Sport City, S.A. de C.V., se encuentra eximida de obtener el %"(%%<%~rr%!!!#$e+t" expreso y por escrito
de sus clientes para transferir datos a terceros, en os del artculo 37, fraccin Vl de la LFPDPPP,
porque sus datos personales nica
nstituto Fedenol de Acceso a la
y exclusivamente son transferidos a terceros nicamente para cumplir con la prestacin de los
servicios contratados, por lo que resulta irrelevante la manifestacin del Pleno de ese nstituto y no se
relaciona con la supuesta infraccin al artculo 16, fraccin ''' de la Ley en comento, as como 26 de
su respectivo Reglamento.
7. No obstante lo anterior, se procedi a modificar el Aviso de Privacidad conforme al considerando
CUARTO, en relacin con el resolutivo PRMERO de la Resolucin ACTPRV/10/10/2012.03.02.01 emitido
por el Pleno del nstituto Federal de Acceso a la nformacin, para quedar redactado de la siguiente forma:
[ ... ]
De esta forma, en el caso de que esa Direccin de Sustanciacin y Sancin determine que mi
poderdante infringi el artculo 16, fraccin ''' de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales
en Posesin de los Particulares, se considere la modificacin al Aviso de Privacidad del Club Sport
City Loreto para efecto de atenuar la sancin correspondiente conforme al artculo 58 del Reglamento
de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales, que establece lo siguiente: [... ]"
En el referido escrito, Sport City, S.A. de C.V. ofreci en tiempo y forma las pruebas que consider
pertinentes, mismas que se enlistan a continuacin:
a) Documental pblica, consistente en copia fotosttica de la "GUA PRCTCA PARA GENERAR
EL AVSO DE PRVACDAD", emitida por este nstituto.
b) Documental privada, consistente en copia fotosttica de la impresin de la pantalla del "Sistema
CS", obtenida del link http:/1136.1.1 0.80/ciscrmsc/frm_MenuPrincipal.aspx, que el presunto
infractor manifiesta utilizar para el almacenamiento de datos de sus clientes.
e) Documental privada, consistente en copia fotosttica del escrito del 29 de octubre de 2012,
suscrito por el C. Licenciado Luis Gerardo Ortiz Mateos, presentado ante este nstituto en la misma
fecha, a travs del cual manifiesta exhibir el aviso de privacidad de su representada, en
cumplimiento a la Resolucin dictada el 1O de octubre del 2012, en el expediente de verificacin
FA.3S.07.02-002/2012.
d) nstrumental de Actuaciones.
e) Presuncional, en su doble aspecto, legal y humana.
XV. El 15 de noviembre de 2012, con fundamento en los artculos 62 de la LFPDPPP, 140 y 142 de
su Reglamento y 79, 165 a 187 del Cdigo Federal de P dimientos Civiles, de aplicacin supletoria
a la ley de la materia, en trminos de
Instituto Federal de Acceso a la
lnlormacJn y Proteccin de
Datos
lo dispuesto por su artculo 5, primer prrafo, el Director General de Sustanciacin y Sancin emiti
el Acuerdo de admisin de pruebas, el cual fue notificado al presunto infractor el 16 siguiente, en el
que fueron admitidas las pruebas ofrecidas, mismas que se desahogaron por su propia y especial
naturaleza. Al no quedar pruebas pendientes por desahogar, en trminos del artculo 62, segundo
prrafo de la LFPDPPP, en el Acuerdo en comento, se le hizo saber al presunto infractor el derecho
para que, de considerarlo necesario, presentara sus alegatos dentro de los cinco das hbiles
siguientes al en que surtiera efectos su notificacin.
XV. El 22 de noviembre de 2012, mediante escrito del 21 del mismo mes, Sport City, S.A. de C.V.
present escrito de alegatos, en el cual precis lo siguiente:
"( ... ]
1. Mi poderdante ha acreditado, conforme a mediante la " GUA PRCTCA PARA GENERAR EL AVSO DE
PRVACDAD" que fue generada por el nstituto Federal de Acceso a la nformacin, publicada pgina de internet
de ese nstituto Federal de Acceso a la nformacin, cuya direccin web es:
http://www.ifai.orq.mx/pdf/privacidadquia.pdf, que no existe una forma de redaccin nica y/o obligatoria conforme
a la regulacin aplicable y que la redaccin que se dispuso en el Aviso de Privacidad de Sport City, S.A. de C.V.,
tanto la anterior redaccin como la redaccin modificada de dicho Aviso de Privacidad, ofrece a los titulares de los
datos personales las opciones para limitar el uso
o divulgacin de sus datos personales conforme al artculo 16, fraccin ''' de la Ley Federal de
Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares.
2. Por otra parte, mi representada tambin ha acreditado que de facto tambin ofrece a los titulares de los
datos personales, las opciones para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales conforme al
artculo16, fraccin 111 de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares.
Ello, toda vez que conforme la impresin de la pantalla el Sistema CS que utiliza mi poderdante para
el almacenamiento de datos de sus clientes, se describe la opcin de recibir o no recibir la publicidad
y/o promociones de mi poderdante, opcin que se ofrece a los titulares de los datos personales al
momento en que se inscriben al Club Sport City Loreto y que limita, de acuerdo con la voluntad de
dichos titulares, el uso del correo electrnico de los mismos para el efecto de recibir la publicidad
comentada.
3. Por ltimo, en el presente procedimiento mi poderdante ha probado fehacientemente, mediante el Aviso de
Privacidad que se present en ese nstituto Federal de Acceso a la nformacin mediante escrito presentado en
su Oficiala de Partes el 29 de octubre de 2012 que ofrece a los titulares de los datos personales, a travs de su
Aviso de Privacidad, las opciones para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales
al artculo 16, fraccin ''' de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales ssin de los
Particulares, mismo con el que se ha dado cumplimiento a lo enado en el resolutivo PRMERO de
la resolucin ACT-PRV/10/10/2012.03.02.01, en
I1:"i")"o 4,3,!al 3, A++,:o a la
lntormacK>n y Proteccin de Datos
la que se requiere modificar el Aviso de Privacidad del Club Sport City Loreto y que acompao al
presente como ANEXO 4. [... )"
XV. El 29 de noviembre de 2012, con fundamento en los artculos 62, ltimo prrafo, de la
LFPDPPP; 143 de su Reglamento y 288 del Cdigo Federal de Procedimiento Civiles, el Director
General de Sustanciacin y Sancin emiti Acuerdo en el que tuvo por formulados los alegatos del
presunto infractor en tiempo y forma, decretando el cierre de la instruccin, que se notific al
presunto infractor el da de su fecha.
XX. El 5 de diciembre de 2012, este Pleno, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 62 de la
LFPDPPP y 143 de su Reglamento, emiti Acuerdo de ampliacin del plazo para dictar Resolucin,
por un periodo de cincuenta das hbiles ms, que fue notificado el mismo da al apoderado legal
del presunto infractor, con fundamento en los artculos 35, fraccin ', 36, 38 y 39 de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.
CONSDERAN DOS
Primero. El Pleno del nstituto Federal de Acceso a la nformacin y Proteccin de Datos es
competente para conocer y resolver el presente procedimiento de imposicin de sanciones, con
fundamento en lo dispuesto en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 3, fraccin X, 38, 39, fraccin V y 61 al 65 de la Ley Federal de Proteccin de
Datos Personales en Posesin de los Particulares, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
5 de julio de 201 O; 1o, 3 y 6 del Decreto del nstituto Federal de Acceso a la nformacin Pblica,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de diciembre de 2002; 140 al 143 del
Reglamento de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2011 , y 2, 3, 5, fraccin ', 15,
fraccin ''' , del Reglamento nterior del nstituto Federal de Acceso a la nformacin y Proteccin
de Datos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de octubre de 2012.
Segundo. En este considerando se determinar la litis del presente asunto.
