LEY 1682 DE 2013 (Noviembre 22) Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte

y se conceden facultades extraordinarias. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: TTULO I DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS Y POLTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE Artculo 1. Las disposiciones de la presente ley se aplicarn a la infraestructura del transporte. Artculo 2. La infraestructura del transporte es un sistema de movilidad integrado por un conjunto de bienes tangibles, intangibles y aquellos que se encuentren relacionados con este, el cual est bajo la vigilancia y control del Estado, y se organiza de manera estable para permitir el traslado de las personas, los bienes y los servicios, el acceso y la integracin de las diferentes zonas del pas y que propende por el crecimiento, competitividad y mejora de la calidad de la vida de los ciudadanos. Artculo 3. Caractersticas de la infraestructura del transporte. La infraestructura de transporte como sistema se caracteriza por ser inteligente, eficiente, multimodal, segura, de acceso a todas las personas y carga, ambientalmente sostenible, adaptada al cambio climtico y vulnerabilidad, con acciones de mitigacin y est destinada a facilitar y hacer posible el transporte en todos sus modos. Artculo 4. Integracin de la infraestructura de transporte. La infraestructura de transporte est integrada, entre otros por: 1. La red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusin o fajas de retiro obligatorio, instalaciones operativas como estaciones de pesaje, centros de control de operaciones, estaciones de peaje, reas de servicio y atencin, facilidades y su sealizacin, entre otras. 2. Los puentes construidos sobre los accesos viales en Zonas de Frontera. 3. Los viaductos, tneles, puentes y accesos de las vas terrestres y a terminales portuarios y aeroportuarios. 4. Los ros, mares, canales de aguas navegables y los dems bienes de uso pblico asociados a estos, as como los elementos de sealizacin como faros, boyas y otros elementos para la facilitacin y seguridad del transporte martimo y fluvial y sistemas de apoyo y control de trfico, sin perjuicio de su connotacin como elementos de la soberana y seguridad del Estado. 5. Los puertos martimos y fluviales y sus vas y canales de acceso. La infraestructura portuaria, martima y fluvial comprende las radas, fondeaderos, canales de acceso, zonas de maniobra, zonas de proteccin ambiental y/o explotacin comercial, los muelles, espigones diques direccionales, diques de contraccin y otras obras que permitan el mantenimiento de un canal de navegacin, estructuras de proteccin de orillas y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras.

6. Las lneas frreas y la infraestructura para el control del trnsito, las estaciones frreas, la sealizacin y sus zonas de exclusin o fajas de retiro obligatorio. 7. La infraestructura logstica especializada que contempla los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales. 8. La infraestructura aeronutica y aeroportuaria destinada a facilitar y hacer posible la navegacin area. 9. Los Sistemas de Transporte por Cable: telefrico, cable areo, cable remolcador y funicular, construidos en el espacio pblico y/o con destinacin al transporte de carga o pasajeros. 10. La infraestructura urbana que soporta sistemas de transporte pblico, sistemas integrados de transporte masivo, sistemas estratgicos de transporte pblico y sistemas integrados de transporte pblico; el espacio pblico que lo conforman andenes, separadores, zonas verdes, reas de control ambiental, reas de parqueo ocasional, as como ciclorrutas, paraderos, terminales, estaciones y plataformas tecnolgicas. 11. Redes de sistemas inteligentes de transporte. Pargrafo 1. La integracin a la que se refiere el presente artculo no modifica las competencias, usos, propiedad o destinacin adicionales que el legislador haya previsto respecto de los bienes antes descritos. Pargrafo 2. Las zonas de exclusin o fajas de retiro obligatorio debern ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de transporte, cuando se requiera su utilizacin. Artculo 5. Las acciones de planificacin, ejecucin, mantenimiento, mejoramiento y rehabilitacin de los proyectos y obras de infraestructura del transporte materializan el inters general previsto en la Constitucin Poltica al fomentar el desarrollo y crecimiento econmico del pas; su competitividad internacional; la integracin del Territorio Nacional, y el disfrute de los derechos de las personas y constituye un elemento de la soberana y seguridad del Estado. En razn de ello, el desarrollo de las acciones antes indicadas constituye una funcin pblica que se ejerce a travs de las entidades y organismos competentes del orden nacional, departamental, municipal o distrital, directamente o con la participacin de los particulares. Artculo 6. La infraestructura del transporte en Colombia deber tener en cuenta las normas de accesibilidad a los modos de transporte de la poblacin en general y en especial de las personas con discapacidad, as como el desarrollo urbano integral y sostenible. Lo anterior, sin perjuicio de las exigencias tcnicas pertinentes para cada caso. Artculo 7. Las entidades pblicas y las personas responsables de la planeacin de los proyectos de infraestructura de transporte debern identificar y analizar integralmente durante la etapa de estructuracin, la existencia en el rea de influencia directa e indirecta del proyecto, los siguientes aspectos, entre otros: a) Las redes y activos de servicios pblicos, los activos e infraestructura de la industria del petrleo y la infraestructura de tecnologas de la informacin y las comunicaciones; b) El patrimonio urbano, arquitectnico, cultural y arqueolgico;

c) Los recursos, bienes o reas objeto de autorizacin, permiso o licencia ambiental o en proceso de declaratoria de reserva, exclusin o reas protegidas; d) Los inmuebles sobre los cuales recaigan medidas de proteccin al patrimonio de la poblacin desplazada y/o restitucin de tierras, conforme a lo previsto en las Leyes 387 de 1997 y 1448 de 2011 y dems disposiciones que las modifiquen, adicionen o complementen; e) Las comunidades tnicas establecidas; f) Ttulos mineros en procesos de adjudicacin, otorgados, existentes y en explotacin; g) Diagnstico predial o anlisis de predios objeto de adquisicin. Para tales efectos debern solicitar a las autoridades, entidades o empresas que tengan a su cargo estas actividades o servicios dicha informacin, que deber ser suministrada en un plazo mximo de treinta (30) das calendario despus de radicada su solicitud. Consultados los sistemas de informacin vigentes al momento de la estructuracin, tales como el Sistema Integral de Informacin de Carreteras (SINC), y el Sistema de la Infraestructura Colombiana de Datos Especiales, entre otros, y sin limitarse a ellos, y reunida la informacin de que tratan los literales anteriores, el responsable de la estructuracin de proyectos de infraestructura de transporte deber analizar integralmente la misma, con el objetivo de establecer el mejor costo-beneficio para el proyecto en funcin de los aspectos, programas, planes y proyectos que lo impacten. El estructurador mantendr un dilogo permanente con los actores e interesados para garantizar el inters general. La Comisin Intersectorial de Infraestructura decidir, en caso de existir superposicin y/o conflicto entre proyectos de los distintos sectores o con los aspectos sealados anteriormente, cmo debe procederse. Artculo 8. Para efectos de la presente ley, se definen los siguientes principios, bajo los cuales se planear y desarrollar la infraestructura del transporte: Accesibilidad. En el desarrollo de los proyectos de infraestructura y los servicios de transporte debern considerarse tarifas, cobertura y disposiciones que permitan el acceso de todas las personas e igualmente el acceso de la carga. Adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Los proyectos de infraestructura de transporte deben considerar la implementacin de medidas tcnicas para reducir la vulnerabilidad de los sistemas de transporte por razn de los efectos reales o esperados del cambio climtico. Asimismo, deben implementar los cambios y reemplazos tecnolgicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de gases contaminantes y material particulado por unidad de produccin. Calidad del servicio. La infraestructura de transporte debe considerar las necesidades de los clientes, usuarios o ciudadanos, as como las caractersticas mnimas requeridas para cumplir con los niveles de servicio y los estndares nacionales o internacionales aplicables. Capacidad. Se buscar el mejoramiento de la capacidad de la infraestructura, de conformidad con las condiciones tcnicas de oferta y demanda de cada modo de transporte. Competitividad. La planeacin y desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte del pas debern estar orientados a mejorar la produccin, el sostenimiento y la expansin de la industria nacional y el comercio exterior y su participacin en los mercados internacionales, as como a propender por la generacin de empleo. Se impulsar la consolidacin de corredores que soporten carga de comercio exterior y que conecten los principales centros de produccin y consumo con los puertos martimos, aeropuertos y puntos fronterizos con la red vial terrestre, fluvial o area.

Conectividad. Los proyectos de infraestructura de transporte debern propender por la conectividad con las diferentes redes de transporte existentes a cargo de la nacin, los departamentos y los municipios, razn por la cual el tipo de infraestructura a construir variar dependiendo de la probabilidad de afectaciones por causas naturales, los beneficios esperados y los costos de construccin. Eficiencia. En los proyectos de infraestructura de transporte se buscar la optimizacin del sistema de movilidad integrado, la adecuada organizacin de los diversos modos de transporte y la creacin de las cadenas logsticas integradas. Seguridad. La infraestructura de transporte que se construya en el pas deber atender a criterios y estndares de calidad, oportunidad, seguridad y la visin de cero muertes en accidentes, para cualquier modo de transporte. Esta seguridad involucra las acciones de prevencin o minimizacin de accidentes de trnsito y las encaminadas a proveer la informacin de las medidas que deben adoptarse para minimizar las consecuencias de un accidente al momento de su ocurrencia. Sostenibilidad ambiental. Los proyectos de infraestructura debern cumplir con cada una de las exigencias establecidas en la legislacin ambiental y contar con la licencia ambiental expedida por la Anla (Sic) o la autoridad competente. Artculo 9. Intermodalidad, multimodalidad, articulacin e integracin. Los proyectos de infraestructura se planificarn con la finalidad de asegurar la intermodalidad de la infraestructura de transporte, la multimodalidad de los servicios que se prestan y la articulacin e integracin entre los diversos modos de transporte, en aras de lograr la conectividad de las diferentes regiones del pas y de estas con el exterior. El Gobierno Nacional reglamentar la materia dentro de los ciento veinte das calendario siguientes. Artculo 10. Proyectos de infraestructura de transporte con intervencin urbana y rural de la red secundaria o terciaria. En los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad pblica e inters social a cargo de la Nacin que requieran intervenciones urbanas o rurales en vas de lared secundaria o terciaria para su desarrollo, se suscribir un convenio de colaboracin y coordinacin con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucin de las actividades relacionadas con el proyecto. En caso de no llegar a un acuerdo en un trmino de noventa (90) das, la entidad responsable del proyecto a cargo de la Nacin continuar con el proyecto de infraestructura de transporte, entregando a la entidad territorial un documento que d cuenta de la revisin de la viabilidad del proyecto de la nacin, se ajuste al plan de Desarrollo Territorial y las acciones de mitigacin de impactos sobre el territorio a intervenir. Artculo 11. Con el fin de mejorar la movilidad urbana, reducir la pobreza y propiciar la inclusin social, el Gobierno Nacional impulsar el diseo, construccin y operacin de cables urbanos. TTULO II DEFINICIONES Artculo 12. En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre, aeronutica, aeroportuaria y acutica, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:

