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DOS SSIE ER

EL LACUER RDOTRA ANSATLNTICO ODELIB BRE COMER RCIO:ELASCEN NSOAL PODER IL LIMITAD DODELAS L MULTINAC IONALE ES
Traduccinde d unaver rsinreducidadeldocumento ode Se eattletoBrussels B Network N A BraveNewTransa atlanticPa artnership p. Resu umenintr roductorio o.
El TT TIP ha sido vendido a los ciudadan nos europeo os y norteam mericanos c como un vehculo poderosoparamejorarelcre ecimientoeco onmico,prediciendoun naumentod delhastael1% 1 del PIB,a ascomolacreacin c decientos c dem ilesdepuest tosdetrabaj jo.Sinemba rgo,pareceque q la feenlaliberalizacincomerc cialestan ex xageradacom molosbenef ficiosquepu udierareport tar.Lo emerge de to odo esto, es que el TTIP es un proye ecto polticotransatlntic co promovid do por que e las l lites polticas y corporat tivas sobre lla promesa infundada de d aumentar r el comercio y el nme ero de emp pleos, la misma que r retrotraer las protecciones regula atorias socia ales y os de los ciudadanos medioambientale es, reducir los derecho c frente f a las s corporacio ones y conso olidarellide erazgodeEE EUUylaUEe enelmundo.

See exageranlosbeneficiosysei ignoranlo osriesgos. .


LaCo omisinEuro opeallevacabo c suprop pioestudioso obreelimpa actodelTTIP yconcluyque q el crecim miento espe erado en la regin sera d del 0.1%, y el e ritmo delcrecimiento c en un perio odo de 10 a os, del 0.01 1% del PIB, lo que es ab bsolutamente e trivial si lo o comparamo os con los ri iesgos socio oeconmicos symedioam mbientalesqu uepuedetra aercomoresultado. El inc cremento de e la competencia entre EEUU y la UE por la liberalizacin comercial podra p desat tar un proce eso de reest tructuracin productiva que llevara a a la prdid da de puest tos de traba ajo(captulo1).Estacom mpeticinaa adidaincrem mentaraelde esequilibrioy yaexistenteentre laEur ropadelcentroylaEuro opaperifrica a. Por o otro lado, la armonizaci n de las reg gulaciones y normas a ambos lados del Atlntico o slo puedellevaraun namayorlibe eralizacinsiisehacepor relmnimocomn c deno minador,esdecir, e e europeos y americanos,ya y que difier ren prcticam mente implicara una rebaja de losestndares ento odo,ylanicaformadeprofundizar p e enellibreco omercioesdebilitandola asregulacion nes. Por e ejemplo, la proteccin p de el consumido or en Europa a quedaramuy m debilitad da, en areascomo los a alimentos modificados m genticame ente, la car rne tratada con horm monas y el pollo desin nfectado con n cloro (cap ptulo 3). Co omo resultad do, las polt ticas europe eas de agricultura soste enible podra an desaparec cer totalmen nte, ya que la UE abrira a su mercad o a los prod ductos amer ricanos,loscuales c noestnsujetosa normasestr rictassobreel e bienestar delosanima ales,o eluso odepesticid dasagrcolasdainos,ala ascualessiestn e sujetos slosproduct toreseurope eos. 1

Otraspolticasmedioambientaleseuropeas,y deregulacinfinancieraen EEUU,podran verse tambin afectadas. El TTIP podra amenazar la moratoria europea sobre la extraccin de gas depizarra(gasdeesquito)(captulo2),podradebilitartambinlaregulacineuropeallamada REACH,soslayandolosrequisitosdepruebasparamilesdequmicostxicos(captulo5). As mismo, la regulacin financiera estadounidense podra estar en peligro, puesto que en la actualidad, es ms estricta y ejerce ms control que la europea, justo en un momento en el quehastaelFMIyelBMhanempezadoareconocerqueelcontroldelcapitalpuedeayudara preveniryprevenirlafugaespeculativa ydesestabilizadorade capitales. (Captulo6), mientras tanto, el TTIP aboga por la liberalizacin de todos los servicios, incluyendo los financieros, lo quepodrareforzarypromover,msqueprevenir,otracrisisfinancierainternacional. Al TTIP tambin se le conoce como TAFTA, y se propuso en Febrero de 2013, cuando Obama y los lderes de la UE se comprometieron a lanzar las negociaciones sobre el TTIP. La primera ronda fue en Julio de 2013 y se tiene la intencin de acabar con estas negociaciones a finales de2014. Este acuerdo va ms all de simplemente eliminar los aranceles y abrir los mercados a los inversores de cada mercado, las negociaciones se estn centrando en eliminar las mismas regulacionesqueprotegenalosconsumidores,lostrabajadoresyelmedioambiente,yaquese interponen en el camino de los beneficios corporativos. Por ejemplo, en el sector del automvil, no son los aranceles el mayor problema, sino las diferencias en los estndares de seguridad y medioambiente. El objetivo de estas negociaciones es reducir retrasos y costos innecesariosparalascompaas(ComisinEuropea). Conesteobjetivo,laUEyEEUU quierenarmonizarsusestndaresynormas,loqueequivale a una reduccin y degradacin de las normas sociales y medioambientales a favor de los intereses de los grandes negocios para que puedan mover libremente su capital, bienes y trabajo. As por ejemplo, EEUU est deseando ver reducir los estndares laborales y el principio de precaucin de Europa, y Europa los estndares para hacer tests, la seguridad de los aparatos mdicos y medicinas, as como su rgimen de regulacin financiera que es ms estricto. Las negociaciones pueden amenazar tambin la libertad en internet a travs de los derechos de propiedad intelectual de las corporaciones, y tendr mayores consecuencias sobrelosagricultores,consumidoresypacientes. Adems, este acuerdo forma parte de una estrategia de la UE y EEUU para asegurar su liderazgo en los asuntos mundiales en un momento en el que se ve amenazado por el alzamientodelaseconomasemergentes(Brasil,India,Rusia,ChinaySudfrica). Durante ms de dos dcadas, las corporaciones de Europa y Amrica han estado intentando conseguir un libre mercado a ambos lados del Atlntico, para ello, muchas asociaciones industrialeshanpresentadodocumentosconjuntosafavordeesteacuerdohacindoseorcon una nica voz. Entre estos sectores encontramos: el automvil, el farmacutico, la salud, los qumicos y el IT, la Comisin Europea ya ha tenido con los lobistas ms de 100 reuniones, mientrasdejaenlamsabsolutaoscuridadalapoblacincivilsobreesteacuerdo.

Por otro lado, asociaciones de consumidores, activistas del medioambiente, comercio e internet, as como sindicatos y agricultores, ya han empezado a luchar contra esta agenda corporativa,alavezquehansubrayadolanecesidaddequehayaundebatepblicosobreeste acuerdo, y han puesto sobre la mesa el debate sobre la necesidad de reformar las normas del comerciointernacional.

CAPTULO1

Divididos,desprotegidos,ysinderechoahuelga.
Reformando los derechos laborales y la poltica social a favor de los interesesdelastransnacionales.
NosvendenelTTIPcomounacuerdoquecrearmillonesdeempleosyuncrecimientodelPIB del 1%, mientras un estudio de la CE lo sita en 0.1% y la creacin de puestos de trabajo est porver. Segn el estudio llevado a cabo por la Comisin Europea sobre el impacto del TTIP, reconoce que el incremento comercial con los EEUU tendra un shock inicial que en los sectores industriales ms afectados que les llevara a una reestructuracin. Estos sectores seran aquellos que se veran en desventaja frente a la mayor competitividad americana como: los productores de carne, fertilizantes, bioetanol y azcar, por ejemplo. Tambin habra un decliveenlossectoresdeequiposdetransporteyelsectordelmetal,ascomoenlossectores primarios, especialmente: la madera y productos de papel, los servicios a los negocios, la los sectores de servicios personales y de comunicacin. Este estudio asegura que habr costes prolongadosasociadosalosajustessubstancialesquesernnecesarios. Incluso si se incrementa la demanda de trabajadores en ciertos sectores, no es menos cierto quehabrsectoresqueperderntrabajadoresylaempleabilidaddestosnoserautomtica, pues necesitarn nueva formacin y destrezas. Para mitigar estos impactos negativos sera necesario incorporar en el acuerdo una serie de medidas preventivas, pero stas no se hallan enAcuerdoTTIP,nilaComisinEuropeahacehincapienqueseadopten,parecequelaCEda por hecho que los gobiernos mismos tendrn suficientes recursos para mitigar estos impactos negativos. Para poner un ejemplo, el NAFTA (acuerdo de libre comercio entre EEUU, Mjico y Canad) increment el flujo comercial por tres pero la promesa de millones de puestos de trabajo 20 millones no se materializ. De acuerdo con el anlisis del Instituto de Poltica Econmica, el nmero de trabajos creados en EEUU por la expansin de la exportacin, en relacin al nmero de puestos de trabajo que se perdieron por el crecimiento de las importaciones extranjeras debidas al NAFTA, se tradujo en la prdida de casi un milln de puestos, y no en la creacinde20millones.Estosinmencionarlapresinhaciaabajoquesufrieronlossueldosde lostrabajadores,loquecontribuyasuestancamientodesdemediadosdelos70. Segn el Centro de Investigacin sobre Globalizacin, el NAFTA permiti a las corporaciones americanas mover ms fcilmente sus fondos de inversin a travs de la frontera para 3

establecer sus nuevas fbricas de produccin en Mjico, debido a los sueldos ms baratos de este pas, mientras se cerraban las fbricas en EEUU. Las corporaciones incrementaron enormemente sus beneficios pero tuvo como resultado el deterioro de las condiciones laborales a ambos lados de la frontera. Los trabajadores americanos sufrieron recortes salariales o desempleo, mientras los trabajadores mejicanos perdieron sus puestos de trabajo tradicionales para ser forzados a trabajar en condiciones cercanas a la esclavitud en las fbricasdelascorporacionesamericanassituadasenMjico. De acuerdo con el presidente del Instituto de Poltica Econmica de Washington, Jeff Faux, sera inviable pretender una mayor liberalizacin comercial sin dar la misma prioridad al desarrollosocialylaboralquesedaalaproteccindelosinteresesdeinversoresyfinancieras. Adems,enEuropacorremoselriesgodequeregionesenterasdelaUEcarguenconloscostes sociales de este acuerdo, dividiendo todava ms a los pases ricos y ms empobrecidos de Europa, incrementando la brecha entre los pases del centro y la periferia europea. Ya en su momento, la adhesin a la UE y el Euro trajo consigo la desindustrializacin de los pases mediterrneos. Los intereses de exportacin americanos se dirigen precisamente a travs del TTIP a los sectores principales donde la periferia europea tiene inters en defender, la apertura de este mercado transatlntico llevara a la exacerbar la divisin entre los miembros ricos y pobres de la UE, precisamente en un momento en el que se debera proteger a los ciudadanos en lugar deexponerlosalacompeticinextrajera. Adems, los derechos laborales podran deteriorarse a travs de la armonizacin de las normas y regulaciones transatlntica, ya que los EEUU no han ratificado algunos de los estndares y convenciones de la OIT, lo que incluye el derecho a la libertad de asociacin y las prcticassindicales. Ya en la UE, ha habido ataques recientes sobre los sueldos de los trabajadores en el contexto de la eurocrisis, el TTIP servira al propsito de reformar la legislacin laboral europea para sintonizarla con la de EEUU, lo cual incluira una ley anti sindicalista, llamada errneamente Derecho a trabajar, que ha restringido sistemticamente la libertad de asociacin de los trabajadoresenEEUU. De acuerdo con la Federacin del Trabajo de EEUU y el Congreso de Organizaciones Industriales, en EEUU se ha iniciado una carrera hacia abajo en relacin a los sueldos y los estndares de seguridad y salud, ya que los Estados compiten los unos contra los otros. Cuando la CE dice que deberamos revisar la ley laboral europea para minimizar el riesgo de reducir la inversin americana en Europa y que se desve a otras partes del mundo, podramosestarcontemplandoeliniciodeunpanoramasimilarentrelospaseseuropeosque debern competir entre s. Despus de todo, las leyes laborales europeas se encuentran en la lista de medidas no arancelarias identificadas como un obstculo en el camino al libre flujo comercialydeinversin.

La reestructuracin industrial provocara la prdida de millones de puestos de trabajo pero adems,ysi secambialalegislacinlaboral,lostrabajadoreseuropeosno tendranel derecho aautoorganizarseanteelcrecimientodeldesempleoylaausteridadenEuropa.

CAPTULO2

Comercializando la naturaleza por los beneficios econmicos.


Destruccinmedioambientalconlaexcusadecrearunariquezaincierta.
LapropiaevaluacindelaComisinEuropeasobreelTTIPconcluyqueesteacuerdo,altener como objetivo prioritario el incremento del comercio transatlntico, tendra como resultado inevitable impactos negativos en el medioambiente. El TTIP aumentara la polucin y el agotamiento de los recursos naturales al incrementar, la produccin, el comercio y el consumo. Adems, para conseguir este aumento del comercio, el TTIP necesitara tambin eliminar algunas normas y regulaciones en nombre de la pretendida armonizacin y reconocimiento mutuo entre los estndares de EEUU y la UE. Esto debilitara ampliamente el Principio de Precaucin europeo, piedra angular de la poltica europea medioambiental, teniendo serias consecuencias sobre la salud y la seguridad de las personas y el medioambiente. LacumbreEuropeanBusinessquesereunien2013,ycuentaconalgunasdelasmsgrandes corporaciones europeas, echa la culpa a la regulacin medioambiental de poner a las compaas europeas en desventaja con sus homlogas americanas y chinas, y por ello, estn haciendo lobby a los reguladores de EEUU y la UE con la intencin de que reduzcan el diferencialentreEEUUyUE. Si esto se consiguiera, muchas de las regulaciones europeas dejaran de ser operativas. Por ejemplo, la Directiva Europea de Energas Renovables tiene muchas fisuras legales, pero al menosenprincipio,requierequelamateriaprimautilizadaparaconseguirenergacumplacon ciertos objetivos de reduccin de emisiones de gas invernadero y otros criterios de sostenibilidadbsica. El Etanol americano se obtiene de maz y soja modificada genticamente, as que no cumple con semejantes requisitos y est excluida de los incentivos relacionados con impuestos de los que se benefician otros combustibles. El etanol americano es menos competitivo en el mercado europeo y por eso, las grandes compaas de la industria agraria estn tratando de asegurarsedequeestosobstculosregulatoriosdesaparecendeescena. Sin embargo, si as fuera, los esfuerzos por evitar impactos dainos sociales y medioambientales, provenientes de la controvertida produccin de biocombustibles, seran baldos. 5

FrackingLafracturahidrulica
El fracking ha sido tema de portada en las noticias debido a los impactos negativos de esta tcnica sobre la salud y el medio ambiente, los cuales incluyen gas metano que escapa al medio ambiente (con la posibilidad de crear serias explosiones) y agua proveniente de los pozosdedondeseextraegas,queretornaalasuperficieconteniendoelementosradiactivosy grandes concentraciones de sal (la cual, si se desecha incorrectamente, puede ayudar a provocar pequeos terremotos). Debido a que en EEUU la regulacin medioambiental es ms dbilqueenlaUE,elfrackingenEEUUestalaordendelda,conmsde11.400pozosque seabrencadaaoparaextraergasnatural. Las compaas de energa americanas tienen los ojos puestos en las reservas de gas europeas, especialmente las de Polonia, Dinamarca y Francia, y utilizara el TTIP para romper con las prohibiciones y moratorias que protegen a los europeos de dicha prctica. Adems, el precio de gas natural americano es mucho ms barato que el europeo (3$ frente a los 1113 por unidad). Si las compaas americanas consiguieran exportarlo a la UE a travs de un acuerdo de libre comercio, aumentara exponencialmente la prctica de la fractura hidrulica en los EEUU.

Sinalternativasfrentealaglobalizacin
Otra de las demandas tpicas en los acuerdos de libre comercio, suele ser asegurar que la contratacin pblica est abierta a la competicin extranjera, especialmente ahora, que hay muchas medidas nacionales para favorecer la contratacin pblica de compaas nacionales, frente a las extranjeras, como medida para apoyar la economa local y recuperarse de la crisis financiera. UnejemplodeloqueestopodrasignificarloencontramosenelcasodeJapncuandolleva la provincia canadiense de Ontario ante la Organizacin Mundial del Comercio en 2010 por haber introducido una Ley de Energa Verde que tena como objetivo expandir la produccin de energa verde renovable, y crear miles de puestos de trabajo a nivel local. Bajo esta ley, todas las compaas, sean nacionales o extranjeras, deben garantizar que al menos el 60% del valor de las partes y servicios contratados deben tener su fuente original en Ontario, de modo que se estimule y apoye la economa local. Esta ley cre ms de 31.000 puestos de trabajo y billonesdedlareseninversin.Sinembargo,laOrganizacinMundialdelComerciodictamin que esta ley era ilegal porque la condicin de comprar localmente violaba las leyes de comerciointernacional. Si el TTIP incluyera un captulo sobre la contratacin pblica, como as intenta. Cualquier autoridad pblica que quisiera explorar modelos econmicos alternativos al internacional de libre comercio correra el riesgo de enfrentarse al mismo tipo de situacin con costes legales, no importa si las medidas son beneficiosas y necesarias para las comunidades locales y el medioambiente. 6

CAPTULO3

Elltimoencierro
Agricultoresyconsumidoresamerceddelaagriculturaindustrial.

La llamada armonizacin de las normas y estndares de la UE y EEUU pretende eliminar no slo los aranceles, sino cualquier tipo de barrera que obstaculice el comercio transatlntico. Esto nos llevara a tener que aceptar en la UE los alimentos modificados genticamente, la carne de ternera y el cerdo tratados hormonalmente y el pollo esterilizado con cloro, que se usa para eliminar los microbios en la produccin de carne de pollo, ya que el TTIP limitara el Principio de Precaucin europeo en el cual se basa la regulacin alimentaria y los derechos delosconsumidoreseuropeos. Adems, la reduccin o eliminacin de los aranceles llevara a los agricultores europeos a una mayor competicin internacional frente a las compaas agrcolas americanas. Si se llevase a cabo y de forma paralela, la eliminacin de los aranceles y las barreras no arancelarias, seramos adems testigos de una mayor concentracin de poder econmico en manos de las corporacionesdelnegocioagrcolaacostadelosagricultoresyconsumidores. En EEUU, la granja media es 13 veces ms grande que sus homlogas europeas, y como la concentracin del negocio en grandes corporaciones ha sido progresiva, en la actualidad slo hay2millonesdegranjasamericanasfrentealos13 millonesdegranjaseuropeas.Adems de ser ms pequeas, las granjas europeas deben atenerse a unas regulaciones y normas ms estrictas. Si el TTIP se llevara a cabo segn est planeado, daara peligrosamente los intentos de reformar la poltica agraria europea sobre un asentamiento sostenible, social, econmica y medioambientalmente, pondra tambin el punto final a los pequeos circuitos que se han creado entre productores y consumidores, as como con el apoyo necesario para los sistemas de alimentacin local y regional. En su lugar, la competicin con los agricultores americanos nos llevara a la aceleracin de la concentracin de la produccin agrcola en unas pocas corporaciones, a la reduccin de trabajadores del sector agrcola y consecuentemente, a un mayor porcentaje de desempleo, segn reconoci el propio estudio de evaluacin de la ComisinEuropea. La UE requiere que los productos que se derivan de la biotecnologa sean etiquetados, lo que impide la entrada de muchos productos americanos. La Organizacin de la Industria de la Biotecnologa de hecho, est instando para que se normalicen dichos productos, mientras la Comisin Europea (CE) ha asegurado a los consumidores que la ley sobre alimentos modificados genticamente no se puede negociar. Sin embargo, si la CE va cediendo a la presindelascompaassobrelaAutoridaddeSeguridadAlimentariaeuropea,podramosver como se debilitan estas regulaciones para equipararse a las americanas, donde los productos modificados genticamente no necesitan ser supervisados, no necesitan realizar test de seguridad o ser etiquetados, ya que se asume que estos productos son iguales que la comida nomodificadagenticamente.