La DGV, adscrita a la Secretara de Proteccin de Datos Personales de este nstituto, recibi
denuncia por presuntas violaciones a la LFPDPPP, por lo cual se abri ' el expediente nmero
FA.3S.07.02-002/2012 y, en consecuencia, personal
Exediente!
PS.0004/12
Informacin y Proteccin de Datos
adscrito a la DGV de este nstituto, procedi a revisar el aviso de privacidad de Sport City, S.A. de
C.V.
El 11 de junio de 2012, este nstituto determin notificar a Sport City, S.A. de C.V., a travs de su
apoderado legal, un requerimiento de informacin, para que informara, entre otras cosas, respecto
al aviso de privacidad y al contrato de adhesin para contratar sus servicios, la forma en que los
titulares pueden oponerse al momento de contratar sus servicios, al tratamiento de sus datos para
fines comerciales o de prospeccin comercial, en trminos del artculo 16, fraccin 111 de la
LFPDPPP.
Al respecto, Sport City, S.A. de C.V. indic que en su aviso de privacidad se estableci que los
titulares pueden contactarla a travs de un correo electrnico o en sus oficinas para iniciar, entre
otros, el procedimiento de oposicin al tratamiento de datos personales, mediante solicitud por
escrito, precisando los requisitos. Asimismo, indic que una vez que se presenta el escrito, se hace
de su conocimiento dentro de los 20 das siguientes a la recepcin de su solicitud, si procede la
oposicin solicitada.
El 22 de agosto de 2012, el Pleno de este nstituto emiti el Acuerdo ACT.PRV/22/08/2012.01 ,
notificado personalmente al presunto infractor el 23 siguiente, a travs del cual se orden iniciar
procedimiento de verificacin a Sport City, S.A. de C.V.
El 29 de agosto de 2012, la DGV practic visita de verificacin al presunto infractor, en el domicilio
de Avenida Altamirano nmero 46, Colonia Tizapn San ngel , Cdigo Postal 01090, Delegacin
lvaro Obregn, Mxico, Distrito Federal, la cual fue atendida por el C. Luis Gerardo Ortiz Mateos,
apoderado legal de "LA VSTADA" levantndose durante la diligencia el "Acta de Visita de
Verificacin", firmada por los que en ella intervinieron. En dicha Diligencia se solicit que se indicara
la forma en que los titulares pueden limitar el uso o divulgacin de sus datos personales de
conformidad con el artculo 16, fraccin 111 de la LFPDPPP. En respuesta, se indic que se les
pregunta a los titulares, al momento de inscribirse si quieren participar en las promociones y recibir
publicidad. En caso de que se opongan, no se les remite informacin alguna.
El 5 de septiembre de 2012, el presunto infractor, dentro del trmino de cinco das bi remiti
diversas documentales privadas a efecto de corroborar lo que est en la visita.
la lnformacJn y Proteccin d e
Datos
Como se advierte en el antecedente X de la presente Resolucin, con fundamento en el artculo 61
de la LFPDPPP, este nstituto emiti la Resolucin ACTPRV/1 0/10/2012.03.02.01, ordenando
iniciar el procedimiento de imposicin de sanciones a Sport City, S.A. de C.V. Lo anterior, ya que se
determin como presunta violacin, la sustentada en el artculo 63, fraccin V, de la ley en cita, que
prev como infraccin el omitir en el aviso de privacidad, alguno o todos los elementos a que se
refiere el diverso 16 de la misma. Lo anterior, ya que el aviso de privacidad del responsable no
inclua las opciones y medios que el responsable ofrece a los titulares, para limitar el uso o
divulgacin de sus datos.
En ese sentido, el 12 de octubre de 2012, el Director General de Verificacin remiti a la Direccin
General de Sustanciacin y Sancin, copia certificada del expediente de verificacin nmero
FA.3S.08.02-025/2012, para los efectos sealados en el resolutivo Tercero de la Resolucin
dictada en dicho expediente.
Por lo tanto, el 23 de octubre de 2012, el Director de Sustanciacin y Sancin emiti el Acuerdo de
inicio de procedimiento, el cual fue notificado el mismo da al presunto infractor.
El 13 de noviembre de 2012, el apoderado legal del presunto infractor, present ante este nstituto
escrito dando contestacin a los hechos contenidos en el Acuerdo de inicio del procedimiento de
imposicin de sanciones, ofreciendo pruebas y alegando lo que a su derecho convino, precisando
lo siguiente:
En el artculo 16, fraccin ''' de la LFPDPPP no se establece de manera expresa que se
deba de redactar algn texto que establezca /as o0ciones y medios ?ue el res0onsa/le ofre>ca a /os
titulares 0ara limitar el uso o di2ul,acin de Aos datos.
Al haberse sealado en su aviso de privacidad que los titulares podrn "contactamos en cualquier
momento a travs de nuestro correo electrnico atenciondatossc@marti.com.mx o directamente en
nuestras oficinas ubicadas en Francisco l. Madero nmero 12, Col. Santa rsula Xitla, Deleg.
Tlalpan, C.P. 14420", se otorga y pone a disposicin la opcin a los titulares para limitar el uso
o divulgacin de sus datos personales.
Este nstituto no establece de manera
fehaciente, analtica y exhaustiva, los motivos
por los cuales considera que su poderdante
infringi el artculo 16, fraccin 111 de la
LFPDPPP.
Ni en la LFPDPPP, ni en el Modelo
de Aviso de Privacidad, se establece de
ma era expresa alguna forma que deba revestir el cumplimiento al artculo 16, ccin 111 de
dicha Ley. El Modelo en cuestin contempla la forma en que se
Exediente!
PS.0004/12
la Informacin y Proteccin de
Datos
sugiere que los titulares limiten el uso o divulgacin de stos, pero no se verifica que el FA d
opciones expresas para limitar el uso, ya que nicamente establece la opcin a los titulares que
desean dejar de recibir mensajes promocionales. En ese sentido, lo nico que se verifica es la
redaccin para la limitacin de uso para el envo de mensajes promocionales, pero no as limita
el uso para otros fines.
Al haberse establecido en el Aviso de Privacidad la forma y los medios para que se ejerza el
derecho de oposicin, se establecen las opciones y medios que se ofrecen a los titulares para limitar el
uso o divulgacin de los datos, contrario a los sealado por la Direccin General de Verificacin.
La hiptesis del artculo 16, fraccin ''' de la LFTAPG es ambigua en virtud de que de su
redaccin no se desprende alguna forma en particular para limitar el uso o divulgacin de datos, lo que
da lugar a una falta de certeza jurdica.
Al momento en que los clientes contratan la prestacin de servicios, se les pregunta si desean o
no recibir publicidad, sealndose dicha situacin en el recuadro correspondiente, como se desprende
del sistema CS.
Si bien se tratan datos personales sensibles, los mismos son utilizados para efectos de que se
establezcan rutinas de actividades de acondicionamiento fsico, tal como qued asentado en el Aviso de
Privacidad modificado el 29 de octubre de 2012. En ese sentido, en el supuesto de que algn cliente
solicitara la limitacin de uso de dichos datos, se contrapondra al contrato celebrado, ya que se ofrece la
prestacin conforme a las necesidades fisiolgicas y el estado de salud de cada persona, por lo que su
entrega se encuentra relacionada directamente con la obligacin establecida en cada contrato y la
limitacin de uso podra llevar a la rescisin de contrato.
Conforme a la verificacin practicada, se observ que los datos personales sensibles nicamente
son tratados para la finalidad de establecer rutinas de acondicionamiento y son almacenados en el CS,
sin que stos sean divulgados o transferidos a algn tercero. En ese sentido, slo transfiere datos
personales no sensibles como su nombre y nmero telefnico a terceros con el objeto de cumplir sus
obligaciones del Contrato que celebra con sus clientes, por lo que se encuentra eximida de obtener el
consentimiento expreso y por escrito para transferir dichos datos.
