CONTRALORA REGIONAL DE ANTOFAGASTA

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Servicio de Cooperacin Tcnica
Regin de Antofagasta
Nmero de Informe: 19/2012
23 de Diciembre de 2013

www.contraloria.cI
CONTRALORiA GENERAL DE LA REPBLICA
CONTRALORIA REGIONAL DE ANTOFAGASTA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
C.E. N
REF. N
OAF. N'
865/2013
26.66612013
2. 041f2013
REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE
INDICA.
ANTOFAGASTA, -.' OQ44H HDle lOlJ
I
Adjunto remilo a Ud., para su conocimiento y
lines pertinentes, el Inlonme de Seguimiento electuado a las observaciones
contenidas en el l nlonme en Investigacin Especial N' 19, de 2012, sobre eventuales
irregulari dades en licitaciones pblicas para la contratacin de consultorlas,
practicada en la Direccin Regional del Servicio de Cooperacin Tcnica de
Antolagasta.
Saluda atentamente a Ud.,
AL SEOR
DIRECTOR REGIONAL DEL
SERVICIO DE COOPERACiN TCNICA
REGIN DE ANTOFAGASTA
PRESENTE
1
Washington 2675, Piso 2. Arnofagasla . Fooo 2652100 - e-mail: antofagasta@rontraloria.d
CONTRALORiA GENERAL DE LA REPBLICA
CONTRALORIA REGIONAL DE ANTOFAGASTA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
USEG II W 24/2013
REF. W 26.666/2013
OAF. N 2041/2013
SEGUIMIENTO AL INFORME EN
INVESTIGACiN ESPECIAL N 19, DE
2012, SOBRE EVENTUALES
IRREGULARIDADES EN LICITACIONES
PBLICAS PARA LA CONTRATACiN DE
CONSUL TORrAS, EN EL SERVICIO DE
COOPERACiN TCNICA, DIRECCiN
REGIONAL DE ANTOFAGASTA.
ANTOFAGASTA, 23 ol e 1013
De acuerdo con las facultades establecidas en
la ley N 10.336, de Organizacin y Atribuciones de la Contraloria General de la
Repblica, se realiz el seguimiento a las observaciones contenidas en el Informe en
Investigacin Especial N 19, de 2012, sobre la denuncia por eventuales
irregularidades en licitaciones pblicas para la contratacin de consultarlas, en el
Servicio de Cooperacin Tcnica, SERCOTEC, Direccin Regional de Antofagasta,
con la finalidad de verificar el cumplimiento de las medidas requeridas por este
rgano de Control a la entidad examinada en dicho informe. El fiscalizador a cargo de
este proceso fue la seorita Lizett Silva Cid.
El proceso de seguimiento consider el
referido Informe en Investigacin Especial , y la respuesta de la entidad a dicho
documento, remitida mediante el oficio N 36, de 30 de octubre de 2013, a este
rgano Contralor.
Los antecedentes aportados fueron
analizados y complementados con las validaciones correspondientes en la entidad, a
fin de comprobar la pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando
los resultados que en cada caso se indican.
AL SEOR
ViCTOR HENRi o UEZ GONZLEZ
CONTRALOR REGIONAL DE ANTOFAGASTA
PRESE NTE
Washington 2675. PISO 2 Antofagasta Fono 2652100 e-mail antofagasla@contralonael
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CONTRALORiA REGIONAL DE ANTOFAGASTA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
1.- Observaciones que se subsanan
N"
Observacin
11.

