13 SESION FORO PERMANENTE PARA LAS CUESTIONES INDGENAS

Nueva York, 12 a 23 de mayo de 2014

Tema 3

PRINCIPIOS DE BUENA GOBERNANZA ACORDES CON
LA DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS
DERECHOS DE
LOS PUEBLOS INDGENAS: Artculos 3 a 6 y 46
Lunes 12 de mayo




En concordancia con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas, las organizaciones integrantes del Enlace Continental de Mujeres
Indgenas de las Amricas ECMIA, ponemos especial nfasis en el respeto y ejercicio
del derecho a la libre determinacin, como principio fundamental en nuestro
entendimiento con los Estados.

De esta forma, entendemos el autogobierno vinculado al gobierno territorial, dado que
cualquier accin emprendida en nuestros espacios de vida, nos impacta de manera
inmediata y nuestra capacidad de accionar contra estos factores se encuentran
seriamente limitados, ya sea por falta de legitimidad poltica de nuestras acciones frente
a los Estados, o falta de recursos para desarrollar acciones ms sostenidas de defensa,
desde nuestra cultura, desde nuestras prcticas sociales y modelos sostenibles de
desarrollo.

Debido a caractersticas estructurales, el fundamento econmico de nuestra regin se
basa en la extraccin de recursos de diversa ndole, los cuales, en su mayora, se
encuentran ubicados en tierras indgenas, de tal forma que la estabilidad y crecimiento
econmico de la regin se basa en la explotacin de territorios indgenas, vulnerando
toda forma de gobernanza.

Por lo antes referido, vemos con profunda preocupacin que el crecimiento econmico
en la regin o su estabilidad frente a la crisis que viene afectando a otras regiones del
planeta, no incluye una mejora para los pueblos indgenas.

Esta afirmacin se fundamenta en el incremento de los conflictos sociales en territorios
indgenas y los pocos avances en la implementacin de Convenios y Tratados referidos
a los pueblos indgenas, como el Convenio N 169 de la OIT que al igual que la
Declaracin- sealan a la libre determinacin como un derecho que nos asiste a los
pueblos indgenas en el camino de constituir o mantener nuestros propios sistemas de
vida.

Hemos visto con esperanza cmo diversos Estados en la regin han venido dando pasos
en la implementacin del Convenio N169, pero el balance que podemos hacer hasta el
momento es de incertidumbre, debido a la resistencia en reconocer a los pueblos
indgenas como sujetos de derechos.







De esta forma, el artculo 3 de la Declaracin an no encuentra una libre expresin de
desarrollo, dado que los pueblos indgenas no podemos determinar libremente nuestro
propio desarrollo econmico, pues nuestra condicin de pueblos no estn legitimados
dentro de la sociedad y los Estados, para quienes representamos obstculos para el
desarrollo y el crecimiento de los pases.

De lo anteriormente descrito se puede deducir que los principios de buena gobernanza,
en especial los que se desprenden del artculo 4 y 5 de la Declaracin, encuentran serios
inconvenientes, pues no podemos ejercer autonoma en cuanto al destino y uso de
nuestros territorios, en especial, porque an muchos Estados no nos reconocen a los
pueblos indgenas como sujetos de derechos especficos y nos engloban como parte del
conjunto general de ciudadanos.

De esta forma, como ECMIA, expresamos que los vacos legales frente a los Estados,
permiten la apropiacin de los recursos resguardados en nuestros territorios, permitiendo
el trfico ilegal por terceros, no encontrando medidas de apoyo ni defensa en las
diversas instancias de gobierno, desde lo local hasta lo nacional.

Las circunstancias descritas tienen mayor incidencia en la situacin de las mujeres
indgenas. Constantemente hemos denunciado la discriminacin que sufrimos por
nuestra propia condicin de ser mujeres y de ser indgenas. Esta doble discriminacin se
acenta claramente tanto en el ejerci de la gobernanza, en sentido amplio, como en el
de la propia gobernanza indgena, lo que nos plantea claras limitaciones y obstculos.

Persisten barreras que obstaculizan, por ejemplo, ganar prestigio por mrito propio o que
imposibilitan poder postularnos a cargos de eleccin popular, vulnerando claramente
nuestros derechos civiles.

Igualmente las mujeres indgenas seguimos teniendo limitaciones por la insuficiente
experiencia en el manejo de instrumentos de gestin pblica con enfoque de gnero,
derechos e interculturalidad. Aunque de igual modo, la extensa formacin y experiencia
acumulada por muchas de nosotras, no nos exime de vivir situaciones discriminatorias y
machistas.

Resulta clave para la gobernanza en general y de la indgena en particular fortalecer la
participacin de la mujer al ser quienes por diversos factores nos encargamos del
entorno social, natural y cultural siendo de resaltar nuestro rol en el afianzamiento de la
autoafirmacin indgena entre la niez y la juventud, elementos claves para la
autodeterminacin, como es la aspiracin de la Declaracin en sus artculos
correspondientes.

Recomendamos:


a) Cumplir con las recomendaciones formuladas en el prrafo 14 del informe sobre
su 3 perodo de sesiones (E/2004/43- E/C.19/2004/23)
i
.

b) Desarrollar e implementar mecanismos de accin afirmativa que promuevan el
ejercicio pleno de nuestros derechos civiles como mujeres indgenas.












c) Instar a que la agenda para el desarrollo despus de 2015, reconozca a la
cultura como un eje fundamental en su aplicacin e implementacin, con
especial nfasis en la promocin de la participacin de la mujer indgena en las
estructuras de gobierno por su conocimiento territorial y manejo sostenible,
aspectos claves para asegurar la gobernanza.







i
14. A fin de velar por que las preocupaciones y las prioridades de las mujeres indgenas se tengan debidamente en
cuenta, el Foro insta a los Estados a:
a) Adoptar medidas concretas para ampliar la participacin de las mujeres indgenas en la accin de gobierno y las
estructuras de adopcin de decisiones en todos los niveles;
b) Precisar y definir con claridad los problemas y las necesidades de las mujeres indgenas, teniendo en cuenta las
diferencias culturales regionales y locales;
c) Establecer y fortalecer estructuras y mecanismos para el adelanto de las mujeres indgenas en el contexto ms amplio
del adelanto de la mujer; definir claramente su mandato teniendo en cuenta la naturaleza integral e intersectorial de los
problemas de las mujeres indgenas; destinar recursos suficientes a esas instituciones
y brindar el apoyo de la direccin poltica nacional a esas estructuras;
d) Velar por la aplicacin de los instrumentos internacionales de derechos humanos, incluida la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, respecto de las mujeres indgenas e integrar estos
instrumentos en la formulacin de una poltica pblica nacional coherente para las mujeres indgenas (incluidos
regmenes jurdicos, consignaciones presupuestarias y programas y proyectos especficos destinados a resolver los
problemas de las mujeres indgenas);
e) Garantizar la igualdad de acceso de las mujeres indgenas a los rganos gubernamentales y de adopcin de decisiones,
los partidos polticos, la administracin de justicia, los sindicatos, y otros;
f) Brindar apoyo a las organizaciones no gubernamentales (tanto internacionales como nacionales) que se ocupan de las
cuestiones relacionadas con las mujeres indgenas;
g) Realzar la capacidad de las mujeres indgenas para la adopcin de decisiones y la participacin poltica y asegurar que
haya un nmero suficiente de mujeres indgenas en puestos de direccin poltica, as como en los rganos de gobierno y
la administracin pblica.