Modific su aviso de privacidad atendiendo a la resolucin de este nstituto, lo cual pide se
considere para efecto de atenuar la sancin correspondiente, en trminos de lo dispuesto en el artculo
58 del Reglamento de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares.
oviembre de 2012, el Director General de Sustanciacin y Sancin emiti cuerdo de admisin
de pruebas, notificado al presunto infractor el 16 siguiente;
la lnformackln y Proteccin de Datos
pruebas que por su especial naturaleza quedaron desahogadas y, en virtud de no quedar pruebas
pendientes, se concedi plazo al presunto infractor para que de considerarlo necesario formulara
sus alegatos, en los cuales reiter sus manifestaciones vertidas en su escrito presentado ante este
nstituto del 13 de noviembre de 2012.
El 29 de noviembre de 2012, una vez transcurrido el plazo anterior, se dict el Acuerdo de cierre de
instruccin.
Tomando en consideracin los antecedentes expuestos, en los subsecuentes considerandos se
proceder a analizar si la conducta de Sport City, S.A. de C.V., consistente en que en su aviso de
privacidad no incluye las opciones y medios que ofrezca a los titulares para limitar el uso o
divulgacin de sus datos personales, se adecua a la hiptesis de infraccin contemplada en el
artculo 63, fraccin V, por violacin a lo dispuesto por el artculo 16, fraccin ''' , ambos de la Ley
Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares, lo que se hizo constar
en la resolucin ACT-PRV/10/10/2012.03.02.01, del 10 de octubre de 2012, dictada en el
procedimiento de verificacin FA.3S.07.02-002/2012.
Ahora bien, con fundamento en el artculo 62, tercer prrafo, de la LFPDPPP, este nstituto
resolver analizando las pruebas aportadas por el presunto infractor y dems elementos de
conviccin que estime pertinentes.
Tercero. En este considerando se analizar la normatividad aplicable.
En el artculo 16, fraccin ''' de la LFPDPPP, se prev lo siguiente:
"Artculo 16.-El aviso de privacidad deber contener, al menos, la siguiente informacin: Y... ]
111. Las opciones y medios que el responsable ofrezca a los titulares para limitar el uso o divulgacin
de los datos: [ ... ]."
Como se advierte, el aviso de privacidad debe contener, entre otras cosas, las opciones y medios
que el responsable ofrezca a los titulares para limitar el uso o divulgacin de los datos.
cin con lo anterior, en el artculo 26 del Reglamento de la LFPDPPP, se
nstituto Federal de Acceso a lo
"Elementos del aviso de privacidad Artculo 26. El aviso de privacidad deber contener los elementos
a que se refieren los artculos 8, 15, 16, 33 y 36 de la Ley, as como los que se establezcan en los
lineamientos a que se refiere el artculo 43, fraccin 111 de la Ley."
Por otro lado, en el artculo 63, fraccin 111 de la LFTAPG, se menciona:
"Artculo 63.-Constituyen infracciones a esta Ley, las siguientes conductas llevadas a cabo por el
responsable: [... ]
V. Omitir en el aviso de privacidad, alguno o todos los elementos a que se refiere el artculo 16 de esta
Ley: [... ]"
Como se advierte, constituyen infraccin a la LFPDPPP, el que se omita en el aviso de privacidad,
alguno o todos los elementos a que se refiere el artculo 16 de dicha Ley, como son las opciones y
medios que el responsable ofrezca a los titulares para limitar el uso o divulgacin de los datos.
Por otra parte, en el artculo 38 de la LFPDPPP se establece que el FA tiene por objeto vigilar y
verificar el cumplimiento de las disposiciones que la misma establece, en el mbito de su
competencia, tal como se advierte del siguiente texto:
"Artculo 38.-El nstituto, para efectos de esta Ley, tendr por objeto difundir el conocimiento del
derecho a la proteccin de datos personales en la sociedad mexicana, promover su ejercicio y vigilar
por la debida observancia de las disposiciones previstas en la presente Ley y que deriven de la
misma; en particular aquellas relacionadas con el cumplimiento de obligaciones por parte de los
sujetos regulados por este ordenamiento."
Para lograr dicho objeto, el nstituto cuenta, entre otras, con las atribuciones establecidas en el
artculo 39, fracciones 1 y V, de la ley de la materia que se transcriben:
"Artculo 39.-El nstituto tiene las siguientes atribuciones:
l. Vigilar y verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, en el mbito de su
competencia, con las excepciones previstas por la legislacin; [... ]
r y resolver los procedimientos de proteccin de derechos y de verificacin n esta Ley e
imponer las sanciones segn corresponda;
lnslltulo Federal de Acceso a
la lntormacln y Proteccin de Datos
As el nstituto ejercer las atribuciones a que se refiere el artculo 39, fracciones 1 y V , de la
LFPDPPP, a travs del procedimiento de verificacin regulado por los artculos 59 y 60 de la ley
sealada, que a la letra establecen:
"Artculo 59.-El nstituto verificar el cumplimiento de la presente Ley y de la normatividad que de
sta derive. La verificacin podr iniciarse de oficio o a peticin de parte.
La verificacin de oficio proceder cuando se d el incumplimiento a resoluciones dictadas con
motivo de procedimientos de proteccin de derechos a que se refiere el Captulo anterior o se
presuma fundada y motivadamente la existencia de violaciones a la presente Ley."
Artculo 60.-En el procedimiento de verificacin el nstituto tendr acceso a la informacin y
documentacin que considere necesarias, de acuerdo a la resolucin que lo motive.
Los servidores pblicos federales estarn obligados a guardar confidencialidad sobre la
informacin que conozcan derivada de la verificacin correspondiente.
El Reglamento desarrollar la forma, trminos y plazos en que se sustanciar el procedimiento a
que se refiere el presente articulo."
De igual manera, el Reglamento de la LFPDPPP regula la sustanciacin del procedimiento de
verificacin y, de manera especfica, lo relacionado con el inicio y desarrollo de las visitas de
verificacin en sus artculos 128, 130 y 133 al137, que al respecto disponen:
"Artculo 128. El nstituto, con el objeto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones
previstas en la Ley o en la regulacin que de ella derive, podr iniciar el procedimiento de
verificacin, requiriendo al responsable la documentacin necesaria o realizando las visitas en el
establecimiento en donde se encuentren las bases de datos respectivas."
"Artculo 130. En el ejercicio de las funciones de verificacin, el personal del nstituto
estar dotado de fe pblica para constatar la veracidad de los hechos en relacin con los
trmites a su cargo."
"Artculo 133. El personal del nstituto que lleve a cabo las visitas de verificacin deber estar
provisto de orden escrita fundada y motivada con firma autgrafa de la autoridad competente del
1nstituto, en la que deber precisarse el lugar en donde se encuentra el establecimiento del
responsable, o bien en donde se encuentren las bases de datos objeto de la verificacin, el
objeto de la visita, el alcance que deba tener la misma y las di iciones legales que lo
fundamenten."
" Artculo 'GF. Al iniciar la visita, el personal verificador deber exhibir credencial vigente con
fotografa, expedida por el nstituto que lo acredite para desempear dicha funcin, as como la
orden escrita fundada y motivada a la que se refiere el articulo anterior, de la que deber dejar
copia con quien se entendi la visita."
"Artculo 'G5. Las visitas de verificacin concluirn con el levantamiento del acta
correspondiente, en la que quedar constancia de las actuaciones practicadas durante la visita o
visitas de verificacin.
El acta que se emita por duplicado ser firmada por el personal verificador actuante y por el
responsable, encargado o con quien se haya entendido la actuacin, quien podr manifestar lo
que a su derecho convenga.
En caso de que el verificado se niegue a firmar el acta, se har constar expresamente esta
circunstancia en la misma. Dicha negativa no afectar la validez de las actuaciones
o de la propia acta. La firma del verificado no supondr su conformidad, sino tan slo la
recepcin de la misma.
