Normativa legal Informática e Internet

Antecedentes normativos

• La Constitución Española de 1978:

En el artículo 18.4 se dispone:

"La Ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos"

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La Ley Orgánica 5/92 de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter
Personal de 26 de Octubre (LORTAD): No es hasta ese año 1992 cuando nace la primera Ley
española que regula de forma específica esta materia. Su ámbito de aplicación se circunscribe
a los ficheros de carácter automatizados.

La Directiva Europea 95/46 CE de 24 de Octubre del Parlamento Europeo y del Consejo

relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulación de estos datos.

Finalmente, es a finales de 1999, cuando se publica la Ley Orgánica de Protección de Datos,

que amplia el ámbito de aplicación a todo tipo de ficheros, independientemente del soporte en
el cual sean tratados. Asimismo se adecua a lo establecido en la Directiva Europea 95/46 CE.

• LORTAD (derogada)

Para cumplir con dicha disposición, se adoptó la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de
Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter Personal (LORTAD).

El ámbito de aplicación de la LORTAD viene determinado en su artículo 2º. En su párrafo 1º,

se establece la regla general para, a continuación, determinar una serie de excepciones en los
párrafos siguientes. Este sistema de excepciones va a ser la tónica general de la Ley,
contribuyendo al oscurecimiento de su articulado y a la limitación de su alcance.

Regla general:

"La presente ley será de aplicación a los datos de carácter personal que figuren en ficheros
automatizados de los sectores público y privado y a toda modalidad de uso posterior, incluso
no automatizado, de datos de carácter personal registrados en soporte físico susceptible de
tratamiento automatizado".

• LOPD

Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal de España

La Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal,

(LOPD), es una Ley Orgánica española que tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que
concierne al tratamiento de los datos personales, las libertades públicas y los derechos
fundamentales de las personas físicas, y especialmente de su honor, intimidad y privacidad
personal y familiar.

Su objetivo principal es regular el tratamiento de los datos y ficheros, de carácter personal,

independientemente del soporte en el cual sean tratados, los derechos de los ciudadanos
sobre ellos y las obligaciones de aquellos que los crean o tratan.

Nos encontramos con que la LOPD hace especial hincapié en un tipo de tratamiento de datos
personales que es la comunicación o cesión de los datos a terceros. Por ser un tipo de
tratamiento, resulta de aplicación el criterio general de todo tratamiento, que es la necesidad de
solicitar previamente el consentimiento del interesado, tras haber cumplido el responsable del
fichero con la obligación de informar al interesado o afectado de determinados extremos sobre
el alcance de la cesión. Y también se recogen una serie de excepciones en virtud de las cuales
la cesión de los datos personales podrá realizarse sin consentimiento del interesado. De igual
forma, también prevé la LOPD, como garantías, la nulidad del consentimiento prestado (cuando
el responsable del fichero no haya cumplido con sus deberes) y la revocabilidad del mismo
(aunque sin efecto retroactivo respecto de las cesiones que ya se hubiesen llevado a cabo).

c) Deber de inscripción del fichero

Sobre el titular del fichero, ya sea este de titularidad pública, ya sea de titularidad privada, pesa
el deber de inscripción del mismo, teniendo dicha inscripción un carácter exclusivamente
declarativo, pero en ningún caso implica una valoración o fiscalización de la información que se
facilita, por lo que con el registro no se obtiene ninguna declaración respecto de la legalidad del
tratamiento ni puede implicar una exención de responsabilidad. Ahora bien, la inscripción del
fichero el alcance de este deber varía según que el fichero sea de titularidad pública o privada,
debiéndose distinguir:

- Ficheros de titularidad privada: Siempre se inscriben en el Registro General de la Protección

de Datos, dependiente de la Agencia de Protección de Datos.