De hecho, los consumidores europeos estn muy sensibilizados respecto a este tema y se oponenaestetipodealimentos,loquepodrasersoslayadodeaprobarseelTTIP,yaqueeste acuerdoescapaaunadiscusinpblicaabierta. Si se legitimara la industria de los alimentos modificados genticamente, no slo entraran rpidamente en el mercado europeo, sino que gracias al reconocimiento mutuo de estndares y normas de la UE y EEUU, estos productos importados no tendran necesidad de etiquetarse, lo que debilitara los derechos de los consumidores y el Principio de Precaucin europeo. De momento, las grandes corporaciones biotecnolgicas como Monsanto, DuPont y Dow Chemical, productores de alimentos y qumicos modificados genticamente, han lanzado una campaamasivaenEEUUparacontrarrestarelsentimientopblicocadavezmsfuertecontra estos productos. Slo en California, la industria biotecnolgica se gast en 2012, 40 millones de dlares para derrotar una medida que propona eliminar el etiquetaje de estos productos, hay iniciativas similares en ms de 20 estados en la actualidad. El TTIP ofrecera una herramientatilparapararestasiniciativasllevadasacaboporlosconsumidores.

Carnetratadaconhormonasycloro.
En los aos 80 y 90, la UE introdujo una serie de prohibiciones sobre algunos alimentos americanos como consecuencia de nuestras ms estrictas normas de salud en la produccin alimentaria y porque estos productos entraaban algunos riesgos para la salud de los europeos. En EEUU los agricultores cran a los terneros y proporcionan a las vacas un tratamiento hormonal para incrementar su productividad, como es el caso de la Somatrotropina Bovina Recombinante,lacualsesospechaqueproducecncerenhumanos.Asuvez,tambinsetrata a los cerdos con Clorhidrato de Ractopamina, lo que refuerza su crecimiento. Sin embargo, esta droga con la que se alimenta a los cerdos justo hasta el momento en que se les sacrifica, ha sido encontrada en la carne de cerdo vendida al consumidor, lo que llev a su prohibicin por la UE. De todos modos, los productores de cerdo americanos sostienen que no aceptarn ninguna otra propuesta que no sea la eliminacin de esta prohibicin en el uso de la ractopamina en el proceso de produccin, la cual creen que es una violacin de las leyes del comerciointernacional. Tambin el pollo americano fue prohibido en Europa debido a que su carne se lava con cloro, siendo adems inefectivo para matar a bacterias peligrosas como la salmonella, el cloro todavaseencuentraenlacarnedepolloservidaalconsumidor. Dado que el objetivo del TTIP es llegar a la armonizacin de las normas y estndares a ambos lados del Atlntico, hay serias duda y preocupacin por la eliminacin de las prohibiciones europeas sin consideracin por las preocupaciones y deseos de los ciudadanos europeos. Si se llegara a llevar a cabo, el impacto del TTIP afectara al sector alimentario a todos los niveles, desde la produccin al consumo, con las transnacionales teniendo pleno control en cada peldaodelproceso. 8

CAPTULO4

ForzandoelACTAporlapuertadeatrsylosderechos civilesporlaventana.
Los derechos de propiedad de los gigantes de internet por encima de los derechosdelosciudadanos
Los gigantes industriales de Hollywood y Silicn Valley, entre otros, ya han dejado claro que esperan de los EEUU y la UE que pongan el tema de los derechos de propiedad intelectual (DPI) en el centro del TTIP. Argumentan que un mayor reforzamiento de los DPI protegera a las compaas de la piratera y estimulara la innovacin, el progreso y traera como resultado, crecimiento econmico y bienestar. Sin embargo, hay razones para creer que dar ms poder todava a las corporaciones podra resucitar el espritu del ACTA (Acuerdo ComercialdeAntiFalsificacin)queseintentaprobarsinxitoduranteaosysedejdelado definitivamenteenelao2012. Los resultados podran ser, precisamente, la restriccin al acceso del conocimiento, el debilitamiento de la innovacin, ahogara los mercados e incentivara un comportamiento poco emprendedor. Tambin dara a las corporaciones un mayor acceso sobre la informacin ciudadana (a expensas del derecho civil a la privacidad), con un impacto negativo importante sobre la libertad de expresin (ya que el control de los datos que fluyen en internet seran controladosydebilitaralalibertaddigital). Cuando en el ao 2006 los EEUU empezaron a negociar este acuerdo con otros pases, incluidos los de la UE, se pretenda reforzar los derechos de las corporaciones a expensas de infringirelderechoalaprivacidaddelosciudadanos,hastaelpuntodequelosproveedoresde servicios de internet se hubieran convertido en una fuerza de vigilancia policial al servicio de las grandes empresas. Tras las protestas y manifestaciones masivas en diversas capitales de Europa, el Parlamento Europeo rechaz el ACTA y toda esperanza de tener xito se abandon parael2012.Sinembargo,hayprrafoscentrales deestedocumento(ACTA) quehanvueltoa la vida en la versin preliminar de un acuerdo que se est negociando entre EEUU y Canad, llamado Acuerdo General Econmico y Comercial (CETA en ingls, Comprehensive Economic and Trade Agreement), y hay razones para creer que servir como anteproyecto para el TTIP, cuandoestetemavuelvaalasnegociaciones. DeldocumentofiltradodelTTIPdelaComisinEuropeasedejaentreverqueeltemasobrelos DPI volver a ser incluido en las negociaciones con EEUU y, si sigue el mismo camino que el CETA, podramos tener de vuelta una versin resucitada del ACTA que podra reentrar en la legislacineuropeaporlapuertadeatrs. Mientras en EEUU las compaas pueden usar la informacin personal de los clientes casi sin restricciones, en la UE los ciudadanos estn protegidos por un mnimo de derechos digitales que evitan irrumpir en la privacidad. Esto significa que para las compaas americanas es mucho ms difcil obtener la informacin personal de los usuarios de internet. Por ello, las grande compaas de internet como Facebook, Microsoft y Google, estn presionando 9

activamente para reforzar los DPI con la esperanza de llegar, a travs de este captulo, a la proteccindeinformacineuropeaquedebilitaranuestrosderechosdigitales. BusinessEurope y la Cmara de Comercio de EEUU, dos de las asociaciones industriales ms grandesaambosladosdelAtlnticoexigenlosiguiente: ... debera ser posible incorporar la perspectiva ms liberal sobre el comercio electrnico... y se debe evitar a toda costa... adoptar una estrategia innecesariamente estricta y desviadora hacialaprivacidad,laretencindeinformacin,laproteccinylalocalizacin. De hecho, Europa ha suavizado su ms reciente propuesta legislativa sobre proteccin de datos debido a la presin de EEUU, si se aadiera un captulo similar al ACTA en el TTIP, los europeos veran como su informacin personal se comparte libremente con compaas americanas a expensas de su derecho a la privacidad. La compaa Business Software Alliance (BSA),laasociacinindustrialprincipalquehacelobbyenelmejorintersdelascompaasde software, ya ha dejado claro que est esperando con ilusin a que los datos crucen las fronterascomoresultadodelTTIP. Adems, la introduccin de un captulo sobre los DPI nos podra llevar todava a una mayor vigilancia de las actividades de los usuarios de internet en nombre de las entidades del sector privado. Uno de los aspectos ms controvertidos del ACTA, fue su requisito de que los Proveedores de Servicios de Internet monitorearan online el contenido de sus clientes con la finalidad de identificar infractores, supuestos infractores y (cualquiera) involucrado en algn aspecto de (cualquier) supuesta infraccin, as como de terceras personas supuestamente involucradas,loqueincluiraa(cualquier)subscriptor(decualquierserviciodecomunicacin electrnica) cuya cuenta fuera supuestamente usada para infringir. Es decir, bajo esta clusula tan amplia, cualquier usuario podra, de facto, ser un criminal potencial con slo apretarunbotndelratn. Tambin, muchas obras de autores cuyos derechos de autor son difciles de identificar o encontrar,podradesembocarenlamultaoencarcelamientodelosusuarios.Enlaactualidad, tanto abogados como aquellos que tienen en su poder los derechos de autor en Europa estn usando fuertes tcticas para explotar a los usuarios inocentes, a los cuales piden sumas importantesdedinerobajolaamenazadeiniciarprocedimientoslegales. Por esta razn, docenas de grupos de la sociedad civil de EEUU y de Europa ya estn preparndose en contra de cualquier forma de inclusin de un captulo sobre los derechos de propiedad intelectual en las negociaciones del TTIP. Especialmente en Europa, sera difcil reconciliar esta perspectiva sobre los DPI y la imagen de la UE como la antorcha de los derechoshumanosdelaquetantolegustahacergala. 10

CAPTULO5

La salud: el becerro de oro para los inversores internacionales.


Envenenando a los ciudadanos y denegando el acceso asequible a serviciosdesaludymedicinas.
Comoyasabemostodos,lacrisisfinancieraylaspolticasdeausteridadenEuropahanpuesto en riesgo el derecho a una sanidad pblica asequible y de calidad. Contamos ya con algunos ejemplos, como los enfermos de cncer en Grecia que no pueden acceder a las medicinas necesarias para vivir tras los recortes llevados a cabo y exigidos por los prestadores, mientras enEspaa,seestncuestionandolostratamientosparaelSIDAdelosinmigrantes. Podemos suponer que el TTIP slo contribuir a empeorar esta situacin, puesto que la armonizacin de las normas y estndares a ambos lados del Atlntico se harn a la baja, degradando las ms exigentes, ya que esta es la nica manera de profundizar la liberalizacin comercial y de inversin. A la vez que la competicin transatlntica entre corporaciones y el reforzamiento de las leyes sobre patentes incrementarn los precios de las medicinas y los serviciosdesalud,hacindolosmenosasequiblesalpblico. La pretendida armonizacin de los estndares y regulaciones a ambos lados del Atlntico, podra poner en peligro la seguridad pblica e incrementar la contaminacin medioambiental. En la Unin Europea existe un Principio de Precaucin que exige hacer pruebas cientficas de los productos antes de ser comercializados, y una ley (REACH) que permite a la Agencia Europea de Qumicos poner restricciones sobre cmo se producen los productos qumicos, cmo son vendidos y usados para proteger la salud pblica y el medio ambiente. En EEUU, las normassobrelosproductosqumicossonmsdbilesyofrecenpocomargendemaniobraala Agencia de Proteccin Medioambiental. As nos encontramos con que unos 30.000 productos qumicos que estn asociados con el incremento de cncer mamario y testicular, infertilidad masculina, diabetes y obesidad, todava se comercializan en EEUU. Este acuerdo podra degradar la regulacin europea y abrir el camino al flujo de qumicos potencialmente peligrososysintestardeEEUUalaUE. Otro aspecto controvertido es la intencin de abrir la contratacin pblica de servicios de saludalacompeticinextranjera.Lanormaseraabrirelaccesodelascorporacionesatodoel mercado y garantizar que se ofrece a las corporaciones extranjeras el mismo trato que a las compaas nacionales. Esto podra constreir la capacidad de los estados para controlar el nmero y el tamao de los proveedores privados extranjeros que entran en el mercado europeoyquedirigenlossistemasdesaludeuropeos. Comoadems,sonlasgrandescompaasycorporacioneslaquebuscarnlaexpansindesus actividadesatravsdelasfronteras,esdesuponerquelasONGslocales,lasempresassociales o las nacionales quedarn relegadas por los grandes competidores extranjeros. En un momento adems, en el cual sera necesario promover el desarrollo local y el empleo a travs de la contratacin de empresas nacionales como medida para hacer frente a la crisis, sta 11

parece ms que una medida totalmente contraproducente. Adems, como consecuencia de todo esto, nos podramos encontrar con que los contribuyentes estamos financiando la adquisicindenuestrossistemasdesaludporlascorporaciones. El acuerdo TTIP no slo ofrecera la venta de nuestros servicios pblicos a inversores transatlnticos, tambin quiere reforzar los Derechos de Propiedad Intelectual, al alargar la duracin de las patentes se podra provocar una disminucin del derecho de los pacientes a adquirir medicinas a un precio razonable. Impedira que entraran medicinas genricas en los mercaos y reducira la competicin para producir medicinas ms baratas y efectivas. En un momento en el que las demandas fiscales sobre los servicios pblicos europeos se estn incrementando, los genricos son de gran beneficio a la sociedad, ya que aseguran que los pacientes pueden acceder a medicinas de calidad a la vez que se reducen los costes. As que permitir la competicin entre las farmacuticas y que las patentes expiren es crucial para mantener los gastos farmacuticos bajos. Por ejemplo, en el 2000 el tratamiento anti retroviral del VIH costaba 15.000 dlares por persona, en la actualidad el coste ha cado a 150 $porpersona,loqueesunareduccindel99%encoste. Porotrolado,lasgrandesfarmacuticasusanlasnormasestablecidasenestetipodeacuerdos para amenazar el sistema de patentes de los gobiernos. Por ejemplo, en 2012, Eli Lilly, una de las compaas farmacuticas ms grandes de EEUU, inici una demanda legal contra Canad amparndose en las provisiones del NAFTA (Acuerdo Norteamericano de Libre Comercio que incluyealospasesdeEEUU,CanadyMjico).Esteacuerdogarantizaunaseriedeprivilegios a las firmas privadas cuando ven sus futuros beneficios amenazados, pudiendo llevar a los gobiernos a tribunales internacionales para defender sus intereses y que no mermen los beneficiosesperados. EliLillyhasidoelprimerintentodeunacorporacinfarmacuticaparausarlosextraordinarios privilegios que les otorgan este tipo de acuerdos internacionales como herramienta para asegurarse una mayor proteccin del monopolio de patentes, que en esta ocasin ha desembocado en una demanda por compensacin de 100 millones de dlares a la vez que pone en riesgo a todo el sistema legal de patentes de Canad, e incrementar el coste de los productosfarmacuticosdelosconsumidoresygobiernos.

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CAPTULO6

ElalzamientodelosSuperbancos.
Los mercados e inversores financieros se resisten a aprender las lecciones delpasado.
Hay crecientes rumores sobre los esfuerzos de las grandes corporaciones financieras para, de manera inadvertida, y a travs de acuerdos comerciales, hacer aquello que no podran hacer deformaabierta,bajoslosfocosyconelpblicomirando. SenadoradeEEUU,ElizabethWarren. MiembrodelComitdelSectorBancariodelSenadodeEEUU. A travs del TTIP, la UE est proponiendo liberalizar y desregular todos los sectores de servicios, incluidos los servicios financieros, a pesar de que la desregulacin y la competicin del sector financiero fue precisamente la raz originaria de la crisis financiera actual que todavaafectaalaseconomasdeEEUUylaUE. ConelapoyodelaUEyel Reino Unido,elsectordelosserviciosfinancierosestpidiendouna mayor libertad de mercado y que se eliminen todas aquellas regulaciones que pueden interponerse en el camino a los potenciales beneficios tales como las restricciones sobre el total del valor de las transacciones financieras o la forma legal de sus operaciones las cuales protegenalosciudadanosdefuturosycostososrecateseconmicos. En Julio de 2013, Obama se opuso a incluir un marco para la armonizacin regulatoria de los servicios financieros en las charlas transatlnticas, para furia de Wall Street, los bancos europeos y la propia Comisin Europea. Sin embargo, si se cumpliera tan deseada convergencia, el TTIP podra convertirse en el instrumento legal de los grandes bancos para evitar o debilitar las regulaciones nacionales. El TTIP iba a incluir, adems, un captulo para garantizar a los bancos el derecho legal a demandar a gobiernos, de esta forma los bancos extranjeros podran eliminar o debilitar las regulaciones y normas legales y pedir compensacionesmillonarias,graciasaloscontribuyentes,porsusprdidaspotenciales.

Lamaneradeprevenirlaintervencindereguladores.
Para asegurarse de que no se practican regulaciones financieras, la industria de este sector est demandando una disciplina regulatoria. Veamos en qu consiste. Primero, sta se introducira a travs de normas especficas que limitaran la cantidad, alcance y vigencia en el tiempo de las regulaciones ( y de los mismos procesos regulatorios) de manera que el sector permita y favorezca el flujo de operaciones financieras a travs del Atlntico. Estas normas especficas, por ejemplo, daaran seriamente los esfuerzos que se han hecho para reducir y regular los bancos demasiado grandes para caer. Segundo, la industria financiera est demandandoquelas negociacionesincluyanuna clusulallamadatransparenciaregulatoria, la cual asegurara que cualquier borrador de regulacin pudiera llegar a las partes interesadas para que las pudieran comentar, lo cual transformara la clusula de transparencia, 13

automticamente, en un derecho legal de la industria de este sector para hacer lobby. Tercero, el lobby de servicios europeo y americano, el European Services Forum (ESF) y la CoalicindeServiciosdelaIndustriadeEEUU(CSI),estnexigiendoqueelTTIPacojaunalista negativa,estoes,unalistadondedeescribanqusectores(yquserviciosyproductosdelos mismos)noseincluiranenlaprivatizacin,esdecir,automticamenteinscribiendoTODOSlos serviciosyTODOSlosproductosnolistadosenlaprivatizacin,incluyendoasmismotodoslos quesepuedandesarrollarenelfuturo. Si adems tenemos en cuenta lo persistente que es esta crisis financiera, y cmo se origin a travs de productos financieros muy complejos, una lista negativa como estrategia hacia la liberalizacin podra ser una catstrofe, si tales productos no fueran automticamente prohibidososujetosaestrictasregulacionescomoresultadodesuinclusindirectaenelTTIP. Por otro lado, si hubiera una armonizacin y reconocimiento de todos los acuerdos entre dos partes sobre servicios financieros, como as estn demandando los bancos, stos podran asentarsealldondeelmarcolegallesfueramsconveniente,ycomoconsecuencia,cualquier nueva propuesta regulatoria tanto en los EEUU como en la UE sobre los servicios financieros serainefectiva,pueslosbancospodranelegirdndeoperardeacuerdoconlalegislacinms dbilquebeneficiaasusintereses. Asuvez,laReservaFederalhapedidomsgarantasqueasegurenlaestabilidaddelosbancos americanosyotrasfirmasqueoperanenelextranjeroyqueestninvolucradasenelcomercio muy arriesgado de derivados que cuestan trillones de dlares. Sin embargo, estas propuestas se han encontrado con la firme oposicin del sector bancario, apoyado por las autoridades europeasquequieren protegerlosinteresescomercialesdelosgrandes bancos, y el poderoso lobbydelaindustriafinanciera. Aunque a travs del TTIP filtrado, la Comisin Europea afirma que desea cooperar con EEUU para establecer una regulacin prudencial, de la cual, la propuesta de la Reserva Federal es un ejemplo, en realidad, tanto la UE como sus estados miembros (especialmente Reino Unido yAlemania),sehanopuestosatodaslasmedidaspropuestas. El TTIP adems, quiere incluir un captulo que se liberalicen todos los pagos por cuenta corriente y todas las transferencias de grandes inversiones sin casi excepciones. Esto significa que sera muy difcil restringir el flujo masivo de capitales, y que todos los controles sobre los pagos transatlnticos, tanto de bienes como de servicios, royalties y dividendos, e importantes sumas de dinero relacionadas con los servicios financieros, seran eliminados. Ahora que incluso el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial han empezado a reconocer la necesidad de controlar el capital para evitar y parar el flujo de capital especulativoydesestabilizador,hayunriesgorealdeque,atravsdelTTIP,losgrandesbancos ponganfrenoalaregulacinquerestringiraelflujodecapital. Como vemos, se teme que la industria de servicios financieros intentar usar el TTIP para conseguir concesiones regulatorias, a las cuales ningn regulador financiero hubiera accedido. Si todas las propuestas de los lobbies y este sector se incluyeran, los reguladores no tendran 14

casi espacio para intervenir en los mercados financieros, su papel se vera perjudicado seriamente en el futuro, y las poblaciones estaran sujetas y expuestas a futuras crisis financierasynuevosrescates.