Se entregar al verificado uno de los originales del acta de verificacin, incorporndose el otro a
las actuaciones."
"Artculo 'G2. En las actas de verificacin se har constar:
l. Nombre, denominacin o razn social del verificado;
11. Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la verificacin;
111. Los datos que identifiquen plenamente el domicilio, tales como calle, nmero, poblacin o
colonia, municipio o delegacin, cdigo postal y entidad federativa en que se encuentre ubicado
el lugar en que se practique la verificacin, as como nmero telefnico u otra forma de
comunicacin disponible con el verificado;
1 Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv;
2 Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la verificacin;
V. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; Vl.
Datos relativos a la actuacin;
V. Declaracin del verificado, si quisiera hacerla, y
X. Nombre y firma de quienes intervinieron en la verificacin, incluyendo los de quienes la
hubieran llevado a cabo. Si se negara a firmar el verificado, su representante legal o la persona
con quien se entendi la verificacin, ello no afectar la validez del acta, debiendo el personal
verificador asentar la razn relativa.
Los verificados a quienes se haya levantado acta de verificacin, podrn formular observaciones
en el acto de la verificacin y manifestar lo que a su derecho convenga en relacin a los hechos
contenidos en ella, o bien, por escrito dentro del trmino de los cinco das siguientes a la fecha
en que se hubiere levantado."
"Artcul 'GZ. El procedimiento de verificacin concluir con la resolucin que emita el Pie el
nstituto, en la cual, en su caso, se establecern las medidas que deber arel responsable en el
plazo que la misma establezca.
22
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Instituto
Federal de
Acceso " la
lnfot#macJn y
Proteccin de
Datos
La resolucin del Pleno podr instruir el inicio del procedimiento de
imposicin de sanciones o establecer un plazo para su inicio, el cual se
llevar a cabo conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente
Reglamento.
La determinacin del Pleno ser notificada al verificado y al
denunciante."
En el caso que nos ocupa, como se desprende del captulo de antecedentes,
obran en el expediente que se resuelve, copias certificadas de distintas
actuaciones, destacando el acta de verificacin levantada el da 29 de agosto de
2012 y la Resolucin emitida por este Pleno el 1 O de octubre de 2012, que orden
iniciar el procedimiento de imposicin de sanciones a Sport City, S.A. de C.V.
En tal virtud, el 23 de octubre de 2012, el Director General de Sustanciacin y
Sancin, emiti el Acuerdo de inicio del procedimiento de imposicin de sanciones
en el expediente PS.0004/12, con fundamento en los artculos 61 y 62 de la
LFPDPPP y 140 de su Reglamento, preceptos que a la letra sealan:
Artculo 61.-Si con motivo del desahogo del procedimiento de proteccin de
derechos
o del procedimiento de verificacin que realice el nstituto, ste tuviera
conocimiento de un presunto incumplimiento de alguno de los principios
o disposiciones de esta Ley, iniciar el procedimiento a que se refiere
este Captulo, a efecto de determinar la sancin que corresponda."
"Artculo 62.-El procedimiento de imposicin de sanciones dar
comienzo con la notificacin que efecte el nstituto al presunto infractor,
sobre los hechos que motivaron el inicio del procedimiento y le otorgar
un trmino de quince das para que rinda pruebas y manifieste por
escrito lo que a su derecho convenga. En caso de no rendirlas, el
nstituto resolver conforme a los elementos de conviccin de que
disponga.
El nstituto admitir las pruebas que estime pertinentes y proceder a su
desahogo. Asimismo, podr solicitar del presunto infractor las dems
pruebas que estime necesarias. Concluido el desahogo de las pruebas,
el nstituto notificar al presunto infractor el derecho que le asiste para
que, de considerarlo necesario, presente sus alegatos dentro de los
cinco das siguientes a su notificacin. El nstituto, una vez analizadas las pruebas y dems elementos de
conviccin que estime pertinentes, resolver en definitiva dentro de los
cincuenta das siguientes a la fecha en que inici el procedimiento
sancionador. Dicha resolucin deber ser notificada a las partes.
Cuando haya causa justificada, el Pleno del nstituto podr ampliar por
una vez y hasta po n perodo igual este plazo.
nstituto Federal
de Acceso a la
nformacin y
Proteccin de
Datos
El Reglamento desarrollar la forma, trminos y plazos en que se
sustanciar el procedimiento de imposicin de sanciones, incluyendo
presentacin de pruebas y alegatos, la celebracin de audiencias y el
cierre de instruccin."
"Artculo 140.-Para efectos del artculo 61 de la Ley, el nstituto iniciar el
procedimiento de imposicin de sanciones cuando de los
procedimientos de proteccin de derechos o de verificacin, se
determinen presuntas infracciones a la Ley susceptibles de ser
sancionadas conforme al artculo 64 de la misma. Desahogado el
procedimiento respectivo, se emitir la resolucin correspondiente.
El procedimiento iniciar con la notificacin que se haga al presunto
infractor, en el domicilio que el nstituto tenga registrado, derivado de los
procedimientos de proteccin de derechos o de verificacin.
La notificacin ir acompaada de un informe que describa los hechos
constitutivos de la presunta infraccin, emplazando al presunto infractor
para que en un trmino de quince das, contados a partir de que surta
efectos la notificacin, manifieste lo que a su derecho convenga y rinda
las pruebas que estime convenientes." En la especie, el presunto infractor compareci, como se advierte en el
antecedente XV de la presente Resolucin , en el presente procedimiento de
imposicin de sanciones, ofreciendo pruebas y manifestando lo que a su derecho
convino, mediante escrito recibido en este nstituto el13 de noviembre de 2012.
Cuarto. En este considerando se realizar la valoracin de las pruebas que obran
en el expediente en que se acta, en relacin con los argumentos hechos valer por
Sport City, S.A. de C.V.
1) Valoracin del "Acta de Visita de Verificacin" referida en el antecedente V de
la presente Resolucin
Dicha acta, por tratarse de un documento pblico hace prueba plena, segn lo
dispuesto en los artculos 79, 95, 129, 130, 197 y 202 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, que a continuacin se transcriben:
"Artculo 79. Para conocer la verdad, puede el juzgador valerse de
cualquier persona, sea parte o tercero, y de cualquier cosa o
documento, ya sea que pertenezca a las partes o a un tercero, sin ms
limitaciones que las de que las pruebas estn reconocidas por la ley y
tengan relacin inmediata con los hechos controvertidos.
Los tribunales no tienen lmites temporales para ordenar la aportacin
de las pruebas que juzguen indispensables para formar su conviccin
respecto del contenido de la litis, ni rige ra ellos las limitaciones y
prohibiciones, en materia de prueba, establecidas en
1 --eo las partes."
Expediente: PS
.0004/12
nstituto Federal
de Acceso a lo
lnlormocln y
Proteccin de
Datos
"Artculo 95. La confesin puede ser expresa o tcita: expresa, la que se
hace clara y distintamente, ya al formular o contestar la demanda, ya
absolviendo posiciones, o en cualquier otro acto del proceso; tcita, la
que se presume en los casos sealados por la ley."
"Artculo 129. Son documentos pblicos aquellos cuya formacin est
encomendada por la ley, dentro de los lmites de su competencia, a un
funcionario pblico revestido de la fe pblica, y los expedidos por
funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular, sobre los
documentos, de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su
caso, prevengan las leyes."
"Artculo 130. Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la
Federacin, de los Estados, del Distrito Federal y Territorios o de los
Municipios, harn fe en el juicio, sin necesidad de legalizacin."
"Artculo 197. El tribunal goza de la ms amplia libertad para hacer el
anlisis de las pruebas rendidas; para determinar el valor de las
mismas, unas enfrente de las otras, y para fijar el resultado final de
dicha valuacin contradictoria; a no ser que la ley_fije las reglas para
hacer esta valuacin, observando, sin embargo, respecto de cada
especie de prueba, lo dispuesto en este captulo."