- Ficheros de titularidad pública: En este caso hay que distinguir si son ficheros titularidad de
Administraciones públicas estatales, en cuyo caso la inscripción deberá realizarse en el
Registro General de la Protección de Datos, o si los ficheros corresponden a Administraciones
públicas autonómicas, en cuyo caso deberán inscribirse en las "Agencias de Protección de
Datos autonómicas" siempre que estas hayan sido creadas (hasta la fecha, sólo ha sido creada
la Agencia de la Comunidad Autónoma de Madrid).

d) Deber de información en la recogida de los datos

Otro importante deber que el responsable del fichero debe cumplir, en el momento de
efectuarse la recogida de los datos personales, es el relativo al deber de información, conforme
al cual el responsable del fichero deberá informar al interesado o afectado, como mínimo y de
forma expresa, precisa e inequívoca, de la existencia del fichero, del tratamiento que se vaya a
realizar con los datos recogidos, la finalidad de la recogida, el carácter obligatorio o facultativo
de las respuestas y las consecuencias de la obtención de los datos o su negativa a
suministrarlos, los derechos que asisten al interesado, así como de la identidad del
responsable del fichero y la dirección donde poder ejercer los derechos reconocidos. Se trata
de un deber inexcusable que se convierte en una garantía más y que supone un reflejo del
espíritu de lealtad y buena fe que debe regir las relaciones entre el responsable del fichero y
los afectados

"Las facultades precisas para conocer la existencia, los fines y los responsables de los ficheros
dependientes de una Administración pública donde obran datos personales de un ciudadano
son absolutamente necesarias para que los intereses protegidos por el artículo 18 de la
Constitución, y que dan vida al derecho fundamental a la intimidad, resulten real y
efectivamente protegidos" . Por lo tanto, el deber de información se convierte en un deber
inexcusable, independientemente del tipo de fichero y del responsable del tratamiento.

Ahora bien, puede ocurrir que los datos personales no hayan sido recabados directamente del
interesado (por ejemplo, si los datos se han obtenido de fuentes accesibles al público), en cuyo
caso el responsable del fichero cuenta con un plazo de tres meses, contados desde la fecha
del registro, para informar al interesado de la procedencia de los datos y de los términos que se
indican en el artículo 5.4º LOPD. Este deber sólo podrá ser excepcionado cuando una ley así lo
prevea, cuando el tratamiento tenga fines históricos, estadísticos o científicos o cuando el
cumplimiento del deber de información al interesado resulte imposible o exija un esfuerzo
desproporcionado, a criterio de la Agencia de Protección de Datos, en consideración al número
de interesados o a la antigüedad de los datos. Un caso el que podría solicitarse la autorización
de la Agencia de Protección de Datos pudiera ser la exención de las Oficinas de Farmacia (en
cuanto responsables del tratamiento de datos personales de médicos prescriptores de recetas
médicas) de informar a éstos de la existencia del fichero, por tratarse de un amplio número de
interesados, teniendo en cuenta que pueden existir Oficinas de Farmacia que vengan utilizando
sistemas informáticos con anterioridad a la entrada en vigor de la LOPD y que posean datos de
una cierta antigüedad, lo que justificaría la solicitud de la exención del deber de informar a que
se refiere el artículo antes indicado.

e) Deber de adoptar medidas de seguridad

Uno de los puntos clave en torno a los cuales gira la normativa de protección de datos es el
relativo a la seguridad de los datos recogidos en ficheros, con el objeto de garantizar la
intimidad de los individuos. Por ello fue aprobado el Reglamento de Medidas de Seguridad (RD
994/1999), donde se regulan las medidas de índole técnico y organizativas que deben ser
adoptadas en los ficheros automatizados de datos. En cuanto a los ficheros y tratamientos no
automatizados preexistentes, la LOPD prevé un régimen transitorio durante el cual no existe
obligación de adecuarse a la ley hasta el 24 de octubre de 2007.

En el Reglamento de Medidas de Seguridad se distinguen tres tipos distintos de datos, en

función de la mayor o menor sensibilidad de los datos que sean objeto de tratamiento,
distinguiéndose igualmente tres niveles de medidas de seguridad: nivel básico, nivel medio y
nivel alto. Las medidas de seguridad tienen carácter acumulativo, debiéndose adoptar las
medidas correspondientes al nivel de seguridad que se trate, así como las correspondientes a
los niveles inferiores. De esta manera, todos los ficheros han de cumplir las medidas
correspondientes al nivel básico; estas y las correspondientes al nivel medio han de ser
adoptadas en los ficheros que contengan datos relativos a la comisión de infracciones
administrativas, penales, Hacienda Pública y servicios financieros; y las medidas de nivel alto,
junto con las de nivel medio y nivel básico, han de ser adoptadas en los ficheros que contengan
datos de ideología, religión, creencias, origen racial, salud o vida sexual (entre otros).