CAPTULO7

Los grandes negocios demandan al gobierno y los contribuyentespaganlacuenta.


Garantizando a las corporaciones ms derechos que a las mismas personas.

El Acuerdo de Libre Comercio Transatlntico pretende restringir todava ms la intervencin regulatoria estatal, e incluye as mismo en el captulo sobre inversin internacional que se quiereincorporarendichoacuerdo,unaclusuladeresolucindeconflictosentreinversoresy gobierno que permita llevar a stos ante tribunales internacionales en caso de que sus polticasdaenlosinteresescorporativos. Ya han ocurrido casos como estos bajo el acuerdo de libre comercio norteamericano llamado NAFTA, y otros acuerdos comerciales bilaterales, en los cuales leyes democrticas diseadas paraprotegeralosconsumidoresyelmedioambientehansidoamenazadasporlasdemandas millonarias por compensacin de compaas privadas. A veces, incluso la misma amenaza de iniciar una demanda ha sido suficiente para que los gobiernes abandonaran o suavizaran ciertas leyes que interfieren con los intereses de las corporaciones. En otros casos, se han constituido tribunales ad hoc con paneles de slo tres miembros que han garantizado billones de euros a compaas privadas procedentes directamente de los bolsillos de los contribuyentes. Como consecuencia, las compaas estadounidenses podran soslayar los tribunales europeos y demandar a los gobiernos de la UE en tribunales fuera de nuestro territorio, cada vez que sientan que las leyes en las reas de la salud pblica, de medioambiente y proteccin social, interfieren con sus beneficios. Incluso, puede que los mismos gobiernos se sientan amenazados por intentar llevar a cabo una serie de polticas progresistas a favor de los ciudadanosyelmedioambiente,restringiendosupoderdemaniobraylademocraciamisma. El caso ms reciente de este tipo de mecanismo para la solucin de disputas entre inversor y gobiernoocurriconlacompaadetabaconorteamericanaPhilipMorris.stademandalos gobiernos de Uruguay y Austria por sus leyes antitabaco. La compaa se quejaba de que los avisos publicitarios en las cajetillas de tabaco entorpecan la visibilidad de su marca y les causabaunaprdidasubstancialdemercado. En otro ejemplo del ao 2012, la multinacional de energa sueca Vattenfall llev a juicio al gobierno alemn y pidi 3.7 billones de euros en compensacin por la prdida de beneficios relacionada con sus dos plantas de energa nuclear, ya que el gobierno quera desmantelarlas enfasestraselaccidentenuclearocurridoenFukushima. 15

Bajo el NAFTA (Acuerdo de Libre Comercio entre Canad, EEUU y Mjico) la compaa Lone Pine Resources Inc. est demandando 191 millones de euros en compensacin al gobierno de Canad, ya que la provincia de Quebec haba puesto una moratoria sobre el fracking por los riesgosmedioambientalesqueconllevaestanuevatecnologadeextraccindegasypetrleo. En otro caso, Argentina congel los rangos de inters de los servicios pblicos de energa y aguay devalusu monedacomorespuestaalacrisisquevivien20012002.A estaaccinle siguieron ms de 40 demandas legales de grandes compaas, en las que se incluyen CMS Energy de EEUU, Suez y Vivendi (Francia), Anglian Water (Reino Unido), y Aguas de Barcelona (Espaa). Para finales de 2008, Argentina tena que pagar ms de un billn de dlares en demandas.

Las Naciones Unidas y el FMI avisaron de que estos acuerdos de inversin pueden daar severamente la capacidad de los pases para lucharcontralacrisisfinancierayeconmica.
En particular, EEUU y la UE han desatado un boom sin precedentes de demandas legales de estados durante las dos ltimas dcadas. En 2012 se iniciaron 514 demandas de las cuales el 24% procedan de compaas estadounidenses, despus les siguen las de Pases Bajos, Reino Unidoy Alemania.Estasdemandassehanusadoparaamenazarencampostandiversoscomo la energa verde y las polticas farmacuticas, la legislacin antitabaco, las prohibiciones de agentes qumicos peligrosos, restricciones medioambientales sobre la minera, las polticas de segurosmdicosymedidasparamejorarlasituacineconmicadelasminoras. Adems,lainclusindeestaclasularepresentaparalascorporacioneslaesperanzadequese implanteunmodeloparalaproteccindelainversinenotrosacuerdosalrededordelmundo. El gobierno de los EEUU y la Comisin Europea parecen determinados a conseguir su inclusin en el Acuerdo de Libre Comercio Transatlntico, habiendo hecho ya la Comisin Europea una serie de detalladas sugerencias para crear este mecanismo de resolucin de conflictos entre Inversor y Estado. Sin embargo, los ciudadanos y la sociedad civil se han opuesto a los excesivos derechos de las corporaciones. Segn el Dilogo Transatlntico de Consumidores, nosedeberandeincluirsemejantemecanismoderesolucin.Losinversoresnodeberanser apoyados para que demanden a los gobiernos de manera que se refuerce este acuerdo internacional en tribunales forneos, privados y secretos, para evitar el sistema legal domstico y las robustas medidas de proteccin de derechos de propiedad en los EEUU y la UE.Asmismo,laFederacindesindicatosdetrabajadoresdeEEUUhaafirmadoquedadoel avanzadosistemajudicialdeEEUUylaUEestemecanismosuponeunriesgoinnecesariopara laspolticasdomsticasanivellocal,regionalynacional.Activistasdelmedioambienteydelos derechos civiles tambin se han opuesto a este asalto a la democracia, y la Conferencia NacionaldelegisladoresdelosEEUUhaanunciadoquenoapoyarunaacuerdodecomercio internacional que incluya la resolucin de disputa entre inversor y estado porque interfiere con su capacidad y responsabilidad como legisladores de los estados para decretar y reforzar normas justas y no discriminatorias que protejan la salud pblica, la seguridad y el bienestar social,yasegurenlasaludylaseguridaddeltrabajadorylaproteccindelmedioambiente.

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TambinalgunosestadosmiembrosdelaUEsecuestionanlanecesidaddeincluirestaclusula de proteccin de la inversin, y otros estn preocupados por la intervencin del sector financiero estadounidense que podra amenazar las polticas que pretenden atajar la crisis econmica.

CAPTULO8

EraseunavezenOccidente...
Reflexionesfinalessobreelproyectodelalitetransnacional.
La evidencia que muestra este informe sugiere que el TTIP puede ser entendido, no slo como un proyecto econmico, sino como un proyecto poltico y de clase de una lite transatlntica cuyo objetivo est en revertir los logros conseguidos en materia social en occidente y preservar el liderazgo internacional de Europa y EEEUU. La consecuencia de este proyecto podra ser una vuelta a un lejano oeste sin ley, en el cual las grandes corporaciones y bancos lleven la voz cantante poniendo sus intereses por delante de las necesidades e intereses de los ciudadanos, dentro, y ms all del Atlntico.

ElOestecontraelresto.
DadoquelaUAyEEUUdancuentadelamitaddelPIBmundialyunterciodetodoslos intercambios comerciales globales, es fcil suponer que la creacin de la mayor zona de libre comercio hasta la fecha nunca vista tendra un impacto considerable en el resto del mundo. Los intereses de los pases ricos y los pases empobrecidos parecen irreconciliablesdentrodelsistemadeacuerdoscomercialesmultilaterales.LaUEvelas charlasconlosEEUUsobreelTTIPcomounamaneradeevitarelestancamientodelas negociaciones dentro de la Organizacin Mundial del Comercio e imponer el nivel de liberalizacin conseguida en el Atlntico al resto del mundo. Los objetivos de este proyecto son las economas emergentes: Brasil, Rusia, China, India y Sudfrica, cuyas economas crecientes son vistas como una amenaza a la hegemona global de la UE y EEUU.

Laltimautopacorporativa
Adems de conocer la dimensin del TTIP como proyecto poltico, es necesario reconocer sus importantes implicaciones a nivel domstico. El TTIP podra dejar libres a las compaas de cualquier tipo de atadura, siendo stos, los aranceles o la regulacin en materia social o medioambiental; por otro lado, tendran la posibilidad dedemandarlaautoridaddecualquiergobiernoquepudierainterferirconsusfuturas
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ganancias, lo que podra debilitar seriamente las regulaciones socioeconmicas y medioambientales que salvaguardan el bienestar de las personas y el medioambiente delasaccionescorporativasconconsecuenciasnegativas. Delovistohastaahora: 1. Al eliminar barreras de todo tipo al libre comercio, sectores industriales enteros quedaran expuestos a una competencia transatlntica salvaje que beneficiara a las grandes multinacionales a costa de reducir o eliminar a los competidores nacionales ms pequeos gracias a la economa de escala. Sera particularmente difcil para algunos sectores, como la agricultura europea, donde las diferencias son demasiado grandes como para establecer una competencia justa. Los estudios preliminares indican que desmantelar los aranceles tendra repercusiones serias sobre el empleo, especialmenteenlaUE. 2. La armonizacin de la regulacin, pensemos especialmente en los estndares que incluyen los alimentos modificados genticamente y el REACH sobre regulacin qumica, incluira un reconocimiento de ambos marcos regulatorios como equivalentes,porlotanto,muchasregulacionesmedioambientalesysocialeseuropeas dejaran de ser efectivas a la hora de proteger a consumidores, pacientes o el medioambiente. 3. Ms todava, si se incluyera en el TTIP un captulo de proteccin de la inversin, las compaas podran demandar a los gobiernos por poner en riesgo sus beneficios potencialesypedirindemnizacionesmillonarias.Lasregulacionesquepodranimplicar un riesgo para las corporaciones incluyen: las moratorias y prohibiciones sobre tecnologas arriesgadas o peligrosas como el fracking o la biotecnologa, y limitara, considerablemente, la capacidad de los reguladores para intervenir en el mercado. A travs del mecanismo de resolucin de conflictos entre Inversor y Estado, se garantizaran a las corporaciones y bancos ms derechos que a los ciudadanos, dejando a los contribuyentes con la responsabilidad de pagar indemnizaciones millonariasenunmomentoenelquelospresupuestosnacionalesestnluchandopara cubrirloscostesesencialesdelosserviciospblicos.

Pedimoslamovilizacindel99%
Cuando juntamos todos estos elementos, queda claro que se trata no slo de un acuerdo econmico, sino de un plan poltico de una lite transatlntica cuyo objetivo es revertir todos los logros que los pueblos han logrado conseguir a travs de dcadas de lucha. Las fuentes de algunas industrias han descrito al TTIP como la ltima accin de los lobbies, y los lobbies industriales se han embarcado ya en una serie de rondas diplomticasentreWashingtonyBruselasapuertacerrada.
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Por esta razn, es vital asegurarnos de que dicho acuerdo se enfrenta a la oposicin pblica y que sta se incrementa en los meses siguientes de manera que enviemos un claromensajealosldereseinstitucionesgubernamentalesqueapoyanelTTIP.Ahora que se estn llevando a cabo polticas de austeridad, los lderes europeos necesitan darse cuenta de que este acuerdo no es la solucin a nuestros problemas. En su lugar, necesitamos que la UE desarrolle, junto a todos los grupos sociales (y no con los lobbies industriales), un programa de polticas econmicas que se base en la cooperacin, no en la competicin, que ponga a las personas y al planeta por delante delosinteresesdelasgrandescorporacionesybancos. ElATM,oMandatoAlternativodeComercioeInversiones,unacoalicindemsde50 organizaciones europeas, ofrece una alternativa a la agenda neoliberal, una que incremente la economa y el bienestar social y medioambiental para todas las personas, globalmente. Por lo menos, el ATM debe ser controlado democrticamente por el pblico y los parlamentarios, su visin se halla anclada en una comprensin holstica del mundo y su problemas, que tiene en cuenta el medioambiente y la limitacin de los recursos naturales, as como el respeto por las distintas etnias, clases ygnero,conlavisinyobjetivosdefomentarlajusticiaylaigualdad,dejandoamplio margenalascomunidadesparaelegirlibrementeeintegrarseenunaeconomaglobal conjusticiai.

TraducidoyadaptadoporVernicaGmezCalvo,ATTACEspaa.

i (Aportacin de la traductora) Y no slo el ATM, hay muchos otros movimientos y organizaciones que promueven y se interesan por una economa europea y global por el bien comn, con valores y acorde con las limitaciones que la naturaleza nos impone, como la Economa Solidaria, la Economa del Bien Comn, los defensores de los procomunes y los servicios pblicos, etc. Necesitamos darnos cuenta de que el cambio que transforme las vidas demillonesdepersonassloserposiblesiponemospordelantelasalvaguardayelbienestar de las personas y el planeta, y esto slo ser posible si ponemos como fin del sistema econmico el bienestar del ser humano y el planeta, incorporamos la dimensin tica a la economa, y desarrollamos estructuras que posibiliten una democracia que adems de representativa, sea tambin participativa (ciudadana) y directa, de manera que el ltimo control de las decisiones polticas lo tenga el pueblo, empoderando a ste como sujeto poltico, con voz y voto real, de manera que el sistema econmico se halle bajo control democrtico y sea obligado a funcionar por toda y cada una de las personas que habitamos el mundo y por este planeta que no es slo nuestra casa, sino la madre naturaleza que acoge y prolonga la existencia de la especie humana. De momento, el TTIP slo ha probado ir en la direccin opuesta, y arriesgar todo aquello por lo que generaciones enteras han luchado durantedcadas.

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dental en el mundo, creando el rea de libre comercio ms grande del planeta.


UE y EEUU encaran su segunda ronda de negociaciones para el acuerdo TTIP.

Antes de nada, un poco de propaganda informativa


Como sucede antes de cada negociacin de un tratado comercial, la Comisin Europea (CE) ha publicado una serie de notas de prensa e informes [2] preconizando sus enormes ventajas para la poblacin europea. Entre los supuestos benecios de este acuerdo est, segn la Comisin, la creacin de 400.000 nuevos empleos anuales y un crecimiento del 1% anual de la economa europea, una lnea en la que tambin incidi Barack Obama que habl de millones de puestos cualicados. Estas cifras provienen de un estudio del Centre for Economic Policy Research, que curiosamente ha sido nanciado por multinacionales como Deutsche Bank, BNP Paribas, Citigroup, Banco Santander, Barclays o JP Morgan. Los modelos en los que se ha basado dicho estudio han sido puestos en cuestin tanto por profesores universitarios [3], como por el propio Parlamento Europeo [4]. De hecho, el estudio de impacto interno que realiz la propia CE [5] contradice las mismas cifras que utiliza como propaganda, disminuyendo el crecimiento a un 0,1% y alertando de la previsible prdida masiva de empleos en varios sectores, especialmente en las pequeas explotaciones agrarias y ganaderas, que pueden quedar totalmente desplazadas ante la agroindustria estadounidense. El estudio tambin advierte de la prdida de ingresos y la consecuente prdida de puestos de trabajo en industrias como la maquinaria electrnica, equipos de transporte y metalurgia, as como los sectores de productos madereros y papel y en las empresas de comunicacin y servicios.

El conocido como TTIP pondr en riesgo muchos de los logros sociales y ambientales europeos

Un Acuerdo Transatlntico (y corporativo)


Tom Kucharz y Luis Rico
El Acuerdo Transatlntico de Comercio e Inversiones (TTIP) es un intento de recuperar la hegemona occidental en el mundo, liberalizando an ms la economa y el comercio. Pero esta nueva huida hacia delante plantea numerosas y graves amenazas para la poblacin, la democracia y el medio ambiente, al concentrar todava ms poder econmico y poltico en las manos de las elites comerciales y nancieras a ambos lados del Atlntico.

n junio de 2013 comenzaron las negociaciones entre la Unin Europea (UE) y Estados Unidos (EE UU) para acordar el Acuerdo Transatlntico de Comercio e Inversiones (TTIP, por sus siglas en ingls) o el sueo europeo-americano, tal y como lo ha calicado el ex Secretario General de la OTAN y ex Representante del Consejo para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la UE, Javier Solana. Desde entonces, la Direccin General de Comercio de la UE y la Ocina del Representante de Comercio de EE UU se estn moviendo, a espaldas de la ciudadana, para sacar adelante un pacto comercial que, de llevarse a cabo, tendr un impacto ms que considerable en la poblacin a ambos lados del Atlntico.
Tom Kucharz y Luis Rico, rea de Antiglobalizacin, Paz y Solidaridad de Ecologistas en Accin

Estas negociaciones surgen en un momento en que, segn el FMI, de aqu a 2015 el 90% del crecimiento mundial se generar fuera de Europa, y un tercio del mismo tendr lugar en China [1]. En esta lnea el Consejo Nacional de Inteligencia norteamericano arma que Asia est desplazando a EE UU y la UE como mayores economas y como exportadores y proveedores de inversin extranjera directa. De hecho se prev que en 2050 ninguna de las economas ms grandes del mundo sea europea. Para tratar de revertir esta tendencia, las dos potencias a ambos lados del Atlntico preparan la contraofensiva geopoltica, ya que an representan el 40% del PIB mundial y un tercio del comercio internacional. As, el TTIP surge como un intento de recuperar la hegemona occi-

Las multinacionales, en la trastienda de las negociaciones


No hay ms que ver qu actores estn impulsando el tratado comercial transatlntico para ver quines quieren sacar mayor partido de este. Pese a que las negociaciones estn teniendo lugar a puerta cerrada y con documentos secretos, las multinacionales no han tenido problemas para estar en contacto directo con los negociadores. Segn el colectivo Corporate Europe Observatory [6] la CE efectu 130 reuniones con partes interesadas en relacin a las conversaciones para un acuerdo de libre comercio entre la UE y EE UU.
Ecologista, n 79, invierno 2013/14

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Al menos 119 de estas reuniones ms del 93% fueron con grandes empresas y sus grupos de presin, entre los que destacan el Consejo Empresarial Transatlntico y BusinessEurope, que han reejado en varias ocasiones la importancia de alcanzar el acuerdo [7]. De manera difana, la propia CE ha reconocido que: la barrera comercial ms importante no son los aranceles que se pagan en la aduana, sino los obstculos detrs de las fronteras, tales como las diferentes normas ambientales y de seguridad [] El objetivo de este pacto comercial es reducir los costes y retrasos innecesarios para las corporaciones [8]. Por ello, el TTIP se centrar en la equiparacin de la legislacin a ambos lados del Atlntico, lo que segn las empresas puede aumentar sus benecios en ms de 25.000 millones de euros anuales [9] (ver tabla), y en la liberalizacin de nuevos sectores.

PReVISIONeS De AUMeNTO De INGReSOS De LAS GRANDeS eMPReSAS CON eL TTIP


Sector Automvil Industria qumica Legislacin Regulaciones ambientales y de seguridad; estndares tcnicos. Aumento beneficios anuales (mil mill. )

12 7,1 5 1,6 1,2


Fuente: [9]

Divergencias de regulaciones y estndares; diferentes regulaciones de propiedad intelectual Legislacin proteccionista y arancelaria; medidas de seguridad; Industria alimentaria divergencias en la legislacin de las marcas; requerimientos de etiquetado (OMG). Diferencias en estndares de los productos; certificados Industria electrnica energticos y de seguridad; Requerimientos de ensayos; diferentes regulaciones de propiedad intelectual. Impuestos, estndares de informacin; duplicidades de Financiero supervisin por los bancos centrales; divergencias de servicios de los sistemas de propiedad intelectual.

Qu supone la equiparacin de la legislacin y la liberalizacin de nuevos sectores?