"Artculo 202. Los documentos pblicos hacen prueba plena de los
hechos legalmente afirmados por la autoridad de que aqullos
procedan; pero, si en ellos se contienen declaraciones de verdad o
manifestaciones de hechos de particulares, los documentos slo
prueban plenamente que, ante la autoridad que los expidi, se hicieron
tales declaraciones o manifestaciones; pero no prueban la verdad de lo
declarado o manifestado.
Las declaraciones o manifestaciones de que se trata prueban
plenamente contra quienes las hicieron o asistieron al acto en que
fueron hechas, y se manifestaron conformes con ellas.. . [.. . ]".
El "Acta de Visita de Verificacin" de fecha 29 de agosto de 2012, fue formulada
con fundamento en los artculos 60, ltimo prrafo, de la LFPDPPP y 135 y 136 de
su Reglamento, por un verificador facultado para ello, con base en el oficio de
comisin expedido por el Secretario de Proteccin de Datos Personales de este
nstituto, para llevar a cabo la diligencia de verificacin y el levantamiento del acta,
quien est dotado de fe pblica, en trminos del artculo 130 del Reglamento en
cita.
En tal virtud, el acta a que se hace referencia, es un medio probatorio idneo y lo
asentad la misma son hechos ciertos legalmente afirmados por la autoridad que 'a
~lJIJfJJ%JJ
nstituto Federal
de Acceso a la
nformacin y
Proteccin de
Datos
As las cosas, existe presuncin de legalidad de los actos llevados a cabo por el
verificador adscrito a la Direccin General de Verificacin en el "Acta de Visita de
Verificacin" del 29 de agosto de 2012, lo cual se sustenta en lo dispuesto por el
artculo 8 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que seala:
"Artculo 8. El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez
no haya sido declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional,
segn sea el caso."
En consecuencia, se tienen por ciertos los hechos contenidos en el acta de visita
de verificacin valorada en la Resolucin ACT-PRV/10/10/2012.03.02.01 , de
fecha 10 de octubre de 2012, de la que se desprende la presunta violacin a la
LFPDPPP, relativa a que Sport City, S.A. de C.V., no incluye en su aviso de
privacidad las opciones y medios que el mismo ofrece a los titulares, para limitar el
uso o divulgacin de los datos; con ello, contravino lo dispuesto por el artculo 16,
fraccin ''' , de la LFPDPPP.
2) Valoracin de las pruebas aportadas por el presunto infractor
A efecto de desvirtuar la presunta infraccin, en cuanto a la contravencin de lo
establecido por el artculo 16, fraccin ''' de la LFPDPPP, el presunto infractor
ofreci diversas pruebas, las cuales fueron admitidas y desahogadas y se
analizarn en lo individual y conjuntamente, unas enfrente de las otras, de
conformidad con los artculos 79, 95, 197, 202 y 203 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, transcritos en el considerando anterior, a excepcin del
203, que al efecto se transcribe:
"Artculo 203.-El documento privado forma prueba de los hechos
mencionados en l, slo en cuanto sean contrarios a los intereses de su
autor, cuando la ley no disponga otra cosa. El documento proveniente
de un tercero slo prueba en favor de la parte que quiere beneficiarse
con l y contra su colitigante, cuando ste no lo objeta. En caso
contrario, la verdad de su contenido debe demostrarse por otras
pruebas. Y... ] Se considera como autor del documento a aqul por cuya cuenta ha sido
formado."
Por lo anterior, se analizarn cada una de las pruebas descritas en el antecedente
XV de esta Resolucin.
:!.fctica para Generar el Aviso de Privacidad emitida por este nstituto
22 __\\ )
nstituto Federal
de Acceso a la
lnformadn y
Proteccin de
Datos
2
Con dicha prueba el presunto infractor pretende acreditar " ... que no existe una
forma de redaccin nica y/o obligatoria conforme a la regulacin aplicable y que la
redaccin que se dispuso en el Aviso de Privacidad de Sport City, S.A. de C.V.,
tanto la anterior redaccin como la redaccin modificada de dicho Aviso de
Privacidad, ofrece a los titulares de los datos personales las opciones para limitar
el uso o divulgacin de sus datos personales conforme al artculo 16, fraccin '''
de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares".
A este respecto, cabe sealar que si bien es cierto en la Gua de que se trata no se
establece que el aviso de privacidad deba cumplir con algn tipo de redaccin,
esto es debido a que la finalidad del citado documento es " ... orientar a los
responsables del tratamiento de datos personales en la elaboracin, diseo y
difusin del aviso de privacidad respecto de su contenido y alcance al que refiere
la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares ... ", es decir, seala los requisitos que debe cumplir el aviso de
privacidad de conformidad con las disposiciones legales aplicables, como lo es el
relativo a informar las opciones y medios que el Responsable ofrezca a los titulares
para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales, de conformidad con lo
establecido en el artculo 16, fraccin ''' , de la ley de la materia, por lo que la
prueba en estudio no beneficia en nada al oferente, por el contrario, de la misma,
esta autoridad desprende que el presunto infractor conoca la informacin que
debe contener su aviso de privacidad, lo cual al no cumplir, infringe el precepto
legal que nos ocupa.
b) Copia fotosttica de la impresin de la pantalla del "Sistema CS", obtenida del
link http:/1136.1.1 0.80/ciscrmsc/frm MenuPrincipal.aspx
El presunto infractor manifiesta utilizar para el almacenamiento de datos de sus
clientes el sistema CS, y con la impresin de la pantalla de dicho sistema trata de
acreditar que ofrece a los titulares de los datos personales, las opciones para
limitar el uso o divulgacin de sus datos personales conforme al artculo 16,
fraccin ''' de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de
los Particulares. Lo anterior, ya que indica que al momento en que los clientes
contratan la prestacin de servicios, se les pegunta si desean o no recibir
publicidad, sealndose dicha situacin en el recuadro correspondiente, lo cual se
almacena en el sistema de referencia.
En efecto, esta documental se refiere al cuestionamiento que el presunto infractor h os
titulares, para saber si: "Deseas recibir informacin va correo nico?".
I1:"i")"o 4,3,!al 3,
A++,:o a
la nformacin y
Protecc in de
Dat os
De lo anterior se aprecia que con tal cuestionamiento, el Responsable no cumple
con el requisito establecido en el artculo 16, fraccin ''', de la LFPDPPP, ya que
la respuesta que los titulares daran se referira nicamente a su consentimiento a
recibir o no informacin de manera electrnica, sin que de dicha pregunta y
respuesta se desprenda que al Titular se le hacen saber las opciones y medios
que les ofrece el Responsable para limitar el uso o divulgacin de sus datos
personales. Adems, el correo electrnico no es el nico dato personal que Sport
City, S.A. de
C.V. recaba de sus clientes.
Aunado a lo anterior, es importante sealar que dicha opcin que tienen los
clientes de Sport City, S.A. de C.V., para elegir que no se les enve publicidad, no
se prev en el aviso de privacidad, sino en un documento diverso, de tal suerte
que el presunto infractor no desvirta la conducta irregular que fue observada en la
visita de verificacin, por el contrario, la documental en comento prueba que en el
aviso de privacidad no se establecen las opciones y medios que ofrece el
responsable para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales.
e) Copia fotosttica del escrito del 29 de octubre de 2012, suscrito por el
representante legal del presunto infractor, presentado ante este nstituto en la
misma fecha, a travs del cual exhibe, entre otros documentos, el aviso de
privacidad de su poderdante que modific en cumplimiento a la Resolucin dictada
el 1 O de octubre del 2012, en el expediente de verificacin FA.35.07 .02-
002/2012.
En el citado escrito, el presunto infractor pretende acreditar que su Aviso de
Privacidad que estaba a disposicin de sus clientes, a la fecha de la denuncia que
origin el presente procedimiento, cumpla con la informacin establecida en el
artculo 16, fraccin ''' , de la LFPDPPP.