Serán el responsable del fichero y, en su caso, el encargado del tratamiento, los que resultan
obligados a adoptar, en todo caso, las medidas de seguridad correspondientes al nivel básico
y, según corresponda, las medidas de seguridad de nivel medio y alto. Todo fichero de datos
personales debe tener adoptadas las medidas de seguridad del nivel correspondiente al tipo de
datos existentes en dicho fichero, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento.

f) Deber de guardar secreto

Entre las distintas obligaciones que la normativa obliga a cumplir al responsable del fichero,
encargados de tratamientos y responsables de seguridad, el deber de guardar secreto es un
deber que se configura con el carácter de esencial y elemental, alcanzando a todo aquel que
intervenga en cualquier fase del tratamiento.

Dice la LOPD que el responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del
tratamiento de los datos de carácter personal están obligados al secreto profesional respecto
de los mismos..., obligación que subsiste incluso terminada la relación con el titular del fichero
o el responsable del mismo.

La definición de la LOPD deja entrever una obligación de amplio alcance, que pretende abarcar
a todo aquel que haya intervenido en cualquier fase del tratamiento, extendiéndose incluso una
vez terminada y extinguida la relación jurídica que dio lugar al tratamiento de los datos. La no
fijación de un plazo temporal concreto, respecto de la persistencia de la obligación de guardar
secreto una vez extinguida la relación, obliga a determinar dicho plazo en función de la mayor o
menor sensibilidad de los datos, así como la mayor o menor importancia de los mismos,
extendiéndose el deber de sigilo y secreto durante un período de tiempo en el que los derechos
e intereses del interesado o afectado puedan verse dañados si dicho deber de secreto resulta
vulnerado o infringido.

El deber de secreto es una garantía que no sólo está reflejada en la LOPD, sino que también
se recoge en otras normas de carácter sectorial (p.e. artículo 61 de la Ley General de Sanidad,
artículo 9 del Real Decreto de Receta Médica y otras normas del sector sanitario, por ejemplo)
y su infracción se encuentra expresamente sancionada penalmente en el artículo 199 de la Ley
Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, de Código Penal, donde se castigan las conductas
dirigidas a revelar secretos ajenos, incumpliendo la obligación de sigilo y reserva por parte del
que lleva a cabo dicha conducta típica. También la LOPD tipifica como infracción grave o muy
grave (según la sensibilidad de los datos a los que alcance) la infracción del deber de secreto.

• (AEPD) Agencia Española de Protección de Datos

La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) es el órgano de control creado en 1994

1
en cumplimiento de la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal de España.
Su sede está en Madrid, aunque existen otras agencias de protección de datos de carácter
autonómico en la Comunidad de Madrid, Cataluña y en el País Vasco.

Es un ente de Derecho público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y
privada que actúa con independencia de la administración pública en el ejercicio de sus
funciones. Vela por el cumplimiento de la legislación de protección de datos, por parte de los
responsables de los ficheros (entidades públicas, empresas privadas, asociaciones, etc.).

• PROTECCIÓN JURÍDICA DEL SOFTWARE Y DE LAS BASES DE DATOS

Actualizada a fecha 29 de agosto de 2008

Ley 11/1986, de 20 de marzo, sobre Patentes .

Arty. 4.2. No se considerarán invenciones....., en particular:....c) Los planes, reglas y métodos para el
ejercicio de actividades intelectuales para juegos o para actividades económico-comerciales, así como los
programas de ordenadores.

• Ley de Firma Electrónica

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La Ley española de Firma Electrónica LEY 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

En España existe la Ley 59/2003, de Firma electrónica, que define tres tipos de firma:

Simple. Incluye un método de identificar al firmante (autenticidad)

Avanzada. Además de identificar al firmante permite garantizar la integridad del documento. Se

emplean técnicas de PKI.