Frente a las proclamas de la CE de que la equiparacin legislativa solo eliminar trabas burocrticas pero no se usar para eliminar regulaciones sociales, laborales y ambientales que hasta la fecha han protegido de forma desigual ciertos derechos de las personas, las presiones de la industria hacen temer un escenario en que haya una equiparacin a la baja de la regulacin europea y estadounidense. Recientemente, la red europea de lucha contra la globalizacin neoliberal Seattle to Brussels ha publicado un exhaustivo informe en el que se analizan las presiones

de la industria y las amenazas que penden sobre los derechos de la ciudadana a ambos lados del Atlntico [10]. En primer lugar se teme una prdida de derechos laborales, habida cuenta de que EE UU se niega a raticar convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el derecho a sindicarse y la CE, junto al resto de la Troika, estn exigiendo bajadas salariales y normas ms exibles. Las negociaciones del TTIP pueden suponer por lo tanto, una excusa perfecta para llevar a cabo estas reformas laborales. Otro de los grandes objetivos de las transnacionales es rebajar las normas ambientales, atacando con especial nfasis el Principio de Precaucin sobre el que se basan varias directivas ambientales (como la que regula las sustancias qumicas peligrosas o las normas de seguridad alimentaria, etc.) con el n de aumentar sus benecios [11]. La industria propone basar la legislacin en ciencia fundada

obviando la dicultad de probar irrefutablemente la peligrosidad de sustancias que actan a largo plazo y en combinacin con mltiples factores [12]. Este enfoque se suma a las negociaciones relativas a las normativas de seguridad alimentaria, donde la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria pretende de manera sistemtica descafeinar el sistema regulador de la UE para los organismos modificados genticamente y bajarlos al nivel de EE UU, donde los alimentos transgnicos no requieren supervisin, pruebas de seguridad o etiquetado. Con ello Europa podra ver las puertas abiertas a centenares de productos transgnicos o de sustancias prohibidas en la ganadera europea como la ractopamina o la somatropina bovina recombinante. A este marco desregulador se suman las empresas energticas cuyo objetivo es extraer petrleo y gas no convencional. Las negociaciones del TTIP pueden ser

1. Protesta contra el Acuerdo Transatlntico de Comercio e Inversiones (TTIP). 2. El Acuerdo UE-EE UU favorecer la penetracin de los transgnicos en Europa. Foto: Protesta de Greenpeace en un campo de maz experimental en Zuera, Zaragoza.

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Ecologista, n 79, invierno 2013/14

usadas para tumbar las prohibiciones del fracking logradas gracias a las movilizaciones sociales y hara prcticamente imposible cualquier intento de limitar la entrada de combustibles muy contaminantes (como los provenientes de las arenas bituminosas o del gas de esquisto), como ya ha ocurrido con la Directiva Relativa a la Calidad de los Combustibles, que muy difcilmente ver la luz como consecuencia de la rma, este pasado mes de octubre, del Acuerdo de Libre Comercio entre la UE y Canad, pas con abundante petrleo no convencional. Otro aspecto que se est negociando y donde las multinacionales estn presionando con ahnco, es la regulacin de la propiedad intelectual, tras el fracaso del Acuerdo Comercial Antifalsicacin, tumbado por el Parlamento Europeo. Retomando las partes ms polmicas de dicho acuerdo, la industria busca aumentar las penas por compartir archivos en Internet y tener derecho de acceso a la informacin ciberntica de las personas lo cual, como se ha demostrado con el escndalo de Snowden, tiene el doble objetivo de vigilar a la poblacin y de ofrecer a las compaas datos que pueden usar con nes comerciales. De endurecer los derechos sobre propiedad intelectual, se pondra en jaque el acceso a medicamentos genricos. Esto se une a las perspectivas del TTIP de liberalizar la mayora de los sectores de la economa, lo que tendra como inmediata consecuencia la an mayor privatizacin de los servicios pblicos. De esta manera la salud pblica podra quedar en manos de las transnacionales, dicultando su acceso a las personas de menores ingresos. Con todo, el TTIP supondra una nueva vuelta de tuerca en el proceso de liberalizaciones y privatizaciones que ya est padeciendo la poblacin europea, y cuyas consecuencias se han traducido en recortes, despidos, prdida de derechos y de calidad de los servicios, al poner la rentabilidad econmica por encima de todo lo dems. Las consecuencias no pueden ser otras que el aumento de la precariedad de la poblacin y de la carga para las clases con menos ingresos, especialmente para las mujeres, que suelen ser las encargadas de cubrir los cuidados ms bsicos cuando el Estado se desentiende de ellos, lo que profundiza una sociedad patriarcal y desigual.

podran desaar legalmente en tribunales internacionales poco transparentes las polticas pblicas ambientales, sociales o de proteccin de la salud, algo que ya ha ocurrido con otros tratados comerciales [13]. Esto incidira sobre las ya de por s problemticas consecuencias de la equiparacin legislativa y de la liberalizacin que se espera en el resto de captulos del TTIP, pues dicultar cualquier cambio de polticas en el futuro si estas chocan con los intereses de las grandes empresas. La inclusin de este captulo no es segura, pues muchos Estados miembros de la UE han expresado el temor de verse sumidos en multitud de batallas jurdicas con la industria legal estadounidense, la cual es experta en el mecanismo de Solucin de Diferencias entre Inversores y Estados (SDIE). De hecho el Mandato dado por el Consejo Europeo a la CE para la negociacin del TTIP expresa sus dudas sobre la inclusin de dicho captulo y trata de regular ms que nunca el SDIE, a sabiendas de su arbitrariedad, de su no desdeable impacto sobre las arcas pblicas [14] y de que an no est decidido sobre qu presupuesto recaern las sanciones, si sobre el de la UE o sobre el de los Estados miembros. Sin embargo, la CE est presionando fuertemente para incluir este mecanismo, como demuestra en otros dos artculos de su paquete propagandstico en defensa del SDIE [15], donde en un ejercicio de surrealismo e imprecisin informativa, al ms puro estilo del Pierre Menard de Borges, niega, conrma y soluciona los problemas de este mecanismo.

En las manos de la poblacin europea y estadounidense est el impedir que esta huida hacia delante de la crisis econmica, social y ecolgica llegue a buen trmino. Por eso organizaciones de consumidores, grupos ecologistas y feministas, sindicatos y diferentes asociaciones de mbitos tan heterogneos como los derechos humanos, la cultura libre o el comercio justo, estn empezando a movilizarse para confrontar las negociaciones transatlnticas.

Notas y referencias
1 FMI, 2013 Perspectivas de la Economa Mundial. 2 Comisin Europea, 2013. FAQ on the EU-US Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP'). 3 George y Kirkpatrick, 2006. Methodological issues in the impact assessment of trade policy: experience from the European Commissions Sustainability Impact Assessment (SIA) programme Impact Assessment and Project Appraisal, 24, 325-334. y George, 2013. Whats really driving the EU-US trade deal? 4 European Parliament Impact Assessment Unit, 2013. Initial appraisal of a European commission Impact Assessment. European Commission proposal to authorise the opening of negotiations on a Transatlantic Trade and Investment Partnership between the European Union and United States of America. 5 Comisin Europea, 2013. Impact Assessment Report on the future of EU-US trade relations. 6 Corporate Europe Observatory, 2013. European Commission preparing for EU-US trade talks: 119 meetings with industry lobbyists. 7 http://trade.ec.europa.eu/consultations/documents/ consul_146.pdf 8 Comisin Europea, 2013. European Union and United States to launch negotiations for a Transatlantic Trade and Investment Partnership. Nota de Prensa. 13/02/13. 9 FTI Consulting, 2012. EU-US free trade agreement: is it in the air? 10 Bizzarri, 2013 A Brave New Transatlantic Partnership. Seattle to Brussels Network. 11 Hansen-Kuhn y Suppan, 2013. Promises and Perils of the TTIP: Negotiating a Transatlantic Agricultural Market. Institute for Agriculture and Trade Policy. 12 Ver artculo de VA Buonsante: El TTIP y las sustancias qumicas en esta misma revista. 13 Ver el artculo sobre tratados bilaterales de inversiones, de los mismos autores, en esta revista. 14 Eberhardt, 2013. A Transatlantic Corporate Bill of Rights. Seattle to Brussels Network. 15 Comisin Europea, 2013: Factsheet on Investor-State Dispute Settlement; y Comisin Europea, 2013: Incorrect claims about investor -state dispute settlement 16 Carta ltrada de Denis Redonnet, Jefe de Unidad de Estrategias Comerciales de la Direccin General de Comercio de la CE al Comit de Poltica Comercial del Consejo Europeo.

Reforzando el neoliberalismo para occidentalizar el mundo


Este pacto transatlntico plantea numerosas y graves amenazas para la poblacin, la democracia y el medioambiente, al concentrar todava ms poder econmico y poltico en las manos de las elites comerciales y nancieras a ambos lados del Atlntico. Esta es la principal estrategia de la UE y de EE UU para no dejar escapar el control planetario as como para jar los estndares del comercio mundial en el siglo XXI. As lo expresa de forma ntida un documento interno ltrado de la Direccin General de Comercio de la CE: El progreso que podemos hacer conjuntamente [EE UU y UE] sentando las bases de los nuevos modelos de capitalismo estatal, puede servir como un instrumento para apuntalar una interpretacin particular del nuevo orden econmico liberal global [16].

Un polmico captulo de proteccin de las inversiones


En las negociaciones del acuerdo transatlntico se est viendo la posibilidad de incluir un captulo de proteccin de las inversiones, con el que las empresas

Ecologista, n 79, invierno 2013/14

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Nuestro futuro en venta?


Tratado de libre comercio entre Estados Unidos y la Unin Europea: una amenaza a la democracia y la proteccin social, ambiental y de nuestra salud en Europa
Octubre de 2013

La Unin Europea y Estados Unidos han iniciado negociaciones sobre un acuerdo comercial transatlntico, que podra resultar el mayor acuerdo bilateral de libre comercio en la historia. Con este acuerdo, se corre el riesgo de mermar medidas europeas esenciales de proteccin social, ambiental y sanitaria, entre ellas medidas claves de seguridad alimentaria y contra la contaminacin, que la industria considera como barreras al comercio. Se conocen muy pocos detalles del contenido de las negociaciones en curso sobre el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y la Unin Europea (conocido como TTIP o TAFTA por sus siglas en ingls), pero los documentos conseguidos de manera extraoficial invitan a pensar que, detrs de la retrica de la creacin de empleo gracias a un incremento del comercio transatlntico, la Unin Europea y Estados Unidos estn buscando desregular importantes sectores, poniendo en riesgo pilares fundamentales de la proteccin europea y la capacidad de los estados nacionales a legislar en el inters de los ciudadanos. Este documento de posicionamiento analiza las amenazas del acuerdo propuesto y pone de relieve que lo que se necesita es un proceso transparente que busque soluciones a las causas reales de la actual crisis econmica, social y climtica, poniendo condiciones al comercio que favorezcan las personas y el planeta. En vez de dar por hecho que lo que es bueno para el comercio y los negocios lo es para todo el mundo, se deben estudiar de forma pormenorizada todos los impactos sobre la sociedad y el medio ambiente. Amigos de la Tierra insta al Consejo Europeo, la Comisin Europea y el Parlamento Europeo a rechazar cualquier acuerdo que no priorice el derecho de los ciudadanos y la proteccin del medio ambiente frente a los intereses de empresas e inversores. En ningn caso un mecanismo de solucin de controversias entre inversores y Estados se debera aceptar en el TTIP.

Una manera equivocada de abordar la crisis econmica


Se ha promovido el acuerdo comercial como un empuje al crecimiento gracias al incremento del comercio y la inversin en respuesta a la actual crisis econmica, pero se ha demostrado que en realidad los beneficios econmicos de un acuerdo seran mnimos1. En vez de abordar los problemas evidentes del sistema actual, como por
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http://www.cepr.net/index.php/op-eds-&-columns/op-eds-&-columns/the-trade-deal-with-europe-dont-buythe-hype

ejemplo la evasin fiscal empresarial, las propuestas insisten en esta misma direccin, exacerbando los problemas a los que nos enfrentamos. As, mientras los grandes negocios vern incrementar sus beneficios, las personas, la sociedad y las generaciones futuras pagarn los costes y las consecuencias. Una respuesta ms apropiada a la crisis econmica consistira en generar los recursos econmicos necesarios para crear buenos empleos y construir una economa ms sostenible a travs de una nueva fiscalidad, como la tasa a las transacciones financieras.

Las normas de seguridad en riesgo


El acuerdo propuesto podra representar una amenaza muy seria a la proteccin ambiental y social en Europa. Sectores de la industria llevan aos diciendo que las normas europeas de proteccin de la salud humana, del medio ambiente y del bienestar social son una barrera al comercio. Piden un reconocimiento automtico mutuo de las normas (lo que significa que la UE tendra que aceptar la importacin de productos estadounidense independientemente de si cumplen la legislacin europea o no, y viceversa), o nuevas normas armonizadas o globales. Esto significara una revisin a la baja de las normas de proteccin del medio ambiente y de las personas, aumentando los riesgos para la salud y la seguridad entre otros. Por ejemplo, Estados Unidos desafi las restricciones europeas a la importacin de carne tratada con hormonas y de pollo clorado. Compaas petroleras estn haciendo presin contra los planes de la Unin Europea de proteccin del clima que limitan la entrada en Europa de petrleo extrado de las muy impactantes arenas bituminosas. Los requisitos de etiquetado de los alimentos que proporcionan al consumidor informacin sobre sus ingredientes (incluyendo la presencia de transgnicos) y sobre su procedencia se estn criticando porque aade un coste y pone barreras al comercio. De la misma forma, los ya de por s insuficientes criterios de sostenibilidad que la Unin Europea aplica a los agrocombustibles podran verse amenazados por los productores estadounidenses de maz y soja para entrar de lleno al mercado europeo. Igualmente, un TTIP podran amenazar las prohibiciones locales o nacionales de la extraccin de gas de esquisto. Rebajar las normas de proteccin ambiental y social para satisfacer las demandas de la industria tira por los suelos el enfoque de precaucin, que requiere a las empresas que sus nuevas tecnologas sean seguras y que representa una piedra angular en la legislacin de la proteccin ambiental europea 2. Por otra parte, reducir las obligaciones sobre trazabilidad y responsabilidad amenazara el principio de quien contamina paga. Cambios impuestos mediante un acuerdo comercial de obligado cumplimiento aniquila la capacidad de los estados de actuar democrticamente en respuesta a la preocupacin de sus ciudadanos.

La democracia pisoteada
La soberana de los estados tambin estara en peligro de incluirse en el acuerdo un mecanismo de solucin de controversias inversores-estados (ISDS por sus siglas en ingls). Los mecanismos de esta naturaleza, normalmente presentes en los acuerdos bilaterales de libre comercio, permiten a las empresas de denunciar a gobiernos por
2

Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, artculo 191.2

prdidas de ingresos cuando consideran que la legislacin afecta a sus beneficios (potenciales). As, pueden eludir los sistemas judiciales nacionales y acudir directamente a tribunales internacionales influido por los inversores. Por ejemplo, una empresa podra demandar a un gobierno local o nacional por prdida de ingresos si ste prohibiera los alimentos transgnicos o la extraccin de gases de esquito por fracking. El gigante del tabaco Philip Morris est en estos momentos pidiendo reparaciones a Uruguay y Australia bajo un acuerdo ISDS como respuesta a medidas de salud pblica que restringen la prctica de fumar.

Un acuerdo para un futuro mejor


El nico acuerdo comercial aceptable para Amigos de la Tierra es uno que permite construir un futuro mejor mediante el apoyo a las economas y los empleos locales, un medio ambiente ms limpio y una buena proteccin social; un acuerdo que se centre en el inters de las personas y el planeta, por encima de los intereses de los inversores y los grandes negocios. Un acuerdo debe basarse en una total transparencia y rendicin de cuentas, tanto en el proceso de negociacin como en su fase de funcionamiento. Debera tener como objetivo: Construir nuevas economa y mejorar las vida: proteger y favorecer las economas locales, desarrollar empleos de calidad y estables; Mejorar las condiciones de vida para las generaciones futuras: identificar las mejores prcticas sociales y ambientales como base para una normas mnimas comunes, eliminar las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente y reducir el uso de los recursos naturales y la emisin de gases de efecto invernadero de Estados Unidos y la Unin Europea hasta niveles sostenibles y equitativos; Promover condiciones al comercio a favor de las personas y el planeta: los intereses de los ciudadanos y del medio ambiente deberan centrar el acuerdo, no los intereses particulares de inversores y multinacionales; Asegurar transparencia y rendicin de cuentas: es imprescindible que el pblico y las organizaciones de la sociedad civil puedan realizar un seguimiento y participar en lo que se negocia y acuerda; y por otra parte que empresas e inversores sean responsables de sus impactos sobre las personas y el medio ambiente. Amigos de la Tierra rechaza todo intento de desregular industrias contaminantes, armonizar a la baja normas sobre productos o seguridad, y limitar futuras legislaciones de proteccin de la gente y el medio ambiente. En particular, las negociaciones deberan claramente excluir: Cualquier mecanismo de solucin de controversias inversores-estados; Medidas sanitarias y fitosanitarias, esto es, cualquier sector relacionado con la seguridad alimentaria o la sanidad animal y vegetal; Cualquier intento de poner en peligro la democracia, la seguridad y los pilares esenciales de la reglamentacin europea - como el principio de quien contamina paga y el principio de precaucin. Contacto: Amigos de la Tierra Espaa tierra@tierra.org, +34 91 306 99 00 Redactado por: Friends of the Earth Europe 2013 3