Al respecto, el presunto infractor indic que al haberse sealado en su aviso de
privacidad que los titulares podran "contactamos en cualquier momento a travs
de nuestro correo electrnico atenciondatossc@marti.com.mx o directamente en
nuestras oficinas ubicadas en Francisco l. Madero nmero 12, Col. Santa rsula
Xitla, Deleg. Tlalpan, C.P. 14420", otorg y puso a disposicin de los titulares la
opcin para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales.
Sin embargo, el hecho de que se informe al Titular un correo electrnico de
contacto, ello no ne un mecanismo para limitar el uso o divulgacin de los datos,
pues no lo s1 expresamente en su Aviso de Privacidad, de tal suerte que los
Titulares
nstituto
Feder111 de
Acceso la
nformacin y
~r"lecclL+ de
Datos
no tendran la certeza de que a travs del correo de referencia puedan solicitar la
limitacin del uso o la divulgacin de sus datos personales.
Por otro lado, el presunto infractor seal que al haberse establecido en el Aviso
de Privacidad la forma y los medios para que se ejerza el derecho de oposicin, se
establecen las opciones y medios que se ofrecen a los titulares para limitar el uso
o divulgacin de los datos, contrario a los sealado por la Direccin General de
Verificacin.
Al respecto, es importante sealar que es distinto el derecho de opos1c1on al
establecimiento de medios para la limitacin del uso y divulgacin de los datos
personales.
En efecto, el derecho de oposicin, en trminos del artculo 109 del Reglamento de
la LFPDPPP, supone el derecho de los Titulares de datos personales de oponerse
al tratamiento de sus datos o a exigir que se cese en el mismo cuando ('8 exista
causa legtima y su situacin especfica lo requiera, lo cual debe justificar que aun
siendo lcito el tratamiento, el mismo debe cesar para evitar que su persistencia
cause un perjuicio al titular, o (''8 se requiera manifestar la oposicin para el
tratamiento de datos personales a fin de que no se lleve a cabo el tratamiento para
fines especficos.
Ahora bien, los medios para ejercer los derechos de acceso, rectificacin,
cancelacin u oposicin, es otro de los requisitos del aviso de privacidad, el cual
se encuentra previsto en la fraccin V del artculo 16 de la LFPDPPP.
En ese sentido, se advierte una clara distincin por parte del legislador entre el
deber de informar los medios para la limitacin del uso y divulgacin de los datos
personales y el de establecer los medios para ejercer, en este caso, e! derecho de
oposicin.
En efecto, el informar los medios para limitar el uso o divulgacin de los datos
nicamente supone el deber de los responsables de hacer del conocimiento de los
Titulares, las herramientas o instrumentos implementados para que no se
divulguen sus datos personales, o bien, para que se circunscriba su uso a ciertos
fines, los cuales deben ser diversos a los medios para ejercer el derecho de
oposicin.
Por otra parte, Sport City, S.A. de C.V., indic que en el supuesto de que algn cr
nt olicitara la limitacin de uso de sus datos, se contrapondra al contrato ado, ya
que se ofrece la prestacin conforme a las necesidades fisiolgicas y
Exediente!
PS.0004/12
Informacin y Proteccin de Dato s
el estado de salud de cada persona, por lo que su entrega se encuentra relacionada directamente
con la obligacin establecida en cada contrato y la limitacin de su uso podra llevar a la rescisin
de contrato.
Sin embargo, es importante destacar que Sport City, S.A. de C.V., no slo recaba datos personales
sensibles, sino tambin de identificacin y contacto, los cuales son utilizados no slo para la
prestacin del servicio, sino tambin para enviar avisos de su productos, servicios, nuevas
aperturas, horarios, recordatorios, incentivar visitas, entre otros, tal como se desprende de su aviso
de privacidad que adjunt al escrito materia de estudio, razn por la cual es posible concluir que
Sport City, S.A. de C.V., debe poner a disposicin del pblico, a travs de su aviso de privacidad,
las opciones y medios que el responsable ofrece a los titulares para limitar el uso o divulgacin de
los datos.
Ahora bien, Sport City, S.A. de C.V. adujo que los datos personales sensibles nicamente son
tratados para la finalidad de establecer rutinas de acondicionamiento y son almacenados en el CS,
sin que stos sean divulgados o transferidos a algn tercero. En ese sentido, slo transfiere datos
personales no sensibles como su nombre y nmero telefnico a terceros con el objeto de cumplir
con sus obligaciones del contrato.
Sin embargo, lo aducido no obsta para que Sport City, S.A. de C.V. incluya en su aviso de
privacidad las opciones y medios que ofrece a los titulares para limitar el uso o divulgacin de los
datos, mxime si se considera que no slo trata datos personales sensibles sino tambin de
contacto, los cuales s transfiere a terceros.
Finalmente, Sport City, S.A. de C.V., seal en su alegatos que independientemente de que
considera que cumpli con lo previsto en el artculo 16, fraccin ''' de la LFPDPPP, procedi a
modificar el Aviso de Privacidad, conforme al considerando CUARTO, en relacin con el resolutivo
PRMERO de la Resolucin ACTPRV/1 0/10/2012.03.02.01, emitida por este Pleno, por lo que
solicit que se considerara la modificacin de su Aviso de Privacidad (el cual adjunt al escrito de
referencia), para efecto de atenuar la sancin conforme al artculo 58 del Reglamento de la Ley
Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares, que establece que "En
trminos de lo dis0uesto en el artculo 6!, fraccin 111 de la 'ey, en los casos en ?ue ocurra una
2ulneracin a la se,uridad de los datos 0ersonales, el -nstituto 0odr tomar en consideracin el
cum0limiento de daciones 0ara determinar la atenuacin de la sancin ?ue
nstituto Federal de Acceso o
la lnformadn y Proteccin de Datos
Al respecto, este nstituto advierte que tal como lo indic Sport City, S.A. de C.V., modific su aviso
de privacidad, incluyendo en ste lo siguiente J1i desea deIar de reci/ir mensajes 0romocionaCes
de nuestra 0arte o de reci/ir llamadas telefnicas relacionadas con nuestra calidad en el ser2icio
?ue le 0ro0orcionamos o 0ara incenti2as su 2isita a los clu/es de 10ortCity, usted 0odr
contactamos en cual?uier momento a tra2s de nuestro correo electrnico
atenciondatosscGmarti.com.mx o directamente en nuestras oficinas u/icadas en (rancisco l.
Madero nmero 1$, Col. 1anta :rsula ;itla, )ele,acin 4iaC0an, C.P. 1**$%."
Sin embargo, tal como qued de manifiesto en este considerando, Sport City, S.A. de C.V.
incumpli con la obligacin prevista en el artculo 16, fraccin 111 de la LFPDPPP, a pesar de que
con motivo de la Resolucin ACTPRV/1 0/10/2012.03.02.01 emitida por este Pleno, modific su
Aviso de Privacidad, pues la afectacin a los Titulares se produjo al haber omitido en su primer
Aviso, las opciones y medios que ofrece a los titulares para limitar el uso o divulgacin de los datos.
Aunado lo anterior, no resulta procedente aplicar lo dispuesto en el artculo 58 del Reglamento de la
Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares para atenuar la
sancin en virtud de que dicha disposicin nicamente aplica en caso de que se produzca alguna
vulneracin a la seguridad de dichos datos, lo cual no acontece en el presente caso.
d) nstrumental de actuaciones
Esta prueba no le beneficia al presunto infractor; por el contrario, le perjudica, ya que de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 202 en relacin con el 95 ambos del Cdigo Federal de
Procedimiento Civiles, se tienen por ciertos los hechos contenidos en el Acta de verificacin de 29
de agosto de 2012, que obra en el expediente del procedimiento FA.3S.07.02-002/2012.