Reconocida. Es la firma avanzada ejecutada con un DSCF (dispositivo seguro de creación de

firma) y amparada por un certificado reconocido (certificado que se otorga tras la verificación
presencial de la identidad del firmante). En ocasiones, esta firma se denomina Cualificada por
traducción del término Qualified de la Directiva Europea de Firma Electrónica.

REAL DECRETO 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del

documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica.
 • DNI electrónico

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• LSSICE

Ley de Servicios de la Sociedad de Información y el Comercio Electrónica

de España

De Wikipedia, la enciclopedia libre

SSI (o LSSICE) son las iniciales de Ley de Servicios de la Sociedad de Información de España,
aunque en realidad su nombre completo es Ley 34/2002, de 11 de Julio de Servicios de la
Sociedad de Información y Comercio Electrónico.

Objeto

La regulación del régimen jurídico de los servicios de la sociedad de la información y de la

contratación por vía electrónica, en lo referente a:

- Las obligaciones de los prestadores de servicios incluidos los que actúen como intermediarios
en la transmisión de contenidos por las redes de telecomunicaciones

- Las comunicaciones comerciales por vía electrónica

- La información previa y posterior a la celebración de contratos electrónicos

- Las condiciones relativas a su validez y eficacia

- El régimen sancionador aplicable a los prestadores de servicios de la sociedad de la

información.

¿Que son los servicios de la sociedad de la información? [editar]

Concepto

"Todo servicio prestado normalmente a título oneroso, a distancia, por vía electrónica y a
petición individual del destinatario. El concepto de servicio de la sociedad de la información
comprende también los servicios no remunerados por sus destinatarios, en la medida en que
constituyan una actividad económica para el prestador de servicios."

Son servicios de la sociedad de la información, entre otros y siempre que representen una
actividad económica, los siguientes:

La contratación de bienes o servicios por vía electrónica.

La organización y gestión de subastas por medios electrónicos o de mercados y centros

comerciales virtuales.

La gestión de compras en la red por grupos de personas.

El envío de comunicaciones comerciales.

El suministro de información por vía telemática.

El vídeo bajo demanda, como servicio en que el usuario puede seleccionar a través de la red,
tanto el programa deseado como el momento de su suministro y recepción, y en general, la
distribución de contenidos previa petición individual.

No tendrán la consideración de servicios de la sociedad de la información los que no reúnan las

características señaladas en el primer párrafo de este apartado y, en particular, los siguientes:

Los servicios prestados por medio de telefonía vocal, fax o télex.

El intercambio de información por medio de correo electrónico u otro medio de comunicación

electrónica equivalente para fines ajenos a la actividad económica de quienes lo utilizan.

Los servicios de radiodifusión televisiva (incluidos los servicios de cuasivídeo a la carta),

contemplados en el artículo 3.a) de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al
ordenamiento jurídico español la Directiva 89/552/CEE, del Consejo, de 3 de Octubre, sobre la
coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los
Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva, o cualquier
otra que la sustituya.

Los servicios de radiodifusión sonora, y el teletexto televisivo y otros servicios equivalentes

como las guías electrónicas de programas ofrecidas a través de las plataformas televisivas.
Sanciones

Las sanciones tienen una elevada cuantía. Dichas sanciones dependen de la infracción
cometida.

Se dividen en:

Las sanciones leves van hasta 30.000 € (euros)

Las sanciones graves van desde 30.001 a 150.000 € (euros)

Las sanciones muy graves van desde 150.001 a 600.000 € (euros).

 • CERES

La FNMT-RCM, a través de su departamento CERES (CERtificación ESpañola) le ofrece

el certificado electrónico reconocido por la amplia mayoría de las AAPP: el certificado FNMT
Clase 2CA.

Además de emitir certificados electrónicos de usuario, la FNMT-RCM ofrece a AA.PP. y

Empresas sus Servicios de Certificación que garantizan los principios de Autenticación,
Integridad, Confidencialidad y No repudio en las comunicaciones a través de redes abiertas.