LA ASOCIACIN DE COMERCIO E INVERSIN TRANSATLANTICA (TTIP) SOCAVA TODA POSIBILIDAD DE REGULACION FINANCIERA DEJANDO A LOS CIUDADANOS DESPROTEGIDOS
DE QU ESTAMOS HABLANDO?ALGUNAS ACLARACIONES TTIP= Aso !" !#$ %& o'&( !o & !$)&(s!#$ *("$s"*+,$*! " Comercio de servicios financieros- $o s& (&.!&(& s#+o " "/0&++os s&()! !os o.(& !%os o o$s0'!%os ',s "++, %& +" .(o$*&(" (1o( &2&'1+o 0$ !0%"%"$o %& 0$ 1"3s 10&%& "4(!( o$+!$& 0$" "2" %& "5o((o &$ 0$ 4"$ o %&+ &6*("$2&(o)7 T"'4!8$ !$ +09& &+ 'o)!'!&$*o *("$s.(o$*&(!:o %& 0$ 1(o)&&%o( %& s&()! !os .!$"$ !&(os 9" s&" 1o( '&%!o %& !$)&(s!o$&s o %& 1(&s&$ !" o'&( !"+ (1o( &2&'1+o; o$ +" "1&(*0(" %& 0$" s0 0(s"+ 4"$ "(!" &$ &+ &6*("$2&(o)7 E$ o*("s 1"+"4("s; s& *("*" %& 1&('!*!( &+ " &so " !$)&(so(&s %!(& *os %&+ &6*("$2&(o7 Servicios financieros e inversores del sector financiero: +"s (&<+"s %& +" TTIP s& o 01"$ %& s&()! !os 4"$ "(!os; %& "5o((o 9 s&<0(os; o'&( !o %& *3*0+os 9 %&(!)"%os(!$ +09&$%o +"s o1&(" !o$&s %& (!&s<o OTC 9 +"s %&(!)"%"s OTC); <&(&$ !"'!&$*o %& .o$%os %& 1&$s!#$; %& .!%&! o'!sos 9 %& o$s0+*o(3" *(!40*"(!" ( 1o( &2&'1+o "s&so("'!&$*o 1"(" &)"%!( o &+0%!( !'10&s*os); *("$s.&(&$ !" %& !$.o('" !#$ .!$"$ !&(" 9 s&()! !os %& 1(o &s"'!&$*o %& %"*os; 4"$ os '!$o(!s*"s; 4"$ os %& !$)&(s!#$; .o$%os %& !$)&(s!#$ +!4(&; .o$%os %& "1!*"+ %& (!&s<o 1(!)"%o; !$*&( "'4!o %& 4!&$&s 9 %& " !o$&s 9 *o%o *!1o %& o$s0+*o(3" &$ '"*&(!" .!$"$ !&(" !$ +09&$%o " +"s (!*! "%"s "<&$ !"s %& )"+o(" !#$ (&%!*! !"7 ATACANDO EL DERECHO DE LOS PARLAMENTOS A ESTABLECER REGULACIONES Los $&<o !"%o(&s %& +" Co'!s!#$ E0(o1&" (CE) 5"$ sos*&$!%o +"("'&$*& /0& +" TTIP 1(&*&$%& =%!s !1+!$"(- +" (&<0+" !#$ &$ '"*&(!" .!$"$ !&(" %& '"$&(" /0& $o s& o$)!&(*" &$ 0$ o4s*, 0+o 1"(" &+ o'&( !o7 Es*o $o s!<$!.! " <"("$*!:"( 0$" 1(o*& !#$ "%& 0"%" o$*(" +os (!&s<os /0& &+ s& *o( .!$"$ !&(o s0&+& "s0'!( " &61&$s"s %& +os o$*(!409&$*&s 9 *("4"2"%o(&s7 L"s 1"0*"s %& +" TTIP )"$ " " o*"( +"s ." 0+*"%&s %& 1"(+"'&$*os 9 %& &$*!%"%&s (&<0+"%o("s &$ '"*&(!" .!$"$ !&(" & !$ +0so )"$ " &s*"4+& &( 1(o5!4! !o$&s> Desregulacin: +"s (&<+"s %& +" TTIP %& " &so "+ '&( "%o )"$ " 1(o5!4!( " +os 1"(+"'&$*os &+"4o("( $o('"s %& (&+&)"$ !" &$ '"*&(!" .!$"$ !&(" *"+&s o'o "/0&++"s *&$%!&$*&s " &s*"4+& &( 0$ +3'!*& "+ )"+o( *o*"+ %& +"s o1&(" !o$&s %& +"s !$s*!*0 !o$&s .!$"$ !&("s7 Es*o !'1&%!(3" /0& +" (&<+"'&$*" !#$ s& o 01& %&'"s!"%o %& +" &s1& 0+" !#$ &6 &s!)"7 Atacar los poderes de las entidades reguladoras del sector financiero> +"s (&<+"s 1(o10&s*"s 1o( +" TTIP &6!<!(3"$ /0& 1"(" ." !+!*"( +" o4*&$ !#$ %& +! &$ !"s %& 1(o%0 *os o %& 1(o)&&%o(&s +" (&<+"'&$*" !#$ " $!)&+ $" !o$"+ %& +os s&()! !os .!$"$ !&(os s&" o42&*!)"7 L" TTIP )" " 1&('!*!( (&<0+" !o$&s "0*&+"(&s /0& .")o(&: "$ " +os +!&$*&s 9 " +" &s*"4!+!%"% .!$"$ !&("7 S!$ &'4"(<o +" %&$o'!$"%" +"?s0+" %& &6 &1 !#$ &s*!10+" /0& +"s '&%!%"s "0*&+"(&s $o s&"$ &6 &s!)"'&$*& <(")os"s7 E$ +" 1(, *! " &+!'!$"(3" '&%!%"s *&$%!&$*&s " &)!*"( $0&)"s (!s!s .!$"$ !&("s7 Eludir a los parlamentos> L" 1(o10&s*" %& +" Co'!s!#$ E0(o1&" %& 0$ '"( o %& oo1&(" !#$ &$ '"*&(!" (&<0+"*o(!" )" " (&/0&(!( /0& +"s $&<o !" !o$&s &$*(& +" U$!#$ E0(o1&" 9 +os Es*"%os U$!%os s& (&"+! &$ " 10&(*"s &(("%"s "$*&s %& /0& "+<0$" 1(o10&s*" ++&<0& "+ 1"(+"'&$*o7 E+ '"( o %& oo1&(" !#$ s& &$*(" &$ &+ %&s"((o++o o$20$*o 9 &$ +" !'1+&'&$*" !#$ %& &s*,$%"(&s <&$&("%os 1o( #(<"$os s01("$" !o$"+&s %o$%& +os 1"(+"'&$*"(!os 9 +os !0%"%"$os "(& &$ %& )o: 1&(o %o$%& &+ +o449 .!$"$ !&(o *!&$& <("$ !$.+0&$ !"7 La industria financiera puede frustar la regulacin financiera > +" Co'!s!#$ E0(o1&" 1(&*&$%& *"'4!8$ /0& &+ 'o%&+o &s*"%o@!$)&(so( %& s!s*&'" %& so+0 !#$ %& o$*(o)&(s!"s s&

"1+!/0& " +" (&<0+" !#$ .!$"$ !&("7 Es*o 1&('!*!(3" /0& +"s !$s*!*0 !o$&s &6*("$2&("s 5"<"$ .(" "s"( +"s (&.o('"s &$ '"*&(!" .!$"$ !&(" o'o 9" &s*, s0 &%!&$%o &$ +os *(!40$"+&s $o(*&"'&(! "$os7 DIFICULTANDO LAS REFORMAS FINANCIERAS A LA PREVENCIN DE CRISIS Comportamiento ms riesgoso> 0$" '"9o( +!4&("+!:" !#$ %&+ o'&( !o 9 %& +" !$)&(s!#$ &$ +os s&()! !os .!$"$ !&(os <&$&("(3" 0$ "0'&$*o &$ +" o'1&*&$ !" &$*(& !$s*!*0 !o$&s .!$"$ !&("s %& +os Es*"%os U$!%os 9 %& +" U$!#$ E0(o1&" o$ s0s o$s!<0!&$*&s (!&s<os; "0s" %& +" (& !&$*& (!s!s .!$"$ !&("7 A%&',s; +"s (&.o('"s .!$"$ !&("s /0& s& &s*,$ ++&)"$%o "%&+"$*& &$ +" UE 9 &$ +os Es*"%os U$!%os &s*,$ +&2os %& s&( o'1+&*"s o s0.! !&$*&s; +o /0& s!<$!.! " /0& +" +!4&("+!:" !#$ *&$%(3" +0<"( &$ 0$ '"( o (&<0+"*o(!o 1(& "(!o & !$&s*"4+&7 egar reformas financieras en curso> +" TTIP 1(o1o$& +!4&("+!:"( +os s&()! !os .!$"$ !&(os; *"$*o +os &6!s*&$*&s o'o +os .0*0(os 9 &s*o s& o$*("1o$& o$ +" 1(o10&s*" %& +" UE *&$%!&$*& " (&s*(!$<!( %! 5os s&()! !os7 Apo!ar a "ancos demasiado grandes para fracasar> P"(" &)!*"( /0& +os o$*(!409&$*&s *&$<"$ /0& 1"<"( 1o( +os 4"$ os /0& /0!&4("$ "+<0$os <o4!&($os &s*,$ 1(o1o$!&$%o %!)!%!(+os o s&1"("( +os s&()! !os 4,s! os %& +os &s1& 0+"*!)os7 Es*o s&(3" o$*("(!o " +"s (&<+"s %& " &so "+ '&( "%o %& +" TTIP /0& 1(o5!4&$ /0& s& !'1o$<"$ +!'!*" !o$&s "+ *"'"Bo o /0& s& +&s &6!2" " +os 1(o)&&%o(&s %& s&()! !os .!$"$ !&(os /0& "%o1*&$ 0$" %&*&('!$"%" .o('" +&<"+7 Ausencia de diferencias entre las regulaciones financieras de la #nin Europea ! las de los Estados #nidos> +" oo1&(" !#$ &$ '"*&(!" (&<0+"*o(!" 1(o10&s*" 1o( +" UE )" " o$%0 !( " /0& +"s (&<0+" !o$&s %&+ o*(o +"%o %&+ A*+,$*! o s&"$ !%8$*! "s "0$/0& $o s&"$ !<0"+&s &$ s0 .o('0+" !#$7 L"s +&9&s %& Es*"%os U$!%os 1o%(3"$ "1+! "(s& " +os 1(o)&&%o(&s .!$"$ !&(os $o(*&"'&(! "$os &$ +" U$!#$ E0(o1&" 9 )! &)&(s"7 Es*o 1o%(3" (&s0+*"( &$ 0$" "3%" %& +os &s*,$%"(&s "+ '3$!'o o'?$ %&$o'!$"%o(7 $lu%o de capitales inesta"le ! masivo> E+ .+02o +!4(& %& "1!*"+&s &s 0$o %& +os o42&*!)os %& +" TTIP 1&(o &s *"'4!8$ 0$ ." *o( !'1o(*"$*& %&*(,s %& +" 1(o1"<" !#$ (,1!%" %& +os (!&s<os 9 +"s (!s!s .!$"$ !&("s "+ o*(o +"%o %&+ A*+,$*! o7 I$ +0so &+ Fo$%o Mo$&*"(!o I$*&($" !o$"+ "5o(" "%'!*& /0& s! 504!&("$ &6!s*!%o (&s*(! !o$&s "+ .+02o %& "1!*"+ s& 1o%(3" 5"4&( (&%0 !%o +" s&)&(!%"% %& +"s (& !&$*&s (!s!s .!$"$ !&("s &$ Es1"B" 9 G(& !"7 RESPONDIENDO A LOS INTERESES DE LA INDUSTRIA FINANCIERA El derec&o a &acer lo""! de la industria financiera est garanti'ado> E+ "$*&1(o9& *o %& (&<+"s %& *("$s1"(&$ !" %& +" TTIP &s*!10+" /0& &$ +"s $&<o !" !o$&s %& 1(o10&s*"s (&<0+"*o(!"s *"$*o &$ +" UE 9 o'o &$ +os Es*"%os U$!%os !$*&()&$<"$ +os " !o$!s*"s7 E$ +" 1(, *! " &s*o s!<$!.! " 0$" .0&(*& !$.+0&$ !" %&+ +o449 .!$"$ !&(o &$ &+ %!s&Bo %& (&<0+" !o$&s &$ %&s'&%(o %& +" 1"(*! !1" !#$ !0%"%"$"7 L" 1(o10&s*"s %& +&<!s+" !#$ +& ++&<"(3"$ " +os 1"(+"'&$*"(!os 0$" )&: /0& +os !$*&(&s&s %&+ s& *o( .!$"$ !&(o 5"9"$ s!%o *&$!%os &$ 0&$*"7 Incremento en las ganancias como o"%etivo> L" 1os! !#$ %& +os $&<o !"%o(&s %& +" Co'!s!#$ &0(o1&" (&.+&2" +"s %&'"$%"s %&+ s& *o( .!$"$ !&(o %& +" UE *"+&s o'o &+ 'o%&+o %& so+0 !#$ %& o$*(o)&(s!"s Es*"%o@ !$)&(so( /0& 1&('!*& " +"s o'1"B3"s !$)&(so("s (& +"'"( '!++o$&s &$ o'1&$s" !#$ " +os &s*"%os 1&(o !'1!%& " +os !0%"%"$os %&'"$%"( " &'1(&s"s 9 <o4!&($os "$*& *(!40$"+&s &6*("$2&(os7 L" &61o(*" !#$ %& s&()! !os .!$"$ !&(os &s 0$" !$%0s*(!" '09 +0 ("*!)" 1"(" +" UE &s1& !"+'&$*& 1"(" Lo$%(&s o$ s0 so.!s*! "%o +o449 &( "$o "+ <o4!&($o %&+ R&!$o U$!%o 9 "+ #(<"$o (&s1o$s"4+& %& (&<0+"( &+ '&( "%o !$*&($o7 Desalentar me%oras relativas a la regulacin ! a la proteccin del consumidor> L" oo1&(" !#$ (&<0+"*o(!" %& +" TTIP 1+"$*&"%" 1o( +" Co'!s!#$ &0(o1&" )" " (&s0+*"( &$ 0$" $o('"*!)" o'1"*!4+& o &/0!)"+&$*& /0& 1&('!*" " +"s o'1"B3"s .!$"$ !&("s %& +" UE 9 %& +os Es*"%os U$!%os /0& o1&("$ &$ &+ &6*&(!o( "1+! "( +"s (&<+"s %& s0 1"3s %& o(!<&$7 Es*o

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La punta del iceberg anti-democrtico


El riesgo de incluir un mecanismo de solucin de controversias inversoresestados en las negociaciones de un Tratado de libre comercio entre Estados Unidos y la Unin Europea
Octubre de 2013

Introduccin
Cuando me despierto por la noche y pienso en el sistema de arbitraje, nunca deja de sorprenderme que estados soberanos hayan aceptado cualquier forma de arbitraje con inversores (). Se les da el poder a tres personas privadas para que revise, sin ningn tipo de restriccin o procedimiento de apelacin, todas las acciones del gobierno, todas las decisiones de la justicia y todas las leyes y reglamentos provenientes del parlamento. Juan Fernndez-Armesto, rbitro espaol. 1 Las negociaciones entre la Unin Europea (UE) y Estados Unidos (EEUU) sobre un tratado de libre comercio (conocido como TTIP o TAFTA por sus siglas en ingls) se iniciaron en julio de 2013. Los decisores polticos a ambos lados del Atlntico ven como objetivo principal de las negociaciones la convergencia regulatoria: promueven el eliminar obstculos legislativos al comercio como manera de resolver las actuales crisis econmica y financiera, supuestamente porque empujara el crecimiento y creara empleos. Amigos de la Tierra ve con preocupacin estos objetivos y anuncios porque esta convergencia pondr probablemente en peligro los derechos de los consumidores y la proteccin de la salud y del medio ambiente establecidos desde hace mucho, as como las normativas de proteccin del ciudadanos a ambos lados del Atlntico, como si fueran cargas innecesarias. Con las negociaciones, se pretende sacrificarlas a favor de (inciertos) beneficios econmicos2. A este respecto, una de las mayores amenazas al derecho de los estados soberanos a legislar podra provenir del nefasto mecanismo de solucin de controversias inversores-estados conocidos como ISDS por sus siglas en ingls.

Qu es un mecanismo de solucin de controversias inversores-estados?


Los mecanismos de solucin de controversias entre inversores y estados negociados caso por caso en acuerdos de libre comercio y tratados bilaterales de inversin dan el poder a inversores extranjeros de denunciar las autoridades nacionales en cortes internacionales. As pueden reclamar compensaciones econmicas si consideran que su inversin potencial (y los beneficios relacionados) estn amenazados por cambios legislativos a nivel nacional.
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http://www.globalarbitrationreview.com/journal/article/30399/stockholm -arbitrator-counsel-double-hatsyndrome 2 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/april/tradoc_149331.pdf

Se pueden citar como casos famosos los intentos de Vattenfall de anular la decisin de Alemania de cerrar sus centrales nucleares, los ataques de Lone Pine a la prohibicin del fracking en Quebec, el incumplimiento por parte del gigante del petrleo Chevron de sus obligaciones legales de reparar daos ambientales y para la salud en Ecuador, o la amenaza a las leyes anti-tabaco en Australia y Uruguay por Philip Morris 3. Las denuncias se resuelven en secreto y por tribunales de arbitraje que escapan a cualquier control, pasando por alto los sistemas judiciales nacionales 4. Las peticiones de compensacin pueden alcanzar miles de millones de dlares y representan una seria carga para las finanzas pblicas de los estados. En otras palabras, los ISDS permiten a las empresas poner en entredicho el derecho soberano de los estados a legislar (sea o no en el inters pblico) segn sus propios intereses comerciales, deja a los estados indefensos ante estas denuncias y les obliga a pagar. En lo que se refiere al medio ambiente, la energa y la salud pblica, compaas trasnacionales relacionadas con crmenes ambientales y abusos a los derechos humanos como Chevron u Occidental 5 han estado utilizando este mecanismo para maximizar sus beneficios operacionales a la vez que atacando los marcos regulatorios que tenan que cumplir en el extranjero. Tanto en los pases desarrollados como en desarrollo, los ISDS han sido muy tiles a las empresas que buscaban anular legislaciones de proteccin ambiental y social que iban en contra de su beneficio empresarial. Los costes reales de los mecanismos de solucin de controversias inversoresestados Segn la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNTAD) 6 En 2012 se conocan 514 casos de resolucin de conflictos bajo el amparo de tratados de los cuales 58 se iniciaron ese mismo ao. Esta cifra representa el mayor nmero de disputas jams planteadas en un ao, lo que confirma que los inversores recurren cada vez ms a este mecanismo. 95 pases tuvieron que responder a al menos una demanda en 2012. Al menos 329 de todos los casos conocidos (el 64%) fueron iniciados por inversores de EEUU y la UE. Por ejemplo, de las 514 disputas conocidas a finales de 2012, 123 procedan de empresas estadounidenses, 50 holandesas, 30 inglesas y 27 alemanas. Las demandas de los inversores fueron aceptadas en el 70% de las decisiones arbitrales conocidas sobre casos especficos en 2012. En 9 casos, la empresa demandante tuvo derecho a indemnizacin. Cabe destacar la indemnizacin ms elevada de toda la historia de los ISDS, de 1.770 millones de dlares a Occidental como resultado de su demanda contra Ecuador. Entre todos los casos resueltos, los inversores ganaron en el 31% de los casos y los estados en el 42%, el resto de los casos fueron acordados , lo que significa que no se hicieron pblicas las decisiones finales. A menudo se ha puesto en duda la independencia e imparcialidad de los rbitros

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Ver cuadro con ejemplos pgina 6 Para ms informacin sobre los sistemas de arbitraje, ver: http://www.tni.org/briefing/profiting-injustice ; http://www.tni.org/article/response-critics-profiting-injustice 5 http://www.amnestyusa.org/our-work/issues/business -and-human-rights/oil-gas-and-miningindustries/chevron-corp 6 http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaepcb2013d3_en.pdf

que resuelven casos de ISDS, incluyendo potenciales conflictos de inters. Este pequeo grupo de personas est dominado por abogados privados (60%) 7, que pueden y lo hacen saltar de su papel de rbitro al de asesor de clientes privados, en funcin del caso. Slo 15 rbitros, casi todos europeos, estadounidenses y canadienses, han resuelto el 55% de las disputas conocidas derivadas de tratados de inversin. En 2011, 3 gabinetes jurdicos internacionales estaban implicados en 130 casos: Freshfields (Reino Unido), White & Case (EEUU) y King & Spalding (EEUU). 8 Los costes medios legales y de arbitraje por cada caso ISDS se estiman a unos 8 millones de dlares 9. Estos gastos no se pueden recuperar, incluso cuando la otra parte pierde el caso. Tienen por lo tanto que ser sufragados por el dinero de los contribuyentes. Esto implica tambin que algunos pases sobre todo pases en desarrollo eviten introducir medidas sociales y ambientales progresistas por temor a una demanda a travs un ISDS, porque correran el riesgo de tener que asumir este coste.

En la prctica, las provisiones de los ISDS estn diseadas especficamente para proteger y promover los intereses de las compaas, al permitir a los inversores lo siguiente: Pedir compensaciones econmicas por incumplimiento de un contrato o acuerdo, a pesar del derecho nacional a regular; Cuestionar expropiaciones indirectas, cuando el beneficio potencial de una inversin podra verse reducida con un cambio legislativo u otras decisiones por parte de las autoridades pblicas (incluyendo permisos ambientales, restricciones al tabaco por razones de salud, prohibiciones de extraccin de combustibles o uso de pesticidas, etc.); Eludir la decisin de un tribunal nacional; Llevar estados a cortes internacionales, compuestas por un panel de rbitros comerciales. Estos tribunales actan en el ms absoluto secreto, sin procedimientos para recurrir, ni informacin pblica alguna. El coste de tales demandas legales pueden ser extremadamente elevados. Como ejemplo, los costes asumidos por Ecuador en su defensa contra Chevron alcanzaron 18 millones de dlares.