Descripcin de la observacin Respuesta de la entidad
Anlisis de la respuesta y verificaciones
realizadas
El Servicio de Cooperacin Tecnica, a
la fecha de este seguimiento habia
En su respuesta, remitida mediante real izado veinte (20) procesos
oficio N 36, de 2013, el Servicio licitatorios, sin exigi r a los oferentes, en
manifest que ha implementado sus bases tecnicas, la constitucin de
medidas para ajustarse a lo una garanta de seriedad de la oferta.
Las bases tcnicas que rigieron observado por esta Entidad de Al respecto, cabe precisar que la
el proceso de Control, que consisten en la normativa interna de la institucin,
licitacin pblica ID 1615-14- aprobacin de un instructivo de contenida en el Instructivo de Compras
LE 11 no especificaban compras y adquisiciones, que fue y Adquisiciones, en el numeral 2.2,
expresamente que el documento aprobado mediante resolucin letra J. punto 1, establece que las
de garanta exigido para interna N 8.862, de 2013, el cual bases podrn contemplar la entrega de
garantizar la seriedad de la hace alusin a los mecanismos de una garanta de seriedad de la oferta,
oferta deba extenderse a la contratacin que se adoptan en el sin hacer obligatoria di cha exigencia.
Conclusin
Considerando los
antecedentes aportados y
las validaciones realizadas,
se da por subsanada la
observacin. Sin embargo,
es dable sealar que en lo
sucesivo, cuando proceda,
las bases tecnicas que
rigen todo proceso de
licitacin debern
especificar que el
documento de garanta
vista, como s ocurria en el caso servicio, junto con describir las Sobre el particular, corresponde hacer exigido para caucionar la
de la garanta de fiel , cabal y etapas y la forma en que se debe presente que dicha institucin es una seriedad de la oferta debe
oportuno cumplimiento del efectuar un proceso licitatorio, corporacin de derecho privado, a la extenderse a la vista, tal
contrato y de las incluyndose la etapa de la que no le son aplicables las como ocurre en el caso de
obligaciones laborales y sociales evaluacin. disposiciones de la ley 19.886, de la garanta de fi el , cabal y
con sus trabajadores. Asimismo, inform que se Bases Sobre Contratos Administrativos oportuno cumplimiento del
confeccion un formato "tipo de de Suministro y Prestacin de contrato y de las
procesos de manera de Servicios, salvo los artculos 18, 19 Y obligaciones laborales y
estandarizar los procesos de 20 de dicho texto legal , referentes a la sociales con sus
licitacin de la institucin. publicacin de informacin bsica trabajadores.
sobre la contratacin de bienes,
servicios y obras.
Washington 2675. PISO 2 Anlolagasl a Fono 2652100 e-mail d
2
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CONTRALORiA REGIONAL DE ANTOFAGASTA
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
2.- Observaciones que se manti enen
W
Observacin
1.
Descripcin de la observacin Respuesta de la entidad
Anlisis de la respuesta y
verificaciones realizadas
En su respuesta, remitida Sobre el particular, se
mediante oficio N 36, de 2013, verific que el Servicio se
el Servicio manifest que ha dio un nuevo marco
implementado medidas para normativo para la ejecucin
ajustarse a lo observado por de sus procesos licitatorios,
esta Entidad de Control , que que fue aprobado mediante
consisten en la aprobacin de
un instructivo de compras y
La Direccin Regional de
Antofagasta del SERCOTEC
adquisiciones, que fue aprobado
no se ajust a derecho al mediante resolucin interna N0
fundamentar el rechazo de 8 862 de 2013 el cual hace
las ofertas admisibles que ., ,
la sealada resolucin N
8.862, de 28 de enero de
2013, del Gerente General
de SERCOTEC.
Luego, debe indicarse que
se examinaron tres
participaron en el proceso
licitatorio ID 1615-12-LE11 ,
en un criterio de evaluacin
que no estaba contemplado
en las bases tcnicas que lo
rigieron, y en la aplicacin de
normativa que no le es
aplicable a esa entidad.
alusin a los mecanismos de
contratacin que se adoptan en
el servicio, junto con describir
las etapas y la forma en que se
debe efectuar un proceso
ticitatorio, incluyndose la etapa
de la evaluacin.
Asimismo, inform que se
confeccion un formato "tipo de
procesos de manera
de estandarizar los procesos de
licitacin de la institucin.
Seal adems, que se ha
efectuado un proceso de
capacitaciones a nivel regional.
procesos
especficamente
licitatorios,
las
evaluaciones practicadas a
las ofertas de los
participantes, sin advertir la
apli cacin de criterios de
evaluacin no
contemplados en las bases
tcnicas que rigieron dichos
procesos.
Asimismo, se veri fic que
esa entidad, instruy un
sumario administrativo
mediante la resolucin N
Conclusin Accin derivada
Al respecto, si bien no I Corresponde que
de
la
la se advirtieron
irregularidades como
autoridad
institucin adopte las
la representada, no es medidas tendientes a
posible subsanar la agilizar la tramitacin
observacin, dado del proceso sumarial y
que se encuentra una vez concluido, se
pendiente el proceso informe sobre su
disciplinario instruido resultado a este
por la entidad, a Organismo de
requerimiento de esta Fiscalizacin.
Contra lo ra Regional.

Washington 2675. PISO 2. Antofagasta Fono 2652100 - e-mal anlolagasta@contralonael
3
,
W
Observacin
r ( ~
Descripcin de la observacin
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Respuesta de la entidad
Anlisis de la respuesta y
verificaciones realizadas
8.907, de 13 de junio de
2013, para determinar las
eventuales
responsabilidades
administrativas derivadas
de las irregularidades
advertidas por este
Organismo de Control , en el
Informe en Investigacin
Especial N 19, de 2012, el
que segun se constat, a la
fecha de este informe de
seguimiento. se encontraba
en etapa resolutiva,
conforme a lo informado a
esta Entidad de Control por
la Fiscal a cargo del
procedimiento disciplinario,
mediante correo electrnico
de 13 de diciembre de
2013.
Washington 2675. PISO 2, Anlofagasla - Fono 2652100 e-m",1 anlofagasla@conl ralona('"1
4
Conclusin Accin derivada
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CONCLUSIONES
En me rilo de lo expueslo, cabe concluir que el
Servicio de Cooperacin Tcnica, Direccin Regional de Antofagasta realiz acciones
que permitieron subsanar la observacin contenida en el cuadro N 1, del presente
informe.
No obstante lo anterior, se mantiene aquella
informada en el cuadro N2, con la accin derivada que ah se indica.
Saluda alenlamenle a Ud.,
M r ova Segura
de Conlrol Exlerno
Washington 2675. Piso 2 Anrofagasta - Fono 2652100 e ma I anloragasla@contralonact
5
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