Certificados activos a fecha: 02/11/2008

Ministerio de Economía y Hacienda

Union Europea

CERES (CERtificación ESpañola) que lidera la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, y que en
líneas generales, consiste en establecer una Entidad Pública de Certificación, que permita
autentificar y garantizar la confidencialidad de las comunicaciones entre ciudadanos, empresas
u otras instituciones y administraciones públicas a través de las redes abiertas de
comunicación.

Las posibilidades de CERES cubren todas aquellas relaciones entre las distintas
Administraciones (Central, Autonómica y Local) y los ciudadanos que necesiten ser
securizadas en términos de garantía de identidad, confidencialidad e integridad, con el objetivo
de que CERES facilite al máximo sus relaciones a través de las nuevas redes de
comunicaciones.
 • LGT

La Ley General de Telecomunicaciones deja la puerta abierta a los sistemas

obligatorios de almacenamiento centralizado de claves

El 8 de abril de 1998 se aprobó la nueva Ley General de Telecomunicaciones, regulando todo

lo referente a este sector. Durante su elaboración se ha prestado mucha atención a todos los
extensos artículos referentes a la televisión por cable, la televisión digital, la telefonía... Sin
embargo, ha pasado desapercibido un vago e impreciso -y precisamente por esto, peligroso-
artículo referente al uso de criptografía en las comunicaciones: el artículo 52.

El artículo 52 dice así:

"Artículo 52. Cifrado en las redes y servicios de telecomunicaciones

1. Cualquier tipo de información que se transmita por redes de telecomunicaciones, podrá ser
protegida mediante procedimientos de cifrado. Podrán establecerse condiciones para los
procedimientos de cifrado en las normas de desarrollo de esta Ley.

2. El cifrado es un instrumento de seguridad de la información. Entre sus condiciones de uso,

cuando se utilice para proteger la confidencialidad de la información, se podrá imponer la
obligación de notificar bien a un órgano de la Administración General del Estado o a un
organismo público, los algoritmos o cualquier procedimiento de cifrado utilizado, a efectos de
su control de acuerdo con la normativa vigente. Esta obligación afectará a los fabricantes que
incorporen el cifrado en sus equipos o aparatos, a los operadores que lo incluyan en las redes
o dentro de los servicios que ofrezcan y, en su caso, a los usuarios que lo empleen.

3. Los operadores de redes o servicios de telecomunicaciones que utilicen cualquier

procedimiento de cifrado deberán facilitar a la Administración General del Estado, sin coste
alguno para ésta y a efectos de la oportuna inspección, los aparatos descodificadores que
empleen, en los términos que se establezcan reglamentariamente".
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La propiedad intelectual es el conjunto de derechos que corresponden a los autores y a otros titulares (artistas,
productores, organismos de radiodifusión...) respecto de las obras y prestaciones fruto de su creación.
Al Ministerio de Cultura le corresponde proponer las medidas, normativas o no, para lograr la adecuada
protección de la propiedad intelectual.

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Objeto del Registro de la Propiedad Intelectual

El Registro es un medio para la protección de los derechos de propiedad intelectual de los autores y demás
titulares sobre sus obras, actuaciones o producciones.
La inscripción registral supone una protección de los derechos de propiedad intelectual, en tanto que
constituye una prueba cualificada de la existencia de los derechos inscritos.
¿Es obligatorio el registro de la Propiedad Intelectual?
El Registro es voluntario. Por lo tanto, no es obligatoria la inscripción en el Registro para adquirir los derechos
de propiedad intelectual, ni para obtener la protección que la Ley otorga a los autores y a los restantes titulares
de derechos de propiedad intelectual.
43 &0 / 2 &2

REAL DECRETO 281/2003, de 7 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Registro General
de la Propiedad Intelectual.(PDF 84 KB)
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http://www.a-nei.org/ (Asociación empresas Internet)

www.aiei.es (Asociación de Inversores y Emprendedores de

Internet)

www.aetic.es (Asociación de empresas de Electrónica y

Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de España)

www.mcu.es (Ministerio de Cultura)

www.oepm.es (Oficina de Pantentes y Marcas)