Por qu el TTIP debera dejar fuera todo tipo de mecanismo de solucin de controversias inversores-estados?
Estas provisiones ponen en entredicho la soberana de un pas al dar a una compaa extranjera el derecho de denunciar un gobierno nacional ante una corte internacional. Craig Emerson, Ministro de Comercio Australiano 10 El mandato de la UE para las negociaciones del TTIP (obtenido de manera extraoficial) sugiere que la intencin es incluir un ISDS en el acuerdo final: El captulo sobre la proteccin de las inversiones debera cubrir un amplio espectro de inversores y sus inversiones, incluyendo el derecho de propiedad intelectual, la inversin se haya
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http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/webdiaepcb2013d3_en.pdf http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/download/profitingfrominjustice.pdf 9 http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/download/profitingfrominjustice.pdf 10 http://rabble.ca/blogs/bloggers/council-canadians/2013/04/nafta-challenge-to-fracking-ban-reason-to-avoidinvestor-st

realizado antes como despus de la entrada en vigor del Acuerdo. () El Acuerdo debera proveer de un mecanismo de solucin de controversias inversor-estado efectivo y avanzado, que cuente de transparencia, independencia de los rbitros y predictibilidad del Acuerdo, incluyendo la posibilidad para las Partes de intervenir en la interpretacin del Acuerdo. Se deberan incluir mecanismos de solucin de controversias estadosestados, pero sin que interfiera con el derecho de los inversores a recurrir a mecanismos de solucin de controversias inversores-estados. Se debera facilitar a los inversores un abanico de posibilidades de arbitraje tan amplio como bajo los Acuerdos de inversin bilaterales de los Estados Miembros11. Es de temer que la inclusin de un ISDS en el TTIP pueda actuar como un potente elemento disuasorio para los estados que, sin ello, hubieran tenido la voluntad de introducir normativas que prioricen los intereses de las personas y el medio ambiente frente a los derechos de los inversores extranjeros. Los estados podran renunciar con la perspectiva de juicios potenciales que aadiran cargas insostenibles a sus finanzas pblicas. Esto pone los ISDS en conflicto directo con el derecho domstico de regular y los principios fundamentales de precaucin y de quien contamina paga, recogidos en los Tratados de la Unin Europea. Amigos de la Tierra cree que no se deberan incluir mecanismos de solucin de controversias inversores-estados en el acuerdo trasatlntico en curso de negociacin por las siguientes razones: Las provisiones especficas de ISDS igualan los inversores con la soberana de los estados, mientras limitan los poderes de los estados sobre las compaas extranjeras operando en sus pases. Esto crea una seria barrera al deber del estado de legislar en el inters de sus ciudadanos, y les puede frenar a la hora de introducir medidas que restrinjan el poder de las empresas en aras del inters pblico. Puede tener impactos particularmente perjudiciales sobre la proteccin del medio ambiente y la lucha contra el cambio climtico. Los casos basados en ISDS eluden los mecanismos judiciales existentes, sustituyndolos por mecanismos de solucin de controversias secretos y sin ninguna rendicin de cuentas. Como tanto EEUU como la UE cuentan con sistemas judiciales slidos, esto ni es necesario, ni se justifica. Los ISDS tambin violan la jurisdiccin exclusiva del Tribunal de Justicia Europeo, por lo que se puede considerar que son incompatibles con los Tratados de la Unin Europea. 12 El ISDS es un mecanismo que slo funciona en un sentido, injusto para los estados, ya que solamente los inversores pueden iniciar demandas en sus propios trminos; los estamos slo pueden hacer contra-demandas. Adems el sistema slo cubre actividades comerciales, las demandas relativas a derechos humanos o medio ambiente estn excluidas. 13 Los ISDS dan derechos excesivos a los inversores, sin el derecho equivalente de acudir a cortes internacionales para los ciudadanos o las comunidades daadas o engaadas por los proyectos y productos de los inversores. No sera de extraar que los defensores de los derechos de los inversores argumenten en contra de derechos similares para los ciudadanos o las comunidades afectadas. Desde un punto de vista econmico, el empleo de ISDS duplica los eslabones de las autoridades judiciales y aade carga extra a los presupuestos pblicos de los

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http://www.s2bnetwork.org/fileadmin/dateien/downloads/EU-TTIP-Mandate-from-bfmtv-June17-2013.pdf http://acta.ffii.org/?p=1870; (http://www.tni.org/sites/www.tni.org/files/download/briefing_on_intra eu_bits_0.pdf ) 13 http://www.lse.ac.uk/collections/law/wps/WPS2011-08_Kryvoi.pdf

estados, que necesitan sufragar su propia defensa incluso si ganan el caso levantado contra ellos por un inversor. Varios pases estn en la actualidad revisando su implicacin en ISDS por su impacto muy negativo sobre su soberana como estado. Entre ellos, India, Sudfrica, Australia, Brasil y Noruega. 14

Cambio climtico y energa: se podran utilizar los ISDS para impedir medidas de restriccin o prohibicin de la explotacin de petrleo y de gas de esquito
Las compaas trasnacionales implicadas en operaciones extractivas utilizan con entusiasmo este sistema costoso. De los 169 los casos ISDS pendientes de resolucin ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones del Banco Mundial (ICSID por sus siglas en ingls), 60 estn relacionados con petrleo, gas y minera (el 37,5%). 15 La introduccin de derechos especficos para los inversores en el TTIP es particularmente crtico en lo que concierne la energa y el medio ambiente. El desarrollo de la extraccin de combustibles no-convencionales, en particular el gas de esquisto, es objeto de una intensa controversia en la actualidad en toda Europa, mientras la industria del gas y petrleo ejerce presiones enormes para asegurar sus inversiones en tecnologas altamente arriesgadas como el fracking. 16 Est claro que existe una fuerte voluntad de EEUU de blindar las mejores condiciones para los inversores que exploran las potencialidades de los combustibles no-convencionales europeos, incluyendo el gas de esquito y las arenas bituminosas. Sin embargo, los combustibles no-convencionales representan una de las amenazas ms agudas y eminentes para el medio ambiente y el clima. Compaas petroleras y de gas internacionales podran poner en entredicho y amenazar directamente eventuales decisiones de gobiernos de no aprobar proyectos de extraccin de gases de esquito por sus impactos ambientales y sobre la salud. Es imperativo que los estados mantengan su plena capacidad de regular la exploracin y explotacin de combustibles fsiles, sin la presin de compaas e inversores (que se incrementara con la introduccin de un ISDS).17 Chevron: Cmo promover un mecanismo de solucin de controversias inversores-estados en el TTIP como modelo para reforzar los intereses de las grandes compaas en otros acuerdos comerciales Un TTIP con mecanismos fuertes y completos de inversin podra establecer un estndar mundial para la proteccin de las inversiones ahora y en el futuro. Este estndar no debera aplicarse solamente en Estados Unidos y la UE. Para que sea verdaderamente operativo, Chevron insta a que, una vez negociado, se extienda en el tiempo a futuros acuerdos comerciales, de inversin o similar para avanzar hacia un estndar de proteccin de inversiones fuerte, completo y vlido a escala global. () El arbitraje inversor-estado es un concepto que algunos gobiernos estn poniendo en
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http://www.bilaterals.org/spip.php?article21295 http://www.ips -dc.org/reports/mining_for_profits_update2013 16 http://corporateeurope.org/sites/default/files/shale_gas_lobby_final.pdf 17 http://www.foeeurope.org/foee-unconventional-and-unwanted-the-case-against-shale-gas-sept2012 ; http://www.foeeurope.org/shale-gas-economic-myths-210513

entredicho en la actualidad como un atropello injustificado a su soberana. En los hechos, estos mecanismos de solucin de discrepancias aseguran que ninguna de las partes tengan el poder de influir indebidamente la determinacin de las leyes y los hechos dado que proporciona el acceso a un foro neutro para resolver las disputas. 18 La postura de Chevron sobre el TTIP asume que los estados y las compaas deberan estar considerados al mismo nivel, ilustrando una total falta de respeto a la soberana de los estados en su derecho a regular el comportamiento de las empresas y su deber esencial de proteger el inters de sus ciudadanos por encimas del beneficio de poderosas empresas trasnacionales. El punto de vista de Chevron demuestra tambin que la inclusin de un ISDS en el TTIP representara un precedente potente para su introduccin en otros acuerdos comerciales, incluso a nivel mundial. Esto ltimo lo convierte en un objetivo particularmente importante desde la perspectiva de una empresa.

El impacto que un ISDS pueda tener sobre la proteccin del medio ambiente y de los ciudadanos depende en parte de qu amplitud se da a la definicin de inversin. Una inversin puede incluir licencias y permisos legales, contratos de adquisicin, o concesiones para uso de los recursos naturales. Por lo tanto, los estados que restringen la explotacin de petrleo o gas, imponen controles ambientales o prohibiciones a determinadas tecnologas, prevn cerrar plantas de carbn o introducen otras medidas limitantes se expondran a demandas por parte de los inversores. Bajo un ISDS, estas demandas podran sobrepasar la soberana de los estados en su derecho a legislar para proteger a los ciudadanos de los efectos peligrosos de la extraccin de combustibles fsiles, convencionales o no. Adems, como comenta Chevron, es de temer que un acuerdo de ISDS en las negociaciones trasatlnticas podra servir de referencia para futuros acuerdos comerciales firmados por EEUU o la UE con terceras partes, o incluso en acuerdos comerciales mundiales. Por lo tanto, se podra extender un peligroso sistema de solucin de controversias opaco y proclive a los intereses empresariales, impidiendo las ambiciones soberanistas de los estados sobre clima y energa. Por ejemplo la EU podra echarse para atrs sobre restricciones comerciales a la importacin de petrleo procedente de arenas bituminosas. No podemos dejar que pequeos pases se las jueguen as a grandes empresas empresas que han realizado grandes inversiones en todo el mundo, lobbist annimo de Chevron, citado por Mickael Isikoff en Newsweek. 19 Hechos ya demostrados: cmo se han utilizado mecanismos de solucin de controversias inversores-estados para desafiar legislaciones sobre contaminacin de suelos y agua, energa nuclear, fracking y salud pblica Vattenfall contra Alemania: en 2009, la compaa energtica sueca Vattenfall inici un procedimiento ISDS contra Alemania, bajo en amparo del Energy Chapter Treaty, un tratado internacional de proteccin de las inversiones en el sector de la energa. Vattenfall se haba comprometido en la construccin de una planta de generacin
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Comentario de Chevron sobre el TTIP a la Oficina del Representante de Comercio de EEUU, disponible en: http://www.regulations.gov/#!documentDetail;D=USTR-2013-0019-0054 19 http://mag.newsweek.com/2008/07/25/a-16-billion-problem.html

elctrica de carbn en Hamburgo, a orillas del Rio Elba. Cuando las autoridades ambientales municipales emitieron un permiso con condicionantes sobre la calidad de las aguas residuales vertidas por la planta, Vattenfall protest diciendo que estos condicionantes hacan el proyecto inviable. La empresa utiliz los procedimientos del ISDS para pedir a Alemania una compensacin de 1.400 millones de euros. Vattenfall y la ciudad de Hamburgo llegaron finalmente a un acuerdo, que contemplaba un permiso revisado de uso del agua, rebajando as los requisitos ambientales impuestos previamente por la autoridad ambiental de la ciudad. Vattenfall contra Alemania II: En mayo de 2012, Vattenfall inici un segundo procedimiento de arbitraje internacional bajo el mismo tratado, esta vez pidiendo una compensacin econmica por la decisin de Alemania de cerrar inmediatamente sus centrales nucleares ms antiguas y gradualmente las restantes antes de 2022. Esta decisin gubernamental responda a las preocupaciones de los ciudadanos sobre los riesgos ambientales y para la salud de la energa nuclear despus del accidente de Fukushima en Japn. Segn fuentes periodsticas, la peticin de compensacin pudo alcanzar los 3.700 millones de euros. Lone Pine contra Canad: Basndose en el Acuerdo Norteamericano de Libre Comercio entre EE.UU, Canad y Mjico (NAFTA por sus siglas en ingls), la empresa estadounidense Lone Pine Resources Inc. pide una compensacin econmica a Canad por la introduccin de una moratoria al fracking en Quebec. La moratoria, implantada en mayo de 2013, responda a preocupaciones relativas a riesgos ambientales y para la salud de este nuevo mtodo extractivo. La peticin de Lone Pine alcanza los 250 millones de US$ (191 millones de euros). El caso sigue abierto. Chevron contra Ecuador: Despus de aos de conflicto en los tribunales nacionales ecuatorianos, pueblos indgenas y campesinos ganaron una victoria histrica sobre Chevron: el veredicto del tribunal peda a la empresa 18.000 millones de US$ para limpiar la contaminacin de suelos y agua debida a sus operaciones. Chevron fue entonces al mecanismo inversores-estados del Tratado Bilateral de Inversin EEUUEcuador para anular la sentencia nacional y evitar as su cumplimiento. Este tribunal de arbitraje orden al Presidente de Ecuador de bloquear la aplicacin de rdenes judiciales previas. Los siguientes fallos repitieron esta peticin, argumentando que Ecuador haba violado el Tratado al permitir que los denunciantes intentasen acudir a tribunales en Argentina, Brasil y Canad contra Chevron. Estos fallos plantean un precedente peligroso, permitiendo a las empresas a desafiar las funciones de los sistemas judiciales de un pas y las decisiones de sus jueces legtimamente seleccionados. Adems en este caso, podra violar la separacin de poderes de la Constitucin Ecuatoriana. Occidental contra Ecuador: Ecuador puso fin al contrato de una concesin de extraccin de petrleo con Occidental porque la empresa haba vendido el 40% de sus derechos de produccin a otra compaa sin cumplir la obligacin de contar con el consenso del Gobierno, tal y como lo estipulaba el contrato. Occidental ret entonces la decisin, de nuevo bajo el ISDS del Tratado Bilateral de Inversin EEUU-Ecuador. Esto dio lugar a la mayor compensacin jams concedida a un inversor: 1.770 millones de US$. Demuestra el poder enorme de estos tribunales. Pacific Rim Mining Corp. contra El Salvador : Al no conseguir cumplir los requerimientos ambientales para obtener un permiso de mina en la mayor cuenca del Salvador, la compaa canadiense de minera de oro Pacific Rim Mining Corp. inici un juicio inversor-estado contra El Salvador, bajo el Acuerdo de Libre Comercio Centro de Centroamrica (CAFTA por sus siglas en ingls). La empresa reclama

varios centenares de millones de dlares en compensacin por sus beneficios perdidos, cuestionando la Ley nacional salvadorea de Minas. El fallo judicial es eminente y mientras tanto, la violencia y las amenazas contra los activistas ambientales locales continan en la regin donde Pacific Rim quiere abrir una mina de oro con tratamiento al cianuro. Philip Morris contra Uruguay: Despus de mudar su sede internacional de EEUU a Suiza por razones legales, el gigante del tabaco Philip Morris inici un caso contra Uruguay en 2010 bajo el Tratado Bilateral de Inversin Uruguay-Suiza. A pesar de que el Tratado explicitaba que no se deba utilizar contra medidas de salud pblica, Philip Morris utiliz el ISDS del Tratado para cuestionar varias provisiones de las recientes leyes uruguayas sobre tabaco. La compaa pone en entredicho los requisitos de aviso de peligro para la salud en los paquetes (hasta los grficos y los tamaos), as como la medida que prohbe poner en el mercado ms de un producto derivado del tabaco bajo la misma marca. El caso sigue pendiente. Representa un buen ejemplo del uso de las reglas de inversiones y de los ISDS como estrategia para eliminar restricciones al comercio del tabaco. Philip Morris contra Australia: En 2011, Philip Morris Asia utiliz el ISDS del Tratado Bilateral de Inversin Australia-Hong Kong para retar la reciente legislacin australiana sobre tabaco (Tabacco Plain Packaging Act 2011). El gigante del tabaco dice que la nueva legislacin le resta valor a sus inversiones en Australia y que el pas le est tratando de manera injusta. Philip Morris pide que Australia est obligada a suspender el cumplimiento de la nueva legislacin y a pagar a la compaa miles de millones de dlares en compensacin por sus prdidas. El caso, todava abierto, podra tener impactos negativos sobre los esfuerzos regulatorios para prevenir los efectos letales del tabaco mucho ms all de Australia. Por ejemplo, la UE, que en la actualidad est revisando su marco legislativo sobre tabaco, est basando sus propuestas en el modelo australiano.

Recomendaciones
Amigos de la Tierra hace un llamamiento a la Comisin Europea, el Parlamento Europeo, los Estados miembro de la EU y el Gobierno de Estado Unidos para que rechacen la inclusin de un mecanismo de solucin de controversias inversoresestados (ISDS) en el Tratado de Libre Comercio entre Estado Unidos y la Unin Europea, y se opongan a cualquier acuerdo final que incluya un mecanismo de estas caractersticas. El Consejo Europeo, la Comisin Europea y el Parlamento Europeo no deberan firmar ningn acuerdo intergubernamental que dara el poder a un inversor de denunciar a los estados ante tribunales o sistemas de arbitrajes con el fin de cuestionar polticas y leyes de proteccin del medio ambiente, la salud, los derechos sociales y el consumidor. Los ciudadanos y las comunidades afectadas o engaadas por compaas e inversores deberan, como mnimo, tener el mismo derecho de apelar a tribunales internacionales que los inversores.

Contacto: Amigos de la Tierra Espaa tierra@tierra.org, +34 91 306 99 00 Redactado por: Natacha Cingotti con contribuciones de Paul de Clerk y Natasa Ioannou, Friends of the Earth Europe 2013

Acuerdo comercial Estados Unidos-Unin Europea: La cosecha del siglo para el agronegocio
Cmo un tratado de libre comercio Estados Unidos-Unin Europea puede daar para siempre una agricultura y alimentacin sostenibles e equitativas
Octubre de 2013

Resumen
La bsqueda de coherencia reguladora en las negociaciones del acuerdo comercial trasatlntico pone en riesgo las normas establecidas para la agricultura y la alimentacin en la Unin Europea y Estados Unidos. Grandes empresas del sector agrario y biotecnolgico estn haciendo presin para eliminar restricciones europeas a los alimentos transgnicos, cuestionan las normas de etiquetado de los alimentos al considerarlas barreras al comercio, y rechazan el uso del principio de precaucin en el establecimiento de normas de seguridad de los alimentos. Las negociaciones comerciales podran tambin amenazar la compra local de alimentos en EEUU y la UE, por ejemplo los programas que buscan orientar el gasto pblico hacia comidas ms saludables y sostenibles en las escuelas. Amigos de la Tierra y el Institute for Agriculture and Trade Policy (IATP) rechazan cualquier intento de desregular industrias contaminantes, armonizar a la baja las normativas sobre salud o productos, o limitar la posibilidad de legislar en el futuro sobre la agricultura y alimentacin a nivel nacional, regional o local.