Actividades y obras de proteccin. Labores mecnicas de proteccin y mitigacin, permanentes o provisionales, sobre los activos, redes e infraestructura de servicios pblicos y actividades complementarias, tecnologas de la informacin y las comunicaciones y de la industria del petrleo. Construccin. Son aquellas obras nuevas que incluyen el levantamiento o armado de algn tipo de infraestructura de transporte. Costos asociados al traslado o reubicacin de redes y activos. Corresponde al valor del desmantelamiento e instalacin de una nueva red o activo. Dicho valor incluir la adquisicin de nuevos activos, servidumbres, licenciamientos, gestin contractual y en general los costos que impliquen la instalacin de la nueva red, as como las obras necesarias para garantizar la continuidad y calidad en la prestacin de los servicios pblicos durante el traslado o reubicacin de las redes y activos. La determinacin del valor del activo estar sujeta al principio de no traslado de renta entre sectores. Estudios de Ingeniera. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus decretos reglamentarios, las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la preparacin de los diversos estudios de ingeniera que se adelanten para la ejecucin de los proyectos de infraestructura: Fase 1. Prefactibilidad. Es la fase en la cual se debe realizar el prediseo aproximado del proyecto, presentando alternativas y realizar la evaluacin econmica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones similares, utilizando modelos de simulacin debidamente aprobados por las entidades solicitantes. En esta fase se debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para tal fin, dentro de la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea (Vital). El objetivo de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este nivel satisface en mayor medida los requisitos tcnicos y financieros. Fase 2. Factibilidad. Es la fase en la cual se debe disear el proyecto y efectuar la evaluacin econmica final, mediante la simulacin con el modelo aprobado por las entidades contratantes. Tiene por finalidad establecer si el proyecto es factible para su ejecucin, considerando todos los aspectos relacionados con el mismo. En esta fase se identifican las redes, infraestructuras y activos existentes, las comunidades tnicas y el patrimonio urbano, arquitectnico, cultural y arqueolgico que puedan impactar el proyecto, as como ttulos mineros en procesos de adjudicacin, otorgados, existentes y en explotacin. Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto, podr la entidad pblica o el responsable del diseo si ya fue adjudicado el proyecto, continuar con la elaboracin de los diseos definitivos. Finalizada esta fase de factibilidad, la entidad pblica o el contratista, si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte, adelantar el estudio de impacto ambiental, el cual ser sometido a aprobacin de la autoridad ambiental quien otorgar la licencia respectiva. Fase 3. Estudios y diseos definitivos. Es la fase en la cual se deben elaborar los diseos detallados tanto geomtricos como de todas las estructuras y obras que se requieran, de tal forma que un constructor pueda materializar el proyecto. El objetivo de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo y disear todos sus componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su construccin. Industria del petrleo. Actividad de utilidad pblica en las reas de exploracin, explotacin, refinacin, transporte y distribucin de hidrocarburos y sus derivados segn el Decreto-ley nmero 1056 de 1953 y las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen. Infraestructuras Logsticas Especializadas (ILE). Son reas delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logstica, el transporte, manipulacin y distribucin

de mercancas, funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancas nacional e internacional. Contemplan los nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas logsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales. Mantenimiento de emergencia. Se refiere a las intervenciones en la infraestructura derivada de eventos que tengan como origen emergencias climticas, telricas, terrorismo, entre otros, que a la luz de la legislacin vigente puedan considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito. Estas actividades estn sujetas a reglamentacin, dentro de los ciento veinte (120) das calendario siguientes. Mantenimiento peridico. Comprende la realizacin de actividades de conservacin a intervalos variables, destinados primordialmente a recuperar los deterioros ocasionados por el uso o por fenmenos naturales o agentes externos. Mantenimiento rutinario. Se refiere a la conservacin continua (a intervalos menores de un ao) con el fin de mantener las condiciones ptimas para el trnsito y uso adecuado de la infraestructura de transporte. Mejoramiento. Cambios en una infraestructura de transporte con el propsito de mejorar sus especificaciones tcnicas iniciales. Estas actividades estn sujetas a reglamentacin dentro de los ciento veinte (120) das calendario siguientes. Modo de transporte. Espacio areo, terrestre o acutico soportado por una infraestructura especializada, en el cual transita el respectivo medio de transporte. Modo areo. Comprende la infraestructura aeronutica y aeroportuaria para los medios de transporte areo. Modo terrestre. Comprende la infraestructura carretera, frrea y por cable para los medios de transporte terrestre. Modo acutico. Comprende la infraestructura martima, fluvial y lacustre para los medios de transporte acutico. Nodo de transporte. Infraestructura en la cual se desarrollan actividades que permiten el intercambio de uno o ms medios o modos de transporte. Redes y activos. Corresponde al conjunto de elementos fsicos destinados a la prestacin del respectivo servicio pblico, tecnologa de la informacin y las comunicaciones o de la industria del petrleo, de conformidad con la normativa vigente incluida la expedida por la correspondiente Comisin de Regulacin o el Ministerio de Minas y Energa. Rehabilitacin. Reconstruccin de una infraestructura de transporte para devolverla al estado inicial para la cual fue construida. Reubicacin o traslado de redes y activos. Comprende la desinstalacin, movilizacin de la infraestructura de redes y activos existentes, para ser ubicados en un sitio diferente, de tal manera que el respectivo servicio se contine prestando con la misma red o activo o algunos de sus componentes y/o comprende el desmantelamiento, inutilizacin o abandono de la infraestructura de redes y activos y la construccin de una nueva red o activo o algunos de sus componentes en un sitio diferente, de tal manera que el respectivo servicio se contine prestando en las mismas condiciones.

Saneamiento automtico. Es un efecto legal que opera por ministerio de la ley exclusivamente a favor del Estado, cuando este adelanta procesos de adquisicin de bienes inmuebles, por los motivos de utilidad pblica consagrados en la ley para proyectos de infraestructura de transporte. En virtud de tal efecto legal, el Estado adquiere el pleno dominio de la propiedad del inmueble quedando resueltas a su favor todas las disputas o litigios relativos a la propiedad. Lo anterior, sin perjuicio de los conflictos que puedan existir entre terceros sobre el inmueble, los cuales se resolvern a travs de las diferentes formas de resolucin de conflictos, sin que puedan ser oponibles al Estado. Servicios conexos al transporte. Son todos los servicios y/o actividades que se desarrollan o prestan en la infraestructura de transporte y complementan el transporte, de acuerdo con las competencias de las autoridades previstas para cada modo. Dichos servicios permiten una operacin modal o multimodal, atendiendo tambin las actividades propias del transporte en condiciones de regularidad y de eventualidades. Entre estos servicios se encuentran los peritajes y evaluacin de vehculos, las terminales de pasajeros y carga, las escuelas de enseanza y los centros de desintegracin y reciclaje de vehculos, entre otros. Trminos de Referencia Integrales. Son los lineamientos generales estndares que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, fija para la elaboracin y ejecucin de todos los estudios ambientales para proyectos de infraestructura de transporte, sin perjuicio de los lineamientos especficos que para cada proyecto exija la autoridad ambiental competente. El solicitante deber presentar los estudios exclusivamente de conformidad con estos trminos de referencia integrales, los cuales sern de obligatorio cumplimiento. Vecinos o aledaos. Para efectos del artculo que regula la Autorizacin Temporal, se considerar que los predios rurales son vecinos o aledaos a la obra, si se encuentran a no ms de 50 km de distancia de la misma. Pargrafo. En todo caso, las definiciones contenidas en reglamentos tcnicos internacionales que deban ser observados por las autoridades colombianas prevalecern frente a las que estn reguladas en el presente artculo. TTULO III DISPOSICIONES ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Artculo 13. Los contratos que en adelante desarrollen proyectos de infraestructura de transporte, incluirn una clusula en la cual se establezca la frmula matemtica que determine las eventuales prestaciones recprocas en caso de terminarse anticipadamente por un acuerdo entre las partes o por decisin unilateral. Pargrafo 1. La entidad pblica contratante garantizar el equilibrio econmico del contrato en cualquiera de las etapas de su ejecucin y podr proponer, si as lo considera, de acuerdo con la ley vigente, el pago anticipado de la recuperacin de la inversin en la etapa de operacin, de conformidad con la frmula descrita en el contrato. Pargrafo 2. Para los contratos celebrados con anterioridad a la sancin de la presente ley, que estn en etapa de operacin, la entidad pblica contratante podr proponer frmulas que aceleren la

recuperacin de la inversin, garantizando al contratista el pago de las prestaciones a que tiene derecho, posibilitando de comn acuerdo la terminacin anticipada del contrato, la cual deber ser fundamentada en los motivos previstos en el Estatuto General de Contratacin Estatal, siempre y cuando se requiera para ejecutar una obra de inters pblico o por motivos de utilidad e inters general. Las indemnizaciones o pagos a que haya lugar podrn ser determinadas de comn acuerdo entre las partes o haciendo uso de la amigable composicin, o de un tribunal arbitral, o de cualquier otro mecanismo alternativo de solucin de conflictos. Pargrafo 3. Por ministerio de la ley, la terminacin anticipada implicar la subrogacin de la entidad pblica responsable en los derechos y obligaciones del titular de la licencia, los permisos o las autorizaciones ambientales, ttulos mineros y en general otra clase de permisos o autorizaciones obtenidos para la ejecucin del proyecto de infraestructura de transporte. Lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones pendientes al momento de la terminacin, sobre las cuales las partes podrn acordar quin asume la respectiva responsabilidad, o deferir dicha decisin a un tercero, haciendo uso de cualquier mecanismo alternativo de solucin de conflictos. Artculo 14. Solucin de controversias. Para la solucin de las controversias surgidas por causa o con ocasin de la celebracin, desarrollo, ejecucin, interpretacin, terminacin y liquidacin de contratos estatales, las partes podrn incluir clusulas compromisorias, debiendo siempre observar lo previsto en la Ley 1563 de 2012 y dems normas que la adicionen, modifiquen, sustituyan o reglamenten, en especial, las normas que regulen el uso de mecanismos alternativos de solucin de controversias para las entidades pblicas. As mismo, de manera especial aplicarn las siguientes reglas: a) Las decisiones proferidas en ejercicio de los mecanismos alternativos de solucin de controversias, relativas al contrato, debern proferirse en derecho; b) Las partes podrn acordar los asuntos jurdicos, tcnicos o financieros que sometern a decisin, total o parcialmente; c) Tanto los rbitros como los amigables componedores no tendrn competencia para pronunciarse sobre la legalidad de los actos administrativos expedidos en ejercicio de facultades excepcionales; d) En caso de pactarse el uso del amigable componedor, la entidades objeto de la presente ley debern incluir en la clusula respectiva las reglas que garanticen los derechos de igualdad, publicidad, contradiccin y defensa; e) El ejercicio de dichos mecanismos no suspender de manera automtica el ejercicio de las facultades ajenas al derecho comn de que gocen las entidades contratantes, salvo que medie medida cautelar decretada en los trminos del Captulo XI del Ttulo V de la Parte Segunda de la Ley 1437 de 2011 o dems normas que le adicionen, modifiquen o sustituyan; f) Queda prohibido a las entidades pblicas objeto de la presente ley, nombrar los integrantes del panel arbitral o de amigable componedor en la clusula compromisoria relativa o inequvocamente referida al contrato, o a documentos que hagan parte del mismo en los pliegos de condiciones. Se seguirn las reglas de nombramiento de la Ley 1563 de 2012; g) Las entidades contratantes debern definir desde los pliegos de condiciones el perfil de los rbitros y amigables componedores, de tal manera que sus condiciones personales y profesionales, sean idneas respecto del objeto del contrato y las actividades a desarrollar por las partes;