En efecto, en la foja 4 de dicha Acta consta que quien atendi la visita fue el apoderado legal de la
visitada y ante la solicitud de que se indicara la forma en que los titulares pueden limitar el uso y
divulgacin de sus datos personales de conformidad con el Artculo 16 fraccin 111 de la LFPDPPP
manifest expresamente que "Se les pregunta a los titulares al momento de inscribirse si quieren
participar en las promociones, recibir publicidad, en caso de que se opongan no se les remite
ninguna informacin", lo cual hace evidente que el presunto infractor confunde los s de lo
establecido en el artculo 16, fraccin 111 de la LFPDPPP, ya que dicho pto es muy claro al sealar
como informacin que debe contener el aviso de
Exediente!
PS.0004/12
la lnro$macln y Proteccin de
Datos
privacidad, la referente a las opciones y medios que el Responsable ofrezca a los titulares para
limitar el uso o divulgacin de los datos, tales como la habilitacin de medios por los cuales el
Titular pueda manifestar su negativa a seguir recibiendo comunicados o promociones por parte del
Responsable.
Cabe precisar que dicho requisito no se cumple con el hecho de preguntar a los titulares de datos
al momento de inscribirse como clientes del presunto infractor, si quieren participar en promociones
o recibir publicidad, pues en primer lugar las opciones y medios que el Responsable ofrezca a los
Titulares para limitar el uso o
\
divulgacin de los datos, deben de figurar en el aviso de privacidad y no en un documento diverso;
adems dichas opciones deben tenerla los titulares en cualquier momento mientras se traten los
datos personales, y no solo al momento de la firma del contrato.
En conclusin, de la confesin expresa contenida en el acta antes indicada, documental pblica
que forma parte de lo actuado en el referido expediente de verificacin, qued acreditada la
infraccin que se le atribuye a Sport City, S.A. de C.V., porque en su aviso de privacidad omiti
sealar las opciones y medios que el Responsable ofrece a los titulares para limitar el uso o
divulgacin de sus datos.
Por otro lado, en el expediente en que se acta no obra constancia adicional alguna de la que se
desprenda que el particular cumpli con su obligacin de establecer en su aviso de privacidad las
opciones y medios que el responsable ofrece para limitar el uso o divulgacin de los datos.
e% Presuncional en su do&le asecto$ le'al y (umana
Esta prueba tampoco puede ser valorada a favor del presunto infractor, en virtud de que es un
hecho probado en autos del procedimiento de imposicin de sanciones en que se acta, que en su
aviso de privacidad no se contienen las opciones y medios que el responsable ofrezca a los
titulares para limitar el uso o divulgacin de sus datos y de establecer el procedimiento para su
ejercicio, sin que de tal hecho probado resulte alguno desconocido que la autoridad presuma en su
beneficio.
En consecuencia, con las pruebas aportadas el presunto infractor no desvirta la infraccin que le
fue atribuida en la Resolucin ACT-PRV/10/10/2012.03.02.01 de fecha 10 de octubre de 2012,
emitida por este Pleno en el procedimiento de verificacn FA.3S.07.02-002/2012; por el contrario,
qued plenamente acreditado q omisin infringi lo dispuesto por el artculo 16, fraccin ''', de la
nstituto Federal de Acceso a la
lnrormac!n y Proteccin de Dolos
Por todo lo expuesto, este nstituto concluye que Sport City, S.A. de C.V., viol lo estipulado por el
artculo 16, fraccin ''', de la LFPDPPP, por no sealar en su aviso de privacidad las opciones y
medios que el Responsable ofrezca a los titulares para limitar el uso o divulgacin de los datos, y,
por tanto, se actualiza la infraccin contemplada en el artculo 63, fraccin V, de la Ley en cita.
En ese sentido, en los considerandos siguientes se analizar la cuanta de la multa, que se
impondra a Sport City, S.A. de C.V.
Quinto. En este considerando se analizar los elementos que se tomarn en cuenta para fundar y
motivar la cuanta de la multa.
En el artculo 65 de la LFPDPPP, se prev que este nstituto fundar y motivar sus resoluciones
considerando los siguientes elementos:
l. La naturaleza del dato
En el caso a estudio, resulta inaplicable en virtud de que la conducta que es materia de infraccin,
no tienen que ver con la naturaleza de los datos tratados, ya que la misma deriva de la omisin de
un requisito en el aviso de privacidad.
11. La notoria improcedencia de la negativa del responsable, para realizar los actos solicitados por
el titular, en trminos de esta Ley
No se toma en cuenta para la aplicacin de la multa, ya que la conducta infractora materia de la
presente Resolucin no tiene su origen en la negativa de un Responsable a realizar lo solicitado
por un Titular de datos personales a travs del ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin,
cancelacin y oposicin.
111. El carcter intencional o no, de la accin u omisin constitutiva de la infraccin
En cuanto al presente elemento, es preciso resaltar que de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 1 de la LFPDPPP, sta es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica y
tiene por objeto la proteccin de los datos personales en posesin de los particulares, por lo que
tutela derechos fundamentales, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms
amplia.
nstituto Federal de Acceso a lo
Por lo que al haber sido expedida por el Congreso de la Unin y publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 5 de julio de 201 O, por el Presidente de la Repblica en uso de su facultad
establecida en el artculo 89, fraccin ', de la Constitucin Poltica de los estados Unidos
Mexicanos, habiendo entrado en vigor al da siguiente de su publicacin, tales circunstancias
obligan al infractor a su cumplimiento, por tratarse de un sujeto regulado por la misma, al llevar a
cabo el tratamiento de datos personales.
Esto es as, ya que el artculo 2 de la LFPDPPP establece que:
"Son sujetos regulados por esta Ley, los particulares sean personas fsicas o morales de carcter
privado que lleven a cabo el tratamiento de datos personales, ... [... ]"
Asimismo, segn su artculo 3, para los efectos de la Ley antes citada, se entiende por tratamiento
de datos:
"( ...)
XV. Tratamiento: La obtencin, uso, divulgacin o almacenamiento de datos personales, por
cualquier medio. El uso abarca cualquier accin de acceso, manejo, aprovechamiento, transferencia o
disposicin de datos personales. [...["
En ese sentido el infractor se ubic en la hiptesis normativa de los artculos 16, fraccin ''', de la
LFPDPPP y 26 de su Reglamento, ya que aun conociendo las obligaciones que de ella le derivan,
al ser un sujeto obligado, la conducta del infractor que transgredi tales disposiciones legales se
considera intencional, porque con conocimiento de causa incurri en dicha violacin, al omitir poner
en su aviso de privacidad las opciones y medios que el responsable ofrece a los titulares para
limitar el uso o divulgacin de los datos personales que fueron recabados a sus clientes.
Por ello, al no sealar en su aviso de privacidad las opciones y medios que ofrezca a los titulares
para limitar el uso o divulgacin de sus datos personales, es una infraccin que se encuentra
prevista en el artculo 63, fraccin V, de la LFPDPPP, y que fue cometida con intencin por el
infractor, quien conoca la consecuencia de su conducta, sin que esto influyera en su nimo para
abstenerse de realizarla.
:a-capacidad econmica del responsable
Exediente!
PS.0004/12
Instituto Federal de Acceso a
la nformacin vrroteccln de Datos
En el Acuerdo de inicio del 23 de octubre de 2012, notificado al presunto infractor en la misma
fecha, se le solicitaron datos sobre su capacidad econmica, a lo que fue omiso, por lo que sta se
determinar con las constancias que obran en el expediente en que se acta.