Introduccin
Las negociaciones entre la Unin Europea (UE) y Estados Unidos (EEUU) sobre un tratado de libre comercio (conocido como TTIP o TAFTA por sus siglas en ingls) se iniciaron en julio de 20131. Estas negociaciones podran tener impactos negativos importantes sobre la agricultura y alimentacin a ambos lados del Atlntico. Tanto la UE como EEUU tienen sectores agrcola y alimentario altamente intensivos. Aunque puedan parecer eficientes, en la realidad, obvian costes ambientales, sociales y culturales esenciales. La agricultura intensiva, liderada por actores empresariales potentes, pone en peligro los recursos naturales de los cuales dependen nuestras vidas y destruye el campesinado y el mundo rural en todo el mundo. Cualquier norma y acuerdo que mantenga este sistema alimentario destructivo amenaza los progresos en
Para un cronograma de las negociaciones del TTIP, ver la pgina web de la eurodiputada holandesa Marietje Schaake: http://www.marietjeschaake.eu/2013/09/new-ttip-faq-the-negotiation-phase-eventsupdates-key-positions-and-docs/
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temas claves como la prdida de fertilidad de los suelos, la desaparicin de biodiversidad, la escases de agua dulce, la contaminacin de agua y alimentos con fertilizantes, la produccin de estircoles, y la mitigacin del y adaptacin al cambio climtico. El TTIP representa un peligro para los avances en este sentido. Los responsables polticos a ambos lados del Atlntico han declarado que el objetivo principal de las negociaciones del TTIP era la convergencia reguladora. El Representante de Comercio de EEUU, Mickael Froman, ha sugerido que, para converger, el proceso regulatorio europeo debera ser como el de EEUU, dominado por la industria.2 Todo indica que la convergencia ir hacia las normas menos exigentes existentes en EEUU o la UE, considerando las legislaciones democrticamente establecidas de seguridad alimentaria, comercio local de alimentos y proteccin ambiental como meras barreras al comercio, que se tienen que quitar o eludir. Esto podra suponer borrar de un plumazo dcadas de progresos en la normativa alimentaria y ambiental especfica, actualmente en vigor. Como en otros sectores, las grandes empresas en el sector de la agricultura y alimentacin estn empujando para que se utilice el TTIP como instrumento para debilitar normas y reglamentaciones. Esto podra sin duda conducir al desmantelamiento, el olvido o la congelacin del enfoque regulatorio europeo sobre seguridad alimentaria, ingeniera gentica, etiquetado y productos qumicos txicos, simplemente en aras de incrementar el comercio, en beneficio de los exportadores alimentarios europeos y estadounidenses. De la misma forma que en otras negociaciones comerciales, el TTIP se est negociando con absoluta falta de transparencia. Todas las negociaciones se realizan a puertas cerradas. El pblico y las organizaciones de la sociedad civil no tienen ningn acceso a los textos negociados.

La agricultura intensiva en EEUU y la Unin Europea


El muy complejo amalgama de subvenciones, tarifas y reglamentacin en los actuales sistemas agrarios europeos y estadounidenses no permiten un acceso equitativo a alimentos saludables y sostenibles para todos. Bien al contrario, presionan a los agricultores a producir lo ms posible, lo ms barato posible, y a vender a las grandes compaas del agronegocio que buscan mercados en eterna expansin para la carne, otros alimentos y piensos. Desde esta perspectiva, los alimentos son un producto comercial ms, en vez del elemento central de sistemas alimentarios sostenibles, saludables y equitativos.3 En lugar de prestar atencin a las presiones de las empresas para expandir alimentos baratos, los gobiernos deberan explorar alternativas para fortalecer la produccin y comercializacin de alimentos locales, conectando consumidores y agricultores, y para fomentar una agricultura ms sostenible. Sin embargo, tanto en la UE como en EEUU, se estn expulsando del mercado las explotaciones pequeas y familiares. En efecto, el enfoque actual econmico y las negociaciones comerciales en curso, como las del TTIP, considera a los agricultores como meros productores de materia prima. Pasan por alto que las granjas producen alimentos para la gente, son fundamentales para las economas rurales locales, e interactan con los ecosistemas, jugando un papel esencial en la proteccin de la
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Froman calls on EU regulators to be more like their U.S. counterparts, Inside U.S. Trade, 30/09/ 2013 Para ms informacin, ver: http://www.foeeurope.org/agriculture

biodiversidad y la fertilidad del suelo.4 Tambin el modelo de agricultura ser un factor decisivo en la lucha contra el cambio climtico.

En el punto de mira del acuerdo comercial: la reglamentacin de la agricultura y la alimentacin


Los aranceles sobre productos agrcolas comercializados entre EEUU y la UE son extremadamente bajos. En vez de focalizarse en intentar reducirlos todava ms, el objetivo del TTIP es debilitar o eliminar las normativas y reglamentaciones5 que establecen qu alimento se produce cmo a pesar de que hayan sido implantadas democrticamente. En otras palabras, las negociaciones se estn centrando en desregular, poniendo toda la atencin en definir la coherencia reguladora. Una manera de conseguirla es establecer un sistema en el que un producto o una sustancia considerados seguros en un pas o una regin se acepte automticamente en la otra. Esto significa que un producto se podra importar incluso si no cumpliese las normas especficas del pas importador. Est claro que un amplio abanico de empresas del sector agroalimentario espera el TTIP para desmantelar o pasar por alto, de un golpe, muchas de las normativas ms exigentes en agricultura y alimentacin a pesar de que hayan sido establecidas a duras penas bajo los procedimientos democrticos de la UE. Los exportadores alimentarios europeos tambin tienen en su punto de mira las normas y las legislaciones estadounidenses, en otras de las partes en negociacin del acuerdo6. Entre ellos por ejemplo, la Ley de Proteccin de Mamferos Marinos de EEUU que establece restricciones a la importacin de pescado o la Ley de Bioterrorismo por sus provisiones restrictivas en cuanto a importacin de alimentos. Tambin depende de ello la puesta en marcha efectiva de la norma de Indicacin Geogrfica en la UE (que protege los productos procedentes de un lugar especfico y lleva su nombre).7

Intento de eludir las normativas sobre transgnicos en la UE La legislacin sobre cultivos y productos modificados genticamente, as como los mercados existentes de estos productos, son muy diferentes en la UE y EEUU. Las normativas de seguridad de los organismos modificados genticamente (OMG) son mucho ms estrictas en la UE que en EEUU y EEUU ambiciona utilizar el TTIP para burlar las restricciones europeas. La industria biotecnolgica estadounidense ya ha declarado explcitamente que esto es su objetivo principal.8 La oposicin de los ciudadanos9 ha hecho que actualmente muy poco transgnico se cultive en suelo europeo y muy pocos productos modificados genticamente se comercialicen10. En 2012 y 2013, primero BASF11 y luego Monsanto12 anunciaron que
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A safe operation space for humanity, Rockstrm et al, 2009, Nature 461, 472-475 http://www.nature.com/nature/journal/v461/n7263/full/461472a.html#a1 5 http://www.ecorys.nl/contents/uploads/factsheets/350_1.pdf (p51) 6 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2009/december/tradoc_145613.pdf (p79 en adelante) 7 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2009/december/tradoc_145613.pdf (p79 en adelante) 8 http://www.bio.org/advocacy/letters/bio-comments-ttip-negotiations 9 Informe sobre biotecnologa, Eurobarometro 73.1, Comisin Europea http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_341_en.pdf 10 GM crops irrelevant in Europe Greener farming eclipses GM, Factsheet, FoEE, Febrero 2013 11 http://www.europeanvoice.com/article/2012/january/basf-to-end-gm-crop-production-for-the-eu/73218.aspx

retiraban sus aplicaciones de aprobacin de cultivos transgnicos pendientes de resolucin en la UE. De momento, solo un maz (MON810 de Monsanto13) y una patata (Amflora de BASF) modificados genticamente se pueden cultivar legalmente en Europa. Los nicos otros productos que se pueden utilizar en la UE son algunos maces y soyas importados como pienso. As mismo, desde hace 10 aos, la EU cuenta con una legislacin que obliga al etiquetado de todo producto que contenga ingrediente modificado genticamente.14 Adems si se encuentran trazas15 de material modificado genticamente en alimentos no transgnicos o semillas, se debe retirar el producto inmediatamente del mercado, y tambin se rechaza en las fronteras. Para piensos, la EU acepta, bajo determinadas condiciones, una contaminacin de hasta un 0,1%.16 En cambio en EEUU, el maz y la soja transgnicos se cultivan en grandes extensiones y se utilizan como pienso animal y en muchos alimentos procesados. Recientemente se aprobaron varios nuevos cultivos, como el maz dulce, la remolacha y la alfalfa. No hay etiquetado obligatorio, si bien un amplio movimiento a favor del etiquetado ya lo ha conseguido en varios estados17. En general, la Agencia de los Alimentos y los Medicamentos de EEUU (Food and Drug Administration) considera que los alimentos transgnicos y no transgnicos son equivalentes y los cultivos modificados genticamente seguros, al menos que la presencia del gen extrao provoque la expresin de una protena diferente18. Los agricultores ecolgicos que deben utilizar semillas no transgnicas tienen problemas con el polen de cultivos vecinos que contamina sus cosechas.19 Y las compaas biotecnolgicas como Monsanto no dudan en denunciar a los agricultores que conservan semillas transgnicos para sembrarlas al ao siguiente o si cualquier material gentico patentado aparece en sus campos - por infraccin de patente.20 El agronegocio estadounidense se ha puesto como objetivo acabar con las salvaguardias europeas contra los riesgos de los OMG. Por ejemplo, la Asociacin de Exportadores de Grano Norteamericana quiere acelerar las autorizaciones de las exportaciones de productos MG a Europa para alimentos, piensos y transformacin. En efecto, declara que reducir el desfase entre la autorizacin de un nuevo evento mejorado genticamente [sic] en EEUU y su autorizacin e importacin para uso en alimento, piensos o transformacin en Europa, debera formar parte de las mximas prioridades del TTIP.21

http://www.telegraph.co.uk/earth/environment/10186932/Major-GM-food-company-Monsanto-pulls-out-ofEurope.html 13 Pgina de informacin sobre el MON810, GMO Compass (tal y como se mostraba el 30/09/2013) http://www.gmo-compass.org/eng/gmo/db/15.docu.html 14 Esto se aplica solamente a los productos que contienen ms del 0,9% de ingredientes MG. http://ec.europa.eu/food/food/biotechnology/gmfood/labelling_en.htm Adems los productos derivados de animales alimentados con transgnicos no tienen obligacin de etiquetarse. http://www.genewatch.org/sub-568547 15 http://ec.europa.eu/food/food/biotechnology/harmonisation_of_controls_en.htm 16 Reglamento 619/2011 de la Comisin por el que se establecen los mtodos de muestreo y anlisis para el control oficial de los piensos y de la presencia en ellos de material modificado genticamente cuyo procedimiento de autorizacin est pendiente o cuya autorizacin haya caducado 17 http://www.foodsafetynews.com/2013/06/movement-to-label-gmos-gaining-steam/#.UkgT7ygYJSo 18 http://www.fas.org/biosecurity/education/dualuse-agriculture/2.-agricultural-biotechnology/us-regulation-ofgenetically-engineered-crops.html 19 http://www.non-gmoreport.com/articles/apr10/organicfarmers_gmocontamination.php 20 http://www.monsanto.com/newsviews/Pages/why-does-monsanto-sue-farmers-who-save-seeds.aspx 21 http://naega.org/wp-content/uploads/2012/05/NAEGA-NGFA-Joint-Comments-to-USTR-Trade-Policy-StaffCommittee-on-TTIP-May-10-2013.pdf

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De la misma forma, la Organizacin de Industrias Biotecnolgicas Estadounidense (BIO) y la Asociacin de Comercio de Semilla Americana (ASTA) empujan para que se acabe la tolerancia cero de contaminacin transgnica en semillas. La ASTA quiere que la UE adopte la solucin tcnica que permite cierta cantidad (hasta el 0,1%) de OMG en semillas en los casos en los que las semillas no hayan sido aprobadas todava para su cultivo en la UE. Tambin pide un lmite comercial viable [de presencia MG], basado en la ciencia [] cuando se trata de semillas ya aprobadas para su cultivo en la UE.22 El gobierno de EEUU tiene la intencin de cuestionar la legislacin europea de etiquetado obligatorio de los OMG a travs del TTIP. Esto es una disputa que viene de lejos entre las dos regiones, de hecho EEUU ya denunci formalmente la normativa europea sobre OMG ante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).23 El gobierno estadounidense considera que las autorizaciones de alimentos y piensos transgnicos son demasiado lentas en la UE, y que los limites de presencia de OMG tan bajos que son inviables y las medidas anticontaminacin de varios Estados miembros europeos contradicen las reglas de la OMC.24

Lo que el agronegocio quiere realmente


La industria agroalimentaria ya ha dejado bien claro sus objetivos particulares. Las empresas biotecnolgicas por ejemplo quieren que la UE sea ms permisiva con la importacin de OMG no autorizados, acelere las autorizaciones de nuevos OMG, debilite las pruebas de seguridad para los cultivos transgnicos y sustituya el etiquetado obligatorio de los alimentos transgnicos por normas voluntarias. El TTIP facilitar probablemente tambin el cuestionamiento por parte de las empresas, de un amplio abanico de otras normativas, existentes o inminentes, en particular sobre restos de pesticidas en alimentos y tratamientos qumicos de reduccin de patgenos; aditivos en los piensos y hormonas de crecimiento para la carne y la leche; aditivos y aromatizantes en alimentos; etiquetado de productos; sistemas alimentarios locales; y normas a los agrocombustibles.25 Este proceso de desregulacin podra tener un impacto dramtico sobre nuestro sistema agrario y alimentario. Por ejemplo, podra: Reducir significativamente la informacin a los consumidores sobre los ingredientes de sus alimentos y poner en entredicho las reglas de etiquetado de OMG tanto en la UE como en EEUU; Incrementar las presencia de sustancias txicas o potencialmente ms txicas en los alimentos, como pesticidas y productos modificados genticamente;

http://www.regulations.gov/contentStreamer?objectId=09000064812d84f6&disposition=attachment&content Type=pdf 23 http://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/2013/130518/LDM_BRI(2013)130518_REV1_ EN.pdf 24 http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013%20SPS.pdf 25 Este resumen se deduce de los comentarios de la industria entregados al Representante Comercio de EEUU: https://www.federalregister.gov/articles/2013/04/01/2013-07430/request-for-comments-concerningproposed-transatlantic-trade-and-investment-agreement y de una carta de varias organizaciones y asociaciones del sector agroalimentario de EEUU al embajador Ron Kirk http://www.nppc.org/wpcontent/uploads/2013-03-04-Ag-Coalition-US-EU-FTA.pdf

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Debilitar las normas que se aplican a la produccin de alimentos, incluidos los mtodos de procesamiento de la carne; Restringir programas de compra pblica local de alimentos, por ejemplo para los comedores escolares; Concentrar todava ms el control de la cadena alimentaria en las manos de muy pocas corporaciones trasnacionales.

Cuestionando el etiquetado por considerarlo una barrera al comercio Los requerimientos legales de una informacin detallada del contenido de los productos alimentarios envasados provienen generalmente de la presin ejercida por grupos de consumidores. Las empresas alimentarias siempre se han mostrado muy reticentes en facilitar la informacin. 26 La UE tiene un amplio marco regulatorio aplicable a los alimentos en todo su territorio, como las legislaciones sobre la trazabilidad y el etiquetado de los alimentos transgnicos27, y el nuevo Reglamento sobre la informacin alimentaria facilitada al consumidor, que se est introduciendo gradualmente.28,29 Existen tambin numerosos esquemas nacionales de etiquetado voluntario, como el sistema de etiquetado britnico llamado Traffic Light Signpost Labelling que indica el nivel de azcar, grasas, sal y caloras en 100g de producto.30 Por otro lado, hay un sistema de etiquetado sobre bienestar animal en determinados productos31, como los huevos (en los cuales se estipula si las gallinas han sido criadas en jaulas, en granjas, o al aire libre).32 EEUU tambin cuenta con normativa de etiquetado de alimentos33, entre ellas la nueva legislacin sobre el etiquetado del pas de origen de la carne (que ya ha sido denunciada ante la OMC). Pero en general, los sistemas de etiquetado obligatorio en EEUU se centran en el contenido en nutrientes34,35. Los decisores polticos consideran que los alimentos producidos con OMG o aditivos a base de hormonas de crecimiento de bovinos no son diferentes que los alimentos sin ellos.36 Existe por lo tanto una predisposicin general contra el etiquetado de este tipo de productos. La nica excepcin se encuentra en la agricultura ecolgica, que no emplea ni hormonas sintticas ni antibiticos, y se etiqueta como tal.37 Las nuevas leyes de etiquetado de OMG en Connecticut y Maine38, y las campaas en este sentido en una docena de otros estados, representan una amenaza directa a este enfoque. La Asociacin Americana de la Soja pide que se reemplacen las polticas de

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Ver por ejemplo: http://www.biotech-now.org/food-and-agriculture/2012/05/why-biotech-food-labeling-ismet-with-resistance 27 http://ec.europa.eu/food/food/biotechnology/gmfood/labelling_en.htm 28 http://www.food.gov.uk/enforcement/regulation/fir/#.UkgoNygYJSo 29 http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/index_en.htm 30 http://www.food.gov.uk/multimedia/pdfs/frontofpackguidance2.pdf 31 http:/ec.europa.eu/food/animal/welfare/farm/docs/options_animal_welfare_labelling_summary_en.pdf 32 http://www.labellingmatters.org/about-us/eu-egg-labelling-scheme.html 33 http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/GuidanceDocumentsRegulatoryInformation/LabelingNutrition/ ucm2006828.htm 34 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2009/december/tradoc_145613.pdf (p79 en adelante) 35 http://www.fda.gov/Food/GuidanceRegulation/GuidanceDocumentsRegulatoryInformation/LabelingNutrition/ ucm2006828.htm 36 Ver por ejemplo http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013%20TBT.pdf 37 http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.search.do?q=NOPPetitionedSubstancesDatabase 38 http://www.motherearthnews.com/real-food/connecticut-and-maine-pass-gmo-labeling-lawszwfz1306zsal.aspx#axzz2gIHsRPWB

trazabilidad y etiquetado obligatorios de los productos con ingredientes transgnicos por polticas no discriminatorias de etiquetado libre de transgnicos.39 Un sistema as sera voluntario y por lo tanto no se podra obligar a que se ponga en marcha. El Representante de Comercio de EEUU por otro lado se ha quejado de que las polticas europea restringen la importacin y uso de bienes agrcolas derivados de la biotecnologa [en particular] al imponer requisitos comerciales imposibles de cumplir sobre contenido transgnico en alimentos segn los Reglamentos de trazabilidad y etiquetado.40 Es de esperar por lo tanto que estas normativas sean objeto de la mxima atencin durante las negociaciones del TTIP.

El principio de precaucin en la prctica: de la incertidumbre cientfica a las decisiones polticas La importancia del Principio de Precaucin fue claramente y definitivamente reconocida en 1992 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Rio de Janeiro. El principio 15 de la Declaracin de Ro enuncia que Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.41 El Principio de Precaucin es ahora una pieza angular de la poltica europea, ya que se ha introducido en el Tratado de Funcionamiento de la UE.42 Las normas europeas de seguridad alimentaria y de salud pblica se basan en el Principio de Precaucin, lo que significa que los que ponen en el mercado nuevos alimentos son los responsables de demostrar que son seguros, antes de comercializarlos. Por lo contrario, las normas estadounidenses de seguridad alimentaria se basan en la prueba cientfica aportada voluntariamente por la industria. As, por ejemplo, se utiliza maz y soja modificados genticamente en toda la cadena alimentaria y estn en proceso de aprobacin otros tipos de productos procedentes de la biotecnologa y de tecnologas emergentes como las nanopartculas artificiales en los alimentos. En marzo de 2013, unas 60 organizaciones estadounidenses de exportadores agrcolas y comerciantes alimentarios mandaron una carta al Representante de Comercio de EEUU, Ron Kirk, centrado especficamente en la recomendacin del Grupo de Trabajo de Alto Nivel de negociar un ambicioso captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias basado en la ciencia y los estndares internacionales. Esto representa una amenaza directa a la aplicacin en Europa del Principio de Precaucin que gua la toma de decisiones en caso de incertidumbre cientfica.43 En general, las reglas de libre comercio permiten a las partes cuestionar ms fcilmente las barreras al comercio no cientficas.44 Aceptar este enfoque significara un enorme paso atrs. El Principio de Precaucin no
http://www.regulations.gov/contentStreamer?objectId=09000064812cb0c1&disposition=attachment&conten tType=pdf y http://www.regulations.gov/contentStreamer?objectId=09000064812d83b5&disposition=attachment&content Type=pdf 40 http://www.ustr.gov/sites/default/files/2013%20SPS.pdf 41 http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm 42 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:es:PDF 43 http://www.nppc.org/wp-content/uploads/2013-03-04-Ag-Coalition-US-EU-FTA.pdf 44 http://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsund_e.htm
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es cientfico. Reconoce precisamente las incertidumbres de innovaciones tecnolgicas, y permite a la sociedad protegerse de las consecuencias de riesgos subestimados, ayudando as a orientar las innovaciones en la direccin deseada y sostenible.45 Un ataque al Principio de Precaucin en el TTIP podra llevar a un debilitamiento de calado de las leyes europeas de proteccin del medio ambiente. Podra tambin impedir que la UE introduzca nuevas normativas estricta y eficaz en el futuro.