h) Ningn rbitro, amigable componedor o secretario podr desempearse simultneamente como tal, en ms de tres (3) tribunales o amigable componedor en que intervenga como parte una entidad pblica objeto de la presente ley, o en los conflictos relativos a estas; i) Las entidades objeto de la presente ley debern en las clusulas compromisorias limitar los honorarios de los rbitros o de los amigables componedores. En caso de que la clusula respectiva no disponga de frmula de reajuste, el lmite no podr ser modificado ni actualizado por los rbitros o los amigables componedores; j) Las entidades pblicas incluirn los costos y gastos que demanden el uso de tales mecanismos en sus presupuestos. Pargrafo. En los contratos celebrados con anterioridad a la expedicin de esta ley por autonoma de la voluntad de las partes se podr dar aplicacin a las reglas que prev el presente artculo. Artculo 15. Permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012, cualquier interesado podr solicitar a la autoridad competente, permiso para el desarrollo por su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte de su inters. La entidad competente analizar la conveniencia tcnica, legal y financiera del proyecto y podr otorgar el permiso si considera que est acorde con los planes, programas y proyectos del sector y si el mismo cuenta con los conceptos tcnicos y las autorizaciones legales pertinentes. El proyecto deber desarrollarse bajo los estndares y normas tcnicas del modo correspondiente y deber garantizar su conectividad con la infraestructura existente. Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto sern de propiedad, uso, explotacin y administracin de la Nacin o entidad territorial segn corresponda. En ningn caso, la autorizacin o permiso otorgado constituir un contrato con el particular, ni la entidad estar obligada a reconocer o pagar el valor de la inversin o cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura de transporte. Tampoco podr entenderse que el particular obtiene derecho exclusivo o preferente sobre la propiedad, uso, usufructo, explotacin o libre disposicin y enajenacin del bien o servicio del proyecto de infraestructura de transporte. Estos derechos los tendr en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos. El Gobierno Nacional establecer las condiciones que deben cumplir tanto las entidades nacionales, como las territoriales para el otorgamiento de estos permisos, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario. Adicionalmente, reglamentar lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de inters privado y la Red Vial a fin de evitar que aquellos proyectos generen perjuicios al inters general. Artculo 16. Para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, las entidades debern abrir los procesos de seleccin si cuentan con estudios de ingeniera en Etapa de Factibilidad como mnimo, sin perjuicio de los estudios jurdicos, ambientales y financieros con que debe contar la entidad. Pargrafo. La anterior disposicin no se aplicar: a) Cuando excepcionalmente la entidad pblica requiera contratar la elaboracin de estudios y diseos, construccin, rehabilitacin, mejoramiento y/o mantenimiento que se contemplen de manera integral, o

b) Para la revisin y verificacin previas de proyectos de asociacin pblica-privada de iniciativa privada previstas en la Ley 1508 de 2012 o la norma que la modifique, sustituya o reemplace podr iniciarse el trmite con estudios y diseos en etapa de prefactibilidad. Artculo 17. Frentes de trabajo 7x24. Los contratistas de proyectos de infraestructura de transporte podrn solicitar al ente contratante autorizacin para incrementar los frentes de trabajo y/o realizar trabajos en 3 turnos diarios (24 horas), siete das a la semana para cumplir con sus cronogramas de obra en caso de presentar atrasos o para incrementar los rendimientos y adelantar la ejecucin del proyecto. En este ltimo caso, debern presentar su propuesta respetando las apropiaciones presupuestales de la vigencia que amparen el respectivo contrato. Tambin podrn solicitar ajustes contractuales que impliquen el adelantamiento de obra. La entidad tendr treinta (30) das calendario para aceptar o rechazar motivadamente la solicitud. Para las nuevas estructuraciones de proyectos de infraestructura de transporte, que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades estatales y privadas debern planear el desarrollo de las obras, con jornadas de trabajo de 3 turnos diarios (24 horas), siete das a la semana. Asimismo, las entidades estatales podrn hacer efectivas las multas y/o clusula penal exigindole al contratista instalar frentes de trabajo en 3 turnos diarios (24 horas), siete das a la semana hasta por el valor de la sancin, como mecanismo conminatorio y forma de pago. Esta facultad se entiende atribuida respecto de las clusulas de multas y clusula penal pecuniaria pactadas en los contratos celebrados con anterioridad a la expedicin de esta ley y en los que por autonoma de la voluntad de las partes se hubiese previsto la competencia de las entidades estatales para imponerlas y hacerlas efectivas. Artculo 18. Responsabilidad. Las personas jurdicas que ejecuten proyectos de infraestructura bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privado su rgimen de responsabilidad ser el que se establezca en las leyes civiles y comerciales de acuerdo con el tipo de empresa que conforme. TTULO IV GESTIN Y ADQUISICIN PREDIALES, GESTIN AMBIENTAL, ACTIVOS Y REDES DE SERVICIOS PBLICOS, DE TIC Y DE LA INDUSTRIA DEL PETRLEO, ENTRE OTROS Y PERMISOS MINEROS Y SERVIDUMBRES CAPTULO I Gestin y Adquisicin Predial Artculo 19. Definir como un motivo de utilidad pblica e inters social la ejecucin y/o desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte a los que se refiere esta ley, as como el desarrollo de las actividades relacionadas con su construccin, mantenimiento, rehabilitacin o mejora, quedando autorizada la expropiacin administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin, de conformidad con el artculo 58 de la Constitucin Poltica. Artculo 20. La adquisicin predial es responsabilidad del Estado y para ello la entidad pblica responsable del proyecto podr adelantar la expropiacin administrativa con fundamento en el motivo definido en el artculo anterior, siguiendo para el efecto los procedimientos previstos en las Leyes 9 de 1989 y 388 de 1997, o la expropiacin judicial con fundamento en el mismo motivo, de conformidad con lo previsto en las Leyes 9 de 1989, 388 de 1997 y 1564 de 2012. En todos los casos de expropiacin, incluyendo los procesos de adquisicin predial en curso, deben aplicarse las reglas especiales previstas en la presente ley.

La entidad responsable del proyecto de infraestructura deber inscribir las afectaciones en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria de los predios requeridos para la expansin de la infraestructura de transporte para el mediano y largo plazo y en cuanto sea viable presupuestalmente podr adquirirlos. Para este caso, las afectaciones podrn tener una duracin mxima de doce (12) aos. Pargrafo 1. La adquisicin de predios de propiedad privada o pblica necesarios para establecer puertos, se adelantar conforme a lo sealado en las reglas especiales de la Ley 1 o de 1991 o aquellas que la complementen, modifiquen o sustituyan de manera expresa. Pargrafo 2. Debe garantizarse el debido proceso en la adquisicin de predios necesarios para el desarrollo o ejecucin de los proyectos de infraestructura de transporte, en consecuencia, las entidades pblicas o los particulares que acten como sus representantes, debern ceirse a los procedimientos establecidos en la ley, respetando en todos los casos el derecho de contradiccin. Artculo 21. Saneamientos por motivos de utilidad pblica. La adquisicin de inmuebles por los motivos de utilidad pblica e inters social consagrados en las leyes gozar en favor de la entidad pblica del saneamiento automtico de cualquier vicio relativo a su titulacin y tradicin, incluso los que surjan con posterioridad al proceso de adquisicin, sin perjuicio de las acciones indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en el respectivo folio de matrcula inmobiliaria, diferentes a la entidad pblica adquirente. El saneamiento automtico de que trata el presente artculo ser aplicable a los inmuebles adquiridos para proyectos de infraestructura de transporte, incluso antes de la vigencia de la Ley 9 de 1989, de acuerdo con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario. Pargrafo 1. El saneamiento automtico ser invocado por la entidad adquirente en el ttulo de tradicin del dominio y ser objeto de registro en el folio de matrcula correspondiente. Pargrafo 2. La entidad pblica que decida emplear el mecanismo de saneamiento automtico deber verificar si el inmueble a adquirir se encuentra inscrito en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente creado por la Ley 1448 de 2011, a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, si existe en curso proceso judicial de restitucin, as como si existen medidas de proteccin inscritas por la va individual o colectiva a favor del propietario que no hayan sido levantadas, en virtud de lo previsto al efecto por la Ley 387 de 1997 y el Decreto nmero 2007 de 2001. En estos casos se entender que los propietarios carecen de la capacidad para enajenarlos voluntariamente. En los casos en que solo se encuentren solicitudes de restitucin o inscripcin en el Registro de Tierras Despojadas o Abandonadas proceder adelantar la expropiacin y se pondr a disposicin del juez de conocimiento de estos procesos el valor de los predios en depsito judicial, para que una vez se inicie el proceso de restitucin este ponga el correspondiente depsito a rdenes del juez de restitucin. La inclusin del predio en los proyectos viales aprobados por el Gobierno Nacional se entender en los trminos del artculo 72 de la Ley 1448 de 2011 como una imposibilidad jurdica para la restitucin que impondr al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas compensar a las vctimas con un predio de similares condiciones, en el orden y lineamientos establecidos en el artculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. Sin embargo, en estos casos, el pago de la compensacin se realizar con cargo a los recursos que se consignen en el depsito judicial efectuado por la entidad propietaria con cargo al proyecto, en virtud del proceso de expropiacin. En caso de que est en trmite el proceso de restitucin, se iniciar el proceso de expropiacin, pero se esperarn las resultas del proceso de restitucin para determinar a quin se consigna el valor del predio. En caso de que proceda la restitucin, el valor consignado se transferir al Fondo de la Unidad

Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas para que compense las vctimas cuyo bien es jurdicamente imposible de restituir, en los trminos previstos en el artculo 98 de la Ley 1448 de 2011 y sus normas reglamentarias. El saneamiento automtico no desvirtuar las medidas de proteccin inscritas en el Registro nico de Tierras Despojadas con fines publicitarios a favor de los poseedores, sin embargo, la prueba se considerar constituida para los respectivos efectos en eventuales procesos de restitucin que se adelanten en el futuro sobre el bien. Si el objeto de la expropiacin fuere la adquisicin parcial de un inmueble determinado, sujeto a los casos previstos en el presente pargrafo, en el Folio de Matrcula Inmobiliaria de la parte restante que no sea objeto de adquisicin, debern mantenerse las medidas de proteccin inscritas. Adems, teniendo en cuenta que no quedan afectos a los proyectos, proceder la restitucin, siempre que se den los elementos y requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011. Cumplido el procedimiento especial para la adquisicin de predios vinculados a la restitucin de tierras o con medidas de proteccin, proceder el saneamiento por motivos de utilidad pblica. No obstante lo anterior, la entrega anticipada de los predios la podr solicitar la entidad responsable del proyecto de infraestructura ante el juez de conocimiento del proceso de expropiacin. En cualquier caso, el juez de expropiacin o el juez comisionado, durante la diligencia de entrega, deber informar que se ha hecho la consignacin del valor del predio a rdenes del juzgado de restitucin. Pargrafo 3. En todo caso ningn saneamiento automtico implicar el levantamiento de servidumbres de utilidad pblica frente a redes y activos, ni el desconocimiento de los derechos inmobiliarios que hayan sido previamente adquiridos para el establecimiento de la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios y actividades complementarias, Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones y la industria del Petrleo. Artculo 22. Limitaciones, afectaciones, gravmenes al dominio y medidas cautelares. En el proceso de adquisicin de predios requeridos para proyectos de infraestructura de transporte, en caso de existir acuerdo de negociacin entre la entidad Estatal y el titular inscrito en el folio de matrcula y previo al registro de la escritura pblica correspondiente, la entidad estatal, con cargo al valor del negocio, podr descontar la suma total o proporcional que se adeuda por concepto de gravmenes, limitaciones, afectaciones y medidas cautelares y pagar directamente dicho valor al acreedor o mediante depsito judicial a rdenes del despacho respectivo, en caso de cursar procesos ejecutivos u ordinarios en los que se haya ordenado el respectivo gravamen, considerando para el efecto el rea objeto de adquisicin, o verificar que lo realizar directamente el titular. De no ser posible, se continuar con el proceso de expropiacin administrativa o judicial, segn corresponda. La entidad estatal adquirente expedir un oficio con destino al Registrador de Instrumentos Pblicos respectivo o a la autoridad competente, en el cual se solicite levantar la limitacin, la afectacin, gravamen o medida cautelar, evidenciando el pago y paz y salvo correspondiente, cuando a ello haya lugar. El Registrador deber dar trmite a la solicitud en un trmino perentorio de 15 das hbiles. Una vez realizada la respectiva anotacin en el registro, el Registrador deber dar aviso mediante oficio al notario correspondiente para que obre en la escritura pblica respectiva del inmueble. Las medidas cautelares al dominio cuya inscripcin se encuentre caducada de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1579 de 2012, se podrn cancelar con la solicitud que realice la entidad estatal al Registrador de Instrumentos Pblicos. Cuando se trate de servidumbres de utilidad pblica y las redes y activos all asentados puedan mantenerse, se conservar el registro del gravamen en el folio del inmueble.

Artculo 23. Avaluadores y metodologa de avalo. El avalo comercial para la adquisicin o expropiacin de los inmuebles requeridos para proyectos de infraestructura de transporte ser realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales o jurdicas de carcter privado registradas y autorizadas por las Lonjas de Propiedad Raz. El avalo comercial, de ser procedente, incluir el valor de las indemnizaciones o compensaciones que fuera del caso realizar por afectar el patrimonio de los particulares. Para la adquisicin o expropiacin de inmuebles requeridos en proyectos de infraestructura de transporte, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) tendr como funcin adoptar las normas, mtodos, parmetros, criterios y procedimientos que deben aplicarse en la elaboracin de los avalos comerciales y su actualizacin. Cuando las circunstancias lo indiquen, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) introducir las modificaciones que resulten necesarias. Las normas, mtodos, parmetros, criterios y procedimientos establecidos y/o modificados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) son de obligatorio y estricto cumplimiento para los avaluadores, propietarios y responsables de la gestin predial en proyectos de infraestructura de transporte. Pargrafo. El retardo injustificado en los avalos realizados es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que pueda incurrir el avaluador. Artculo 24. Revisin e impugnacin de avalos comerciales. Para la adquisicin o expropiacin de bienes requeridos en los proyectos de infraestructura de transporte, la entidad solicitante, o quien haga sus veces, del avalo comercial, podr pedir la revisin e impugnacin dentro de los (5) das siguientes a la fecha de su entrega. La impugnacin puede proponerse directamente o en subsidio de la revisin. Se entiende por revisin la solicitud por la cual la entidad solicitante o quien haga sus veces, fundada en consideraciones tcnicas, requiere a quien realiz el avalo comercial, para que reconsidere la valoracin y/o precio presentados, a fin de corregirlos, reformarlos o confirmarlos. Corresponde a quien realiz el avalo comercial pronunciarse sobre la revisin solicitada dentro de los diez (10) das siguientes a su presentacin. Una vez decidida la revisin y si hay lugar a tramitar la impugnacin, quien haya decidido la revisin enviar el expediente al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) dentro de los tres (3) das siguientes a la de la fecha del acto por el cual se resolvi la revisin. La impugnacin es el procedimiento que se adelanta por la entidad solicitante, o quien haga sus veces, ante el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), para que este examine el avalo comercial, a fin de corregirlo, reformarlo o confirmarlo. Al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) le compete resolver las impugnaciones en todos los casos, para lo cual sealar funcionalmente dentro de su estructura las instancias a que haya lugar. La decisin tendr carcter vinculante. El plazo para resolver las impugnaciones ser de diez (10) das y se contarn desde el da siguiente a la fecha de presentacin de la impugnacin. Pargrafo 1. En cuanto no sea incompatible con lo previsto en esta ley, se aplicarn para la revisin e impugnacin lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo o dems normas que lo modifiquen, deroguen o sustituyan. Pargrafo 2. El avalo comercial tendr una vigencia de un (1) ao, contado desde la fecha de su comunicacin o desde aquella en que fue decidida y notificada la revisin y/o impugnacin.

Pargrafo 3. La entidad solicitante, o quien haga sus veces, asumir los costos que demande la atencin de las impugnaciones a que se refiere el presente artculo, de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC). Pargrafo 4. El retardo injustificado en la resolucin de la revisin o impugnacin de los avalos, es causal de mala conducta sancionable disciplinariamente, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que pueda incurrir el avaluador o el servidor pblico del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), segn el caso. Artculo 25. Notificacin de la oferta. La oferta deber ser notificada nicamente al titular de derechos reales que figure registrado en el folio de matrcula del inmueble objeto de expropiacin y/o al respectivo poseedor regular inscrito de conformidad con las leyes vigentes. Pargrafo. Notificada la oferta de compra de los inmuebles sobre los que recaiga la declaratoria de utilidad pblica e inters social, los mismos no podrn ser objeto de ninguna limitacin al dominio. El registrador se abstendr de efectuar la inscripcin de actos, limitaciones, gravmenes, medidas cautelares o afectaciones al dominio sobre aquellos. Artculo 26. Actualizacin de cabida y linderos. En caso que en el proceso de adquisicin o expropiacin de inmuebles necesarios para la realizacin de proyectos de infraestructura de transporte, se requiera la actualizacin de cabida y/o linderos, la entidad pblica, o quien haga sus veces, proceder a solicitar dicho trmite ante el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente comparar la informacin contenida en los ttulos registrados con la que tiene incorporada en sus bases de datos, disponiendo y practicando una inspeccin tcnica para determinar su coincidencia. Si la informacin de los ttulos registrados coincide en un todo con la de sus bases de datos, proceder a expedir la certificacin de cabida y/o linderos. Si la informacin de catastro no coincide con la de los ttulos registrados, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente convocar a los titulares de derechos de dominio y dems interesados, directamente o a travs de un medio de comunicacin idneo, para buscar un acuerdo a partir de una propuesta que sobre cabida y/o linderos el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o quien haga sus veces realice. Si se llega a un acuerdo, se expedir la certificacin de cabida y/o lindero; en caso contrario, se agotarn las instancias judiciales a que haya lugar por parte de los titulares de derecho de dominio. El trmino para tramitar y expedir la certificacin de cabida y/o linderos es de dos (2) meses improrrogables contados a partir de la recepcin de la solicitud, cuando la informacin de los ttulos registrados coincida plenamente con la de catastro. Si no coincide y es necesaria convocar a los titulares de dominio y dems interesados, el trmino para agotar el trmite ser de cuatro (4) meses, que se contabilizarn desde la recepcin de la solicitud. Una vez se expida la certificacin de cabida y/o linderos, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o la autoridad catastral correspondiente dar traslado a la entidad u organismo encargado del registro de instrumentos pblicos de la respectiva jurisdiccin, dentro de los 5 das siguientes, con el fin de que proceda a hacer las anotaciones del caso. La anotacin en el registro deber realizarse dentro de los 10 das calendario a partir del recibo de la certificacin. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) establecer el procedimiento para desarrollar el trmite de cabida y/o linderos aqu sealado, en un trmino no mayor a tres (3) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley.

Pargrafo 1. La Entidad solicitante, o quien haga sus veces, asumir los costos que demande la atencin del trmite a que se refiere el presente artculo, de conformidad con las tarifas fijadas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) o autoridad catastral correspondiente. Pargrafo 2. El retardo injustificado en el presente trmite de actualizacin de cabida y linderos o su inscripcin en el registro es causal de sancin disciplinaria, que se puede imponer de oficio o por queja del interesado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario. Artculo 27. Permiso de intervencin voluntario. Mediante documento escrito suscrito por la entidad y el titular inscrito en el folio de matrcula, podr pactarse un permiso de intervencin voluntario del inmueble objeto de adquisicin o expropiacin. El permiso ser irrevocable una vez se pacte. Con base en el acuerdo de intervencin suscrito, la entidad deber iniciar el proyecto de infraestructura de transporte. Lo anterior, sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el inmueble los cuales no surtirn afectacin o detrimento alguno con el permiso de intervencin voluntaria, as como el deber del responsable del proyecto de infraestructura de transporte de continuar con el proceso de enajenacin voluntaria, expropiacin administrativa o judicial, segn corresponda. Pargrafo. En el proceso administrativo, en caso de no haberse pactado el permiso de intervencin voluntario del inmueble objeto de adquisicin o expropiacin, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que la dispuso, la entidad interesada solicitar a la respectiva autoridad de polica, la prctica de la diligencia de desalojo, que deber realizarse con el concurso de esta ltima y con el acompaamiento de la Defensora del Pueblo y/o el personero municipal quien deber garantizar la proteccin de los derechos humanos, dentro de un trmino perentorio de cinco (5) das, de la diligencia, se levantar un acta y en ella no proceder oposicin alguna. Artculo 28. Entrega anticipada por orden judicial. Los jueces debern ordenar la entrega de los bienes inmuebles declarados de utilidad pblica para proyectos de infraestructura de transporte, en un trmino perentorio e improrrogable de treinta (30) das calendario, contados a partir de la solicitud de la entidad demandante, en los trminos del artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del Proceso o la norma que lo modifique o sustituya. Si los bienes hubieren sido objeto de embargo, gravamen hipotecario o demandas registradas, para efectos de ordenar la entrega anticipada, no sern oponibles estas limitaciones. En todo caso, se respetarn los derechos de terceros dentro del proceso judicial. Los numerales 4 y 11 de artculo 399 de la Ley 1564 de 2012 Cdigo General del Proceso, en relacin con la entrega anticipada del bien a solicitud de la entidad demandante, entrarn a regir a partir de la promulgacin de esta ley y aplicarn para los procesos en curso, de conformidad con las precisiones que se disponen en la presente ley. Artculo 29. Entrega anticipada de bienes en proceso de extincin de dominio, baldos y bajo administracin de CISA. Los bienes inmuebles necesarios para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, que se encuentren bajo la administracin de CISA o quien haga sus veces, en proceso de extincin de dominio, en proceso de clarificacin o inmuebles baldos, podrn ser expropiados o adjudicados, segn sea procedente, por y a la entidad estatal responsable del proyecto y esta podr solicitar a la entidad competente la entrega anticipada, una vez se haya efectuado el depsito del valor del inmueble, cuando a ello haya lugar. La solicitud de entrega anticipada solo podr realizarse cuando el proyecto de infraestructura de transporte se encuentre en etapa de construccin. La entidad competente tendr un plazo mximo de 30 das calendario para hacer entrega material del inmueble requerido.