Al respecto, esta autoridad, a fin de resolver en definitiva el presente asunto, con fundamento en los
artculos 62 de la LFPDPPP y 79 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles; tomando en
consideracin que el apoderado legal del presunto infractor exhibi diversos anexos que forman
parte del testimonio del poder notarial consignado en la escritura nmero ochenta y dos mil veinte,
de fecha veintitrs de mayo de dos mil ocho, otorgada ante el notario pblico doscientos treinta y
seis del Distrito Federal, con el que acredit su personalidad ante este nstituto, de los que se
advierte que al 5 de noviembre de 2001 , el capital contable del infractor ascenda a la cantidad de
$55'740,000.00 (cincuenta y cinco millones setecientos cuarenta mil pesos 00/100 moneda
nacional), suma que se tomar como referente para fijar la multa por la infraccin que se le
atribuye, toda vez que dicha documental tiene valor probatorio pleno, en trminos de los artculos
129 y 202 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, transcritos en el Considerando Cuarto de
la presente Resolucin, creando conviccin de que el infractor tiene capacidad econmica
suficiente para responder por la infraccin cometida.
V. )a reincidencia
El supuesto en anlisis no se actualiza, en virtud que no existe ningn otro procedimiento incoado
al infractor, en el que haya resultado sancionado en trminos de la LFPDPPP.
Ahora bien, con el objeto de abundar en las razones y motivos que esta autoridad administrativa
toma en cuenta para determinar la multa a imponerse al infractor, es oportuno hacer referencia a la
finalidad de sancionar la conducta ilcita, que consiste en disuadir la comisin de conductas que
infrinjan la ley, por lo que dicha finalidad no se alcanzara cuando por idnticas infracciones, se
impusieran multas semejantes a infractores con una distinta capacidad econmica, es decir, que la
sancin debe imponerse de acuerdo a la capacidad econmica de cada caso en particular.
As lo ha considerado el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del ircuito en la tesis
aislada que a continuacin se transcribe:
lnslltulo Federal de Acceso a
lo lnrormacl
n
y
Protecci
n de
Dolos
MULTA, CUANTFCACON DE LA. CAPACDAD ECONOMCA DEL NFRACTOR. Al imponerse una
sancin pecuniaria, como no se trata de cobrar una prestacin debida a ttulo de impuesto o derecho,
sino de sancionar una conducta ilcita prevista en la ley, en principio es lcito que las autoridades
tomen en cuenta la situacin econmica del infractor para cuantificar la multa dentro de las
condiciones relativas a su levedad o gravedad. pues si la intencin del legislador al imponer las multas
es castigar al infractor y disuadir a los causantes de cometer infracciones, es claro que esa finalidad
no se alcanza correctamente si por infracciones semejantes se imponen multas semejantes a
causantes con una notoria diferencia en su capacidad econmica, pues la sancin resultara ms
onerosa para el infractor econmicamente dbil. Por lo dems, en este aspecto, debern razonarse
cuidadosamente, no slo las multas que se impongan sino tambin los argumentos mediante los
cuales se impugne el monto de una multa que, a primera vista, no resulte desproporcionada a la
capacidad econmica del causante, dentro de los lmites mnimo y mximo de la sancin, atentas las
circunstancias de la infraccin.
Sptima poca, Registro: 256146, nstancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Tesis Aislada, Fuente:
Semanario Judicial de la Federacin, 46 Sexta Parte, Materia(s): Administrativa, Tesis: Pgina: 67
PRMER TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL PRMER CRCUTO.
Amparo directo 270/72. Concretos Premezclados, S.A. 18 de octubre de 1972. Unanimidad de votos.
Ponente: Guillermo Guzmn Orozco."
(nfasis aadido).
Sexto. En este considerando se precisarn las conclusiones derivadas del anlisis efectuado para
determinar la cuanta de la multa.
Una vez analizados y valorados en su conjunto los elementos de convicc1on que obran en el
expediente PS.0004/12, este nstituto determina que con las pruebas y argumentos que aport en
su defensa el infractor, no desvirtu la imputacin hecha en su contra dentro del procedimiento de
imposicin de sanciones que nos ocupa.
La contravencin a lo dispuesto por el artculo 16, fraccin ''' , de la LFPDPPP, implica el hacer
nugatorio el derecho de los titulares para conocer las opciones y medios que ofrece el infractor
para limitar el uso y divulgacin de sus datos personales, lo cual no les permite tener un
tratamiento informado, a efecto de gara zar el derecho a la autodeterminacin informativa de las
personas. En ese n, se crea conviccin en esta autoridad para determinar procedente y fundada la
posicin de la sancin en un monto superior al mnimo establecido en el artculo
K _ \\ 9
Exediente!
PS.0004/12
I1:"i")"o 4,3,!al 3, A++,:o a
la lnlormacl6n y Proteccin de Datos
64, fraccin '' , de la LFPDPPP a Sport City, S.A. de C.V., por incurrir en la infraccin prevista en el
artculo 63, fraccin V, de la ley en cita.
Por lo razonado y expuesto en los considerandos cuarto, quinto y sexto de esta Resolucin , para la
determinacin de la multa por la infraccin cometida por Sport City, S.A. de C.V., han sido
consideradas las circunstancias particulares del infractor y los hechos motivo de la misma.
En consecuencia, la infraccin prevista en el artculo 63, fraccin V, de la Ley Federal de Proteccin
de Datos Personales en Posesin de los Particulares, cometida por Sport City, S.A. de C.V., al
contravenir lo dispuesto por el artculo 16, faccin ''' del mismo ordenamiento legal, al omitir
sealar en su aviso de privacidad las opciones y medios que el infractor ofrece a los titulares, para
limitar el uso o divulgacin de sus datos, se sanciona con una multa de $1 '246,600.00 (un milln,
doscientos cuarenta y seis mil seiscientos pesos 00/100 m.n.), equivalente a 20,000 das de salario
mnimo vigente en el Distrito Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin el lunes 19 de
diciembre de 2011 (que a la fecha de inicio del procedimiento de esta Resolucin ascenda a la
cantidad de $62.33).
La multa se considera proporcional a la capacidad econmica del infractor, por lo que no se pone
en riesgo el desarrollo normal de sus actividades.
Por lo exuesto y fundado$ este Pleno
*ES+E)VE
P*I,E*-. Sport City, S.A. de C.V., no desvirtu la infraccin establecida en el artculo 63, fraccin
V, de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares.
SE.+/D-. De conformidad con el artculo 63, fraccin V, de la Ley Federal de Proteccin de
Datos Personales en Posesin de los Particulares y por los motivos expuestos en los
considerandos cuarto, quinto y sexto de la presente Resolucin, al contravenir lo dispuesto en el
artculo 16, fraccin ''', de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los
Particulares, consistente en que el infractor no seal expresamente en su aviso de privacidad "Las
opciones y medios que el responsable (Sport City, S.A. de C.V.) ofrezca a los titulares para limitar el
uso o divulgacin de los datos", se impone al infractor, con fundamento en el artculo 64, fracc ''
de la ley de la materia, una multa en cantidad de $1 '246,600.00 (un
, doscientos cuarenta y seis mil seiscientos pesos 00/100 m.n.).
Exediente!
PS.0004/12

0E*1E*-. En su oportunidad, trnese copia certificada de la presente Resolucin a la autoridad
fiscal competente, a efecto de que haga efectiva la multa impuesta.
1+A*0-. Con fundamento en el artculo 62, tercer prrafo, de la Ley Federal de Proteccin de
Datos Personales en Posesin de los Particulares, notifquese al infractor la presente resolucin.
De conformidad con el artculo 57 de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en
Posesin de los Particulares, la presente Resolucin se har pblica una vez que haya sido
notificada al infractor.
Contra la Resolucin que pone fin a este procedimiento procede el juicio ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, en trminos de lo dispuesto por los artculos 144 del Reglamento de
la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares y 14, fracciones
''' , X y XV de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
As lo resolvieron los comisionados del nstituto Federal de Acceso a la nformacin y Proteccin de
Datos, Gerardo Laveaga Rendn, Sigrid Arzt Colunga, Mara Elena Prez-Jan Zermeo, ngel
Trinidad Zaldvar y Jacqueline Peschard Mariscal, siendo ponente la ltima de los mencionados, en
sesin celebrada el 6 de mar de 2013, ante el Secretario de Proteccin e Datos Personales,
Alfonso Oate Labor e.

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