Las empresas podran llevar a los estados a juicio


Uno de los aspectos del TTIP que toca de lleno a todos los sectores es el relativo a inversores, y muy particularmente el hecho de que las empresas tengan o no el derecho de denunciar las decisiones de los gobiernos. Tanto EEUU como la UE han declarado que su intencin es incluir un mecanismo de solucin de controversias inversoresestados (ISDS por sus siglas en ingls) en el TTIP.46 Esta propuesta altamente controvertida dara la posibilidad a las compaas de denunciar a los gobiernos en un tribunal de arbitraje internacional como el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), para pedir compensaciones por normativas que afectaran a sus beneficios previstos. Por ejemplo, bajo otros acuerdos comerciales, los inversores han utilizado este tipo de mecanismos para poner en tela de juicio leyes nacionales sobre vertidos de residuos peligrosos, etiquetado en los paquetes de cigarrillos, o restricciones de importaciones de sirope de maz con alto contenido en fructosa. Incluir un mecanismo de este tipo tambin aadira un precedente para que este peligroso sistema se introduzca en negociaciones comerciales globales en el futuro.

Aditivos en los alimentos y piensos: qu comida queremos en nuestro plato? La produccin de ganado intensivo a ambos lados del Atlntico se centra en incrementar las tasas de crecimiento de los animales, incluso utilizando diferentes aditivos y sustancias. Existen varias normas en vigor en las dos regiones, que establecen lo que est permitido y lo que no. Esto ha sido el origen de una larga disputa sobre el uso en EEUU de hormonas de crecimiento en la carne de vacuno, prohibido en los Estados miembros de la UE. La disputa se ha resuelto hace poco: la UE mantiene sus prohibiciones pero ofrece un acceso preferencial a su carne de vacuno criado sin hormonas de crecimiento.47 Otro aditivo alimentario igual de preocupante es la ractopamina, solamente autorizada en EEUU y otros 26 pases grandes productores de carne.48 La ractopamina se utiliza para acelerar el crecimiento y obtener una carne con menos grasa, pero algunas investigaciones han demostrado que tambin afecta a la salud y el comportamiento del animal.49,50 La droga imita la hormona del estrs, poniendo a los animales ms
Para consultar ms argumentos sobre este tema, ver: http://www.theguardian.com/science/politicalscience/2013/jul/08/precautionary-principle-science-policy 46 Para ms explicacin sobre los ISDS, ver: http://www.tierra.org/spip/IMG/pdf/mecanismos_solucion_controversias.pdf 47 http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/content/20120314IPR40752/html/Win-win-ending-tothe-hormone-beef-trade-war 48 http://documents.foodandwaterwatch.org/doc/RactopamineFS.pdf
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http://www.centerforfoodsafety.org/files/ractopamine_factsheet_02211.pdf

agresivos e hiperactivos. Aumenta tambin la rapidez de transformacin del pienso en carne. Algunos estudios plantean posibles problemas para el corazn, los msculos y el sistema reproductivo.51 Otros estudios tambin sugieren posibles impactos en la salud humana (como por ejemplo en el caso del medicamento contra el asma retirado, que podra elevar el ritmo cardiaco y causar envenenamiento).52 Por estas razones, muchos pases, entre ellos Rusia, China y la UE, han prohibido la importacin de carne de animales tratados con ractopamina. Despus de cuatro aos de negociaciones infructuosas que lleg finalmente a una conclusin en un voto muy inusual y controvertido el Codex Alimentarius de Naciones Unidas (el organismo que establece los estndares alimentarios internacionales) adopt un lmite residual mximo para la ractopamina en la carne de vacuno y porcino en 2012. Ahora que la norma de Codex ha sido aprobada, parece que una guerra comercial se avecina, EEUU podra iniciar una disputa contra Rusia en la OMC.53 La industria de la carne estadounidense tambin ha empezado a quejarse de la prohibicin europea como de una barrera comercial, y esto podra perfectamente entrar en las negociaciones (o concesiones) del TTIP.54

Nuevas reglas a la contratacin pblica en el TTIP podran limitar programas de compra de alimentos locales En EEUU, numerosas comunidades locales se esfuerzan para recuperar el control sobre sus alimentos, muy particularmente para poder comprar alimentos producidos localmente. Entre estas iniciativas se encuentra el fomento de alimentos locales, ms saludables y sostenibles, en programas de comedores escolares u otros comedores pblicos. El Programa estadounidense De la Granja a la Escuela por su parte ayuda a poner en contacto las escuelas y los agricultores cercanos.55 El Consejo de Poltica Alimentaria de Los Angeles va un paso ms all, al incluir consumidores, agricultores, restaurantes y centros escolares locales en un esfuerzo conjunto de priorizar alimentos ms saludables y locales. Pone directamente en entredicho el sistema alimentario global e industrializado.56 Algunos pases europeos tienen iniciativas similares. Por ejemplo Italia se ha aprovechado de la flexibilidad de las normas sobre compras de la UE para lanzar programas de comedores escolares que toman en cuenta criterios culturales a la hora de adquirir alimentos locales. Desafortunadamente estas experiencias en democracia alimentaria se podran ver amenazadas por las negociaciones del TTIP. El mandato para las negociaciones de la UE estipula que quiere nuevas normas de compra pblica de todo tipo de bienes, en todos los sectores y a todos los niveles de gobierno. Se muestra especialmente
http://documents.foodandwaterwatch.org/doc/RactopamineFS.pdf http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1041.htm 52 http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1041.htm y http://www.centerforfoodsafety.org/files/ractopamine_factsheet_02211.pdf 53 http://worldtradelaw.typepad.com/ielpblog/2013/02/aaron-cosbey-on-codex-ractopamine-andpork-a-twisted-tail.html y http://documents.foodandwaterwatch.org/doc/RactopamineFS.pdf 54 http://www.regulations.gov/contentStreamer?objectId=09000064812e5e67&disposition=attachm ent&contentType=pdf 55 http://www.farmtoschool.org/ 56 http://goodfoodla.org/objectives/good-food-priorities/
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preocupado por los programas Compra Americano (Buy America), que utiliza dinero de los contribuyentes para apoyar programas de compra pblica y as fomentar la creacin de empleo local.57 EEUU tambin ha dejado claro sus intenciones de utilizar el TTIP para abordar el uso creciente de medidas de localizacin como barrera comercial.58 Por lo tanto los criterios de alimentacin local, tanto en EEUU como en la UE, bien podran ser considerados como barreras comerciales no arancelarias y en consecuencia declarados ilegales bajo el TTIP.

Conclusin
Amigos de la Tierra y el Institute for Agriculture and Trade Policy (IATP) instan a la Comisin Europea, el Parlamento Europeo, los Estados miembros de la UE y el gobierno de EEUU a dar prioridad a los intereses de los ciudadanos y el medio ambiente. A este fin, no deberan acordar un tratado de libre comercio transatlntico que debilite la democracia, la seguridad y la proteccin ambiental. En particular no se deberan tocar pilares fundamentales del marco regulatorio europeo como el Principio de Quin Contamina Paga o el Principio de Precaucin reconocidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y en otros tratados internacionales. Amigos de la Tierra y el IATP rechazan todo intento de desregular industrias contaminantes, armonizar a la baja normas sobre productos o seguridad, y limitar futuras legislaciones de proteccin de la gente y el medio ambiente. En particular, las negociaciones deberan claramente excluir:

cualquier mecanismo de solucin de controversias inversores-estados, que dara


a las empresas nuevos derechos para llevar a juicio gobiernos por sus leyes de proteccin de la salud pblica y el medio ambiente; una rebaja de las medidas sanitarias y fitosanitarias, es decir de cualquier norma relacionada con la seguridad alimentaria o la sanidad animal y vegetal; nuevas normas que limite el derecho a apoyar la compra pblica local, en particular en lo que se refiere a los programas de colaboracin entre granjas y comedores escolares y otros esfuerzos locales para mejorar el sistema alimentario. todo intento de debilitar las leyes de etiquetado que proporcionan informacin a los consumidores sobre sus alimentos.

Amigos de la Tierra y el IATP hacen por lo tanto un llamamiento para un acuerdo comercial que construya un futuro mejor para la gente y el planeta mediante el apoyo a las economas locales, sistemas agrarios agroecolgicos y un mundo rural vivo. Un tratado de estas caractersticas debera tener por objetivos: Construir nuevas economas y mejorar la calidad de vida: proteger y apoyar a las economas locales y desarrollar empleos de calidad, estables y satisfactorios en el sector agrcola y alimentario. Mejorar las condiciones de vida para las futuras generaciones: identificar las mejoras prcticas sociales y ambientales como base para un marco regulatorio mnimo comn para la agricultura y alimentacin, eliminar las subvenciones

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http://www.s2bnetwork.org/fileadmin/dateien/downloads/EU-TTIP-Mandate-from-bfmtv-June17-2013.pdf http://www.ustr.gov/about-us/press-office/press-releases/2013/february/transcript-briefing-us-eu

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nefastas para el medio ambiente y reducir el uso de recursos y las emisiones de gases de efecto invernadero del sector agrario, tanto en EEUU como en la UE, a niveles sostenibles y equitativos. Promover condiciones comerciales que favorezcan a las personas y el medio ambiente: los intereses de los ciudadanos y del planeta deberan estar en el centro del acuerdo, y no los intereses particulares de inversores y multinacionales. Aportar transparencia y rendicin de cuenta: el pblico y las organizaciones de la sociedad civil necesitan saber lo que se est negociando y acordando, y poder participar. Es imprescindible que los inversores y las empresas rindan cuenta y sean responsables de los impactos para las personas y el medio ambiente de sus actuaciones.

Estos pasos son absolutamente esenciales para proteger a las personas y el medio ambiente. Se deben mantener y mejorar las normativas de seguridad y de proteccin de la salud, y no desmantelarlas. As mismo, se deben promover y proteger las economas locales y el mundo rural. Las autoridades deben seguir guindose del Principio de Precaucin cuando no existen pruebas cientficas suficientes para tomar una decisin, en particular en lo que se refiere a tecnologas controvertidas como la ingeniera gentica. El futuro de nuestra alimentacin, nuestra agricultura y nuestro medio ambiente est en juego. Nada ms y nada menos.

Contacto: Amigos de la Tierra Espaa tierra@tierra.org, +34 91 306 99 00 Redactado por: Mute Schimpf, Friends of the Earth Europe y Karen Hansen-Kuhn, Institute for Agriculture and Trade Policy 2013
Amigos de la Tierra Europa agradece el apoyo econmico del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Pases Bajos (DGIS). Lo expresado en este documento es nica responsabilidad de Amigos de la Tierra y no se puede considerar como un reflejo de la posicin del financiador mencionado. No se puede hacer responsable al financiador por cualquier uso que se haga de la informacin contenida en este documento.

www.tierra.org

www.iatp.org

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Este acuerdo comercial reducir la regulacin europea sobre productos txicos

El TTIP y las sustancias qumicas


Vito A. Buonsante
La legislacin de EE UU sobre sustancias qumicas es mucho ms permisiva y favorable a las empresas que la normativa europea. En estas condiciones, cualquier ajuste entre ambas legislaciones para favorecer un comercio sin trabas, como se pretende, solo supondr una rebaja de la regulacin europea y una mayor desproteccin de la ciudadana europea ante estas sustancias txicas.

egn los representantes de la Unin Europea y Estados Unidos, se espera que la Asociacin Transatlntica de Comercio e Inversiones (TTIP, segn sus siglas en ingls), el mayor acuerdo comercial mundial, aporte inmensos benecios a los ciudadanos y proporcione un potencial de crecimiento del 1% del PIB en la UE. Todos estos benecios se basan en unos supuestos muy optimistas que todava no han sido vericados ni debidamente contrastados.

Legislaciones diferentes
Uno de los temas que estn siendo objeto de debate con miras a crear una Zona Transatlntica de Libre Comercio (TAFTA) o a alcanzar un acuerdo de asociacin de libre comercio (TTIP) entre EE UU y la UE es la regulacin de las sustancias qumicas. Las legislaciones comunitaria y estadoVito A. Buonsante, jurista de ClientEarth

unidense relativas a las sustancias qumicas presentan diferencias estructurales y tambin culturales. La base jurdica por la que se rige en EE UU la regulacin de las sustancias qumicas es la ley de control de sustancias txicas (TSCA), una ley de 1976 que se considera un gran fracaso debido a que para regular una determinada sustancia qumica, la carga de la prueba de que dicha sustancia plantea un riesgo inaceptable recae en la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente estadounidense (EPA). En razn de este mecanismo, solo se han prohibido cinco sustancias qumicas en el marco de esta ley. En la UE existe un reglamento, REACH, que entr en vigor en el ao 2007 y se aplica con un enfoque horizontal en todos los Estados miembros. La diferencia fundamental entre el reglamento REACH y la TSCA es que en el primero la carga de la prueba de que el uso de una sustancia qumica es seguro recae en el suministrador de la misma, mientras que la TSCA no

exige aportar datos sobre ninguna de las 60.000 sustancias comercializadas desde 1976 y solo un conjunto de datos limitado sobre las nuevas sustancias y los nuevos usos. REACH, adems, va ms all, dado que promueve (al menos en principio) la sustitucin progresiva de todas las sustancias peligrosas. Por consiguiente, los niveles que separan la regulacin estadounidense de la comunitaria en este mbito son dos: la responsabilidad del fabricante y la promocin de una solucin innovadora para el diseo y la utilizacin de sustancias qumicas seguras. El reglamento REACH adopta un enfoque basado en los riesgos para regular las sustancias qumicas, lo que signica que una sustancia puede regularse en funcin de su potencial de riesgo, incluso si la exposicin es mnima o puede controlarse, mientras que en EE UU debe demostrarse el riesgo de exposicin a dicha sustancia qumica en condiciones normales de utilizacin y dicha exposicin debe constituir un riesgo inaceptable. Adems, la EPA, a la hora de regular una sustancia qumica preocupante, debe introducir la medida que resulte menos gravosa. En este contexto y ante la ausencia de un anlisis exhaustivo coste/benecio, en el ao 1991 un tribunal de apelacin estadounidense rechaz la prohibicin, por parte de la EPA, de los usos autorizados en aquel momento del amianto, una sustancia qumica de la que se sabe desde hace mucho tiempo que provoca cncer de pulmn. Desde entonces la EPA no ha regulado ni una sola sustancia qumica basndose en un riesgo excesivo. Por su lado, aunque no es perfecto, en el marco del reglamento REACH se prohbe actualmente la fabricacin y el uso de ms de 60 sustancias o grupos de sustancias qumicas, se requiere autorizacin para utilizar otros 22 compuestos y, en relacin con 144 sustancias consideradas extremadamente preocupantes, los suministradores de dichas sustancias o de productos que las contengan tienen la obligacin de noticar los posibles riesgos. La Comisin Europea est a punto de publicar una hoja de ruta para la inclusin de todas las sustancias extremadamente preocupantes conocidas en la lista de candidatas para su autorizacin en 2020. Por lo tanto, la rma de un acuerdo de libre comercio de sustancias qumicas con EE UU no reportar ningn benecio a la UE. Si el objetivo de la Asociacin Transatlntica de Comercio e Inversiones es beneciar a los ciudadanos europeos, no existe un espacio para la cooperacin en materia normativa con un pas, como EE UU, en el que la regulacin de las sus-

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Ecologista, n 79, invierno 2013/14

tancias qumicas a las que estn expuestos sus ciudadanos es tan deciente.

Ajustes a la baja
El Comisario de Comercio de la UE ha dicho que la Unin est dispuesta a examinar propuestas para facilitar el comercio y, al mismo tiempo, mantener la proteccin intacta. Sugiere que se haga por mediacin de un Consejo de Cooperacin en Materia de Regulacin en el que estn representados los responsables de las agencias reguladoras ms importantes de la UE y de EE UU. El principal objetivo declarado de la cooperacin en sustancias qumicas estara relacionado con el establecimiento de prioridades en la evaluacin de estas sustancias y con la cooperacin mutua con miras a definir los temas nuevos y emergentes. Es decir, que la UE est dispuesta a debatir con EE UU todas las iniciativas que estos propongan en el mbito de la regulacin de las sustancias qumicas. Pero dado que EE UU no est evaluando ninguna sustancia con vistas a su retirada progresiva, el mencionado Consejo de Cooperacin en Materia de Regulacin no har sino retrasar la aplicacin del reglamento comunitario relativo a las sustancias qumicas y dejar a la UE un control apenas simblico sobre las iniciativas comunitarias. Veamos, por ejemplo, el caso de los disruptores endocrinos, uno de los denominados temas emergentes. La ciencia independiente sabe, en su inmensa mayora, que estas sustancias constituyen una amenaza mundial, tal como ha armado la Organizacin Mundial de la Salud. Sin embargo, en la Unin Europea se est produciendo una batalla encarnizada a la hora de establecer unos criterios cientcos que permitan denir qu son los disruptores endocrinos. A nales de ao est previsto que la UE apruebe dichos criterios de acuerdo con el enfoque basado en los riesgos recogidos en el reglamento REACH, el reglamento relativo a los pesticidas y biocidas. Si en la mesa de negociaciones sobre el acuerdo de cooperacin se van a incluir los disruptores endocrinos, no es improbable que la proteccin de la salud y del medio ambiente se vea socavada por el mucho ms laxo enfoque del riesgo aplicado por EE UU a

2 1. El amianto no est prohibido en EE UU por su laxa legislacin sobre productos txicos. 2. Armonizar la legislacin sobre productos qumicos reducir las protecciones europeas. 3. El bisfenol A est prohibido en los biberones de la UE, pero no en EE UU.

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la regulacin de las sustancias qumicas. La presin ejercida por las empresas estadounidenses en ese sentido est siendo bastante fuerte. Por ltimo, est el principio de precaucin a menudo denido popularmente como ms vale prevenir que curar que permite tomar medidas para proteger a los ciudadanos comunitarios incluso cuando no exista una certeza abrumadora sobre los efectos perjudiciales de una sustancia, una tecnologa o un producto. En virtud de este principio, en el ao 2011, la UE prohibi la utilizacin del Bisfenol A en los biberones. Pero en EE UU estn totalmente al margen de este principio, ya que siguen confiando en la gestin del riesgo y cayendo en la parlisis por anlisis con el n de demorar cualquier decisin que afecte a la comercializacin de las sustancias qumicas. En denitiva, con estas reglas de juego no queremos llegar a acuerdos de compromiso en relacin con este enfoque ni retroceder en nuestra manera de regular las sustancias qumicas. Si las ventajas de la Asociacin Transatlntica de Comercio e Inversiones para los europeos no estn en absoluto claras, lo que s resulta evidente es que la inclusin de un captulo sobre las sustancias qumicas solo constituira una amenaza para nuestra salud y el medio ambiente.

Ecologista, n 79, invierno 2013/14

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