En el caso que el dominio sobre el bien inmueble no se extinga como resultado del proceso o en el proceso de clarificacin se establezca un titular privado, el valor del depsito se le entregar al propietario del inmueble. Artculo 30. Pagado el valor del inmueble objeto de expropiacin de conformidad con el avalo, no proceder la prejudicialidad para los procesos de expropiacin, servidumbre o adquisicin de predios para obras de infraestructura de transporte. Artculo 31. Ejecutoriedad del acto expropiatorio. El acto administrativo por medio del cual la entidad declara la expropiacin administrativa del inmueble u ordena el inicio de los trmites para la expropiacin judicial, ser de aplicacin inmediata y gozar de fuerza ejecutora y ejecutiva. Contra el acto administrativo que decida la expropiacin solo procede el recurso de reposicin el cual se conceder en el efecto devolutivo. Artculo 32. Sesin voluntaria a ttulo gratuito de franjas de terreno. Los titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura podrn ceder de manera voluntaria y a ttulo gratuito en favor del ente adquirente los inmuebles de su propiedad sin que previamente tenga que mediar oferta formal de compra. La cesin a que se refiere este artculo no generar gastos de notariado y registro. Artculo 33. Adquisicin de reas remanentes no desarrollables. En los procesos de adquisicin predial para proyectos de infraestructura de transporte, las Entidades Estatales podrn adquirir de los titulares de derechos reales sobre los predios requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura, reas superiores a las necesarias para dicha ejecucin, en aquellos casos en que se establezca que tales reas no son desarrollables para ningn tipo de actividad por no cumplir con los parmetros legales, esquemas o planes bsicos de ordenamiento territorial o por tratarse de zonas crticas o de riesgo ambiental o social. Artculo 34. Avalos comerciales. Cuando el avalo comercial de los inmuebles requeridos para la ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte supere en un 50% el valor del avalo catastral, el avalo comercial podr ser utilizado como criterio para actualizar el avalo catastral de los inmuebles que fueren desenglobados como consecuencia del proceso de enajenacin voluntaria o expropiacin judicial o administrativa. Para este efecto, el ente estatal una vez perfeccionado el proceso de adquisicin predial a favor del Estado, proceder a remitir al organismo catastral o quien haga sus veces y a la autoridad tributaria, el informe del valor pagado por metro cuadrado, hectrea o fanegada del inmueble adquirido. La entidad territorial podr decidir si el avalo catastral debe ser actualizado, y el incremento correspondiente. Artculo 35. Predios adquiridos para compensacin ambiental. Los predios que las Entidades Estatales deban adquirir en cumplimiento de obligaciones ambientales establecidas en la Licencia Ambiental para compensacin, debern ser cedidos a ttulo gratuito, para ser incorporados como bien de uso pblico en el respectivo plan, esquema o plan bsico de ordenamiento territorial de la jurisdiccin donde se encuentre, a la entidad que determine la autoridad ambiental competente, de conformidad con la medida de compensacin propuesta por el solicitante. La propiedad y administracin de dichos bienes deber ser recibida por las autoridades municipales o las autoridades ambientales respectivas, de acuerdo con sus competencias y la destinacin de los mismos. Artculo 36. Sesin de inmuebles entre entidades pblicas. Los predios de propiedad de entidades pblicas que se requieran para el desarrollo de proyectos de infraestructura debern ser cedidos a la

entidad responsable del proyecto, a ttulo oneroso o como aporte de la respectiva entidad propietaria al proyecto de infraestructura de transporte. Para efectos de determinar el valor del inmueble, la entidad cesionaria deber contratar un avalo con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus funciones o con peritos privados inscritos en las lonjas de propiedad raz o asociaciones legalmente constituidas. El avalo que dichas entidades o personas establezcan tendr carcter obligatorio para las partes. La cesin implicar la afectacin del bien como bien de uso pblico. En todo caso, la entrega anticipada del inmueble deber realizarse una vez lo solicite la entidad responsable del proyecto de infraestructura de transporte. Artculo 37. El precio de adquisicin ser igual al valor comercial, determinado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla sus funciones, o por peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones correspondientes, segn lo determinado por el Decreto-ley nmero 2150 de 1995 y de conformidad con las normas, mtodos, parmetros, criterios y procedimientos que sean fijados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC). El valor comercial se determinar teniendo en cuenta la reglamentacin urbanstica municipal o distrital vigente al momento de la oferta de compra en relacin con el inmueble a adquirir, su destinacin econmica, el dao emergente y el lucro cesante. El dao emergente incluir el valor del inmueble y el lucro cesante se calcular segn los rendimientos reales del inmueble al momento de la adquisicin y hasta por un trmino de seis (6) meses. Artculo 38. Durante la etapa de construccin de los proyectos de infraestructura de transporte y con el fin de facilitar su ejecucin la Nacin a travs de los jefes de las entidades de dicho orden y las entidades territoriales, a travs de los Gobernadores y Alcaldes, segn la infraestructura a su cargo, tienen facultades para imponer servidumbres, mediante acto administrativo. El Ministerio de Transporte impondr tales servidumbres en los proyectos de infraestructura de transporte a cargo de los departamentos, cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en ms de uno de ellos. Asimismo, el Gobernador del departamento impondr servidumbres en los proyectos de infraestructura de transporte a cargo de los municipios cuando se afecten predios que se encuentren ubicados en ms de un municipio. En los proyectos a cargo de la Nacin, esta podr imponer servidumbres en todo el Territorio Nacional. Para efectos de lo previsto en este artculo, se deber agotar una etapa de negociacin directa en un plazo mximo de treinta (30) das calendario. En caso de no lograrse acuerdo se proceder a la imposicin de servidumbre por va administrativa. El Gobierno Nacional expedir la reglamentacin correspondiente con el fin de definir los trminos en que se debern surtir estas etapas. Pargrafo 1. El Ministro de Transporte podr delegar esta facultad. Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a la gestin predial necesaria para la ejecucin de proyectos de infraestructura de servicios pblicos, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 56 de 1981. CAPTULO II Gestin Ambiental

Artculo 39. Los proyectos de infraestructura de transporte debern incluir la variable ambiental, en sus diferentes fases de estudios de ingeniera, prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos, para aplicarla en su ejecucin. Para el efecto, en desarrollo y plena observancia de los principios y disposiciones constitucionales que protegen el medio ambiente, las fuentes hdricas y los recursos naturales, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales expedir los trminos de referencia integrales, manuales y guas para proyectos de infraestructura de transporte, en un trmino mximo de sesenta (60) das calendario, a partir de la promulgacin de la presente ley. Durante la realizacin de los Estudios de Prefactibilidad, la entidad o el responsable del diseo, debe consultar la herramienta o base de datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para poder, finalizados estos, obtener la viabilidad de una de las alternativas del proyecto por parte de la autoridad ambiental competente. Culminados los Estudios de Factibilidad, la entidad o el contratista si ya fue adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte, cuando a ello haya lugar, est obligado a adelantar con carcter de insumo y fundamento indispensable para gestionar y obtener la Licencia Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental. En todo caso, el proceso de licenciamiento ambiental podr iniciarse una vez se cuente con los Estudios de Factibilidad y el Estudio de Impacto Ambiental. A partir de tales estudios la autoridad ambiental deber realizar la evaluacin y adoptar la decisin respectiva. Lo anterior sin perjuicio de la informacin adicional que de manera excepcional podr solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisin correspondiente. A partir del tercer ao siguiente a la promulgacin de la ley, como requisito previo a la apertura de los procesos de seleccin para la construccin de proyectos de infraestructura de transporte, la entidad pblica estar obligada a contar con la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental competente con base en estudios de prefactibilidad, haber culminado los Estudios de Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad hasta su protocolizacin, si procede la misma. Para el efecto, la autoridad ambiental deber cumplir con los trminos legales en materia de licenciamiento ambiental y los establecidos en esta ley, de modo que esta ser responsable de los daos y perjuicios que se causen a los particulares, como consecuencia del incumplimiento de los trminos establecidos en la ley el retardo injustificado por parte de la autoridad ambiental podr acarrear las investigaciones y sanciones disciplinarias establecidas en la Ley 734 de 2002. Artculo 40. La gestin para la obtencin de la Licencia Ambiental, con fundamento en los estudios a los que se refiere el artculo anterior, podr adelantarse por la entidad pblica, el concesionario y/o contratista. La responsabilidad de gestin y obtencin de la Licencia Ambiental deber pactarse en el respectivo contrato. Es deber del Ministerio del Interior liderar y acompaar de manera permanente el proceso de consulta previa con las comunidades tnicas cuando sea requerido para la obtencin de la licencia ambiental del proyecto de infraestructura de transporte y la entidad contratante ser responsable de los compromisos que se adquieran con las comunidades. Artculo 41. Cambios menores en licencias ambientales. Las modificaciones menores o ajustes normales dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen nuevos impactos ambientales, podrn ejecutarse, previo aviso a la autoridad ambiental, sin que esta deba pronunciarse y sin la necesidad de adelantar el trmite para el procedimiento de modificacin de la Licencia Ambiental y/o autorizacin, teniendo en cuenta para ello el listado previsto en la reglamentacin correspondiente.

El Gobierno Nacional, que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente, previo concepto de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, reglamentar en un trmino mximo de noventa (90) das calendario a partir de la promulgacin de esta ley el listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos de infraestructura de transporte, para el debido cumplimiento de la presente disposicin. Artculo 42. Nuevas fuentes de materiales. Cuando durante la ejecucin de un proyecto de infraestructura de transporte se identifiquen y se requieran nuevas fuentes de materiales, previa solicitud del responsable contractual, se adelantar ante la Autoridad Ambiental una solicitud de modificacin de Licencia Ambiental exclusiva para la inclusin de nuevas fuentes de materiales en la Licencia Ambiental. Este trmite no podr ser superior a treinta (30) das contados a partir del radicado de la solicitud, siempre que la informacin se encuentre completa. Para este efecto, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir los correspondientes Trminos de Referencia dentro de los sesenta (60) das calendario, siguientes a la expedicin de la ley. Artculo 43. Obras de emergencia. Declarada por el Gobierno Nacional la existencia de una emergencia que afecte gravemente un proyecto de infraestructura de transporte, la entidad competente proceder a solicitar a la autoridad ambiental competente el pronunciamiento sobre la necesidad o no de obtener licencia, permisos o autorizaciones ambientales. La autoridad sin perjuicio de las medidas de manejo ambiental que ordene adoptar, deber responder, mediante oficio, de manera inmediata. Artculo 44. Los siguientes Proyectos de Infraestructura de Transporte no requerirn Licencia Ambiental: a) Proyectos de mantenimiento; b) Proyectos de rehabilitacin; c) Proyectos de mejoramiento. Para el debido cumplimiento de la presente disposicin, el Gobierno Nacional, que para estos efectos se entiende conformado por los Ministerios de Transporte y Ambiente, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, reglamentar en un trmino mximo de noventa (90) das calendario, a partir de la fecha de expedicin de esta ley, el listado de actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte. Pargrafo. En el evento que una o ms actividades de mejoramiento requiera permisos o autorizaciones ambientales, la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces, deber tramitarlos y obtenerlos, cuando a ello haya lugar. Artculo 45. Para la elaboracin de los estudios ambientales requeridos para gestionar, obtener y modificar la Licencia Ambiental de proyectos de infraestructura de transporte, se entender que el permiso de recoleccin de especmenes silvestres de la diversidad biolgica, como todos los dems permisos, est incluido dentro de la licencia ambiental. CAPTULO III Activos y Redes de Servicios Pblicos, de TIC y de la Industria del Petrleo, entre otros Artculo 46. mbito de aplicacin. El presente captulo es aplicable a la proteccin, traslado o reubicacin de redes y activos de servicios pblicos, de tecnologas de la informacin y las comunicaciones y de la industria del petrleo, instaladas en predios requeridos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte y en las fajas de retiro obligatorio, inclusive con anterioridad a la vigencia de la Ley 1228 de 2008.

As mismo, es aplicable para el otorgamiento de permisos de instalacin de nuevas redes de manera coordinada con los trazados y proyecciones de los proyectos de infraestructura de transporte, las cuales en ningn caso podrn ser oponibles para las expansiones futuras. Igualmente es aplicable para las redes que se encuentren instaladas previamente sobre nuevos trazados de proyectos de infraestructura de transporte. Artculo 47. Formulacin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte que involucran la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y activos. Las entidades pblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte debern analizar, en cada caso lo siguiente: 1. La pertinencia de proteger, trasladar o reubicar las redes y activos de servicios pblicos, de la industria del Petrleo o de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones como consecuencia del desarrollo de estos proyectos o de conservar o modificar la ubicacin del proyecto de infraestructura. En todo caso deber primar la opcin que implique menores costos e impactos generales. 2. Las condiciones tcnicas, legales y financieras bajo las cuales se efectuar dicha proteccin, traslado o reubicacin. 3. La existencia de convenios o acuerdos para la proteccin, traslado o reubicacin de redes y activos con prestadores de servicios pblicos u operadores de redes, activos y servicios de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones o de la Industria del Petrleo. Realizado el anterior anlisis, las entidades pblicas o personas de derecho privado responsables de formular y ejecutar proyectos de infraestructura de transporte podrn: a) Aplicar el convenio o acuerdo vigente para realizar la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y activos; b) Celebrar los convenios o acuerdos necesarios para establecer o definir las condiciones para realizar la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y activos; c) De no lograr ningn acuerdo, se deber adelantar el procedimiento para la proteccin, reubicacin o traslado de redes y activos de que trata el artculo siguiente, a partir de su numeral 4. Artculo 48. Procedimiento para la proteccin, reubicacin o traslado de activos y redes. Cuando una entidad pblica responsable de un proyecto de infraestructura de transporte identifique la necesidad de trasladar, reubicar o proteger, entre otros, redes o activos de servicios pblicos, de la industria del petrleo, o de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, deber: 1. Enviar comunicacin escrita al prestador u operador pertinente, indicndole la ubicacin georreferenciada del proyecto de infraestructura de transporte y dems informacin disponible que se requiera para identificar la(s) red(es) y activo(s) especficos a proteger, reubicar o trasladar. 2. Informarle al prestador u operador del servicio sobre la existencia de convenios, contratos o cualquier acuerdo de voluntades en virtud de los cuales la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte y el prestador y/u operador hayan definido sus derechos y obligaciones relacionadas con la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y activos. 3. El prestador y/u operadores atender la comunicacin indicada en el numeral primero del presente artculo dentro de los treinta (30) das calendario a su recibo, informando por escrito:

I. Tipologa y caracterizacin de la red o activo segn el servicio al que corresponda. II. Inventario de elementos que conforman la red o activo objeto de proteccin, traslado o reubicacin y dimensionamiento, segn aplique. III. Los permisos, autorizaciones o licencias concedidas al prestador y/u operador para la instalacin de la red o activo. IV. El momento en el cual fueron instaladas las redes o activos objeto de proteccin, traslado o reubicacin. V. El anlisis y cuantificacin de los costos asociados estimados a la proteccin, traslado o reubicacin de la red o activo. VI. Los acuerdos de confidencialidad que haya lugar a suscribir entre el solicitante, el prestador u operador del servicio, de conformidad con la informacin entregada en cada caso. 4. Con dicha informacin, la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces podr suscribir acuerdos con el prestador u operador en los que se defina diseo, costo, construccin y dems condiciones para realizar la proteccin, el traslado o reubicacin de redes y activos a cargo del operador. Para el efecto, el prestador u operador ser el responsable de suministrar el diseo de la red o activo a trasladar, proteger o reubicar en un trmino perentorio de dos (2) meses, cuando estos sean necesarios. De no llegarse a un acuerdo, sobre los costos y tiempo de ejecucin, en un trmino de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la entrega de los diseos, la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces, podr realizar la proteccin, el traslado o reubicacin de las redes y/o activos bajo su propia cuenta, de conformidad con la normatividad tcnica vigente, y deber garantizar que el activo a proteger, trasladar o reubicar cumpla con las mismas condiciones tcnicas que el activo o red original, de conformidad con la informacin suministrada por el operador o prestador. De no ser posible, con las condiciones tcnicas equivalentes que prevea la normatividad tcnica sectorial vigente, el reglamento tcnico del prestador y/o las reglamentaciones internacionales aplicables segn corresponda para cada sector, que garanticen la prestacin del servicio. Una vez realizado el traslado o reubicacin, el prestador u operador deber disponer de las redes o activos desmantelados y la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte o quien haga sus veces har entrega de la red o activo trasladados o reubicados a su respectivo propietario, para lo cual se suscribirn los documentos a que haya lugar. El prestador u operador estar en la obligacin de recibir la red o activo trasladado o reubicado. Pargrafo 1. El inicio de la ejecucin de las obras de proteccin, traslado o reubicacin de las redes y activos quedar sujeto al otorgamiento de los permisos, autorizaciones y/o licencias pertinentes as como la constitucin de las servidumbres a que haya lugar, a fin de no afectar la continuidad del servicio pblico respectivo, los cuales debern ser tramitados ante las autoridades competentes. Pargrafo 2. Cuando una persona natural o jurdica en desarrollo de un proyecto de asociacin pblicoprivada requiera esta informacin en etapa de estudios de ingeniera de factibilidad, deber elevar solicitud a la entidad pblica responsable del proyecto de infraestructura de transporte, fundamentando la necesidad. Revisada la solicitud, la entidad pblica solicitar la informacin de manera directa al prestador y operador del servicio, en un plazo mximo de 15 das calendario. La informacin suministrada ser recibida como confidencial y bajo reserva.

Pargrafo 3. El presente procedimiento ser aplicable para los proyectos de infraestructura en ejecucin y los que se desarrollen con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley. Pargrafo 4. Una vez finalizado el traslado, la proteccin o reubicacin de la red o activo el prestador y/u operador deber reportar a la Comisin de Regulacin correspondiente y a la Superintendencia o al Ministerio de Minas y Energa para el caso de activos de petrleo, la descripcin del proyecto con el listado de activos involucrados para que sean tenidos en cuenta los efectos tarifarios presentes o futuros cuando a ello haya lugar. En estos casos, la inversin a reconocer al prestador u operador por las nuevas redes o activos trasladados, protegidos o reubicados no podr ser superior a la inversin reconocida, que no haya sido pagada o amortizada va tarifa, por las redes o activos originales. Artculo 49. Criterios para la determinacin del valor de los costos asociados a la proteccin, traslado o reubicacin de redes o activos. Para efectos de la determinacin del valor de los costos asociados a la proteccin, traslado o reubicacin de redes o activos, se aplicarn los valores de mercado de acuerdo con la regin en donde se encuentren ubicados o la regulacin sectorial vigente. En todo caso no se podr solicitar u obtener remuneracin alguna por costos que han sido recuperados o que se encuentren previstos dentro de la regulacin sectorial vigente. Artculo 50. Asignacin de los costos de proteccin, traslado o reubicacin de activos y redes. Los costos asociados a la proteccin, traslado o reubicacin de redes y activos con ocasin del desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte, sern asumidos por el proyecto de infraestructura de transporte, salvo que: a) Exista un permiso otorgado o autorizacin para la instalacin de la red o activo, que haya sido condicionado a la expansin de la infraestructura de transporte, caso en el cual, el prestador y/u operador deber asumir los costos asociados a la proteccin, traslado o reubicacin; b) Exista un acuerdo vigente suscrito por las partes, caso en el cual las partes respetarn dicho acuerdo; c) Las redes o activos que hayan sido instaladas en las fajas o zonas reservadas a que se refiere la Ley 1228 de 2008 con posterioridad a su promulgacin, caso en el cual, el prestador y/u operador deber asumir los costos asociados a la proteccin, traslado o reubicacin. Artculo 51. Contratos de aporte reembolsable para el traslado o reubicacin de redes. El Instituto Nacional de Vas (Invas), la agencia nacional de Infraestructura, la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (Aerocivil), Cormagdalena, la Direccin General Martima (Dimar) y dems autoridades del orden nacional o territorial que tengan a su cargo la ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte, podrn celebrar contratos de aporte reembolsable con los prestadores y operadores de servicios pblicos, de redes, activos y servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) o de la industria del petrleo, entre otros, responsables del traslado o la reubicacin de redes para la planeacin, estudios, permisos, y dems actividades requeridas para el desarrollo de obras de infraestructura de transporte, mediante los cuales la entidad pblica aportar, en calidad de crdito reembolsable, los recursos requeridos para las obras de traslado o reubicacin reconocidos tarifariamente. La tasa de inters aplicable al citado crdito no podr ser inferior a la que ha establecido la autoridad competente para determinar la tarifa regulada como remuneracin a las inversiones del prestador y operador de servicios pblicos, de redes y servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), o de la Industria del Petrleo y el trmino para la cancelacin total del crdito no podr ser superior al previsto para la recuperacin de dichas inversiones por el traslado o la reubicacin de las redes por va de tarifas.

Artculo 52. Suspensin en inters del servido. Cuando por efecto del traslado de las redes y activos de servicios pblicos, servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) o de la Industria del Petrleo, entre otros, a las cuales hace referencia el presente captulo, sea necesario suspender la prestacin del servicio pblico o afecte las condiciones de continuidad y/o calidad del servicio, la responsabilidad derivada de la suspensin no ser imputable al prestador de servicios pblicos o al operador de redes, activos y servicios de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones o de la Industria del Petrleo, entre otros, ni afectar los indicadores de calidad definidos en la regulacin sectorial vigente, ni se considerar falla en la prestacin del servicio. Lo anterior sin perjuicio de la aplicacin de la normatividad de proteccin al usuario relativa a interrupciones programadas de los servicios que resulten afectados. Artculo 53. En los nuevos proyectos que inicien su estructuracin a partir de la promulgacin de la presente ley para la construccin, ampliacin, rehabilitacin y apertura de nuevos tramos de infraestructura de transporte, deber preverse la incorporacin de infraestructura para el despliegue de redes pblicas de tecnologas de la informacin y las comunicaciones o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes, previa solicitud del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces. Para estos efectos, los proveedores de Redes y Servicios podrn solicitar a las entidades estructuradoras de proyectos de infraestructura de transporte informacin sobre los proyectos en etapa de estructuracin o consultar en los sistemas de informacin disponibles del sector transporte dicha informacin, con el objeto de manifestar su inters al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, de acuerdo con las necesidades de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. La financiacin del costo de construccin de la infraestructura para el despliegue de las redes pblicas de TIC y su mantenimiento estarn a cargo en primera instancia de los proveedores de estos bienes y servicios de telecomunicaciones, o cuando sea declarado estratgico para la Nacin y no exista inters privado lo podr financiar el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Fontic, para lo cual se realizarn los convenios y apropiaciones presupuestales correspondientes. Pargrafo. La infraestructura de redes de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones instaladas y por instalarse en los proyectos de infraestructura de transporte podr ser utilizada por el Ministerio de Transporte y la Polica de Carreteras. Para el efecto, se suscribir el respectivo convenio con el dueo de la infraestructura. Artculo 54. Integracin de redes y activos. Cuando por motivo de la implementacin de proyectos de infraestructura de transporte se requiera trasladar o reubicar redes y activos de servicios pblicos y actividades complementarias o de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones o de la industria del petrleo entre otros, se deben integrar a los corredores de redes y activos existentes y ms cercanos, cumpliendo con la normatividad vigente para lograr la optimizacin de la ocupacin fsica del terreno y del espacio areo, en la medida de lo tcnicamente posible. Artculo 55. Modifquese el pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 1228 de 2008 y adicinese un pargrafo 4 a dicha disposicin. El pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 1228 de 2008, el cual quedar as: Pargrafo 2. El ancho de la franja o retiro que en el artculo 2 de la Ley 1228 de 2008 se determina para cada una de las anteriores categoras de vas, constituye zonas de reserva o de exclusin para carreteras, y por lo tanto se prohbe realizar cualquier tipo de construccin o mejora en las mencionadas zonas, salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte como despliegue de redes de servidos pblicos, tecnologas de la informacin y de las

comunicaciones o de la industria del petrleo, o que no exista expansin de infraestructura de transporte prevista en el correspondiente plan de desarrollo. La entidad estructuradora del proyecto de infraestructura de transporte o responsable del corredor vial, previa solicitud del competente, revisar la conveniencia tcnica, tecnolgica, legal y financiera de la instalacin de estas redes y aprobar las condiciones de su instalacin. La instalacin de redes pblicas en el ancho de la franja o retiro, en ningn caso podr impedir u obstaculizar la ampliacin o expansin de la infraestructura de transporte. Para los efectos de lo previsto en este artculo, se entienden como construcciones o mejoras todas las actividades de construccin de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes, que requieran licencia de construccin y sus modalidades en los trminos previstos en las normas vigentes sobre la materia. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales, licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico y dems permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes, la entidad pblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de exclusin de que trata el artculo 2 de la Ley 1228 de 2008 para otorgar permisos para la construccin de accesos, instalacin de tuberas, redes de servicios pblicos, canalizaciones, ductos, obras destinadas a seguridad vial, traslado de postes, transporte de hidrocarburos o cruces de redes elctricas de alta, media o baja tensin, deber establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el trmite correspondiente Adicinese un pargrafo 4 al artculo 1 de la Ley 1228 de 2008, el cual quedar as: Pargrafo 4 La Polica Nacional de Carreteras ser competente para hacer respetar el derecho de va sobre la Red Vial Nacional. Para el efecto podr crear zonas de aislamiento y efectuar operativos, sobre las fajas de retiro para ejercer sus diferentes funciones CAPTULO IV Permisos Mineros Artculo 56. De conformidad con la reglamentacin en materia de uso, tarifas y capacidad que para el efecto expidan las autoridades competentes, las obras de infraestructura de transporte realizadas por los titulares mineros que hayan sido incluidas en los programas de trabajos y obras o instrumentos similares presentados a la autoridad minera, debern cumplir la funcin social de acceso, de carga y/o pasajeros, a los terceros que requieran utilizarla. Estas obras revertirn gratuitamente a favor del Estado en todos los casos de terminacin del contrato de concesin minera, conforme con las disposiciones del Cdigo de Minas. Artculo 57. Fuentes de material para proyectos de infraestructura de transporte. La autoridad competente deber informar a la autoridad minera o quien haga sus veces, los trazados y ubicacin de los proyectos de infraestructura de transporte, una vez aprobados, as como las fuentes de materiales que se identifiquen por el responsable del proyecto, necesarias para la ejecucin del proyecto de infraestructura de transporte, con el fin de que las reas ubicadas en dicho trazado y las fuentes de materiales identificadas sean incluidas en el Catastro Minero Colombiano y de este modo sean declaradas como zonas de minera restringida y en las mismas, no se puedan otorgar nuevos ttulos de materiales de construccin, durante la vigencia del proyecto distintos a las autorizaciones temporales requeridas para la ejecucin del mismo. Artculo 58. Autorizacin temporal. El Ministerio de Transporte de comn acuerdo con el Ministerio de Minas y Energa, establecern la reglamentacin de las Autorizaciones Temporales para la utilizacin de

materiales de construccin que se necesiten exclusivamente para proyectos de infraestructura de transporte, en un trmino no superior a ciento veinte (120) das. Las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y los contratistas que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o mejora de una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un proyecto de infraestructura de transporte declarado de inters pblico por parte del Gobierno Nacional, podrn con sujecin a las normas ambientales, solicitar a la autoridad minera autorizacin temporal e intransferible, para tomar de los predios rurales, vecinos o aledaos a la obra, los materiales de construccin que necesiten exclusivamente para su ejecucin, quienes debern obtener los respectivos permisos ambientales. Cuando las solicitudes de autorizacin temporal se superpongan con un ttulo minero o materiales de construccin, sus titulares estarn obligados a suministrar los mismos a precios de mercado normalizado para la zona. En caso de que el titular minero no suministre los materiales, la autoridad minera otorgar la autorizacin temporal para que el contratista de la obra de infraestructura extraiga los materiales de construccin requeridos. La autorizacin temporal tendr como plazo la duracin de la obra sin exceder un mximo de siete (7) aos. La autoridad encargada de la obra de infraestructura informar a la Autoridad Minera sobre terminacin de la misma o del eventual cambio del contratista a fin de dar por terminada la autorizacin temporal o cederla al nuevo contratista de la obra indicado previamente por la autoridad. Las actividades de extraccin de materiales de construccin, realizadas por el responsable de la Autorizacin Temporal sern objeto de seguimiento y control por parte de la Autoridad Minera, y estos deben declarar y pagar las respectivas regalas. Los materiales extrados no podrn ser comercializados. Artculo 59. Sobre la infraestructura de transporte que conforma la Red Vial Nacional, la autoridad minera restringir las actividades de exploracin y explotacin en dichos tramos y no podr otorgar nuevos derechos mineros que afecten el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte. El Ministerio de Transporte delimitar los corredores existentes y/o necesarios. Lo anterior, sin perjuicio de las restricciones a la actividad minera previstas en el artculo 35 del Cdigo de Minas y en la presente ley. En el evento de que un proyecto de infraestructura de transporte declarado de inters pblico, interfiera total o parcialmente con el ejercicio de los derechos otorgados previamente a un titular minero, este ttulo no ser oponible para el desarrollo del proyecto. El proyecto de infraestructura de transporte podr ser suspendido por un trmino de treinta (30) das calendario, por parte de la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte, con el fin de que se llegue a un acuerdo en el monto a reconocer para compensar el monto a que haya lugar al titular minero, por los eventuales derechos econmicos de los cuales sea beneficiario y se prueben afectados, teniendo en cuenta la etapa en la que se encuentre el proyecto minero y la informacin que del ttulo minero posea la autoridad minera. En caso de que no se logre acuerdo entre el titular del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero, dentro del trmino establecido en el prrafo anterior, se reanudar la ejecucin del proyecto de infraestructura de transporte. En consecuencia, la autoridad encargada de adelantar el proyecto de infraestructura de transporte y la autoridad minera designarn peritos con el fin de determinar el valor a compensar al titular minero.

Cuando el propietario del predio en el que se desarrolle un proyecto de infraestructura de transporte sea diferente al titular minero y se demuestren perjuicios econmicos como consecuencia del desarrollo del proyecto, las partes podrn llegar a un acuerdo dentro de un trmino de treinta (30) das sobre el valor de la compensacin econmica a que haya lugar, la cual ser asumida por el titular de la obra de infraestructura. En el evento en el que no se llegue a un acuerdo, el valor de la compensacin ser determinado por un perito designado de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso anterior. No obstante, las partes podrn acudir a un mtodo alternativo de solucin de conflictos que determinar el valor a compensar a favor del titular minero. Las compensaciones a que haya lugar sern asumidas por el proyecto de infraestructura de transporte, para lo cual se realizarn las apropiaciones presupuestales correspondientes. El Gobierno Nacional establecer la forma en la que se desarrollarn dichos procedimientos. Pargrafo. En el evento que el titular minero haya contrado obligaciones ante las autoridades ambientales, la autoridad encargada del proyecto de infraestructura de transporte y el titular minero debern someter a aprobacin de la correspondiente autoridad ambiental un acuerdo en el que las partes se obliguen a cumplir con las obligaciones de corto, mediano y largo plazo que continen vigentes derivadas de las autorizaciones ambientales que ostentan el proyecto minero. Artculo 60. Derecho de preferencia de acceso a puertos martimos y fluviales para los hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Se establece un derecho de preferencia de acceso a todos los puertos martimos y fluviales de uso pblico y privado existentes que cuenten con las facilidades y autorizaciones o permisos legales requeridos para la importacin y exportacin de hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agenda Nacional de Hidrocarburos (AMI). Este derecho de preferencia consiste en garantizar de manera prioritaria el acceso y uso del 20% de la capacidad portuaria instalada y otorgar un derecho de atencin prioritaria para prestar servicios portuarios cuando la carga a transportar sean hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), previa solicitud por parte del Estado, con una antelacin no menor a treinta (30) das calendario. De la misma manera, en los nuevos contratos de concesin portuaria se entiende pactado el derecho de preferencia de acceso para los hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en los mismos trminos del inciso anterior. Este derecho se consagra a favor de la entidad estatal encargada de la administracin de los recursos hidrocarburferos de la Nacin, o a quien esta designe. Las condiciones tcnicas y de seguridad necesarias que permitan hacer uso de la infraestructura de transporte instalada para la importacin y exportacin de hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y las condiciones para el uso preferente de la capacidad portuaria para los hidrocarburos de regalas y de propiedad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) a que se refiere este artculo, se determinarn por la autoridad competente. Las tarifas se establecern libremente de conformidad con la oferta y demanda del mercado. Artculo 61. Puertos para el manejo de hidrocarburos. A partir de la vigencia de la presente ley, los puertos existentes de servicio privado para el manejo de hidrocarburos podrn prestar servicios a los agentes del sector de hidrocarburos, tengan o no vinculacin jurdica o econmica con la sociedad duea de la infraestructura concesionaria. Pargrafo. Para el debido cumplimiento de la obligacin contenida en el presente artculo, el Gobierno Nacional establecer las condiciones, obligaciones y responsabilidades para la realizacin de la

respectiva modificacin de los contratos de concesin portuaria de servicio privado existentes, cuando los titulares as lo soliciten. La reglamentacin se realizar en un plazo de ciento veinte das (120) calendario siguientes a la expedicin de la ley. TTULO V DISPOSICIONES FINALES Artculo 62. El Gobierno Nacional establecer la organizacin administrativa requerida para implementar una ventanilla nica o un centro de servicios especializado para adelantar todos los trmites, autorizaciones y permisos relacionados con la estructuracin, planeacin, contratacin y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte. Para el funcionamiento de la ventanilla nica o centro de servicios especializados, el Gobierno Nacional desarrollar un sistema nico de informacin que permita la gestin y el seguimiento integrado de todas las actuaciones administrativas que se adelanten. Pargrafo. Las entidades y organismos debern adecuar sus procedimientos y sistemas existentes para garantizar la integracin en la ventanilla nica que mediante esta ley se ordena. Artculo 63. En caso de emergencia, desastre o calamidad pblica, alteracin del orden pblico o por razones de seguridad vial, la infraestructura de propiedad privada destinada al transporte, tal como: vas carreteras o frreas, aerdromos y puertos martimos o fluviales, as como los elementos, equipos y maquinaria privados asociados a esta, podrn ser utilizados por las autoridades pblicas y por quienes presten un servicio de transporte pblico. Asimismo, en caso de alteraciones al orden pblico, calamidad pblica, desastre, emergencia o por razones de seguridad vial, la infraestructura de transporte incluyendo equipos y maquinaria deber ser puesta a disposicin de la respectiva autoridad de Polica y la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre o quien haga sus veces, con el fin de conjurar la situacin y restablecer el orden y la seguridad nacional. Los reconocimientos econmicos que deban efectuarse en favor de los privados por la utilizacin de la infraestructura, equipos o maquinaria, ser determinada a precios del mercado de comn acuerdo, o por un tercero designado por las partes, con posterioridad a la superacin del estado de emergencia, desastre o calamidad pblica o alteracin del orden pblico, etc. Bajo las mismas circunstancias, los contratistas de infraestructura de transporte estarn obligados a permitir que la ejecucin de las obras destinadas a conjurar la circunstancia se realicen directamente por la contratante, o por terceros contratados para tal fin. Todo lo dispuesto en el presente artculo deber ser dirigido y coordinado por el Ministerio de Transporte. Artculo 64. En caso de contradiccin entre la presente norma y otra de igual jerarqua, prevalecern las disposiciones que se adoptan mediante la presente ley, por ser una norma especial para la infraestructura de transporte. Artculo 65. El Gobierno Nacional adoptar las medidas necesarias para garantizar que en el Secop se lleve a cabo el registro de iniciativas de asociacin pblico-privadas, sus procesos de seleccin y los contratos desarrollados bajo esquemas de asociaciones pblico- privadas que tengan por objeto el desarrollo de proyectos de infraestructura del transporte.

Para el efecto, el Registro nico de Asociacin Pblico Privada (RUAPP), previsto en el artculo 25 de la Ley 1508 de 2012 se integrar al Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (Secop), o el sistema que haga sus veces. Artculo 66. Se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, por el trmino de seis (6) meses para: 1. Crear la Unidad de Planeacin del Sector de infraestructura de Transporte como una Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y patrimonial, con personera jurdica adscrita al Ministerio de Transporte, la cual tendr un rgimen privado en materia de contratacin. El presupuesto de la Unidad de Planeacin de la Infraestructura de Transporte (UPET), har parte del presupuesto general de la Nacin y ser presentado al Ministerio de Transporte para su incorporacin en el mismo y su distribucin anual se har mediante resolucin expedida por el Ministerio de Transporte y refrendada por el Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, conforme a las disposiciones contenidas en la ley orgnica del presupuesto y en las dems normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan. La Unidad de Planeacin del Sector Transporte tendr por objetivo: i) Establecer los requerimientos de infraestructura de Transporte para garantizar la competitividad, conectividad, movilidad y desarrollo en el territorio nacional.; ii) Elaborar y actualizar el Plan de Infraestructura en concordancia con las polticas y directrices definidas en los planes de desarrollo nacional y las propias del Ministerio; iii) Realizar diagnsticos que permitan la formulacin de planes y programas del sector de infraestructura; iv) Recomendar al Ministro de Transporte, polticas y estrategias para el desarrollo del sector de infraestructura de transporte; v) planear en forma integral, indicativa, permanente y coordinada con las entidades y organismos del sector transporte, todo lo relativo a los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de la Nacin, as como coordinar con las entidades territoriales los proyectos de infraestructura del transporte a cargo de estas entidades; vi) Igualmente, tendr a su cargo la consolidacin y divulgacin de la informacin de los proyectos de infraestructura del transporte del sector y el registro de los operadores del sector. 2. Crear la Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte como una Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y patrimonial, con personera jurdica adscrita al Ministerio de Transporte, la cual tendr como misin reglamentar y regular e integrar la normatividad del sector, as como regular y promover la competencia del sector, evitar los monopolios y la posicin dominante en los proyectos de infraestructura de transporte y definir la disponibilidad, los niveles de servicio, estndares de calidad, garanta de continuidad del servicio de transporte y los proyectos de infraestructura del sector, fijar las tarifas de las actividades reguladas y los topes mximos de actividades no reguladas del sector transporte, servir de instancia de resolucin de conflictos entre los distintos actores del sector transporte. Quedarn exceptuadas de la competencia de la Comisin, la regulacin del modo areo y, de conformidad con la Ley 1115 de 2006, la relativa a la fijacin y el recaudo de tarifas por concepto de los servicios prestados por la Direccin General Martima Dimar. Artculo 67. Para disminuir los costos de construccin, mantenimiento y rehabilitacin que se generan en los casos identificados como de alta vulnerabilidad y de emergencia, el Ministerio de Transporte podr determinar a travs de la Unidad de Planeacin de Tierras Rurales, Adecuacin de Tierras y usos Agropecuarios (UPRA), teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1551 de 2012, y/o del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los cambios en el uso del suelo que sean requeridos en los instrumentos de ordenamiento territorial para asegurar la estabilidad del suelo y el equilibrio ecolgico necesario para evitar impactos financieros negativos en el costo de la infraestructura de transporte. Para estos casos, el Gobierno Nacional desarrollar los mecanismos de compensacin financiera por las restricciones al uso que se impongan y permitan su efectivo reconocimiento al titular afectado.

Artculo 68. Los municipios y distritos podrn proveer de infraestructura adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado pblico a aquellos corredores viales nacionales o departamentales que se encuentren dentro de su permetro urbano y rural aunque no estn a su cargo, para garantizar la seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacin en el uso de la infraestructura de transporte, previa autorizacin de la entidad titular del respectivo corredor vial. Artculo 69. Corredores logsticos estratgicos. El Ministerio de Transporte podr establecer corredores logsticos de importancia estratgica para el pas. Cuando se encuentren definidos dichos corredores, el Ministerio convocar a los municipios comprendidos en el corredor para expedir en caso de ser necesario, de manera conjunta y coordinada la reglamentacin relativa al flujo de carga. Artculo 70. Obligaciones de la Nacin como socia en entidades pblicas o mixtas que financien infraestructura. Con el fin de promover la participacin de socios estratgicos en entidades financieras pblicas o mixtas que promuevan el desarrollo y la financiacin de infraestructura, tales como la Financiera de Desarrollo Nacional, la Nacin podr adquirir obligaciones condicionales en el marco de acuerdos de accionistas de dichas entidades, que impliquen la adquisicin parcial o total de la participacin accionaria de los socios estratgicos. En el evento que se active la condicin, el respectivo pago se deber presupuestar en la siguiente Ley de Presupuesto General de la Nacin. Artculo 71. El Gobierno Nacional reglamentar dentro de los ciento veinte (120) das siguientes a la expedicin de la presente ley, la forma en que podrn establecerse en proyectos de Asociacin Pblico Privada, unidades funcionales de tramos de tneles, en virtud de las cuales se predicar nicamente disponibilidad parcial y estndar de calidad para efectos de la retribucin. Artculo 72. Capacidad residual de contratacin pblica. La capacidad residual de contratacin cuando obra pblica se obtendr de sustraer de la capacidad del valor de los contratos en ejecucin. La capacidad de contratacin se deber calcular mediante la evaluacin de los siguientes factores: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Tcnica (CT), y Capacidad de Organizacin (CO). Para los efectos de la evaluacin de los factores mencionados en el inciso anterior, por ningn motivo, ni bajo ninguna circunstancia se podrn tener en cuenta la rentabilidad y las utilidades. El Gobierno Nacional reglamentar la materia, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la promulgacin de la presente ley, acudiendo al concepto tcnico de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, en virtual de la Ley 49 de 1904, para propender por una reglamentacin equitativa en la implementacin de mnimos y mximos que garanticen los derechos de los pequeos contratistas. Artculo 73. La presente ley rige a partir de su sancin y publicacin en el Diario Oficial y deroga el inciso 2 del artculo 37 de la Ley 9 de 1989; artculo 32 de la Ley 105 de 1993; el artculo 83 de la Ley 1450 de 2011; pargrafos 1 y 2 del artculo 87 de la Ley 1474 de 2011; y las dems disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, Juan Fernando Cristo Bustos. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Gregorio Eljach Pacheco. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

Hernn Penagos Giraldo. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Jorge Humberto Mantilla Serrano. REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL Publquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 22 de noviembre de 2013. JUAN MANUEL SANTOS CALDERN El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Mauricio Crdenas Santamara. El Ministerio de Justicia y del Derecho, Alfonso Gmez Mndez. El Ministerio de Minas y Energa, Amlcar Acosta Medina. La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luz Helena Sarmiento Villamizar. La Ministra de Transporte, Cecilia lvarez Correa Glen.